´5HSXEOLND 6USVND ýH LPDWL UHIHUHQGXPµ 3 … · bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki...

26
7 $XWRU MH SURIHVRU QD 3ROLWHKQLĀNRP LQVWLWXWX L GUæDYQRP XQLYHU]LWHWX 9LUJLQLD u dramaturškom smislu, 'RGLNRYL QDVWXSL DÀUPLUDMX GXJR SULVXWQX LGHMX R 6UELPD NDR æUWYDPD 0HăXQDURGQD ]DMHGQLFD MH SURWLY QMLK D ORNDOQL QHSULMDWHOML æHOH QMLKRYR XQLäWHQMH 'RGLNRYD UHWRULND DÀUPLUD RYDM VWDWXV æUWYH NDNR EL SRVWLJOD YLäH FLOMHYH 3LäH *HUDUG7RDO *HDUyLG Ð7XDWKDLO ´5HSXEOLND 6USVND ýH LPDWL UHIHUHQGXPµ 5HWRULÿND SROLWLND 0LORUDGD 'RGLND 6$å(7$. 7HRULMD L SUDNVD UHIHUHQGXPD RGLJUDOH VX YDæQX XORJX X UDVSDGX -XJRVODYLMH SRVHEQR X %RVQL L +HUFHJRYLQL JGMH VX GYD UHIHUHQGXPD NRMD VX UD]GYRMLOD QDURG SUHWKRGLOD UDWX X %RVQL YRĄHQRP RG GR JRGLQH 1DNRQ QHXVSMHKD X SURYRĄHQMX XVWDYQLK UHIRUPL X DSULOX JRGLQH 0LORUDG 'RGLN WDGD SUHPLMHU 56D L]MDYLR MH GD 5HSXEOLND 6USVND LPD SUDYR RGUæDWL YODVWLWL UHIHUHQGXP V RGYDMDQMHP RG %RVQH NDR WDGD QHL]UHĀHQRP DOL XVNRUR WHæQMRP R NRMRM VH RWYRUHQR GLVNXWLUDOR 2YDM UDG SUHG VWDYOMD SULND] QDVWDQND UHIHUHQGXPVNRJ GLVNXUVD X 5HSX EOLFL 6USVNRM L QDĀLQD QD NRML JD MH DUWLNXOLUDR 0LORUDG 'R GLN X XVSRVWDYOMDQMX VYRJ 616'D NDR GRPLQDQWQH VLOH X 5HSXEOLFL 6USVNRM 5DG GRNXPHQWLUD GLMDORäNL NRQWHNVW L UHWRULĀNH SRWH]H NRMH MH 'RGLN SUDYLR NDNR EL DUWLNXOLUDR RYDM GLVNXUV YUDþDMXþL VH QD QDĀLQ QD NRML MH QDVWDR NDR RGJRYRU QD GRJDĄDMH L L]ERUH X UHJLML 5DG VH ]DYUäDYD DQDOL]RP JUDQLFD LQWHUSUHWLUDQMD 'RGLND NDR GHPDJRJD L SULVWXSD SROLWLĀNRM UHWRULFL X ĀLMHP MH FHQWUX GLVNXUV .OMXÿQH ULMHÿL UHWRULND UHIHUHQGXP DQDOL]D GLVNXUVD 5HSXEOLND 6USVND %RVQD 3RORæDM VUSVNRJ QDURGD X MXJRVODYHQVNRM UHSXEOLFL %RVQL L +HUFHJRYLQL QH PRæH VH SURPLMHQLWL QLNDNYLP VNXSäWLQVNLP RGOXNDPD YHþ LVNOMXĀLYR QDFLRQDOQLP UHIHUHQGXPRP 8NROL NR VNXSäWLQD GRQHVH RGOXNH VUSVNL QDURG LK QLNDG QHþH SUL KYDWLWL 5DGRYDQ .DUDGæLþJRYRU SRYRGRP RVQLYDQMD 6U SVNRJ QDFLRQDOQRJ YLMHþD X %DQMDOXFL RNWREDU >7DQMXJ@ 0LVOLP GD MH J 'RGLN ]DKYDOMXMXþL RYRPH GRELR QD L]ERULPD 5HĀHQLFRP ¶LPDW þHPR UHIHUHQGXP· QD QHNL MH QDĀLQ YUDWLR SROMXOMDQR GRVWRMDQVWYR YHþLQH 6UED $OL FLOMHYH VDPRP VHEL SRVWDYLR MH YHRPD YLVRNR L VDGD MH SLWDQMH äWD þH L] WRJD SURL]DþL 0ODGHQ ,YDQLþ JRYRUHþL QD %+79 QDNRQ L]ER UD X RNWREUX 6LJXUDQ VDP GD %RVQD QHPD EXGXþQRVW« 0L 6UEL QH æLYL PR X %RVQL QHJR X 5HSXEOLFL 6USVNRM %RVQD MH ]D QDV PR UDQMH 1HäWR äWR æHOLPR GD VWUHVHPR V OHĄD NDR WHUHW7R MH jasno i strancima ovdje koji se sastaju godinama svakog SHWND GD GRQHVX RGOXNH R %L+ , WRM ¶DPEDVDGRURNUDWLML· MH MDVQR GD PXOWLHWQLĀQRVW PRæH QHJGMH GD VH SURYHGH DOL X Forum

Transcript of ´5HSXEOLND 6USVND ýH LPDWL UHIHUHQGXPµ 3 … · bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki...

