1

2

ค ำน ำ

ในยคทเทคโนโลยมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ววฒนาการของโทรศพทมอถอสมารทโฟน มผลกระทบตอผคนอยางมาก ไมวาจะเปนดานการสอสาร การคมนาคม ตลอดจนดานการเงน การลงทน

ในชวงไมกปทผานมา ค าวา “บทคอยน” “ครปโทเคอรเรนซ” “โทเคน/เหรยญดจทล” เปนศพททไดยนหนาห บางครงกมคนมาชวนลงทนบอกวาผลตอบแทนงาม ก าไรเรว บางครงกมคนบอกใหระวงเพราะราคาผนผวน ขาดทนหรอหมดตวไดงาย ๆ แลวความจรงคออะไร

ค าขางตนอยภายใตนยามของค าวา “สนทรพยดจทล” ซงเปนเรองทอยใกลตวผบรโภค และผลงทนมากกวาทคด จ าเปนตองรจก และรเทาทน โดยเฉพาะในชวงทดอกเบยเงนฝากลดต าลงมาก มกมการแอบอางสนทรพยดจทลหวงหลอกลวงใหลงทน อางวาลงทนในเทคโนโลยบาง ลงทนในโทเคนบาง ลงทนสงทเปนอนาคตบาง แลวใชผลตอบแทนทสงเกนจรงเปนสงลอใจ หวงใหผไมรหลงกลน าเงนไปลงทนเขาหวงโซของมจฉาชพ

เหรยญมสองดานเสมอ สนทรพยดจทลมประโยชนในภาคของการระดมทน เพอใหบรษทหรอองคกรทมแนวคดหรอโครงการใหม ๆ มโอกาสระดมทนจากคนทวไปโดยการออกโทเคน/เหรยญดจทล ทเรยกกนวา ไอซโอ (Initial Coin Offering : ICO)

จากพฒนาการของการเตบโตของสนทรพยดจทลอยางรวดเรวนเอง หากประชาชนจะไปลงทนทงทไมรจกสนทรพยดจทลประเภทตาง ๆ อยางถองแท เปนความเสยงทไมมใครดแล จงเปนทมาของการตรา พระราชก าหนด การประกอบธรกจสนทรพยดจทล พ.ศ. 2561 ขน เพอเปนเครองมอใหหนวยงานก ากบดแลมบทบาทและอ านาจหนาทสรางมาตรฐานในสวนทเกยวของกบการระดมทนดวยการออกโทเคนดจทล และการก ากบผใหบรการซอขายแลกเปลยนสนทรพยดจทล

สนทรพยดจทล นบเปนเรองใหม ทส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย (ส านกงาน ก.ล.ต.) ตองการตดอาวธความรใหแกประชาชนและผลงทนใหรจกและเขาใจเกยวกบสนทรพยประเภทใหมของโลก คมอฉบบนจะมาชวยคลายความสงสยวา สนทรพยดจทลคออะไร การลงทนในสนทรพยดจทลเหมาะกบเราหรอไม สนทรพยดจทลมความเสยงอยางไร และผลงทนจะไดรบความคมครองภายใตกฎหมายทก ากบดแลโดย ก.ล.ต. อยางไร

เพอให รเขา...รระวง..และรเทาทนสนทรพยดจทล

3

สำรบญ หนำ

ค าน า 2 สารบญ 3 5 เรองนารกอนลงทนในสนทรพยดจทล 4

❖ รจกสนคา – Bitcoin vs. ICO vs. Blockchain เกยวของกนแตไมใชสงเดยวกน 5 • ครปโทเคอรเรนซ (Cryptocurrency) • โทเคนดจทล (Digital Token) • บลอกเชน (Blockchain)

❖ รจกคนขาย 6 • ผระดมทน : ICO Issuer • ผกลนกรอง : ICO Portal • ตวกลางในการแลกเปลยน

o ศนยซอขายสนทรพยดจทล (Exchange) o นายหนาซอขายสนทรพยดจทล (Broker) o ผคาสนทรพยดจทล (Dealer)

❖ รจกกลไกตลาด 8 • ขนตอนการเสนอขายโทเคนดจทลตอประชาชน (ICO) • การซอขายเปลยนมอ • เปรยบเทยบ ICO กบ IPO • ใครลงทน ICO ไดบาง

❖ รระวงความเสยง 12 • ค าเตอนในการลงทน • 5 ค าถามกอนลงทน • เชคใหชวรวาคณพรอมลงทนใน “ICO” หรอไม

ก.ล.ต. กบการก ากบดแลสนทรพยดจทล 16 ❖ สรปสาระส าคญของพระราชก าหนดการประกอบธรกจสนทรพยดจทล พ.ศ. 2561

