41

The Probation Services role in protecting human trafficking victims

Atribuiile Serviciului de Probaiune n domeniul proteciei victimelor

traficului de fiine umane

Monica MILCIC

Student in a Probation Master Program

Bucharest University

Abstract: There is a substantial gap that exists in information respective to human trafficking.

This epidemic is not only a national issue but a transnational issue that requires a collaborative

and effective approach at all levels of government across all Nations. Social reality requires the

idea of coordinating and developing an action plan for cooperation between governments and

non-governmental organizations (NGOs). The phenomenon of human trafficking has long

exceeded the boundaries of a country or a region, becoming a destabilizing factor of significant

proportions and demoralized. Cooperation between countries of origin, transit and destination for

people today is a prerequisite. Only through joint efforts can be overcome dangers this human

scourge. Fortunately, there are national legislation and regulations governing the implementation

of this, which are designed to assist victims of violent crimes. These structures provide work at

the request of the victim(s); however, it is obstructed by the inefficiency of the Departments of

Social Protection.

Key words: human trafficking, victim, probation

Abstract: O lacun enorm o constituie lipsa de informaie despre cele doua aspecte analizate n

aceast lucrare, pe de o parte amploarea i consecinele traficului de fiine umane, iar pe de alt

parte, atribuiile i necesitatea implicrii Serviciului de Probaiune n reintegrarea victimelor

acestui fenomen. Traficul de fiine umane este nu doar o problem naional, ci una

transnaional i care necesit o abordare adecvat i eforturi comune din partea tuturor

guvernelor din regiune prin structurile sale cu atribuii n asistena victimelor acestui flagel. n

42

prezent, experiena Serviciului de Probaiune din Romnia, cu atribuii n domeniul traficului,

este relativ limitat, dar practica activitilor din domeniu dovedete c activitatea de prevenire,

combatere i asistare a victimelor traficului de persoane se afl n proces de ascensiune avnd

numeroase rezultate recunoscute la nivel naional i internaional. Din fericire, la nivel naional

exist o legislaie i un regulament de implementare a acesteia, n vederea asistrii victimelor

supuse infraciunilor cu violen.

Cuvinte cheie: trafic fiine umane, victim, probaiune

Serviciul de Probaiune n Romnia. Delimitri conceptuale

Serviciul de Probaiune este un organism specializat n Romania, a carui genez a fost

determinat n principal de contientizarea problemelor cu care se confrunt mediul penitenciar,

precum i ca urmare a dorinei de promovare i extindere a aplicrii sanciunilor neprivative de

libertate.

Cercetrile tiinifice de ordin sociologic i statistic, realizate n Romania, asupra

fenomenului infracional au pus n eviden efectele pozitive ale activitilor desfurate n cadrul

Serviciului de Probaiune, precum i evidenierea necesitii unei dezvoltri imediate la nivel

regional, precum i naional al strategiei de organizare i functionare a acestor organisme

specializate.

Putem defini probaiunea ca sanciune neprivativ de libertate. n ordine istoric-cronologic

"probation" este una dintre primele sanciuni comunitare, "intermediare" reglementate ca msur

alternativ la pedeapsa privativ de libertate. Apariia sa a fost determinat, pe de-o parte, de necesitatea

dezvoltrii sistemelor judiciare adaptate delicvenei juvenile, iar pe de alta, de apariia unor noi curente n

criminologie care pledeaz pentru controlul infracionalitii din afara sistemului justiiei penale. Ea

reflect mutaii eseniale la nivelul filosofiei tradiionale a pedepsei i funciilor sale.

n legislaia romn, sensul termenului de "probaiune" are cu totul alte conotaii. El se

refer la sistemul probelor reglementate n cadrul diferitor ramuri ale drepturlui procesual civil,

penal, etc. n timp ce traducerea termenului de "probation" prin "reabilitare i supraveghere"

reflect parial coninutul i natura instituiei, nici el nu surprinde o trstur esenial a acestui

tip de sanciune comunitar - respectiv, aceea de perioad de ncercare.

