7.1 Introducción

7.2 Objetivos

7.3 Contenidos. Propuestas

7.4 Los destinatarios

7.5 Los profesores

7.6 La infaestructura

7.7 Herramientas, recursos y estructura técnica del Programa

7.8 El modelo pegagógico

7.9 Estructura organizativa

7.10. Otros aspectos de organización

7. 11 Los socios

7. 1 Introducción A manera de síntesis, ya hemos visto como las TICs, desde la perspectiva de la formación y la

educación, ponen a nuestra disposición una serie de posibilidades como:

- Ampliación de la oferta formativa e informativa.

- Creación de entornos flexibles para el aprendizaje.

- Incremento de las modalidades comunicativas.

- Eliminación de las barreras espacio/tiempo entre profesores y alumnos.

- Nuevos escenarios y entornos interactivos.

- Nuevas técnicas de aprendizaje colaborativo.

- Reciclaje y formación continúa.

En el contexto descrito, el Area de Preparativos para Desastres de la OPS/OMS entiende

que se dan las circunstancias para ayudar a promover el desarrollo de capacidades nacionales

y regionales para una educación a distancia en salud y desastres, mediada por Internet, que

responda a las necesidades y prioridades de los países de América Latina. Igualmente, es

tiempo de explorar el desarrollo de cursos y talleres a distancia por Internet, a veces

complementarios, y cuando se pueda, sustitutorios, de los cientos de acciones de formación y

capacitación que organiza y apoya la propia Organización para fortalecer la capacidad técnica

y política del sector salud en las acciones de preparación, mitigación y respuesta a los efectos

que provocan los desastres naturales o antrópicos. He mencionado algo que no quiero que

pase por alto: probablemente más del 60 % de lo que la organización invierte en formación-

78

capacitación son costos de viajes, y en la modalidad que ahora proponemos esos costos se

verán simplicados en un alto porcentaje.

Analizaremos en esta sección del trabajo los objetivos, los elementos, las caracteristicas, el

enfoque didáctico, los destinatarios, los potenciales docentes, las herramientas principales de

comunicación y aprendizaje, la estructura y la organización del mismo.

7.2 Los objetivos

Ya hemos advertido al hablar de por qué la OPS se interesa por el e-learning que existe una

decisión politica de que la organización promueva y adopte el e-learning como estrategia de

cooperación técnica.

En nuestro caso, la visión del Programa es dar pasos lentos, pero seguros, tratando de que la

integración de las TIC se haga a través de exeriencias piloto en diferentes componentes y a

pequeña escala. Siempre hay aspectos que necesitan ser probados: tecnologías apropiadas,

idoneidad de los materiales educativos, aprendizaje más o menos efectivo, costo-beneficio del

esfuerzo realizado. Y lo más importante, personal competente y comprometido que debe ser

incluído en el proyecto mediante un proceso muy participativo. Pero la decisión es firme.

Hemos discutido intensamente el tema con nuestros colegas y con el jefe del Programa, y se ha

aceptado que la estrategia de la cooperación técnica en este campo debe tener como objetivos

generales los siguientes:

- El fortalecimiento de la capacidad técnica nacional para la puesta en marcha de sistemas

de e-learning en salud y prevención de desastres, fundamentados en una visión

pedagógica transformadora y en la utilización de tecnologías de comunicación e

información eficientes, eficaces y efectivas.

La capacidad técnica contemplará estrategias para el desarrollo de liderazgo, de recursos

humanos y de una comunidad académica con dominio de las posibilidades del aprendizaje

en red. El liderazgo es esencial en el proceso de transformación. Debe incluir la

preparación de profesores, monitores, tecnólogos educacionales, pedagogos y personal

técnico del área de la telemática que formarán los equipos de desarrollo operativo de los

programas.

- Sistematización y difusión de modelos de desarrollo de e-learning, metodologías,

modalidades de organización educativa y de gestión disponibles en el mundo. Teniendo en

cuenta el rápido y continuo desarrollo de las TIC, la cooperación técnica cumplirá un

importante papel poniendo a disposición de los países guías de métodos y de toma de

79

decisiones que ayuden a los países a comprender el panorama, a veces caótico, de la

educación en redes, y tomar decisiones sobre opciones tecnológicas en educación a

distancia, incluyendo: formas de evaluación continua de los procesos, mecanismos de

apoyo tanto para la adopción de las innovaciones en forma sistemática, como el de las

transformaciones de las actividades básicas.

- Producción de materiales educacionales. Se requiere la producción o adaptación de

materiales educativos adecuados tanto a los contenidos como a los requerimientos de las

nuevas tecnologías, respondiendo a necesidades de aprendizaje definidas a partir de las

nuevas competencias requeridas por los sistemas de salud y las organizaciones que

trabajan en desastres.

- Construcción de comunidades virtuales orientadas a las necesidades educacionales del

personal en la Región37. La construcción de comunidades virtuales, fácilmente accesibles y

con la posibilidad de participación de múltiples instituciones, es algo no solamente

necesario, sino totalmente asequible. La idea central sería construir una comunidad de

instituciones de educación y de servicios, con el apoyo de instituciones de avanzada en

estos desarrollos, con el auspicio y el apoyo de organismos internacionales responsables

de contribuir al desarrollo educacional (UNESCO, Banco Mundial, entre otros) y sanitario

(OPS-OMS).

- Generación de algunas normas internacionales en los procesos educacionales por Internet.

Teniendo en cuenta la globalización como una tendencia importante para la educación a

distancia, se requieren criterios para asegurar la calidad y homogeneización y al mismo

tiempo la adecuación social y cultural de acuerdo con las necesidades locales, regionales y

nacionales. La cooperación técnica puede abrir un espacio para el desarrollo de criterios

que orienten las políticas para asegurar que las redes para la educación a distancia

promuevan la participación activa y estén centradas en las necesidades de los

estudiantes/aprendices, a que sean dinámicas y permanentes, a que mantengan una

relación adecuada de costo/efectividad, y a que sean accesibles para los sistemas de

salud.

- Desarrollar recursos humanos con capacidad para actuar en todas las fases de los

procesos de e-learning.

- Promover el acceso universal y de calidad a la educación del personal de salud.

37 Desde hace años nuestra oficina mantiene varias listas de discusión por Internet con participantes de toda la región. Su nivel de uso es muy varaible, cuesta mucho mantener el estimulo y el interés sin que una persona se dedique a tiempo completo a alimentarlas y coordinar las discusiones.

80

- Promover la investigación y el estudio en esta área, pues a pesar del empuje y fuerza que

ha tomado, estamos en su infancia y no debemos dejarnos llevar por la fantasía

tecnológica.

- Promover el desarrollo y la dotación de la infraestructura necesaria, tanto desde los

niveles nacionales, como con estrateías innovadoras de cooperación técnica y de

colaboración e intercambio con la empresa privada.

- Propiciar un cambio de actitud y una participación activa del personal de la Organización

en las nuevas estrategias de aprendizaje, y conseguir que los programas de e-learning se

conviertan en un soporte virtual para el aprendizaje permanente.

Definición del Programa de E-learning en desastres y su misión

Se trara de crear un campus virtual en salud pública y desastres que será un espacio de

intercambio, de comunicación, de información, de generación de conocimiento útil, de

formación y de debate entre actores individuales e institucionales sobre temas y problemas

prioritarios relativos al desempeño de las funciones esenciales de la salud pública para reducir

los efectos de los desastres naturales o tecnológicos.

Su misión será mejorar el desempeño de las funciones esenciales de la salud pública en

América Latina para reducir los efectos de los desastres, desarrollando las capacidades de los

sistemas de salud, de las instituciones formativas y de los trabajadores de salud en general,

utilizando las metodologías de la educación a distancia con el uso de las nuevas tecnologías de

información y comunicación, cumpliendo con los principios de calidad científica, equidad y

ética del proceso de enseñanza-aprendizaje.

De manera más específica, este espacio virtual de formación tratará de lograr estos

objetivos específicos:

- colaborar en las capacidades institucionales para el ejercicio de las funciones

esenciales de salud pública y reducción de los efectos de los desastres por parte de los

sistemas y servicios de salud de los países de América Latina y el Caribe,

fundamentalmente de los ministerios de salud y los institutos de seguridad social, en

los niveles nacional y descentralizados.

- Contribuir al desarrollo organizativo de las instituciones que imparten educación sobre

salud pública y desastres en la región, a través de la enseñanza de la educación a

distancia y del uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

81

- Desarrollar profesionalmente a las personas interesadas en los servicios y productos

del campus, participando en el intercambio científico o profesional o como docentes en

el desarrollo de la actividad formativa.

- Desarrollar profesionalmente a los empleados de este Programa de la OPS,

ofreciéndoles instrumentos innovadores relacionados con la educación para la acción.

- Integrar las nuevas tecnologías como herramienta de formación formal e informal, al

interior de la OPS, y sobre todo al exterior, con la participación de varias universidades

de la Región.

- Concienciar al personal de la OPS de la importancia de las TIC como canal conjunto de

formación y comunicación.

Es claro que tenemos un gran desafío por delante.

Cuando se van a utilizar tecnologías de la comunicación y la información en la docencia hay que

cuidar muchas variables que intervienen e inciden en el éxito o el fracaso del proceso de enseñanza-

aprendizaje. Vamos a analizar a continuación algunos de esos elementos críticos.