• เหตผลและความจ าเปนในการตราพระราชก าหนด • วนใชบงคบ • การปองกนการน าสนทรพยดจทลไปสนบสนนธรกรรมทผดกฎหมาย • การปองกนการกระท าอนไมเปนธรรมเกยวกบการซอขายสนทรพยดจทล • อ านาจของพนกงานเจาหนาท • บทก าหนดโทษ

ถาม – ตอบ 19 ชองทางการตดตอ 20

4

5 เรองนำรกอนลงทนในสนทรพยดจทล

แทจรงแลวการลงทนกไมไดตางไปจากการซอสงของในชวตประจ าวนเลย เพราะกอนทเราจะตดสนใจซอสงของ เรากตองทราบกอนวาสงทจะซอคออะไร คนขายนาเชอถอหรอไม ไดรบใบอนญาต ถกตองตามกฎหมายหรอไม มกลไกการผลตอยางไร มขอด ขอเสย ทตองระวงไหม หรอมขอจ ากดอะไรหรอเปลา

การลงทนในสนทรพยดจทลกเชนกน อนดบแรกเราตองท าความรจกสนคำใหดเสยกอน ตองศกษาใหเขาใจถงรายละเอยด วาสนทรพยดจทลนนมกประเภทและสทธประโยชนทจะไดรบนนมอะไรบาง อกทงตอง รจกคนขำยหรอบรษทผออกสนทรพยดจทลวาเขาขายทกฎหมายก าหนดใหตองขอใบอนญาตจาก ก.ล.ต. หรอไม หากเขาขายจรง แลวบรษทเหลานนไดรบใบอนญาตจาก ก.ล.ต. แลวหรอยง รวมถงตอรจกกลไกตลำดของสนทรพยดจทลดวยวามกระบวนการออกและเสนอขายอยางไร มชองทางในการซอขาย เปลยนมออยางไรบาง และทส าคญ ผลงทนจะตองรระวงควำมเสยงทอาจจะมโอกาสไดรบอกดวย สดทายเมอผลงทนตดสนใจลงทนในสนทรพยดจทลแลว ผลงทนจะตองรขอจ ากด รจกขอบเขตในการลงทนของตนเอง วาสามารถลงทนไดจ านวนเทาไร พรอมทงหมนตดตามขาวสารทเกยวของกบสนทรพยดจทลวามความเคลอนไหวอยางไร หนวยงานทก ากบดแลมการประกาศเตอนหรอออกกฎหมายทเกยวของอยางไรและประเมนความสามารถในการรบความเสยงจากการลงทนเสมอ

5

รจกสนคำ

• ครปโทเคอรเรนซ (Cryptocurrency)

คอ หนวยขอมลอเลกทรอนกสทสรางขนเพอใชเปนสอกลางในการแลกเปลยนสนคา บรการ สนทรพยดจทลอน หรอสทธอนใด โดยสามารถใชเปนสอกลางในการแลกเปลยนสนคาและบรการไดหากผใชยอมรบ ปจจบนครปโทเคอรเรนซยงไมใชเงนทธนาคารกลางใดในโลกรบรองวาสามารถใชช าระหนไดตามกฎหมาย (legal tender) ครปโทเคอรเรนซทรจกกนแพรหลาย เชน Bitcoin Ethereum

• โทเคนดจทล (Digital Token)

คอ หนวยขอมลอเลกทรอนกสทสรางขนเพอก าหนดสทธของบคคลในสวนแบงรายไดหรอสทธในการไดมาซงสนคาและบรการ หรอสทธอน ๆ (utility token) ตามทไดตกลงกบผออกโทเคน ซงอาจเสนอขายโทเคนผานกระบวนการ Initial Coin Offering (ICO)

การระดมทนแบบ ICO (Initial Coin Offering) คอการระดมทนรปแบบหนงทใชเทคโนโลยบลอกเชนเขามาชวย โดยบรษทจะเสนอและ ก าหนดขายโทเคนทก าหนดสทธหรอผลประโยชนตาง ๆ ของผลงทน เชน สวนแบงก าไรจากโครงการ หรอสทธในการไดมาซงสนคาหรอ บรการทเฉพาะเจาะจงและก าหนดใหผลงทนทตองการจะรวมลงทนสามารถเขารวมไดโดยการน าครปโทฯ หรอเงน มาแลกโทเคนทบรษท ออก โดยมการก าหนดและบงคบสทธทจะไดรบดวย smart contract บนเทคโนโลยบลอกเชน