43

n ce privete definirea probaiunii, literatura de specialitate apreciaz c nu exist un concept

care descrie i explic unitar aceast sanciune comunitar. "Sistemele de probaiune reflect

particularitile de timp i spaiu, culturale, economice, ale politicilor i practicii penale dint-un anumit

stat, pstrnd ns, n acelai timp, cteva trsturi fundamentale comune, precum i identitatea i

orientarea profesional a consilierilor de probaiune." 11

n vederea reintegrrii sociale a persoanelor care au svrit infraciuni, meninute n stare

de libertate, i a supravegherii executrii obligailor stabilite de instana de judecat n sarcina

acestora, se nfiineaz, sub autoritatea Ministerului Justiiei, serviciile de reintegrare social a

infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate, denumite n

continuare servicii de reintegrare social i supraveghere, ca organisme specializate, fr

personalitate juridic.12

Principalele atribuii ale serviciilor de probaiune se refer la:

a) supravegherea respectrii de ctre persoana condamnat a urmtoarelor msuri: prezentarea, la

datele fixate, la Serviciul de probaiune; anunarea, n prealabil, a oricrei schimbri de domiciliu,

reedin sau locuin i a oricrei deplasri care depete 8 zile; comunicarea i justificarea

schimbrii locului de munc; comunicarea oricror informaii prin care pot fi controlate

mijloacele de existen;

b) supravegherea executrii obligaiilor impuse condamnatului de ctre instan, cum ar fi,

desfurarea unei activiti sau participarea la un curs de nvmnt ori de calificare, obligaia de

a nu frecventa anumite locuri stabilite, de a nu intra n legtur cu anumite persoane, de a nu

conduce nici un vehicul sau obligaia de a se supune msurilor de control, tratament sau ngrijire,

n special n scopul dezintoxicrii;

c) supravegherea executrii obligaiilor impuse minorului de ctre instan, precum, obligaia de a

nu frecventa anumite locuri stabilite, de a nu intra n legtur cu anumite persoane, de a presta o

activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public;

11 Harris, R. (1995): "Reflections on Comparative Probation" n K. Hamai, R. Ville, R. Harris, M. Hough and U. Zvekic (eds.) "Probation Round the World. A Comparative Study" London and New York: Routledge 12 Ordonana NR.92 din 29 august 2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii pedepsei neprivative de libertate, publicat n Monitorul Oficial nr. 423/1 septembrie 2000

44

d) ntocmirea la cererea instanelor de judecat sau a organelor de urmrire penal, a referatelor

de evaluare cu privire la persoanele inculpate;

e) colaborarea cu instituiile publice n vederea executrii msurii obligrii minorului la prestarea

unei activiti neremunerate ntr-o instituie de interes public;

f) consilierea individual a infractorilor n ceea ce privete comportamentul social, de grup i

individual;

g) programe speciale de protecie, asisten social i juridic a minorilor i tinerilor care au

svrit infraciuni;

h) resocializarea infractorilor care solicit s participe la astfel de programe, pentru sprijinirea

acestora n respectarea condiiilor impuse de instana de judecat i pentru reintegrarea lor socil

i) identificarea locurilor de munc disponibile, a cursurilor colare, precum i a celor de calificare

sau recalificare profesional pentru persoanele aflate n evidena serviciului.

O alt atribuie important este prevzut de Legea nr. 211/2004, serviciile de probaiune

fiind competente s ofere consiliere psihologic i alte forme de asisten unor categorii de

victime ale tentativei la infraciunile de omor, omor calificat i omor deosebit de grav,

ale infraciunilor de lovire sau alte violene i vtmare corporal svrite asupra membrilor

familiei, ale infraciunii de vtmare corporal grav, ale infraciunilor intenionate care au avut

ca urmare vtmarea corporal grav a victimei, ale infraciunilor de viol, act sexual cu un minor,

perversiune sexual i corupie sexual, ale infraciunii de rele tratamente aplicate minorului,

precum i ale infraciunilor prevzute n Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea

traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare.

n scopul asigurrii proteciei victimelor infraciunilor, prezenta legea 211/2004

reglementeaz unele msuri de informare a victimelor infraciunilor cu privire la drepturile

acestora, precum i de consiliere psihologic, asisten juridic gratuit i compensaie financiar

de ctre stat a victimelor unor infraciuni.

Consilierea psihologic a victimelor infraciunilor se asigur, de ctre serviciile de

protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, care funcioneaz pe lng tribunale.