7.3. Los contenidos

¿Qué hay que enseñar?, ¿qué necesitamos aprender?

Tal y como señalan Majó y Marqués (2002), la complejidad de la sociedad de la información,

los altos niveles de autonomía que proporcionan los nuevos perfiles profesionales, el rápido

ciclo de renovación de los conocimientos y la consiguiente necesidad de una formación a lo

largo de toda la vida exigen una amplia oferta de estudios profesionalizadores (ciclos

formativos y carreras universitarias) con unos programas adecuados y permanentemente

actualizados que puedan complementarse con los cursos de especialización que sean

necesarios.

En esta nueva sociedad de la información, nos vemos obligados a disponer de unas

competencias personales, sociales y profesionales que hoy más que nunca resultan

imprescindibles. A este respecto, resulta muy sugerente la propuesta que realiza Jacques

Delors en su informe "La educación encierra un tesoro" (1996) sobre las nuevas competencias

que debe asegurar la enseñanza, agrupadas en cuatro ámbitos, que creo que son totalmente

pertinentes en el contexto de nuestra Organización y nuestro trabajo:

82

Aprender a ser personas capaces de actuar responsablemente, con autonomía y buen juicio,

con curiosidad y gusto por aprender, desarrollando los talentos que como tesoros están

enterrados en el fondo de cada persona:

- Autoconocimiento y capacidad de autocrítica. Buscar el equilibrio, cultivar la interioridad.

- Autoestima. Aprender a ser feliz, aceptarse...

- Adaptación a las circunstancias cambiantes. Disposición a aprender y desaprender.

Aceptar los hechos como una forma de autorrealización, vivir con humor.

- Control emotivo y del estrés.

- Curiosidad. Actitud curiosa, observadora y crítica ante lo que nos rodea... Formularse

preguntas, investigar. Gusto por aprender.

- Interpretar y valorar con pensamiento abierto y crítico. Analizar datos.

- Responsabilidad y flexibilidad en las actuaciones.

Aprender a conocer el mundo que nos rodea, y saber:

- La cultura: conocimientos, visiones del mundo, ideas, instrumentos, formas de

comunicación, normas, valores...

- Informarse: observar, leer, buscar información relevante para hacer juicios con buena

base.

- Construir conocimiento. - Autoaprendizaje. Técnicas de estudio. Reflexión, autoevaluación. Aprendizaje a partir de

los errores. Aprendizaje continuo.

- Idiomas.

Aprender a hacer. Además de aprender un oficio, adquirir competencias que permitan

afrontar las diversas situaciones que se vayan presentando, y para ello desarrollarán

competencias como:

- Iniciativa en la toma de decisiones.

- Perseverancia y atención continuada, persistir en las actividades pese a las dificultades.

- Actitud creativa, que es una manera de percibir el medio y una manera original de realizar

las tareas cotidianas. - Motivación y estar dispuesto a asumir riesgos y afrontar fracasos o frustraciones.

- Resolver problemas. Identificar problemas, analizarlos y actuar para solucionarlos:

planificar, organizar, aplicar, evaluar.

- Uso eficiente de recursos: información, TIC, tiempo...

- Utilizar con confianza las técnicas y los conocimientos. Tener buenos hábitos de trabajo.

83

- Aprender a convivir con los demás. Conocer mejor a los demás, su historia, sus

tradiciones, y a partir de aquí realizar proyectos comunes y buscar soluciones inteligentes

y pacíficas a los inevitables conflictos que se produzcan. - Habilidades en la comunicación: escuchar, dialogar, comprender, afirmarse, negociar,

intercambiar, tener empatía... Tener un buen nivel de comunicación interpersonal, con

capacidad de gestionar conflictos, discutir, persuadir y negociar.

- Sociabilidad y respeto a las personas, a la diversidad.

- Cooperación. Saber trabajar cooperativamente, en equipo.

- Solidaridad y participación en la vida democrática de la comunidad.

Si deseamos tener las capacidades y habilidades ahí mencionadas, es claro que no podemos

lograrlas con el esquema tradicional de la formación académica. Muchas de esas habilidades

necesarias para el ejercicio profesional se adquieren fuera de esos ámbitos de formación. Hoy

en día más que personas que sepan cosas, se necesitan personas que sepan buscar y

seleccionar información para elaborar conocimiento, que sean competentes para tomar

decisiones inteligentes, personas con pensamiento crítico y capacidad de decisión, orientadas

a la relación, el diálogo y la negociación.

Además de aprender cosas nuevas, esa renovación también significa que hay que desaprender

lo que se estaba acostumbrado a hacer, lo cual a veces resulta más difícil.

Afortunadamente las nuevas tecnologías, responsables en gran medida de esas necesidades

de formación, también proporcionan impresionantes recursos para la enseñanza y el

aprendizaje.

Los contenidos del Programa

Las áreas temáticas principales que cubrirá este Programa son:

- Principios generales de la salud pública y los desastres.

- La epidemiolología y los desastres naturales.

- Los desastres y la salud ambiental

- Riesgos tecnológicos y accidentes químicos

- Buenas prácticas de asistencia humanitaria

- Planeamiento hospitalario para desastres

- Planificación y gerencia en salud pública para la prevención y atención de desastres.

- Salud mental y desastres naturales

- El papel de los medios de comunicación para la prevención y atención de los desastres.

- Fuentes de información y bibliotecas virtuales para la reducción de desastres

84

Sobre casi todos estos temas existen ya materiales técnicos con contenidos relevantes y

actualizados, pero en formatos tradicionales. La preparación de los materiales para el modelo

de formación virtual es un componente de mucho peso que en algunas experiencias se ha

subvalorado, convirtiéndose en una de las causas del fracaso de los proyectos. La

infraestructura tecnológica por potente que sea no se defiende sola y poco ayuda en el

planteamiento de estrategias didácticas, sino está acompañada de materiales didácticos

adecuados y de docentes con buena capacidad y preparación.

La OPS tiene como una de sus fortalezas más reconocidas la producción y difusión de una gran

variedad de materiales didácticos. El Programa de Desastres ha hecho de esto uno de sus

señas de identidad, y lleva 25 años publicando libros, guías, informes técnicos, diapositivas,

videos, y más recientemente, materiales multimedia en formato CDROM. Todo ese material

está ya disponible en Internet con acceso libre y gratuito a cualquier interesado. La página de

publicaciones sobre desastres de la OPS se puede consultar en

http://www.paho.org/spanish/dd/ped/publication_spa.htm

Eso no implica que estemos preparados para emigrar con esos materiales a entornos virtuales

de aprendizaje (EVA). Es necesario todo un proceso de evaluación y adaptación de los mismos

a las características y necesidades que impone un EVA. Después de un análisis de la situación

se deberán tomar decisiones como éetas:

- Realizar un inventario de los requerimientos del proyecto, y los materiales ya existentes y

decidir sobre la adaptación o la elaboración de nuevos materiales. Hay que revisar también si

esos materiales existen en el mercado, se comprarán o se realizará algún convenio para

adquirirlos, o se van a hacer convenios con otras instituciones para compartir la experiencia y

cada una aportará parte de los materiales.

- Dado que existe ya mucha experiencia y capacidad instalada, ésta no debe ser

desaprovechada y se deben tener en cuenta los contenidos ya producidos para otros medios y

los expertos que se tienen en las diferentes áreas. Debe entonces inventariar tanto los

contenidos y el estado en que se encuentran, como la capacidad de sus expertos para

producir otros que sean requeridos por el proyecto.

- En caso de que se requiera producir materiales educativos, la propuesta debe incluir: la forma

como se van a conformar los grupos de trabajo, el perfil de los participantes, las funciones de

cada uno, la metodología de trabajo, la formación en habilidades necesarias y no existentes

en el grupo, el cronograma y el presupuesto para cada tipo de material.

85

http://www.paho.org/spanish/dd/ped/publication_spa.htm

- Los materiales se diseñarán en formato multimedia para ser distribuidos por una doble vía,

por Internet , pero también para enviarlos por CDROM a los particpantes.

Proponemos que para la fase piloto se desarrollen e impartan los siguientes cursos:

- Curso para gerentes, sobre salud, desastres y desarrollo.

- Planeamiento hospitalario para desastres

- Los desastres natulares y la protección de la salud

- Accidentes químicos y salud: prevención y acciones de respuesta.

Adicionalmente y dado que estamos en una fase incipiente de la educación virtual, debemos crear

un área específica para formar formadores y tutores y para crear capacidades en el diseño y

creación de materiales didácticos. Por ello proponemos ofrecer un programa sistemático de

formación para autores y formadores en entornos virtuales de aprendizaje, dirigido a crear

competencias en los roles de formador /tutor y de autor en talleres y cursos de e-learning. Otro

curso ofrecerá los elementos para la concepción, planificación, diseño y utilización de materiales

didácticos multimedia orientados al uso por Internet.

En los dos cuadros siguientes se resumen los objetivos y contenido de lso cursos dirigidos a la

formación de docentes y a la elaboración de materiales didácticos.

