№ 14 (279) 30 листопада-6 грудня 2009 року

П'ЯТА СЕСІЯВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

ШОСТОГО СКЛИКАННЯ

НА ПЛЕНАРНИХ ЗАСІДАННЯХ.................................................................................................1ПАРЛАМЕНТСЬКІ СЛУХАННЯ...............................................................................................12У ПАРЛАМЕНТСЬКИХ КОМІТЕТАХ.....................................................................................16ЗАХОДИ ЗА УЧАСТЮ КЕРІВНИЦТВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ.........................29ПРИВІТАННЯ, телеграми............................................................................................................42

НА ПЛЕНАРНИХ ЗАСІДАННЯХ

У ВІВТОРОК, 1 ГРУДНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ П'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Лавринович на початку ранкового засідання привітав народних депутатів з 18 річницею ухвалення українським народом рішення про проголошення незалежності України на загальноукраїнському референдумі 1 грудня 1991 року.

Головуючий поінформував про підсумки роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 17-20 листопада.

Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили представники депутатських фракцій.

Народні депутати привітали членів делегації Парламенту Республіки Хорватія на чолі з головою Парламенту Лукою Бебичем, які знаходилися у сесійному залі.

Верховна Рада на пропозицію народного депутата А.Мартинюка ухвалила рішення заслухати на пленарному засіданні у п'ятницю інформацію міністра праці та соціальної політики Людмили Денисової та голови Пенсійного фонду Олексія Зарудного щодо виконання Закону "Про встановлення прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати".

Парламентарії повторно розглянули Закон "Про організацію і порядок діяльності Верховної Ради України" з пропозиціями Президента України. Заступник Глави Секретаріату Президента України-Представник Президента України у Верховній Раді Ігор Попов доповів, що Президент України пропонує відхилити цей закон та внормувати відносини щодо організації та порядку діяльності Верховної Ради, як того вимагає Основний Закон держави та відповідно до позиції, висловленої в рішенні Конституційного Суду України від 1 квітня 2008 року (№4РП-2008). Президент України зазначає, що закон санкціонує прийняття Регламенту Верховної Ради України спеціальним актом, який, виходячи зі змісту статті 91 Конституції України, не є законом. Такий підхід не відповідає статті 92 Конституції України, яка відносить питання організації і порядку діяльності Верховної Ради до виключного регулювання законами.

Доповідач звернув увагу на те, що Конституційний Суд України у своєму рішенні від 1 квітня 2008 року (№ 4РП-2008) у справі про Регламент Верховної Ради відзначив: перелік питань, які мають регулюватися виключно законами України, має імперативний характер. А це означає, що всі рішення щодо них повинні прийматися у формі закону.

Представник Президента України у Верховній Раді також звернув увагу на те, що парламент вже не вперше намагається визначити організацію і порядок діяльності Верховної Ради в обхід вимог Конституції України та рішень Конституційного Суду України. За його словами, аналіз закону, що розглядається, свідчить про те, що його текст принципово не відрізняється від однойменного закону (№374-6), прийнятого Верховною Радою 4 вересня 2008 року.

Президент України закликає Верховну Раду не перевищувати свої конституційні повноваження та припинити ігнорувати позицію та рішення Конституційного Суду України.

Голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Олександр Єфремов доповів, що Комітет не погодився із пропозиціями Президента України, оскільки, згідно з положеннями пункту 21 частини першої статті 92 Конституції України передбачено, що організація і порядок діяльності Верховної Ради України, Статут народних депутатів України визначаються виключно законами України.

За його словами, ця норма охоплює положення статей 83, 85, 88, частини п'ятої статті 89 Конституції України, згідно з якою організація і порядок діяльності комітету Верховної Ради, її тимчасових спеціальних і тимчасових комісій встановлюється законом і водночас законодавець окремо визначив, що порядок роботи Верховної Ради встановлюється Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України.

Комітет з питань Регламенту прийняв рішення не підтримувати пропозицію Президента України про відхилення Закону "Про організацію і порядок діяльності Верховної Ради України" та рекомендує Верховній Раді повторно прийняти закон в цілому.

Верховна Рада подолала вето Президента України на Закон "Про організацію і порядок діяльності Верховної Ради України" 384 голосами.

2

Парламентарії повторно після доопрацювання розглянули Закон "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України" у новій редакції з пропозиціями Президента України.

Перший заступник голови Комітету з питань бюджету Євген Кирильчук нагадав, що Верховна Рада, розглянувши 21 жовтня поточного року пропозиції Президента України до Закону "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України" за номером 2709, не підтримала жодної з них, але і не подолала вето Президента України. Закон було направлено на доопрацювання до Комітету з питань бюджету.

Є.Кирильчук відзначив, що за інформацією Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради підготовка такого документу має на меті опрацювання не лише пропозицій Президента, але й пропозицій інших суб'єктів права законодавчої ініціативи. За його словами, з часу прийняття закону до Комітету продовжують надходити звернення різних органів влади та громадських організацій, які містять як позитивну оцінку законопроекту, так і зауваження до його реалізації щодо норм нової редакції бюджету. Особливо багато застережень висловлюється і подається до законопроекту про Державний бюджет на 2010 рік, який базується переважно на новій редакції Бюджетного кодексу. Але найбільше позитивних відгуків, за його словами, надходить із місцевих рад, які вимагають прямих бюджетних стосунків в цьому питанні і усунення посередників, що змінюють ті бюджетні показники, які належать до повноважень місцевих рад, а відтак, їх ресурси погіршуються. Нарешті, у пропозиціях Президента наведено окрему думку щодо підходів та строків запровадження таких стосунків.

Є.Кирильчук також зазначив, що доопрацьований законопроект про Державний бюджет України на 2010 рік, як визначила останнім рішенням Верховна Рада, має базуватись на старому Бюджетному кодексі. Але чимало норм старого Бюджетного кодексу, прийнятого більше 10 років тому, вже не відповідають ні чинному законодавству і навіть Конституції. Тому, запропоновані проектом зміни є обов'язковими.

Є.Кирильчук повідомив, що у фракцій БЮТ і Партії регіонів є 6 розходжень, 3 з яких погоджені, а ще три відпрацьовуються.

Доповідач повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти рішення щодо перенесення повторного розгляду закону на наступну, шосту, сесію Верховної Ради. Робоча група Комітету з питань бюджету продовжує приймати зауваження і пропозиції, щоб цей законопроект відпрацювати досконало.

Народні депутати не підтримали пропозицію Комітету з питань бюджету ("за" - 205 голосів) і не змогли подолали вето Президента України на цей закон ("за" - 199 голосів). Таким чином. закон було скасовано.

Голова підкомітету Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Сергій Подгорний доповів доопрацьований Комітетом проект закону про внесення змін до Закону "Про Державний реєстр виборців" (щодо статусу і здійснення повноважень органів Державного реєстру виборців та складання списків виборців).

Доповідач нагадав, що цим законопроектом пропонується вдосконалити правове регулювання роботи органів Державного реєстру виборців. За його

3

словами, сьогодні законопроект є надзвичайно важливим і актуальним, оскільки процес виборів Президента України вже триває і наближається час складання попередніх списків виборців. Прийняття закону, наголосив він, сприятиме тому, щоб списки виборців на виборчих дільницях стали реальними, якісними. При цьому, положення законопроекту узгоджуються з проектом закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо виборів Президента України (реєстр. №5263-2).

С.Подгорний зазначив, що до проекту було подано 144 поправки та пропозиції, 22 з яких вже враховано іншим законом, 72 - повністю, 13 - редакційно, 4 - частково.

Голова підкомітету повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект у другому читанні та в цілому.

Парламентарії розглянули поправки до законопроекту, підтримавши 3 з них. Законопроект було прийнято у другому читанні і направлено для підготовки до розгляду у третьому читанні.

Наприкінці ранкового засідання народні депутати розпочали розгляд поправок до проекту закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виборів Президента України.

На вечірньому засіданні парламентарії продовжили розгляд поправок до законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виборів Президента України. Було розглянуто 126 поправок. За результатами голосування жодна з них не була підтримана.

Головуючий оголосив, що розгляд поправок буде продовжено на пленарному засіданні у середу, 2 грудня, і закрив вечірнє засідання.

* * *

У СЕРЕДУ, 2 ГРУДНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.

Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Лавринович, відкривши ранкове засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 1 грудня.

Народні депутати виступили із заявами, оголошеннями, пропозиціями і приступили до розгляду питань порядку денного.

Парламентарії включили до порядку денного пленарного засідання у четвер проект закону про внесення змін до Закону "Про наукову та науково-технічну діяльність" (щодо зарахування навчання в докторантурі до стажу наукової роботи) і продовжили розгляд поправок до законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виборів Президента України. Були розглянуті поправки із 127 до 143-ї включно. За результатами голосувань жодна з поправок не підтримана, а сам законопроект було відхилено.

Головуючий оголосив ранкове пленарне засідання закритим. * * *

У ЧЕТВЕР, 3 ГРУДНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ П'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

4

На початку ранкового засідання народні депутати повторно розглянули Закон "Про внесення змін до законів "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та "Про ставки акцизного збору на тютюнові вироби" з пропозиціями Президента України.

Перший заступник Глави Секретаріату Президента України Олександр Шлапак, доповідаючи пропозиції глави держави до законів, повідомив, що до більшості статей першого закону у Президента немає жодних застережень. Це стосується змін до доходів і видатків спеціального фонду на суму понад п'ять млрд. грн., а також усіх запропонованих змін до видаткової частини бюджету на 2009 рік. Однак, наголосив доповідач, закон містить дві норми, які Президент вважає надзвичайно принциповими і які пропонує переглянути. За його словами, глава держави не може погодитися з одним із визначених у законі джерел компенсації додаткових видатків: збільшенням понад 190 млн. грн. надходжень від акцизного збору за рахунок підвищення ставок акцизу на тютюнові вироби. Президент України пропонує відповідні додаткові видатки профінансувати за рахунок зменшення видатків на обслуговування внутрішнього державного боргу.

Прийняття ж закону у такому вигляді призведе до збільшення контрафактної продукції. За даними силових структур, які навів О.Шлапак, за останні чотири місяці було ліквідовано три потужних, нелегальних виробництва сигарет. Він також зазначив, що це також призведе до збільшення контрабандної продукції на території України. Доповідач наголосив, що ставки акцизного збору на сигарети в Україні будуть орієнтовано вдвічі вищими, ніж у Росії та майже в 17 разів більшими, ніж у Молдові.

Друге принципове зауваження глави держави до закону стосується статті 57 Закону "Про Державний бюджет на 2009 рік". О.Шлапак нагадав, що цією статтею встановлено: середньомісячна заробітна плата працівників виконавчого апарату обласних та районних рад не повинна перевищувати середньомісячну заробітну плату працівників апарату відповідної місцевої державної адміністрації.

За словами доповідача, практично вперше в Державному бюджеті 2009 року це надзвичайно складне і конфліктне питання - вирівнювання заробітних плат працівників виконавчих органів обласних рад, районних рад і адміністрацій було поставлено і вирішено Верховною Радою.

Перший заступник Глави Секретаріату Президента України нагадав про звернення до Конституційного Суду народних депутатів щодо законності і конституційності статті 57. Конституційний Суд своїм рішенням від 20 травня 2009 року підтвердив, що парламент має право на такі обмеження. Відтак, за його словами, виключення цієї статті поверне проблему, яка полягає у тому, що заробітна плата працівників представницьких органів влади в середньому на 28 відсотків була вища ніж в адміністраціях.

О.Шлапак зазначив, що з урахуванням цих двох зауважень, Президент України готовий підписати закон.

Заступник голови Комітету з питань бюджету Олег Ляшко доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти закон "Про внесення змін до Закону "Про Держбюджет на 2009 рік" та "Про ставки

5

акцизного збору на тютюнові вироби" в цілому з частковим врахуванням пропозицій Президента.

Парламентарії підтримали одну пропозицію Президента України в цілому, одну - частково. За результатами голосування закон було скасовано ("за" - 211 голосів).

Народний депутат Катерина Ващук зробила заяву фракцій "Блок Литвина" та КПУ стосовно визнання Конституційним Судом неконституційним Закону "Про запобігання негативним наслідкам впливу світової фінансової кризи на розвиток аграрного сектору України". К.Ващук нагадала, що цим законом передбачалось врегулювати ціни на різні послуги для села та продовжити дію фіксованого податку і податку на додану вартість для селян. "І цим законом передбачалось, що особливо не сподобалось Президенту і його консультантам-радникам, - це пролонгація кредитів селянам тими банками, які отримали 150 мільярдів гривень рефінансування. А от для селян, щоб пролонгувати кредити у такий важкий момент, коли ціни упали, коли підтримка держави зведена до мінімуму, коли сьогодні дуже важко виживає аграрний сектор, не можна", - сказала народний депутат.

Фракції звернулись з проханням до Верховної Ради розглянути цей закон наступного пленарного тижня після його доопрацювання.

Верховна Рада не підтримала пропозицій Президента України до законів "Про мораторій на підвищення цін і тарифів на лікарські засоби та вироби медичного призначення" і "Про внесення змін до статті 1 Закону "Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів "Артек" і "Молода гвардія" і не змогла подолати вето глави держави на ці закони.

Парламентарії включили до порядку денного проект закону про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2009 рік" (щодо фінансування правосуддя). Заступник міністра фінансів Володимир Матвійчук доповів про суть проекту: передбачається збільшення видатків у 2009 році для Державної судової адміністрації на 124,3 млн. грн., у тому числі 95,5 млн. грн. на забезпечення належних умов здійснення правосуддя у поточному році та 28,8 млн. грн. на погашення кредиторської заборгованості, яка утворилася у 2008 році. 95,5 млн. грн. пропонується спрямувати на придбання паперу, бланків, поштові витрати, зв'язок, оплату комунальних послуг, придбання дисків для фіксування судового процесу тощо.

Голова Комітету з питань бюджету Микола Деркач зазначив, що пропозиція уряду щодо збільшення видатків для Державної судової адміністрації на 124,3 млн. грн. за рахунок внутрішнього запозичення пов'язана із необхідністю вирішення нагальних та безвідкладних питань функціонування судів загальної юрисдикції.

М.Деркач повідомив, що Комітет з питань бюджету рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу та в цілому як закон.

Народні депутати підтримали запропоновані урядом зміни - законопроект було прийнято за основу 302 голосами.

Верховна Рада прийняла в цілому Постанову "Про внесення зміни до Постанови Верховної Ради України "Про присудження Премії Верховної Ради України найталановитішим молодим ученим в галузі фундаментальних і прикладних досліджень та науково-технічних розробок за 2008 рік".

6

За основу були прийняті проекти постанов про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про заснування соціальних стипендій Верховної Ради України для студентів вищих навчальних закладів з числа дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей" і до Постанови Верховної Ради України "Про встановлення іменних стипендій Верховної Ради України студентам вищих закладів освіти" (щодо збільшення розміру стипендій)".

Відхилено проект постанови про відзначення 300-річчя заснування м. Лисичанськ Луганської області.

Проект Закону про внесення змін до Закону "Про наукову та науково-технічну діяльність" (щодо зарахування навчання в докторантурі до стажу наукової роботи) доповів народний депутат Анатолій Матвієнко. Він зазначив, що цей проект спрямований на підтримку тих науковців, які навчалися в докторантурі. На думку доповідача, "видається недолугою сучасна практика, згідно з якою навчання в аспірантурі і в ад'юнктурі зараховується до загальнонаукового стажу, а навчання в докторантурі до наукового стажу не зараховується".