Consilierea psihologic asigurat de serviciile de protecie a victimelor i reintegrare

social a infractorilor se acord gratuit, la cerere, pentru victimele tentativei la infraciunile de

omor, omor calificat i omor deosebit de grav, prevzute la art. 174-176 din Codul penal, pentru

45

victimele infraciunilor de lovire sau alte violene i vtmare corporal, svrite asupra

membrilor familiei, prevzute la art. 180 alin. 11 i 21 i art. 181 alin. 11 din Codul penal, ale

infraciunii de vtmare corporal grav, prevzut la art. 182 din Codul penal, ale infraciunilor

intenionate care au avut ca urmare vtmarea corporal grav a victimei, ale infraciunilor de

viol, act sexual cu un minor, perversiune sexual i corupie sexual, prevzute la art. 197, 198,

art. 201 alin. 2-5 i la art. 202 din Codul penal, ale infraciunii de rele tratamente aplicate

minorului, prevzut la art. 306 din Codul penal, precum i pentru victimele infraciunilor

prevzute de Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu

modificrile i completrile ulterioare.

Consilierea psihologic gratuit se acord victimelor infraciunilor dac infraciunea a fost

svrit pe teritoriul Romniei sau dac infraciunea a fost svrit n afara teritoriului

Romniei i victima este cetean romn sau strin care locuiete legal n Romnia. Consilierea

psihologic gratuit asigurat de serviciile de protecie a victimelor i reintegrare social a

infractorilor se acord pe o perioad de cel mult 3 luni, iar n cazul victimelor care nu au mplinit

vrsta de 18 ani, pe o perioad de cel mult 6 luni. Victimele traficului de persoane i ale violenei

n familie beneficiaz i de msurile de protecie i de asisten prevzute de Legea nr. 678/2001,

cu modificrile ulterioare, sau, dup caz, de Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea

violenei n familie, cu modificrile i completrile ulterioare.

Volumul de activitate a crescut n perioada 2003 - 2005 n procent de 150%. Dac n

2003, serviciile aveau n eviden 5.943 de persoane, n 2005 acestea au nregistrat un numr de

15.230 de persoane.

La aceasta se adaug un volum suplimentar de activiti ce rezult din acordarea

serviciilor de consiliere psihologic i alte forme de asisten victimelor infraciunilor. De la

intrarea n vigoare a Legii nr.211/2004 (1 ianuarie 2005) pn la sfritul anului 2005, au

beneficiat de consiliere psihologic i alte forme de asisten un numr de 163 de victime.

Definirea fenomenului de trafic de fiine umane

Traficul de persoane ncalc principiile fundamentale ale drepturilor omului cum sunt:

demnitatea uman, libertatea personal, libertatea de micare, dreptul la via privat,

46

autodeterminarea i interzicerea sclaviei i a practicelor ce in de aceasta (toate principiile expuse

n Documentele pentru Drepturile Omului precum: Declaraia Universal pentru Drepturile

Omului, Convocarea Internaional pentru Drepturile Civile i Politice, Convenia pentru

Eliminarea Sclaviei).13

Definit i ca sclavie modern, traficul reprezint o ameninare pentru libertatea,

ntegritatea fizic i psihic i uneori, chiar pentru viaa celor care i cad prad.

Pentru diminuarea consecinelor acestui fenomen asupra victimelor sale, s-a creat la

nivelul fiecrui stat care se confrunt cu acest flagel un sistem de protecie social. Protecia

social a victimelor traficului de fiine umane se refera la ansamblul de msuri, politici,

instituii, organisme care asigur sprijinul persoanelor i grupurilor aflate n dificultate i care nu

pot s realizeze prin efort propriu condiii normale, minime de via.14

Prin sistemul de protecie social creat pentru victimele traficului de persoane se caut

posibiliti de redistribuire a resurselor materiale i umane ale colectivitii ctre victimele

fenomenului n vederea eliminrii efectelor distructive ale traficului de persoane. Acest sistem de

protecie are ca obiective principale: reintegrarea victimelor n viaa normal prin stimularea

forelor active, a creterii capacitii lor de a face fa problemelor generate de condiia lor de

victim, precum i scderea perioadei de criz prin mobilizarea eforturilor proprii.

