6. УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,ПРОМЫШЛЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙБЕЗОПАСНОСТЬЮ

6.1 Обеспечение промышленной и экологическойбезопасности

Цель данной главы - рассмотрение аспектов управлениякачеством окружающей среды, промышленной и экологическойбезопасностью химических предприятии. Оптимально организованнаяструктура управления позволяет рационально определить политикусвоевременного принятия мер и не допустить возникновениявозможных аварийных ситуаций. Важнейшим аспектом обеспеченияпромышленной и экологической безопасности производства являетсясовершенствование системы и методов управления технологическимипроцессами и предприятием в целом. В начале 60-х годов в процессахуправления предприятиями существовало функциональное итехническое разграничение между автоматической системойуправления производством (АСУП) и автоматической системойуправления технологическими процессами (АСУ 111). В конце 80-х иначале 90-х годов с новой волной информационной революцииширокое распространение получили персональные ЭВМ и сетипередачи данных. Это позволило объединить АСУП и АСУТП вединую интегрированную информационно-управляюгцую систему(ИИУС). Такая система позволяет в программах моделирования иоптимизации конкретных производственных установок использоватьцелевые функции с учетом экономических показателей иэкологической ситуации всего предприятия [1].

Правовые, экономические и социальные основы обеспечениябезопасной эксплуатации опасных производственных объектовопределены федеральным законом "О промышленной безопасностиопасных производственных объектов" от 21.07.1997 г. № 116 ФЗ (вдальнейшем Федеральный закон). Закон направлен напредупреждение аварии на опасных производственных объектах иобеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты, к локализации и ликвидации последствийаварийных ситуаций.

Необходимость формирования современных, эффективнодействующих систем управления промышленной безопасностьюдиктуется закономерностями рыночной экономики. В этом аспектеэкономическая целесообразность Федерального закона гарантируетсятем, что за аварию платит само предприятие, и ему выгодно

223

вкладывать средства в обеспечение безопасности, а не расплачиватьсяза аварийные ситуации. Главная причина высокой аварийностиопасных производственных объектов состоит в недостаточнойэффективности существующих систем управления промышленнойбезопасностью.

Европейское Экономическое Сообщество приняло Директиву 82/501 /ЕЭС "О предотвращении крупных промышленных аварий", вкоторой впервые определялись критерии отнесения объектов ккатегориям опасных, а ответственность за аварии возлагалась напредприятия. Директива обязала предприятия принимать меры пообеспечению готовности к возможным авариям, а государственныеорганы - осуществлять надзор за соблюдением ее требований.

Организация Объединенных Наций (1992 г.) приняла Конвенциюо трансграничном воздействии промышленных аварий, которуюподписали 72 страны, в т. ч. и Россия. Цель этой Конвенции -предотвращение промышленных аварий, обеспечение готовности кним и к ликвидации последствий аварий, которые могут привести ктрансграничному воздействию". Она устанавливает перечень опасныхвеществ, наличие которых на производственном объекте служитоснованием для отнесения его к категории опасных. Федеральныйзакон Российской Федерации "О промышленной безопасностиопасных производственных объектов" учитывает все основныеположения Конвенции ООН.

Федеральный закон устанавливает категории опасных объектов(Приложение 1 к закону), к которым относятся те, на которыхприсутствуют (хранятся, используются, перерабатываются,производятся и т. п.) опасные вещества [2]. Требованияпромышленной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе,других федеральных законах и иных нормативных правовых актах, атакже в нормативных технических документах, должны обеспечивать:

— защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;— санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;— охрану окружающей природной среды;— экологическую безопасность;— пожарную безопасность;В целях осуществления государственной политики в области

промышленной безопасности. Президент РФ определил федеральныйорган исполнительной власти - Государственный комитет по надзоруза безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору

224

(Госгортехнадзор РФ). Эта организация осуществляет контроль вобласти промышленной безопасности и осуществляетсоответствующее нормативное регулирование.

Примером систематизации общих вопросов безопасности служатрезультаты разработок, проводимых в рамках Государственнойнаучно-технической программы "Безопасность населения инароднохозяйственных объектов с учетом риска возникновенияприродных и техногенных катастроф11 (ГНТП "Безопасность").Направления этой программы фактически определяют составляющиекомпоненты промышленной безопасности: технический, нормативно-правовой, организационный, социально-политический,экономический, информационный и образовательный. Схемасоставных элементов этой системы подробно рассмотрена в учебникеА.А. Абросимова [3]. Мы предлагаем Вам обратить внимание наосновные элементы этой системы.

Лицензирование видов деятельности в области безопасности(ст. 6 Федерального закона) [4].

Основной задачей лицензирования является созданиеэффективного гибкого механизма государственного регулирования вобласти обеспечения промышленной безопасности на основевнедрения процедуры выдачи на определенных условиях(требованиях специальных разрешений (лицензий) и контроля за ихвыполнением. Цели лицензирования связаны с защитойпроизводственного персонала, населения и окружающей среды отвоздействия опасных факторов производственной деятельности.Лицензирование распространяется на все стадии "жизненного цикла"предприятий от проектирования до эксплуатации, что позволяетпоследовательно и целенаправленно проводить государственнуюполитику по обеспечению приемлемого для общества уровняпротивоаварийной устойчивости и безопасности промышленныхпроизводств, объектов и работ. Структурную и организационнуюоснову лицензионной деятельности составляет система органовГосгортехнадзора.

Сертификация оборудования. Технические устройства, в томчисле иностранного производства, применяемые на опасномпроизводственном объекте, подлежат сертификации на соответствиетребованиям промышленной безопасности в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке. Переченьтехнических устройств, применяемых на опасных производственных

225

объектах и подлежащих сертификации, разрабатывается иутверждается в порядке, определяемом Правительством РФ (ст. 7Федерального закона).

Сертификация технических устройств для опасныхпроизводственных объектов служит снижению риска аварийныхситуаций в связи с возможностью использования некачественногооборудования.

Система экспертизы промышленной безопасности. Одним изведущих направлений управления промышленной безопасностьюявляется экспертиза промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов, требования к которой установленыфедеральным законом "О промышленной безопасности опасныхпромышленных объектов", "Правилами проведения экспертизыпромышленной безопасности". Экспертиза промышленнойбезопасности проводится для проверки выполнения требованийпромышленной безопасности в проектно-конструкторскойдокументации, декларациях промышленной безопасности, иныхдокументах, связанных с эксплуатацией опасного производственногообъекта, оборудования, здания и сооружения опасногопроизводственного объекта [5].