86

Formación de autores y consultores en entornos virtuales de aprendizaje

El desarrollo de los procesos y programas educativos a través de Internet requiere del desarrollo de capacidades para su elaboración y su implementación,así como para orientar a los participantes, a través de sistemas de tutorías. Estecurso ofrece un programa sistemático de formación para autores y formadores en entornos virtuales de aprendizaje y se dirige a la formación en competencias propias de los roles de formador /tutor y de autor en talleres y cursos de e-learning Objetivos: Reconocer el potencial y los requisitos que van ligados al entorno decomunicación y trabajo de un entorno virtual de aprendizaje (EVA) y usarlos propiamente en las actividades del taller y del curso. Reconocer los agentes y elementos que intervienen en un proceso formativo y reflexionar sobre su función. Definir y distinguir las características y las funcionalidades de un EVA. Comprender como se relacionan los diferentes elementos (profesor, estudiante, materiales) que intervienen en el modelo pedagógico de un EVA. Describir el concepto de Material Didáctico Multimedia y comprender los principios en que sefundamenta. Conocer y utilizar los principales recursos que ofrece el EVA al formador. Comprender los procesos comunicativos en los EVA's y poner en práctica estas habilidades cómo consultores. Conocer los materiales didácticos cómo herramienta de trabajo en el aula. Programa/Módulos 1. Taller virtual. Potencialidad del entorno virtual de aprendizaje. La gestión de mensajes y ficheros. Recursos, secciones y servicios disponibles en el EVA. Mecanismos básicos de búsqueda de información en Internet. Conocimiento del funcionamiento básico de las herramientas ofimáticas de uso habitual en el EVA.2. Los entornos virtuales de aprendizaje (EVA). Agentes y elementos que intervienen en los procesos formativos. La formación presencial y la formación no presencial: diferencias básicas y puntos de confluencia. Diversos sistemas de formación no presencial. Características de un EVA. Funcionalidades y posibilidades formativas de un EVA. Elementos que intervienen en el modelo pedagógico de un EVA. 3. Formación de formadores on line. Modelos pedagógicos de EVA. Un aula Virtual. El espacio dónde se produce la acción formativa. La comunicación en el EVA. El rol del formador on line. El material didáctico y los recursos

87

Diseño de materiales didácticos multimedia para entornos virtuales de aprendizaje

Objetivos: El participante en este programa desarrollará las estrategias necesarias para alcanzar las siguientes competencias: Concebir la planificación del diseño de materiales didácticos multimedia como un proceso de elaboración global. Desarrollar diseños formativos para la elaboración de materiales multimedia a partir de criterios pedagógicos centrados en el aprendizaje por Internet. Planificar secuencias de aprendizaje e implementarlas utilizando las posibilidades de las nuevas tecnologías de la información y de los soportes multimedia. Diferenciar entre el diseño formativo de un material didáctico multimedia y la redacción del guión para un material multimedia. Desarrollar estrategias para la elaboración de actividades relacionadas con la adquisición de conceptos y con el trabajo relacional, procedimental y actitudinal. Diseñar materiales didácticos multimedia con la convicción de que las posibilidades de estos sistemas interrelacionadas optimizarán los procesos de aprendizaje de cualquier disciplina. Programa/Módulos 1.- Definición de entorno virtual de aprendizaje (EVA). Agentes y elementos que intervienen en los procesos formativos. 2.- Los materiales didácticos multimedia (MDM). Principios metodológicos de los MDM. Soporte, medios (media) y formato de los MDM. Características y aportes didácticos de los medios. Los soportes y formatos de la información. Tipologías ymodelos de MDM. Elementos y funciones de un MDM. Propiedades de los materiales. Criterios de evaluación de MDM.

7. 4 ¿Quiénes serán los alumnos?

Algunas páginas más atrás me he referido al cambio de enfoque ocurrido en el tratamiento de

las emergencias y desastres en los últimos 10 ó 15 años. Ese cambio radical, con un número

mucho mayor de actores e interesados en el tema, ha permitido que se necesiten nuevos

profesionales, con nuevas necesidades de formación, con nuevas capacidades y aptitudes,

para enfrentar los desafíos mencionados. Ahora hablamos de control y reducción del riesgo, o

de reducción de la vulnerabilidad en hospitales, escuelas, comunidades, municipios o países.

Los “emergencistas” se ocupan sólo de la última parte del proceso, la respuesta a las

emergencias o desastres. En las fases previas necesitamos planificadores, gestores,

investigadores, científicos, comunicadores, “líderes” que deben trabajar de forma coordinada y

cooperativa. Es un mundo interdependendiente y multisectorial que necesita fórmulas de

trabajo abiertas, participativas, integradoras, en las que la información y el conocimiento se

comparta, se transforme y se utilice colectivamente.

88

En el sector salud, todos los países de la región hace años que crearon unidades o programas

especiales dedicados a la prevención, mitigación y atención de desastres, cuyas áreas de

responsabilidad son las de promoción, establecimiento de normas, capacitación y coordinación con

otras instituciones o sectores. Al referirse a estos programas, una de las más importantes

publicaciones de la OPS/OMS dice38: “los fracasos en la mitigación, preparación y respuesta se

deben , en gran medida, a lagunas en la coordinación entre los distintos profesionales y a la falta

de capacitación específica del personal de atención de la salud pública. Muchos profesionales de la

salud nunca fueron capacitados en forma específica, carecen de experiencia en situaciones de

desastre y tampoco participaron en actividades de gestión de desastres”.

En ese contexto complejo y cambiante, es evidente que las necesidades, las formas y los

instrumentos de formación y aprendizaje deben ser cada vez más innovadores y mejor adaptados

a las demandas y características de los potenciales clientes. Y eso es lo que ya está ocurriendo.

Muchas universidades se han sumado al mercado y cuentan con programas de pregrado y

postgrado relacionados con desastres o asistencia humanitaria, pero son también las propias

organizaciones involucradas las que necesitan crear programas de educación continua para

reciclar o formar nuevos empleados.

En este dinámico ambiente, ya hemos dejado claro que la formación por Internet va a resultar un

instrumento oportuno y necesario para ampliar y mejorar la oferta de opciones de aprendizaje

continuo. Los cursos que se oferten en nuestro Programa de E-learning están dirigidos a:

- en primer lugar a los decisores, planificadores y gestores de nivel alto e intermedio del sector

salud, relacionados directa o indirectamente con la gestión del riesgo y la reducción de los

desastres, en los países de América Latina y el Caribe. Aqui se incluyen los responsables de

las oficinas de desastres de ministerios de salud, medio ambiente, vivienda, etc. Puestos de

gerencia en hospitales, u organizaciones que traten el tema de desastres.

- En segundo nivel de prioridad, los cursos están abiertos a profesionales de otras áreas (sean

ciéntificos, técnicos, académicos y operativos) y sectores (protección civil, vivienda,

planificación urbana, educación, medio ambiente..) que participen o tengan interés en las

acciones de prevención, preparativos y respuesta a los desastres.

- Estudiantes de niveles superiores de formación universitaria que desean agregar a su

formación un componente relacionado con la parte de desastres (médicos, ingenieros,

arquitectos, geólogos, geógrafos, sociólogos, psicólogos, u otros).

38 OPS/OMS. Los desastres naturales y la protección de la salud. Washington DC. OPS, 2000, pág. 17

89

Estos estudiantes provendrán de un gran número de países, por lo que la diversidad y

heterogeneidad de los mismos está garantizada, factores que tendrán que ser tenidos en cuenta

en la planificación y desarrollo de los cursos.

En la fase inicial, los cursos estarán orientados a los primeros de esa lista, que son lo que tienen

en sus manos la capacidad de generar mayores y mejores cambios, si es que cuentan con las

habilidades y las competencias requeridas.

Hay tres aspectos que merece la pena considerar en este momento. Hablamos del aprendizaje

continuo, permanente, que se interrelaciona con un mundo laboral muy cambiante, y que debe

dotar al individuo de la habilidad de saber vivir en él. La planificación de los cursos debe tener

muy en cuenta esa realidad.

En segundo lugar trataremos con adultos, y eso implica importantes consecuencias en el modo en

que la enseñanza y el aprendizaje se organizan. Los adultos poseen ya una experiencia que, en

muchos casos, les ayuda a aprender con rapidez cosa nuevas, se encuentran más motivados para

aprender y poner en práctica en el trabajo lo que aprenden. Les conviene recibir tutoría, guía,

consejo y tener acceso a las herramientas de aprendizaje. Por eso un modelo abierto es, para la

mayor parte, de los estudiantes adultos, el medio más apropiado de fomentar y reconocer el

aprendizaje.

Y en tercer lugar, los estudiantes de modelos de educación virtual necesitan asumir funciones que

no siempre son usuales en el modelo presencial, pero que son constitutivas del nuevo rol que una

educación de tipo virtual les exige para que la experiencia sea exitosa. Basado en mi experiencia

personal , algunas de ellas son:

- Adquirir autonomía con el conocimiento, es decir, ser capaz de construir nuevos conocimientos

recurriendo a fuentes y recursos de información y a sus habilidades de comparación, análisis,

síntesis y experimentación.

- Conocer la herramientas indispensables para participar en un curso por red: procesador de

texto, sistema de correo electrónico, sistema de chat, grupos de discusión, búsquedas en

Internet y consulta en bases de datos especializadas.

- Participar de las actividades propuestas para realizar en forma individual y en grupos de

trabajo colaborativo.

- Hacer parte de grupos de trabajo conformados con sus compañeros de curso, siendo

propositivo y proactivo para pensar y hacer actividades con los demás.

- Si se compromete con la institución a adquirir hardware y software para su aprendizaje, debe

hacerlo y cumpliendo con las especificaciones exigidas.