Taj one spo ko ja va ju }i sta tus }e osta ti du go tra jna po zi ci -ja ze ma lja re gi je, jer unu tra {nji akte ri po li ti ~kih iga rana po stju go sla ve nskom pro sto ru pe rma ne ntno {a ljupo ru ke da ove dr`a ve ni su spo so bne da se sa me so -bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki enti te ti.

(Pri mje ra ra di, na ci ona li sti ~ki di je lo vi srpske etni ~ke za -je dni ce u Crnoj Go ri, u pe rspe kti vi, mo gu se po li ti ~kiko nsti tu ira ti kao re me ti la ~ki fa ktor no ve dr`a ve, kaosvo je vrsna 're pu bli ka srpska’ u tki vu crno go rske dr`a -ve, do du {e, bar za sa da, bez te ri to ri ja lno-enti te tskogje di nstva, ali ne tre ba isklju ~i ti ni mo gu }no st ta kvog ira -ci ona lnog na ci ona li sti ~kog za htje va. A izja va pre mi je raRe pu bli ke Srpske Mi lo ra da Do di ka ko ju je svo je vre me -no dao Oslo bo |e nju da je RS da la ovla {te nja iz obla sti be -zbje dno sti i si gu rno sti, ko ja...bi... tre ba lo re du ko va ti,odno sno po di je li ti na dle ̀ no st enti te ta i dr`a ve BiH u obla -sti ma be zbje dno sti i si gu rno sti, po no vno u prvi plan sta v-lja si gu rno sna pi ta nja ko ja se ne iscrplju ju sa mo u sfe rire fo rme i insti tu ci ona lne izgra dnje bo sa nsko he rce go va -~ke po li ci je, ve } uklju ~u ju i sva dru ga si gu rno sna pi ta -nja, kao {to su i odbra na, ra tni zlo ~i ni, pro li fe ra ci ja,tra ff i ci ng itd. To zna ~i da Do di ko va izja va, i kao la te nci -ja i kao te nde nci ja, pre te ndu je na po vra tak di je la na dle -`no sti iz na j{i re si gu rno sne sfe re u enti te tsko okri lje {toBo snu i He rce go vi nu vra }a u krug ne kih insti tu ci ona lnove } ri je {e nih pi ta nja, pa }e se, ne tre ba odba ci ti ni tumo gu }no st, po li ti ka u ne kom no vom vre me nu po no -vno iscrplji va ti u pi ta nji ma si gu rno sne na ra vi, osta vlja ju -}i po stra ni izgra dnju uvje ta za eko no mski i ku ltu rnipro spe ri tet gra |a na. Ako sam u pra vu s pre tho dnompro je kci jom, u bu du }no sti }e BiH, zbog za ko va ne stru -ktu re po li ti ~kog si ste ma, na pro sto bi ti „osu |e na“ nano ve fa ze ide olo {kih su ko blja va nja i na no ve ira ci ona lnevrtnje u krug. \a vo lov krug.)

I pre tho dna dva pri mje ra o~i gle dna su po tvrda va ̀ no -sti i re le va ntno sti insti tu ci ona lnog pri su stva Evro pskeuni je na za pa dnom Ba lka nu, i to u ro bu snim ka pa ci te -ti ma mo }i. No, va lja se su o~i ti s ne spo so bno {}u Evro -pe da izgra di svoj si gu rno sni ide nti tet i insti tu ci ona lnika pa ci tet ko ji ga ra nti ra, ako ni {ta dru go, onda ne mo -gu }no st obno ve na si lja. To je ta ko ma lo, ali ni to ga ma -lo ne ma u izo bi lju! Evro pska va njska i si gu rno snapo li ti ka (CFSP) te iz nje izve de na si gu rno sna i odbra -mbe na po li ti ka (ESDP-CSDP) ri je ~i su, ka te go ri je, po -jmo vi... iza ko jih, da ne ma NA TO-a, ne bi bi lo ni ~e ga.Ni ope ra ti vnih ka pa ci te ta, ni lju di, ni no vca... Mi si ja EU -FOR-a u BiH je tra nsfo rmi ra na mi si ja NA TO-a, a ne au -te nti ~na evro pska ide ja. Ovo je pre o{tra ocje na, ali ko jana pro sto sa bi re evro pski si gu rno sni pro blem u ta ~ansud, za ko ji sam po tvrdu do bio i to kom stru ~nog bo -ra vka u Bru xe lle su. Na ime, bri se lske evro pske insti tu -

ci je, ka ko to pri mje }u je {pa nski so ci olog Ca ste lls, „obi -~no su za do vo ljne svo jim izo li ra nim `i vo tom u svi je tute hno kra tskih age nci ja i vi je }a mi ni sta ra ko ji do no seodlu ke”,3 pa ne pri mje }u ju da nji hov bi ro kra tski pri -stup, po gla vi to u si gu rno snoj di me nzi ji, na te re nu nepro izvo di no vo si gu rno sno sta nje, ve } po sto je }e pri ka -zu je kao kva li ta ti vno no vo. Ti pski pri mjer ova kvogodno sa je Bo sna i He rce go vi na, u ko joj su me |u na ro -dne orga ni za ci je i age nci je bi ro kra ti zi ra ne i ne dje lo tvo -rne. A ze mlja je, ka ̀ i mo i to na ovom mje stu, du pkepu na oru ̀ ja! Si gu rno sna ku ltu ra uo p}e se ni je ra zvi la,ne ma tra nsfe ra od mi li ta ri sti ~ke ku ltu re na si lja u de mi -li ta ri zi ra nu ku ltu ru po vje re nja.