Экспертизе промышленной безопасности подлежат:— проектная документация на строительство, расширение,

реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию иликвидацию опасного производственного объекта;

— технические устройства, применяемые на опасномпроизводственном объекте;

— здания и сооружения на опасном производственном объекте;декларация промышленной безопасности и иные документы опасногопроизводственного объекта.

Декларирование промышленной безопасности. Федеральныйзакон "О промышленной безопасности опасных промышленныхобъектов" ввел на законодательном уровне процедуру декларированияпромышленной безопасности опасных производственных объектов.Основные элементы правового регулирования по декларированиюпромышленной безопасности отражены в следующих международныхдокументах: Кодекс МОТ по предотвращению промышленныхаварий; Конвенция МОТ № 174 "О предотвращении крупныхпромышленных аварий"; Конвенция ООН "О трансграничномвоздействии промышленных аварий"; Директивы № 82/501 /ЕЭС и

226

96/82 /ЕЭС (директивы "Севезо") и др. Разработка декларациипромышленной безопасности включает [6]:

— всестороннюю оценку риска аварии;— анализ достаточности принятых мер по предупреждению

аварий;— обеспечение готовности организации к эксплуатации опасного

производственного объекта в соответствии с требованиямипромышленной безопасности;

— локализацию и ликвидацию последствий аварии на опасномпроизводственном объекте;

— разработку мероприятий, направленных на снижениемасштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случаеаварии на опасном производственном объекте.

Декларирование безопасности осуществляется с цельюрегулирования безопасности промышленных производств (объектов),а также повышения безопасности населения, персонала,народнохозяйственных объектов и окружающей среды путемснижения риска промышленных аварий, сопровождаемых взрывами,пожарами и выбросами опасных веществ. Декларация являетсядокументом, содержащим техническую и организационнуюинформацию, анализ опасностей объекта, обоснование меробеспечения его безопасности и предупреждения негативноговоздействия аварий на людей, объекты и окружающую среду.

Обобщенная оценка уровня безопасности с указанием опасныхсоставляющих декларируемого объекта и наиболее значимыхфакторов, влияющих на показатели риска, должна быть четкопредставлена в декларации.

Так, при анализе опасностей и рисков необходимо указать:сведения об известных авариях, определение источников опасностей,анализ условий возникновения и развития аварийных ситуаций,оценку возможных последствий аварии. При анализе опасностейследует учитывать риск (вероятность и тяжесть последствий)рассматриваемых аварий с точки зрения воздействия на людей,объекты и окружающую среду.

Сведения об известных авариях включают:— данные об авариях и неполадках, имевших место на

декларируемом объекте;

227

— данные об авариях, имевших место на других аналогичныхобъектах или авариях, связанных с имеющимся на декларируемомобъекте опасным веществом.

При определении источников опасностей необходимо:— выяснить соответствие условий эксплуатации объекта

действующим нормам безопасности;— выделить опасные подсистемы (блоки) технологической

системы объекта;— определить количество обращающихся в блоках и объекте

опасных веществ.При анализе условий возникновения и развития аварийных

ситуаций необходимо:— выявить возможные причины возникновения и развития

аварийных ситуаций с учетом неполадок оборудования, человеческихошибок и внешних воздействий природного и техногенногохарактера;

— определить сценарии возможных крупных аварий на объекте;— оценить количество опасных веществ;— обосновать применяемые методы расчета и физико-

математические модели истечения, распространения и аварийноговоздействия опасных веществ.

При оценке возможных последствий аварии необходимо:— определить вероятные зоны поражения (разрушения) с учетом

основных поражающих факторов при различных сценариях аварии;— оценить возможное число пострадавших среди персонала

предприятия и населения при аварии;— привести вероятностные оценки последствий аварии при

различных сценариях аварии (качественные или количественные).Разработка и экспертиза декларации безопасности являются

специфической деятельностью, для выполнения которой необходимыкак научные знания в области физико-химических процессоввозникновения и развития аварийных ситуаций, умение анализироватьопасности и выполнять соответствующие расчеты, так и знаниетехнологических процессов, особенностей опасных производственныхобъектов.

228

Страхование ответственности за причинение вреда приэксплуатации опасного производственного объекта. Организация,эксплуатирующая опасный производственный объект, обязанастраховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью илиимуществу других лиц и окружающей природной среде в случаеаварии на опасном производственном объекте (ст. 15 Федеральногозакона).

Для реализации Федерального закона Минфином Россииутверждены по согласованию с Госгортехнадзором и МЧС России"Методические рекомендации по внедрению обязательногострахования ответственности за причинение вреда при эксплуатацииопасных производственных объектов". Кроме того, установлены"Правила страхования (стандартные) гражданской ответственностиорганизаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты,за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц иокружающей природной среде", утвержденные Всероссийскимсоюзом страховщиков [7].

Установленные Федеральным законом "О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов" правовые нормыпромышленной безопасности требуют для их реализации всовременных условиях новых экономических методов сиспользованием страховых механизмов. Практикой доказано, что рискаварий невозможно сделать нулевым и количественная оценка рискаявляется той основной характеристикой, по которой оцениваетсядеятельность опасных производств. С экономической точки зренияриском является ожидаемый уровень потерь вследствие возможныхпромышленных аварийных ситуаций. Эти потери являютсявнеплановыми и не учитываются в бюджете, так как невозможноопределить время и последствия аварий. Потери, которые несутпредприятия при авариях, - это стоимость вышедших из строяосновных производственных фондов и потеря оборотных средств(компенсации пострадавшему населению, экологические штрафы зааварийные выбросы), а также потери от приостановки производства.Таким образом, внеплановые потери прямо отражают все аспектыпромышленных рисков, и защиту прибыльности и финансовогосостояния производства от взрывов, пожаров и загрязненияокружающей среды нельзя осуществить полностью традиционнымиинженерными методами, так как технический риск полностьюисключить невозможно. Однако финансовые инструменты, одним изкоторых является страхование, позволяет снизить финансовый риск,приводя неплановые расходы на покрытие убытков от аварий в разряд

229

плановых страховых платежей. Но в данном случае необходимаинтеграция технических и финансовых инструментов в единуюсистему страховой защиты. Эффективность системы страхованияопределяется качеством подготовки исходных данных на источникиопасностей, совершенством оценки и анализа риска, управлениемпромышленным риском предприятия.

Комплексный подход к решению проблем снижения внеплановыхпотерь (инженерный и экономический) составляет системуменеджмента, обеспечивающего управление рискамипроизводственных процессов посредством финансовых рычагов.Инженерно-технический и экономический подходы к снижениювнеплановых потерь от аварийных ситуаций составляют системуменеджмента (всесторонний контроль рисков), обеспечивающегоуправление рисками посредством финансово-экономическихмеханизмов на основе страховой защиты [3].

