› bitstream › handle › ... · CENTRO INTERNACIONAL DE INVESTIGACIONES PARA EL...

40 años del IDRCUna historia breve40 años del IDRCUna historia breve

C E N T R O I N T E R N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I O N E S P A R A E L D E S A R R O L L OC E N T R O I N T E R N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I O N E S P A R A E L D E S A R R O L L O

Ideas. Innovación. Impacto.

Para lograr la autosuficiencia, las comunidades pobresnecesitan tener respuestas a cuestiones de este orden:¿Cómo podemos obtener alimentos en mayor cantidady más sanos?, ¿cómo podemos proteger nuestra salud?y ¿cómo podemos generar empleo? Desde 1970, elIDRC viene apoyando la investigación en los países endesarrollo para responder a estas preguntas.

El IDRC impulsa también el intercambio de esteconocimiento con los formuladores de políticas, conotros investigadores y comunidades en todo el mundo.Esto se traduce en soluciones locales innovadoras yduraderas que apuntan a proporcionar opciones y cambios a aquellos que más los necesitan.

40 AÑOS DEL IDRC — UNA HISTORIA BREVE

3 Orígenes y lanzamiento: la búsqueda de un “nuevo instrumento”

5 Los años 70: construyendo credibilidad, ganando respeto

11 Los años 80: reflexiones y adaptación

17 Los años 90: innovación, comunicación y la Agenda 21

22 2000 en adelante: colaboración en casa y afuera

28 A seguir: conocimiento para un mundo conectado

30 Cronología de hitos corporativos

Una reducción del 40% de la mortalidad infantil en Tanzania.

Reformas legales que pusieron fin a “la guerra del agua” en

Bolivia. Empleo y dignidad para las mujeres pobres en

Marruecos. Comunicaciones modernas para la población de

Mongolia. Una transición suave del apartheid a la democracia

en Sudáfrica.

Cuando el Centro Internacional de Investigaciones para el

Desarrollo (IDRC) fue creado en 1970, mejoras drásticas de este

tipo en la vida de las personas eran una esperanza lejana. Estas

mejoras son solo unos pocos de los incontables beneficios de la

investigación aplicada realizada por personas de esos países, que

generó nuevos conocimientos para ayudar al avance económico

y social de sus sociedades.

40 años del Centro Internacional de Investigacionespara el DesarrolloUna breve historia

FOTO

DE TAPA

: © CIDA/DURR

ELL MCK

ENNA

40 AÑOS DEL IDRC — UNA HISTORIA BREVE 3

Orígenes y lanzamiento: la búsqueda deun “nuevo instrumento”

El concepto de “desarrollo internacional” — entendiendocomo tal la búsqueda de soluciones sustentables para losproblemas sociales y económicos de los países pobres —adoptó forma concreta durante y después de la SegundaGuerra Mundial. Estimuladas por la urgente necesidad dereconstrucción, por las precarias economías de los nuevos territorios descolonizados, por las rivalidades de laGuerra Fría y por otros factores, las naciones establecieronrápidamente nuevos canales para proveer diferentes formasde ayuda al desarrollo. Éstas incluyeron el Plan Marshall,el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y lasmismas Naciones Unidas.

Todas estas instituciones asumieron que la ciencia, la tec-nología y la gestión racional ayudarían a los países a salir dela pobreza. Este enfoque fue afianzado por el Presidente esta-dounidense Harry Truman en su discurso inaugural en 1949— una declaración considerada en general como el lanza-miento de la era moderna de la ayuda oficial al desarrollo(AOD). Convencido de que las tecnologías que habíanservido para los países ricos proporcionarían los mismosresultados positivos al ser trasplantadas para las regiones máspobres, Truman convocó a sus compatriotas a “embarcarseen un nuevo y audaz programa para hacer que los beneficiosde nuestros avances científicos y el progreso industrialestén disponibles para la mejoría y el crecimiento de laszonas subdesarrolladas”.

El primer compromiso oficial de Canadá para suministrarayuda al desarrollo fue su participación, iniciada en 1950,en el Plan de Colombo para el desarrollo económicocooperativo en Asia del Sur y del Sudeste, elaborado por la

Commonwealth. En 1960, Canadá procuró racionalizar sucreciente suministro de AOD mediante la creación de unanueva agencia federal, la Oficina de Ayuda al Exterior.

Paralelamente, la comunidad canadiense más amplia hizotambién su aporte al esfuerzo de la ayuda. El movimientomisionero tenía una larga actuación en el suministro de edu-cación y cuidados médicos en ultramar y muchos canadiensescontinuaban apoyando organizaciones no gubernamentales(ONG) tales como el Comité de Servicio Unitario y el Serviciode la Universidad Mundial de Canadá.

Desarrollo desde el interior

Cuando las Naciones Unidas declaró su primera Década delDesarrollo en los años 60, propuso un programa ambicioso decooperación económica internacional con la mira en el cre -cimiento económico autosostenido y el “avance social”. Másadelante en la misma década se hizo evidente, sin embargo,que las grandes expectativas generadas por este programa noserían cumplidas. Una de las diversas razones mencionadaspara explicar el fracaso fue que el presupuesto de Truman noera correcto, el paso hacia el desarrollo dado por los paísesricos no podría ser simplemente “transferido” para lasregiones más pobres.

Otra razón fue la exigua cantidad de recursos destinada ainvestigación y desarrollo (I+D) dentro de los países en desar-rollo, tan pequeña como un 2% de los gastos mundialesde I+D. Esta escasez aguda de investigadores preparados yde científicos limitaba el progreso, al igual que el aislamientode estos pocos expertos de sus pares en otras partesdel mundo.

De esta manera comenzó a gestarse la idea de que el desarrollo debe ser procurado desde el interior del mundoen desarrollo como tal y, de ser necesario, con apoyofinanciero y de otros tipos desde el exterior. El concepto —En Medio Oriente, el acceso al agua potable ha sido un tema central

del IDRC.

PANOS/D. TELEM

ANS

4 CENTRO I N T ERNAC IONAL DE I NVE S T IGAC IONES PARA E L D E SARROLLO

que conformaría en definitiva el principio central del IDRC —fue defendido en los años 60 por varias personalidades desta-cadas e influyentes.

El concepto está enclavado, por ejemplo, en la nociónde “desarrollo sustentable”, una idea promovida por la eco -nomista, periodista y educadora británica Bárbara Ward(Lady Jackson) mucho antes de que el concepto se hicierapopular. Ward cumpliría un importante papel en la creacióndel IDRC, en particular a través de su asociación con elempresario, humanista y servidor público canadiense Maurice Strong.

En 1966, Strong fue designado director de la Oficina deAyuda al Exterior. En 1968, luego de haber conducido laevolución de la organización para convertirse en la AgenciaCanadiense de Desarrollo Internacional (ACDI), Strong sedesempeñó como primer presidente de ACDI. Ward y Strongtenían una preocupación común sobre la errónea preferenciapor grandes proyectos de asistencia técnica y sobre la falsedadde los presupuestos de la teoría del “goteo”, según los cuales losbeneficios para los ricos se esparcirían naturalmente al restode la población. Convencidos de que la brecha entre países

ricos y países pobres en capacidades técnicas y de investi-gación entorpecía el desarrollo, Strong y otros decidieron queera necesario un nuevo tipo de organización.

Apoyo multipartidario

Las celebraciones de 1967 en torno al centenario de Canadácomo nación — en especial, la Expo 67 de Montreal y su temaEl hombre y su mundo— le dieron a este país una mayor con-fianza sobre el lugar que ocupaba en la comunidad interna-cional. En junio, solo tres semanas antes del aniversarionacional, el Primer Ministro Lester B. Pearson propuso queCanadá creara un centro internacional de investigacionespara el desarrollo, “un nuevo instrumento, concentrandomayor atención y recursos en la aplicación de la tecnologíapara la solución de [. . .] problemas económicos y socialessobre una base global”.

Strong defendió la creación del “nuevo instrumento” dePearson. Lo visualizaba como el suministro de enfoques delpensamiento de avanzada para enfrentar los desafíos inter-nacionales que no podían ser atendidos a través de los pro-gramas más convencionales. Comprendió que la ayuda en lasáreas de ciencia y tecnología difiere de las otras formas deayuda: la investigación lleva largo tiempo para amortizarse,por ejemplo, y puede ser un emprendimiento de alto riesgo.Durante tres años, los análisis y los debates entre políticos yfuncionarios elaboraron trabajosamente los detalles sobre elrol y la estructura del nuevo instrumento.

Luego de retirarse de la política, Pearson presidióla Comisión sobre Desarrollo Internacional del BancoMundial, una reunión de un grupo de líderes para evaluar lasconsecuencias de 20 años de ayuda al desarrollo. En suinforme de 1969, Socios en el Desarrollo (El Informe Pearson),declaró que “...la cooperación para el desarrollo es más que

Al centro, sentado, Hon. Lester B. Pearson. A su izquierda,

BarbaraWard (Lady Jackson).