90

- Construir su propio horario de trabajo independiente para el curso, y ser disciplinado para

cumplirlo. Los cursos virtuales pueden demandar más horas de estudio y trabajo que los

presenciales.

- Cumplir con el cronograma del curso.

- Apoyarse en la red como un sistema de consulta. Establecer criterios para seleccionar la

información requerida.

- Visitar con relativa frecuencia el sitio donde se publica el curso en Internet para enterarse de

la nueva información.

- Mantener permanentemente un canal de comunicación con el tutor, porque ayuda a romper el

aislamiento y aumenta la motivación.

7.5 ¿Quiénes serán los docentes? Como ya he indicado, la OPS no es una institución formativa, pero tiene una gran capacidad de

convocatoria en la Región y puede ejercer una excelente labor de catalización para unir esfuerzos.

En ese sentido, el éxito de esta iniciativa radica en la capacidad de hacer alianzas y en la calidad y

sostenibilidad de las mismas.

El programa de e-learning requiere identificar, seleccionar, comprometer y capacitar a un grupo

amplio de docentes, de acuerdo a las características y contenidos de cada uno de los cursos . Esos

docentes serán parte de un equipo, con un coordinador general que tratará de promover la

colaboración y de buscar mejoras en sus actuaciones, de acuerdo a las experiencias y

circunstancias vividas.

Ya he señalado al hablar de los elementos esenciales de la formación en línea algunas de las

características y de las funciones que debe realizar un profesor que participe en ella. Más

adelante, al hablar de planes de formación de docentes, hablaré de las nuevas habilidades y

competencias que requieren.

Los docentes que buscamos tendrán una doble procedencia: preferiblemente deben ser profesores

universitarios que ya están dando cursos sobre temas de desastres, es decir son expertos en

contenido, y están dispuestos y comprometidos a complementar esa actividad con una nueva

docencia virtual, realizando el aprendizaje necesario. Es decir queremos formar una red de

docentes provenientes de varias universidades de la región que se incorporen a esta aventura. Ese

grupo mayoritario, se completará con un equipo selecto de expertos de la OPS y de otras

organizaciones similares, que puedan, quieran y tengan la oportunidad de unirse al esfuerzo.

Esperamos que las propias Organizaciones favorezcan y faciliten su labor.

91

Pensamos que la participación de algunos docentes de la propia OPS es muy conveniente para

lograr insertar ese nuevo modelo de aprendizaje en la “casa” y no vivirlo sólo como promotores o

inductores del mismo. Serán ellos lo principales “guardianes” del método, e irán contaminando a

colegas y directivos de las bondades y limitaciones del mismo, para usarlo también como recurso

de formación interno. Una organización del aprendizaje tiene que someterse a esos ejercicios

internos y externos, ofreciendo oportunidades de aprendizaje en función de las nuevas

competencias de sus empleados.

En su nueva docencia estarán acompañados por otros profesionales, expertos en la tecnología

utilizada en el campus, en diseño gráfico editorial, en edición de textos para entornos virtuales, y

tutores que formarán el equipo al servicio del aprendizaje del alumno.

La formación de estos docentes requiere especial cuidado, ya que son éstos los agentes más

importantes del cambio y a quienes, no sólo les tocará prepararse para un rol diferente, sino

también acompañar a sus alumnos para que ellos lo logren.

Algunas de las actividades que la formación virtual demanda de los docentes, tanto en el diseño

del curso, como en el acompañamiento a los estudiantes en el proceso de aprendizaje a través de

la red Internet son:

- Formulación de los objetivos del curso.

- Organización de contenidos indicando el formato en que se colocará cada uno de ellos:

impreso, CD-ROM, web, vídeo.

- Diseño de la metodología de trabajo.

- Elaboración de una propuesta de cronograma para las actividades.

- Diseño de los instrumentos de evaluación.

- Elaboración de un banco con las preguntas más frecuentes y sus respuestas.

- Planeación de actividades, teniendo en cuenta que éstas deben ser variadas y permitir que los

estudiantes desarrollen habilidades de selección, comparación, análisis, síntesis y

experimentación.

- Selección de recursos de comunicación a utilizar: chat, correo electrónico, foro,

videoconferencia.

- Selección de bibliografía.

- Identificación en la red de los sitios de interés, los cuales deben poseer enlaces desde el

curso.

- Selección, con criterios de calidad, de información de Internet y de bases de datos

especializadas

92

- Conformar equipo con los diseñadores y técnicos que se encargarán de la publicación del

curso en la Red.

- Comprobación cuidadosa del óptimo funcionamiento de los diferentes componentes del curso

una vez terminada su implementación.

- Conocimiento de las herramientas indispensables para orientar un curso por red: procesador

de texto, sistema de correo electrónico, sistema de chat, grupos de discusión, búsquedas en

Internet y consulta en bases de datos especializadas.

7.6 Análisis de la tecnologia a emplear Para el éxito de un proyecto de formación virtual es indispensable analizar cuidadosamente la

infraestructura que éste requiere para que la institución tenga la capacidad de publicar y dar

acceso adecuado a los nuevos materiales, de garantizar a los miembros de la comunidad un

acceso permanente y estable al área del campus, garantizando la seguridad y privacidad de las

comunicaciones y los intercambios. Por otra parte, los alumnos, o las instituciones que los avalen,

deberán comprometerse a disponer de las herramientas (hardware y software) requeridos para

seguir el curso sin problemas, y de la conexión a Internet que les garantice estabilidad y

seguridad en todas las acciones de estudio y comunicación que requiera el mismo.

El elemento crítico es la plataforma tecnológica que dará soporte a todas las operaciones de

consulta, intercambios, comunicaciones, de evaluación y de gestión educativa y administrativa del

Programa. En nuestro caso, se elegirá una plataforma de la universidad seleccionada como socio

principal, probablemente la de Instituto Tecnológico de Monterrey o la de la Universidad Abierta

de Cataluña, ambas con una gran experiencia en este sector. Cabe señalar que algunas

universidades (por ejemplo la UOC) han hecho un diseño propio de la plataforma tecnológica, y no

adoptan ninguno de los muchos modelos comerciales exixtentes.

No vamos pues a entrar en aspectos muy técnicos sobre las ventajas o inconvenientes de cada

una de ellas. El anexo 5 hace un resumen de las más importantes disponibles en el mercado.

A un nivel general es necesario planificar o preveer lo siguiente:

• Levantar un inventario detallado de la infraestructura que se tiene y la requerida.

• Hacer un análisis general de las necesidades que tendrán los usuarios y las exigencias de

comunicación e información que los procesos a desarrollar con ellos requieren. Los recursos que

se necesitan, tanto para el almacenamiento de información como para la comunicación, deben

ser cuidadosamente cuantificados para que la institución (o la persona) tenga claridad sobre los

equipos y anchos de banda que necesita tener u obtener. La institución se debe comprometer a

93

garantizar accesos rápidos y eficientes a las redes de computadores que se usarán, sin este

requisito el proyecto puede no tener éxito.

• Definir quien suministrará la infraestructura a los docentes. En nuestro modelo eso es crítico,

porque los docentes van a estar situados en diferentes países. Si la dirección del Programa

considera conveniente que parte de estas tecnologías sea adquirida por docentes, tiene que

asegurarse de que esto sea viable, que los costos no sean trasladados a ellos y si es necesario

hacer acuerdos en los cuales los docentes salgan de alguna manera beneficiados. Además, se

deben establecer mecanismos que permitan controlar que se adquiera la tecnología adecuada y

que estén en capacidad de utilizarla en forma óptima. Podría lograrse que su función de

docentes virtuales siempre la ejerzan a partir de las universidades u organizaciones en las que

trabajan, y en ese caso, los acuerdos tendrían que ser con ellas.

• Análisis del uso y de la estructura de la Internet e Intranet actual de la OPS y de su potencial

para ser el soporte de materiales de apoyo.

• Analizar si en las oficinas actuales del Programa de Desastres los recursos de cómputo y la

conectividad a Internet es apropiada para acciones de formación virtual. Los consultores que en

las oficinas de OPS manejan la parte de desastres tendrán que ejercer una función de difusión,

promoción y apoyo técnico en el desarrollo de las actividades de e-learning. Alguno de ellos

tendrán incluso que actuar como docentes.

Cualquiera que sea la plataforma tecnológica usada, si recomendamos que siempre esté basada

en la tecnología web, es decir que se siga lo que en inglés se denomina web-based-training39,

sabiendo que ahí se integrarán materiales didácticos variados, e instrumentos de comunicación,

que siempre habrán sido diseñados y planeados para que funcionen bajo ese sistema.

Es decir todo el escenario de trabajo virtual estará planificado, diseñado y construído sobre la

estructura de páginas web. Todos los materiales y todas las gestiones académicas, de

comunicación o administrativas que se realizen se deben poder realizar utilizando como vehículos

de acceso los “browsers” más populares (internet explorer o netscape). Algunas otras

características importantes de este escenario:

• No estamos pensando en módulos de autoformación, sino en cursos apoyados por

instructores y tutores.

39 Un excelente libro que he consultado para saber algo más de web-based-training es el de Willian Horton, Designing Web-Based-Training: how to teach anyone, anything anywhere anytime.

94

• La mayoría de las actividades se harán en un entorno asincrónico, es decir los alumnos

podrán estar trabajando sin mantener un contacto en línea con docentes u otros alumnos.

Pero sí habrá momentos y actividades de sincronia, a través del chat.