Народні депутати підтримали автора законопроекту у тому, що таку "несправедливість" потрібно ліквідувати. Законопроект було прийнято за основу і в цілому 312 голосами.

Проект закону про економічні засади поводження з окремими видами майна доповів народний депутат Володимир Ар'єв. Він зазначив: "законопроект не стосується приватизаційних та земельних питань, а стосується лише конфіскованого майна та майна, яке визнано безхозним". В.Ар'єв пояснив необхідність прийняття такого закону тим, що сьогодні питання реалізації безгосподарного майна, яке подається, наприклад, у податкову заставу розброньованого майна та такого, що підлягає оновленню, не врегульовано на законодавчому рівні.

Народні депутати загалом підтримали законодавчу ініціативу. Водночас, були висловлені зауваження до назви законопроекту. Проект було прийнято за основу 267 голосами.

Народний депутат В.Ар'єв доповів ще один законопроект, автором якого він є, - про посилення відповідальності за реалізацію неповнолітнім та незаконну реалізацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Необхідність якнайшвидшого прийняття закону В.Ар'єв аргументував тим, що Україна за рівнем підліткового і дитячого алкоголізму посідає перше місце у Європі і друге місце в світі. "Сьогодні хоча б кожен другий український підліток вживав алкогольні напої. І давно треба було зробити один-єдиний крок: посилити відповідальність за реалізацію неповнолітнім особам алкогольних і слабоалкогольних напоїв, пива " - наголосив він.

В.Ар'єв запропонував ввести кримінальну відповідальність за реалізацію неповнолітнім алкогольних напоїв і ввести суттєві штрафи за це. За словами доповідача, це зумовлено тим, що продаж алкоголю дітям є абсолютно неконтрольованим.

Парламентарії, висловлюючись на підтримку законопроекту, наголошували на необхідності навести порядок у цій сфері. Однак, за їхніми словами, проект потребує незначного доопрацювання. Зокрема, необхідно визначити у законодавстві поняття "слабоалкогольні напої".

7

Законопроект був прийнятий за основу 316 голосами.Народний депутат Борис Тарасюк доповів проект закону про внесення

змін до Закону "Про дипломатичну службу" (щодо регламентування правового статусу та порядку присвоєння дипломатичних рангів). Він запропонував внести системні зміни до чинного Закону "Про дипломатичну службу", спрямовані на удосконалення організації та діяльності дипломатичної служби з урахуванням її особливостей та сучасного розвитку. Зокрема, проектом пропонується доповнити перелік основних функцій дипслужби; чітко визначити перелік органів, що входять до системи дипслужби і перелік посад; уточнити критерії та порядок добору на дипломатичну службу і порядок призначення на дипломатичні посади і звільнення з них; закріпити на законодавчому рівні гарантії незалежності міністра закордонних справ, зокрема, в сфері прийняття рішень щодо призначення на дипломатичні посади.

Б.Тарасюк також запропонував доповнити чинний закон розділом Ш "Дипломатичні ранги", яким провести чітке прирівняння дипломатичних рангів до відповідних рангів державної служби, вдосконалити порядок присвоєння та позбавлення дипломатичних рангів. Низку норм проекту спрямовано на поліпшення матеріального, соціально-побутового, пенсійного забезпечення працівників дипломатичної служби.

Голова Комітету у закордонних справах Олег Білорус поінформував про рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу.

Парламентарії підтримали рішення профільного Комітету, прийнявши законопроект 300 голосами за основу.

Верховна Рада прийняла постанови про встановлення меж міст Красноперекопськ і Красноперекопського району Автономної Республіки Крим та Охтирка і Охтирського району Сумської області.

Народні депутати повторно після доопрацювання розглянули Закон "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" з пропозиціями Президента України.

Голова Комітету з питань бюджету Микола Деркач нагадав, що після прийняття Верховною Радою цього закону Президент України наклав на нього вето. Комітет з питань бюджету рекомендував Верховній Раді повторно подолати вето Президента України і прийняти закон.

Верховна Рада не змогла повторно подолати вето Президента України на цей закон ("за" - 227 голосів).

Альтернативний законопроект про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2009 рік" доповів народний депутат Микола Азаров. Він зазначив, що проектом пропонується виділити Міністерству охорони здоров'я 100 млн. грн. на заходи із запобігання поширенню грипу A/H1N1/Каліфорнія/04/09 і гострих респіраторних захворювань та їх лікування. Крім того, передбачено виділення субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування цих заходів в сумі 100 млн. грн.

За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 416 голосами. Народні депутати ухвалили рішення направити законопроект у профільний комітет для підготовки за скороченою процедурою, щоб розглянути його на пленарному засіданні у п'ятницю.

8

Народні депутати розглянули поправки до законопроекту про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти. Парламентарії підтримали поправку щодо нової назви проекту "Про здійснення державних закупівель". Загалом було розглянуто 126 поправок.

Головуючий Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Лавринович оголосив, що розгляд законопроекту парламентарії продовжать на пленарному засіданні у п'ятницю і закрив вечірнє засідання.

* * *

У П'ЯТНИЦЮ, 4 ГРУДНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ П'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Лавринович, який головував на засіданні, на початку ранкового засідання поінформував про підсумки роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 3 грудня і зачитав депутатські запити.

Народні депутати не підтримали запит до Президента України щодо подання про звільнення з посади Голови Національного банку Володимира Стельмаха. За направлення запиту главі держави проголосувало 155 парламентаріїв при 226 необхідних.

З інформацією щодо виконання законів України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" та "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" виступили міністр праці та соціальної політики Людмила Денісова та голова Пенсійного фонду Олексій Зарудний.

Міністр праці та соціальної політики Л.Денісова зазначила, що після набуття 18 листопада чинності Закону "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" Міністерство праці та соціальної політики провело додаткові розрахунки щодо його виконання. За її словами, для виконання закону у повному обсязі потрібно виділити 8,2 млрд. грн. Але іншим законом "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" передбачено виділення 700 млн. грн., в той час як на підвищення мінімальної заробітної плати і мінімальної пенсії необхідно 1,2 млрд. грн. В цій ситуації Уряду також потрібно було визначитися, який прожитковий мінімум потрібно застосовувати при розрахунках соціальних допомог та пенсій. Крім цього, Кабінет міністрів України прийняв рішення з 1 листопада для розрахунків розмірів соціальної допомоги та пенсійних виплат застосовувати підвищений розмір прожиткового мінімуму, тобто 576 грн.

Л.Денісова поінформувала щодо виконання законів в частині підвищення мінімальної заробітної плати. Змінами до закону мінімальна заробітна плата встановлена на рівні 744 грн. Збільшення розмірів заробітної плати відбудеться тільки для працівників 1, 2, 3 розрядів Єдиної тарифної сітки на 94 грн., 4 тарифного розряду - на 52 грн. Міністр повідомила, що збільшення виплат державних допомог сім'ям з дітьми за цими законами не передбачено. Більше того, зменшено розмір субвенцій з Державного бюджету місцевим бюджетам для надання таких допомог.

9

Л.Денісова також поінформувала про пенсійне забезпечення. Вона нагадала, що ще 1 квітня 2008 року уряд прийняв рішення стосовно того, що мінімальна пенсійна виплата повинна бути не нижчою за прожитковий мінімум. Згідно із законом зроблені відповідні перерахунки.

Завершуючи виступ, Міністр праці та соціальної політики зазначила, що уряд виконує прийняті закони. З сьогоднішнього дня пенсіонери отримують підвищені пенсії, зараз йде виплата цих пенсій. І такі ж виплати отримають сім'ї з дітьми.

Голова правління Пенсійного фонду Олексій Зарудний сказав, що Пенсійний фонд виконував і надалі буде виконувати всі зобов'язання перед пенсіонерами. Зокрема, повністю завершено всі перерахунки для проведення виплат пенсій за новими підвищеними розмірами.

За словами голови Пенсійного фонду, з 4 грудня пенсіонери почали отримувати підвищені пенсії разом з відповідною доплатою за листопад. Пенсії будуть виплачені до 25 числа чітко за встановленими для кожного пенсіонера датами ще на початку року.

О.Зарудний поінформував, що кошти, передбачені ухваленим 6 листопада законом "Про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2009 рік", а це 716 млн. грн., виділені Пенсійному фонду в повному обсязі.

Голова Пенсійного фонду також повідомив, що всього збільшені пенсії 13 млн. 75 тис. пенсіонерам. За його словами, збільшення відбулося практично всім категоріям пенсіонерів. Збільшено також надбавки за понаднормовий стаж та інші доплати. Середній розмір пенсій після перерахунків збільшився з 946 грн. до 987 грн. І це не перше підвищення пенсій цього року. Протягом року за рішеннями уряду пенсії збільшувався тричі.

О.Зарудний повідомив, що Пенсійним фондом опрацьовується питання щодо виконання прийнятих Верховною Радою нових розмірів соціальних стандартів і у 2010 році. Але, за його словами, для цього потрібен додатковий фінансовий ресурс. Він нагадав, що уряд неодноразово вносив до парламенту відповідні пропозиції, спрямовані на мобілізацію цього ресурсу. Насамперед, це стосується обмеження великих розмірів пенсій, скасування пільг з оплати страхових внесків, погашення боргів підприємств перед Пенсійним фондом, удосконалення порядку перерахунку пенсій та з інших питань, які мають безпосередній вплив на фінансовий стан пенсійної системи.

Голова Пенсійного фонду також звернувся до народних депутатів з проханням повернутися до розгляду цих пропозицій і якомога швидше прийняти відповідне рішення. Від цього залежить, як в подальшому будуть підвищуватися пенсії.

О.Зарудний запевнив всіх пенсіонерів у тому, що належні їм виплати вони одержать в повному обсязі і в строк.

Голова Комітету з питань соціальної політики та праці Василь Хара констатував "такого соціального сорому країна ще не знала". В Україні 15 млн. бідних і злиденних. 8 млн. пенсіонерів і 7 млн. працюючих отримують заробітну плату і пенсію нижчу за межу бідності, яка визначена урядом у розмірі 792 грн.

В.Хара відзначив, що Україна єдина з країн СНД, яка не підвищила соціальні стандарти. Прийняті Верховною Радою закони "Про встановлення

10

прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" та "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" якраз мали захистити громадян. Однак, уряд їх не виконує.

Голова Комітету звинуватив міністра праці та соціальної політики у тому, що вона "категорично виступає проти підвищення соціальних стандартів, визначених цими законами". За його словами, Л.Денісова неодноразово заявляла про неконституційність цих законів, звертається до Конституційного Суду з проханням скасувати прийняте Верховною Радою рішення.

В.Хара зазначив, що навіть у законах "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" та "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" розміри соціальних стандартів є заниженими, що не відповідає Конституцій України. За його словами, міністр залишається "байдужою до того, що не виконуються норми Конституції".

Голова Комітету наголосив, що Л.Денісова має нести персональну відповідальність за невиконання законів.

Голова Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Валерій Сушкевич зазначив, що уряд і міністерство праці та соціальної політики почали виконувати цей "неоднозначний" закон та виконують положення про соціальні стандарти. "Я критично завжди відносився до всіх міністрів, але у цій ситуації не можу ставити питання про відставку міністра праці та соціальної політики", - сказав він.

Представники фракцій у виступах дали оцінку уряду та міністру праці та соціальної політики щодо виконання законів України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" та "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік. Промовці з фракцій коаліції зазначали, що уряд в складних умовах, коли соціальні стандарти важко підвищувати, все ж робить все можливе для їх збільшення і своєчасної виплати заробітних плат і пенсій. Представники коаліції погоджувалися з тим, що соціальні стандарти необхідно підвищувати, однак звертали увагу на те, що Верховна Рада України останнім часом не розглянула жодного законопроекту стосовно наповнення Державного бюджету.

Представники фракцій опозиції наголошували на тому, що це не був звіт про виконання законів, що уряд недоплачує пенсіонерам і працівникам відповідні надбавки в той час, коли вони ледве зводять кінці з кінцями. Вони зазначали, що на такі заробітні плати і пенсії сьогодні взагалі неможливо вижити. Представники фракцій Партії регіонів та КПУ висловилися за звільнення Л.Денісової з посади міністра праці та соціальної політики.

Парламентарії продовжили розгляд поправок до законопроекту про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти. На попередньому засіданні народні депутати розглянули 126 поправок і підтримали поправку щодо нової назви проекту "Про здійснення державних закупівель".

Парламентарії розглянули також інші поправки до цього проекту, однак розгляд усіх поправок не був закінчений.

Наприкінці пленарного засідання народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.

На цьому пленарне засідання завершилося. 11

7-11 грудня народні депутати працюватимуть у комітетах, комісіях і фракціях.

9 грудня у Верховній Раді України відбудуться парламентські слухання на тему: "Національна ідентичність в Україні в умовах глобалізаційних викликів: проблеми та шляхи збереження".

Наступне пленарне засідання п'ятої сесії відбудеться у вівторок, 15 грудня.

* * *

ПАРЛАМЕНТСЬКІ СЛУХАННЯ

2 ГРУДНЯ У ВЕРХОВНІЙ РАДІ УКРАЇНИ ВІДБУЛИСЯ ПАРЛАМЕНТСЬКІ СЛУХАННЯ НА ТЕМУ: "СТАН СВОБОДИ СЛОВА В РЕГІОНАЛЬНИХ ЗАСОБАХ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ".

У них взяли участь народні депутати, представники органів державної виконавчої влади і місцевого самоврядування, творчих спілок, громадських організацій, працівники засобів масової інформації та науковці.

Заступник Голови Верховної Ради України Микола Томенко, відкриваючи парламентські слухання, зокрема, зазначив, що "проблема свободи слова завжди була і залишається під постійною увагою вищого законодавчого органу".

М.Томенко наголосив, що предметом сьогоднішніх слухань є регіональні ЗМІ. Однак, зауважив народний депутат, обговорюючи державні комунальні ЗМІ, не слід забувати і про комерційні, котрі повинні працювати відповідно до чинного законодавства, професійної журналістики та етики.

Заступник Голови Верховної Ради поінформував учасників слухань, що парламент не зміг ухвалити нову редакцію Закону "Про вибори Президента України". А це означає, пояснив М.Томенко, що "правила гри фактично не змінено", тобто діє стара редакція і ті норми закону, якими регулюється діяльність ЗМІ.

М.Томенко визначив ключові проблеми роботи регіональних ЗМІ, наголосивши на їх незмінності. Він вважає, що першою проблемою є протиправне втручання засновників ЗМІ у редакційну політику, особливо це стосується районних газет. Другою актуальною проблемою, на його думку, залишається тема роздержавлення ЗМІ, оскільки їхнє бюджетне утримання призводить до порушення конкурентного середовища та створює передумови для прямого тиску на ЗМІ. Проте, зауважив М.Томенко, непідготовлене роздержавлення може призвести до знищення місцевої соціально-орієнтованої преси. "Третьою проблемою є забезпечення нормальних умов для журналістської діяльності, оскільки напади на журналістів і перешкоджання виконувати їх професійні обов'язки залишаються сумними реаліями", - наголосив М.Томенко.

Заступник Голови Верховної Ради України підкреслив, що на слуханнях необхідно поговорити про утиски преси не тільки від місцевої влади, а й від

12

великих власників загальнонаціональних каналів."Є дві проблеми: роздержавлення й створення суспільного мовлення та боротьба з монополізмом і фінансовою складовою засновництва", - зазначив Томенко.