IDRC


una simple transferencia de fondos. Es un conjunto de nuevas relaciones... fundadas en el entendimiento mutuo y el respetopor uno mismo... [así como]...una clara división de respon- sabilidades que satisface las necesidades de ambos socios”.

El sucesor de Pearson como Primer Ministro, el Hon.Pierre Elliott Trudeau, propuso la creación de un “centrointernacional de investigaciones para el desarrollo”. En estaorganización, la pujanza de la investigación, la observación,el análisis y la cooperación reemplazarían la prescripción adistancia y permitirían a los países destinatarios de la ayudaidentificar por si mismos sus desafíos de desarrollo y movi-lizar sus recursos institucionales, financieros y humanos.

La ley parlamentaria de creación del IDRC concitó elapoyo de todos los partidos. El IDRC debía ser un tipo dife -rente de institución pública — apolítica e independiente delgobierno; científica en el método; y con estructuras de gobernanza que enfatizaran las prioridades de largo plazo.

La Ley de Creación del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo fue aprobada en el Parlamento por unanimidad — una rara ocurrencia — yrecibió el asentimiento real el 13 de mayo de 1970.

Comenzamos con la sensación de que esta brecha en cienciay tecnología era una de las fundamentales, que no se estabahaciendo lo suficiente en esta área, cuando preguntamos‘¿De qué mejor manera puede Canadá tomar una impor-tante iniciativa en esta área?’ Y el IDRC, luego de un largoproceso, se convirtió en la iniciativa. — Maurice Strong, en el libro editado por David Spurgeon Give Us the Tools: Science and Technology for Development, Ottawa, 1979

Los años 70: construyendo credibilidad, ganando respeto

La institución creada era única en materia de objetivos,estructura y operaciones.

El IDRC era una corporación de la corona canadiense oparaestatal, financiada por recursos adquiridos anualmentepor el Parlamento (con aporte de fondos de otras agencias, siera considerado deseable). La dirección y el control proveníande un comité de 21 miembros, once de los cuales debían sercanadienses. Los diez puestos restantes aseguraban que estu-vieran representadas la perspectiva y la experiencia de lospaíses en desarrollo y de otros países.

Los objetivos del IDRC, según lo dispuesto por la Ley, son“... iniciar, fomentar, apoyar y realizar investigación sobrelos problemas de las regiones en desarrollo del mundo ysobre los medios de aplicar y adaptar los concocimientoscientíficos, técnicos y de otro tipo al progreso económico y

En los años 70, el centro de atención del IDRC era agricultura,

alimentos y nutrición.

IDRC


social de esas regiones”. El amplio campo de acción de estemandato proporcionó la libertad de acción necesaria para quela Junta de Gobernadores pudiera implementar el enfoquecooperativo del IDRC.

En su reunión inaugural, en octubre de 1970, la Juntaaprobó una declaración de principios que subrayó el carácterúnico del IDRC y estableció su filosofía y acento perma-nentes. Al reconocer que los países en desarrollo debían sen-tir “el desánimo de la ayuda”, el IDRC se comprometió atrabajar en colaboración con los investigadores en los paísespobres. Estas asociaciones deberían estar “fundadas en la con-fianza de que ellos, no nosotros, son los mejores jueces paradeterminar lo que es pertinente para sus circunstancias”.

Para suministrar las perspectivas locales en su progra-mación, para alimentar esas colaboraciones y para moni-torear los riesgos, el IDRC decidió establecer una “presencia sinergética” en las regiones en desarrollo. En consecuencia,durante los años 70 instaló oficinas regionales en Singapur,Colombia (que luego se trasladó a Uruguay), Senegal, Keniay el Líbano (que luego se trasladó a Egipto).

Inversión a largo plazo

Desde sus inicios, el IDRC se dedicó a la tarea especificadaen la Ley: “ayudar a las regiones en desarrollo a generar lascapacidades de investigación, las habilidades de innovación ylas instituciones necesarias para solucionar sus problemas”.Este tipo de inversión a largo plazo en desarrollo auto-dirigido era una innovación para la época. Y, como seríaapreciado por el IDRC, constituía un desafío lograr el equi-librio entre la necesidad de una capacitación sobre la marchade investigadores sin experiencia y la demanda de resultadosde investigación de un estándar suficientemente alto comopara guiar el proceso de desarrollo.

Los proyectos apoyados por el IDRC en esta primeradécada se centraron en general en una única materia prima,un tipo único de cosechas, un único centro de actividadeconómica y estuvieron circunscriptos típicamente a una soladisciplina científica. Las unidades de programación del Centro fueron organizadas siguiendo las líneas académicastradicionales en cuatro grandes temas. Estos fueron sele c -ci onados para ayudar a las personas menos capaces de bene-ficiarse en forma inmediata con las tecnologías disponibles:habitantes de zonas rurales y mujeres.

El primer foco del IDRC fue agricultura (incluyendo sil-vicultura y pesca), alimentos y nutrición. Una segunda pri-oridad fue salud y servicios de salud, incluyendo agua ysaneamiento. Dado que los temas de alimentación estabanvinculados con presiones demográficas, una gran parte deltrabajo de este programa fue dedicada al estudio de la plani-ficación familiar. Estos dos programas enmarcados en las

Reunión de la primera Junta de Gobernadores del IDRC,

octubre de 1970.

En Camboya, el IDRC apoya la investigación de la trasmisión deenfermedades infecciosas.

IDRC

: P. BEN

NETT

IDRC


ciencias naturales encontraron una rápida inserción en lasactividades nacionales e internacionales de investigación enagricultura y salud.

En tercer lugar, el IDRC estuvo muy adelantado a sutiempo al crear una división de ciencias de la información.Mucho antes de la invención de Internet, el IDRC percibióque la “brecha de conocimiento” que agravaba la pobrezadebía ser atendida por medio de avances en las tecnologíasde la información y la comunicación (TIC) y del intercam-bio de conocimiento.

Por último — y contrariando la norma, en una comunidaddel desarrollo dominada entonces por las ciencias duras —,el IDRC estableció una división de ciencias sociales. El Centroera conciente de que, incluso cuando se dispone de solucionestécnicas adecuadas, estas soluciones no necesariamente“se ejecutan por si solas”. El éxito de cualquier innovacióndepende también de factores sociales, económicos, políticos yambientales. La investigación necesita tomar en consi -deración estas cuestiones “blandas” de la misma manera quela ciencia dura y la tecnología.

El estilo de funcionamiento del Centro puso el acento enuna pequeña capacidad de investigación propia, un personalcientífico altamente competente y un énfasis en el apoyo a losinvestigadores de los países en desarrollo. Cuando era posi-ble, el IDRC procuraba involucrar a varios países e institu-ciones en sus donaciones. Y utilizaba sus recursos paracomplementar actividades sustentadas localmente y expandirlas oportuni dades de investigación por medio de la coop-eración con aquellos que estuvieran involucrados en proble-mas similares en alguna otra parte. Estos principios siguensiendo centrales en el funcionamiento actual del IDRC.

Alimento para los hambrientos El IDRC centró inicialmente su apoyo a la investigación agrí-cola en los cultivos de alimentos de subsistencia como la yuca,un producto básico diario para cientos de millones de pobresdel mundo. El programa de la yuca, cofinanciado por ACDI,hizo que una red de expertos globales pusiera en común suconocimiento con el fin de encontrar medios para combatir lasenfermedades que afectan a este cultivo.

En 1972, el IDRC se asoció con el Centro Internacional deAgricultura Tropical (CIAT) en Colombia con el fin de establecerel Centro de Información sobre la Yuca. Este servicio de docu-mentación pionero consolidó una base de datos con elconocimiento mundial sobre la yuca, facilitando a los especialistas la difusión y el intercambio de sus hallazgos. Elresultado ha sido, con el paso de los años, más alimento paralos hambrientos del mundo. La iniciativa continúa mostrandoimpactos duraderos: en 2009, el CIAT y otros receptores deayuda completaron el diseño preliminar de la secuencia delgenoma de la yuca, información que acelerará los programasde mejoramiento y el desarrollo de nuevas variedades adaptadas a las necesidades de los pobres.

IDRC

: N. M

cKEE

La estructura regional reforzó las redes multinacionales deinvestigación cultivadas por el IDRC. Estas redes — que sehan convertido en otro sello distintivo del enfoque del Centro— ayudaron a generar capacidades alentando a los investi-gadores más experimentados a orientar a jóvenes colegas.Promovieron la investigación comparada que fortaleció larecolección de informaciones y el análisis. Y como mediopara la difusión de resultados, las redes le permitieron alIDRC colocar los hallazgos de la investigación a disposiciónde diversos actores: otros investigadores, formuladores depolíticas y líderes de la comunidades.