Drepturile victimelor traficului de fiine umane sunt prevzute att de o serie de convenii

internaionale, ct i de legislaiile naionale ale statelor care au aderat la acestea. Numai prin

exercitarea acestor drepturi, victimele vor primi asisten i protecia la care sunt ndrituite.

Includerea n legislaiile naionale a tuturor drepturilor victimelor traficlului de fiine umane,

asigurarea exercitrii acestora, precum i prevederea unui set de faciliti care s asigure

reintegrarea acestora n societate reprezint o buna practic pe care statele ar putea s o urmeze.

13 Abraham, Pavel, Legislaie n Asisten Social - reglementri internaionale, vol. I, Bucureti, Ed. Naional, 2000, p 23 14 Ctlin, Zamfir, Lazr, Vlsceanu , Dicionar de sociologie, Bucureti , Ed. Babel, 1993, p 465

47

Controlul exercitat asupra victimei

Pe parcursul procesului de traficare recrutorii utilizeaz o serie de msuri coercitive

pentru a controla victima. Traficantul i poate pstra investiia i profit de pe urma exploatrii

victimei, atta timp ct aceasta este dependent de el. Mecanismele de control sunt diverse i pot

fi utilizate concomitent sau n mod izolat.

Confiscarea documentelor

Traficanii recurg adesea la confiscarea paapoartelor sau a documentelor de cltorie ale

victimelor. Fr acte, victimele nu se pot identifica, iar statutul lor este prezumat ilegal. Aceast

situaie determin imposibilitatea victimei de a cuta i cere ajutor. Majoritatea victimelor

provin din state unde instituia poliiei este privit ca una de represie i nu de asisten, ceea ce

constituie un alt avantaj pentru traficant: victimele nu doresc s contacteze poliia.15

Izolarea

Victimele sunt inute n locuri i condiii care nu le permit comunicarea sau orice alt

contact social. Victimele nu pot primi sau trimite scrisori, telefoane. Izolarea este o alt metod

prin care trafcantul i consolideaz controlul i previne evadrea victimei.

Violena, antajul i ameninarea cu violena

Traficanii utilizeaz violena ca cel mai eficient mecanism de pstrare a controlului

asupra victimei. Deseori, victimele sunt btute, violate, private de libertate, de mncare, sunt

drogate i chiar ucise n faa altor victime. Formele de abuz pot fi utilizate i ca pedeaps pentru

neascultare sau pentru atenionare.

n cazurile de exploatare sexual, ameninarea de a dezvlui familiei victimei faptul c

ele sunt prostituate este un alt mecanism de control. Traficanii fac fotografi n timpul exploatrii

victimei, amenin c vor face publice familiei acele fotogarfii.16

15 *** Alternative Sociale (2003), Raport anual, Iai, p 17 16 Daniela, Creu ,Bune practici juridice regionale. Manual n asistena victimelor trafucului de fiine umane, Chiinu , Ed. Centrul pentru Prevenirea Traficului de femei, 2007, p 13

48

Un alt mecanism de control este ameninarea de a aplica violena asupra familiei

victimei. Pentru a nu pune n pericol viaa membrilor familiei, victimele sunt obediente i

exclud posibilitatea evadrii.

Sistemul de sclavie cauzat de datorie

Traficanii sunt contieni de faptul c victimele nu i pot face singure aranjamentele de

cltorie, din cauza problemelor financiare. Este evident c traficanii se ofer s le mprumute

bani, astfel n baza datoriei, se creeaz legtura dintre victima i traficant. Traficanii se asigur

c prin aceast datorie, victima va putea fi determinat s se angajeze n activitatea planificat.

Este cert c sumele care sunt solicitate victimelor depesc cu mult cheltuielile reale ale

traficantului. Astfel, victimele devin dependente de traficant pn la plata acestor datorii

excesive i ireale. Exist, de asemenea, cazuri cand victimele sunt constrnse s lucreze

mpotriva voinei lor pentru a putea acoperi sumele de cumprare vnzare pltite iniial de

traficant.17

Drepturile victimelor traficului de fiine umane

Drepturile victimelor traficului de fiine umane sunt prevzute att de o serie de convenii

internaionale, ct i de legislaiile naionale ale statelor care au aderat la acestea. Numai prin

exercitarea acestor drepturi, victimele vor primi asisten i protecia la care sunt ndrituite.