• El número de alumnos en cada curso será decidido en función de varias variables:

presupuesto, tipo de actividades soliciatdas, número de profesores disponibles.

• Los materiales didácticos, además de encontrarse en el web, serán siempre entregados a

los alumnos en CDROM.

• En el diseño de los materiales habrá que intentar evitar que los alumnos usen “plug-ins”,

al revés tendrán que someterse a formatos que pueden ser desplegados directamente

desde los “browsers”.

• En el caso que sea totalmente necesario se deberán eligir “plug-ins” fáciles de obtener y

sin costo alguno, por ejemplo “shockwave flash”, shockwave authorware”, etc.

• Los documentos de trabajo deberán estar en formatos de uso común en cualquier

ambiente informático: word, Excel, PDF, power point.

• Habrá que poner límites al tamaño de los archivos que requieran ser bajados del web. Por

ejemplo, si la conexión a Internet media de los alumnos es alrededor de 128 Kbps, el

tamaño máximo de cada página de un documento no debería ser mayor a 80 K.

• Algo totalmente necesario es especificar claramente a los alumnos las necesidades de

software, hardware y la velocidad mínima de acceso a Internet que se requerirá para

poder seguir el curso sin problemas.

Para finalizar este apartado quiero referirme a la mini-encuesta que he realizado para tener una

idea mucho más realista de la situación tecnológica en las oficinas de desastres de varios

ministerios de salud en la Región. Por medio de encuestas enviadas por email, o en visitas

directas realizadas en algunos países, conseguí conocer datos de Colombia, Bolivia, Chile, Perú,

Ecuador, Argentina, Costa Rica, Nicaragua, Honduras y El Salvador. La encuesta pretendía

identificar datos básicos sobre disponibilidad de computadoras, de Internet (tipo de acceso,

velocidad, etc..), sobre el uso que hacen de esos recursos (funciones administrativas, técnicas, de

investigación etc..), tipo y nivel de formación tecnológica del personal que trabaja en ellas, y

grado de receptibilidad a cursos por Internet. Los datos demostraron que salvo en un país, la

situación es apropiada para poder contar con estas oficinas como usuarios prioritarios en nuestros

cursos. La informática y la red Internet son hoy instrumentos plenamente insertados en su

trabajo.

7.7 Herramientas, recursos y estructura técnica del Programa Después de las especificaciones realizadas en el apartado anterior sobre la tecnología usada,

veremos aqui algunas de las herramientas de aprendizaje y de comunicación que serán

95

necesarias para llevar a cabo los cursos propuestos. Sugeriré además algunas actividades de

aprendizaje que se pueden llevar a cabo con esas herramientas.

Primero, veamos la estructura que propongo de lo que será la página web principal de acceso

al mini campus virtual:

Estructura de la página web

MAPA DEL WEB INFO INSTITUCIONAL

MODULOS

AYUDA

Carpetas de entrega

Contenidos

Agenda

Normas

Area de trabajo

DOCUMENTOS ENLACES

BUSCADORES EVIDENCIA

AYUDA

Biblioteca Virtual

Software

Preguntasfrecuentes

Glosario

Centro de recursos

AYUDA

CHAT

FOROS

Panel de anuncios

EmailBuzon personal

Comunicación

Comentariosde los profesores

Calificaciones

Evaluación

AYUDA

GUIA DEL ALUMNO

Area social

Listado de Profesores

Lista de alumnos

Rincón del alumno

AYUDA

GUIA DEL PROFESOR

Experiencias

Recursos docentes

Chat docente

Rincón del profesor

Página de ingreso a los cursos

Herramientas de comunicación Tal y como hemos visto y leído en el módulo 4 de este máster, “Internet y las TIC no están

sólo multiplicando la cantidad de información/conocimiento disponible y su ritmo de

producción y distribución, sino que además la interactividad añadida con ellos y con los

distintos agentes (que también se han multiplicado en una escala similar) están abriendo el

campo a la comunicación y a sus efectos (la creación de comunidades virtuales y de grupos

colaborativos de interés). …Así pues, nos hallamos ante "nuevas" herramientas como el correo

electrónico, las páginas web, los tablones (foros de discusión), las listas de distribución de

correo, los chats, o las news, pero también ante nuevos roles y nuevos procesos, como las

96

colaboraciones entre estudiantes (en el marco del aprendizaje) o docentes (en el marco de la

creación de actividades didácticas)”.

Las herramientas que estarán disponibles en nuestro espacio serán:

• El correo electrónico, un canal imprescindible por su casi completa universalidad y su

facilidad de uso. Es clave para la interacción persona-persona o para comunicar un grupo

poco numeroso entre sí. Es ideal para la coordinación de docentes, para las actividades de

comunicación entre docentes y estudiantes, entre estudiantes, y para intercambios de

información. Permite tanto el envío de mensajes de texto como de ficheros de todo tipo

(imágenes, sonidos, presentaciones, etc.). Además se puede gestionar totalmente on-line

(vía web) o bien desde el ordenador local a través de un gestor de correo. No hay que

olvidar la necesidad de aplicar algunas reglas orientadas a facilitar la comunicación y a

optimizar el uso de las comunicaciones (lo que muchos denominan Netiqueta -apócope de

las palabras "Net" (red) y "etiqueta"-, o también Redtiqueta, Netiquette)40. El correo

electrónico se usará como canal de comunicación básico en nuestros cursos, tanto para

actividades formativas como administrativas.

• Las listas de distribución (o de correo), que se usan para mantener comunicado a un

grupo de personas que se han suscrito a ella; todos los mensajes que se mandan a ella los

recibe cada usuario. Es un recurso práctico para algún tipo de discusión (mejor si es

moderada) y para mandar informaciones estándares de interés general. A veces se usan

también para la difusión de publicaciones electrónicas. Para que estén efectivamente vivas

tiene que haber unos intereses comunes que pueden deberse a una actividad concreta

(por ejemplo participar en un mismo proyecto o curso, o ser alumnos del mismo curso).

En toda lista de distribución existen dos roles: el de administrador/moderador y el de

participante. El primero es quien la crea, la administra (dar de alta y de baja a los

participantes) y la modera (autoriza la publicación de los mensajes). El participante manda

sus mensajes que son distribuídos en cuanto el moderador lo autoriza. En nuestros cursos

existirán dos listas de distribución generales, una de profesores y otra de alumnos, y se

crearán otras de acuerdo a los temas específicos de cada curso.

• Los foros, que son sitios de Internet (no siempre entornos web) para discusiones

asincrónicas, en las cuales los participantes realizan sus aportaciones, que son visibles

para todos, en forma de espacio web, de discusión (una especie de cartelera electrónica) o

40 Sobre este aspecto de las reglas, un buen artículo es el publicado por la vicegerencia de la Universidad de Sevilla en www.forpas.us.es/foros/etiqueta.asp.

97

http://www.forpas.us.es/foros/etiqueta.asp

de correo electrónico. Los foros suelen ser moderados, es decir, que su responsable tiene

que autorizar la publicación de las aportaciones. En nuestro caso tendremos dos tipos de

foros en entorno web para cada curso, uno general para cualquier tema o inquietud que

los alumnos o profesores deseen plantear, y foros específicos de acuerdo a las decisiones

de cada profesor. Será uno de los canales de mayor comunicación e intercambio, porque

suelen ser un procedimiento excelente para responder preguntas, tener discusiones, muy

querido por los alumnos, porque se sienten relajados y libres para participar, dado que

tienen tiempo para reflexionar y preparar las respuestas.

• el chat, que permite conversar/debatir en tiempo real y se ha convertido en una de las

herramientas más populares de las disponibles en Internet. Es un canal para la

comunicación sincrónica básicamente informal, entre varios participantes, a veces en

interacción grupal o a veces persona a persona. En nuestro caso, será un instrumento

excelente para trabajos en grupo, y para interacciones especiales con el tutor o con los

profesores. Por ejemplo será de gran utilidad en ejercicios de “lluvia de ideas”

(brainstorming en inglés), o en ejercicios de preguntas-respuestas en tiempo real, o en

sesiones de consultas al profesor, o incluso para algún examen. Las sesiones de chat

deben ser limitadas en tiempo (no más de 20 ó 25 minutos) y en número de participantes.

• Paneles de noticias o anuncios, en los que se situarán mensajes de interés general para

los alumnos de cada curso, y las carpetas de trabajo, para “colgar” los ejercicios

solicitados por los profesores serán los últimos ejemplos de herramientas que vamos a

mencionar.

En cuanto a las actividades, cada profesor será libre de incluir o proponer las que considere

más adecuadas para el aprendizaje de los alumnos, y de utilizar los materiales didácticos

multimedia acordados con la coordinación y dirección del curso, teniendo en cuenta que se

han de cumplir los requisitos mencionados en la parte de tecnología (especialmente, el acceso

libre y gratuito al software necesario), pero hay dos tipos de materiales que deseamos

destacar porque tienen un interés especial para actividades sobre desastres:

98

• programas que ejercitan la resolución de casos y de problemas, que se centran en un caso

o un problema, con relación directa o indirecta con la materia que se estudia, y que

obligan al alumno a la búsqueda de información, su análisis, y la construcción del

conocimiento a través de la elaboración de propuestas justificadas. Este modelo utiliza

varios principios, entre otros, la formulación de objetivos (el sujeto conoce qué se

pretende que haga), la aplicación a la realidad (a través del problema que se plantea) y,

especialmente, la motivación (el problema planteado actúa en gran medida como

elemento incentivador del trabajo del alumno.