ICO อาจไมใชหนและไมใชหน แม ICO จะมชอคลายกบ IPO (Initial Public Offering – การออกและเสนอขายหนตอประชาชน) แตกอาจมสาระส าคญทแตกตางกนมาก ผถอโทเคนจากการลงทนใน ICO อาจไมไดเปนเจาของบรษทเหมอนผถอหน IPO และอาจไมไดมฐานะเปน เจาหนของบรษท อาจไมมสทธในทรพยสนของบรษทกรณเลกกจการหรอลมละลาย แตผถอโทเคนจะมสทธตามทระบในเอกสารประกอบการเสนอขาย (white paper)

• บลอกเชน (Blockchain)

คอ ระบบฐานขอมลแบบกระจายศนย มกลไกทท าใหเกดการท าธรกรรมได โดยไมตองอาศยคนกลาง หากเปนบลอกเชนแบบสาธารณะ (Public Blockchain) ทกคนสามารถมสวนรวมในการยนยนธรกรรมและเขาถงขอมลบนบลอกเชนได ธรกรรมตาง ๆ ทถกบนทกบนบลอกเชนแลวนน ยากทจะเปลยนแปลงแกไขหรอท าลาย จงเปนระบบทมความโปรงใสและความปลอดภยสง ทงน ระบบบรหารจดการ (governance) ของบลอกเชน และ ICO มความหลากหลาย ผลงทนจงตองศกษาและท าความเขาใจ เพอประเมนโครงการ สทธทตนจะไดรบ และกลไกการจายผลตอบแทนใหถถวนกอนตดสนใจลงทน

6

รจกคนขำย

• ผระดมทน : ICO Issuer

ผระดมทน ICO เปนบรษทไทยทตองการเงนทนมาพฒนาในโครงการใหม ๆ จงออกโทเคนของตวเองเพอแลกกบครปโทฯ ทจะเอาไปใชพฒนาระบบงาน โดยโทเคนเหลานจะน ามาใชในโครงการไดตามทผระดมทนก าหนด ผลงทนจงควรศกษาสทธทจะไดรบใหดและถถวนและโครงการทบรษทจะท าอาจเปนเพยงไอเดยและอาจใชเทคโนโลยทไมเคยมมากอน จงมความเสยงสงมากทโครงการจะไมส าเรจการออกโทเคนควรจะมประโยชนกบการสราง ecosystem ของโครงการ และไมใชทกธรกจทจะเหมาะกบการระดมทนในรปแบบ ICO

• ผกลนกรอง : ICO Portal

ICO Portal หรอผใหบรการระบบเสนอขายโทเคนดจทล จะท าหนาทหลก 2 ดาน คอ (1) กลนกรอง ICO ทจะเสนอขายตอผลงทน เพอลดโอกาสการเกด scam โดยท าหนาทคลายทปรกษา

ทางการเงน ในการศกษาขอมลของบรษทและขอมลการเสนอขายโทเคน (due diligence) คดกรองโครงการ สอบทานแผนธรกจ กลนกรองความถกตองชดเจน และความครบถวนของขอมลในเอกสารประกอบการเสนอขาย ตรวจสอบวาสญญาอจฉรยะ (smart contract)* ทเปดเผยบนเวบไซต สอดคลองกบ white paper หรอไม และมหนาทชแจงตอ ก.ล.ต. และผลงทน เมอผออกโทเคนไมด าเนนการตามขอมลทแสดงไว ใชเงนไมตรงกบวตถประสงคในการระดมทน หรอไมปฏบตตามเงอนไขในการอนญาต หากเหตการณดงกลาวเกดขนในชวง 1 ป หลงแบบแสดงรายการขอมลมผลบงคบใช

(2) เปนชองทางการเสนอขาย ICO โดยตองท าความรจกตวตนของผลงทน (Know Your Customer – KYC) และพจารณาความเหมาะสมในการลงทน (suitability) ของผลงทนรายยอย ดแลไมใหผลงทนรายยอยลงทนเกนกวาเกณฑทก าหนด** และเกบรกษาทรพยสนของผลงทน ICO Portal ตองมคณสมบตตามเกณฑของ ก.ล.ต. และไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการ ก.ล.ต.

7

ดรำยชอ ICO Portal ทไดรบควำมเหนชอบไดท www.sec.or.th/digitalasset * สญญาอจฉรยะ (smart contract) คอ เงอนไขหรอขอตกลงของสญญา ทถกเขยนและจดเกบไวในรปแบบของรหสคอมพวเตอร บนบลอกเชน การบงคบตามสญญาเปนไป โดยอตโนมต หากเปนไปตามเงอนไขทไดตกลงกนไว ** ผลงทนรายยอยแตละรายสามารถลงทนไดสงสด 300,000 บาท ตอโครงการ และวงเงนทผออก ICO สามารถเสนอขายตอผลงทนรายยอยตองไมเกน 4 เทา ของสวนของผถอหน หรอตองไมเกน 70% ของมลคาทเสนอขายทงหมด แลวแตมลคาใดสงกวา