Da vi di mo {ta je onda taj ESDP-CSDP ko ji je svo je va -tre no kr{te nje do ̀ i vio u Bo sni i He rce go vi ni kroz EU -FOR-ovu ope ra ci ju Althea.

ESDP (na osno vu Li sa bo nskog ugo vo ra izve de na je no -va ope ra ti vna skra }e ni ca CSDP) vrhu nac je insti tu ci -ona lnog ra zvo ja evro pske odbra mbe ne i si gu rno snepo li ti ke. Hi sto ri jski, ge ne ri ra se iz ne uspje {nog ko nce -pta EOZ (Evro pska odbra mbe na za je dni ca, 1954),Ugo vo ra iz Ma astri chta (1993), Amste rda ma (1999) iNi ce. ”Su ve re ni te tsko-po li ti ~ki” li mi ti one mo gu }a va lisu ko nsti tu ira nje uspje {ne si gu rno sno-odbra mbe ne ali -ja nse za Evro pu, pa je to kom hla dnog ra ta ulo gu ~u va -ra za pa dne Evro pe pre uzeo NA TO. Odbra na Evro pe,fa kti ~ki sve do da nas, ovi si o SAD-u bez obzi ra na to{to je insti tu ci ona lnim ra zvo jem Evro pske uni je do {lodo stva ra nja uslo va za sa mo sta lni ju evro psku si gu rno -snu i odbra mbe nu po li ti ku. No, ia ko je ESDP do biono ve “na dle ̀ no sti i stru ktu re”, ko je su omo gu }i le “ko -ri {te nje vo jnih ka pa ci te ta” ali i zna ~a jne “ci vi lne aspe -kte me na d`me nta kri za”, CSDP, kao li sa bo nska ina ~i caESDP-a, jo { uvi jek ne uspi je va da se ko nsti tu ira kao“na dna ci ona lna stru ktu ra”, ve } je ko nce pt u ve li kojmje ri ovi san o “me |u vla di noj su ra dnji”, da kle o po li ti -ka ma dr`a va ~la ni ca Evro pske uni je. Ia ko je jo { za2003. go di nu bi lo pla ni ra no ra zvi ja nje ESDP-a na na -~in ko ji }e osi gu ra ti bri se lsku vo jsku od “60.000 lju diza ko pne ne tru pe i 30.000 pri pa dni ka va zdu ho plo vstvai mo rna ri ce za 100 bro do va i 400 avi ona”, ta ko ka pa -ci ti ra ni stra te {ki ra zvoj jo { je da le ko.4

Li sa bo nskim ugo vo rom ko nsti tu ira na je Evro pska od-bra mbe na age nci ja s na ~e lnom ide jom pro mi ca njaope ra ti vnih ka pa ci te ta EU-a u sfe ri odbra ne, ali opetse stje ~e do jam o ispu nja va nju bi ro kra tskog na lo ga ane stva rnoj na mje ri ko nsti tu ci je evro pske vo jske.5 Ia -ko se na ho ri zo ntu ta ide ja, ide ja evro pske vo jske, po -ja vlju je kao lo gi ~na po slje di ca izgra dnje ko mpre-he nzi vnog insti tu ci ona lnog lo go sa EU-a, nje no 11

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 11

7

$XWRU�MH�SURIHVRU�QD�3ROLWHKQLĀNRP�LQVWLWXWX�L�

GUæDYQRP�XQLYHU]LWHWX�9LUJLQLD

u dramaturškom smislu, 'RGLNRYL�QDVWXSL�DÀUPLUDMX�GXJR�SULVXWQX�LGHMX�R�6UELPD�NDR�æUWYDPD��0HăXQDURGQD�]DMHGQLFD�MH�SURWLY�QMLK��D�ORNDOQL�QHSULMDWHOML�æHOH�QMLKRYR�XQLäWHQMH��'RGLNRYD�UHWRULND�DÀUPLUD�RYDM�VWDWXV�æUWYH�NDNR�EL�SRVWLJOD�YLäH�FLOMHYH

3LäH���*HUDUG�7RDO����������*HDUyLG�Ð�7XDWKDLO�

´5HSXEOLND�6USVND�ýH�LPDWL�UHIHUHQGXPµ��5HWRULÿND�SROLWLND�0LORUDGD�'RGLND

6$å(7$.