• las simulaciones son herramientas excelentes para estudiar escenarios sobre salud y

desastres porque permiten crear (o simular) con gran realismo situaciones complejas, con

muchas variables y muchos tipos de participantes, y ejercitan al alumno en la toma de

decisiones, algo absolutamente crítico para enfrentar los desastres. En las simulaciones se

sumerge al sujeto en un entorno en el que interactúa con variables, de modo que cada

acción del sujeto tiene una consecuencia inmediata (o no) en el entorno. Además, el

programa puede incluir variables que evolucionan de modo independiente al sujeto, por

ejemplo, en función del tiempo. El problema de estos materiales es que son costosos de

crear, por el tiempo de diseño y desarrollo que demandan y porque el software aún es

muy caro.

7.9 El modelo pedagógico Este es uno de los aspectos más críticos a la hora de planificar un sistema de enseñanza-

aprendizaje (virtual o presencial, no importa), y tiene que ser analizado, discutido

ampliamente y aprobado por un equipo multidisciplinar de expertos en docencia, que integren

buenas competencias didácticas y tecnológicas. Lo importante aquí es diseñar un modelo que

tenga presente que lo importante no es enseñar, sino aprender, y en el que el centro del

proceso es el estudiante y las actividades que realiza para hacerlo.

Uno de los determinantes fundamentales de las necesidades formativas es que el desempeño

adecuado de las funciones esenciales de la salud pública relacionada con la reducción de los

desastres, requiere de personal convenientemente capacitado,--líderes sectoriales y sociales,

tomadores de decisiones, profesionales y técnicos entre otros, en los distintos ámbitos de los

territorios nacionales. El programa de E-learning que definamos (y el futuro campus virtual)

hará accesible el conocimiento útil y pertinente a la práctica que estos profesionales precisan.

Presentamos una propuesta teórica de modelo educativo.

99

MODELO EDUCATIVO DEL CAMPUS Características operativas

• Los cursos se desarrollan en Internet en un "entorno" al que pueden acceder las

personas inscritas en los mismos, a las que se les ha dado una contraseña.

• Funcionará de forma asincrónica y los alumnos pueden utilizar el horario que más les

convenga para estudiar, pero todo el grupo de alumnos en cada curso inicia y finaliza

el curso en una determinada fecha. Hay un calendario preestablecido de actividades,

con ejercicios, lecturas, etc..

• Hay profesores-tutores que hacen el seguimiento de los alumnos y marcan dichas

pautas.

• El alumno se comunica con los tutores y compañeros a través de mensajes por

Internet.

• Se promoverá el trabajo en grupos, y para ello existirá una “comunidad de

aprendizaje”, a través de foros, emails y grupos.

• Los materiales y lecturas necesarios para el curso se encuentran en Internet y si el

alumno quiere, puede imprimírselos y tenerlos en formato papel. Esos materiales

serán enviados en formato CDROM a todos los alumnos 15 días antes del comienzo de

cada curso.

Enfoque pedagógico

Los criterios pedagógicos utilizados en este Programa de E-learning sobre salud y desastres

son consistentes con una visión constructivista, según la cual, el conocimiento se desarrolla

por medio de un proceso de construcción individual y colectivo, siendo de muy importante el

protagonismo del alumno. Las teorías constructivistas ponen su énfasis en considerar que

aprender no es una tarea pasiva, sino que aprendemos haciendo e incorporando lo nuevo que

conocemos en los esquemas que ya poseíamos.

100

Veamos tres principios sobre los que se fundamenta el enfoque de este Programa:

Modelo de aprendizaje basado en la experiencia

Modelo de aprendizaje basado en la experiencia

Se apoya en la teoría de la flexibilidad cognitiva, que se relaciona con la necesidad de formar

personas para que puedan dar respuesta a situaciones que habitualmente no exigen una única

salida.

Esta flexibilidad tiene implicaciones importantes para la organización de los contenidos y las

tareas de aprendizaje en dominio complejos y poco estructurados.

Las áreas de conocimiento complejo y desestructurado se caracterizan, entre otras cosas,

por:

• La no uniformidad de la explicación a lo largo de los fenómenos que se presentan

durante el aprendizaje.

• La no linealidad en la explicación,

• Ausencia de amplios cuadros teóricos que puedan definir sus características para

aplicación en categorías

El material complejo requiere representaciones múltiples, explicaciones diversas, analogías y

diferentes dimensiones analíticas, y las representaciones mentales necesitan ser abiertas y no

rígidas o cerradas

101

Aprendizaje abierto

Este tipo de aprendizaje provoca un cambio fundamental en como el estudiante conceptualiza

el conocimiento y la estructura del ambiente.

El contexto y la experiencia son críticos para la comprensión. El aprendizaje abierto visualiza

el proceso de aprendizaje y el contexto en que se aprende como profundamente conectados.

Cuando el conocimiento no está conectado, relacionado con un contexto auténtico tiende a

permanecer inerte y no es productivo. ( Brown, Collins, Duguid, 1989.) Así estrategias

cognitivas abstractas adquiridas en procesos no relacionados con un contexto, en general, no

consiguen ser transferidas a través de distintas situaciones o problemas.

Los entornos de aprendizaje abiertos asumen que el aprendizaje es más efectivo cuando se

realiza a través de una experiencia rica y concreta en la cual el estudiante encuentra, elabora,

construye y revisa teorías en acción. Estos tipos de entornos proporcionan un conjunto de

situaciones o casuísticas (Perkins, 1991) que permiten que el estudiante manipule parámetros,

altere complejidades y cree productos como modelos, mapas, programas y experimentos. De

la misma manera las actividades son diseñadas de modo que convergen o divergen para el

mismo tópico que está siendo estudiado con el objetivo de hacer los conceptos más

perceptibles al escrutinio, a las múltiples perspectivas y a la manipulación.

En entornos de aprendizaje abierto el estudiante decide el qué, cuando y cómo va aprender. El

alumno asume la responsabilidad individual por su propio proceso de aprendizaje: haciendo

preguntas relevantes, buscando el conocimiento necesario y evaluando sus experiencias de

aprendizaje. Busca explicar e interpretar los fenómenos a partir de sus experiencias

personales y de su comprensión antes que intentar adecuar su pensamiento al de los docentes

y a lo expuesto en los textos. Cultivar los procesos cognitivos, en general, es más importante

que generar productos de aprendizaje. Los entornos de aprendizaje abierto, en general, se

diseñan para apoyar habilidades como: identificar y manipular variables, interpretar datos,

elaborar hipótesis y experimentar. Su naturaleza disminuye el énfasis en contenidos

específicos y conocimiento basado en reglas y prioriza la autorreflexión y el pensamiento

basado en la acción.

Comprender es más fundamental que conocer.

Mucha de la crítica que se hace al modo tradicional de enseñar y aprender se debe al hecho de

que se enfatiza más memorizar información que entender. Las experiencias que posibilitan

comprender se valoran en el entorno de aprendizaje abierto a través de la extensiva

102

exploración, de la manipulación y de la oportunidad para conocer algo antes que simplemente

escuchar sobre el tema. Las interacciones posibilitan comprender las razones o el por qué de

una idea o concepto antes que simplemente reconocer y aceptar su validez. Así la

comprensión transciende a la información proporcionada, es ampliada por las experiencias

personales, por puntos de vista y el andamiaje cognitivo.

Estas concepciones son consistentes con una visión constructivista por la que la realidad no es

definitiva y objetiva, sino que es el resultado de una construcción personal.

Como conclusión, podemos decir que, para un proceso de aprendizaje en un entorno abierto

hay que proporcionar experiencias ricas y complejas a través de varios instrumentos, recursos

y actividades. Hay que focalizar el aprendizaje en desarrollar habilidades a través de la

exploración de problemas en entornos reales con el recurso de perspectivas múltiples,

complementarias y hasta competitivas.

7. 10 La estructura organizativa

Organigrama

El Area de Preparativos para Desastres de la OPS asume el desarrollo de este Programa como

un componente integral de su misión de cooperación técnica en la región de las Américas y

como una de las estrategias principales para cumplir con los mandatos recibidos de contribuir

al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades nacionales de prevenir y responder a los

desastres, tratando de lograr una Región más segura y menos vulnerable a los mismos.

La organización del Programa de e-learning será la siguiente:

• Un comité de dirección estratégica

• Un comité asesor

• Una secretaría ejecutiva

• Cinco áreas funcionales: la de tecnología y pedagogía, la de contenidos, la administrativa

y financiera, la comisión de revisión editorial, y la comisión de difusión y promoción de los

cursos.

El Comité de Dirección Estratégica estará conformado por representantes de la OPS y de las

universidades aliadas para dar soporte a la creación, operación y desarrollo del campus.

103

El Comité asesor ayudará a asegurar un buen balance entre la oferta y la demanda de

servicios y estará conformado por representantes de varias instituciones que proveen servicios

de salud pública y prevención de desastres en los países de América Látina y el Caribe, tales

como ministerios de salud, organizaciones de protección civil, sociedades profesionales de

salud, organizaciones internacionales, etc.

La secretaría ejecutiva estará ubicada funcionalmente en la sede de la OPS, presidida por el

coordinador general del Programa, y tendrá la plena responsabilidad de la implementación del

plan de desarrollo.