Hacia fines de los años 70, el IDRC había financiadoalrededor de 150 redes. Algunas eran pequeñas y enfocadashacia temas muy concretos. Por ejemplo, la colaboraciónentre científicos de Terranova y de África Occidental queestudiaban las maneras de controlar la mosca negra, el vectorde la oncocercosis. En el otro extremo estaban emprendi -mientos como Technonet Asia: una red cooperativa de instituciones de apoyo al desarrollo que suministraba servicios de extensión industrial. Comenzó en 1972, llegó aser autosuficiente en 1983 y seguía prosperando en 2010.

Solución de problemas prácticos

Cuando la mayoría de los proyectos financiados por el IDRCeran de pequeño porte, el Centro emprendió en esta épocauna ambiciosa iniciativa que sentó las bases para esfuerzosposteriores. El proyecto multidisciplinario “instrumentos depolíticas públicas de ciencia y tecnología”, de tres años deduración, involucró a diez países y fue diseñado, entre otrosobjetivos, para desarrollar autosuficiencia local en ciencia ytecnología. Sus hallazgos contribuyeron a la realización de laConferencia sobre Ciencia y Tecnología para el Desarrollo,organizada por las Naciones Unidas en 1979 en Viena, quetuvo una importancia fundamental.

Construyendo institucionesEl hambre y la desnutrición son comunes en muchas partes delmundo. En los años siguientes a la Segunda Guerra Mundial, lainvestigación de nuevas variedades de trigo, arroz y otros cultivos llevó la “revolución verde” a Asia y América Latina. En1971, fue creado el Grupo Consultivo para la InvestigaciónAgrícola Internacional (CGIAR, por su sigla en inglés) paraextender estas victorias a través de una mayor coordinación einversión. La alianza mundial del CGIAR constituida por gobiernos, ONG e institutos internacionales de investigaciónestá dedicada por entero al aumento de la producción de alimentos en los países en desarrollo.

Conciente de que el éxito radica en este tipo de colabora-ciones intelectuales y financieras, el IDRC ayudo a crear doscentros del CGIAR, el Centro Internacional de InvestigaciónAgrícola en Zonas Áridas, en 1975, y el Centro Internacional deInvestigación en Agroforestación (ahora el Centro Mundial deAgroforestación) en 1978. El IDRC ha seguido dando apoyo alCGIAR y ha renovado su apoyo a los aspectos técnicos de lainvestigación agrícola.


IDRC

: N. M

cKEE


Debido a que el IDRC estaba orientado hacia la soluciónde problemas prácticos, comenzó a invitar a tomadores dedecisiones a incorporarse a los proyectos de investigación,inclusive en las etapas de diseño. Esta innovación aseguró quelos hallazgos finales tuvieran mayores probabilidades de vin-cularse a los objetivos de las políticas. Contribuyó asimismoa derribar barreras que a menudo separaban a los tomadoresde decisiones y los científicos. Con el tiempo, esta combi-nación tuvo otras compensaciones, cuando una serie deinvestigadores financiados por el IDRC llegaron a ocuparposiciones principales en el gobierno de sus países de origen,así como en la universidad y en organizaciones interna-cionales (ver “Reconocimiento de la excelencia”, página 27).

Hacia fines de su primera década de existencia, el IDRChabía superado la fase experimental y llevaba financiadosalrededor de mil proyectos. Su filosofía de aliento a la auto-suficiencia local por medio de la cooperación influyó en otrasimportantes organizaciones para el desarrollo, tales como laFundación Ford y el Centro Agrícola Australiano. El Centrose hizo merecedor de una sólida reputación en todo el mundocomo una organización líder del desarrollo caracterizada porsu integridad, innovación, eficiencia y efectividad. En unarevisión de 1982, la Oficina del Auditor General de Canadáreportó: “La mayoría de los receptores de proyectos entre-vistados por nosotros consideró que el enfoque del IDRC essuperior al de otras agencias internacionales”.

El Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrolloes una corporación pública. Dentro del marco familiar deuna organización corporativa nosotros somos los directores;nuestros accionistas, el pueblo de Canadá; nuestros clientes,los pobres del mundo. Nuestros accionistas han establecidoeste emprendi miento porque creen que esta forma de organi-

zación puede atender mejor los problemas de la creación,adaptación y transferencia de tecnologías que, al ser apli-cadas, borrarán con mayor celeridad la línea entre la pobrezaextrema y la afluencia en la cúspide que separa en la actuali-dad a la masa de la humanidad de unos pocos.

— W. David Hopper, presidente, 1970–1978, dirigiéndose a la Junta de Gobernadores, en su reunión inaugural.

Los años 80: reflexiones y adaptación

Al final de la primera década del IDRC, el panorama global erapoco promisorio. La elevación de los precios de la energía y losalimentos habían propinado golpes demoledores a los países endesarrollo. La producción de alimentos, si bien en aumento,podía a duras penas seguir el ritmo de crecimiento de lapoblación. La atención de la salud y la educación continuabanrezagadas ante la demanda. En Canadá, mientras tanto, el cambio del entorno político doméstico en el cual funcio -naba el IDRC requería una revaluación del funcionamientodel Centro.

Con este telón de fondo, el IDRC se preguntó: ¿Qué hemoslogrado hasta ahora? y ¿cómo podemos hacerlo mejor?

En respuesta a estas preguntas, el Centro comenzó a afinarsus mecanismos de evaluación y su planificación estratégica.De hecho, el IDRC era una de las primeras organizacionespara el desarrollo en realizar autoevaluaciones formales:desde entonces se ha convertido en un líder global en el terre -no de la evaluación. Y para asegurar que se estaba sacandoel máximo provecho de los resultados de la investigaciónapoyada por el Centro — un acervo de conocimiento únicoen el campo del desarrollo -, el IDRC empezó a involucrarsecon los formuladores de políticas públicas en los países endesarrollo para determinar de qué manera esta investigaciónpodía solucionar con mayor eficacia sus problemas.

Las tecnologías de la información y la comunicación fomentanel aprendizaje y el logro de mejores medios de subsistencia.

RICH

ARD

LORD


Respuesta al llamado de Canadá

El inicio de los años 80 registró un aumento significativo delnúmero de proyectos financiados, así como el lanzamientode un programa especial para alentar la cooperación entre grupos de investigación en el exterior y en Canadá. Elimpulso provino de la Conferencia de las Naciones Unidassobre Ciencia y Tecnología para el Desarrollo. En cumpli m-iento de un compromiso hecho en esa instancia, el gobiernode Canadá suministró fondos adicionales al IDRC para apo-yar este programa especial. Su mandato se extendió por todoel espectro del trabajo establecido por el Centro, pero permitióasimismo la realización de investigación cooperativaen cualquier otro tema de importancia para los paísesen desarrollo y en los cuales existiera una experticia canadiense reconocida.

Con posterioridad a otra conferencia de la ONU en 1981sobre nuevas y renovables fuentes de energía, el gobiernocanadiense recurrió otra vez al IDRC para que asumiera laresponsabilidad de un programa de investigación, esta vezsobre los problemas energéticos de los países en desarrollo.Partiendo de estudios anteriores apoyados por el Centro,la Junta aprobó un programa ampliado de apoyo a la investigación sobre energía y estableció un órgano consultivointernacional — el Grupo de Investigación sobre Energía —para orientar un esfuerzo de 10 millones de dólares canadi-enses y cuatro años de duración.

Apoyo a la democracia

La relación de independencia del IDRC con el gobierno cana-diense fue subrayada cuando la Junta de Gobernadores delCentro respondió a las violaciones de los derechos humanospor la dictadura en Chile. Mientras el gobierno de Canadámantenía relaciones diplomáticas con el gobierno de Chile,

Seguridad alimentaria en Las FilipinasEl sabalote es el símbolo nacional no oficial de Las Filipinas. Esun alimento de primer orden en el país y, dada la dieta basadaen arroz de la población, una fuente primaria de proteínas. Enel pasado, la captura salvaje se caracterizaba por cosechas detodo o nada, teniendo como consecuencia precios inestables.

Los investigadores filipinos habían mostrado que elsabalote podía ser reproducido en jaulas inmersas en las aguascosteras, pero los esfuerzos para criarlos y establecer cultivosde peces fracasaron. La investigación financiada por el IDRCdemostró que era necesaria una hormona, gonadotropina,para inducir el desove. Estudios posteriores desarrollaron unproceso para aislar el agente activo de la glándula pituitariadel macho y perfeccionar su inoculación en la hembra.