Голова Комітету з питань свободи слова та інформації Ганна Герман звернула увагу, зокрема, на те, що представники органів місцевої влади та власники засобів масової інформації здійснюють відкриту і приховану цензуру, політичний, економічний і політичний тиск на журналістів та засоби масової інформації.

Г.Герман, характеризуючи передвиборчу агітацію, наголосила, що вона вірить в незалежних журналістів. "Кого ми не обрали б, головне зберегти вільну пресу",- підкреслила народний депутат.

В. о. голови Державного комітету з телебачення та радіомовлення Олег Наливайко заявив, що протягом останнього часу зросла кількість нападів і спроб залякування журналістів. Зокрема, це проявляється у таких фактах як обстріли приміщень редакцій, замахи на директорів телекомпаній, побиття журналістів і телеоператорів тощо.

На думку Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Ніни Карпачової, необхідно ввести в Україні практику парламентських розслідувань фактів загибелі журналістів і нападів на них для вирішення цієї проблеми.

У її виступі також зверталася увага на те, що за 9 років з часу набуття чинності Кримінального кодексу було лише два випадки, коли винні у перешкоджанні професійній діяльності журналістів понесли покарання за відповідними вироками суду.

На думку О.Наливайко, генеральному прокуророві України необхідно створити робочу групу для узагальнення практики розслідування і вироблення рекомендацій, які б дозволили під час розслідування відповідних кримінальних справ застосувати статтю 171 Кримінального кодексу. А також заслухати у парламенті звіт генерального прокурора щодо ходу розслідування кримінальних справ за фактами перешкоджання журналістам у виконанні їхніх професійних обов'язків.

До серйозних проблем у сфері свободи слова О.Наливайко відніс порушення прав журналістів на доступ до інформації, втручання у редакційну політику з боку власників ЗМІ, адміністративний тиск на журналістів, який чиниться посадовими особами місцевих держадміністрацій та органів місцевого самоврядування, переслідування за критичні матеріали, безпідставні звільнення керівників місцевих ЗМІ.

Голова Національної спілки журналістів України Ігор Лубченко оголосив заяву від спілки журналістів, в якій, зокрема, наголошується, що політична "ситуація в країні розв'язала руки олігархам на свободу слова".

Представники регіональних ЗМІ поінформували учасників слухань про реальні проблеми в їх роботі. Так, головний редактор львівської газети "Ратуша" Ігор Савельєв розповів про тиск з боку місцевої влади, голова Дніпропетровської обласної державної телерадіокомпанії Вікторія Шилова повідомила про рейдерські захвати ЗМІ, які відбуваються в області, а голова Одеської громадської організації "П'ята студія" Марина Багрій-Шахматова - про напади на журналістів.

13

Крім того, промовці звертали увагу на те, що у суспільстві посилюється тривога з приводу фактів переслідувань журналістів, використання засобів масової інформації для поширення "чорного піару", приховування від громадян суспільно значущої інформації або її перекручення тощо. Місцеві чиновники не завжди дотримуються норм законодавства, які гарантують право громадян і журналістів на доступ до інформації.

На думку учасників слухань, необхідно посилити правову відповідальність органів державної влади та їх посадових осіб за незаконні дії, спрямовані на обмеження свободи слова та права на інформацію. Вони також вважають, що на низькому рівні залишається інформаційно-правова культура представників органів місцевої влади, окремих засобів масової інформації та журналістів.

За словами виступаючих, громадськість справедливо нарікає на недостатній професійний та художній рівень програм телебачення і радіомовлення, публікацій у пресі. Крім того, не налагоджено механізму державної підтримки місцевих засобів масової інформації та журналістів, а судова влада ще не стала надійним інструментом гарантування свободи слова, захисту професійної діяльності журналістів.

Народні депутати вважають, що повільно здійснюється перехід в інформаційній сфері на сучасні інформаційні технології, відсутні вагомі комплексні заходи щодо впровадження цифрового мовлення, гальмується процес створення суспільного - на загальнонаціональному та громадського - на регіональному рівнях телебачення і радіомовлення, роздержавлення засобів масової інформації.

Однією з причин такого стану, на думку учасників слухань, є неузгоджена і суперечлива нормативно-правова база, що гарантує право на свободу слова, інформацію тощо.

За словами учасників парламентських слухань, для безумовного забезпечення свободи слова в регіональних засобах масової інформації, посилення їх ролі в розбудові демократичної правової держави, економічному та соціальному розвитку країни, задоволенні духовно-культурних, професійних та інших потреб громадян, парламенту необхідно привести чинне законодавство про свободу слова та право на інформацію у відповідність з Європейською Конвенцією про права людини (995-004) та іншими міжнародно-правовими документами. Крім того, необхідно прискорити розгляд передбаченого звіту Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення.

Президенту України та Раді національної безпеки та оборони, на думку промовців, потрібно вжити заходів щодо забезпечення конституційного права громадян на свободу слова та інформацію, посилення їх гарантій, а також інформаційної безпеки особи, суспільства, держави.

Працівники регіональних ЗМІ вважають, що Кабінету Міністрів необхідно вжити заходів щодо забезпечення виконання законодавства з питань свободи слова та права на інформацію, посилити контроль за дотриманням його органами державної виконавчої влади. А також розробити та подати на розгляд парламенту проекти щодо розвитку інформаційного законодавства України.

14

На думку представників органів державної влади, необхідно завершити упродовж 2010-2011 років технічне переоснащення державних та комунальних регіональних телерадіокомпаній. Розробити проект Програми державної підтримки засобів масової інформації.

Народні депутати рекомендують Верховному Суду спільно з Вищим Господарським Судом, Вищим Адміністративним Судом України вивчити питання про можливість та доцільність створення у їх складі Колегій з розгляду інформаційних спорів та постійно здійснювати аналіз судової практики з цих питань. А Генеральній прокуратурі - посилити нагляд за додержанням і застосуванням законодавства про свободу слова та право на інформацію, перевірити факти неправомірних дій окремих установ і посадових осіб органів державної влади тощо.

Учасники слухань також запропонували, щоб парламент у травні 2010 року заслухав інформацію Генеральної прокуратури, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки України про проведену роботу правоохоронними органами щодо забезпечення конституційного права громадян на свободу слова та прав на професійну діяльність журналістів.

Парламентарії також рекомендували Міністерству внутрішніх справ, Службі безпеки звернути увагу на забезпечення свободи діяльності засобів масової інформації та журналістів, захист їх від морального терору, актів насильства, іншого переслідування. Крім того, на думку народних депутатів, цим структурам необхідно посилити практичну увагу до захисту життя, здоров'я, честі та гідності журналістів.

За словами представників засобів масової інформації, Національна рада з питань телебачення і радіомовлення повинна забезпечити вимоги законодавства щодо контролю за реалізацією інформаційної політики держави в сфері телебачення і радіомовлення, а також посилити власну роль і відповідальність за розвиток та якісний стан телебачення й радіомовлення України, за зростання професійного, художнього рівня програм та передач телерадіоорганізацій тощо.

У своїх промовах учасники слухань також запропонували Національній спілці журналістів, іншим професійним творчим організаціям працівників інформаційної сфери посилити роботу серед членів своїх організацій для безумовного дотримання ними професійної етики. Народні депутати вважають, що органам місцевого самоврядування та державної виконавчої влади на місцях спільно з Фондом державного майна потрібно забезпечити ефективний захист майнових прав суб'єктів інформаційно-видавничої сфери комунальної та інших форм власності. Не допускати вилучення з цієї сфери та передачі для використання не за призначенням приміщень, устаткування та обладнання, іншого майна друкарень, редакцій, періодичних видань, телерадіоорганізацій і земельних ділянок, на яких ці об'єкти розташовані.

Крім того, учасники слухань пропонували Комітету Верховної Ради України з питань свободи слова та інформації посилити взаємодію з регіональними та місцевими громадськими організаціями, створеними з метою захисту свободи слова та інформаційної діяльності. Прискорити опрацювання законопроектів "Про захист професійної діяльності журналістів" (реєстр. №2636), "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення

15

прозорості відносин власності стосовно засобів масової інформації" (реєстр. №0890), "Про доступ до публічної інформації" (реєстр. № 2763/П) та інших актуальних для розвитку регіональних засобів масової інформації проектів тощо.

* * *

У ПАРЛАМЕНТСЬКИХ КОМІТЕТАХ

Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин рекомендує парламенту прийняти у другому читанні та в цілому законопроект про внесення змін до деяких законів України з питань діяльності неприбуткових організацій.

Законопроектом (реєстр. №4563) пропонується внести зміни до законів "Про оподаткування прибутку підприємств", "Про сільськогосподарську кооперацію", "Про фермерське господарство", визначивши сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи як неприбуткові організації та передбачити певні заходи щодо їх державної підтримки.

На засіданні члени Комітету зазначали, що під час підготовки проекту до другого читання надійшло 12 поправок від народних депутатів, половину з яких враховано. Зокрема, народні депутати врахували пропозицію, згідно з якою "державна підтримка сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів здійснюватиметься відповідно до державних цільових та регіональних програм за рахунок державного і місцевих бюджетів у порядку, встановленому законом".

Враховано також поправку, за якою "Кабінет Міністрів України відповідно до державних цільових програм передбачатиме щороку під час підготовки проекту Державного бюджету України кошти для підтримки сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів".

Відповідно до законопроекту "кошти Державного бюджету України спрямовуватимуться на надання пільгових кредитів сільськогосподарським обслуговуючим кооперативам, на часткову компенсацію вартості придбаної техніки та обладнання, послуг із зберігання сільськогосподарської продукції на складах, вартості будівництва і реконструкції будівель, необхідних для діяльності сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів".

* * *

Комітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією підтримує проект закону про основні засади державної політики у сфері профілактики алкоголізму, наркоманії та токсикоманії.

Законопроектом (реєстр. №2194) пропонується визначити основні принципи та напрями державної політики у сфері профілактики алкоголізму, наркоманії та токсикоманії, повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, порядок проведення наркологічних оглядів і надання наркологічної допомоги, а також застосування примусових заходів

16

медичного характеру до осіб, які засуджені за вчинення злочину і потребують лікування від алкоголізму, наркоманії чи токсикоманії.

На думку членів Комітету, прийняття законопроекту сприятиме створенню належної нормативно-правової бази у сфері профілактики алкоголізму, наркоманії та токсикоманії в Україні. На засіданні наголошувалося, що він має забезпечити проведення збалансованої та послідовної державної політики щодо попередження поширення алкоголізму, наркоманії та токсикоманії, насамперед, серед дітей та молоді, зменшення негативних соціальних і медичних наслідків як для самої особи, яка вживає спиртні напої, наркотичні засоби, психотропні чи токсичні речовини, так і для суспільства в цілому.

* * *

Комітет з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики рекомендує Верховній Раді прийняти за основу проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення порядку створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Законопроектом (реєстр. №4289) пропонується внести зміни до Цивільного кодексу України, законів "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" і "Про приватизацію державного житлового фонду", які спрямовані на вдосконалення порядку створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Заступник голови Комітету Олександр Попов зазначив, що Комітет має низку зауважень до законопроекту. Так, члени Комітету вважають за доцільне вилучити з проекту зміни до ст. 385 Цивільного Кодексу України та ст. 6 Закону "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" щодо можливості утворення об'єднань власників квартир у частині багатоквартирного будинку.

Крім того, Комітет вважає необхідним викласти част.14 ст.6 Закону "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" у такій редакції: "Державна реєстрація об'єднання співвласників багатоквартирного будинку здійснюється безоплатно у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. ОСББ вважається створеним з дня його державної реєстрації".

Комітет також пропонує слова "житловий блок" замінити словосполученням "житловий блок, секція".

Члени Комітету вважають, що прийняття законопроекту з урахуванням висловлених зауважень і пропозицій сприятиме спрощенню процедури утворення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків та вдосконалення нормативно-правового регулювання цього процесу.

* * *

Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи рекомендує парламенту

17

прийняти за основу проект закону про внесення змін до статті 14 Закону "Про страховий фонд документації України".

На засіданні Комітету зазначалося, що законопроектом (реєстр. №5030) пропонується узгодити положення Закону "Про страховий фонд документації України" з нормами Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Проектом, зокрема, передбачається, що державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері формування та ведення страхового фонду документації міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами (установами) страхового фонду документації та іншими юридичними і фізичними особами здійснює Державна технічна інспекція Державного департаменту страхового фонду документації шляхом проведення планових та позапланових заходів.

Згідно із документом, голова Державного департаменту страхового фонду документації є Головним державним інспектором з питань формування та ведення страхового фонду документації України. Положення про Державну технічну інспекцію Державного департаменту страхового фонду документації затверджує Кабінет Міністрів України.

* * *

Комітет з питань європейської інтеграції розглянув на відповідність європейському законодавству проект закону про Концепцію державної міграційної політики.

На засіданні зазначалося, що Концепція, яку пропонується затвердити законопроектом (реєстр. №5085), визначає сутність державної міграційної політики, її стратегічні завдання та напрямки удосконалення законодавчого і інституціонального забезпечення, принципи і пріоритети діяльності державних органів у сфері міграції.

Члени Комітету підкреслили, що Україна є учасницею низки міжнародних угод універсального та регіонального характеру, які стосуються питань міграції. Зокрема, це Конвенція ООН про статус біженців 1951 року та Протокол до неї 1967 року, заключний акт Наради по безпеці та співробітництву в Європі 1975 року, Паризька хартія для нової Європи 1990 року, Європейська хартія про правовий статус трудящих-мігрантів тощо. Також зазначалося, що у 2008 року набули чинності угоди між Україною та ЄС про реадмісію осіб та про спрощення оформлення віз.

Комітет наголосив, що у законодавстві ЄС міграційні питання регулюються директивами Ради 2003/109/ЕС щодо визначення правового статусу громадян третіх держав, які тривалий час проживають на території держав-членів ЄС та 2003/86/ЕС про право на возз'єднання сім'ї, Директивою Європейського Парламенту та Ради 115/2008 про спільні стандарти та процедури в країнах-членах ЄС щодо повернення нелегальних іммігрантів, рішеннями Ради 435/1999 щодо втілення та узгодження положень Шенгенського договору із Договором про створення ЄС та Договором про створення Європейського Співтовариства, 381/2008 про створення єдиної

18

мережі з питань європейської міграції та 2004/512 стосовно системи візової інформації, Резолюцією Ради щодо принципів міграційної політики співтовариства, Регламентом Європейського Парламенту та Ради ЄС 826/2007 щодо ведення міграційної статистики Співтовариства та міжнародного захисту.

Положення законопроекту, зазначалося на засіданні, в цілому не суперечать праву Європейського Союзу, а також враховують пріоритети у співробітництві між Україною та ЄС у галузі юстиції та внутрішніх справ.

* * *

Норми законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування повноважень при оформленні матеріалів ДТП між органами внутрішніх справ і страховиками та вдосконалення їх діяльності обговорено під час "круглого столу" у Комітеті з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.

Автор проекту, народний депутат Юрій Прокопчук пропонує внести зміни до Закону "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" в частині передачі страховикам повноважень щодо оформлення матеріалів дорожньо-транспортних пригод, у яких постраждали застраховані транспортні засоби та відсутні травмовані чи загиблі особи.

Крім цього, автор пропонує внести низку уточнюючих поправок до Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв'язку з запровадженням апеляційного оскарження постанов у справах про адміністративні правопорушення.

