Contribuições do modelo COBIT para a Governança Corporativa e de Tecnologia da Informação
A CONEXÃO DOS FRAMEWORK COBIT E ITIL NA GOVERNANÇA …
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A CONEXÃO DOS FRAMEWORK COBIT
E ITIL NA GOVERNANÇA DA
TENNOLOGIA DA INFORMAÇÃO
APLICADA AOS NEGÓCIOS
Ana Rita Silvestre Caetano (FACULDADE METROPOLITANA
DE MANAUS )
Enquanto o framework COBIT se preocupa principalmente em orientar
as organizações na implementação, operação e melhoria dos processos
de governança e gestão de TI. O ITIL oferece orientações de boas
práticas para gestão e execução de serviçços de TI, sob a
Palavras-chave: COBIT; ITIL; Gorvernaça da Tecnologia de
Informação; Negócios.
XXXIX ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO “Os desafios da engenharia de produção para uma gestão inovadora da Logística e Operações”
Santos, São Paulo, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2019.
XXXIX ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO
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1. Introdução
As empresas têm desenvolvido novas técnicas de gerenciamento e controle capazes de
atender às exigências do mercado (SILVA, 2009; LOUZADA; DUARTE, 2013). A
implantação da tecnologia da informação (TI) proporciona uma relação mais próxima
entre a organização e seus clientes, pois permite a identificação de suas necessidades por
meio da coleta e tratamento dos dados (BAHRAMI et al., 2012).
Com o objetivo de atender as demandas da tecnologia da informação e sua complexidade
foram criadas estratégias de negócios e de T.I, para manter clientes e desenvolvedores de
projetos na competitividade mercadológica.
O conceito de Tecnologia da Informação é mais abrangente do que os de processamento
de dados, sistemas de informação, engenharia de software, informática ou o conjunto de
hardware e software, pois também envolve aspectos humanos, administrativos e
organizacionais (KEEN, 1993).
Como exemplos de metodologias de governança de TI utilizadas atualmente estão o
ControlObjectives for InformationandRelated Technology – COBIT e o Information
Technology Infrastructure Library – ITIL. O objetivo destas metodologias é a criação de
uma sistemática padronizada suportada por processos, possivelmente automatizados, que
seja entendida e ao alcance de todos das organizações.
Diante do alto investimento que a tecnologia demanda, subdividiu-se na criação de
sistemas de conformidade, o COBIT que visa a otimização de tal investimento e seu
rápido retorno e o framework ITIL, pois todo produto, bens e ou serviços precisam ser
eficiente e eficaz, e em 1980 foi criado o ITIL que gere sob a qualidade dos serviços de
Tecnologia da Informação. Entretanto, o investimento em TI por si só não assegura o
alcance dos benefícios esperados e os ganhos imediatos para a organização (DOLCI et al.,
2011).
No inicio, a tecnologia da informação era voltada para a redução de custos e para o
aperfeiçoamento de processos, com foco no ambiente interno da empresa. Posteriormente,
elas ultrapassaram esse objetivo, visando o estreitamento das relações entre a empresa e
seus parceiros, concorrentes, fornecedores, clientes e governo (FERREIRA; CHEROBIM,
2012).
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Assim como as grandes organizações, a Micro e Pequena Empresa (MPE) também visa
agregar valor para o cliente e deve alinhar e integrar seus processos para adequar-se a essa
nova dinâmica empresarial (LOUZADA; DUARTE, 2013) e isso pode ocorrer por meio
das TI. Entretanto, quando se fala em promover segurança para área de tecnologia da
informação e para o negócio, a Governança de T.I, é expressivamente é responsável por
garantir que os processos de TI estejam alinhados com a estratégia do negócio e agreguem
valor para a organização. Ela também pode ser vista como um desdobramento
da governança corporativa. Isso é feito por meio de normas, políticas e diretrizes pensadas
essencialmente em melhorar odesempenho do negócio. Logo, podemos dizer que a
governança estabelece uma direção e fiscaliza se ela está sendo cumprida.
Ou seja, a governança de TI define processos, assegura que eles estão sendo seguidos e
atribui papéis e responsabilidades. Henderson-Venkatraman (1993) propuseram um
“Modelo de Alinhamento Estratégico” que analisa a importância estratégica da TI nas
organizações e seu impacto nas estratégias de negócios.O objetivo deste artigo é analisar a
contribuição da TI alinhado ao modelo de estratégia de negócios.