Includerea n legislaiile naionale a tuturor drepturilor victimelor traficlului de fiine umane,

asigurarea exercitrii acestora, precum i prevederea unui set de faciliti care s asigure

reintegrarea acestora n societate reprezint o buna practic pe care statele ar putea s o urmeze.

Drepturile victimelor traficului de persoane pot fi divizate n patru categori, n dependen

de etapa de reabilitare post-trafic n care se afl victima:18

1. Drepturi la etapa repatrierii

2. Drepturi la etapa situaie de criz

3. Drepturi la etapa desfurrii procesului penal 17 ibidem 18 Alternative Sociale, Ghid de informare n domeniul traficului de persoane. Prevenire. Combatere. Asistena victimelor, Iai, 2006, p 21

49

4. Drepturi la eptapa reintegrrii sociale

nainte de a prezenta dreprurile victimei, trebuie mentionat faptul c acordarea serviciilor

de protecie i asisten nu trebuie condiionat de cooperarea victimei cu organele de urmrire

penal.

Drepturile victimei la etapa repatrierii

a) Victima traficului de fiine umane are dreptul de a fi repatriata fr ntrziere nejustificat i

prin asigurarea securitii.

b) Victima are dreptul s i se elibereze n mod gratuit documentele necesare pentru repatriere.

c) Victima are dreptul s fie informat de ctre oficiile consulare ale misiunilor diplomatice cu

privire la drepturile sale.

d) Victima are dreptul s beneficieze de protecia i asistena unui diplomat special desemnat n

cadrul producerii de repatriere pe durata ederii n ara de destinaie i de tranzit.

Drepturile victimei n etapa situaiei de criz

Dup ce victima a fost repatriat, aceasta are dreptul s beneficieze de un complex de

servicii sociale, care o vor iniia n procesul de reabilitare a victimei.

a) Victima are dreptul s fie cazat n centre de asisten i protecie a victimelor traficului de

fiine umane, dac vor cere personal acest lucru. Fiind cazate n aceste centre, victimele au

dreptul s beneficieze de hran, condiii de igien personal, paz i protecie, asisten pentru

contactarea rudelor.

b) Victimele traficului de fiine umane au dreptul s beneficieze de asisten medical gratuit n

instituiile medicale, precum i de asisten psihologic pentru depirea stresului post-tarumatic

i reintegrarea n societate.

c) Victimele traficului de fiine umane au dreptul s primeasc informaii de la autoritiile

administraiei publice competente despre drepturile lor, despre instituiile i organizaiile, inclusiv

cele neguvernamentale i internationale, cu funcii de prevenire, combatere a traficului de fiine

umane i protecie a victimelor traficului.

50

Drepturile victimelor pe durata procesului penal

a) Victima are dreptul la asisten juridic gratuit n cadrul proceselor penale intentate mpotriva

traficanilor. Ea are dreptul s fie nsoit de o persoan de ncredere sau de avocatul su la

depunerea tuturor cererilor, la audieri din cadrul urmririi penale i la toate edinele judiciare.

b) Victima are dreptul s depun plngere la organul de urmrire penal mpotriva persoanei care

a traficat-o i s fie informat cu privire la soluionarea acesteia. Dup ce a depus plngerea,

victima este n drept s primeasc un certificat despre faptul c a depus plngere sau dac

plngerea este oral, atunci victima este n drept s cear o copia a procesului verbal. n cazul n

care s-a decis nenceperea urmririi penale, victima poate ataca, n termenul prevzut de legislaie

penal a statului respectiv, decizia organului de urmrire penal privind nenceperea urmririi

penale.

c) Victima are dreptul s fie informat de ctre organul de urmrire penal despre drepturile i

obligaiile sale, precum i s primeasc copii, n mod gratuit, de pe toate deciziile luate n privina

ei.

d) Victima are dreptul la protecie fizic pe toat durata procesului penal, acordat de organele de

poliie, n cazul existenei unui pericol.

e) Victimele au dreptul s cear, n cadrul procesului penal, repararea daunelor morale i

materiale cauzate n procesul traficrii i exploatrii.

f) Toate persoanele implicate n prevenirea i combaterea acestui fenomen, n protecia i

asistena victimelor sunt obligate s pstreze confidenialitatea cu privire la viaa privat i

identitatea victimei.

g) Dac n cadrul desfurrii procesului penal viaa i sntatea victimei sunt n pericol, aceasta

poate cere schimbarea numelui, prenumelui, datei i locului su de natere.

h) Victima traficului de fiine umane nu va fi tras la rspundere penal, contravenional, civil

pentru aciunile ilegale (folosirea documentelor oficiale false, trecerea frauduloas a frontierei,

practicare prostituiei) pe care le-a svrit n legtur cu statutul ei de victim.