Ю.Прокопчук пояснив: "Законодавством встановлено, що матеріали всіх без винятку ДТП оформлюються виключно органами внутрішніх справ. З урахуванням стану аварійності та кількості працівників міліції, які займаються оформленням цих пригод, щоденно виникають ситуації, коли постраждалі в ДТП громадяни вимушені годинами чекати приїзду працівників міліції для оформлення відповідних матеріалів. При цьому нерідко працівники міліції в цей час оформлюють попереднє незначне ДТП, де отримали подряпини застраховані транспортні засоби".

За словами народного депутата, назріло питання щодо удосконалення порядку оформлення матеріалів ДТП. Ю.Прокопчук пропонує передати функції ДАІ (у разі відсутності травмованих та загиблих, а також великих майнових збитків за наслідками ДТП) з оформлення документів таких пригод аварійним комісарам. За його попередньою оцінкою їх необхідно в Україні понад 5 тис. осіб.

Учасники "круглого столу" звернули увагу на ініціативу Моторного (транспортного) страхового бюро України замінити спосіб фіксації обставин ДТП запровадженням "європейського протоколу" про дорожньо-транспортну пригоду. Промовці відзначали, що це не тільки дозволить свідомо і швидко водіям - учасникам ДТП врегулювати питання опису ДТП, а й надати цьому виду страхування значної динаміки.

Представник (МТСБУ) повідомив, що у разі скоєння ДТП з майновими збитками за участю двох транспортних засобів з українською реєстрацією, по

19

відношенню до яких укладені внутрішні договори (поліси) обов'язкового страхування автоцивільної відповідальності першого типу, та за умови взаємної згоди водіїв щодо обставин такої ДТП, ними складається спільне повідомлення про ДТП - "європротокол", що надається страховику. За таких обставин представник Державтоінспекції на місце ДТП не викликається.

Учасники "круглого столу" загалом підтримали законодавчу ініціативу. Водночас під час обговорення були висловлені деякі зауваження, які будуть враховані під час доопрацювання законопроекту.

* * *

Комітет у закордонних справах рекомендує парламенту прийняти Рекомендацію Ради Митного Співробітництва стосовно внесення змін до Конвенції про створення Ради Митного Співробітництва.

На засіданні зазначалося, що Рекомендація спрямована на забезпечення надання митним та економічним союзам права ставати Договірними Сторонами Конвенції про створення Ради Митного Співробітництва.

Зауважувалося також, що прийняття Рекомендації створить належні правові умови для ефективної участі України у міжнародному митному співробітництві.

Зокрема, до Конвенції про створення Ради Митного Співробітництва вноситься положення стосовно того, що будь-який запит митного чи економічного союзу про набуття статусу Договірної Сторони спочатку подається Раді Митного Співробітництва для затвердження. Окрім того, документом визначається, що для цілей цієї Конвенції термін "митний чи економічний союз" означає союз, створений державами та за участю держав, який має повноваження приймати власні обов'язкові для виконання для цих держав правила стосовно питань, що регулюються цією Конвенцією, а також має повноваження вирішувати, відповідно до власних внутрішніх процедур, питання стосовно приєднання до Конвенції.

Відповідний законопроект зареєстровано за №0136.* * *

Про стан та проблеми підготовки музеїв, театрів та заповідників міста Києва до Євро 2012 дискутували учасники круглого столу, який провів Комітет з питань культури і духовності.

У заході взяли участь народні депутати, депутати Київської міської ради, представники Міністерства культури і туризму, Міністерства регіонального розвитку та будівництва, Міністерства у справах сім'ї, молоді та спорту, КМДА, Держкомтелерадіо, НАН України, Британської Ради в Україні, керівники музеїв, театрів, заповідників.

Голова Комітету Володимир Яворівський, відкриваючи захід, зазначив, що залишилось 2,5 роки до проведення чемпіонату Європи 2012 року з футболу. Тому, підкреслив народний депутат, "наразі актуально почути реальні проблеми закладів культури і поки є час виробити конструктивний підхід для їх вирішення". За словами В.Яворівського, "для України Євро 2012 - це унікальний шанс познайомити світовий загал із самобутністю віковічної

20

української культури". А це, на його думку, "важлива складова у формуванні міжнародного іміджу розвиненої, висококультурної держави".

З огляду на це, підкреслив голова Комітету, "під час вироблення конкретних рішень та рекомендацій, які дозволять виконавчим структурам скоординовано вирішувати нагальні проблеми у підготовці до європейського чемпіонату, необхідно вивчити досвід проведення спортивних змагань у Великобританії, Німеччині, Франції".

Представники Міністерства культури і туризму запропонували перелік екскурсійних маршрутів по Києву та Київської області для гостей та учасників чемпіонату Європи 2012 з футболу, що охоплюють визначні місця, пам'ятки історії, культури, архітектури та природи, а також пов'язані з життям і діяльністю видатних людей держави. Крім того, на вимогу гостей та учасників чемпіонату, буде передбачено додаткові маршрути по різних регіонах України.

За словами представників Міністерства регіонального розвитку та будівництва, Міністерство фінансів ще не виділило кошти відповідно до Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

На думку учасників круглого столу, для оптимального і ефективного збереження архітектурно-містобудівної спадщини, а також для отримання практичних інструментів для організації цієї діяльності необхідно, насамперед, прийняти проект закону "Про збереження архітектурної та містобудівної спадщини.

Промовці також висловлювали пропозиції щодо виконання Державної цільової програми. На їх думку, необхідно, зокрема, забезпечити належне та своєчасне фінансування реставраційних робіт на пам'ятках архітектури м. Києва та скоригувати генеральний план території ансамблю Софіївського собору Національного заповідника "Софія Київська".

Учасники заходу також пропонували розглянути питання про визначення Правобережної панорами Дніпра пам'яткою культурного ландшафту з подальшим її включенням до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО і встановити суворий контроль за будівництвом в історичному ареалі міста Києва висотних та громадських будинків.

Зверталася також увага на те, що необхідно відкоригувати проектно-дозвільну документацію щодо зменшення поверховості будівель об'єктів експериментального висотного будівництва, розташованих центрі міста Києва, на які ще не надано дозволу на будівництво тощо.

* * *

Комітет з питань науки і освіти презентував книгу "Вища освіта: європейський вимір та українські перспективи".

Презентація відбулася під час Четвертої Міжнародної науково-практичної конференції "Вища освіта України у контексті інтеграції до європейського освітнього простору", яка відбулася у Київському національному університеті імені Тараса Шевченка за участю представників Комітету.

21

До редакційної колегії видання увійшли народні депутати В.Полохало (голова редакційної колегії), Д.Табачник, С.Давимука, К.Самойлик, В.Курило, Л.Оробець, представники секретаріату Комітету, Міністерства освіти і науки та Академії педагогічних наук.

Під час презентації зазначалося, що видання містить матеріали слухань у Комітеті на тему: "Удосконалення законодавчого забезпечення розвитку вищої освіти в Україні в контексті підготовки нової редакції Закону "Про вищу освіту", які відбулись 18 червня 2008 року. За підсумками слухань, "чинний закон, прийнятий ще у 2002 році, виконав свою місію і сьогодні не в повній мірі відповідає змінам у структурі економіки, суспільно-політичних відносин, державному управлінні і виявився у багатьох випадках далеким від реальних потреб суспільства".

На думку авторів видання, із підписанням у травні 2005 року Болонської Декларації, змін потребує структура вищої освіти України у частині встановлення освітніх і освітньо-кваліфікаційних рівнів, визначення типів вищих навчальних закладів, умов їх створення і закриття, вимог до стандартів вищої освіти. Також мають бути переглянуті норми чинного закону щодо регулювання питань студентського самоврядування, наукової та фінансово-господарської діяльності, системи оплати праці педагогічних працівників тощо.

Окрім того, у книзі розміщено інформаційно-аналітичні матеріали щодо стану та перспектив розвитку вищої освіти в Україні, зокрема, матеріали Міністерства освіти і науки стосовно ходу виконання законодавства України у сфері вищої освіти та проект закону про внесення змін до Закону "Про вищу освіту".

Також видання містить добірку законів низки європейських країн (Данії, Норвегії, Польщі, Росії, Естонії, Литви та Чехії) з питань вищої освіти.

* * *

Комітет з питань охорони здоров'я рекомендує парламенту прийняти за основу законопроект про затвердження Загальнодержавної програми розвитку первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини на період до 2011 року.

Законопроектом (реєстр. №4769) пропонується сформувати нормативно-правові, фінансово-економічні, організаційно-структурні та матеріально-технічні механізми функціонування первинної медико-санітарної допомоги у міській та сільській місцевості.

На засіданні члени Комітету зазначали, що головною метою програми є забезпечення зниження рівня захворюваності, інвалідності та смертності населення шляхом надання населенню доступної і високоякісної первинної медико-санітарної на засадах сімейної медицини.

Народні депутати наголошували, що економічним підґрунтям для визначення пріоритету щодо розвитку первинної медико-санітарної допомоги є вартість обслуговування одного випадку надання допомоги на первинному рівні, яка у 7-8 разів менша, ніж на вторинному, та у 20 разів менша, ніж на третинному рівні.

22

Зверталася увага, що у вітчизняних закладах первинної ланки починають і закінчують лікування лише до 30 відсотків пацієнтів у містах і до 50 відсотків - у сільській місцевості. Питома вага видатків на утримання таких закладів (підрозділів) становить менше 10 відсотків від загального обсягу видатків на охорону здоров'я, що є недостатнім.

Члени Комітету підкреслювали, що загальний обсяг фінансування програми становитиме 259,3 млн. грн., у тому числі 100 млн. грн. у 2010 році та 159,3 млн. грн. у 2011 році. Ці кошти передбачається спрямувати на придбання медичного обладнання і спеціалізованого автотранспорту для міських та сільських закладів охорони здоров'я, що працюють на засадах сімейної медицини.

На думку парламентаріїв, реалізація програми дасть змогу збільшити питому вагу медичних послуг на засадах сімейної медицини щороку на 5-7 відсотків з тим, щоб цей показник становив 50-60 відсотків у міській і 65-80 відсотків у сільській місцевості.

* * *

Комітет з питань охорони здоров'я рекомендує парламенту прийняти за основу законопроект про вакцинопрофілактику інфекційних хвороб.

Законопроектом (реєстр. №4778) пропонується визначити правові, організаційні та економічні засади державної політики у сфері проведення вакцинопрофілактики інфекційних хвороб серед населення України.

На засіданні члени Комітету зазначали, що проектом, зокрема, пропонується, щоб спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань охорони здоров'я визначав порядок і терміни проведення профілактичних щеплень, затверджував перелік медичних протипоказань до вакцинації, розроблював і визначав критерії якості, ефективності та безпечності медичних імунобіологічних препаратів, здійснював державний контроль у цій сфері.

Водночас, народні депутати висловили окремі зауваження до законопроекту. Зокрема, зверталася увагу на те, що протягом останніх років у сфері імунопрофілактики виникло багато проблемних питань, які потребують відповідного реагування як з боку медичної науки, так і з юриспруденції. Члени Комітету вважають, що неузгодженість чинного законодавства з питань імунопрофілактики, необхідність приведення його у відповідність з міжнародними нормами з урахуванням науково-обґрунтованих підходів, потребує його комплексного перегляду і унормування.

Крім того, наголошували народні депутати, у прикінцевих положеннях проекту відсутні необхідні зміни до інших законів, що регулюють питання імунопрофілактики, як це передбачено статтею 90 Регламенту Верховної Ради України.

За результатами обговорення, Комітет ухвалив рішення рекомендувати парламенту прийняти за основу законопроект з урахуванням висловлених зауважень та пропозицій.

* * *

23

Комітет з питань охорони здоров'я рекомендує парламенту відхилити законопроект про внесення змін та доповнень до Закону "Про безпечність та якість харчових продуктів" (щодо свободи вживання продуктів харчування).

На засіданні члени Комітету зазначали, що законопроектом (реєстр. №4644) пропонується внести зміни до чинного закону, які стосуються деяких аспектів "безпеки продуктів харчування" та "свободи вживання продуктів харчування".

Під час обговорення парламентарії висловили низку зауважень до положень законопроекту. Зокрема, зазначалося, що норми статті 41 проекту вже врегульовані чинним законодавством України.

Крім того, наголошували народні депутати, згідно з Конституцією України ніхто не може примушувати людину робити те, що не передбачено законодавством; всі люди вільні в своїх правах, у тому числі й у праві вибору продуктів харчування.

Члени Комітету також акцентували увагу на тому, що право на належне забезпечення власного харчового статусу вже врегульовано Законом "Про прожитковий мінімум". Однією із складових, на їх думку, що формує величину прожиткового мінімуму, є вартісна величина набору продуктів харчування, достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини та збереження його здоров'я. А набір продуктів харчування, наголошували парламентарії, формується Міністерством охорони здоров'я з використанням затверджених нормативів фізіологічної потреби організму людини в харчових речовинах і енергії з урахуванням рекомендацій Всесвітньої організації охорони здоров'я та регулярно переглядається (не рідше одного разу на п'ять років).

Зверталася також увагу на те, що чинним Законом "Про безпеку і якість харчових продуктів" не регулюються питання прав і свобод громадянина. Цим законом, підкреслювали члени Комітету, визначені вимоги до виробництва, ввезення, обігу продуктів харчування; повноваження і обов'язки органів державного контролю в цій сфері; права і обов'язки виробників та продавців продуктів харчування; дозвільні процедури; порядки контролю, реєстрації тощо. Саме дотримання цих вимог, зазначали народні депутати, дозволяє гарантувати споживачам якість і безпеку продуктів харчування.

На думку членів Комітету, не має потреби доповнювати чинний закон термінами "безпека продуктів харчування", "показники безпеки продовольчої продукції", "небезпека продовольчої сировини", оскільки вони по суті дублюють терміни "безпечність харчового продукту" та "обов'язкові параметри безпечності".

* * *

Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо відновлюваних джерел енергії.

На засіданні Комітету зазначалося, що законопроект (реєстр. №5103) розроблено з метою адаптації законодавства України до законодавства ЄС

24

щодо гарантії походження електроенергії та приведення дозвільної системи у сфері відновлюваної енергетики у відповідність до Закону "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

Відповідні зміни вносяться до законів "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про енергозбереження", "Про електроенергетику", "Про альтернативні види палива", "Про альтернативні джерела енергії", "Про теплопостачання",

Згідно із проектом, "гарантія походження електричної енергії - це підтверджений спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері ефективного використання енергетичних ресурсів та енергозбереження документ, виданий суб'єктом господарювання покупцю електричної енергії, що підтверджує (є доказом) вироблення електричної енергії з відновлюваних джерел енергії".

Народні депутати наголошували на тому, що електрична енергія, вироблена з відновлюваних джерел енергії та вторинних енергетичних ресурсів, може бути реалізована за "зеленим" тарифом відповідно до прямих договорів із споживачами. За умови виробництва електричної енергії з відновлюваних джерел енергії суб'єкт господарювання надає споживачеві підтверджений спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері ефективного використання енергетичних ресурсів та енергозбереження документ (гарантія походження електричної енергії). Порядок видачі такої гарантії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Передбачено також, що величина "зеленого" тарифу для суб'єктів господарювання, які виробляють електричну енергію з використанням вторинних енергетичних ресурсів, установлюється на рівні роздрібного тарифу для споживачів другого класу напруги на січень 2009 року, помноженого на коефіцієнт "зеленого" тарифу для електроенергії, виробленої з використанням вторинних енергетичних ресурсів. У разі виробництва електричної енергії суб'єктами господарювання на об'єктах електроенергетики, що використовують відновлювані джерела енергії (з використанням гідроенергії - вироблену лише малими гідроелектростанціями) або вторинні енергетичні ресурси з частковим використанням традиційних джерел енергії, "зелений" тариф установлюється на обсяг електричної енергії, виробленої з використанням лише відновлюваних джерел енергії або вторинних енергетичних ресурсів.

