Atelier International sur la foresterie communautaire dans le contexte de la REDD+Universite Laval, Quebec, Canada

2-7 Octobtre, 2011

Integrer la gestion des conflits dans les programmes de developpement de foresterie communautaire dans les foret du Bassin du CongoIsaac F. Zama, Ph.D. Community Forestry Expert Fairfax, VA Tel: (240) 432-2596 E-mail: isaacf.zama@gmail.com

Limportance de la foret du Bassin du CongoLa foret du Basin du Congo a des fonctions socio-economique, politique et environmentaux importants:

Cest une source du survie pour les communites dependants dela foret

Pour les govt nationaux, elle represente une source desrevenues les taxes revanant de leexploitation du bois etc; et

Pour la communaute internationle, elle represente une avenuepour la sequestration du carbon et la protection de lenvironnement et le changement climatique.

La multiplicite des actionnaires avec des interets divergent et plus souvent incompatible peut donne lieu aux conflits.

Conflits communautaires ForestiereLe mot a une connotation ngative. Il est souvent

considr comme l'oppos de la coopration et la paix,et est plus souvent associ la violence, la menace de

violence ou perturbateur (non violente) litiges. Cettevision du conflit comme une force ngative n'est pas toujours utile. Neamoins, le conflit peut tre vu comme une force de changement social positif, sa prsence tant une dmonstration visible de la socit qui

s'adapte un nouvel environnement politique,conomique ou physique

Types des conflits forestiere Comm.Intra-Micro Micro conflits: conflits entre les communauts

Les diffrends sur la proprit des ressources, par exemple entre lespropritaires de terrains privs et communaux;

Diffrends sur les frontires terrestres entre les individus ou lesgroupes;

Les conflit entre famille e.g chefs & villageois; Les diffrends dus des projets de ressources naturelles d'trecaptur par les lites et / ou ceux qui se trouvent des ressources propres d'une qualit suprieure;

Briser des rgles oprationnelles, telles que des accords deprotection des zones de pturage, les tailles des poissons nette, les forts, ou dtournement de fonds, etc.

Types des conflits forestiere Comm(cont)Intra-Micro Micro conflits: conflits entre les communauts

Conflit entre les propritaires et utilisateurs des ressources; (abeilleurs et les chasseurs, agriculteurs)

Conflit entre les groupes autochtones et les colons les plusrcentes;

Les litiges gnrs en raison des disparits de richessecroissante;

Manque de coopration entre les diffrents groupescommunautaires;

Diffrends sur les arrangements de renouvellement pour lesterres loues;

Le ressentiment accumul cause du manque dereprsentation sur les comits de village.

Types des conflits forestiere Comm.(cont)Micro-Macro Conflits: les groupes communautaires et les Outsiders

Contradictions des besoins en ressources naturelles et desvaleurs, par exemple entre la protection des habitats fauniques et la scurit des moyens de subsistance locaux;

Des conflits culturels entre les groupes communautaires et destrangers;

Diffrends sur la gestion de projet entre les groupescommunautaires et des parrains du projet etrangere;

Les diffrends causs par l'influence politique (national, provincialou local);

Les litiges dcoulant des diffrences entre les aspirations desgroupes communautaires et les attentes des ONG ou de socits commerciales;

Les causes de conflits de foresterie communautaire

Les changements dmographiques et de croissanceLes changements dmographiques et la surexploitationdes ressources naturelles (forts, plans d'eau, zones de

pturage, les ressources marines, la faune et les terresagricoles) sont des causes de conflits entre les

intervenants.

Les changements dmographiques et de croissance (cont)Example due to pop. growth & demo. changes at theMKIFP (1987 & 1992) in the NWR of Cameroon

Environ 200.000 personnes vivent autour du MKICFP. Tauxannuel de croissance de la population est estime 3%. Un

effet est une augmentation de la demande des terresagricoles. Population dpendent essentiellement de

l'agriculture et la fort pour leur survie quotidienne, sansautres possibilits d'emploi

La dimunition des terres agricolesExample due to farmland scarcity L'agriculture de subsistance est la principale occupation des gens autour de PFC. Les priodes de jachre utilises ete entre10 -15yrs. Avec l'introduction des cultures de rente comme le caf et le cacao, les

priodes de jachre sont maintenant rduits et plus deforts dfriches pour l'agriculture.

Augmentation dutilisation du Charbon & bois de chauffageExample due to Increase in charcoal and fuel wood demandBois et charbon de bois est le combustible de cuisson les plus

courantes dans les villes et les zones rurales. Avec la demandeaugmentent, les bois vive est coupe, exerant ainsi une pression accrue sur les forts.

Dimunition des terres de paturage

Example due to decreasing grazing land Les gens dans les forts voisines garder les vaches et les chvres pour la vente et des pratiques culturelles.