Los cultivos de sabalote basados en este trabajo científicoproporcionaron un suministro controlado de un importantecultivo alimenticio y trajeron beneficios adicionales con eldesarrollo de negocios y el empleo. En la actualidad, elsabalote sigue siendo una significativa cosecha de la acuicul-tura en Las Filipinas.

IDRC

: N. M

cKEE


el IDRC — con total consentimiento del gobierno — utilizósu neutralidad política para financiar instituciones localesdonde muchos cientistas sociales encontraron refugio intelectual y físico durante la dictadura de Pinochet. Cuandose restableció la democracia, muchos de estos mismos inves-tigadores ocuparon posiciones principales en la política y enla administración.

De la misma manera, en 1986, las relaciones oficiales deCanadá con Sudáfrica se basaban en una oposición abierta alapartheid y en un llamado a la aplicación de sanciones,incluyendo un boicot académico. En medio del crecimientode las organizaciones independientes en el país y el impulsonacional e internacional adquirido por el movimiento contrael apartheid en Sudáfrica, el IDRC reconsideró su propiaestrategia. En 1988, el IDRC definió como prioritaria la promoción de la democracia y el desarrollo en Sudáfrica.

Más tarde -con el conocimiento y el consentimientodel Movimiento Democrático de Masas en Sudáfrica y delCongreso Nacional Africano en el exilio, así como del gobierno de Canadá —, el IDRC financió investigacionessobre salud, estrategia económica, cuestiones urbanas, medio ambiente y ciencia y tecnología. También copatrocinó variostalleres en los que se reunieron miembros del movimientodemocrático con el fin de analizar las opciones de políticaspúblicas para un nuevo gobierno sudafricano. Por último, elIDRC instaló una oficina regional en Sudáfrica en 1992. Suactividad de apoyo a lo largo de la transición política yeconómica para salir del apartheid le permitió a Canadá operarpor fuera de los límites estrictos de los canales diplomáticos.

Con el tiempo, el trabajo apoyado por el IDRC enSudáfrica sentó las bases para las políticas pos apartheid sobremedio ambiente, sistemas de salud, cuestiones urbanas,estrategias económicas e industriales y ciencia y tecnología.El presidente de Sudáfrica Nelson Mandela hizo cuestión deagradecer específicamente al IDRC cuando visitó Canadá en1998. El IDRC, dijo, “jugó un papel crucial en ayudar al

Congreso Nacional Africano y al Movimiento Democráticode Masas a prepararse para las negociaciones (y) fue instru-mental en ayudar a prepararnos para la nueva etapa de gobernanza y transformación”.

Iniciativas duraderas

Como resultado de su probada sensibilidad ante las preocu-paciones diplomáticas y el reconocimiento de su poder deconvocatoria, el IDRC fue invitado a servir de sede para lasreuniones de la Comisión Independiente sobre ProblemasInternacionales del Desarrollo (la Comisión Brandt) y de laComisión Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (la ComisiónBrundtland). El archivo de la documentación del InformeBrundtland de 1987, Nuestro Futuro Común, está en el Centro.Asimismo, el IDRC organizó la V Conferencia Internacionalsobre el Sida, en 1989, en Montreal.

En respuesta al agravamiento de las economías de Áfricasubsahariana en los años 80, el Centro buscó ampliar su

El Presidente de Sudáfrica, Nelson Mandela, es recibido por

el Parlamento de Canadá.

CP: T. H

ANSO

N


trabajo en esta parte del continente. En particular, se centróen mejorar la capacidad de investigación — habilidades quefortalecerían la postura de los funcionarios africanos en susnegociaciones con el Banco Mundial y el Fondo MonetarioInternacional. Esto condujo a la creación en 1988 del Consorcio Africano de Investigación Económica (AERC, porsu sigla en inglés) para llevar a cabo actividades de investi-gación orientadas hacia la formulación de políticas, difundirlos hallazgos, capacitar a una nueva generación de econo-mistas africanos y fomentar los vínculos entre académicos yprofesionales. La AERC se alojó durante varios años en laoficina del IDRC en Kenia. Sus publicaciones, seminarios yconferencias constituyen hasta el presente la vanguardia dela formación en políticas públicas en África.

Durante este período, el IDRC adaptó muchas áreas de sutrabajo. Por ejemplo, el énfasis inicial en la mejora de losmedios de subsistencia de los habitantes de zonas rurales —especialmente en el marco de la agricultura y la seguridad ali-mentaria — evolucionó hacia una creciente atención a losproblemas urbanos. Curiosamente, el nuevo enfoque metro-politano era conducido en parte por la preocupación sobrela seguridad alimentaria y estimuló estudios de cuestionestales como el papel de los vendedores ambulantes y losproveedores en la distribución.

Asimismo, las cuestiones de género comenzaron adestacarse con el establecimiento en 1987 de una unidad demujeres en el desarrollo. Y la década registró un crecientereconocimiento de la necesidad de un “enfoque ecosistémicointegrado en salud humana”, una toma de conciencia que dionacimiento más tarde a una nueva disciplina intelectualdenominada ecosalud.

Equidad ocupacional para las mujeres Preocupaciones sobre la situación de las mujeres empleadasen el sector público de Argentina estimularon estudios finan-ciados por el IDRC sobre historias de trabajo y políticas públi-cas que influían en la segregación ocupacional. La investi gaciónexploró de qué manera prácticas informales combinadas conregulaciones formales pueden crear condiciones de trabajodesventajosas para las mujeres.

Las informaciones - recogidas entre 1980 y 1989 - revelaronsignificativos patrones de discriminación en el sector público.El estudio encontró que incluso con niveles similares de edu-cación y experiencia, las mujeres tenían menos probabilidadesque los hombres de ocupar cargos de jerarquía. La investi-gación ayudó a sensibilizar con estas preocupaciones a dirigentes sindicales y permitieron introducir mejoras en laspolíticas laborales de Argentina que estaban afectando alas mujeres.

CIAT: _N. PALM

ER

PANOS PICTU

RES: C. PEN

N

La investigación en salud ha involucrado la participación dela comunidad.


Otra adaptación tuvo lugar en el balance entre el apoyodel Centro a proyectos de investigación y el apoyo directo ala capacitación de graduados de la enseñanza secundaria yuniversitaria. Al comienzo, el IDRC había sido renuente afinanciar becas para científicos — teniendo en cuenta el costoinvolucrado -, pero después reconoció la necesidad de impul-sar la capacidad de gestión de los receptores de sus dona-ciones, especialmente en África. En 1983, el Centro establecióuna división de becas y premiaciones específicamente paramejorar las habilidades de planificación y administración dela investigación.

El IDRC generó otras iniciativas duraderas en estos años.Forjó vínculos tempranos con la República Popular China,por ejemplo. Un resultado fue la Red Internacional del

Bambú y el Ratán, que se convirtió en la primera organi-zación internacional con sede en Beijing. El software delIDRC MINISIS, desarrollado en 1975 para el manejo de basesde datos, estaba en 1980 siendo utilizado por muchos paísese instituciones para apoyar una amplia gama de aplicaciones.MINISIS prospera todavía como una empresa privada multi-nacional. Y el apoyo del Centro a las redes multidisciplina riasprosiguió con la Red Asiática de Investigación sobre CienciasSociales de la Pesca, que tuvo gran éxito desde 1983 hastamediados de los 90.

En 1988, el enfoque del IDRC fue reforzado por la nuevaestrategia de ayuda del gobierno canadiense, que convirtió enprioridad el desarrollo de habilidades locales. Al final de ladécada, Sigma Xi, La Sociedad de Investigación Científica,eligió al IDRC como el primer receptor de su Premio del SigloXXI por ser, de todas, la organización que estaba “preparandomejor a la sociedad para el próximo siglo”.

El IDRC continuará centrando su atención en las personas,continuará insistiendo en que su bienestar sea el objetivo central de todos los proyectos del Centro. Los seres humanosno son solo los beneficiarios de la actividad de desarrollo,son las únicas verdaderas locomotoras del proceso de desarrollo.— Ivan Head, presidente del IDRC, 1978-1991,IDRC Reports, octubre de 1980.

En China, investigadores apoyados por el IDRC buscan vías para

impulsar el cultivo del bambú.

IDRC

: D.D. SING


Los años 90: innovación, comunicacióny la Agenda 21

Durante gran parte de los años 90, el presupuesto de ayudadel gobierno canadiense experimentó una prolongada decli-nación como consecuencia de la crisis fiscal generalenfrentada entonces por Canadá. El IDRC no quedó al margen. Junto con muchas otras agencias federales, sufrióvarios cortes de recursos y de personal.