Проектом пропонується також встановити, що відновлювані джерела енергії це джерела енергії, до яких належить вітрова, сонячна, геотермальна енергія, енергія хвиль та припливів, гідроенергія, енергія біомаси, газ із органічних відходів, газ каналізаційно-очисних станцій, біогаз.

На думку членів Комітету, прийняття законопроекту сприятиме розвитку сфери відновлюваних джерел енергії, спрощенню дозвільної системи у сфері відновлюваної енергетики, підвищенню енергетичної безпеки країни та зменшенню залежності від імпортованих енергоносіїв тощо.

* * *

Комітет з питань правової політики рекомендує парламенту направити на доопрацювання проект закону про внесення змін до Цивільного

25

кодексу України (щодо терміну дії довіреності на вчинення правочинів щодо земельної ділянки).

Законопроектом (реєстр. №4781) пропонується, зокрема, обмежити термін дії довіреності та договору доручення, предметом яких є вчинення юридичних дій щодо приватної земельної ділянки сільськогосподарського призначення, власником якої є одна або декілька фізичних осіб.

На думку членів Комітету, запропоновані проектом зміни дублюють норми Цивільного та Земельного кодексів, звужують зміст і обсяг існуючих прав і свобод людини, що суперечить статті 22 Конституції України. Також законопроект, вважають народні депутати, потребує юридико-технічного доопрацювання.

На засіданні Комітету було звернуто увагу й на висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради, яке вважає, що законопроект доцільно повернути на доопрацювання.

* * *

Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва провів слухання на тему: "Соціальна відповідальність бізнесу: українські реалії та перспективи".

У заході взяли участь народні депутати, представники уряду, міжнародних організацій і дипломатичного корпусу, українських і міжнародних компаній, що працюють в Україні.

На засіданні наголошувалося, що "залучення значного потенціалу бізнесу через механізми корпоративної соціальної відповідальності (КСВ) сприятиме досягненню національних цілей розвитку - скороченню бідності, створенню стійкої зайнятості, підвищенню ефективності використання енергії та захисту навколишнього середовища, ефективному управлінню та боротьбі з корупцією тощо".

На думку учасників слухань, питання соціальної відповідальності бізнесу останнім часом набувають важливого значення для подальшого розвитку підприємництва в Україні. Досвід останніх десятиліть свідчить, що серед основних чинників, що визначають державу як соціально-орієнтовану, визначальним є стан та умови реалізації соціальної відповідальності. Більшість держав, зокрема, членів Європейського Союзу, вважає соціальну відповідальність не тільки важливою стратегією розвитку підприємництва, але й практичним механізмом нівелювання соціально-економічних проблем суспільства.

Наголошувалося також, що тенденції розвитку соціальної відповідальності в Україні набувають поширення, зокрема, і за рахунок таких потужних організацій як ООН, яка започаткувала та підтримує діяльність української мережі Глобального договору ООН, що охоплює понад 140 організацій.

На слуханнях зазначалося, що у "вітчизняному підприємницькому середовищі розпочалася активна робота стосовно впровадження стандартів та практик соціальної відповідальності бізнесу". За словами виступаючих, певні позитивні напрацювання свідчать про усвідомлення важливості та доцільності

26

вивчення досвіду корпоративної соціальної відповідальності, що найбільше проявляється в діяльності великих вітчизняних компаній, які розуміють, що освоєння західних ринків та активна міжнародна співпраця можлива лише за умови дотримання універсальних правил ведення бізнесу.

Водночас, учасники комітетських слухань зазначали, що сьогодні в Україні, зокрема, немає спеціального комплексу нормативних та інших актів, котрі розвивали б соціальну відповідальність; належної системи прогнозування розвитку соціальної відповідальності бізнесу.

На думку виступаючих, головним завданням держави повинна стати консолідація зусиль влади, науковців, підприємців, громадськості, представників міжнародних організацій щодо оптимального комплексного вирішення методологічних, стратегічних і тактичних проблем формування національної системи соціальної відповідальності.

З метою реалізації першочергових заходів з формування та реалізації стратегії розвитку соціальної відповідальності в Україні учасники комітетських слухань вважають, що при Комітеті з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва необхідно створити Консультативну раду з розробки Національної концепції розвитку соціальної відповідальності бізнесу в Україні.

Серед іншого, Кабінету Міністрів, з метою стимулювання соціально-відповідальної поведінки суб'єктів підприємництва, необхідно розробити заходи з підвищення соціальної відповідальності в Україні, а також рекомендовано під час підготовки проекту закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та наступні роки забезпечити фінансування програм, які передбачають підвищення соціальної відповідальності в Україні.

* * *

Комітет з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту і туризму рекомендує парламенту прийняти за основу законопроект про внесення змін до статті 8 Закону "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".

На засіданні члени Комітету зазначали, що законопроектом (реєстр. №5102) пропонується надати право Кабінету Міністрів України самостійно встановлювати розміри стипендії і одноразової грошової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа. Ця пропозиція, підкреслювали народні депутати, ґрунтується на тому, що у бюджеті на 2009 рік визначено більш високі розміри зазначених виплат, ніж це передбачено статтею 8 Закону "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".

За словами парламентаріїв, відповідно до цієї статті стипендії зазначеним особам повинні на 50 відсотків перевищувати розмір стипендії у відповідному навчальному закладі, а грошова допомога виплачуватиметься у розмірі двох прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Крім того, пропонується зазначену допомогу виплачувати лише при працевлаштуванні зазначених осіб.

27

Комітет вважає, що прийняття законопроекту поліпшить стан матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, (у тому числі випускників професійних навчально-виховних закладів і вищих навчальних закладів I-ІV рівнів акредитації).

* * *

Комітет з питань транспорту і зв'язку рекомендує Верховній Раді прийняти за основу проект закону про судноплавство на внутрішніх водних шляхах України.

Законопроектом (реєстр. № 4319), поданим народними депутатами Ю.Круком, А.Давиденком, М.Мироненком, пропонується визначити поняття "внутрішні водні шлях", "судно", "судновласник", а також порядок експлуатації внутрішніх водних шляхів, реєстрації суден і права плавання під Державним прапором, необхідність наявності суднової документації. Проект містить норми, якими передбачається врегулювати правове становище екіпажу судна, його склад, права і обов'язки капітана (командира) судна, норми з безпеки судноплавства, регулювання руху суден, організацію перевезень вантажів, пасажирів і багажу тощо.

Автори проекту також пропонують врегулювання правовідносини під час виникнення надзвичайної події та відшкодування збитків від зіткнення суден і забруднення водного середовища.

Члени Комітету вважають, що прийняття законопроекту дозволить врегулювати на законодавчому рівні правовідносини в галузі судноплавства на річкових внутрішніх водних шляхах.

* * *

Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендує парламенту направити на доопрацювання проект закону про внесення змін до Закону "Про страхування".

Законопроектом (реєстр. №5122) пропонується на законодавчому рівні визначити порядок створення та діяльності Українського Об'єднання Страховиків (УОС) як саморегулівної організації страховиків, що утворюється та діє на умовах їх обов'язкової участі у цій організації.

На засіданні Комітету було акцентовано увагу на висновку Головного науково-експертного управління, яке висловило низку зауважень до проекту.

Зокрема, було звернути увагу на те, що утворення УОС як саморегулівної організації страховиків з обов'язковою участю всіх страховиків не узгоджується з чинною редакцією ст. 13 Закону "Про страхування", згідно з якою страховики можуть утворювати спілки, асоціації та інші об'єднання для координації діяльності, захисту інтересів своїх членів та здійснення спільних програм, якщо їх утворення не суперечить законодавству України. Тобто, наголошували народні депутати, з змісту цієї статті не випливає обов'язковість участі страховиків у діяльності об'єднань, створених для представництва та захисту їх інтересів.

На засіданні Комітету зазначалося також, що на розгляд Верховної Ради вже внесені проекти законів "Про саморегулівні організації", "Про фахові

28

саморегулівні та самоврядні організації", в яких пропонується визначити загальні засади утворення та діяльності цих організацій у всіх сферах господарювання.

Тому, вважають народні депутати, прийняття закону про утворення та діяльність самоврядної організації в одній сфері, як це пропонується проектом, до визначення загальних засад діяльності цих організацій є недоцільним.

Під час обговорення було висловлено й низку інших зауважень до проекту. За підсумками обговорення Комітет ухвалив рішення повернути проект закону суб'єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання.

* * *

ЗАХОДИ ЗА УЧАСТЮ КЕРІВНИЦТВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин у понеділок зустрівся з Головою Парламенту Республіки Хорватія Лукою Бебичем.

"Ми надзвичайно задоволені рівнем двостороннього політичного діалогу і виходимо з того, що динаміка співпраці набиратиме нової якості, а також надаємо виключно важливого значення поглибленню контактів на міжпарламентському рівні", - зазначив В.Литвин.

Під час зустрічі Сторони обговорили широке коло співпраці в усіх сферах. Зокрема, наголошувалося на широких можливостях для активізації двостороннього співробітництва у туристичній галузі.

У цьому контексті Голова Парламенту Республіки Хорватія зазначив, що докладе максимум зусиль, аби у Києві ближчим часом було відкрито офіс Хорватського туристичного союзу.

Сторони також висловилися за обмін досвідом у питанні підготовки до проведення масштабних заходів, таких як чемпіонат "ЄВРО-2012", який відбудеться в Україні. "Для нас вкрай важливо підготуватися до чемпіонату на високому рівні", - сказав В.Литвин.

Голова Верховної Ради України також наголосив, що для України є надзвичайно цікавим "досвід співпраці Хорватії з європейським співтовариством".

Голова Парламенту Республіки Хорватія, у свою чергу, висловив переконання, що нинішній візит сприятиме подальшому розвитку двосторонніх взаємин і висловив готовність його країни поділитися досвідом європейської і євроатлантичної інтеграції.

Говорячи про європейські перспективи України, В.Литвин зазначив, що "тема Європейського Союзу об'єднує країну, а тема НАТО не сприймається людьми". "Україна повинна навчитися бути самостійною державою, потрібно зшити, зцементувати націю, об'єднувати країну, а не роз'єднувати її", - наголосив керівник українського парламенту.

(Прес-служба)* * *

29

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин у понеділок, 30 листопада, у рамках робочого візиту до Європейських інституцій зустрівся з Президентом Європейського парламенту Єжи Бузеком.

Під час зустрічі Сторони обговорили важливі питання співпраці між Україною та Євросоюзом, приділивши особливу увагу міжпарламентській складовій двосторонніх відносин.

Президент Європейського парламенту зазначив, що Євросоюз надає важливого значення поглибленню та розвитку відносин з Україною, яку Європа, за його словами, хоче бачити надійним і прогнозованим партнером. "Ми сприймаємо Україну як європейську державу", - заявив він.

Особливу увагу Сторони приділили питанням співпраці в енергетичній сфері та координації дій у пошуку шляхів виходу з фінансово-економічної кризи.

В.Литвин також розповів Є.Бузеку про поточну політико-економічну ситуацію в Україні, зокрема, про перебіг президентської кампанії. Президент Європейського парламенту висловив сподівання, що президентські вибори у 2010 році в Україні відбудуться вільно, прозоро і демократично. При цьому він зазначив, що сьогоднішні демократичні стандарти в Україні "помітно наблизилися до європейських". У цьому контексті Є.Бузек назвав позитивним сигналом рішення Голови Верховної Ради України, який також є одним з претендентів на найвищу посаду у державі, піти у відпустку на період передвиборчої кампанії.

Голова Верховної Ради України також зазначив, що не зважаючи на майбутні президентські вибори, питання євроінтеграції України є темою, яка об'єднує українських політиків та суспільство. На думку В.Литвина, цей консолідуючий чинник потрібно поглиблювати і розвивати. "Моя особиста позиція полягає у тому, що у відносинах між Україною та Євросоюзом потрібно вийти на прийняття практичних рішень. Я розумію складність переговорів, зокрема, щодо лібералізації візового режиму для громадян України, але при досягненні певних спільних підходів їх одразу потрібно закріплювати у відповідних документах", - сказав він, додавши, що "це сприятиме консолідації українських політиків та буде позитивно сприйнято українським суспільством".

Президент Європейського парламенту прийняв запрошення Голови Верховної Ради України відвідати Україну з візитом 20-21 грудня поточного року.

В інтерв'ю журналістам по завершенні зустрічі В.Литвин зазначив, що вже вдруге за поточний рік зустрічається з Президентом Європарламенту. Візит Президента Європарламенту в Україну у грудні, сказав В.Литвин, також відбудеться вдруге. "Це свідчить, що діалог між Україною та Європейським Союзом, принаймні на парламентському рівні, виведено у нову якість", - наголосив він, додавши, що це особливо важливо з урахуванням набуття чинності Лісабонським договором, згідно з яким роль та значення Європарламенту суттєво зростають.

Є.Бузек, у свою чергу, сказав, що відповідно "до усталеної практики" за виборами в Україні спостерігатиме місія спостерігачів з усіх європейських країн.

30

Президент Європарламенту також заявив, що Європа готова надати Україні допомогу у боротьбі з епідемією грипу.

Загалом В.Литвин і Є.Бузек охарактеризували сьогоднішню зустріч як плідну і конструктивну.

(Прес-служба, Прес-секретар Голови Верховної Ради України)* * *

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин у понеділок у рамках робочого візиту до Європейських інституцій зустрівся з керівником Комітету регіонального розвитку Європейського парламенту Данутою Хюбнер.

Під час зустрічі Сторони заявили про важливість розвитку співпраці між Україною та Європарламентом на регіональному рівні.

За словами В.Литвина, така співпраця передбачає підвищення ролі органів місцевого самоврядування, вирівнювання розвитку регіонів, розвиток транскордонної співпраці.

Голова Верховної Ради України зазначив, що Україна зацікавлена у наданні європейською спільнотою підтримки у розробці ефективної концепції регіонального розвитку Автономної Республіки Крим у всіх аспектах, оскільки, за його словами, цей специфічний регіон потребує уваги з боку не тільки офіційного Києва, але й усієї Європи.

Крім того, В.Литвин наголосив на важливості спільної розробки та реалізації Дунайської стратегії, оскільки це "має не тільки економічне та регіональне значення, але й політичне звучання". "Тут важлива позиція Євросоюзу", - зазначив він, нагадавши, що до розробки цієї стратегії запрошені країни-члени ЄС та країни-кандидати у члени ЄС, а також у винятковому порядку Україна. "Це велика честь, але й великий іспит для України", - сказав В.Литвин.

Сторони також висловили готовність до поглиблення співпраці між Європарламентом та Верховною Радою України як у політичному, так і у практичному вимірі.

(Прес-служба, Прес-секретар Голови Верховної Ради України)* * *

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин у вівторок у рамках робочого візиту до Європейських інституцій зустрівся з Головою Палати представників Федерального Парламенту Бельгії Патріком Девалем.

На початку зустрічі В.Литвин привітав свого колегу з набуттям чинності Лісабонського договору. "Настав час для реальної роботи, і ми розраховуємо на те, що європейські структури приділятимуть розвитку співпраці з Україною ще більшу увагу", - зазначив він.