2. Estratégias de Negócios e Estratégias de T.I
O impacto da tecnologia de informação (TI) no desempenho dos negócios tem sido
bastante discutido durante esta última década. Pesquisadores das áreas de negócio e de TI
realizam estudos para examinar as necessidades e os benefícios do alinhamento da TI com o
restante dos negócios (Reich e Benbasat, 1996; Sabherwal e Chan, 2001).
Diante das perspectivas dos negócios e sua expansão através da web, Estratégias de Negócios
linkado com Estratégias de T.I vem avançando significativamente; de modo que se possa
solucionar problemas e apresentar estratégias que sejam eficazes e eficientes, podendo deixar
nas mãos do cliente o poder de suas tomadas de decisão de modo Seguro; por esse motivo a
tecnologia vem avançando rapidamente. Porém, muitas empresas ainda enfrentam
dificuldades em estabelecer a sua equipe de tecnologia como um recurso também nas
estratégias de negócios. Para que isso seja possível, é fundamental que a TI seja proativa nas
atividades, se comunicando constantemente com as demais áreas em busca de soluções e
melhorias no fluxo de trabalho. Logo Estratégia se tudo aquilo que é relacionado com o
modelo de negócios de uma empresa.
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Os conceitos de eficiência e de eficácia são muito úteis para a compreensão do papel da TI
nas organizações (LAURINDO, 1995 e MAGGIOLINI, 1981). De modo geral Eficiência é
fazer bem as coisas e Eficácia é fazer as coisas certas; ser eficaz em T.I e usa-la para melhora
nos negócios de uma empresa, tornando-a mais competitiva no mercado.
Serão listadas cinco dicas de alinhamento de estratégias de negócio para a desenvoltura da T.I
numa empresa.
Dica 1- ter um plano diretor de T.I, para ter um mapeamento dos processos;
Dica 2- Planejamento estratégico dos projetos, criarem uma metodologia ou planilhas
com pesos diferentes para cada departamento, o que auxilia paulatinamente a tomada de
decisão subsequente de sua importância;
Dica 3- fazer análise de vulnerabilidade de risco do ambiente, para obter clareza de
como está o negócio de tecnologia inserido na “empresa”, para se proteger de ataques
cibernéticos criarem planos de ação para proteção da estrutura.
Dica 4- fazer gestão dos ativos e ter monitoramento do ambiente, como por exemplo,
registros de demandas, catálogos de serviços orientados as necessidades do negócio, acordos
de serviços feitos de acordo com a área de negócio que a empresa oferece.
Dica 5- ter um Sistema de chamado adequado, estruturar o Sistema de atendimento
para que esteja de acordo com a área de negócio.
Essas dicas fazem um link de acordo com todo o planejamento estratégico de
negócio e estratégias de T.I aplicados a uma organização.
Figura 1 – Modelo de Alinhamento Estratégico
Fonte: Adaptada de Laurindo(2002)
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3. Governança da Tecnologia da Informação
Para que haja um estudo sobre Governança em T.I faz-se necessário que antes, seja abordado
a história da Tecnologia da Informação e suas ramificações. Na primeira metade do Século
XX, surgiram os primeiros computadores, o elemento humano não tinha importância, diante
da grandiosidade daqueles equipamentos, realizando tarefas de enorme complexidade e a
velocidades de processamento não tão elevadas como as atuais.
O avanço tecnológico dos computadores trouxe, nas décadas seguintes, máquinas
menores e mais poderosas, atingindo seu ápice de desempenho ao final do século, com o
advento da comunicação em redes locais e de longa distância (sobretudo com a internet,
batizada como „a grande rede‟). Em todos esses momentos, sobre veio sempre a importância
única da informação, verdadeiro patrimônio.
O termo Governança em T.I tem sua origem no conceito de Governança corporativa, pôr não
se confundir uma com a outra, pois a Governança em T.I cuida da Gestão e Gerenciamento de
T.I e governanças corporativas se atem aos processos de negócios de uma empresa.
Segundo o Instituto Brasileiro de Governança Corporativa (IBGC): Governança Corporativa é
o sistema pelo qual as organizações são dirigidas, monitoradas e incentivadas, envolvendo os
relacionamentos entre proprietários, Conselho de Administração, Diretoria e órgãos de
controle. As boas práticas de Governança Corporativa convertem princípios em
recomendações objetivas, alinhando interesses com a finalidade de preservar e aperfeiçoar o
valor da organização, facilitando seu acesso a recursos e contribuindo para sua “longevidade".