Con recursos disminuidos, el Centro repensó el funda-mento y los mecanismos de prestación de sus programas. Enlos meses previos a su vigésimo aniversario, emprendió unarevisión general para asegurar su efectividad y eficiencia. Elresultado fue una nueva estrategia aprobada por la Junta:“Empoderamiento a través del conocimiento”. El nuevo diseño puso el acento en la necesidad de atender los temas deinvestigación globales y regionales, adquirir fondos adi-cionales de fuentes no tradicionales, enfatizar el enfoqueinterdisciplinario de la investigación y ampliar las asocia-ciones tanto en las regiones desarrolladas como en lasregiones en desarrollo. También destacó la necesidad de asegurar que los productos de la investigación sean realmenteutilizados y de comprender “qué es lo que funciona” en lainvestigación para el desarrollo.

En este nuevo milenio, es más importante que nunca cooperar con los países en desarrollo en la búsqueda de soluciones para los problemas que enfrentan. Esta cooperación debe incluir un enfoque de la investigación aplicada y el acceso al conocimiento que permita a estospaíses contribuir a la solución de problemas globales y participar en la innovación a escala mundial. Este tipode cooperación no es un acto de caridad. — Keith A. Bezanson, presidente, 1991–1997,IDRC Annual Report 1993–1994

En marzo de 1993, el IDRC adoptó un Marco Programático Corporativo de tres años para poner en práctica su mandato revitalizado.

Para atraer colaboradores y financiación, el IDRC movi-lizó sus fortalezas especiales: investigación para el desarrollo,una conducción internacional, alianzas intelectuales coninvestigadores de los países en desarrollo y su propia flexibi -lidad y agilidad organizativa. “Empoderamiento a través delconocimiento” reiteró la convicción del IDRC de que desa -rrollo significa proporcionar a los pobladores locales el podery los medios para cumplir cabalmente con sus designios.

El trabajo del IDRC durante este período estuvo muyinfluenciado por la Agenda 21, el programa surgido de laConferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambientey Desarrollo (CNUMAD) realizada en Rio de Janeiro en1992. El IDRC había contribuido a la preparación de la CNUMAD, de manera destacada con la instalación dela Comisión sobre Países en Desarrollo y Cambio Global, asícomo realizando los principales estudios sobre las opcionesde Canadá en la CNUMAD. En la conferencia, el Primer

La investigación en agricultura urbana ha incrementado la seguridad

alimentaria en comunidades de todo el continente africano.

IDRC

: G.K. D

ANSO


Ministro Brian Mulroney designó al IDRC como el “vehículode primera línea” de Canadá para el trabajo con los países endesarrollo en torno a la implementación de la Agenda 21.

Esta asignación especial demostró poseer un excelente ajuste:la preocupación por los temas ambientales estaba largamenteimplícita en gran parte de la investigación financiada por elIDRC. En ese momento, esta preocupación se convirtió en unaresponsabilidad. Para cumplir mejor con estos objetivos, elIDRC reorientó muchas de sus actividades programáticas yestableció nuevos temas centrales, tales como sistemas alimen-tarios, biodiversidad, salud y medio ambiente, entre otros.

En las nuevas directrices se destacó una creciente atencióna las cuestiones urbanas, tales como la disponibilidad de aguapotable y saneamiento. El IDRC fue una de las primeras agencias internacionales de desarrollo en reconocer la importancia de la agricultura urbana.

En los últimos años de la década, el IDRC avanzó a pasosagigantados en el área de las TIC para el desarrollo, especial-mente en África. La proliferación de redes y de iniciativasde programas han señalado la necesidad de herramientasmodernas de comunicación para ayudar a conectar el per-sonal del IDRC con los beneficiarios de la investigación. Loséxitos iniciales en el suministro de apoyo técnico básicosirvieron de insumo para el mayor emprendimiento de riesgoasumido en forma individual por el IDRC, el programa Acacia, que buscó expandir estas tecnologías del campo delos profesionales del desarrollo hacia la comunidad africanamás amplia. Acacia e iniciativas similares en otras regionesdel mundo incitaron al IDRC a establecer una nueva unidad dedicada a las TIC para el desarrollo.

En el mismo período, el Centro continuó poniendo elacento en la importancia de la auto evaluación, de observary medir los resultados y de calibrar el impacto de sus

Los telecentros rurales - apoyados por el IDRC - ofrecen la esperanza de una vida mejor para los pobres de la India.

Viajando por la autopista de la información El IDRC fue una de las primeras organizaciones donantes queanticiparon la “brecha digital”. Por ejemplo, tan tempranocomo en 1995, respondió ante pedidos de ayuda de los paísesen desarrollo para establecer conectividad con Internet. EnMongolia, el IDRC introdujo software y equipos para iniciar ser-vicios de redes electrónicas dentro del país y su vinculacióncon los sistemas internacionales. Estos servicios utilizaron tec-nologías inalámbricas de Internet con base satelital, que pro-baron ser apropiadas para el vasto y escasamente pobladoterritorio de Mongolia. El resultado fueron mejores serviciosde atención de la salud y de educación a distancia para losmongoles. Las lecciones aprendidas de estos éxitos sirvieronde insumo para realizar esfuerzos similares en otros países deAsia, tales como Sri Lanka, Bangladesh, Laos, Camboya, Bhutány Vietnam.

IDRC

: N. LESSA

RD

IDRC

: S. M

URR

AY


actividades. Nada de esto estaba bien definido, de ningunamanera. Como, por ejemplo, la definición de qué tipo y gradode “éxito” justificaría la continuidad de la financiación y elapoyo a una iniciativa. Sería ¿el hallazgo de nuevoconocimiento? o ¿la mejora de las condiciones de vida? o ¿elcambio de políticas gubernamentales? o ¿el aumento dehabi lidades de investigadores jóvenes? o ¿simplemente, lapuesta en contacto de científicos con sus pares? Para encararestas cuestiones espinosas, el IDRC creó en 1992 una unidad separada de planificación y evaluación y dos años más tardellevó a cabo su primera evaluación anual corporativa.

Despegues radicales

Cuando cumplía su cuarto de siglo, el IDRC experimentó elcambio más dramático y ambicioso hasta esa fecha. Comorespuesta al corte de fondos gubernamentales para el desa -rrollo internacional del año 1995, el IDRC no solo redujo eltamaño, sino que buscó transformar sus propias estructurasinstitucionales e incluso la forma misma como era realizadala investigación.

Tradicionalmente, la ciencia ha sido organizada en tornoa disciplinas académicas diferenciadas — por ejemplo,economía o química o medicina — cada una de las cualesbusca a su manera atender cuestiones específicas. Sinembargo, en un mundo cada vez más complejo e interconec-tado, los científicos comenzaron a reconocer las limitacionesde este enfoque monodisciplinario. En su lugar, el IDRC pro-puso el establecimiento de un nuevo método: primero, definirel problema de desarrollo; luego, considerar la combinaciónde disciplinas científicas que pueden contribuir mejor con lassoluciones; y, entonces, implementarlas.

El plan corporativo de 1996 del IDRC reflejó esta nuevamanera de pensar con una estructura institucional inno-vadora y la adopción de nuevos temas de investigación. Bajo

el paraguas de seis amplios tópicos — seguridad alimentaria,equidad en el uso de los recursos naturales, conservación dela biodiversidad, empleo sustentable, estrategias y políticaspara sociedades saludables e información y comunicación —el Centro pasó a financiar ahora la investigación a través de“iniciativas de programa” específicas, manejadas por equiposmultidisciplinarios de miembros del personal.

El IDRC llevó a cabo esta reorientación radical hacia laprogramación basada en temas a pesar de verse reducido enlos niveles de personal y administración. Como fue resu midopor uno de los gestores principales de este momento turbulento: “...muchas instituciones han reducido su tamaño;algunas han reestructurado sus operaciones y unas pocashan tratado de reorientar su pensamiento hacia un nuevo paradigma. Muy pocas han hecho las tres cosas almismo tiempo”.

Huelga decir que la transición fue compleja y ardua,tropezando con incontables bloqueos. Por ejemplo, la mayoría de las instituciones académicas que trabajaban conel IDRC mantenían su estructura y perspectiva tradicionalmonodisciplinaria, lo cual obstaculizaba la cooperación.Científicos anteriormente autónomos eran obligados adisponer de tiempo para “aprender uno del otro”, lo cualenlentecía el progreso. La toma de decisiones se volvió máscomplicada. Sin embargo, por encima de todo, el resultadofue un enfoque más afinado y económico en aquellas áreasdonde el IDRC ya había probado su experticia y un sistemamenos burocrático, más flexible y más orientado haciala acción.