В качестве примера на рис. 6.1.1. приведена структурная схемаменеджмента риска (разработка нефтяной компании ОАО"ЛУКОЙЛ") с учетом страховой защиты.

Резервпредупредительных

мероприятий

Рис. 6.1.1. Менеджмент рискаСистема подготовки и аттестации по промышленной

безопасности работников опасных производственных объектов.Вероятность возникновения аварийных ситуаций на опасныхпредприятиях в значительной степени определяется ошибкамиобслуживающего персонала. Как отмечалось ранее, особую опасностьпредставляют ошибки персонала при следующих работах:

230

— пуске и останове оборудования;— ведении профилактических и ремонтных работ;— освобождении и заполнении оборудования опасными

веществами, когда неправильные и несвоевременные действияперсонала могут привести к разгерметизации системы и выбросубольшого объема взрывопожароопасных веществ.

Так, только за последние два года, например на предприятияхнефтепереработки, зарегистрировано более 200 некатегорийныхаварий и крупных производственных неполадок, многие из них моглипривести к аварийным остановам установок и перерасти в крупныеаварии с тяжелыми последствиями. Около 60% производственныхинцидентов происходят по вине обслуживающего персонала из-занеправильных или несвоевременных действий как при ведениитехнологического процесса в штатном режиме, так и привозникновении аварийной ситуации [3]. Неправильные действияперсонала в основном связаны с низким уровнем знаний безопасныхметодов работы и недостаточной подготовленностью к принятиюправильных решений по предотвращению нештатнойпроизводственной ситуации или снижению ее масштабов. Вследствиеэтого подготовка персонала по промышленной безопасностистановится одним из основных направлений деятельностипредприятий и учебных заведений.

При разработке учебных и тренинговых программ необходимоиспользовать подход, заложенный в анализе опасностей нештатныхситуаций и риска по конкретным установкам, которыерассматриваются в декларации безопасности опасных объектов,основывающийся на применении методов анализа сценариев развитияаварийных ситуаций "дерево событий" или метода барьерныхдиаграмм.

Важным фактором предотвращения аварийных ситуацийявляется подготовка персонала на компьютерных тренажерныхкомплексах (КТК).

Правильное обучение персонала действиям при возникновенииаварийных ситуаций приведет к снижению риска от эксплуатацииопасных объектов и повысит экономическую эффективностьпредприятия.

231

6.2. Стратегические риски - цель новой парадигмыуправления

Известно, что управление - функция организованных систем,обеспечивающая контроль, анализ и прогнозирование состоянияобъектов управления, целенаправленное воздействие на них иобратную связь. В сфере национальной безопасности объектомуправления являются стратегические риски, которые представляютсобой угрозы личности, обществу и государству, а также устойчивомуразвитию страны, обусловленные уязвимостью населения,хозяйственных объектов и окружающей их природной среды кразрушительному воздействию различных источников и факторовопасности.

Принципиальными особенностями категории стратегическогориска, отличающими ее от привычно используемых понятий врассматриваемой сфере управления, являются, во-первых,вероятностный (стохастический) характер угроз, комбинация которыхвсякий раз представляет собой случайную величину [8]. При этомсами угрозы причинно обусловлены не только существующими ипотенциальными источниками и факторами опасности, но инедостаточно эффективной защитой (уязвимостью) общества иокружающей его природной среды к их воздействию. Во-вторых,измеримостью и, соответственно, количественной интерпретациейугроз, которые оцениваются и сравниваются между собой на основеиспользования квалиметрических и экспертно-аналитическихметодов. В-третьих, вьвделением из всего многообразия тех рисков,которые представляют угрозу национальной безопасности иустойчивому развитию на средне- и долгосрочную

6.2.1. КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РИСКОВ

В ряду стратегических рисков России особое место занимаютугрозы крупных техногенных катастроф трансграничного,федерального и регионального масштабов. Подходы к оценкесложившейся ситуации разработаны в институте машиноведения РАН[9] и предлагаются в авторской редакции Н.А. Махутова.

Источниками рисков в техногенной сфере остаются и будутоставаться произошедшие смещения на государственном,региональном, отраслевом и индивидуальном уровнях приоритетов изсферы безопасности в экономическую сферу, высокая изношенность идеградация основных фондов, недооценка важности предотвращения,

232

прогнозирования и снижения потенциальных рисков техногенныхкатастроф и переоценка в ряде случаев реализовавшихся рисков,недостаточная правовая, научно-техническая и экономическаяподдержка систем мониторинга и защиты от техногенных катастроф.

В теории безопасности техногенной сферы насчитываютсядесятки потенциальных опасностей, переходящих в угрозы исоздающих стратегические риски. Безопасность техногенной сферы вцелом имеет два взаимодополняющих и взаимовлияющих аспекта:

• техногенная безопасность определяет степеньзащищенности человека, объектов и окружающейсреды от угроз, исходящих от созданных ифункционирующих сложных технических систем привозникновении и развитии аварийных икатастрофических ситуаций;

• технологическая безопасность определяет степеньзащищенности человека, общества, объектов иокружающей среды от угроз, связанных снеобоснованным созданием или несозданиемтехнических систем, технологических процессов иматериалов, обеспечивающих достижение основныхнациональных интересов страны.

Нарастание отдельных видов комплексов потенциальных иреальных угроз в техногенной сфере требует резкого усиления ролигосударства в решении проблем техногенной и технологическойбезопасности.

При анализе безопасности сложных технических системсформулированы три основных сценария и вида аварийных ситуаций:проектные, запроектные и гипотетические (табл. 6.2.1). В его основележат такие параметры, как локальные напряжения спя. деформации ,числа циклов N, температура t и время г эксплуатации. В зависимостиот типа потенциально опасных объектов имеет место чрезвычайноширокая вариация этих параметров (10° <А^1012, 270°С <> t < 10000°С ,100 с < г < 80 лет ), это приводит к тому, что сценарии и проектныеаварийные ситуации, как правило, охватывают области исследованиянакопления повреждений классическими теориями сопротивленияматериалов, теории упругости, пластичности и ползучести. Расчетныеи экспериментально определяемые напряжения и деформации приэтом остаются на уровне предела упругости.

233

Таблица 6.2.1Типы аварийных ситуации и степень защищенности

№1.2.3.4.5.

Аварийные ситуацииНормальные условия эксплуатацииОтклонения от нормальных условийПроектные аварииЗапроектные аварииГипотетические аварии

ЗащищенностьПовышеннаяДостаточнаяЧастичнаяНедостаточнаяНизкая

При переходе к запроектным авариям анализируютсянелинейные закономерности деформирования и разрушения - приэтом напряжения становятся менее информативными параметрами,чем деформации. Повреждения от вибраций и усталости переходят вповреждения от малоцикловой усталости. Еще большее возрастание аи 8 обусловливает переход к гипотетическим авариям и катастрофам.При этом теоретической основой анализа таких ситуаций являетсястатическая и динамическая нелинейная динамика разрушения.