Ces animaux entres dans la fort sans surveillance etdtruisent les cultures dans les exploitations agricoles en bordure de la fort pendant la saison sche

Sur exploitation des plantes mdicinales et produits forestiers non ligneuxExample due to over exploitation of medicinal plants & NTFPsDes ecorces d'arbre, feuilles et racines sont rcoltes pour la

nourriture et des remdes traditionnels. Lincapacit des gens payer des soins mdicaux, les a forcs se tourner vers la mdecine traditionnelle. Frais exigs pour ces services ont fait ce

commerce lucratif, permettant ainsi beaucoup de gens devenirmdecins traditionnels.

Limites des village mal dfinisExample due to ill defined village boundaries

Inter-villages des conflits surgissent principalement en raison des limites du village ne sont pas clairement identifis, conduisant ainsi l'empitement par des habitants d'un village dans la fort de l'autre village.

l'effondrement des institutions coutumiresExample due breakdown of customary institutions & authority Cultures commerciales d'exportation et systmes agricoles inapproprie

ont contribu l'effondrement des institutions coutumires qui aaccord la lgitimit de nombreuses rgles traditionnelles et les institutions ncessaires pour le fonctionnement harmonieux des

systmes traditionnels. Par exemple forts utilises pour tre grespar des Kwifoin Nso et Oku. Les gardes forestiers dsigns par gouv pour protger la fort de profiter de leurs positions de vendre des portions de la fort.

l'effondrement des institutions coutumiresExample due to breakdown of customary Inst. & Auth. (cont)

Fonctionnaires nomms ne sont pas tributaires sur les conomies localespour leur subsistance, et peut tre transfr tout moment, n'ont donc aucune incitation une gestion efficace des forts. Bien que la CFP peuvent tre grs par des ONG internationales, leur fidlit la fort n'est pas aussi enracin que celui des autorits traditionnelles et les communauts locales qui dpendent de la fort pour leur subsistance.

Politiques imposes de l'extrieur, sans participation localeExample due to polices imposed from outside without local participation Les politiques sont souvent formules sans la participation active des communauts et des utilisateurs des ressources locales. La plupart des gouv reposent sur une gestion centralise et un contrle par le DOS ou

prfets et des experts techniques. Ces autorits administratives minentles institutions communautaires rgissant l'utilisation des ressources.

Manque d'harmonie et le pluralisme juridiqueExample due to polices imposed from outside without local participation Lois formelles et informelles oprent dans le mme espace sociopolitique. Ces chevauchent souvent en contradiction rsultant. Les conflits surviennent parce qu'il ya un manque d'harmonie et de coordination entre ces diffrents ordres juridiques, en particulier lorsque les politiques ne tiennent pas compte des ralits locales.

Une mauvaise identification et une consultation insuffisante avec les acteursExample due to poor identification and inadequate consultation with stakeholders Beaucoup de programmes sont confronts dfis en raison de la capacit limite des planificateurs d'identifier la gamme des intrts dans les forts. Cela augmente la probabilit de conflits mergents.

Planification non coordonnsExample due to uncoordinated planning Chevauchement et juridictions concurrentes et des activits entre les organismes gouv peut entraner dans leur incapacit concilier les

besoins et les priorits des diffrents intervenants. Ministre del'Agriculture et le ministre de l'Environnement

Partage de l'information inadquateExample due to inadequate or poor information sharing L'change efficace de renseignements sur les politiques, lois, procdures et objectifs peut amliorer la russite des programmes et rduire les conflits. En revanche, le manque d'information sur

l'intention des organismes de planification peut conduire lasuspicion et la mfiance.

Capacit institutionnelle limiteExample due to limited institutional capacity Les organisations et les gouv non seulement face des contraintes financires, le personnel et l'quipement, ils manquent aussi de l'expertise ncessaire pour anticiper les conflits, ou

grer les conflits qui surgissent dans le cadre de leurs activits.

Surveillance et levaluation insuffisante des programmesExample due to inadequate monitoring and evaluation of programs Programmes de foresterie communautaire sont souvent conus sans surveillance clairement dfinies et des composantes d'valuation, en particulier concernant les conflits de ressources

naturelles. Sans un suivi et une valuation systmatiques desactivits de gestion des ressources naturelles, il est plus difficile identifier, anticiper ou rsoudre les conflits

Absence de mcanismes efficaces de gestion des conflitsExample of lack of effective mechanisms for conflict management Mcanismes de gestion des conflits participatives doivent tre intgrs ds le dpart lors de la conception des programmes. Ces mcanismes devraient s'assurer que les conflits ouverts ou fumantes sont traits de

manire constructive afin de rduire les chances de leur escalade. Danscertaines organisations, un tel mcanisme ne peut tre facilement install car la lgislation existante ou de la politique ne le permet pas.