Las cinco áreas funcionales señaladas son esenciales para garantizar la calidad, la eficiencia y

la supervivencia y sotenibilidad de este esfuerzo.

7. 11 Otros aspectos de organización

Retomando algunos de los planteamientos realizados en el material del Módulo III de este Master:

“Las organizaciones quedan conformadas por personas, las personas se interrelacionan y configuran

el sistema relacional como un componente básico de las organizaciones, las formas de relación

incluyen procesos de participación, comunicación y toma de decisiones, y en general compromisos

respecto a los planteamientos institucionales, adecuan sus inquietudes individuales y colectivas a las

estructuras existentes y configuran o refuerzan un clima y cultura determinados”.

Estas consideraciones son las que justifican el interés de que unos cambios como los propuestos en

este proyecto se sometan al debate abierto y la discusión para promover una mayor identificación

de las personas con el proceso de cambio, a través de la proyección de sus problemas, inquietudes

e intereses.

Se deberán tomar un conjunto de medidas para facilitar esos cambios, algunas de las que

sugerimos son:

1) Creación de una secretaría ejecutiva del Programa de E-learning, dirigida por un coordinador

general que deberá ser contratado. Su perfil debe estar definido no tanto por sus títulos, como

por su capacidad de trabajar en equipo y obtener sinergias internas y externas.

2) Creación de varias comisiones técnicas para revisar el entorno y realizar propuestas

específicas en varios ámbitos:

• Tecnología y pedagogía

104

• Contenidos y revisión editorial

• Acciones de promoción y difusión del campus.

• Administrativa y financiera

• Marketing y difusión del mismo.

Sus conclusiones se presentarán en seis meses y servirán para hacer cambios y reformular, si

es necesario, los planteamientos iniciales del Programa.

3) Creación de un consejo asesor, interprogramático, para estudiar el alcance y asesorar en el

desarrollo del Programa. Debe hacerse además con participación externa, invitando a

representantes de dos o tres universidades que serán potenciales participantes del mismo.

4) Creación de un espacio virtual de intercambio de experiencias, de promoción de

investigaciones y de gestión de problemas vinculados al desarrollo del Programa, que

deberá estar abierto y considerar las aportaciones no solo de la comunidad educativa, sino

de la comunidad social interesada.

5) Introducir algunos cambios en la red de expertos de desastres de la OPS, tanto con los ya

existentes como en el proceso de selección de los futuros, a los que se les demandará

nuevas capacidades y actitudes. Esos consultores deben ser la base para la promoción del

desarrollo y crecimiento del Programa.

6) Impulsar un marco cooperativo con otras organizaciones regionales que participan en el

área de formación sobre reducción de desastres en América Latina (OFDA, Comando Sur,

CEPREDENAC, Banco Mundial, Federación Internacional de la Cruz Roja y otras).

7) Identificar la interior de OPS la existencia de personas especializadas en el uso de las TIC

e invitarlas a participar en actividades de promoción y difusión del Programa.

8) Una vez definidos los contenidos inicales, iniciar un proceso de identificación y selección de

los docentes y apoyarlos con un proceso de formación y motivación tecnológica tanto para

que sean unos buenos profesores, como para que se sientan protagonistas de los procesos

de producción y cambio.

105

9) Impulsar la creación de un centro de recursos didácticos y funcionales para los docentes a

través del www, con lo siguientes servicios:

• Servicio de información y descarga de materiales.

• Servicio de apoyo y asesoría a la creación de materiales didácticos, incluyendo la

evaluación y selección de materiales para su adquisición.

• Servicio de innovación e investigación: promoción de intercambio de experiencias,

participación en investigaciones sobre enseñanza virtual.

• Servicio de formación permanente del profesorado, dirigido a promover el

conocimiento y utilización de herramientas y contenidos.

10) Invitar al sector privado del área de la informática y las telecomunicaciones a ser socios y

colaboradores del Programa en los diferentes países, tratando de conseguir los menores

costos como proveedores tecnológicos y los mejores y más eficientes servicios. A cambio

recibirán publicidad y reconocimiento social.

11) Será necesario mantener un compromiso mucho más fuerte con la calidad, promoviendo la

excelencia en la calidad de los servicios a nuestros “clientes” y en los resultados

institucionales.

12) Iniciar un proceso de revisión de las nuevas competencias necesarias en los trabajadores

de OPS y decidir cuáles de ellas habrá que tratar de inducir a través de la formación

virtual.

13) Para vencer los miedos o temores frente a este modelo de formación, será necesario

promover y poner en práctica estrategias de motivación: (por parte de la dirección de la

OPS y de la coordinación del Programa con el apoyo de los consultores de recursos

humanos):

• empezar los nuevos aprendizajes en grupo.

• facilitar orientación, que ayude a conocer los pasos adecuados y la forma de iniciar

el cambio.

• ofrecer un buen entrenamiento a profesores y usuarios del campus

• reconocer cualquier avance, para evitar abandonos y estimular la motivación

personal

• entregar incentivos profesionales en especie o en méritos (reconocimientos …)

106

14) Van a aparecer funciones que exigen la creación de nuevos puestos de trabajo, por tanto

es indispensable revisar la estructura administrativa existente y hacer las modificaciones

necesarias, teniendo cuidado de especificar en primer lugar los perfiles y las funciones a

desempeñar por los empleados requeridos antes de crear los cargos.

15) Iniciar un proceso de identificación y selección de los posibles centros universitarios

colaboradores. Esa colaboración debe ser entendida como un medio para superar una realidad

supuestamente mejorable y como una vía de intercambio de información, transparencia,

compensación de desigualdades en el acceso a la formación y búsqueda de la calidad y la

excelencia académica.

Etapas principales de conformación del Programa 1) Formulación del plan de negocios, que debe ser presentado a varias organizaciones

donantes que podrían estar interesadas en apoyar esta iniciativa, y a varias empresas en

el campo de los servicios de tecnología y telecomunicaciones,con presencia en América

Latina (por ejemplo Terra, Microsoft, DELL, IBM, Intel, y varios otros proveedores de

Internet).

2) Estrategia financiera: deben ser estudiadas y planificadas las fuentes de

financiamiento del Programa, aunque inicialmente planteamos la necesidad de

conseguir los recursos externos necesarios para echar a andar el proyecto y darle vida

y crecimiento al menos durante tres años. Se espera que uno o varios donantes

financien integralmente ese período de trabajo. Durante el mismo analizará la

conveniencia o no de que los usuarios paguen cuotas de uso, o de matrícula, o bien la

posible publicidad o cuotas de patrocinio, las contribuciones de la OPS y de otras

organizaciones internacionales que deseen participar, etc..

3) Fase piloto. Una iniciativa de esta magnitud, de la complejidad institucional que

entraña y dada la escasa experiencia que se tiene en este ámbito, requerirá de una

fase experimental o piloto de un año de duración en la que se ofrecerán los cursos

mencionados en la parte de contenidos, con un número de alumnos no superior a los

350 y en un solo idioma, español. Se seleccionará para esa fase una plataforma

tecnológica que ya esté funcionando en una universidad de América Latina o de

Europa (tipo la Universitat Oberta de Cataluña), y se capacitará a los instructores

sobre el uso de la misma. Gran parte de los instructores serán los mismos que

habitualmente imparten el curso Líderes de la OPS.

107

4) Será necesario además contratar a un coordinador del curso que hará las funciones de

enlace entre profesores y alumnos y velará por el correcto funcionamiento de la

experiencia. Ese coordinador deberá estar muy familiarizado con la formación virtual y

la plataforma tecno-pedagógica elegida.

5) Durante esta fase piloto el personal técnico del Programa de Desastres (20 personas)

recibirá un mínino de dos cursos virtuales usando la misma plataforma tecnológica

elegida y los contenidos serán adaptados de programas de formación ya existentes en

la OPS u otras organizaciones similares. Los resultados de esta experiencia servirán

para programar un calendario mucho más completo que se irá extendiendo a todo el

personal del Programa a partir del segundo año.

Los objetivos de esta fase piloto serán:

• Validar la pertinencia, calidad y receptividad de la oferta de los cursos.

• Evaluar la capacidad y funcionamiento de la estructura administrativa: comités

directivo y asesor, la secretaría técnica y el funcionamiento de las áreas técnicas.

• Probar las distintas funcionalidades de la plataforma tecnológica, tanto del nuevo

portal del campus como de la intranet de la OPS (con las adaptaciones necesarias).

• Evaluar los contenidos propuestos.

• Mejorar la formación tecnológica del grupo de docentes seleccionados, por medio de

talleres virtuales y presenciales.

• Evaluar el trabajo de esos docentes, el apoyo y formación que previamente se les ha

brindado.

• Evaluar la pertinencia, calidad y receptividad de los cursos dirigidos al personal del

Programa de Desastres de OPS.

• Atraer otros donantes y organizaciones que puedan ofrecer valor agregado al

Programa.

6) En el segundo año, tras la evaluación emprendida se realizarán los ajustes necesarios y

se pondrán en marcha nuevos cursos, con una estrategia de divulgación y promoción

mucho más agresiva.