7HRULMD�L�SUDNVD�UHIHUHQGXPD�RGLJUDOH�VX�YDæQX�XORJX�X�UDVSDGX�-XJRVODYLMH��SRVHEQR�X�%RVQL�L�+HUFHJRYLQL��JGMH�VX�GYD�UHIHUHQGXPD�NRMD�VX�UD]GYRMLOD�QDURG�SUHWKRGLOD�UDWX�X�%RVQL�YRĄHQRP�RG�������GR�������JRGLQH��1DNRQ�QHXVSMHKD�X�SURYRĄHQMX�XVWDYQLK�UHIRUPL�X�DSULOX�������JRGLQH��0LORUDG�'RGLN��WDGD�SUHPLMHU�56�D�� L]MDYLR� MH�GD�5HSXEOLND�6USVND�LPD�SUDYR�RGUæDWL�YODVWLWL�UHIHUHQGXP��V�RGYDMDQMHP�RG�%RVQH��NDR�WDGD�QHL]UHĀHQRP�DOL�XVNRUR�WHæQMRP�R�NRMRM�VH�RWYRUHQR�GLVNXWLUDOR��2YDM�UDG�SUHG�VWDYOMD�SULND]�QDVWDQND�UHIHUHQGXPVNRJ�GLVNXUVD�X�5HSX�EOLFL�6USVNRM�L�QDĀLQD�QD�NRML�JD�MH�DUWLNXOLUDR�0LORUDG�'R�GLN�X�XVSRVWDYOMDQMX�VYRJ�616'�D�NDR�GRPLQDQWQH�VLOH�X�5HSXEOLFL�6USVNRM��5DG�GRNXPHQWLUD�GLMDORäNL�NRQWHNVW� L�UHWRULĀNH�SRWH]H�NRMH�MH�'RGLN�SUDYLR�NDNR�EL�DUWLNXOLUDR�RYDM�GLVNXUV��YUDþDMXþL�VH�QD�QDĀLQ�QD�NRML�MH�QDVWDR�NDR�RGJRYRU� QD� GRJDĄDMH� L� L]ERUH� X� UHJLML�� 5DG� VH� ]DYUäDYD�DQDOL]RP�JUDQLFD�LQWHUSUHWLUDQMD�'RGLND�NDR�GHPDJRJD�L�SULVWXSD�SROLWLĀNRM�UHWRULFL�X�ĀLMHP�MH�FHQWUX�GLVNXUV�

.OMXÿQH�ULMHÿL�� UHWRULND�� UHIHUHQGXP�� DQDOL]D�GLVNXUVD��5HSXEOLND�6USVND��%RVQD

3RORæDM� VUSVNRJ� QDURGD� X� MXJRVODYHQVNRM� UHSXEOLFL� %RVQL� L�+HUFHJRYLQL�QH�PRæH�VH�SURPLMHQLWL�QLNDNYLP�VNXSäWLQVNLP�RGOXNDPD��YHþ�LVNOMXĀLYR�QDFLRQDOQLP�UHIHUHQGXPRP��8NROL�NR�VNXSäWLQD�GRQHVH�RGOXNH��VUSVNL�QDURG�LK�QLNDG�QHþH�SUL�KYDWLWL��5DGRYDQ�.DUDGæLþ��JRYRU�SRYRGRP�RVQLYDQMD�6U�S�V�NRJ� QDFLRQDOQRJ� YLMHþD� X� %DQMDOXFL�� RNWREDU� ������>7DQMXJ@��

0LVOLP�GD�MH�J��'RGLN�]DKYDOMXMXþL�RYRPH�GRELR�QD�L]ERULPD��5HĀHQLFRP�¶LPDW�þHPR�UHIHUHQGXP·�QD�QHNL� MH�QDĀLQ�YUDWLR�SROMXOMDQR�GRVWRMDQVWYR� YHþLQH�6UED��$OL� FLOMHYH� VDPRP�VHEL�SRVWDYLR� MH� YHRPD� YLVRNR� L� VDGD� MH� SLWDQMH� äWD� þH� L]� WRJD�SURL]DþL���0ODGHQ�,YDQLþ��JRYRUHþL�QD�%+79��QDNRQ�L]ER�UD�X�RNWREUX�������

6LJXUDQ�VDP�GD�%RVQD�QHPD�EXGXþQRVW« 0L�6UEL�QH�æLYL�PR�X�%RVQL��QHJR�X�5HSXEOLFL�6USVNRM��%RVQD�MH�]D�QDV�PR�UDQMH��1HäWR�äWR�æHOLPR�GD�VWUHVHPR�V�OHĄD�NDR�WHUHW��7R�MH�jasno i strancima ovdje koji se sastaju godinama svakog

SHWND�GD�GRQHVX�RGOXNH�R�%L+��,�WRM�¶DPEDVDGRURNUDWLML·�MH�MDVQR�GD�PXOWLHWQLĀQRVW�PRæH�QHJGMH�GD�VH�SURYHGH��DOL�X�

Forum

10

Evro pska uni ja umo ri la se od so pstve ne ambi ci je pro -{i re nja na cje li nu evro pske ge ogra fi je. Po ku {aj uspo sta -vlja nja au te nti ~ne ko nti ne nta lne ge opo li ti ke mi ra uza bri nja va ju }oj je de fa nzi vi. Po po ru ka ma iz Bru xe lle -sa je dna Evro pa ipak ni je mo gu }a. Evro pska po li ti ~kabi ro kra ci ja bi la bi na jsre tni ja da mo ̀ e otka za ti pri jemu pu no pra vno ~la nstvo Evro pske uni je ze mlja ma za pa -dnog Ba lka na (izu zi ma ju }i eve ntu alno Hrva tsku) a dane izgu bi vje ro do sto jno st po li ti ~ke i eko no mske si le uekspa nzi ji.