• ตวกลำงในกำรแลกเปลยน

ศนยซอขำยสนทรพยดจทล (Exchange) เปนศนยกลางหรอเครอขายในการซอขายหรอแลกเปลยนสนทรพยดจทล (ครปโทฯ/โทเคน) โดยการจบค

หรอหาคสญญาให หรอการจดระบบหรออ านวยความสะดวกใหผทตองการจะซอขายหรอแลกเปลยนครปโทฯ/โทเคน สามารถท าความตกลงหรอจบคกนไดโดยท าเปนทางคาปกต

นำยหนำซอขำยสนทรพยดจทล (Broker) เปนผใหบรการเปนนายหนาหรอตวแทน เพอซอขายหรอแลกเปลยนสนทรพยดจทล (ครปโทฯ/โทเคน)

ใหแกคนอน เปนทางคาปกต โดยอาจจะสงค าสงไปทศนยซอขายสนทรพยดจทลหรอผคาสนทรพยดจทลกได

ผคำสนทรพยดจทล (Dealer) เปนผใหบรการหรอแสดงความพรอมในการใหบรการซอขายหรอแลกเปลยนสนทรพยดจทล (ครปโทฯ/โท

เคน) ในนามของตนเอง เปนทางคาปกต โดยกระท านอกศนยซอขายสนทรพยดจทล โดยตวกลางทไดรบใบอนญาตจาก ก.ล.ต. มหนาท เชน ท าความรจกตวตนของลกคา (Know Your

Customer – KYC) ประเมนความเหมาะสมในการลงทนของลกคา (suitability test) รวมทงตองแจงเงอนไขการใหบรการ ชองทางการตดตอ สทธและหนาทของลกคาใหลกคาทราบ นอกจากน ยงตองปฏบตตามเกณฑทกฎหมายก าหนด เชน มการจดการความเสยงทรดกม ค านงถง ความปลอดภยทางไซเบอร เปนตน

กอนใชบรการ ผลงทนสามารถเชครายชอผประกอบการทไดรบอนญาตเปน Exchange/Broker/Dealer ไดท www.sec.or.th/digitalasset

8

รจกกลไกตลำด

9

ขนตอนกำรเสนอขำยโทเคนดจทลตอประชำชน (ICO)

ICO หรอชอเตมคอ Initial Coin Offering คอการระดมทนแบบดจทลดวยการเสนอขายโทเคนดจทล ผานระบบบลอกเชนตอสาธารณชน โดยผระดมทนจะเปนผออกโทเคนดจทล มาแลกกบเงนดจทล (cryptocurrency) การระดมทนดวย ICO สรปสาระส าคญไดดงน

กำรซอขำยเปลยนมอ

ผทสนใจลงทนในครปโทฯ หรอผลงทนทตองการซอโทเคนในตลาดรอง หรอผลงทนทถอโทเคน แลวตองการขายตอ สามารถซอขายแลกเปลยนไดผานตวกลาง (Exchange/Broker/Dealer) ทไดรบอนญาตจาก ก.ล.ต. ราคาของสนทรพยดจทลอาจผนผวนมาก และมความเสยงดานสภาพคลอง บางตวอาจจะไมสามารถซอขายแลกเปลยนในตลาดรองได หรอหากโครงการนน ๆ หมดความนยม กอาจซอขายเปลยนมอไดยาก

10

เปรยบเทยบ ICO กบ กำรออกและเสนอขำยหลกทรพยแกประชำชนครงแรก (initial Public Offering:IPO)

11

ใครลงทน ICO ไดบำง

12

รระวงควำมเสยง

แมวาการลงทนใน ICO อาจจะมโอกาสไดรบผลตอบแทนสงมากหากประสบความส าเรจ แตกมความเสยงสงมากเชนกน เพราะอาจเสยเงน ทงจ านวนได จงควรศกษาท าความเขาใจ สงทจะลงทนกอนตดสนใจลงทน

• ธรกจ start up มโอกำสลมเหลวสง -- บรษททออก ICO มกเปนโครงการใหมทมแคไอเดยหรอใชเทคโนโลยทไมเคยมมากอน จงมความเสยงสงทโครงการจะไมส าเรจ แมจะมโอกาสไดผลตอบแทนสง แตกเสยงสง เงนทลงไปทงหมดอาจกลายเปนศนย

• ไมมกำรรบประกนควำมส ำเรจหรอผลตอบแทน -- แมวา ICO Portal จะชวยคดกรองโครงการ ICO และ ก.ล.ต. จะชวยดแลใหมการเปดเผยขอมลทเพยงพอตอการตดสนใจของผลงทน แตไมไดเปนการรบประกนความส าเรจของโครงการ ผลงทนควรศกษาขอมลและท าความเขาใจความเสยงทเกยวของ