No entanto a diversos modelos que tratam do papel da T.I nas organizações, dentre eles
destaca-se: modelos de diagnósticos (aquele que segue critérios para identificar o papel da T.I
nas organizações); modelos prescritivos (o que usa as melhores pratica-Benchmark para
balizar seus processos); modelos voltados para ações (indicadores de planejamento para trazer
resultados positivos da aplicação da T.I nas operações); modelos integrativos (aquele que
agrega todos os outros modelos acima de forma a interagir um com outro para operar o
processo final). Logo se compara que a “Governança Corporativa” tem foco no
direcionamento e monitoramento da gestão da instituição, e busca permitir a intervenção dos
responsáveis finais sempre que houver desvio em relação ao esperado. Em última instância,
esses responsáveis são os detentores da propriedade: sócios e acionistas, no caso das
organizações privadas, e a sociedade, no caso das organizações públicas federais. Já a
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“Governança de TI” tem foco no direcionamento e monitoramento das práticas de gestão e
uso da T.I de uma organização, tendo como indutor e principal beneficiário a alta
administração da instituição. Um exemplo prático de mecanismo de governança de T.I é o
estabelecimento de um processo transparente de tomada de decisão sobre a priorização de
grandes demandas de T.I. Tal processo é necessário para garantir que as ações de T.I estejam
alinhadas com os objetivos institucionais e para garantir que as demandas que tenham maior
impacto nesses objetivos tenham atendimento prioritário. Esta é uma decisão que não cabe às
unidades de TI (embora devam sempre opinar). Portanto, o estabelecimento desse processo,
os participantes e suas competências é uma iniciativa de governança de T.I a ser liderada pela
alta administração.
3.1. Gerenciamento ou Gestão de T.I
Conjunto que trata de processos realizados pelas unidades provedoras de TI, visando ao
planejamento e à realização das atividades necessárias ao provimento ou entrega de soluções e
serviços de TI, ou seja, departamento responsável por controlar e monitorar processos de T.I
no início, meio e fim promovendo acertos nas ferramentas e atualizações caso haja
necessidade.
Dessa forma, a Gestão da Tecnologia da Informação ou simplesmente Gestão de TI é o
conjunto de atividades, projetos e metodologias criadas com recursos de computação ou não
com a finalidade de alinhar a TI ou Tecnologia da Informação às estratégias do negócio.
A relação entre os conceitos de GTI e GC mesmo não representando igualdade, uma e inter-
relacionada com a outra, tal como mostrado na figura abaixo.
O gerenciamento de serviços de TI é, de fato, um enabler (facilitador) da governança de TI e
esta é um facilitador da governança corporativa. Em resumo, uma organização que faça uso
intenso de TI (situação comum, atualmente), não pode afirmar ter uma boa governança
corporativa sem ter boa governança de TI.
Igualmente, a instituição não pode afirmar ter uma boa governança de TI sem ter um bom
gerenciamento de (serviços) de TI.
4. COBIT
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Seu significado (ControlObjectives for InformationandRelated Technologies) é framework de
boas práticas criado pela ISACA (Information Systems AuditandControlAssociation para a
governança de tecnologia de informação (TI).
Publicada em 1996 a primeira versão tinha seu foco voltado para análise dos sistemas de
informações. Dois anos depois em 1998 surge a segunda versão que amplia sua base
adicionando o guia prático de implementação e execução. Funcionando como uma entidade
de padronização, através de métodos documentados para auxiliar a área de tecnologia das
empresas voltado para qualidade de software, nível de maturidade e segurança das
informações.
Através dele podemos garantir que objetivos da T.I. e da empresa alinha-se permitindo o
controle dos recursos a serem utilizados e do gerenciamento de riscos. (Freitas,
2011;Fagundes,2005).
COBIT é dividido em quatro domínios, são eles - planejamento e organização, aquisição e
implementação, entrega e suporte em monitoração. Esses quatro domínios integram um ciclo
repetitivo de no sistema de gestão de T.I, que por sua vez cada domínio possui um conjunto
de processos que a soma total são 34 processos.Cumprimento dos requisitos do COSO
(“CommitteofSponsoringOrganisationsoftheTreadwayCommission’sInternalControlIntegrate
d Framework”),para controle do ambiente de T.I. O restante deste documento apresenta uma
descrição do modelo COBIT e de todos os principais componentes do COBIT, organizados
pelos quatro domínios e 34 processos de T.I. do COBIT. Isto resulta em um prático guia de
referências sobre todas as principais orientações do COBIT.