Za nas je re ze rvi ran sta tus ba rba ra, onih ko ji osta juizvan ci vi li za ci jskih zi di na i za hti je va ju sta lnu impe ri ja -lnu upra vu, “jer ka ko je li je po na ve la Ka rne gi je va ko -mi si ja, Ba lkan je po dru ~je ko je ni je opra vda lopo vje re nje ve li kih si la da je spo so bno da se sa mo o se -bi sta ra”.1

Za to je po tre ban na me tnu ti upra vi telj, ko ji i na stra te -{koj (izgra dnja dr`a va) ali i na sva ko dne vnoj ra zi ni {a -lje po ru ku da gra |a ni Ba lka na pri pa da ju zo ni go log`i vo ta, svi je tu u ko je mu, ka ko to lu ci dno pri mje }u jeMa ri na Gr`i ni }, “vla da au to ri tet {to ni je ute me ljen niu je dnom za ko nu, pa o go lom `i vo tu, o `i vo tu i smrti,odlu ~u je izvan za ko na. Ono {to da nas opa ̀ a mo upra -vo je pro izvo dnja go log `i vo ta. Tre }i svi jet (a {ta smodru go ne go tre }i svi jet, op. N.].) sa da se po ka zu je kaosvi jet u ko je mu lju di ima ju sa mo go li `i vot. Ipak, va ̀ noje ra zu mje ti da je shva }a nje po ko je mu u svi je tu ili di -je lu svi je ta po sto ji sa mo go li ̀ i vot pre su da o svi je tu ko jini je ute me ljen ni na ka kvoj za ko ni to sti. [to vi {e, ozna -ka di je la svi je ta kao svi je ta go log `i vo ta oblik je uvo |e -nja te ri to ri ja bez za ko ni to sti ili zo ne go log `i vo ta, ko jise od ta mo {i ri na sav svi jet”.2

[ta je dru go ju go isto ~na Evro pa, sa po stde jto nskom Bo -snom i He rce go vi nom, “pre dde jto nskim” Ko so vom,fru stri ra nom Srbi jom, sa mo sta lnom (ali pod bu dnimokom srpskih na ci ona li sta ko ji ne pri zna ju crno go rskuna ci ona lnu sa mo bi tno st) Crnom Go rom i dr`a vno pra -vno jo { uvi jek u po tpu no sti ne po tvr|e nom Ma ke do ni -jom, ne go te ri to rij bez “be zli ~ne za ko ni to sti”, po dru ~jego log `i vo ta, o ko je mu i za ko je ga odlu ~u je ino ze mniupra vlja ~ki fa ktor, kad ho }e, ko li ko ho }e i {ta ho }e.

Tema brojaBosna i Hercegovina,NA TO i Evropska unija

NA TO mo ra Bo snu iHe rce go vi nu uve sti u svo jesi gu rno sne oda je, jer vo de!ivo jno-po li ti "ki sa vezsu vre me nog svi je ta, no si, uokvi ri ma po sthla dno ra to vskege opo li ti ke, je dnu vrstu du gapre ma Bo sni.

Pi !e: Ne rzuk "u rak

Autor je vanredni profesorna Fakultetu politi#kih nauka

Univerziteta u Sarajevu.

NA TO,zna# li svoj dug?

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 10

8

%RVQL�MH�RQD�QHPRJXþD��%RVQD�MH�PHQWDOQR�SRGLMHOMHQD�]H�POMD��%RVQD�MH�MHGQD�YHOLND�JUHäND�=DSDGD��0LORUDG�'R�GLN��JRYRUHþL�XRĀL�L]ERUD�X�RNWREUX�������]D�VUELMDQVNL�OLVW�9HĀHUQMH�QRYRVWL��DXJXVW�������>9XMDQRYLþ��́ 8]�6UELMX�VPR�L�NDG�JUHäL´@��

$YHW�SURJDQMD�%RVQX�L�+HUFHJRYLQX�²�SRQRYR�DYHW�WHULWR�ULMDOQRJ�NRPDGDQMD��*RGLQH�������MHGDQ�SROLWLĀNL�DPELFLR�]DQ�ERVDQVNL�6UELQ�JRYRULR�MH�R�¶QHXWUDOQLP�VUSVNLP�REOD�VWLPD�X�%RVQL�L�+HUFHJRYLQL·�L�UHIHUHQGXPX�PHĄX�6UELPD�L]�%RVQH�L�+HUFHJRYLQH�NRMLP�þH�VH�RGUHGLWL�GUæDYD�NRMX�æHOH���=YDR�VH�5DGRYDQ�.DUDGæLþ��D�VWUDQND�QD�ĀLMHP� MH�ĀHOX�ELR��6USVND�GHPRNUDWVND�VWUDQND��6'6���]DGRYROMLW�þH�VYRMH� DPELFLMH� ]D�PRþ� QD� L]ERULPD� X�%RVQL� ������2YD�VWUDQND��PHĄXWLP��QLMH�ELOD�X�VWDQMX�VSULMHĀLWL�GD�6NXSäWLQD�NDVQLMH�SURJODVL�%RVQX�VXYHUHQRP�GUæDYRP�L�GD�RE]QDQL�PRJXþQRVW�RGUæDYDQMD�UHIHUHQGXPD�R�QH]DYLVQRVWL�X�FL�MHORM�%RVQL��7DNR�MH����L�����QRYHPEUD�������6'6�RUJDQL]L�UDR�UHIHUHQGXP�QD�NRMHP�MH�QDURG�JODVDR�R�WRPH�GD�OL�æHOL�GD�6RFLMDOLVWLĀND�UHSXEOLND�%RVQD�L�+HUFHJRYLQD�RVWD�QH�X�VDVWDYX�WDGDäQMH�6RFLMDOLVWLĀNH�IHGHUDWLYQH�UHSXEOLNH�-XJRVODYLMH� �6)5-�� LOL� QH�� %RVDQFL� NRML� QLVX� 6UEL�PRJOL� VX�JODVDWL��DOL�VDPR�GDMXþL�RGJRYRU�QD�GUXJR�SLWDQMH�QD�OLVWLþX�GUXJH�ERMH��0DOR�LK�VH�RGD]YDOR��0RJOL�VX�JODVDWL�L�ERVDQVNL�6UEL�NRML�æLYH�X�LQR]HPVWYX��D�MHGDQ�]YDQLĀQLN�MH�WYUGLR�GD�MH�VNRUR���������]DRNUXæLOR�́ GDµ��D�VDPR����́ QHµ�X�6UELML��&KDPSLRQ���������3URPRYLUDQ�X�PHGLMLPD�SRG�0LORäHYL�þHYRP�NRQWURORP�L�RUNHVWULUDQ�L]�ORNDOQLK�RJUDQDND�6'6�D�� UHIHUHQGXP� MH�ELR� VLPXODFLMD�GHPRNUDWVNRJ�GRJDĄDMD�QD� NRMHP� VX� ERVDQVNL� 6UEL� NDR� RGYRMHQ� QDURG� VQDæQR�L]UD]LOL� VNRUR� MHGQRJODVQX�SRGUäNX�RVWDQNX�X� -XJRVODYLML�SRG�GRPLQDFLMRP�6UELMH�L�QMHQRJ�PRþQLND�6ORERGDQD�0L�ORäHYLþD��2YLP�MH�WDNRĄHU�¶OHJLWLPL]LUDQD·�RGYRMHQD�¶6NXS�äWLQD�VUSVNRJ�QDURGD�X�%RVQL�L�+HUFHJRYLQL·��NRMX�VX�GYLMH�VHGPLFH�UDQLMH�XVSRVWDYLOL�GHOHJDWL�L]�QDFLRQDOLVWLĀNLK�VUS�VNLK�VWUDQDND�NRML�VX�VH�SRYXNOL�L]�6NXSäWLQH�6RFLMDOLVWLĀNH�UHSXEOLNH�%RVQH�L�+HUFHJRYLQH��6NXSäWLQD�VUSVNRJ�QDURGD�MH�����QRYHPEUD�������JRGLQH�QD�RVQRYX�UH]XOWDWD�UHIH�UHQGXPD�SURJODVLOD�DXWRQRPQH�UHJLMH�SRG�GRPLQDFLMRP�6'6�D��NRMH�VX�WH�JRGLQH�XVSRVWDYOMHQH�äLURP�%RVQH��IHGH�UDOQLP�MHGLQLFDPD�-XJRVODYLMH��7RDO� L�'DKOPDQ�����������������8�GHFHPEUX�MH�.DUDGæLþ�X�6NXSäWLQL�UHNDR��

´,PDPR�SUDYR�L�VSRVREQRVW�GD�VSULMHĀLPR�VYDNRJ�QD�WHULWRULML�QD�NRMRM�VPR�SURYHOL�UHIHUHQGXP�GD�VH�RGYRML�RG�-XJRVODYLMH��1D�VYLP�WHULWRULMDPD�QD�NRMLPD�VX�6UEL�L]DäOL�QD�UHIHUHQGXP��QH]DYLVQR�RG�WRJD�GD�OL�RQL�ĀLQH�SHW�SRVWR�LOL����SRVWR�VWD�QRYQLäWYD��RQL�SUHGVWDYOMDMX�NRQVWLWXWLYQL�HOHPHQW�WRJD�JUDGD�LOL�WH�UHSXEOLNH��6YH�WHULWRULMH�QD�NRMLPD�VPR�QD�UHIHUHQGXPX�L]JODVDOL�RVWDQDN�X�-XJRVODYLML�PRUDMX�RVWDWL�X�-XJRVODYLML�XNR�OLNR�PL�WDNR�RGOXĀLPRµ��DSODX]���

$OL��XSUNRV�YHOLNRP�WUXGX�6'6�D�GD�LK�UHWRULĀNL�XVSRVWD�YL��X�%RVQL�L�+HUFHJRYLQL�QLMH�ELOR�GRJRYRUHQLK�¶VUSVNLK�

WHULWRULMD·��.DGD�MH�6NXSäWLQD�6RFLMDOLVWLĀNH�UHSXEOLNH�%R�VQH�L�+HUFHJRYLQH�RGREULOD�RGUæDYDQMH�UHIHUHQGXPD�R�QH]DYLVQRVWL� %RVQH� L� NDG� MH�RQ�RGUæDQ�X�PDUWX�������JRGLQH��X]�PDVRYQL�ERMNRW�ERVDQVNLK�6UED��QRYD�5HSX�EOLND�%RVQD�L�+HUFHJRYLQD�XäOD�MH�X�RSþL�UDW��8VOLMHGLOD�VX�ĀHWUGHVHW�ĀHWLUL�PMHVHFD�XELMDQMD��UDVHOMDYDQMD�VWDQRYQLä�WYD�L�VLVWHPDWVNRJ�NUäHQMD�OMXGVNLK�SUDYD��WRNRP�NRMLK�VX�QDVLOQLP�SXWHP�SURL]YHGHQH�¶HWQLĀNL�ĀLVWH·�WHULWRULMH��8�QRYHPEUX�������SRWSLVDQ�MH�0LURYQL�VSRUD]XP�X�'D\WR�QX��2KLR��NRML�MH�OHJLWLPL]LUDR�RYH�WHULWRULMH�SRG�QMLKRYLP�UDWQLP�LPHQRP��5HSXEOLND�6USVND��

8�DSULOX�������JRGLQH�YHOLND�LQLFLMDWLYD�PHĄXQDURGQH�]D�MHGQLFH�L�PXOWLHWQLĀNH�NRDOLFLMH�GD�VH�XVWDYQD�VWUXNWXUD�VWYRUHQD� X�'D\WRQX� XĀLQL� IXQNFLRQDOQLMRP�RGELMHQD� MH�]ERJ�VDPR�GYD�JODVD�PDQMH��1DNRQ�QHXVYDMDQMD�RYRJ�WD�NR]YDQRJ� DSULOVNRJ� SDNHWD� SUHPLMHU� 5HSXEOLNH� 6USVNH�0LORUDG�'RGLN��ĀLML�MH�616'��6WUDQND�QH]DYLVQLK�VRFLMDO�GHPRNUDWD��WHæLR�ND�WRPH�GD�SRVWDQH�QDMYHþD�VWUDQND�X�56�X��SRĀHR�MH�äSHNXOLUDWL�R�DOWHUQDWLYQRM�RSFLML��UHIHUHQ�GXPX�X�5HSXEOLFL�6USVNRM��2YDM�SULMHGORJ�MH��äWR�MH�'R�GLN�GREUR�]QDR��ELR�SROLWLĀNL�HNVSOR]LYDQ� L�X�SLWDQMH� MH�GRYHR�VXäWLQX�'HMWRQVNRJ�VSRUD]XPD��,]D]YDR�MH�RäWUH�UHDNFLMH��NRMH�VX�SRQRYR�SRODUL]LUDOH�%L+�SR�UDWQLP�OLQL�MDPD��=ERJ�RYRJD�L�QL]D�GUXJLK�IDNWRUD��RG�NRMLK�MH�QDM�]QDĀDMQLML�VPDQMHQMH�RYODVWL�8UHGD�YLVRNRJ�SUHGVWDYQLND��2+5��X�%L+��0LORUDG�'RGLN�MH�LVNRULVWLR�LGHMX�UHIHUHQ�GXPD�X�56�X�NDNR�EL�GRPLQLUDR�SROLWLĀNLP�GLVNXUVRP�X�WRP�HQWLWHWX�L�NRQVROLGLUDR�VYRMX�PRþ��8�RNWREUX�������JRGLQH�616'�MH�SRVWDR�QDMYHþD�VWUDQND�X�5HSXEOLFL�6US�VNRM��SUYL�SXW�QD�WRP�PMHVWX�]DPLMHQLYäL�6'6��'RGLN�MH�QD�PMHVWX�SUHPLMHUD�RVWDR�SXQH�ĀHWLUL�JRGLQH�L�SUYL� MH�SUHPLMHU�56�D�NRMHP�MH�WR�SRäOR�]D�UXNRP��8�RNWREUX�������'RGLN�MH�L]DEUDQ�]D�SUHGVMHGQLND�5HSXEOLNH�6US�VNH��L]EMHJDYäL�GUXJL�NUXJ�JODVDQMD�RVYDMDQMHP�SUHNR����SRVWR�JODVRYD�

2YDM�UDG�MH�VWXGLMD�SROLWLĀNH�UHWRULNH�0LORUDGD�'RGLND�L�QMHQRJ�NRQWHNVWD�RG�������JRGLQH��5DG�VOLMHGL��SRQRYQR��SRMDYOMLYDQMH�LGHMH�R�UHIHUHQGXPX�X�56�X�GRN�ERVDQVNL�SROLWLĀDUL�SUHYD]LOD]H�QHXVSMHK�́ DSULOVNRJ�SDNHWD´��RGJR�YDUDMX�QD�UHIHUHQGXP�R�QH]DYLVQRVWL�&UQH�*RUH��GLVNX�WLUDMX�R�OHJLWLPQRVWL�RYODVWL�2+5�D�L�NRVRYVNRJ�MHGQR�VWUDQRJ�SURJODäHQMD�QH]DYLVQRVWL��WH�GYD�SXWD�RGUæDYDMX�RSþH�L]ERUH��.DR�SROD]QD�WDĀND��VOLND���SUXæD�NYDQWLWD�WLYQX�PMHUX�UDVWD�L�RSDGDQMD�LQWHQ]LWHWD�UHIHUHQGXPVNRJ�GLVNXUVD�X�56�X�RG�������GR�������JRGLQH��*UDÀNRQ�MH�VDĀLQMHQ� QD�RVQRYX�XĀHVWDORVWL� SRMDYOMLYDQMD�RGUHĄHQLK�ULMHĀL�X�OLVWX�'QHYQL�DYD]��6MHGLäWH�'QHYQRJ�DYD]D��NRML�MH�������JRGLQH�RVQRYDR�)DKUXGLQ�5DGRQĀLþ��ERäQMDĀNL�SR�GX]HWQLN�L]�VDQGæDĀNRJ�GLMHOD�&UQH�*RUH��V�EOLVNLP�YH]D�PD�V�ELYäLP�SUHGVMHGQLNRP�%L+�$OLMRP�,]HWEHJRYLþHP��QDOD]L�VH�X�6DUDMHYX��D�OLVW�GUæL�VNRUR�GYLMH�WUHþLQH�WUæLäWD�SULQWDQLK� PHGLMD� X� )HGHUDFLML� %RVQH� L� +HUFHJRYLQH�

Taj one spo ko ja va ju }i sta tus }e osta ti du go tra jna po zi ci -ja ze ma lja re gi je, jer unu tra {nji akte ri po li ti ~kih iga rana po stju go sla ve nskom pro sto ru pe rma ne ntno {a ljupo ru ke da ove dr`a ve ni su spo so bne da se sa me so -bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki enti te ti.