• ถกหลอกใหลงทนโดยอำง ICO หรอ ครปโทฯ -- มจฉาชพมกน าสนคาทอยในกระแสหรอผลตภณฑการลงทนใหมๆ เชน ICO โทเคน ครปโทฯ ฯลฯ มาหลอก/ชวนใหลงทน กอนจะเชอ อยาลม เชคขอมล ICO ทไดรบอนญาตทเวบไซตของ ก.ล.ต. (www.sec.or.th/digitalasset) กอนลงทนทกครง

• ลงทนตำงประเทศไมไดรบควำมคมครองตำมกฎหมำยน -- การลงทนโทเคน/ครปโทฯ ในตางประเทศ หรอลงทนโทเคน/ครปโทฯ ผานบคคลทไมไดรบอนญาตจาก ก.ล.ต. ผลงทนจะไมไดรบความคมครองจาก พ.ร.ก. การประกอบธรกจสนทรพยดจทล

• อำจไมมสภำพคลองเปลยนมอยำก -- โทเคน/ครปโทฯ ทไมไดรบความนยมหรอไมไดอยในศนยซอขาย มกจะมสภาพคลองนอย ซอขายเปลยนมอไดยาก

13

• ผประกอบธรกจฯ ไมมใบอนญำต -- กอนตดสนใจลงทน หรอใหเงนลงทนกบใครไป อยาลมเชคกอนวาเปนผไดรบอนญาตใหเสนอขายโทเคนดจทล ผใหบรการระบบเสนอขายโทเคนดจทล หรอผประกอบธรกจสนทรพยดจทลตามกฎหมายหรอไม เชคขอมลไดทเวบไซตของ ก.ล.ต. (www.sec.or.th/digitalasset)

• เสยงถก Hack -- แมศนยซอขายทไดรบอนญาตจะไดเตรยมระบบความปลอดภยไซเบอร (cyber security) ไวอยางดแลว แตกยงมโอกาสทจะถก hack ได ดงนน ศนยซอขายมกจะแบงโทเคน/คลปโทฯ ไปเกบใน private wallet

• รำคำผนผวน -- ราคาของโทเคน/ครปโทฯ มการเปลยนแปลงอยางรวดเรว จงมความเสยงจากความผนผวนมาก

“การก ากบดแลจะชวยลดความเสยงไดเพยงบางสวนเทานน เชน ความเสยงการถกหลอกลวง/การถกเอาเปรยบจากด าเนนธรกจทไมเปนธรรม อยางไรกตามความเสยงในดานอน ๆ ยงคงมอย เชน ความเสยงทางธรกจของกจการความเสยงจากราคาสนทรพยดจทลทผนผวน”

14

ค ำเตอนในกำรลงทนสนทรพยดจทล

• ลงทน ICO มกจะเปนการลงทนในโครงการ ไดสทธตามทผออก ICO ก าหนด เชน สทธในการใชระบบ ซอของลดราคา เปนตน และไมใชเปนผถอหนหรอเจาหน จงไมไดสทธความเปนเจาของบรษทหรอการไดรบช าระเงนคน ลงทน ICO มความเสยงสงมาก แมจะมโอกาสไดผลตอบแทนสง แตกอาจหมดตวได

• ลงทน ICO มความเสยงสงมาก ทงจากโอกาสความส าเรจของโครงการ จากการถกใช ICO ในการหลอกลวงผลงทน (scam) แมจะมโอกาสไดผลตอบแทนสง แตกอาจหมดตวได

• เงนลงทนใน ICO ควรเปนเงนสดสวนททานยอมรบไดวา อาจสญเงนทงหมด และสามารถลงทนทละนอยใหเปนสสนของ Port แมจะลงทนผานตวกลางทไดรบอนญาตกยงมความเสยงทจะโดน hack

• ICO Portal จะท าความรจกและคดกรองโครงการ สวน ก.ล.ต. จะดแลการเปดเผยขอมล สทธทผลงทนจะได source code แผนธรกจทชดเจน แตไมไดการนตความส าเรจของโครงการ ผลงทนควรศกษาคนควาดวยตวเองและยอมรบความเสยงของ ICO ได

• ศนยซอขายทไดรบอนญาต แมจะไดเตรยมระบบความปลอดภยทางไซเบอร (cyber securities) ไวอยางดแลว แตกยงมโอกาสทจะถก hack ได ดงนน ศนยซอขายกจะเตรยมมาตรการอนเสรม เชน การแบง ครปโทฯ ไปเกบในทปลอดภยไมเชอมตอ online (cold wallet)