По степени потенциальной опасности, приводящей к подобнымкатастрофам в техногенной сфере гражданского комплекса, можновыделить объекты ядерной, химической, металлургической игорнодобывающей промышленности, уникальные инженерныесооружения (плотины, эстакады, нефтегазохранилища), транспортныесистемы (аэрокосмические, надводные и подводные, наземные),перевозящие опасные грузы и большие массы людей, магистральныегазо-, нефте,- и продуктопроводы. Сюда же относятся опасныеобъекты оборонного комплекса - ракетно-космические и самолетныесистемы с ядерными и обычными зарядами, атомные подводныелодки и надводные суда, крупные склады обычных и химическихвооружений.

Аварии и катастрофы на указанных объектах могутинициироваться опасными природными явлениями -землетрясениями, ураганами, штормами. Сами техногенные аварии икатастрофы при этом могут сопровождаться радиационными ихимическими повреждениями и заражениями, взрывами, пожарами,обрушениями. Типы и параметры поражающих факторов при этоммогут изменяться в весьма широких пределах.

234

Степень защищенности человека, государства, человечества, атакже среды обитания и жизнедеятельности от все нарастающихопасностей техногенных катастроф, несмотря на предпринимаемыеусилия во всем мире, пока не повышается. В силу целого радаважнейших политических, социальных, экономических,демографических факторов последнего десятилетия угрозынациональной безопасности России в техногенной сфере в ближайшейперспективе могут стать одними из доминирующих. Техногенныекатастрофы в свою очередь способны создавать и усиливать угрозы вуказанных выше социально-политической, экономической,демографической и военно-стратегической сферах.

Техногенные катастрофы характеризуются исключительновысокими градиентами усиления факторов, поражающих население иокружающую среду в моменты их возникновения и развития. Временапрямого воздействия поражающих факторов могут измеряться долямисекунд и часами, а их негативные последствия могут проявлятьсясотни и тысячи лет.

На основе анализа последствий и периодичности техногенныхаварий и катастроф можно выделить их следующие классы (см.рис. 6.2.1): планетарные, глобальные, национальные, региональные,местные, объектовые. По мере развития человечества и еговозможностей в промышленной и военной сферах все большевозрастают стратегические риски техногенных аварий и катастрофпервых четырех типов.

Рис.6.2.1 Типы аварий и катастроф [9]

235

Планетарные катастрофы с возможностью гибели жизни наЗемле связываются с такими катастрофическими природнымиявлениями, как столкновение Земли с крупными астероидами,имеющими скорости движения до 80 км/сек, а также сполномасштабными военными действиями с применениемсовременного ядерного и химического оружия массового поражения.

Глобальные катастрофы могут затрагивать территории рядасопредельных стран; периодичность таких катастроф оценивается в30-40 лет и более, число пострадавших в них более 100 тыс., аэкономический ущерб может превышать 100 млрд. долл. Такиепоследствия связываются с крупномасштабными техногеннымикатастрофами на ядерных реакторах гражданского и военногоназначения с расплавлением активной зоны, на предприятияхядерного цикла, на ядерных боеголовках, на мощныхракетоносителях, на атомных подводных лодках и надводных судах,на складах с химическим оружием и на крупных химическихпредприятиях с большими запасами сильно действующих ядовитыхотравляющих веществ.

Национальные катастрофы затрагивают территорииотдельных стран; их периодичность может характеризоватьсявременем 15-20 лет; при этом число жертв и пострадавших более 10тыс. человек, а экономические ущербы достигают 10 млрд. долл. иболее. Такие катастрофы могут возникать на указанных вышеобъектах, а также при транспортировках больших масс людей иопасных грузов, на пересечениях магистральных трубопроводныхсистем с транспортными линиями и линиями электропередач, припожарах на крупнейших промышленных и гражданских комплексах,при падениях самолетов на опасные объекты, при разрушенияхкрупных плотин и дамб.

Техногенные катастрофы регионального масштабазахватывают территории целых республик, краев и областей; ихпериодичность оценивается в 10-15 лет. Число жертв и пострадавшихв них может превышать тысячу человек, а экономический ущерб 1,0млрд. долл. Такого рода катастрофы вызываются теми же причинамии имеют те же последствия, что и национальные катастрофы.Дополнительно к ним можно отнести взрывы и пожары на объектах сопасными веществами, при крушениях поездов, судов и самолетов,при взрывах на металлургических комплексах, элеваторах, шахтах.

Локальные (местные) аварии и катастрофы создают ущербыдля городов и районов. Частота их возникновения существенно выше- менее одного года; пострадавшими в них оказываются сотни людей,

236

а экономический ущерб достигает 100 млн. долл. Спектр основныхпричин и источников локальных аварий и катастроф дополняетсяобрушениями и пожарами на промышленных и гражданскихсооружениях, при локальных выбросах радиоактивных иотравляющих веществ.

Объектовые аварии и катастрофы ограничиваютсятерриториями санитарно-защитных зон объекта; частота таких аварийи катастроф характеризуется временем до одного месяца; число жертви пострадавших находится на уровне десятков, а экономическийущерб - на уровне миллиона долл. Наиболее частыми здесь являютсяпожары, взрывы, столкновения и крушения транспортных средств,обрушения, провалы.

Такая классификация аварий и катастроф позволяет болееориентированно вести разработки методов и систем их анализа,прогнозирования и предотвращения.

6.2.2. КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РИСКОВ

Стратегические риски (R5) могут быть рассчитаны какпроизведение, сумма или интеграл соответствующих величин,подходы для расчета предложены Н.А. Махутовым [9]:

= \C(U)P(U)dU

где РЬ Ui - вероятности и ущербы от основных(дифференцированных) неблагоприятных событий; С - весовыефункции.

Отрезок времени А т, для которого можно определять риски RS9обычно принимается равным одному году (А г = 1год), и тогда прииспользовании логарифмических шкал вероятность Р5 наступлениянеблагоприятного события измеряется в величинах 10т 1/год (где т -показатель степени). В простейшем случае величины Ps оцениваютсякак частоты F наступления неблагоприятных событий в год.

Величины ущербов Us связываются с типом неблагоприятногособытия и могут измеряться большим числом параметров. Приоценках стратегических рисков ущербы Us могут оцениватьсячислами пострадавших людей N или экономическими потерями Е (врублях). По аналогии с рисками природно-техногенных катастроф длястратегических рисков можно в двойных логарифмическихкоординатах построить обобщенные кривые "P^-Us" типа "F-N"кривых (рис. 6.2.2).