Drepturile victimei n perioada de reintegrare social

Reabilitarea social a victimei traficului de fiine umane se realizeaz pentru revenirea ei

la un mod de viaa normal, incluznd acordarea de asisten juridic i material, reabilitarea

51

psihologic, medical i profesional, angajarea n cmpul muncii i acordarea de spaiu pentru

locuit.

Dup depirea perioadei de criz n care victimele obin att asisten medical

specializat, ct i asisten psihologic, reintegrarea este posibil n continuare, datorit

serviciilor sociale de instruire i integrare n cmpul muncii. n acest context victimele au dreptul:

a) de a beneficia de servicii gratuite de informare, consiliere profesional, orientare, formare

profesional, precum i consultan n iniierea unei afaceri de ntreprinztor.

b) de a participa la cursuri de pregtire profesional finanate din fondul de omaj.

Reabilitarea social a victimei traficului de fiine umane se realizeaz pentru revenirea ei

la un mod de viaa normal, incluznd acordarea de asisten juridic i material, reabilitarea

psihologic, medical i profesional, angajarea n cmpul muncii i acordarea de spaiu pentru

locuit.

Activiti desfurate de Serviciul de Probaiune n domeniul prevenirii, combaterii

traficului de fiine de umane, precum i n domeniul reintegrrii i proteciei victimelor

traficului de fiine umane

Este un organism specializat fr personalitate juridic, aflat sub autoritatea Ministerului

Justiiei, care se organizeaz i funcioneaz pe lng Tribunal. Funcioneaz n baza O.G. nr.

92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de

supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate. Legea nr. 129/2002 pentru

aprobarea O.G. nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a

infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate; Legea nr. 211

/2004 privind unele msuri de protecie a victimelor infraciunilor; Legea nr. 123/2006 privind

statutul personalului din serviciile de probaiune.

Atribuii n domeniul prevenirii traficului de persoane

Conform art. 30 al Hotrrii nr. 299/2003 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a

dispoziiilor Legii nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane:

52

Realizeaz periodic studii pentru evaluarea efectelor msurilor legislative asupra

fenomenului traficului de persoane;

Asigur pregatirea i perfecionarea magistrailor n domeniul combaterii traficului de

persoane;

Asigur asisten de specialitate pentru elaborarea actelor normative n materie i pentru

implementarea acestora;

Particip la realizarea de campanii de informare a opiniei publice asupra fenomenului

traficului de persoane

Conform art. 70, alin 1 al Legii nr. 123/2006 privind statutul personalului din serviciile de

probaiune poate participa la elaborarea de publicaii, articole, studii de specialitate, lucrri

literare sau tiinifice, emisiuni audiovizuale, cu excepia celor cu caracter politic, precum i la

derularea unor programe de cooperare naional i internaional. Colaboreaz n domeniul

prevenirii traficului de persoane: Serviciile de reintegrare social i supraveghere colaboreaz cu

alte instituii i organizaii guvernamentale i neguvernamentale, n vederea reducerii

fenomenului infracional i creterii gradului de siguran social (art. 1, alin. 3, Regulamentul

din 29 noiembrie 2000 de aplicare a dispoziiilor O.G. nr. 92/2000 privind organizarea i

funcionarea serviciilor de reintegrare social a nfractorilor i de supraveghere e executrii

sanciunilor neprivative de libertate)

Atribuii in domeniul combaterii traficului de fiine umane

Supravegheaz respecatarea de catre persoana condamnat a msurilor prevzute la art.

863 din Codul Penal;

Supraveghez executarea obligaiilor impuse minorului de ctre instan , prevzute n art.