В.Литвин високо оцінив те, що саме представник Бельгії очолив Європейський Союз. "Ми сподіваємося, що під час головування Бельгії в Євросоюзі Україна дістане належну увагу у плані підтримки її європейських прагнень, підтвердження її європейської ідентичності", - сказав він.

Голова Верховної Ради України також наголосив на важливості завершення переговорів України з ЄС практичними результатами: підписанням

31

Угод про асоціацію та зону вільної торгівлі, а також вирішенням питання про лібералізацію візового режиму.

Під час зустрічі Сторони обмінялися думками щодо шляхів подолання фінансово-економічної кризи. В.Литвин зауважив, що в умовах кризи рівень товарообігу між Україною та Бельгією помітно зменшився, проте, наголосив він, нашим країнам потрібно шукати сфери, де поєднання наших зусиль дозволить отримати вагомий результат". Особливо, на думку керівника українського парламенту, це має стосуватися таких "проривних" напрямків, як космічна галузь, розробка та запровадження альтернативних джерел енергії та ін.

В.Литвин поінформував свого колегу про поточну політико-економічну ситуацію в Україні, зокрема, про перебіг виборчої кампанії. "Складність нинішньої політичної ситуації пояснюється тим, що Україна перебуває у стані передвиборчої кампанії, у рамках якої борються 18 кандидатів, кожен з яких намагається залюбити в себе 46 млн. громадян, і кожен для цього шукає аргументи", - сказав він. Разом з тим, на думку Голови Верховної Ради України, "це той час, коли є можливість встановлення суспільного діалогу, і для нас важливий європейський досвід налагодження такого діалогу, поєднання інтересів різних соціальних та політичних груп і виходу на консолідовану позицію".

В.Литвин у цьому контексті звернув увагу на важливість поєднання демократичних свобод з економічними реформами, які б сприяли покращанню "добробуту кожного регіону, кожної людини".

Торкаючись питання енергетичної безпеки, В.Литвин зазначив, що "ми працюємо над тим, щоб уникнути конфліктів, від яких потерпала не тільки Україна, але й уся Європа". "На сьогоднішній день ці питання під контролем", - сказав він.

Сторони відзначили високий рівень політичного двостороннього діалогу та наявність підстав для переведення відносин між нашими країнами на якісно новий рівень.

Користуючись нагодою, В.Литвин поновив запрошення П.Дювалю відвідати Україну з офіційним візитом у зручний для нього час, і висловив впевненість, що парламентські групи дружби у парламентах наших держав здійснять для цього відповідну підготовку.

Також керівник українського парламенту висловив сподівання, що ближчим часом в Україну з візитом прибуде Принц Філіп, що, за його словами, сприятиме подальшому розвитку двосторонньої економічної співпраці.

(Прес-служба, Прес-секретар Голови Верховної Ради України)* * *

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин у вівторок у рамках робочого візиту до Європейських інституцій зустрівся з Головою Делегації Європейського парламенту до Парламентської асамблеї ЄВРОНЕСТ Крістіаном Вігеніним.

На початку зустрічі Сторони зазначили, що сьогодні набув чинності Лісабонський договір. При цьому В.Литвин зауважив, що 1 грудня Україна

32

також відзначає знаменну дату 18 річницю Всеукраїнського референдуму, на якому громадяни висловилися на підтримку Акта проголошення незалежності України, "виявивши бажання жити у власному домі".

"Україна відбулася як держава, але нам потрібно дати відповідь на запитання, яким буде наповнення нашої держави", - зазначив він. У цьому контексті майбутні президентські вибори, на думку В.Литвина, мають стати для України "тестом на демократію".

"Велику увагу до президентської кампанії в Україні є боку європейської спільноти та значну кількість спостерігачів, які слідкуватимуть за перебігом виборів, ми розглядаємо як свідчення важливості України для Європи", - сказав Голова Верховної Ради України.

"Україна розраховує на те, що посилення ролі Європарламенту після вступу в дію Лісабонського договору надасть імпульс розвиткові міжпарламентської співпраці між Україною та Євросоюзом", - сказав він, висловивши переконання, що Парламентська асамблея ЄВРОНЕСТ відіграватиме важливу роль в активізації такого співробітництва.

У свою чергу, К.Вігенін повідомив, що установча сесія Асамблеї ЄВРОНЕСТ може відбутися у березні наступного року. За його словами, Україна повинна відігравати провідну роль у її роботі.

В.Литвин зазначив, що співпрацю у рамках програми "Східне партнерство" Україна розглядає як "додану вартість у співпраці з ЄС", і запевнив, що докладе максимум зусиль до того, аби українська делегація активно працювала в Асамблеї.

В.Литвин наголосив на важливості завершення переговорів між Україною та Євросоюзом практичними результатами: підписанням Угод про асоціацію та зону вільної торгівлі, а також вирішенням питання про лібералізацію візового режиму, оскільки, на його думку, йдеться про базові права людини. У цьому контексті керівник українського парламенту звернув увагу на те, що з 1 січня 2010 року набуває чинності Угода про реадмісію, згідно з якою Україна взяла на себе "колосальні зобов'язання", і, на думку В.Литвина, ЄС має надати Україні симетричну відповідь у питанні візового режиму.

(Прес-служба, Прес-секретар Голови Верховної Ради України)* * *

Країну і владу треба ввести у конституційне поле, "примусити сьогодні всіх зрозуміти, що є закони, є Конституція, які треба виконувати". На цьому наголосив у середу Голова Верховної Ради України Володимир Литвин під час зустрічі з представниками місцевого самоврядування з нагоди Дня місцевого самоврядування.

Він підкреслив, що це "найперше, що треба робити, і, зокрема, в частині, яка стосується місцевого самоврядування: має бути реалізовано принцип - люди обирають людей і зберігається право обирати і бути обраній кожній людині". "Люди об'єднуються у громади, аби вирішувати проблеми людей, а не вирішувати політичні і партійні проблеми", - зазначив В.Литвин, нагадавши, що функції місцевого самоврядування регламентовані майже 2 тисячами правових актів та 700 законами. При цьому він пошкодував, що зміни до

33

виборчого закону не ухвалено і не змінено систему виборів до місцевих рад. "Очевидно, це через бажання і намагання декого встановити диктат на певних територіях і в населених пунктах", - вважає В.Литвин. Так само на часі було й прийняття нової редакції Бюджетного кодексу, підкреслив керівник парламенту.

Голова Верховної Ради України торкнувся "дискусійної" проблеми ліквідації районів у містах і селищних рад, які входять до складу міст. Це питання, на думку В.Литвина, "є доволі непростим, потребує обговорення і розуміння того, що ми хочемо зруйнувати представництво людей".

В.Литвин наголосив на необхідності винесення на широку дискусію питань, пов'язаних з екологічними проблемами, "аби не позбавляти людей можливості безпосередньо здійснювати керівництво громадами". Він висловив побоювання, що наступними кроками "удосконалення" місцевого самоврядування може бути оптимізація соціальних структур та їхня ліквідація і переведення виключно на міський рівень. Це, за його словами, стосується медицини та інших інституцій. "Самоуправління повинно бути максимально наближено до людей", - підкреслив В.Литвин і додав, "що люди, які постійно приймають удари на себе, повинні бути достойно пошановані". Він висловив переконання, що "наступний етап нашого життя треба організовувати, осмисливши роль самоврядування, забезпечивши самоврядування тим, чим воно має бути забезпечено, і тоді ситуація зміниться на краще".

За заслуги перед Українським народом у сприянні становлення незалежної держави, розвитку демократії та місцевого самоврядування керівник парламенту вручив Грамоти Верховної Ради України представникам місцевого самоврядування держави.

(Прес-служба)* * *

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин у четвер взяв участь у Міжнародній науковій практичній конференції на тему: "Глобальні зміни клімату", яка відбулася у Львівському національному лісотехнічному університеті.

"Для того, щоб уникнути можливої екологічної катастрофи та проблем, пов'язаних із забрудненням навколишнього середовища, політики, державні мужі, приймаючи рішення, мають керуватися настановами, які були б визначені у висновках вчених", - заявив В.Литвин у своїй промові під час відкриття конференції.

На його думку, будь-які закони, укази Президента або постанови уряду повинні прийматися з урахуванням "експертного висновку наукового співтовариства, а не політичної доцільності". "Тоді у нас не буде таких проблем, як повені, спустошення земель, забруднення річок та повітря тощо", - сказав керівник парламенту.

"Сьогодні має звучати голос інтелекту, голос університетської корпорації та наукового співтовариства, - сказав В.Литвин, звертаючись до учасників конференції. - Саме ви маєте окреслити вимоги, яким повинна відповідати організація нашого життя. Не "розходитися по квартирах", не демонструвати

34

відданість тим чи іншим вождям та політичним силам, а дбати про напрацювання засад, на яких ґрунтуватиметься наше майбутнє".

Голова Верховної Ради України наголосив, що Україна повинна забезпечити свій розвиток, спираючись на власні сили, і має для цього всі можливості. "Проте скільки б не говорили про роль і значення науки, скільки б указів не видавали, цього неможливо досягти, поки економіка монополізована. Добре, що у нас є великий капітал, але важливо, щоб він був національним та відповідальним, і вкладав кошти у розвиток країни, а не вивозив їх за кордон", - сказав він.

Представники середнього та малого бізнесу, аби "вижити" і бути конкурентоспроможними, вимушені впроваджувати новітні технології, а монополія рівень конкурентоспроможності знижує, пояснив В.Литвин. У цьому контексті керівник парламенту висловив думку про доцільність закріплення на законодавчому рівні преференцій для підприємств, які запроваджують передові технології у сфері енерго- та природозбереження.

Учасники конференції також обговорили результати наукових досліджень з питання створення Екологічної Конституції Землі. За словами ректора університети Юрія Туниці, саме В.Литвин свого часу підтримав таку пропозицію університету, завдяки чому відповідні напрацювання стали підґрунтям для ініціатив України, офіційно виголошених на сесіях Генасамблеї ООН 2008-2009 рр.

"Прийняття світовою спільнотою Екологічної Конституції Землі як міжнародного правового документу екологічної безпеки планети дозволить розглядати його як основний закон, який підлягає безумовному виконанню, що сприятиме подоланню проблем екологічного характеру, з якими стикатиметься людство у цьому столітті, - сказав В.Литвин, відповідаючи на запитання журналістів. - По суті справи, це проблема виживання людства в умовах змін клімату та технічного прогресу".

(Прес-служба, Прес-секретар Голови Верховної Ради України)* * *

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин вважає, що внесення змін до законодавства про вибори Глави держави на підставі рішення Конституційного Суду убезпечило би країну від затягування виборчого процесу.

"Для того, аби убезпечити країну від затягування виборчого процесу, потрібно було б внести мінімальні зміни до закону про вибори Президента на підставі рішення Конституційного Суду. Було б також добре, якби ще й були враховані рекомендації Венеціанської комісії, що продемонструвало би цивілізованість країни", - наголосив В.Литвин, відповідаючи на запитання журналістів на прес-конференції у Львові в четвер.

В.Литвин при цьому наголосив, що закон про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо виборів Президента України "був підготовлений на основі домовленостей двох найбільших фракцій, які проігнорували пропозиції представників інших політичних сил і врахували виключно свої".

35

За словами керівника парламенту, вже тоді він попереджав про небезпеку можливого внесення змін до виборчого законодавства під час президентської кампанії. "Так і сталося, особливо з урахуванням того, що є рекомендації Венеціанської комісії і рішення Конституційного Суду, яке носить не рекомендаційний характер, а є нормою прямої дії", - зазначив В.Литвин. При цьому він висловив думку, що не прийняття Верховною Радою необхідних змін пов'язано з намаганням "кожної сторони підігнати закон під своє бачення виборчого процесу, під свої сценарії, які намальовані політтехнологами".

За словами керівника парламенту, чинний закон про вибори Глави держави діє за виключенням положень, які визнані Конституційним Судом такими, що не відповідають Основному закону. Разом з тим, зазначив В.Литвин, "щоб забезпечити правову чистоту у процесі виборів, необхідно було б як мінімум врахувати рішення Конституційного Суду і прийняти відповідні зміни до закону про вибори Президента". "Мені не зрозуміло, чому не був підтриманий такий підхід. До розгляду було взято саме президентський проект змін до закону про вибори Глави держави", - зауважив В.Литвин.

Говорячи про пропозицію Президента провести консультації і повернутися до розгляду змін до закону про вибори Глави держави, В.Литвин висловив думку, що до цього питання можна повернутися, підготувавши за результатами консультацій новий законопроект. "Я вважаю, що варто було б зробити це зараз, а не за декілька днів до голосування, бо враховуючи українську практику, я не виключаю того, що після першого туру у нас будуть пропонуватися зміни до закону про вибори Президента з урахуванням того, наскільки успішно будуть реалізовані політичні сценарії, підготовані тією чи іншою політичною силою", - сказав він, не виключивши, що певні політичні сили намагатимуться "підігнати" закон під бажані результати, "під обставини, які будуть складатися".

"Після президентських виборів необхідно розробити і прийняти виборчий кодекс, який визначатиме правила гри щодо обрання Президента, Верховної Ради і місцевих органів влади, у якому домінуватиме мажоритарний принцип формування представницької складової влади", - підсумував керівник парламенту, додавши, що через нерозв'язання цієї ключової проблеми "країну лихоманить".

(Прес-служба, Прес-секретар Голови Верховної Ради України)* * *

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин вважає неправильною позицію парламенту щодо закону про мораторій на підвищення цін на всі види лікарських засобів і виробів медичного призначення.

"Те, що Верховна Рада України не подолала вето на цей закон, не робить їй честі", - сказав В.Литвин, відповідаючи на запитання журналістів на прес-конференції у Львові у четвер щодо його оцінки ситуації, що склалася через не подолання парламентом вето Президента України на згаданий закон.

"Це можна розцінювати як те, що частина політикуму перебуває на службі у компаній, які працюють у фармацевтичній галузі, - сказав В.Литвин. - При цьому таким політикам потрібно мати совість, інколи брати її із собою на

36

роботу і розуміти, що на цій біді, на епідемії, яка має сьогодні більшою мірою вимір політичної істерії, заробили вже на десять років вперед".

Керівник парламенту також висловив думку про необґрунтованість "такого значного сплеску цін на ліки та медичні засоби, який спостерігається останнім часом", назвавши аморальною "прив'язку цін при закупівлі ліків за кордоном до курсу долару у співвідношенні один до п'ятнадцяти". "Туди заклали всі ризики", - зауважив він.

"З цього ми маємо зробити очевидний висновок: Україна як держава повинна бути незалежною, і одним із мірил її незалежності є те, наскільки вона себе забезпечує вітчизняними ліками і медпрепаратами", - заявив В.Литвин, зазначивши, що сьогодні цей показник становить 20% при тому, що навіть ті ліки, які виробляються в Україні, виготовляються з імпортної сировини. "Нам потрібно виготовляти до 50-70% ліків власного виробництва, тоді їх ціна буде прийнятною для більшості населення", - сказав він.

На думку В.Литвина, одним з шляхів розв'язання проблеми є державне регулювання цін на основну групу ліків і медпрепаратів, які забезпечують першочергові потреби людей, та аналіз ефективності роботи аптечних мереж всіх форм власності.

(Прес-служба, Прес-секретар Голови Верховної Ради України)* * *

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин вважає популістськими заяви деяких політиків про можливість дострокових парламентських виборів після завершення президентської кампанії.