Gestion des conflits dans les programmes de foresterie communautaire

il existe trois principales approches de gestion des conflitsSystmes coutumiers au niveau du village et locales(Ngociation - suite un processus volontaire dans lequel les parties s'entendre par consensus, la mdiation - en utilisant une tierce partie pour faciliter le processus de ngociation et de coercition - menace ou recours la force pour imposer une solution

Gestion des conflits dans les programmes de foresterie communautaire (cont) Systmes juridiques nationaux (Tribunaux - arbitrage repose sur le juge ou un administrateur de prendre une dcision contraignante)

Systmes de gestion alternative des conflits (arbitrage de soumettre un conflit un parti mutuellement acceptable troisime, qui rend une dcision)

Chaque systme a ses forces et ses limites

Customary SystemsStrengthsLes systmes coutumiers sont plus accessibles b / c de leur faible cot, leur flexibilit dans la programmation et les procdures, et l'utilisation des langues locales

LimitationsLes systmes coutumiers ont t supplantes par des tribunaux et des lois et des systmes administratifs

Prise de dcision est fonde sur la collaboration, avec un consensus mergeant de larges dbats, souvent en favorisant la rconciliation.Contribue encouragement (empowerment) des communauts Encourager la participation des communauts locales en respectant les valeurs et les coutumes locales

Sont souvent inaccessibles aux personnes sur la base du sexe, de classe, de caste et d'autres facteursSouvent les conflits ne peuvent pas accueillir b / w communauts ou b / wa communaut et l'Etat ou des ONG Sont contests par l'htrognit croissante des communauts cause du changement culturel, les mouvements de population, et d'autres facteurs qui ont rod les relations sociales qui ont soutenu coutumires mcanisme de gestion des conflits

Systmes juridiques (tribunaux)StrengthsSont officiellement tablis avec des procdures bien dfinies

LimitationsSont souvent inaccessibles pour les pauvres, les femmes, les groupes marginaliss et aux collectivits loignes en raison du cot, la distance, les barrires linguistiques, les obstacles politiques, l'analphabtisme et la discrimination

Les proccupations Ne peut pas considrer les savoirs autochtones, les coutumes et nationales et internationales les institutions locales et les besoins de la communaut long et les questions sont prises terme dans la prise de dcision en considration Impliquer les experts judiciaires et techniques dans le processus dcisionnelRsultats dans les dcisions qui sont juridiquement contraignantes

Peut impliquer des experts judiciaires et techniques, qui n'ont pas l'expertise, les comptences et l'orientation ncessaires la gestion participative des ressourcesUtiliser des procdures qui sont gnralement contradictoire et de promouvoir une situation gagnant-perdant

Systmes Alternatives (ADR)Strengths Promouvoir la gestion et rsolution des conflits en s'appuyant sur des intrts communs et de trouver des points d'accord Impliquer les processus, qui ressemblent celles existant dj dans la plupart des systmes de gestion des conflits, y compris l'accs flexible et conomique.Favoriser un sentiment d'appropriation dans le processus de solution de mise en uvre Insister sur le renforcement des capacits au sein des communauts locales afin que les gens deviennent des facilitateurs plus efficaces, les communicateurs, les planificateurs et les gestionnaires des conflits.

Limitations Peuvent rencontrer des difficults obtenir toutes les parties la table de ngociation

Peut ne pas tre en mesure de surmonter les diffrences de pouvoir entre les parties prenantes, afin que les groupes vulnrables tels que les pauvres, les femmes demeurent marginalises, etc. Peut aboutir des dcisions qui ne sont pas juridiquement contraignantes Peut conduire certains praticiens utiliser les mthodes dveloppes dans d'autres pays et des paramtres sans les adapter aux contextes locaux.

Incidences sur les politiques Des projets mal conus FC peuvent introduire denouveaux conflits et / ou aggraver celles qui existent dj ou latents.

De nouveaux projets ou des rgimes, qui pro-activeconsidrent le conflit peut aider rduire les diffrends existants, prvenir les nouvelles formant et prvoir la gestion de crise au fur et lorsque des conflits surviennent ou faible.

Incidences sur les politiques (cont) Soigneusement conu des stratgies de gestion des FCpeuvent apporter les intervenants marginaliss dans les ngociations quitables et de collaboration avec des intervenants plus puissants pour rsister la capture des ressources par les lites et les forces extrieures

Promouvoir des politiques de ressources pro-pauvres"naturelles au niveau local.

La gestion des conflits peut tre un moyend'oprationnaliser pro-pauvres de participation dans les rgions o la participation effective est inexistant

Pourquoi intgrer la gestion des conflits? Les conflits sont de plus en plus tendue, l'ampleur etl'intensit. S'il n'est pas rgl de manire approprie, les conflits peuvent affecter les moyens de subsistance communautaires et aboutir la dgradation des ressources.

L'intgration des mcanismes de gestion des conflits,notamment dans les communauts de pr-conflit avant qu'elles ne surviennent est une politique saine pour la durabilit des programmes de foresterie communautaire.

Pourquoi intgrer la gestion des conflits? (cont) La gestion des conflits favorise le consensus au seindes communauts locales, et s'appuie sur des stratgies formelles et informelles de gestion volutif.

Mcanismes de gestion des conflits renforcer lescapacits des institutions et communauts locales et promouvoir une gestion durable des ressources.

Merci!!

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