7. 12 Socios Si la OPS quiere aprovechar los adelantos de las tecnologías de la información y la

comunicación a favor de la formación, necesita agilizar acuerdos con universidades y redes

universitarias ya existentes con proyectos de educación virtual, con otras organizaciones

108

internacionales que pueden aportar valor agregado al proyecto, con empresas privadas del

sector de la informática y las telecomunicaciones que tengan presencia en todo el continente,

y constituir un consorcio o una alianza sólida y dinámica. El trabajo individual de la

Organización no es suficiente para responder a las demandas de modernización y calidad que

se requieren para que la formación pueda constituirse en agente de cambio y de progreso

social

Además la OPS no es una institución académica y enfoca su participación en esta área hacia el

fortalecimiento de iniciativas nacionales con políticas sostenibles y de calidad. Nadar solo en

estas movidas aguas no es inteligente ni rentable. Las alianzas son esenciales. Pero tal y como

señala A.W. Bates en su obra “Cómo gestionar el cambio tecnológico”41 las asociaciones

basadas en el uso de la tecnología para la enseñanza requieren mucho esfuerzo y mucha

habilidad. Algunas claves para una buena asociación son:

- Asegurarse de que los socios sean los adecuados.

- Para conseguir que una asociación funcione hay que hacer inversiones iniciales y de

tiempo. Una asociación debe ser ambiciosa.

- Darse cuenta de que la colaboración debe funcionar a dos niveles: a corto y a largo plazo.

Hay que elaborar un plan a largo plazo, para que lo aprendido en un proyecto se pueda

trasladar a otros, y para que se puedan desarrollar programas de enseñanza coherentes

desde las perspectiva de los alumnos.

- Los proyectos de colaboración se deberían establecer y gestionar siguiendo un modelo de

gestión de proyectos con un trabajo a realizar claro, presupuesto acordado, tiempos

acordados y un buen plan de producción de actividades.

- Definir bien las funciones relativas a cada unidad, con estrategias de complementariedad,

pero haciendo cada uno lo que mejor sabe hacer.

Se buscarán tres tipos de socios:

a) las Universidades. Un gran número de ellas en América Latina ya disponen de

programas relacionados con desastres, tanto de pre-grado como de postgrado. Las

universidades pueden y deben aportar:

• un grupo de docentes conocedores de los contenidos seleccionados, con

experiencia pedagógica y didáctica.

41 A.W. (Tony) Bates. Cómo gestionar el cambio tecnológico. Estrategias para los responsables de centros universitarios. Barcelona: Gedisa, 2001, pág. 217

109

• la plataforma tecnológica necesaria para soportar los cursos. Esta es una decisión

técnica complicada que precisa un análisis exaustivo de ventajas-inconvenientes y

costos-beneficios. Lo importante es seleccionar una probada y reconocida, como

son las del TEC de México, o la UOC de España.

• Los procesos de acreditación, siempre necesarios en estudios formales. La OPS

podría promover un acuerdo entre varias universidades para que los títulos fuesen

compartidos.

• Su capacidad de difusión y promoción del Programa, asociado a su prestigio y

reconocimiento académico internacional.

• Son las universidades las que van a garantizar la sostenibilidad de un proyecto

como este.

• Disponibilidad de fuentes y recursos de información en Internet, y en general

buenas dotaciones tecnológicas para el acceso y uso de la Red.

Hay varias universidades con las que deberímos contar desde el principio:

• La Universidad de Antioquia en Medellín, Colombia, a través de su Facultad de

Salud Pùblica. Cuentan con un programa estable de estudios en salud pública y

desastres muy activo desde hace años, y fue designada como Centro Colaborador

de la OMS para promover el estudio de los desastres en los curriculums de las

universidades de América Latina y el Caribe. Adicionalmente han empezado ya a

diseñar un Programa de cursos a distancia por Internet, dentro de los cuales habrá

uno o varios sobre desastres.

• El CIES de Nicaragua, una escuela de salud pública perteneciente a la Universidad

Nacional de Managua, dedicada a la formación de postgraduados (máster y cursos

de especialización), con una buena experiencia en actividades sobre desastres.

• La Universidad de Costa Rica, principal universidad pública de este país, con una

larga trayectoria de trabajo en desastres. Cuentan con un Instituto de Estudios

para volcanes y terremotos, dos fenómenos naturales que amenazan

constantemente al país, y recientemente asumieron la coordinación de la Comisión

Centroamericana de Universidades para el Estudio de los Desastres.

• La Universidad de San Marcos en Perú, cuenta también con programas estables

sobre salud pública y desastres y colaboran frecuentemente en acciones de

capacitación que organiza la OPS (por ejemplo en los cursos de Planeamiento

Hospitalario para Desastres).

c) Organizaciones y agencias internacionales que trabajan en temas de desastres y asistencia

humanitaria, con experiencia en acciones de formación. Varias de ellas trabajan en la

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Región y son socios o colaboradores en muchas actividades puntuales. Con otras tenemos

acuerdos establecidos que permiten un intercambio y un compromiso de trabajo común

más sólido y estable. De ellos esperaríamos:

• Colaboración financiera directa o apoyo para conseguir conjuntamente recursos de

un tercero.

• Expertos que pudiesen apoyar puntualmente acciones docentes o de tutoría.

• Participación en el equipo asesor del Programa que velará por mantener un

balance adecuado entre la oferta y la demanda de cursos, la calidad de los

programas y de los docentes.

• Promoción y divulgación de las acciones de e-learning.

• Sensibilización y apoyo político y financiero para extender la conectividad en la

Región, especialmente en las organizaciones relacionadas con desastres.

• En algunos casos como el Banco Mundial, transferencia de experiencia y tecnología

relacionada con la enseñanza a distancia basada en nuevas tecnologías, y

disponibilidad para realizar alguna actividad en los telecentros de la red que tienen

en América Latina.

• Disponibilidad de recursos y fuentes de información electrónica y de materiales

didácticos que podrían ser adaptados a la enseñanza virtual.

Algunos de estos socios deberían ser:

• La Federación Internacional de la Cruz Roja, que agrupa a todas las sociedades

nacionales de la Cruz Roja, y es uno de los actores internacionales más

importantes en el campo humanitario. Cuenta además con dos oficinas regionales

(en Lima y Panamá) dedicadas a actividades de prevención y respuesta a

desastres.

• La Oficina de Desastres de la Agencia Internacional para el Desarrollo de los

Estados Unidos (llamada OFDA), con una larga trayectoria de trabajo en esta

región y unos programas muy sólidos de formación orientados a mejorar los

preparativos y la respuesta a los desastres. OFDA ha formado más de 20,000

personas a través de cursos presenciales, con una metodología que cada vez

resulta más costosa.

• El Banco Mundial, que ya cuenta con una oficina dedicada al tema de desastres,

por su capacidad de financiamiento y la experiencia emprendida de formación a

distancia a través de su red “World Bank Learning Network”.

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• La Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la Reducción de los

Desastres, una agencia dedicada a promover el manejo del riesgo a través de la

integración de la reducción de los desastres en el desarrollo sostenible. Para ello,

busca formación de sociedades entre gobiernos, organizaciones no

gubernamentales, agencias de la ONU, la comunidad científica, los medios de

comunicación y otros grupos multisectoriales pertenecientes a la comunidad que

se dedica a la reducción de los desastres. La EIRD tiene una oficina regional en

Costa Rica, y un amplio programa de colaboración con la OPS.

c) Centros de estudio e investigación, o de información relacionados con la salud pública y

los desastres.

Los hay sobre diferentes temas y especialidades, dependientes de gobiernos nacionales,

regionales o provinciales, asociados a universidades o a agencias de cooperación internacional.

De ellos se debería obtener:

- Conocimiento científico y técnico sobre el mundo de los desastres.

- Apoyo técnico en la elaboración o revisión de los materiales de capacitación y en la

evaluación de los cursos de formación.

- Participación de alguno de ellos en el comité asesor.

- Acceso a fuentes de información electrónica.

Algunos de ellos son:

• CETESB (http://www.cetesb.sp.gov.br/default.asp), en Sao Paulo, Brasil , es la empresa

dedicada a monitorear y vigilar la salud ambiental, y cuenta con un centro

especializado en accidentes químicos que fue designado por la OMS como centro

colaborador internacional para la prevención y atención de accidentes provocados

por sustancias químicas. Junto a la OPS, organiza todos los años un Curso

Internacional sobre Accidentes Químicos.

• BIREME (www.bireme.br), el Centro Regional de Información en Ciencias de la Salud,

con sede en Sao Paulo, es un referente internacional sobre el tema y ha

desarrollado en esta Región la Biblioteca Virtual de Salud, una herramienta

innovadora llena de recursos y fuentes de información electrónica sobre todos los

temas relacionados con la salud pública.

• CRID, el Centro Regional de Información de Desastres, con sede en Costa Rica.

Posee la colección de información sobre desastres más importante de la región y

está desarrollando en colaboración con BIREME, la biblioteca virtual sobre

desastres. (www.crid.or.cr)

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http://www.cetesb.sp.gov.br/default.asphttp://www.bireme.br/http://www.crid.or.cr/

• CEPIS (www.cepis.ops-oms.org), el Centro Panamericano de Ciencias del Ambiente, en

Lima, Perú, que trabaja dando apoyo técnico a los países para mejorar las

condiciones ambientales (calidad del agua, aire, residuos sólidos), con una unidad

especial dedicada al tema de los desastres. El CEPIS ha creado tambien la

Biblioteca Virtual de Salud y Ambiente.

Esos son sólo algunos ejemplos, pero la lista podría ser mucho más larga.

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http://www.cepis.ops-oms.org/