Como alternativa para as empresas que não utilizam todos os objetivos de controle ou estão
em níveis de maturidade iniciais ou intermediários, o COBIT prevê a utilização de parte dos
processos. O conceito MyCOBIT do ISACA prevê acesso online à base de interesse da
organização.
Figura 2 – Estrutura do COBIT
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Fonte: Adapatada de T.I GorvernaceInstitute (2000)
Torna-se, vantajoso a utilização do COBIT, pois é um framework aceito internacionalmente,
sendo assim reconhecido pela maior parte das grandes empresas, é um método compatível
com o COSO (CommitteeofSponsoringOrganizationsoftheTreadwayCommission).
O COBIT está em constante desenvolvimento. Através do COBIT as empresas conseguem ter
um maior controle, visualizando melhor as atividades em TI podendo definir uma linguagem
comum entre TI - negócio. (Fagundes, 2005).
Os controles definidos pelo COBIT são políticas, procedimentos, práticas e estrutura
organizacional que devem ser seguidos para se assegurar de que os objetivos de negócio serão
alcançados, de forma a assegurar que eventos indesejáveis serão prevenidos, detectados e
corrigidos.
É definido que cada processo possua até sete critérios de informação, os mesmos podem ser
considerados e são classificados como de impacto primário, secundários ou não relevante:
eficiência, eficácia, confidencialidade, integridade, disponibilidade, conformidade e
confiabilidade. Também são considerados cinco tipos de recursos de TI que podem ou não
serem relevantes para cada processo: pessoas, sistemas aplicativos, tecnologia, instalações e
dados. A figura 3 apresenta a relação dos objetivos de controle de alto nível do COBIT.
Figura 3 – Objetivos de controle de alto nível do COBIT
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Fonte: Adapatada de T.I GorvernaceInstitute (2000)
5. ITIL
Desenvolvido pelo governo britânico na década de 80, com sua expansão nos anos 90 por
demanda de modelos de negócios e suas requisições o ITIL(Information Technology
Infrastructure Library) faz o tratamento de dados e gerencia-o eficientemente e eficazmente
de modo a garantir os níveis de serviços de acordo com o cliente, nada mais e que um
Conjunto de melhores práticas para operação e gerenciamento de serviços de T.I. (como
gerenciamento de servicedesk, incidente, mudança, capacidade, nível de serviço e segurança).
Na figura abaixo podemos ver o modelo de negócio baseado na biblioteca ITIL.
Segundo Lorenzato (apud Ferreira, 2005), o ITIL é uma cartilha do bom senso na
administração de TI, não sendo necessário programar tudo o que o modelo apresenta e sim
apenas o essencial para a empresa e seus negócios.
Através da aplicação do ITIL, a área de T.I. passa a conhecer o impacto que pode provocar na
organização e a disponibilidade dos recursos passa a ser transparente para os clientes
(FERREIRA, 2005).
Logo fazendo a união das aplicações que o Framework ITIL possibilita a corporação, podem-
se mitigar seus riscos através de um processo estruturado e organizado, facilitando na tomada
de decisão.
Conforme o Office ofGovernmentCommerce (2004), os processos de TI, definidos pelo
ITIL, foram desenvolvidos com o objetivo de atender às necessidades do negócio, pois estes
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dependem cada vez mais da TI. De modo que, as melhores práticas utilizadas pelo ITIL
permeiam a organização como um todo.
O gerenciamento de serviços e divido em duas partes, que se subdividem entre elas com o
objetivo de assegurar ao cliente o gerenciamento das boas práticas para seu negócio alinhando
as soluções cabíveis.
A figura 4, traz a apresentação de uma estrutura dos processos definidos pelo ITIL, que estão
agrupados em três grandes áreas: Gerenciamento de Aplicações, Gerenciamento de Serviços e
Gerenciamento de Infra-estrutura de Tecnologia de Comunicações e de Informação (TCI).