103 din acelai cod;

Desfoar, la cerere, activiti de consiliere a infractorilor

Atribuii n asistarea victimelor traficului de persoane

Conform art. 2, 3 ,7 i 9 ale Legii nr.211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea

proteciei victimelor infraciunilor:

53

Asigur specializarea personalului care stabilete legturi directe cu victimele; n

cooperare cu autoritaiile publice i ONG-uri organizeaz campanii publice de informare n

domeniul proteciei vicimelor; acorda gratuit, la cerere, consiliere psihologic victimelor pe o

perioad de cel mult 3 luni, iar n cazul minorilor pe o perioad de cel mult 6 luni; asigur i alte

forme de asisten a victimelor. Colaboreaz cu ONG-uri, ASP, Tribunal, IPJ , DGASPC, ISJ,

AJOFM, Baroul de Avocai.

Concluzii

O lacun enorm o constituie lipsa de informaie despre aceast problem, care este nu

doar o problem naional, ci una transnaional i care necesit o abordare adecvat i eforturi

comune din partea tuturor guvernelor din regiune.

n prezent experiena Serviciului de Probaiune din Romnia, cu atribuii n domeniul

traficului, este relativ limitat, dar practica activitilor din domeniu dovedete c activitatea de

prevenire, combatere i asistare a victimelor traficului de persoane se afl n proces de

ascensiune avnd numeroase rezultate recunoscute la nivel naional i internaional. Din

nefericire la nivel naional exist o legislaie i un regulament de implementarea a acestei, n

vederea asistarii victimelor supuse infraciuniilor cu violen, exist structuri care au in atributii

oferirea la cerere a asistenei victimelor, ns ne confruntm cu ineficiena acestor departamente

din cadrul proteciei sociale. n acest context, crearea unei structuri de probaiune corect

dimensionate, este o condiie sine qua non a reformrii justiiei penale, a decongestionrii

sistemului penitenciar i a respectrii drepturilor omului. .

Bibliografie

Abraham, P. (2000), Legislaie n Asistena Social - reglementri internaionale, vol. I, Ed.

Naional, Bucureti

Abraham, P. (2001), Introducere n probaiune, Editura Naional, Bucureti

Zamfir, C., Vlsceanu, L. (1993), Dicionar de sociologie, Ed. Babel, Bucureti

54

Cojocaru, C., Wiseman, Holly L. (2005), Traficul de fiine umane - analiza n profunzime a

dosarelor penale arhivate din Republica Moldova pentru perioada anului 2004 -

septembrie 2005, Chiinu

Creu, D. (2007), Bune practice juridice regionale. Manual n asistena victimelor traficului de

fiine umane, Ed. Centrul pentru Prevenirea Traficului de Femei, Chiinu

Durnescu, I. (2008), Suport de curs, Metode i tehnici n probaiune

Gyuri, T., Tveit, M., Brunovskis, A., Stock, T. (2005), A review of the existing reseach on

traffickking for sexual exploatation, Norway, Allkopi AS, 2005, ILO, O alian global

mpotriva muncii forate, Geneva, p 47

Harris, R. (1995), Reflections on Comparative Probation, K.Hamai, R.Ville, R.Harris, M.Hough

and U.Zvekic (eds), Probation Round the World. A Comparative Study, London and

New York: Routledge

Ruback R., Barry, T., Martie, P. (2001), Social and psychological consequences of violent

victimization, Sage Publications International Educational and Professional Publisher,

Londra

Zamfir, C., Vlsceanu, L. (1993), Dicionar de sociologie, Ed. Babel, Bucureti

*** Alternative Sociale, Ghid de informare n domeniul traficului de persoane

*** Alternative Sociale (2003), Raport anual, Iai

*** Codul Penal

*** Hotrrea nr. 1583 /8.12.2005 pentru organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de

Prevenire a Traficului de Persoane i Monitorizare a Asistenei Acordate Victimelor Traficului de

persoane (publicat n Monitorul Oficial nr. 5/4.01.2006)

*** Legea nr. 211 din 27 mai 2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor

infraciunilor, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 505 din 4 iunie 2004

*** Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, publicat n

Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 783/11.XII.2001

*** Ordonana nr. 92 din 29 august 2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de

reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii pedepsei neprivative de libertate,

publicat n Monitorul Oficial nr. 423/1 septembrie 2000

*** Prevenire. Combatere. Asistena victimelor, Iai, 2006, p 21