• ICO ทยงไมไดรบความนยมหรอยงไมไดเอาไปเขาซอขายในตลาดรอง มกกจะมสภาพคลองนอย จงท าใหซอขายตอไดยาก

• การลงทนมความเสยง (high risk high return) ยงใหผลตอบแทนมาก รบประกนผลตอบแทน ยงตองระวงใหมาก เพราะเปนการใหขอเสนอทดเกนจรง อาจเปนเหยอถกหลอกได

• กอนจะเชอ ใหเชคขอมล ICO ทไดรบอนญาตท website ของ ก.ล.ต. (www.sec.or.th) กอนลงทนทกครง

• กอนตดสนใจลงทนหรอใหเงนลงทนกบใครไป อยาลมเชคกอนวาเปนผประกอบการทไดรบอนญาตประกอบธรกจสนทรพยดจทลจาก ก.ล.ต. หรอไม สามารถเชครายชอผประกอบธรกจสนทรพยดจทลทไดรบอนญาตไดท website ของ ก.ล.ต. (www.sec.or.th) นอกจากน สามารถเชครายชอบคคลทมใชผประกอบธรกจภายใตการก ากบดแลของ ก.ล.ต. (Investor Alert) ไดท website ของ ก.ล.ต. (www.sec.or.th/TH/Pages/Shortcut/DigitalAsset.aspx)

• ผทสนใจตดตามบทความ วดโอคลป ขาวสารความรเกยวกบสนทรพยดจทลและอน ๆ ทเกยวของกบตลาดทน ดวยความรวดเรว ถกตอง ทนสถานการณ สามารถตดตามไดท Facebook Fanpage “ส านกงาน กลต.” (www.facebook.com/sec.or.th)

15

5 ค ำถำมกอนลงทน

1. เขาใจหรอไมวาสนทรพยดจทลคออะไร 2. เขาใจหรอไมวาสทธทจะไดรบจากการลงทนสนทรพยดจทลนน ๆ คออะไร 3. เขาใจวธการทท าใหไดมาซงสนทรพยดจทล วธการจดเกบใหมความปลอดภย และการเปลยนมอในตลาด

รองหรอไม 4. เขาใจความเสยงจากการลงทนในสนทรพยดจทลและรบความเสยงจากการลงทนไดจรงไหม 5. รบความเสยหายจากการลงทนไดมากนอยแคไหน สามารถรบไดหรอไม หากตองเสยเงนลงทนทงจ านวน

16

ก.ล.ต. กบกำรก ำกบดแลสนทรพยดจทล

“เหตผลทตองก ำกบสนทรพยดจทล กเพอคมครองผลงทน ลดควำมเสยง จำกกำรถกหลอกหรอถกเอำเปรยบ สรำงควำมชดเจนในกำรก ำกบดแลใหผทตองกำรใชเครองมอนโดยสจรตสำมำรถท ำได และปองกนกำรฟอกเงนหรอใชสนทรพยดจทลในทำงไมสจรต”

สรปสำระส ำคญของพระรำชก ำหนดกำรประกอบธรกจสนทรพยดจทล พ.ศ. 2561

1. เหตผลและควำมจ ำเปนในกำรตรำพระรำชก ำหนด

โดยทปจจบนไดมการน าสนทรพยดจทลมาใชเปนเครองมอ ในการระดมทนตอประชาชน เปนสอกลางในการแลกเปลยน รวมถงน ามาซอขายหรอแลกเปลยนในศนยซอขายสนทรพยดจทล แตยงไมมกฎหมายทก ากบดแลการด าเนนการดงกลาวในประเทศไทย ท าใหมการประกอบธรกจหรอการด าเนนกจกรรมทางเศรษฐกจทอาจสงผลกระทบตอเสถยรภาพทางการเงน ระบบเศรษฐกจของประเทศ และเกดผลกระทบตอประชาชนในวงกวาง จงมการตราพระราชก าหนดการประกอบธรกจสนทรพยดจทล พ.ศ. 2561 เพอก ากบดแลการระดมทนผานสนทรพยดจทลรวมทงการประกอบธรกจและการด าเนนกจกรรมเกยวกบสนทรพยดจทล ทงน เพอใหสามารถน าเทคโนโลยมาท าใหเกดการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคมอยางยงยน อนจะเปนการสนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกจการทมศกยภาพมเครองมอในการระดมทนทหลากหลาย ผลงทนมขอมลทชดเจนเพยงพอเพอประกอบการตดสนใจลงทน คมครองผลงทนมใหถกฉอฉลหรอถกหลอกลวงจากผทไมสจรต และปองกนการน าสนทรพยดจทลไปใชสนบสนนธรกรรมทผดกฎหมาย รวมทงดแลใหการซอขายในศนยซอขายสนทรพยดจทลมความเปนธรรม โปรงใส และตรวจสอบได ตลอดจนมกลไกในการดแลรกษาเสถยรภาพทางการเงนและระบบเศรษฐกจโดยรวมของประเทศ