237

IgF

ю4

«г*

10" /ff*ю1 ю1 to1 to? ю4

Рис. 6.2.2. Обобщенные кривые для оценки интегральных идифференциальных рисков

Фундаментальным свойством интегральных идифференциальных рисков является то, что росту ущербов Uсоответствует снижение вероятности Р (частоты) их возникновения, идиапазон изменения у величины Р больше (на 1 - 2 порядка), чем увеличины U.

Дифференцированные риски при их анализе и классификациисвязываются с источниками рисков и сферами жизнедеятельности.

Первые стратегические риски измеряются в относительномчисле летальных исходов на тысячу человек в год, вторые - вотносительной доле ВВП, характеризующей экономические потери вгод.

Анализ усложнения и насыщения потенциально опаснымиобъектами техногенной сферы всех промышленно развитых стран вушедшем столетии показал, что рост числа и тяжести последствийтехногенных катастроф подчиняется экспоненциальному закону.Возможности парирования угроз в техногенной сфере оказалисьограниченными, несмотря на выдающиеся достижения научно-технического прогресса практически во всех областях гражданской иоборонной промышленности.

Такие объекты техногенной сферы, как атомные итермоядерные энергоустановки, ракетно-космические системы,

238

ядерное и химическое оружие массового поражения, транспортныевоздушные, морские и наземные системы, гиганты энергетического ихимического комплексов, магистральные нефте-, газо-,продуктопроводы позволили, с одной стороны, преобразитьвозможности во всех областях деятельности мирового сообщества и, сдругой, создали неприемлемо высокие риски дальнейшемусуществованию человечества.

Величины Р для глобальных катастроф составляют 0,02+0,031/год, для национальных - 0,05ч+0,1 Угод , для региональных 0,5+11/год, для местных - 1+20 1/год, для объектовых - 10+500 1/год.Величины С/, включающие материальный, нематериальный, прямой,косвенный, экономический элементы ущербов, для указанных классовкатастроф снижаются от 1010+109 до 105+103 долл. на одну катастрофу(рис. 6.2.3). Таким образом, вариация Р достигает четырех порядков, аединичных ущербов U - семи порядков. Риски погибнуть илиполучить увечья в каждой из указанных катастроф измеряются общимчислом пострадавших от 106 до 10°, т.е. изменяются на шестьпорядков. В соответствии с этими данными совокупные риски отединичных техногенных катастроф могут изменяться в пределах от2-Ю8 долл./год до 5-Ю5 долл./год.

По мере снижения тяжести единичной катастрофы числообъектов техносферы увеличивается от единичных и мелкосерийныхдо крупносерийных и массовых. В среднем для России в последниегоды на одну национальную катастрофу приходится около 5региональных, около 100 местных и около 500 объектовых.

В целом интегральные риски для техногенных катастроф сучетом их числа и ущербов могут достигать 8+12 млрд.дол. в год, чтосоставляет значительную долю ВВП (до 0,05+0,07).

239

•т

t j Ядерные объекты\ Военные объекты

2 \

si

ХимияСтроительные объектыМеталлургияТранспорт

> ! Трубопроводы

10е

10*,

//

/У

10' —————Объекто-

УЩЕРБ

V/'/

//

/

ЛПЕРИОДОМ

Местные

,/

/г/'

//

//

/

^ocть

Регио-нальные

S

/ S/

/s

/

Нацио-нальные

/••' i

/

/ \————— 10Т ЭДОГЕНН#

Радиация

Отравляющиевещества

Взрывчатые"»««_1i0

Пожары

взрывы

Разругав ния

С тол кноввния

ОбрушенияА 4

Глобаль-ные

КАТАСТРОФЫ

Рис.6.2.3. Ущербы и периодичность техногенных катастроф (по [9]).

6.2.3. ПРОГНОЗ СТРАТЕГИЧЕСКИХ РИСКОВ

Прогноз стратегических рисков представляет довольно сложнуюзадачу. Для ее решения требуется выполнение научного анализаэкономических, технологических, экологических, социальных идругих факторов, определяющих развитие общества, с учетоммножества взаимосвязей и взаимозависимостей. Для обоснованияпрогноза стратегических рисков полезным являются подходы,предложенные участниками конференции по стратегическим рискам в2003 году и материалы статей этих участников в журнале«Управление риском» [10]. Мы предлагаем этот прогноз снекоторыми сокращениями и изменениями в авторском варианте.

По данным Государственных докладов о чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера/динамикаотносительного изменения общего числа ЧС и числа техногенных ЧСза последние 10 лет представлена на рис. 6.2.4 Наметившаяся после

240

1997-1998 гг. тенденция к снижению относительного числа(коэффициента изменения Кчс) техногенных катастроф явиласьрезультатом, с одной стороны, значительных усилий государственнойсистемы РСЧС, а с другой - общего падения до 50-55% ВВП иостановки большинства производств на потенциально опасныхобъектах. Это привело к тому, что в России за последнее десятилетиетехногенный риск, отнесенный к единице ВВП, увеличился в три раза.Указанное выше снижение Кчс в последние годы может вновьвозрасти после 2003-2005 гг., когда резко снизятся инвестиции впромышленность, возрастут износ основных фондов и ущербы оттехногенных катастроф.

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Рис. 6.2.4. Изменение коэффициента относительного роста числачрезвычайных ситуаций (по [9]).

Исходя из общей стратегии экономического развития России,особенностей современных технологических процессов, состоянияосновных производственных фондов, общего уровня безопасности втехногенной сфере и ряда других факторов, может быть сделан выводо том, что динамика техногенной опасности по годам новогодесятилетия будет неравномерной.

В целом можно прогнозировать некоторый общий росттехногенных опасностей и угроз в переходный период развитияэкономики в 2003-2005 годах. При этом доля ЧС по причинесверхнормативной изношенности основных фондов будетпреобладать в суммарной составляющей всех чрезвычайныхситуаций. В то же время доля ЧС, связанных с человеческим

241

фактором, будет уменьшаться по мере усиления государственногорегулирования, повышения ответственности за безопасностьпроизводства и жизнедеятельности населения.

В долгосрочной перспективе стратегические риски втехногенной сфере могут коренным образом измениться: на сменутехногенным рискам придут технологические риски, и основныеущербы могут возникать в связи с разрушением национальнойтехнологической базы.

Для оценки потенциала того или иного государства ныненедостаточно знать количественные показатели (сколько выплавилистали, произвели цемента, добыли нефти и газа и пр.).Существеннейшей характеристикой положения дел в народномхозяйстве той или иной страны теперь является уровень технологий:как, какими способами, при каких затратах материалов, энергии,человеческого труда достигнуты те или иные количественныепоказатели, как плавили сталь, производили цемент, добывали газ ит.д.