El IDRC modificó posteriormente sus operaciones mediantela introducción de los “secretariados” internacionales —consorcios de investigación de varios donantes con objetivossimilares a los del IDRC. Los secretariados eran capaces dellevar a cabo investigaciones más ambiciosas de las que elCentro -o, por cierto, cualquier donante individual — podíaasumir por sí solo. Los ejemplos incluyen la Iniciativa de

Micronutrientes, el Programa de Economía y Medio Ambiente para el Sudeste Asiático y la Red Internacionalde Bosques Modelo. Gradualmente, los secretariadosdemostraron su potencial como incubadoras de nuevas inves-tigaciones que, con el tiempo, podían proseguir en formaindependiente. Las lecciones aprendidas de estos mecanismosalentaron al IDRC para procurar mayores colaboraciones dedonantes en torno a investigaciones de alto riesgo y que se situaban más allá de los medios de un donante individual.

El éxito de estos mecanismos indujo a nuevos donantes acolaborar con el IDRC. Entre ellos estuvieron la AgenciaNoruega de Cooperación para el Desarrollo, el Programa delas Naciones Unidas para el Desarrollo, la Agencia Suiza deDesarrollo y Cooperación y firmas del sector privado como laCorporación Microsoft.

Estamos orgullosos de observar que el enfoque innovadorde la asistencia al desarrollo definido por el Centro en suscomienzos se mantiene en su corazón: la convicción de quehombres y mujeres deben controlar sus propios destinossociales y económicos; que los investigadores en los paísesen desarrollo deben tomar la delantera en la producción deconocimiento para el beneficio de sus propias comunidades;y que la adquisición y el uso del conocimiento es clave parael progreso. — Maureen O’Neil, presidenta, 1997–2008, IDRC Annual Report 1999–2000


Una estrategia para una salud mejorEn Tanzania, un proyecto apoyado por el IDRC ha producidoun mapa de ruta para mejorar las políticas de salud y forta lecerlos sistemas de salud. El Proyecto de Intervenciones SanitariasEsenciales en Tanzania, o TEHIP, se basó en enfoques sencillosy rentables para la planificación y gestión de los servicios desalud. Se propuso mejorar la salud, no tanto gastando más,sino gastando con más eficacia, en concordancia con loslugares donde las necesidades eran las mayores. Los investi-gadores de TEHIP desarrollaron varias herramientas para ayudar a los equipos de los distritos de salud a analizar y usarla información. Estas herramientas proporcionaron la evidenciaque permitió a los equipos definir prioridades y asignar recursos, más que implementar meramente los planesimpuestos desde arriba. TEHIP demostró que los sistema desalud gubernamentales pueden ser revitalizados medianteuna inversión financiera anual de 80 centavos per capita adicionales, junto con una capacitación de los administradoresde los distritos de salud y de los trabajadores salud de primeralínea. El resultado fue una reducción mayor del 40% en la mor-ta lidad de los niños menores de cinco años y una reducciónde la sobrecarga de enfermedades.

IDRC

: P. BEN

NETT


2000 en adelante: colaboración en casa y afuera

En la virada del milenio, el IDRC se centró cada vez más enencontrar las mejores maneras de traducir los resultados dela investigación en políticas públicas y en la práctica — unobjetivo reflejado en su plan quinquenal. Aunque man-teniéndose fiel a los principios básicos del IDRC, este planapuntó hacia nuevas direcciones, entre las cuales estaba unénfasis en la gobernanza, un examen de los tipos de ambi-entes institucionales más efectivos en la generación deconocimiento para el desarrollo y una mayor atención a lascuestiones de género. Las actividades se agruparon en tornoa tres amplios campos de indagación: manejo del medioambiente y los recursos naturales; TIC para el desarrollo yequidad social y económica.

Siempre alerta a nuevos enfoques para conducir la investi-gación aplicada, el IDRC se embarcó en 2001 en una “explo-ración”, un programa denominado Investigación en Sistemas deConocimiento (RoKS, por su sigla en inglés). RoKS analizólos marcos institucionales y de políticas que gobiernan la pro-ducción de nuevo conocimiento, de qué manera el conocimientofomenta el desarrollo y la influencia del conocimiento en eldesempeño de la organización. Estas indagaciones se hacían ecode la preocupación del IDRC con los “instrumentos de políticaspúblicas de ciencia y tecnología” en los años 70 y prefigurabansus crecientes relaciones con otras organizaciones canadiensesque apoyan la ciencia y la tecnología.

RoKS sirvió de insumo para la creación de una nueva áreade programa, iniciada en 2005, denominada Innovación,Políticas y Ciencia. Se buscaba fortalecer el conocimiento y lasinstituciones en los países en desarrollo y, a la vez, contribuira la estrategia nacional de innovación en Canadá. Este pro-grama significó también un nuevo reconocimiento de laimportancia de las ciencias duras en la programacióndel IDRC.

Oportunidades digitales

La larga experiencia del IDRC en abogar por los beneficiosde las TIC fue reconocida por el gobierno de Canadá cuandodesignó al presidente del Centro como copresidente del Grupode Trabajo sobre Oportunidades Digitales (DOT Force), unacomisión creada en 2000 por el G8, el agrupamiento de lasprincipales democracias más industrializadas. El DOT Forcefue una herramienta para elaborar medidas concretas paraayudar a cerrar la brecha digital internacional.

El siguiente año se le encomendó al IDRC el lanzamientodel Instituto para la Conectividad en las América, anunciadopor el gobierno canadiense en la Cumbre de las Américas, enla ciudad de Quebec. Y en 2003, Canadá confirmó una con-tribución de 12 millones de dólares canadienses para crear uncentro para la conectividad en África, gestionado por el IDRC.

En 2008, el IDRC inauguró su Biblioteca Digital, dandoacceso a la comunidad internacional de investigación a suamplia colección de resultados y documentos de investi-gación generado por los proyectos financiados por el IDRC,los receptores de financiamiento del IDRC y por su personal.

El plan del IDRC para el período 2005-2010 reflejó la con-tinuidad de los esfuerzos del Centro para afinar sus líneas deinvestigación y asegurar su pertinencia para las cuestionesemergentes del desarrollo. Los objetivos especificados fueron:fortalecer y ayudar a movilizar la capacidad de investigaciónlocal de los países en desarrollo, impulsar la investigación queinfluirá en las políticas públicas y reunir recursos canadiensesadicionales en apoyo a la investigación.

Investigadores en Camboya y en toda Asia están implementandosistemas de seguimiento comunitarios para reducir la pobreza.

IDRC

: M. H

IBLER


Alianzas domésticas

En Canadá, el Centro prosiguió su colaboración con institu-ciones nacionales, especialmente con ACDI y el Ministeriode Relaciones Exteriores y Comercio Internacional.

La internacionalización de la investigación canadiensedurante la década ofreció importantes oportunidades para elIDRC. En mayo de 2003, por ejemplo, el Centro dio un pasodecidido hacia el establecimiento de nuevos vínculos entre lacomunidad de investigación de Canadá y el mundo en desa -rrollo. El Programa de Asociaciones Canadienses del Centro,junto con la Asociación de Universidades y Colegios deCanadá, fue la sede de una mesa redonda nacional sobrenuevas líneas en la investigación internacional en Canadá,seguida por consultas en las ciudades universitarias detodo el país.

El incremento de la colaboración con organizaciones canadienses se reflejó en otros nuevos emprendimientos. LaIniciativa Global de Investigación en Salud, por ejemplo,reunió al IDRC, los Institutos Canadienses de Investigaciónen Salud, ACDI, el Ministerio de Salud de Canadá y la Agenciade Salud Pública de Canadá para desarrollar soluciones prácticas a los problemas de salud y atención de la salud enlos países de ingresos medios y bajos. Y la Iniciativa de Cáte-dras de Investigación Internacional — un esfuerzo conjuntodel IDRC y el Programa de Cátedras de Investigación deCanadá — vincula ocho científicos destacados del mundo en desarrollo con una Cátedra de Investigación de Canadá enun programa de cinco años de investigación y formación.

En 2008, el gobierno anunció un nuevo Fondo de Innovación para el Desarrollo de 50 millones de dólares cana-dienses para procurar cambios radicales en salud global y otrasáreas y designó al IDRC como agencia encargada de dirigirlo.En 2009, en respuesta a la crisis global de alimentos, el IDRCy ACDI establecieron en conjunto el Fondo Internacional deCanadá para la Investigación en Seguridad Alimentaria.

Creación de empleo a través de pequeños emprendimientos El sector privado de Egipto ha sido dominado desde hacemucho tiempo por empresas de pequeña escala. Por la falta decrédito, de canales de distribución o del tiempo y los recursosnecesarios para explorar nuevos enfoques comerciales o tecno -logías, estos agricultores, fabricantes de muebles, herreros ydueños de restaurantes deben luchar para ganarse la vida.