17

2. วนใชบงคบ

คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการของรางพระราชก าหนดการประกอบธรกจสนทรพยดจทลพรอมรางพระราชก าหนดแกไขเพมเตมประมวลรษฎากรซงก าหนดประเภทเงนไดจากสนทรพยดจทล เมอวนท 13 มนาคม 2561 และตอมาเมอวนท 27 มนาคม 2561 ไดมมตเหนชอบรางพระราชก าหนดทงสองฉบบดงกลาวตามทส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว ทงน รางพระราชก าหนดทงสองฉบบไดลงประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 13 พฤษภาคม 2561 และมผลใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

3. กำรปองกนกำรน ำสนทรพยดจทลไปสนบสนนธรกรรมทผดกฎหมำย

พระราชก าหนดนก าหนดใหผเสนอขายโทเคนดจทลทจะรบครปโทเคอรเรนซเปนการตอบแทน หรอผประกอบธรกจสนทรพยดจทลทจะรบครปโทเคอรเรนจากลกคาในการท าธรกรรม ใหรบไดเฉพาะครปโทเคอรเรนซทไดจากการซอขาย แลกเปลยน หรอฝากไวกบผประกอบธรกจสนทรพยดจทลตามพระราชก าหนดนเทานน ทงน เพอปองกนการน าครปโทเคอรเรนซทไมมแหลงทมาทชดเจนมาใชในการท าธรกรรม นอกจากน ยงก าหนดใหผประกอบธรกจสนทรพยดจทลและผใหบรการระบบเสนอขายโทเคนดจทล เปนสถาบนการเงนตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน ทงน เพอท าหนาทตรวจสอบมใหมการใชสนทรพยดจทลเปนชองทางในการฟอกเงนอกดวย

4. กำรปองกนกำรกระท ำอนไมเปนธรรมเกยวกบกำรซอขำยสนทรพยดจทล

พระราชก าหนดนก าหนดความผดส าหรบการกระท าอนไมเปนธรรมเกยวกบการซอขายหรอแลกเปลยนสนทรพยดจทลทมการซอขายหรอแลกเปลยนในศนยซอขายสนทรพยดจทล ในท านองเดยวกบบทบญญตวาดวยการกระท าอนไมเปนธรรมเกยวกบการซอขายหลกทรพยตามกฎหมายวาดวยหลกทรพยและตลาดหลกทรพย เชน การบอกกลาว เผยแพร หรอเปดเผยขอมลทเปนเทจหรอทท าใหส าคญผด (false dissemination) การใชขอมลภายใน (insider trading) การซอขายตดหนาลกคา (front running) การสรางราคาหลกทรพยใหผดไปจากสภาพปกตของตลาด (market manipulation) เปนตน เพอดแลใหการซอขายหรอแลกเปลยนสนทรพยดจทลในศนยซอขายสนทรพยดจทลมความเปนธรรม โปรงใส และมประสทธภาพ เพอสรางความนาเชอถอและคมครองผลงทนโดยรวม

5. อ ำนำจของพนกงำนเจำหนำท

เพมเตมอ านาจของพนกงานเจาหนาทใหสามารถตรวจสอบหรอเขาถงระบบคอมพวเตอร ขอมลคอมพวเตอร ขอมลจราจรทางคอมพวเตอร หรออปกรณทใชเกบขอมลคอมพวเตอรของผประกอบธรกจสนทรพยดจทลหรอผเสนอขายโทเคนดจทล เพอตรวจสอบหลกฐานหรอขอมลอนใดเกยวกบผประกอบธรกจสนทรพยดจทลหรอผเสนอขายโทเคนดจทลหรอกจการของผประกอบธรกจสนทรพยดจทลหรอผเสนอขายโทเคนดจทล เพอใหสอดคลองกบการประกอบธรกจสนทรพยดจทลทเปนการกระท าผานทางระบบคอมพวเตอร

18

6. บทก ำหนดโทษ การฝาฝนหรอไมปฏบตตามบทบญญตในพระราชก าหนดน มบทก าหนดโทษทางอาญา โดยฐานความผด

และอตราโทษเทยบเคยงไดกบกฎหมายวาดวยหลกทรพยและตลาดหลกทรพย เชน การเสนอขายโดยไมไดรบอนญาต การประกอบธรกจโดยไมไดรบอนญาต การฝาฝนหรอไมปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนด ความผดเกยวกบการกระท าอนไมเปนธรรม ความผดตอพนกงานเจาหนาท ความรบผดของกรรมการ ผจดการ หรอบคคลซงรบผดชอบในการด าเนนงานของนตบคคล ทงน ยงไดน าบทบญญตเกยวกบมาตรการลงโทษทางแพงมาบงคบเพอใหการบงคบใชกฎหมายมประสทธภาพมากยงขนอกดวย