Figura 4 – Estrutura do ITIL
Fonte:Sortica, Clementi, Carvalho (2004)
6. Conexão COBIT - ITIL e o Modelo de Alinhamento Estratégico
As metodologias do COBIT e do ITIL são complementares, pois o COBIT especifica os
processos no âmbito macro, estabelecendo procedimentos com os aspectos estratégicos da
organização e de monitoração contínua do processo de qualidade dos serviços prestados,
enquanto o ITIL trabalha em detalhe alguns dos procedimentos operacionais voltados à
gerência de serviços, gerência de infra-estrutura de TCI e dos aplicativos dos quais depende a
organização para suas atividades. O COBIT tenta ser exaustivo no que se refere aos
procedimentos necessários para a prestação de serviços gerenciados com qualidade, enquanto
o ITIL especifica os procedimentos operacionais para as três grandes áreas de gerência
especificadas.
Para o detalhamento dos procedimentos operacionais de áreas de gerenciamento não cobertas
pelo ITIL, são utilizadas melhores práticas específicas, como a BS7799 para a gestão da
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segurança da informação e o CMM para o modelo de maturidade na organização.
Conforme apresentado na figura 5, o COBIT e o ITIL têm processos comuns em parte dos
domínios de Aquisição e Implementação (AI) e Entrega e Suporte (DS).
Figura 5- Relacionamento entre COBIT e ITIL
Fonte: Adapatada de T.I GorvernaceInstitute (2000)
Cada processo proposto pelo COBIT é definido seguindo uma sequência, conforme a figura 6:
“os controles dos processos de TI que satisfazem os requisitos de negócio são permitidos por
declarações de controle considerando as práticas de controle”, adaptado do IT Governance
Institute(2000).
Figura 6- Sequência para definição dos processos do COBIT
Fonte: Adapatada de T.I GorvernaceInstitute (2000)
7. Discussão e Resultados
Ao analisar, pesquisar e estudar os trabalhos relacionados com o tema da Governança de
Tecnologia da Informação e suas metodologias que conectam os frameworks COBIT e ITIL,
pode-se perceber com os temas, a abrangência das técnicas e suas práticas de estudos
utilizando empresas como fornecedoras de serviços de tecnologia. Os trabalhos publicados
utilizam conceitos de Data Center que é denominado Hellowords e toma como referência o
modelo das 5 forças de Porter.
Figura 7- Modelo das cinco forças de Porter
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Fonte:Adaptada do portal da administração.com
A Tecnologia da Informação é o ponto fundamental para que seja mantida gestão
administrativa e estratégica da organização, no entanto,as organizações brasileiras não
seguem esse métrica, o que dificulta a visualização desta área como uma unidade de negócio
para a organização, normalmente é vista como operacional e não como estratégica.
Conforme o uso dos dois frameworks COBIT e ITIL, é possível compreender que há conexão
entre os processos se alinhando com o ciclo de preparação até a solução necessária para
osdiversos modelos de negócio.
8. Considerações Finais
Diante, as pesquisas e estudos feitos podemos observar que a governança de TI mede o
desempenho e sempre mantém o alinhamento da tecnologia de negócios. Essa governança é
responsabilidade da diretoria e gerência executiva, o executivo articula as estratégias e ações
para possibilitar que as diretrizes da diretoria sejam concretizadas. No entanto, a manutenção
do controle organizacional de uma empresa alavanca o crescimento de mercado e o
sincronizacom as estratégias da tecnologia da informação, ao passo que o controle operacional
administra os recursos utilizados pelaempresa.
A gestão da Tecnologia dentro de uma empresa, utiliza não somente os frameworks
apresentados, mas o framework que melhor se encaixe no cotidiano da mesma, a depender de
sua demanda. Visto que, umaorganização trabalhada pelo COBIT, está bem estruturada e
consciente no quesito que se refere agestão. Porém faz-se necessário uma estrutura auxiliar
para monitorar o desempenho aplicado na gestão de negócios.
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O ITIL, por sua vez, é compacto e focado em infra-estrutura organizacional. Quando aplicado
emconjunto com o COBIT, sua abrangência alavanca o controle operacional e minimiza os
riscos.
Quando aplicado no controle de utilização de recursos, observa-se o nível de planejamento
técnico e operacional, proporcionando a empresa uma visão de onde a mesma se encontra e
onde pretende chegar.
Em resumo, a empresa e ou organização que utiliza as duas metodologias em seu cotidiano,
tende a sabercomo e quando agir, independente de o foco principal ser a estratégia ou a área
operacional.
Agradecimentos
A autora agradece ao CEUNIFAMETRO pelo apoio.
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Paulo: FGV-EAESP, 2004.
ANEXO
Os anexos devem vir ao final do trabalho. Vale salientar que o trabalho completo, incluindo as
referências bibliográficas e os anexos, não deve exceder 4.000 palavras e 1Mb.