El gobierno de Egipto reconoció que el fortalecimiento deeste sector era fundamental para impulsar el empleo y lasexportaciones. En 2000, con la ayuda de ACDI y el IDRC, lanzóel Proyecto de Desarrollo de Políticas para la Pequeña y MedianaEmpresa (SMEPol, por su sigla en inglés). La investigación y losestudios de caso de SMEPol exploraron de qué manera lareforma de las políticas, las regulaciones y la legislación puedencrear una atmósfera favorable para los pequeños emprende-dores. Sus esfuerzos han sido compensados con nueva legis-lación de apoyo, por ejemplo el control del impuesto al ingresoy la oferta de adquisiciones gubernamentales, y con el sistemade “ventanilla única” para el registro y la licencia de las empre-sas. Tal vez el resultado más promisorio haya sido un plan deacción para promover el crecimiento de las pequeñas empresas.

BANCO

MUNDIAL: B. LYO

NS


Alianzas globales

El prestigio del IDRC le permitió ampliar su cooperación conotras agencias donantes. Entre las organizaciones promi-nentes que colaboraron con el Centro estuvieron la Fundación de las Naciones Unidas y la Corporación Carnegiede Nueva York. En forma destacada, el IDRC constituyó en2006 un fondo común con el Ministerio Británico para elDesarrollo Internacional (DFID) del Reino Unido para llevara cabo un ambicioso programa de cinco años de investigacióny capacitación sobre adaptación al cambio climático en África.

Otro gran programa de múltiples donantes, la IniciativaThink Tank, se inició en 2008. El IDRC se unió con la Fundación Bill & Melinda Gates y la Fundación William yFlora Hewlett en un esfuerzo de 90 millones de dólares esta-dounidenses durante 10 años para fortalecer institucionesindependientes de investigación en políticas públicas enlos países en desarrollo permitiéndoles mejorar la calidadde la que tanto sirve de insumo como influencia en las políticas públicas.

La investigación relevante para las políticas públicas ha contribuido en forma significativa a un mayor crecimientoeconómico en gran parte del mundo en desarrollo y a políticas sociales más equitativas en muchos países. Las redes regionales juegan un papel central en esta dinámica. Permiten a los expertos aprender de la investi-gación y experiencia de sus pares para dar forma al aseso-ramiento a sus propias audiencias y gobiernos.— David M. Malone, presidente del IDRC 2008– ..., IDRC Annual Report 2008–2009

Gestionando el consenso en el manejo de los recursosLas personas a menudo han entrado en conflicto por losrecursos naturales que necesitan para su sobrevivencia.Durante muchos años. el IDRC apoyó investigación para ayudar a las comunidades a llegar a decisiones e institucionesinclusivas y equitativas sobre el manejo de los recursos naturales. Por ejemplo, la región de Cochabamba en Boliviahabía sido alterada por una “guerra del agua” prolongada.En 2002, un equipo de investigadores locales comenzó adelinear una ley de gestión del agua que fuera aceptable paratodas las partes - una tarea en la que otros habían fracasadodocenas de veces a lo largo de varias décadas. Esta vez, el diálogo basado en investigación sólida generó el consenso.En 2004, el gobierno de Bolivia introdujo una ley de irrigaciónmás equitativa que puso fin a las disputas más importantes.En 2006, se logró un nuevo avance cuando el nuevo gobiernodel país estableció un ministerio del agua.

IDRC

: M. H

IBLER


Reconocimiento de la excelencia

A lo largo de los años 2000, como en las décadas anteriores,el IDRC colaboró con destacados académicos, científicos ylíderes, tanto del sector público como del privado, en Canadáy en otras partes del mundo.

Por ejemplo, mientras Argentina y Chile se encontrabanbajo dictaduras y Sudáfrica estaba sometida al apartheid, elIDRC apoyó a científicos comprometidos y de talento en esospaíses. Luego del colapso de las dictaduras y el apartheid, unaserie de estos expertos asumieron posiciones de liderazgo ensus gobiernos nacionales. Entre ellos se encuentran:• Dante Caputo, Ministro de Relaciones Exteriores de

Argentina (1983–1989). • Alejandro Foxley, Ministro de Finanzas (1990–1994) y

Ministro de Relaciones Exteriores (2006–2009) de Chile. • Trevor Manuel, Ministro de Finanzas de Sudáfrica

(1996–2009).

Varios investigadores apoyados por el IDRC al comienzode sus carreras alcanzaron más tarde distinciones mundialespor su trabajo científico. Entre los recientemente premiadosse encuentran:• El antropólogo Gilles Bibeau recibió en 2009 el Premio de

Quebec, el premio científico más prestigioso de la provin-cia. La asociación de Bibeau con el IDRC se inició en losaños 70, mientras estudiaba medicina africana tradicional,y continúa en el Programa Teasdale-Corti para la Investigación en Salud Mundial.

• El canadiense de origen indio Asit K. Biswas fue pre miadocon el Premio del Agua de Estocolmo de 2006 por sus contribuciones sobresalientes y multifacéticas a los problemasglobales del agua.

• El etíope-estadounidense mejorador de plantas y genetistaGebisa Ejeta recibió el Premio Mundial de la Alimentación2009 por sus contribuciones al mejoramiento de la producción de sorgo.

• El científico indio Modadugu Gupta obtuvo el PremioMundial de la Alimentación 2005 por su trabajo para mejo-rar la nutrición a través de la expansión de la acuicultura yla cría de peces en el Sur y el Sudeste de Asia.

• Yuyun Ismawati y Syeda Rizwana Hasan obtuvieron, cadauna, el prestigioso Premio Goldman del Medio Ambientede 2009. Ismawati fue reconocida por su trabajo de pro-moción del manejo comunitario de aguas residuales yresiduos sólidos en Indonesia. Los esfuerzos de Hasan paraajustar las regulaciones de la industria de desguace debuques en Bangladesh le hicieron ganar el premio.

• Vijaya Lakshmi recibió el Premio Nacional de la Indiade 2007 para el Desarrollo de las Mujeres mediante la Aplicación de la Ciencia y la Tecnología.

• Mario H. Rodríguez López, del Instituto Nacional deSalud Pública de México fue designado Campeón contrael Paludismo de las Américas 2009 por la OrganizaciónPanamericana de la Salud por sus éxitos en la erradicaciónde la malaria mediante el uso de alternativas a los pestici-das y la construcción de un sistema de información desalud en la región.

• La cientista política estadounidense Elinor Ostrom com-partió en 2009 el Premio Nobel en Ciencias Económicaspor su investigación sobre la gestión de recursos colectivos.

IDRC

: _S. MURR

AY

El apoyo del IDRC ha ayudado a Mongolia a incorporarse ala era digital.


• La canadiense Amanda Vincent, cofundadora y directoradel Proyecto Internacional Caballito de Mar, fue una de lasganadoras en 2007 del Premio Mujeres de la Tierra de laFundación Yves Rocher. Vincent también obtuvo un Premio de Conservación de Chevron en 2006 por susesfuerzos para proteger el caballito de mar en todoel mundo.

• El banquero de Bangladesh Muhammad Yunus obtuvo elPremio Nobel de la Paz de 2006 por haber fundado elBanco Grameen de microcrédito.

A seguir: conocimiento para un mundo conectado

La historia del IDRC puede ser vista como una conversaciónpermanente sobre la mejor manera de llevar a cabo la inves-tigación para el desarrollo. La persistencia en la negociación,la experimentación y la sintonización fina han buscado llegara un equilibrio entre enfoques alternativos.

Estas alternativas han incluido, por ejemplo, si centrarseen las necesidades de los pobladores rurales o de los urbanos;si atrincherar los objetivos y la programación del IDRC enplanes formales o invitar a personas de los países en desa -rrollo para definir las prioridades; si financiar proyectos decorto plazo o proporcionar apoyo central para sostener insti-tuciones en el largo plazo; y cuál es la mejor manera de mane-jar la delicada transición de la investigación a las políticas, delconocimiento a la acción, de la objetividad al compromiso.

Pocas de estas difíciles opciones han sido realizadas enforma concluyente. Éstas y otras preguntas similares siguensin ser resueltas y esas conversaciones perdurarán probable-mente por tanto tiempo como exista la organización.

A fines de 2009, la Junta del IDRC aprobó un marcoestratégico para orientar la agenda de investigación del Centro hasta 2015. Si bien se mantienen muchas de las activi-dades centrales del IDRC, el marco aprobado introducenuevos impulsos en concordancia con los actuales desafíos.

Ganador del Premio Mundial de la Alimentación 2009,

Gebisa Ejeta.

IDRC

: TEC

KLES PHOTO

S


Algunos destaques: En 2007 y 2008 el mundo experimentó una drástica crisis alimentaria que provocó amplios temores sobre la seguridadalimentaria del futuro. Por esta razón, las cuestiones de la pro-ductividad agrícola, la nutrición y la seguridad alimentariason una prioridad entre los temas de investigación. A partir deque éste y otros desafíos clave para el desarrollo — cambioclimático, escasez energética y el surgimiento de enfermedadesinfecciosas — poseen implicaciones ambientales, el IDRC integrará este trabajo dentro de las actividades relacionadas conel manejo del medio ambiente y los recursos naturales.