19

ถำม - ตอบ

Q : ปจจบนมกำรชกชวนคนไทยใหลงทนในโทเคนดจทลโดยอำงผลตอบแทนทนำสนใจเปนอยำงมำก และตวแทนอำงวำบรษทไมเขำขำยทตองไดรบอนญำตจำก ก.ล.ต. เปนไปไดหรอไม

A : การออกและเสนอขายโทเคนดจทลตอประชาชน ทมเจตนาชกชวน (solicit) ผลงทนไทย ตองไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ ก.ล.ต. ไมเชนนนจะถอเปนการเสนอขายโดยไมไดรบอนญาตมความผดตามกฎหมาย ทงน วงเงนในการระดมทนจากผลงทนรายยอยตองไมเกน 4 เทาของสวนของผถอหน หรอตองไมเกน 70% ของมลคาทเสนอขายทงหมด แลวแตมลคาใดสงกวา

Q : หำกบรษทมกำรวำงแผนโครงกำรระดมทนเสนอขำยโทเคนดจทลเรยบรอยแลว สำมำรถประกำศขำยผำน Facebook Fanpage และ Line Group ไดหรอไม

A : การเสนอขายโทเคนตองท าผานผใหบรการระบบเสนอขายโทเคนดจทล (ICO Portal) ทไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการ ก.ล.ต. ซง ICO Portal จะท าหนาทคดกรองโครงการ ท าความรจกตวตนและสถานะผลงทนและประเมนความสามารถในการรบความเสยงของผลงทน

Q : ในกำรลงทนของนกลงทนมขอจ ำกดอยำงไรบำง

A : ผลงทนสถาบนและผลงทนรายใหญพเศษสามารถลงทนใน ICO ไดไมจ ากด สวนผลงทนรายยอยแตละรายสามารถลงทนไดสงสด 300,000 บาทตอโครงการในตลาดแรก

Q : หำกสนใจประกอบธรกจเปนตวกลำงในกำรแลกเปลยน จะตองท ำอยำงไรบำง

A : ศนยซอขาย นายหนา และผคาสนทรพยดจทล ตองไดรบอนญาตจากรฐมนตรกระทรวงการคลง ตองมทนจดทะเบยนช าระแลวไมต ากวาทคณะกรรมการ ก.ล.ต. ก าหนด และตองมมาตรฐานตามเกณฑท ก.ล.ต. ก าหนด

20

ชองทำงกำรตดตอ

สทธของผลงทน

กฎหมายไดก าหนดสทธใหแกผลงทน เพอใหไดรบความเปนธรรม ไมถกหลอก หรอถกเอาเปรยบ ซงจะชวยลดการสญเสย ปองปรามการปฏบตไมถกกฎหมายหรอขาดจรยธรรมของกจการ

ทำนสำมำรถรองเรยน / ชเบำะแส และสอบถำมขอมลผำนชองทำงตำง ๆ ดงน

• กรอกแบบฟอรมกำรรองเรยนออนไลน : www.sec.or.th/complaint

• e-mail : รองเรยน-ชเบาะแส complaint@sec.or.th หรอ e-mail เลขาธการ ก.ล.ต. ruenvadee@sec.or.th สอบถามขอมล info@sec.or.th

• โทรศพท 24 ชวโมง 7 วน : วนและเวลาท าการ (8.30 - 12.00น. และ 13.00 - 16.30น.) โทร. 1207 ตดตอเจาหนาท Help Center นอกเวลาท าการ โทร. 1207 กด 1 ฝากขอความและเบอรโทร เจาหนาทจะตดตอกลบ

• Chat : สงขอความท Inbox Facebook Fanpage “ส านกงาน กลต.” (www.facebook.com/sec.or.th)

• ไปรษณย : ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย (ก.ล.ต.) 333/3 ถนนวภาวดรงสต แขวงจอมพล เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 (download แบบฟอรมการรองเรยน)

• เดนทำงมำพบเจำหนำทดวยตนเอง : วนและเวลาท าการ (8.30 - 12.00น. และ 13.00 - 16.30น.) ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย (ก.ล.ต.) 333/3 ถนนวภาวดรงสต แขวงจอมพล เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 (แผนท)

• ผทสนใจศกษำควำมรเกยวกบสนทรพยดจทล : สามารถเขาชมแหลงรวมความรเรองสนทรพยดจทลโดยเฉพาะไดท (https://เสยงสง.com)