"Що дадуть Україні дочасні вибори до Верховної Ради, якщо на 80% збережеться її нинішній склад?" - сказав В.Литвин, відповідаючи під час прес-конференції у Львові у четвер на запитання щодо можливості таких виборів.

Керівник парламенту назвав заяви деяких кандидатів у Президенти про їх наміри розпустити парламент після виборів "суто популістськими". Він пояснив, що таке рішення потребує внесення відповідних змін до бюджету. "Вибори до Верховної Ради коштуватимуть набагато більше, ніж нинішні президентські вибори, які, як відомо, коштуватимуть казні півтора мільярди гривень", - підкреслив В.Литвин.

Тому, на його переконання, "потрібно докласти всіх зусиль, аби примусити працювати нинішній склад парламенту, а якщо цього не вдасться зробити, то перед тим, як приймати рішення про дочасні вибори, змінити виборче законодавство", скасувавши проведення виборів за партійними списками. "Тоді ситуація кардинально зміниться, оскільки кандидати у депутати відразу почнуть обирати округи, перестануть слухати вождів, і будуть дбати про те, як заручитися підтримкою людей", - пояснив В.Литвин.

(Прес-служба, Прес-секретар Голови Верховної Ради України)* * *

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин наголошує на необхідності забезпечення прозорості вирішення усього комплексу питань у газовій сфері.

37

Про це В.Литвин заявив у п'ятницю у Рівненській області в інтерв'ю журналістам після відкриття газопроводу у смт. Соснове (Березнівський район) та спілкування з його жителями. Прокладання газопроводу відбулося за сприяння Голови Верховної Ради України.

Відповідаючи на запитання журналістів, В.Литвин охарактеризував значення газифікації для відродження села як "ключове та визначальне". Він зауважив, що міста в Україні газифіковані на 80%, а села у середньому на 38%, при цьому у Рівненській області цей показник значно менший.

"Тому я глибоко переконаний, що однією із нагальних проблем, яку має розв'язати влада після завершення політичної кампанії забезпечення енергоносіями населених пунктів, насамперед у сільській місцевості, - заявив керівник парламенту. - В іншому випадку всі заклики до людей повертатися у села залишаться гаслами". У цьому контексті він висловив думку про необхідність у першу чергу "завершити побудову тих газопроводів, які готові на 80%, а потім чітко визначити фінансування для повної газифікації сільської місцевості".

Голова Верховної Ради України висловився також за вирішення питання пільгової оплати за спожиті газ та електроенергію для сільських жителів з урахуванням того, що вони "мають мізерні заробітну плату і пенсії".

В.Литвин також заявив про необхідність "навести лад у питаннях, пов'язаних з власниками газових мереж та облгазів". "Я переконаний, що вони мають бути у державній власності, бо газові мережі повинні працювати не на збагачення окремих осіб, а на всіх людей, тим паче, що це проблема національної безпеки держави", - зазначив він.

Відповідаючи на запитання журналістів щодо формування ціни на газ, Голова Верховної Ради України зазначив: "Та ціна на блакитне паливо, яка сьогодні заявлена українською стороною як велика перемога, є абсолютно не підйомною для країни. На цьому тлі фарисейськими виглядають запевнення у тому, що ціна на газ для промисловості і комунальних потреб не буде підвищуватися. Якщо це так, треба сказати, за рахунок чого влада збирається покривати різницю".

Торкаючись питання щодо газу власного видобутку, В.Литвин висловив переконання, що "нам усією громадою треба вимагати оприлюднення інформації про те, кому передані газові свердловини", зазначивши: "Всі свердловини мають бути повернені у державну власність". "Собівартість одного кубометру газу власного видобутку складає близько 50 доларів, продається він за загальносвітовими цінами, а різницю спритні ділки кладуть собі в кишеню", - пояснив В.Литвин.

На думку керівника парламенту, газ власного видобутку має використовуватися виключно для комунальних потреб, а промислові підприємства, як перебувають у приватній власності, повинні мати можливість самостійно заключати контракти на поставки газу.

"Газову проблему потрібно вирішувати як складову у системі всіх відносин з Росією. Якщо не вибудувати таку систему, газ у нас завжди буде політичним товаром", - підсумував В.Литвин.

38

Голову Верховної Ради України запросили в одну із родин (сім'я Гуменюків) перший раз ввімкнути газову плиту, на якій посмажили яєчню з ковбасою.

(Прес-служба, Прес-секретар Голови Верховної Ради України)* * *

Держава має або повною мірою виконувати свої функції щодо забезпечення країни газом, або надати підприємствам можливість самостійно розв'язувати проблему закупівлі газу за кордоном, вважає Голова Верховної Ради України Володимир Литвин.

"Держава має або надати право та можливість підприємствам самостійно розв'язувати проблему закупівлі газу за кордоном, створивши при цьому можливості для його доставки в Україну, або виконувати повною мірою свої функції із закупівлі газу для потреб всієї країни, потурбувавшись, аби продукція енергоємних виробництв, зокрема, хімічних, мала прийнятну ціну", - зазначив В.Литвин, відповідаючи на запитання журналістів у п'ятницю після ознайомлення з роботою ВАТ "Рівнеазот" та зустрічі з колективом підприємства.

На думку В.Литвина, одним з варіантів вирішення питання є виконання усіх державних зобов'язань у частині надання дотацій сільгоспвиробникам. "Це дозволить хімічним підприємствам відчувати себе більш-менш впевнено", - сказав він.

Крім того, вважає керівник парламенту, держава зобов'язана сприяти виходу вітчизняної продукції на світовий ринок. "Саме тому я кажу про необхідність поновлення переговорів щодо співпраці у рамках Єдиного економічного простору, - підкреслив В.Литвин. - Україна повинна спокійно прорахувати, в яких галузях з якою продукцією вона може бути цікавою Росії, і сформувати свій попит на російську продукцію. Після того, не здіймаючи галасу, налагодити діалог на принципах рівності". "Я однаково не сприймаю як зверхність по відношенню до інших країн, так і намагання сподобатися комусь. Якщо державний діяч спирається на національні інтереси, у нього завжди є аргументи у розмові з партнерами", - додав Голова Верховної Ради України.

Не менш важливим для ефективної роботи таких підприємств, як "Рівнеазот", В.Литвин вважає недопущення ситуацій, за яких вони стають "заручниками зведення політичних рахунків". "Через це підприємство не працювало протягом семи місяців, за цей час його втрати склали 200 млн. грн., і бюджет області і держави не отримав 40 млн. податків. Це занадто дорога ціна політичних війн, і такій практиці треба рішуче покласти край", - заявив він.

Відповідаючи на запитання, яким чином держава має контролювати підприємства, що перебувають у приватній власності, В.Литвин зазначив, що влада повинна постійно здійснювати контроль за виконанням інвестиційних зобов'язань. Разом з тим, сказав він, держава не повинна заважати працювати тим підприємствам, які демонструють ефективну роботу. За словами керівника парламенту, сьогодні ведеться реконструкція ВАТ "Рівнеазот", що є свідченням "вкладання грошей у розвиток підприємства, того, що його власники та

39

керівництво думають на перспективу". "Якщо держава не може допомогти, то принаймні нехай не заважає", - підсумував В.Литвин.

(Прес-служба, Прес-секретар Голови Верховної Ради України)* * *

Голова Верховної Ради України взяв участь в урочистому зібранні, присвяченому Дню Збройних Сил України, яке проходило у суботу у Будинку офіцерів.

Вітаючи присутніх зі святом, В.Литвин підкреслив, що особисто він як цивільна людина, високо цінує ту справу, яку вони роблять протягом всього свого життя. Звертаючись до ветеранів, Голова Верховної Ради зазначив: "Ви є уособленням великої спадщини, великих традицій, головною з яких є шановне, уважне ставлення до захисників Вітчизни". "Ваш професіоналізм, досвід і авторитет мають бути запитаними в ході розробки обґрунтованої програми комплексного реформування системи державних органів сфери безпеки України", - додав він.

При цьому керівник парламенту засудив практику призначення на посади керівників військових формувань та правоохоронних органів за принципом політичної належності і лояльності, а не за принципом професіоналізму і досвіду управління в сфері безпеки держави. На його думку, необхідно здійснити реформування системи військових навчальних закладів, які б здійснювали підготовку високопрофесійних кадрів.

Але перед цим, за словами Голови Верховної Ради, необхідно визначитися із воєнною доктриною України, з тим, "що потрібно робити в тому плані, щоб чітко забезпечити безпеку і територіальну цілісність держави". Після того, сказав він, необхідно визначитися, на яких принципах буде базуватися управління військовою сферою. "Цілком очевидно, виглядає безглуздим комплектування керівництва Міністерства оборони лише цивільними кадрами", - зазначив В.Литвин.

Голова Верховної Ради України наголосив на необхідності належного забезпечення фінансування військових та правоохоронних формувань на рівні економічно обґрунтованих проблем. За його словами, у цьому році фінансування відбувалося на рівні 8 млрд. грн., а для того, щоб забезпечити живучість Збройних сил, необхідно 17-19 млрд. грн.

"При розумному підході цей бюджет є підйомним для України. Особливо, якщо перед цим провести тотальну інвентаризацію того, що є у Збройних силах України, - наголосив керівник парламенту. - Має бути такий підхід, як це засвідчує світова практика - 50% на забезпечення життєдіяльності армії, 25% на проведення бойового навчання, 25% на забезпечення армії новітньою технікою у той час, як зараз витрачається 80% на забезпечення життєдіяльності армії". "Так далі рухатися не можна", - заявив В.Литвин.

На переконання Голови Верховної Ради, необхідно розробити та реалізувати державну програму військово-патріотичного виховання, яка б сприяла підвищенню престижу військової служби та зміцненню довіри громадян до людей у погонах.

40

В.Литвин висловився проти приниження збройних сил у вузькополітичних та кон'юнктурних інтересах та їх дискредитації. Особливу увагу при цьому, на його думку, необхідно приділяти соціальній захищеності військовослужбовців. "Слід підвищити грошове забезпечення військовослужбовців та правоохоронців до середнього рівня професій, представники яких офіційно відносяться до середнього класу суспільства", - сказав він.

Також, за його словами, потрібно ліквідувати на законодавчому рівні практику обмеження розміру виплат пенсій військовим пенсіонерам та реалізувати державну програму забезпечення житлом військовослужбовців.

Керівник парламенту висловився за відновлення права захисників країни на безоплатний проїзд один раз на рік до місця проведення відпустки та забезпечення їх безплатною медичною допомогою.

Не менш важливим аспектом, на думку В.Литвина, є "використання того потенціалу, який складають люди, які закінчили свою службу у Збройних силах, але мають достатній віковий запас та величезний військовий досвід". "Цей потенціал має бути запитаний у системі державного управління", - заявив він.

(Прес-служба)* * *

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин: У Верховній Раді зареєстрований проект постанови щодо надання політико-правового статусу Будапештському меморандуму.

Про це заявив Голова Верховної Ради України, відповідаючи на запитання журналістів у суботу під час святкування Дня Збройних сил України щодо правильності відмови України від ядерного статусу держави.

Він зазначив, що у Верховній Раді зареєстрований проект Постанови, підготовлений народним депутатом від фракції Блоку Литвина С.Гриневецьким, яким пропонується звернутися до ООН, до держав-гарантів нашої ядерної безпеки України з тим, щоб надати політико-правовий статус Будапештському меморандуму із забезпеченням контролю за його виконанням.

В.Литвин вважає, що це "правильна постановка питання, враховуючи ту обставину, що Україна відмовилася від 176 ракет з атомними боєголовками в обмін фактично на пусту декларацію". "Далеко не всі із країн-гарантів цей документ уже пам'ятають, - зазначив керівник парламенту. - Тому я переконаний, що він має набути нового статусу, реального статусу".

Гарантії і зобов'язання країн-підписантів, на переконання В.Литвина, в тому числі щодо утилізації твердого ракетного палива, мають будуть виконані, у першу чергу, Сполученими Штатами Америки. Він нагадав, що Верховна Рада України свого часу прийняла звернення до Конгресу США з цього приводу, але й досі реакції немає.

(Прес-служба)* * *

41

Заступник Голови Верховної Ради України Микола Томенко, перебуваючи з робочою поїздкою у місті Запоріжжі, зустрівся із викладачами та студентами Інституту управління і права Запорізького національного технічного університету. Відповідаючи на запитання студентів про можливість відміни зимових канікул з огляду на те, що тривалий час студенти не навчалися, М.Томенко сказав, що, на жаль, деякі керівники вищих навчальних закладів вирішили скористатися тим фактом, що кілька тижнів був карантин, та ліквідувати зимові канікули. Він назвав такі дії неприпустимими, оскільки є відповідна позиція Прем'єр-міністру та уряду з цього питання.

Заступник Голови Верховної Ради зауважив, що, наскільки він поінформований, Міністерство освіти та науки не приймало жодних рішень, які б вимагали від керівників вищих навчальних закладів ліквідувати студентські канікули.

"Я переконаний, що можна за рахунок інтенсифікації навчального процесу забезпечити виконання навчального плану, а також зберегти зимові канікули для студентів", - сказав Віце-спікер.

(Прес-служба)* * *

ПРИВІТАННЯ, ТЕЛЕГРАМИ

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин привітав працівників прокуратури України з професійним святом.

Працівникам прокуратури України

Прийміть найщиріші вітання з нагоди професійного свята - Дня працівників прокуратури України.

Діяльність органів прокуратури займає ключове місце в правоохоронній системі держави й покликана якнайповніше забезпечувати дотримання основних загальнолюдських цінностей. Обраний нашою країною європейський шлях розвитку, в тому числі й орієнтування на європейські стандарти діяльності правоохоронних органів, зобов'язує до всебічного утвердження верховенства законності та правопорядку, захисту конституційних прав і свобод громадян, інтересів держави та українського народу від будь-яких злочинних посягань.

У цьому аспекті завдання щодо забезпечення ефективних заходів, спрямованих на попередження правопорушень, виховання суспільної правосвідомості, спрямованості юридичної відповідальності та кримінальних санкцій не лише на каральну функцію, а передусім на відшкодування заподіяної шкоди, ресоціалізацію порушника, запобігання нових злочинних діянь стає визначальним і пріоритетним. Діяльність прокуратури підпорядковується створенню необхідних умов для оптимальної життєдіяльності країни,

42

виступає гарантом законності функціонування правоохоронних органів, забезпечує захист демократичних основ суспільства.

Сьогодні можна з певністю констатувати, що прокуратура України наполегливо й послідовно скеровує свою діяльність на утвердження в життя саме цих засадничих принципів.

Багатотрудне подвижництво на важливій і відповідальній суспільній ниві все більше звеличує авторитет і громадське визнання вашої праці, примножує довіру і вдячність людей. Відданість обов'язку наочно демонструє сформульований ще сиву давнину принцип, згідно з яким право - це мистецтво добра і справедливості.

Верховна Рада України і далі всіляко сприятиме створенню необхідних законодавчих умов для ефективної діяльності органів прокуратури, піднесенню суспільної значимості цього важливого державного інституту.

У цей урочистий день висловлюю вам щиру вдячність за віддану службу на варті законності й правопорядку. Від усієї душі зичу всім працівникам прокуратури України миру, добра, благополуччя, невпинного професійного зростання й успіхів у почесній і відповідальній суспільній місії на благо українському народові, на користь державі.

