9. Gu­a Ambiental - Rellenos Sanitarios _2_

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Gua Bsica para el Manejo Ambiental de Rellenos Sanitarios

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Contenido1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Introduccin Lineamientos para el Desarrollo de un Relleno Sanitario Relleno Sanitario Preinversin, Seleccin del Sitio y Evaluacin Ambiental Inversin: Diseo de Rellenos Sanitarios Construccin y Operacin del Relleno Clausura del Relleno 4 5 8 12 21 25 36

(Esta Gua es parte del proyecto Paz con la Naturaleza con alcances dirigidos hacia los conceptos PML (Produccin Ms Limpia) y una primera aproximacin del pas al concepto 0-E (Cero Emisiones); complementado con aportes de factores y efectos minimizadores con influencia dentro de los fenmenos relacionados con los cambios climticos y el calentamiento global).

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Produccin Ms Limpia (PML)

El concepto de PML fue introducido por la Oficina de Industria y Medio Ambiente del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, en 1989: La Produccin Ms Limpia se define como una estrategia ambiental preventiva, integrada aplicada a los procesos, productos y servicios, para incrementar la eficiencia global y reducir los riesgos a los humanos y el medio ambiente. Consecuentemente se involucra positivamente ante los eventos relacionados con el Cambio Climtico.

Es por estas razones que la PML se convierte en una necesidad ya que es una herramienta til para ayudar a mejorar el desempeo ambiental, reduciendo los impactos ambientales ; generando mayores beneficios econmicos; mejorando las relaciones entre los empresarios, desarrolladores e instituciones de regulacin y control ambiental, implementando una mejor imagen dentro de la percepcin social y los mercados consumidores nacionales y extranjeros.

La principal diferencia entre la PML y el control tradicional de la contaminacin, se relaciona con el control como una estrategia post evento, mientras la Produccin Ms Limpia, integra e implementa una filosofa de anticipar y prevenir. Sin embargo, los dos son importantes - es difcil prevenir toda contaminacin con PML.

Es importante establecer que la PML es casi un cambio de actitud as como un cambio y mejoramiento bsico de tecnologa. En muchos casos, los beneficios ms significantes de la PML pueden ser ganados a travs de un pensamiento lateral, sin adoptar soluciones tecnolgicas. Es crucial un cambio de actitud en la parte administrativa, gerentes y empleados para mejorar la eficiencia, adoptar mejores tcnicas de administracin, mejorar las prcticas de mantenimiento, refinar los procedimientos y la poltica ambiental del ente o empresarios propietarios y administrador de la unidad de produccin.

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Gua para Relleno Sanitario.1) IntroduccionEl continuo aumento de la poblacin y el cambio en las costumbres alimenticias y de consumo en las ltimas dcadas ha producido un considerable aumento de residuos slidos urbanos, siendo su composicin cada vez ms heterognea. La disposicin de estos residuos se ha convertido en una emergencia no slo a nivel nacional sino tambin mundial, debido a la insuficiente coordinacin en la gestin y manejo de los recursos naturales. La gua ambiental para rellenos sanitarios tiene como objetivo principal suministrar informacin tcnica y ambiental de manera que la seleccin de sitios, el tipo de relleno sanitario, diseo de construccin operacin y clausura de rellenos se maneje de forma adecuada, con el fin de evitar el deterioro de los recursos naturales, el medio ambiente y la salud de la poblacin.

1.1. Gestin de rellenos sanitariosEl relleno sanitario se define como las instalaciones destinadas a la disposicin final de residuos slidos no reciclables ni aprovechables, diseada para minimizar el impacto ambiental potencial generado por los desechos. Una adecuada gestin de un relleno sanitario implica el desarrollo exitoso de las etapas de planificacin, diseo, operacin, clausura, adecuacin y uso final. Parte de este desarrollo es considerar los siguientes elementos: Seleccin del sitio de disposicin Trazado y diseo operativo del relleno Operacin y control ambiental del relleno Control de lixiviados Control de gases Anlisis y control de estabilidad Monitoreo ambiental durante la operacin Clausura del relleno Monitoreo ambiental durante clausura y post-clausura

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1.2. Criterios de calidad ambientalLos principales criterios de calidad ambiental relacionados con la disposicin de residuos y que ameritan un seguimiento detallado son los siguientes: Escape incontrolado de gases que puedan emigrar fuera del sitio del relleno, produciendo malos olores y condiciones potencialmente peligrosas Impacto de la emisin de gases en el efecto invernadero Generacin incontrolada de lixiviados, produciendo contaminacin de aguas superficiales y subterrneas. Reproduccin de vectores sanitarios por inadecuada operacin del relleno, con riesgo a la salud de la poblacin. Riesgo sanitarios y ambientales por escape de lixiviados, despus del cierre del terreno. Riesgo y amenazas provocados por inestabilidad del relleno. El presente documento describe los aspectos, tanto tcnicos como ambientales para el desarrollo adecuado de un relleno sanitario con aplicacin a las municipalidades.

2) LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DE UN RELLENO SANITARIOLas fases y componentes que deben tomarse en cuenta para el desarrollo de un proyecto de relleno sanitario, en el marco de las polticas, planes y programas de la gestin de residuos slidos urbanos, se resume en el siguiente diagrama de flujo:

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2.1. Polticas y Lineamientos7

La evacuacin de los residuos slidos urbanos, constituye un problema de salud pblica y ambiental que preocupa desde hace varios aos a las autoridades y a la sociedad. Dentro de los temas que tienen relacin con la problemtica de la proteccin del medio ambiente, la gestin integrada de residuos slidos ocupa un lugar principal. Es por ello que es importante desarrollar polticas para la gestin integral de residuos, donde se haga nfasis en la reduccin en origen, aprovechamiento y valorizacin, tratamiento, transformacin y su disposicin final controlada. Esta poltica de gestin integral de residuos incluye la poltica de produccin ms limpia, y est basada en los siguientes principios: Reduccin en el origen: es la forma ms eficaz de reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos, el costo asociado a su manejo y los impactos ambientales. Aprovechamiento y valorizacin: implica la separacin y recoleccin de materia residual en el lugar de origen, la preparacin de los mismos para reutilizacin, reprocesamiento y transformacin en nuevos productos. El aprovechamiento es un factor importante para la conservacin y reduccin de la demanda de recursos naturales, disminuir consumo de energa, preservar sitios de disposicin y reducir contaminacin ambiental. Tratamiento y transformacin: implica la alteracin fsica, qumica o biolgica de los residuos. Tpicamente estas transformaciones pueden ser aplicadas a los residuos slidos urbanos son utilizadas para mejorar la eficacia de las operaciones y sistemas de gestin de residuos. Disposicin final controlada: los residuos que no tienen ningn uso adicional, la materia residual que queda despus de la separacin de residuos slidos en las actividades de recuperacin de materiales y la materia residual restante despus de la recuperacin de productos de conversin o energa requieren de una disposicin final controlada; adems se debe poseer una capacidad adecuada en los sitios de disposicin final y planes para la clausura.

2.2. Planificacin Urbana y RegionalLas funciones de las municipalidades, debern orientarse a la elaboracin de los planes, programas y proyectos ambientales municipales, expedicin de normas necesarias para el control, preservacin y defensa del patrimonio ecolgico del municipio, el control y vigilancia de los recursos naturales y del medio ambiente, as como la ejecucin de programas de reciclaje, tratamiento y disposicin de los residuos slidos que se generen dentro de su permetro urbano. Esta gestin deber realizarse considerando adems el marco legal, que define como responsabilidad de la municipalidades, asegurar la prestacin eficiente de los servicios de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos municipales por parte de las empresas de servicios pblicos (oficiales, mixtas o privadas) y asegurar la participacin de los usuarios en la fiscalizacin de las entidades que prestan los servicios pblicos. La planificacin urbana o regional para el manejo de los residuos slidos debe incluir las siguientes actividades:8

Establecer los convenios con los diferentes sectores involucrados para el desarrollo de actividades que minimicen los desechos y aprovechamiento de residuos slidos. Promover proyectos y programas de separacin y aprovechamiento de residuos. Gestionar la aplicacin de los instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de las regulaciones referidas al manejo integral de los residuos. Desarrollar programas de divulgacin, educacin ambiental y capacitacin, dirigidos a la comunidad. Desarrollar, a travs del operador o concesionario, bajo la supervisin del municipio, conforme a las condiciones locales o regionales, la separacin y seleccin en la fuente, as como la educacin a los usuarios en el manejo integral de sus residuos slidos. Garantizar la proteccin al medio ambiente, la salud humana y los recursos naturales en las actividades concernientes a la prestacin del servicio de aseo. Cumplir con responsabilidades como generador de residuos.

3) RELLENOS SANITARIOSEl relleno sanitario es el sitio donde se depositan los residuos no aprovechables que produce una ciudad, poblacin o zona habitada, de tal manera que, mejorando el paisaje, se produzca el mnimo dao al ambiente y a la salud de la poblacin sometida al riesgo de sus efluentes. Es el sitio donde diariamente los residuos son recibidos, dispuestos, compactados, cubiertos y donde se realiza el control ambiental (