Сегодня мы вкладываем в слово «технология» смысл, несколькоотличающийся от принятого в справочной литературе. Технология -это прежде всего качественная характеристика современногопроизводства, включающая, помимо описания совокупностипроизводственных процессов (начиная от добычи или полученияисходных материалов и кончая готовым продуктом), также описаниестепени использования новейших достижений науки, степениоптимизации производственных процессов, степени урона,наносимого природе, обществу и человеку, и пр.

Технологический уровень производства сегодня следуетоценивать с учетом степени использования более гибких технологий,которые могут самостоятельно справляться с техническими отказамии с большим диапазоном человеческих ошибок и/или обеспечиваютдостаточное время для того, чтобы предпринять контрмеры.Необходима интеграция оценки риска в комплексную всестороннююоценку технологии или в решение конкретной задачи таким образом,чтобы полученные результаты могли быть использованы в процессепринятия решения.

Работа по снижению риска может быть очень плодотворной иполезной так как побуждает к созданию принципиально новыхтехнологий, материалов, конструкций, вынуждает людей критическиотноситься к своим потребностям и возможностям, к своему месту ироли в природе. Современные технологии выставили человеку досегодняшнего дня непривычные требования ответственности за своидействия.

242

Литература к разделу 6

1. Абросимов А.А. Управление промышленной безопасностью.- М: КМК Лтд., 2000. - 320 с.

2. Бебих Г.Ф. и др. Основная документация при разработке ивнедрении новых химико-технологических процессов.Метод, разработ. Вып.1 М.: Изд-во Хим. фак. моек, ун-та,1988.-35 с.

3. Абросимов А.А. Экология переработки углеводородныхсистем. Учебник / под. Ред. М.Ю. Доломатова, Э.Г.Теляшева. - М.: Химия, 2002. - 608 с.

4. Лицензирование видов деятельности, связанных сповышенной опасностью промышленных производств(объектов) и работ: Сб. нормативно-правовых актов(часть I).- М.: Госгортехнадзор России. НПО. ОБТ, 1993.-96с.

5. Лозовой В. Д. Система экспертизы промышленнойбезопасности // Безопасность труда в промышленности. -2000.- № 2.- с. 2.

6. Положение о порядке оформления декларациипромышленной безопасности и перечне сведений,содержащихся в ней (утверждено постановлениемГосгортехнадзора России от 07.09.99 № 66 изарегистрировано Минюстом России от 07.10.99 № 1926)

7. Правила страхования (стандартные) гражданскойответственности организаций, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты, за причинение вреда жизни,здоровью или имуществу других лиц и окружающейприродной среде, утвержденные Всероссийским союзомстраховщиков 23.02 1998 г. на 32 стр. в 1 экз.

8. Воробьев Ю.Л. Национальная безопасность и управлениестратегическими рисками в России. - Управление риском. -2002. - спец. выпуск, с.с. 4-9

9. Махутов Н.А. Оценки и прогнозы стратегических рисков втехногенной сфере. // Управление риском. - 2002. - спец.выпуск, с.с. 59-65

243

Ю.Материалы Всероссийской научно-практическойконференции «Стратегические риски чрезвычайныхситуаций: оценка и прогноз», 15-16 апреля 2003г. Москва //Управление риском, спец. выпуск, 2002. - 88с.

11 .Меньшиков В.В. и др. Safety management at the IndustrialEnterprises. Training course ITL. 02. Project COWI LTD(Denmark). CD - электронное издание на русском языке. М.:TASIS, 2002.

244

Вопросы и задачи к разделу 61. Какие принципы государственного управления системой

промышленной безопасности вам известны?2. Назовите содержание декларации промышленной безопасности.3. Назовите составляющие компоненты промышленной

безопасности.4. Каковы основные причины ошибок технического персонала

предприятий?5. Какие особенности и структуру имеют тренинговые системы

промышленной безопасности?6. Перечислите основные задачи в системе подготовки

специалистов по промышленной безопасности.7. Перечислите основные требования федерального закона "О

промышленной безопасности опасных производственныхобъектов" от 21.07.1997 г. № 116 ФЗ, которые направлены напредупреждение аварий на опасных производственных объектахи обеспечение готовности организаций, эксплуатирующихопасные производственные объекты, к локализации иликвидации последствий аварийных ситуаций.

8. Какие объекты принадлежат обязательной экспертизепромышленной безопасности?

9. Какие цели и требования предъявляются к организациипромышленной экспертизы?

10.Какие обязательные аспекты промышленной безопасностисодержит декларация промышленной безопасности?

11 .Стратегический риск - особенности категории.12.Алгоритм создания стратегических рисков в техногенной сфере.13.Количественная характеристика стратегических рисков.И.Прогноз динамики техногенной опасности нового десятилетия.

245

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВОБЛАСТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ, БЕЗОПАСНОСТИЧЕЛОВЕКА И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

Термины, использованные в предлагаемом ниже краткомпонятийно-терминологическом словаре, приведены в строгоесоответствие с основополагающими и общетехническимигосударственными стандартами, используемыми взаконодательстве РФ (по Кузьмину И.И., 1997).1. БЕЗОПАСНОСТЬ

Состояние защищенности каждого отдельного лица иОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ от чрезмерной ОПАСНОСТИ.

В мировой научной литературе такая формулировка являетсяпрактически канонизированной. Она представляет собой аналогиюопределения этого термина, используемого в Законе РоссийскойФедерации "О безопасности". Закон РФ "О безопасности"декларирует:

"Безопасность - состояние защищенности жизненно важныхинтересов личности, общества и государства от внутренних ивнешних угроз".2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ (техногенная, социально-экономическая,военная) БЕЗОПАСНОСТЬ.

Состояние защищенности каждого отдельного лица общества иокружающей его среды от чрезмерной экологической(техногенной, социально-экономической или военной) опасности.3. ОКРУЖАЮЩАЯ (человека) СРЕДА

Совокупность на данный момент абиотической, биотической исоциальной сред, способных совместно и непосредственнооказывать прямое или косвенное, немедленное или отдаленноевоздействие на людей и их хозяйство, на животные, растительныеи другие организмы.

Следует отметить, что согласно определению Международнойкомиссии по окружающей среде и развитию, созданной под эгидойООН, "... ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА не существует отдельно отчеловеческих амбиций, действий и потребностей, но"ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА" - это то, где все мы живем, а развитие- это то, что мы делаем, пытаясь улучшить свою судьбу. Онинеразрывны".