* * *

Голова Верховної Ради України В.М.Литвин привітав особовий склад, ветеранів Служби зовнішньої розвідки України з нагоди знаменної події - річниці створення відомства.

Голові Служби зовнішньої розвідки УкраїниМ.Г.МАЛОМУЖУ

Щиро вітаю особовий склад, ветеранів Служби зовнішньої розвідки України з нагоди знаменної події - річниці створення відомства.

Суспільне визнання й високий авторитет Служби зовнішньої розвідки вигартовувалися в непростих умовах державного становлення незалежної України. Високий професіоналізм, бездоганна виучка, компетентність, постійна готовність до виконання найскладніших завдань, самовіддане служіння своєму народові, вірність присязі й громадянському обов'язку й непохитність у захисті національних інтересів все це є традиційною і визначальною рисою Служби.

У складних умовах сучасності своєю самовідданою діяльністю ви сприяєте здійсненню державної політики України в економічній, політичній, військово-технічній, науковій, екологічній та інформаційній сферах, забезпечуєте належний рівень зміцнення обороноздатності країни. Важко переоцінити внесок вашої служби в боротьбу з міжнародною організованою злочинністю, тероризмом, обігом наркотичних засобів, незаконною торгівлею зброєю і технологією її виготовлення, розповсюдженням зброї масового ураження, нелегальною міграцією.

Не можуть не викликати загального пошанування й поваги зразки самопожертви, сміливості, мужності, відповідальності, які є буденною

43

нормою для більшості представників Служби зовнішньої розвідки України. Її насущна затребуваність і значення особливо зростає в нинішній час глобального посилення численних загроз і викликів.

Переконаний, зусилля колективу Служби зовнішньої розвідки, спрямовані на адаптування своєї діяльності до нових умов, що складаються у зв'язку з реалізацією курсу держави на інтеграцію до європейського і євроатлантичного простору, зміцнення співпраці у сфері регіональної і глобальної безпеки з країнами світової співдружності, неодмінно ознаменуються вагомими здобутками й успіхами в національних інтересах України.

Сердечно вітаючи вас зі святом, зичу всім вам, вашим рідним і близьким, миру, добра, благополуччя, непохитної віри у світле майбутнє нашої Батьківщини.

* * *

Голова Верховної Ради України В.М.Литвин привітав жителів Тернопільської області з 70-річчям її утворення.

Жителям Тернопільської області

Прийміть найщиріші вітання з нагоди знаменної події 70-ї річниці утворення Тернопільської області.

Тернопільський край - це перлина західного Поділля, скарбниця духовних святинь, культурної та історичної спадщини Української держави. В усі часи мешканці краю своїми руками й серцями звеличували й збагачували рідну землю, дбали про збереження й примноження національних традицій, української духовності. Гордістю України стали вихідці краю: автор музики національного гімну М.Вербицький, поет Б.Лепкий, художник М.Бойчук, композитор В.Барвінський, співачка С.Крушельницька, вчений-біохімік С.Гжицький, фізик О.Смакула.

І сьогодні слава Тернопільської області з потужним промисловим потенціалом, аграрним виробництвом сягає далеко за межі нашої держави. Індустріальна галузь Тернопільщини представлена чисельними підприємствами сільськогосподарського машинобудування, радіоелектроніки, виробництва електрообладнання, будівельних матеріалів, розвиненою харчовою промисловістю.

Але найбільше багатство тернопільської землі - щедрі душею, відкриті серцем, віддані рідній землі люди. Невідбутна вірність віковим патріотичним традиціям, волелюбність і працелюбність є сутнісним началом краян й, водночас, головною запорукою дальшого розвитку Тернопільщини.

У цей святковий день від усієї душі зичу всім вам миру, добра, благополуччя. Нехай ця дата стане радісною спонукою у відчутті своєї приналежності до славної долі рідного краю, його визначної історії й звитяжного сьогодення.

* * *

44

Голова Верховної Ради України В.М.Литвин привітав жителів Рівненської області з 70-річчям її утворення.

Жителям Рівненської області

Прийміть найщиріші вітання з нагоди знаменної події - 70-ї річниці утворення Рівненської області.

Рівненщина - регіон з потужним природно-економічним та інтелектуальним потенціалом, край хліборобів і атомників, лісівників і хіміків, машинобудівників і льонарів, медиків і вчителів. Далеко за межами України область славиться виробництвом електроенергії, мінеральних добрив, цементу, лляних тканин, нетканих матеріалів, деревостружкових плит.

Разом з тим, ця древня земля є колискою неповторної народної творчості, мелодійних пісень; малою батьківщиною - унікальних вишивальниць, гончарів, різьбярів, поетів, художників. Не перестає дивувати світ поліський серпанок, який є обов'язковим атрибутом народного костюма. Тільки тут, руками рівненських умільців, витворюються шедеври чорної та білої поліської кераміки.

Мабуть же й за це, бурштинову Рівненщину, з її мальовничими краєвидами, унікальними пам'ятками історії, культури, архітектури, називають перлиною українського Полісся.

Приємно відзначити, що попри всі труднощі, Рівненська область стрімко розвивається, набирається сил і снаги, дієво сповідуючи в звитяжних трудових буднях засадничі принципи свого поступу: патріотизму, громадянського сумління, загального консолідування й відповідальності. Тут, завдяки повсюдним практичним прикладам відродження національної духовності, зримо утверджується кревна сув'язь поколінь.

Своєю натхненною працею сьогодні ви робите все для стабілізації процесів економічного розвитку області, успішного вирішення соціальних проблем, суттєвого примноження культурного потенціалу. Кожен з вас щоденно робить свій посильний внесок у загальну справу національного розвою, звеличення рідного краю, своєї держави.

У цей знаменний день зичу всім вам миру, добра, благополуччя, а Рівненщині - щасливої долі й процвітання.

* * *

Голова Верховної Ради України В.М.Литвин привітав жителів Львівської області з 70-річчям її утворення.

Жителям Львівської області

Прийміть найщиріші вітання з нагоди знаменної події - 70-річчя утворення Львівської області.

Це ювілейне свято є особливою літописною віхою у багатовіковій історії Львівщини. Воно окреслює творчий поступ краю за сім десятиліть, унаочнює звершення львів'ян, їх вагомий внесок у справу державного ствердження,

45

національного відродження, соціально-економічного розвитку, збереження та примноження надбань історико-культурної спадщини.

Львівщина - справжня природна перлина Західної України: древній Львів з унікальним архітектурним ансамблем, старовинне місто-фортеця Жовква, неповторні замки "Золотої підкови", живописні ландшафти заповідника "Розточчя", гірськолижні курорти Карпат. Історія краю то сувій легенд і переказів, ратна слава й трудова звитяга, рясне сузір'я знаменитостей: І.Франко, М.Грушевський, О.Мишуга, С.Крушельницька, С.Людкевич.

Сьогодні Львівська область - це потужний аграрний і промисловий регіон, важливий центр міжнародного співробітництва, осердя патріотичного, національно-культурного руху, скарбниця духовних здобутків і звершень, одна з найпопулярніших здравниць країни.

Ювілейна дата - приємна нагода висловити слова сердечної вдячності та пошанування всім, кому область завдячує своїм особливим статусом у сучасному державно-суспільному бутті України. Впевнений, попри всі труднощі й негаразди, спільними зусиллями нам вдасться здолати нинішні виклики й перетворити Львівщину в недалекому майбутньому у мирний, стабільний, багатий і процвітаючий край.

У цей святковий день зичу всім вам добра, благополуччя, злагоди, а благословенній Львівщині - щасливої долі.

* * *

Голова Верховної Ради України В.М.Литвин привітав жителів Івано-Франківської області з 70-річчям її утворення.

Жителям Івано-Франківської області

Прийміть найщиріші вітання з нагоди знаменної події - 70-річчя утворення Івано-Франківської області.

Такі визначні дати спонукають до глибокого осягання й осмислення пройденого часового шляху в його органічній сув'язі з усім попереднім історичним досвідом. Вони змушують бачити безперервність суспільного розвитку, свою вкоріненість і спадкову спорідненість з попередніми поколіннями, надихають звитягою й енергією творення на майбутнє.

Древня галицька земля упродовж століть гордо й гідно несла печать своєї особливості: приваблювала щедрістю, зачаровувала неповторними ландшафтними краєвидами, природними багатствами й красотами, притягувала відкритістю, працелюбністю, щирістю людей. Івано-Франківщина озивається до сучасників батьківщиною оспіваних у "Слові о полку Ігоревім" князя Ярослава Осмомисла й княгині Ярославни. Звідси, з невеличкого Рогатина, розпочинався шлях у світ і в історію легендарної Роксолани. Тут народилися: провідник опришківського руху Олекса Довбуш, сподвижник Б.Хмельницького С.Височан, письменники І.Вагилевич, В.Стефаник, М.Черемшина, Л.Мартович, М.Підгірянка, мистецтвознавець С.Гординський, композитор А.Кос-Анатольський, скульптори М.Бринський, Г.Крук, багато інших славетних особистостей.

46

Край нерозривно об'єднав у собі традиції галицької шляхетності, християнської моральності та культури, світлу пам'ять дідів-прадідів і здобутки нової генерації, креативну потугу попередників творчо переплавив у натхненне прагнення будувати життя на засадах доброчесності, справедливості, злагоди, єдності, взаємодопомоги.

Сьогодні область щедро розкриває обійми друзям, складає щиру вдячність та пошану всім, хто створював і творить нині її славу, міць, майбутнє, сповна підпорядковуючи цій високій справі свої знання, досвід, сумління, відповідальність.

У цей знаменний день від усього серця зичу вам миру, добра, достатку, нових здобутків та досягнень на благо рідної України.

* * *

Голова Верховної Ради України В.М.Литвин привітав жителів Волинської області з 70-річчям її утворення.

Жителям Волинської області

Прийміть найщиріші вітання з нагоди знаменного ювілею - 70-річчя утворення Волинської області.

Минулі десятиліття стали для волинян часом масштабних і глибинних перетворень, якісно нового статусного становлення, стрімкого розвитку аграрного, промислового й соціального потенціалу. Славетна доля краю виповнилася за цей час яскравими й значимими сторінками, закарбувалася на історичних скрижалях героїчними подвигами воєнних років, піднеслася трудовою звитягою, утвердилася високими досягненнями економіки, культури, мистецтва.

Волинська земля, яка щедро збагачувала вітчизняну і світову культуру визначними талантами, серед яких: геніальна поетеса Леся Українка, художник А.Лазарчук, композитор І.Стравінський, історик і політолог В.Липинський, математик М.Кравчук, корифей українського театру Н.Ужвій, в новітні часи явила покоління подвижників, які натхненною творчою працею на всіх напрямах суспільного поступу увічнили себе серед когорти видатних земляків.

Волинян різних поколінь завжди об'єднувало волелюбне, миролюбне й працелюбне єство їхніх душ, споконвічне прагнення державного ствердження, духовної соборності. Відтак, ще з часів Київської Русі на цих теренах було закладено міцний фундамент для розбудови спільного європейського дому, нових цивілізаційних можливостей і геополітичних горизонтів України.

Сьогодні тут живуть, працюють і дерзають справжні господарі своєї землі, які трудовий ентузіазм, громадянське сумління, патріотизм і державницьку відповідальність спрямовують на сталий розвиток краю, підвищення авторитету області і рідної держави.

У цей святковий день від усього серця бажаю кожному жителю Волинської області міцного здоров'я, родинного щастя, миру, взаєморозуміння,

47

добробуту. Нехай ваше життя буде сповнене оптимізмом, радістю, новими здобутками та добрими справами на благо України.

* * *

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин привітав працівників статистики України з професійним святом.

Працівникам статистики України

Прийміть найщиріші вітання з нагоди професійного свята - Дня статистики України!

Статистика є невід'ємною й фундаментальною складовою української державності, надзвичайно важливим чинником творення громадянського суспільства. Встановленням професійного свята засвідчено визнання вагомого внеску працівників галузі у соціально-економічний розвиток країни, виявлено високу довіру, яку покладає держава на виробників статистичної інформації.

Діяльність фахівців органів державної статистики та працівників статистичних служб інших владних структур, підприємств, установ та організацій, забезпечує створення надійної інформаційної бази для потреб загальнодержавного та регіонального управління, ухвалення виважених політичних рішень, гарантує умови для широкої гласності статистичних даних щодо суспільно значущих явищ та процесів. За непростих соціально-економічних перетворень, що відбуваються нині в країні, об'єктивна та неупереджена оцінка їх результатів набуває ще більшої ваги й значення.

Сумлінна повсякденна праця статистиків якраз і спрямована на якомога повніше задоволення потреб держави та громадськості в інформації та є необхідною запорукою активної інтеграції України до світового економічного простору.

Професіоналізм статистиків, вірність високому громадянському обов'язку, відданість обраній справі, відповідальність і наполегливість викликають почуття глибокої поваги й пошани, заслуговують на слова щирої подяки.

У цей святковий день від усієї душі зичу всім вам миру, добра, міцного здоров'я, особистого щастя, родинного тепла, успіхів на благо рідної України.

* * *

Голова Верховної Ради України В.М.Литвин привітав особовий склад, ветеранів та працівників Збройних Сил України з нагоди 18-ї річниці Збройних Сил України.

Особовому складу, ветеранамта працівникам Збройних Сил України

Прийміть найщиріші вітання з нагоди знаменної для нашої держави дати - 18-ї річниці Збройних Сил України.

48

Українська армія, успадкувавши багаті й славні історичні традиції національної військової справи, сьогодні продовжує утверджувати свій потенціал, гарт і звитягу в органічній і нерозривній сполуці народ-армія-держава.

Попри всі складнощі й труднощі нинішнього часу, Збройні Сили України гідно виконують свою високу суспільну місію: надійно стоять на захисті безпеки, суверенітету й незалежності рідної держави, оберігають недоторканність її кордонів, достойно представляють свою країну в численних миротворчих місіях у всіх куточках планети, успішно протистоять різноманітним новітнім загрозам і викликам.

Розпочавши складний і відповідальний процес глибокого реформування, модернізації та розвитку, здійснюючи поступовий перехід до свого професійного комплектування, Збройні Сили України стали на незворотний шлях творення сучасної, мобільної й потужної армії, що практично базуватиметься на найсучаснішому інноваційному досвіді та невідбутних переможних традиціях свого народу.

Нове покоління захисників Вітчизни справою честі й своїм священним обов'язком вважає дотримання вірності присязі й конституційному обов'язку, постійне й неухильне піднесення свого військового вишколу, підвищення бойової готовності, зміцнення дисципліни та організованості, примноження ратної слави своїх батьків і дідів.

Верховна Рада України робитиме все для законодавчого забезпечення розвитку Збройних Сил України, гарантування належного соціального статусу військовослужбовців та ветеранів.

У цей знаменний день від усього серця зичу всім вам миру, добра, благополуччя, успіхів у благородній справі служіння Україні, рідному народу.

* * *

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин направив телеграми-співчуття Голові Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації Борису Гризлову і Голові Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації Сергію Миронову у зв'язку із загибеллю людей внаслідок трагедії в нічному клубі Пермі.

"Українські парламентарі з почуттям глибокого болю сприйняли звістку про загибель людей внаслідок пожежі в нічному клубі Пермі". "Народні депутати України розділяють скорботу Ваших співвітчизників у зв'язку з трагедією" - зазначається у телеграмах.

Від імені Верховної Ради України В.Литвин висловлює найщиріші співчуття рідним та близьким загиблих і побажання якнайшвидшого одужання постраждалим.

* * *

49