Los impactos del cambio climático son ahora inevitables yafectarán grandemente a los países en desarrollo. Las regionesmás vulnerables son el Ártico, África, las pequeñas islas, lastierras áridas y los mega deltas de Asia. El trabajo del IDRCsobre la adaptación al cambio climático continuará en Áfricay se extenderá a Asia y América Latina y el Caribe. El Centroinvertirá en el mapeo y la estimación de la vulnerabilidad, labúsqueda de políticas públicas para garantizar la resilienciafrente al cambio climático y el apoyo del cambio haciaenergías más limpias.

Los controladores clave del cambio climático son el calen-tamiento global, las economías globalmente interdepen -dientes, la deforestación, la intensificación agrícola y la escasezde alimentos: todos estos factores también afectan la saludhumana. De hecho, casi 13 millones de muertes podrían serprevenidas cada año si los ambientes fueran más saludables.Partiendo del conocimiento reunido a través de su investi-gación en ecosalud, la agenda de investigación del IDRC enmedio ambiente y salud humana se centrará en las nuevas yemergentes enfermedades y pandemias. Se concentrará en elmejoramiento de los ecosistemas agrícolas para reducir la malasalud, en la detección de los conductores ambientales y socialesde las enfermedades infecciosas y en el fortalecimiento de losmétodos, el seguimiento y evaluación de ecosalud.

Sin duda, los problemas del mundo actual son inmensos.Será necesario un gran esfuerzo para resolverlos. Pero si esposible extraer una única y sencilla lección de los primeros40 años del IDRC, esta es: el conocimiento funciona. El sabercientífico y técnico puede mejorar las vidas de las personasen los países en desarrollo, a menudo por vías dramáticas.

Es a través de la interacción de ideas, personas y recursosfinancieros en la investigación para el desarrollo y en lasinstituciones de políticas en Canadá y en todo el mundoque el Centro pone sus preceptos en acción.— Innovando para el Desarrollo: Marco Estratégico 2010–2015

El apoyo del IDRC a iniciativas de microfinanzas ayudan aempoderar a las mujeres.

IDRC

: J. TAY

LOR

El IDRC apoyó desde el comienzo alos centros internacionales deinvestigaciones agrícolas.

El IDRC fue uno de los primeros donantesen centrar la atención en las TIC.

El apoyo del IDRC a los investigadores enChile perduró, incluso bajo la dictadura.

IDRC

: _C. SANGER

IDRC

IDRC

: R. VERA


1970: El Parlamento aprueba la Ley del

IDRC. El Honorable Lester B. Pearson,

ex Primer Ministro de Canadá, preside

la reunión inaugural de la Junta de

Gobernadores. El primer presidente

del IDRC es el economista agrícola

W. David Hopper.

1971: Se abre en Singapur la primera

oficina regional del IDRC.

1973: Louis Rasminsky, ex Gobernador del

Banco de Canadá, es designado presidente

de la Junta de Gobernadores.

1973: Son abiertas oficinas regionales enBogotá y Dakar. La oficina de Bogotá se

traslada a Montevideo en 1989.

1974: Se abre una oficina regional en Beirut.Esta oficina se traslada a El Cairo en 1976.

1975: Es abierta una oficina regionalen Nairobi.

1977: Maurice Strong, ex presidente de

ACDI, es designado presidente del IDRC.

1978: Ivan Head, ex asesor principal depolíticas del Primer Ministro Pierre Elliott

Trudeau, es designado presidente del IDRC.

1981: El Hon. Donald S. Macdonald, ex Ministro de Finanzas, es designado presidente de la Junta de Gobernadores.

1983: Se abre una oficina regional enNueva Delhi.

1985: Janet M. Wardlaw, ex Decana del

College of Family and Consumer Studies

de la Universidad de Guelph, es designada

presidenta de la Junta de Gobernadores.

1991: Keith A. Bezanson, ex diplomático

canadiense, es designado presidente

del IDRC.

Cronología de hitos corporativos

La gestión del servicio de agua es unaprioridad del IDRC en todo Medio Oriente.

Con apoyo del IDRC, el movimiento detelecentros llegó a todos los continentes.

El IDRC lidera un esfuerzo panasiáticopara combatir la gripe aviar y otrasenfermedades infecciosas.

IDRC

: P. BEN

NETT

IDRC

: P. BEN

NETT

IDRC

: P. BEN

NETT


1991: La Junta de Gobernadores apruebauna estrategia corporativa de cuatro

años: “Empoderamiento a través

del conocimiento”.

1992: Se abre una oficina regional enJohannesburgo. Esta oficina se cierra

en 2001.

1992: La Hon. Flora MacDonald, ex Ministra

de Relaciones Exteriores, es designada

presidenta de la Junta de Gobernadores.

1993: En concordancia con la Agenda 21,el IDRC hace un ajuste en su estrategia

aprobando un Marco Programático

Corporativo 1993–1996.

1997: Gordon S. Smith, ex Vice-ministro de

Relaciones Exteriores, es designado presi-

dente de la Junta de Gobernadores.

1997: La Junta de Gobernadores apruebael Marco Programático Corporativo

1997–2000.

1997: Maureen O’Neil, ex presidenta

del Instituto Norte-Sur, es designada

presidenta del IDRC.

2000: La Junta de Gobernadoresaprueba la Estrategia Corporativa y Marco

Programático 2000–2005.

2004: La Junta de Gobernadoresaprueba la Estrategia Corporativa y

Marco Programático 2005–2010.

2008: La Hon. Bárbara McDougall,

ex Ministra de Relaciones Exteriores,

es designada presidenta de la Junta

de Gobernadores.

2008: David M. Malone, académico y

ex diplomático canadiense, es designado

presidente del IDRC.

2009: La Junta de Gobernadores apruebael Marco Estratégico 2010-2015 del IDRC.

2010: El IDRC celebra su 40 aniversario.


Lecturas adicionales

Spaceship Earth, por Bárbara Ward.Columbia University Press, 1966.

Partners in Development: Report of the Commission on InternationalDevelopment, por Lester B. Pearson.Praeger, 1969.

An Act to Establish the InternationalDevelopment Research Centre, c. 36,Statutes of Canada, vol. 1: 1969-70.Queen’s Printer for Canada, 1971.

Give Us the Tools: Science and Technologyfor Development, editedo por DavidSpurgeon. IDRC, 1979.

Comisión Independiente sobre Problemas Internacionales del Desa -rrollo, Willy Brandt. Informes: North-South: A Program for Survival. Pan,1980; y Common Crisis: North-SouthCo operation for World Recovery.Pan, 1983.

With Our Own Hands: Research forThird World Development: Canada’sContribution through the InternationalDevelopment Research Centre 1970–1985, prefacio por Bradford Morse.IDRC, 1986.

Comisión Mundial sobre Ambiente yDesarrollo, presidenta Gro HarlemBrundtland. Informe: Nuestro FuturoComún. Oxford University Press, 1987.

Empowerment through Knowledge: TheStrategy of the International Develop-ment Research Centre. IDRC, 1991.

Pearsonian Internationalism in Practice:The International DevelopmentResearch Centre, por Peter Stockdale.Tesis no publicada, McGill University,1995.

Innovating for Development: StrategicFramework 2010–2015. IDRC, 2009.

The International DevelopmentResearch Centre: Forty years of Ideas,Innovation, and Impact, por BruceMuirhead y Ron Harpelle. WilfridLaurier University Press, de próximaaparición en 2010.

Contáctenos

Dirección postal:International DevelopmentResearch CentrePO Box 8500Ottawa, ONCanadaK1G 3H9

Dirección de la sede:150 Kent StreetOttawa, ON CanadaK1P 0B2

Teléfono: (+1) 613-236-6163Fax: (+1) 613-238-7230Correo electrónico: [email protected]

www.idrc.ca

IDRCSobre el Centro Internacional de

Investigaciones para el Desarrollo

El IDRC apoya la investigación en los

países en desarrollo para promover el

crecimiento y el desarrollo. El IDRC

impulsa también el intercambio de este

conocimiento con los formuladores de

políticas, con otros investigadores y

comunidades en todo el mundo.

El resultado son soluciones locales

innovadoras y duraderas que apuntan

a proporcionar opciones y cambios a

aquellos que más los necesitan.

International Development

Research Centre

PO Box 8500

Ottawa, ON

Canada

K1G 3H9

www.idrc.ca

Ideas. Innovación. Impacto.

› bitstream › handle › ... · CENTRO INTERNACIONAL DE INVESTIGACIONES PARA EL...

Documents

Transcript of › bitstream › handle › ... · CENTRO INTERNACIONAL DE INVESTIGACIONES PARA EL...