246

4. ПРИРОДНАЯ СРЕДАОкружение, совокупность природных условий существования

человеческого общества, животных, растительных и другихорганизмов, незначительно измененная деятельностью людей, накоторую прямо или косвенно воздействует человечество, с которойоно связано хозяйственной деятельностью.

Из принятого определения термина "окружающая среда"однозначно следует, что состояние защищенности окружающейсреды определяется состоянием защищенности общества иприродной Среды.

5. ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДСТОЯЩЕЙЖИЗНИ

Число лет, которые в среднем предстоит прожить представителюданного поколения при предположении, что смертностьпредставителей данного поколения при переходе его из однойвозрастной группы в другую будет равна современному уровнюсмертности в этих возрастных группах.

Величина средней ожидаемой продолжительности предстоящейжизни (СОППЖ) в современных научных исследованиях побезопасности находит все более широкое использование какпоказатель состояния безопасности населения.

6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НОРМАТИВСтепень максимально допустимого вмешательства человека в

экосистемы, обеспечивающая сохранение экосистем желательнойструктуры и динамических качеств (т. е. воздействия, не ведущегок опустыниванию).

Указанные рамки определяются как желательными для человекасостояниями экосистем (фазами их сукцессии или дигрессии,преобразования), его социально-биологической выносливостью,так и хозяйственными соображениями.

Так как целью безопасности является не только защита здоровьянаселения, но и защита окружающей его природной среды, то вединицы для измерения безопасности помимо величины среднейожидаемой продолжительности предстоящей жизни (СОППЖ),необходимо включить и показатели, которые бы количественноопределяли состояние природной среды.

7. ОПАСНОСТЬСитуация в ОКРУЖАЮЩЕЙ ЧЕЛОВЕКА СРЕДЕ, в которой

при определенных условиях (случайного или детерминированногохарактера) возможно возникновение факторов ОПАСНОСТИ,

247

способных привести к одному или совокупности из следующихнежелательных последствий для человека и ОКРУЖАЮЩЕЙ егоСРЕДЫ:- отклонению здоровья человека от среднестатистического

значения, т. е. к заболеванию или даже смерти человека;- ухудшению КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ ЧЕЛОВЕКА

СРЕДЫ, обусловленное нанесением материального илисоциального УЩЕРБА (нарушением процесса нормальнойхозяйственной деятельности, потерей того или иного видасобственности и т.д.) и/или ухудшением качества ПРИРОДНОЙСРЕДЫ.

8. ИСТОЧНИК ОПАСНОСТИЛюбая деятельность или состояние окружающей среды,

способные привести к реализации опасности и возникновению вокружающей среде факторов опасности.

9. ФАКТОРПричина, движущая сила какого-либо процесса, явления,

определяющая его характер или отдельные его черты.Существенное обстоятельство в каком-нибудь процессе, явлении.

10. ФАКТОР ОПАСНОСТИСоставляющая какого-либо опасного процесса или явления,

вызванная источником опасности (т.е. опасной ситуацией) ихарактеризуемая физическими, химическим и, биологическимидействиями, которые определяются соответственнымипараметрами.

Ввиду многочисленности и многообразия факторов опасности,которые могут возникнуть в окружающей среде, очень важновыработать и принять их рациональную классификацию. Онаможет быть построена либо по источникам, обуславливающимсуществование или появление в окружающей среде того или иногоопасного фактора, либо по особенностям реакции живыхорганизмов (включая человека) или других составляющихокружающей среды, подвергающихся воздействию этих факторов,либо на какой, либо другой основе.

11. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ОПАСНОСТИ(ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ ФАКТОРЫ)

Факторы, обусловленные причинами природного характера(неблагоприятными для жизни человека, животных, растенийклиматическими условиями, физико-химическими

248

характеристиками почв, воды, атмосферы и функциональнымихарактеристиками экосистем; природными бедствиями икатастрофами и т. д.).

12. С01ЩАЛБНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫОПАСНОСТИ

Факторы, обусловленные причинами социального,экономического, психологического характера (недостаточнымуровнем питания, здравоохранения, образования, обеспеченияматериальными благами; нарушенными общественнымиотношениями; недостаточно развитыми социальными структурамии т. д.).

13. ТЕХНОГЕННЫЕ (ИЛИ АНТРОПОГЕННЫЕ) ФАКТОРЫОПАСНОСТИ

Факторы, обусловленные хозяйственной деятельностью людей(чрезвычайными выбросами и сбросами в окружающую средуотходов хозяйственной деятельности в условиях ее нормальногофункционирования и в аварийных ситуациях; необоснованнымиотчуждениями территорий под хозяйственную деятельность;чрезмерным вовлечением в хозяйственный оборот природныхресурсов; иными связанными с хозяйственной деятельностьюподобными негативными процессами, актами или решениями).

14. ВОЕННЫЕ ФАКТОРЫФакторы, обусловленные работой военной промышленности

(транспортировкой военных материалов и оборудования,испытанием образцов оружия и его уничтожением)функционированием военных объектов и всего комплекса военныхсредств в случае военных действий.

15. ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯСостояние, при котором в результате возникновения источника

чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории илиакватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельностилюдей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущербимуществу населения, народному хозяйству и окружающейприродной среде.

Примечание: различаются чрезвычайные ситуации по характеруисточника (природные, техногенные, биологические, социальные ивоенные) и по масштабам (глобальные, местные и локальные иличастные).

249

16. ИСТОЧНИК ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИОпасное природное явление, авария или катастрофа, широко

распространенное заболевание людей, сельскохозяйственныхживотных или растений, а также применение современных средствпоражения, в результате чего произошла или может возникнутьчрезвычайная ситуация.

17. ОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЬШАЙНОЙ С1ПТАЦИИСостояние, при котором создалась или вероятна угроза

возникновения поражающих факторов и воздействий источникачрезвычайной ситуации на население, объекты народногохозяйства и окружающую среду.

18. РИСКМера для количественного измерения ОПАСНОСТИ,

представляющая собой векторную (т. е. многокомпонентную)величину, измеренную, например, с помощью статистическихданных или рассчитанную с помощью имитационных моделей,включающую следующие количественные показатели:

— величину УЩЕРБА от воздействия того или иного опасногофактора;

— вероятность возникновения (частоту возникновения)рассматриваемого опасного фактора;

— неопределенность в величинах, как УЩЕРБА, так ивероятности.

19. УЩЕРБФактические или возможные экономические и социальные

потери (отклонение ЗДОРОВЬЯ человека отсреднестатистического значения, т. е. его болезнь или даже смерть;нарушение процесса нормальной хозяйственной деятельности;утрата того или иного вида собственности и т. д. и/или ухудшенияПРИРОДНОЙ СРЕДЫ вследствие изменении в ОКРУЖАЮЩЕЙчеловека СРЕДЕ), возникающие в результате каких-то событий,явлений, действий.

20. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ РИСКВероятность поражающих воздействий определенного вида

(смертельный исход, нетрудоспособность, серьезные травмы безпотери трудоспособности, травмы средней тяжести инезначительные повреждения), возникающих при реализацииопределенных ОПАСНОСТЕЙ в определенной точке пространства(где может, находится индивидуум).

250

21. СОЦИАЛЬНЫЙ РИСКЗависимость вероятности нежелательных событий (или частоты

их возникновения), состоящих в поражении определенного числалюдей, подвергающихся поражающим воздействиямопределенного вида при реализации определенныхОПАСНОСТЕЙ, от этого числа людей.

22. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫПредотвращение, ограничение и уменьшение негативного

воздействия последствий Стихийных бедствий, аварий иликатастроф либо хозяйственной и производственнойДЕЯТЕЛЬНОСТИ людей на здоровье и благосостояние человека, иОКРУЖАЮЩУЮ его ПРИРОДНУЮ СРЕДУ.

23. КОНТРОЛЬ ЗА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙНаблюдение за состоянием ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ и ее

изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности,проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы,рациональному использованию природных ресурсов,оздоровлению ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, соблюдению требованийприродоохранного законодательства и нормативов КАЧЕСТВАОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, осуществляемая специальноуполномоченными государственными органами.

24. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЛюбой технический, промышленный или хозяйственный проект,

законодательное положение, политический акт, программа илиразработка, касающаяся человека и ОКРУЖАЮЩЕЙ его СРЕДЫ.

25. КАЧЕСТВОФилософская категория, выражающая существенную

определенность объекта, благодаря которой он является именноэтим, а не иным.

КАЧЕСТВО - объективная и всеобщая характеристикаобъектов, обнаруживающаяся в совокупности их свойств, т. е.КАЧЕСТВА - совокупность существенных признаков, свойств,особенностей, отличающих предмет или явление от других ипридающих ему определенность. 2. То или иное свойство,признак, определяющий достоинство чего-нибудь.

26. КАЧЕСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ (человека) СРЕДЫСтепень соответствия состояния ОКРУЖАЮЩЕЙ (человека)

СРЕДЫ потребностям человека и других живых организмов.

251

27. КАЧЕСТВО ЖИЗНИСовокупность условий, обеспечивающих (или не

обеспечивающих) соответствие среды жизни человека егопотребностям.

Понятие "качество жизни" в общем случае, до тех пор, пока ононе будет квонтифицировано, представляет собой весьма условный,субъективный показатель. Его необходимо уточнить иквонтифицировать с помощью системы критериев или одногокомплексного критерия, в который могут войти, например средняяожидаемая продолжительность предстоящей жизни, общаязаболеваемость, жилищные условия, занятость, уровень доходов,образовательный уровень, возможность удовлетворения позна-вательных, эстетических и других культурных потребностей.Проблема состоит в выборе критериев и придании каждому из нихотносительного веса, что можно сделать экспертно, но лишь всвете той или иной философии, исходя из сложившихся в обществестереотипов.

В связи с этим представляется важным указать на введенныеООН два новых понятия, получивших в последнее время в ееофициальных документах широкое использование: "Индексобщественного развития" и "Индекс прав человека". ООНрассматривает эти два понятия в качестве важнейшихинтегральных показателей ("индикаторов"), характеризующихкачество жизни в процессе развития общества.

Индекс общественного развития представляет собойкомбинацию трех показателей:

— здоровья (долгожительства), в качестве критерия которогоиспользуется средняя ожидаемая продолжительность предстоящейжизни. Долгая жизнь увеличивает вероятность для человекамаксимально развить свои способности и реализоватьпоставленные цели;

— знания (осведомленности), в качестве критерия которогоиспользуется продолжительность периода времени, отводимого вобществе на образование среднестатистического человека. Знаниепредоставляет человеку необходимые условия полученияинформации, позволяющей ему реализовать свой потенциалоптимальным образом, осуществить успешные экономическиепреобразования;

— уровня потребления, в качестве критерия которогоиспользуется валовой национальный продукт на душу населения,выраженный в паритетной покупательной способностинациональной валюты.

252

Индекс прав человека рассчитывается по специальной методикеи выражается в относительных единицах в диапазоне 0 — 1:0 —полное отсутствие гражданских прав у членов общества, 1 — ихполное удовлетворение.

28. ТЕХНОЛОГИЯСовокупность методов обработки, изготовления, переработки

сырья, материалов или полуфабрикатов в совокупности сприборно-аппаратным оформлением, применяется в процессепроизводства для получения готовой продукции.

29. ТЕХНОЛОГИЯ С "ВНУТРЕННЕЙ ПРИСУЩЕЙБЕЗОПАСНОСТЬЮ"

Технология, предусматривающая подавление опасностей (и/илисущественное уменьшение последствии недопустимых отклоненийот технологического регламента) с использованием специальныхмеханизмов, а не путем включения специальных системобеспечения безопасности.

30. ПОСЛЕДСТВИЯМера ожидаемых воздействий в результате реализации какого-

либо варианта исхода аварий.

31. АНАЛИЗ ПОСЛЕДСТВИЙАнализ ожидаемых воздействий в результате реализации того

или иного варианта исхода аварии, проводимый без учета частотыили вероятности.

32. УПРАВЛЕНИЕ РИСКОМРазработка и обоснование оптимальных программ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, призванных эффективно реализовать решения вобласти обеспечения БЕЗОПАСНОСТИ. Главный элемент такойДЕЯТЕЛЬНОСТИ — процесс оптимального распределенияограниченных ресурсов на снижение различных видов РИСКА сцелью достижения такого уровня БЕЗОПАСНОСТИ населения иОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, какой только возможен с точки зренияэкономических и социальных факторов. Этот процесс основан наМОНИТОРИНГЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

В самом общем случае в определение термина "УПРАВЛЕНИЕРИСКОМ" следует включить еще один, помимо указанного, аспектуправления: КОНТРОЛЬ ЗА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ.

253

Учебное издание.

Опасные химические объекты и техногенный риск.

Валерий Викторович МеньшиковАлександр Анатольевич Швыряев

Учебное пособие.

Под общей научной редакцией В.В. МеньшиковаТехническая редакция и компьютерная верстка Т.В. Захаровой

Издание осуществлено в авторской редакции.

Подписано в печать ^< , uff. 200^ года. Заказ № б .Формат 60х90/1б. Усл. печ. л. /<^ О . Тираж РЯД экз.

гпечатано на ризографе в отделе оперативной печати и информац!Химического факультета МГУ.