(Pri mje ra ra di, na ci ona li sti ~ki di je lo vi srpske etni ~ke za -je dni ce u Crnoj Go ri, u pe rspe kti vi, mo gu se po li ti ~kiko nsti tu ira ti kao re me ti la ~ki fa ktor no ve dr`a ve, kaosvo je vrsna 're pu bli ka srpska’ u tki vu crno go rske dr`a -ve, do du {e, bar za sa da, bez te ri to ri ja lno-enti te tskogje di nstva, ali ne tre ba isklju ~i ti ni mo gu }no st ta kvog ira -ci ona lnog na ci ona li sti ~kog za htje va. A izja va pre mi je raRe pu bli ke Srpske Mi lo ra da Do di ka ko ju je svo je vre me -no dao Oslo bo |e nju da je RS da la ovla {te nja iz obla sti be -zbje dno sti i si gu rno sti, ko ja...bi... tre ba lo re du ko va ti,odno sno po di je li ti na dle ̀ no st enti te ta i dr`a ve BiH u obla -sti ma be zbje dno sti i si gu rno sti, po no vno u prvi plan sta v-lja si gu rno sna pi ta nja ko ja se ne iscrplju ju sa mo u sfe rire fo rme i insti tu ci ona lne izgra dnje bo sa nsko he rce go va -~ke po li ci je, ve } uklju ~u ju i sva dru ga si gu rno sna pi ta -nja, kao {to su i odbra na, ra tni zlo ~i ni, pro li fe ra ci ja,tra ff i ci ng itd. To zna ~i da Do di ko va izja va, i kao la te nci -ja i kao te nde nci ja, pre te ndu je na po vra tak di je la na dle -`no sti iz na j{i re si gu rno sne sfe re u enti te tsko okri lje {toBo snu i He rce go vi nu vra }a u krug ne kih insti tu ci ona lnove } ri je {e nih pi ta nja, pa }e se, ne tre ba odba ci ti ni tumo gu }no st, po li ti ka u ne kom no vom vre me nu po no -vno iscrplji va ti u pi ta nji ma si gu rno sne na ra vi, osta vlja ju -}i po stra ni izgra dnju uvje ta za eko no mski i ku ltu rnipro spe ri tet gra |a na. Ako sam u pra vu s pre tho dnompro je kci jom, u bu du }no sti }e BiH, zbog za ko va ne stru -ktu re po li ti ~kog si ste ma, na pro sto bi ti „osu |e na“ nano ve fa ze ide olo {kih su ko blja va nja i na no ve ira ci ona lnevrtnje u krug. \a vo lov krug.)

I pre tho dna dva pri mje ra o~i gle dna su po tvrda va ̀ no -sti i re le va ntno sti insti tu ci ona lnog pri su stva Evro pskeuni je na za pa dnom Ba lka nu, i to u ro bu snim ka pa ci te -ti ma mo }i. No, va lja se su o~i ti s ne spo so bno {}u Evro -pe da izgra di svoj si gu rno sni ide nti tet i insti tu ci ona lnika pa ci tet ko ji ga ra nti ra, ako ni {ta dru go, onda ne mo -gu }no st obno ve na si lja. To je ta ko ma lo, ali ni to ga ma -lo ne ma u izo bi lju! Evro pska va njska i si gu rno snapo li ti ka (CFSP) te iz nje izve de na si gu rno sna i odbra -mbe na po li ti ka (ESDP-CSDP) ri je ~i su, ka te go ri je, po -jmo vi... iza ko jih, da ne ma NA TO-a, ne bi bi lo ni ~e ga.Ni ope ra ti vnih ka pa ci te ta, ni lju di, ni no vca... Mi si ja EU -FOR-a u BiH je tra nsfo rmi ra na mi si ja NA TO-a, a ne au -te nti ~na evro pska ide ja. Ovo je pre o{tra ocje na, ali ko jana pro sto sa bi re evro pski si gu rno sni pro blem u ta ~ansud, za ko ji sam po tvrdu do bio i to kom stru ~nog bo -ra vka u Bru xe lle su. Na ime, bri se lske evro pske insti tu -

ci je, ka ko to pri mje }u je {pa nski so ci olog Ca ste lls, „obi -~no su za do vo ljne svo jim izo li ra nim `i vo tom u svi je tute hno kra tskih age nci ja i vi je }a mi ni sta ra ko ji do no seodlu ke”,3 pa ne pri mje }u ju da nji hov bi ro kra tski pri -stup, po gla vi to u si gu rno snoj di me nzi ji, na te re nu nepro izvo di no vo si gu rno sno sta nje, ve } po sto je }e pri ka -zu je kao kva li ta ti vno no vo. Ti pski pri mjer ova kvogodno sa je Bo sna i He rce go vi na, u ko joj su me |u na ro -dne orga ni za ci je i age nci je bi ro kra ti zi ra ne i ne dje lo tvo -rne. A ze mlja je, ka ̀ i mo i to na ovom mje stu, du pkepu na oru ̀ ja! Si gu rno sna ku ltu ra uo p}e se ni je ra zvi la,ne ma tra nsfe ra od mi li ta ri sti ~ke ku ltu re na si lja u de mi -li ta ri zi ra nu ku ltu ru po vje re nja.

Da vi di mo {ta je onda taj ESDP-CSDP ko ji je svo je va -tre no kr{te nje do ̀ i vio u Bo sni i He rce go vi ni kroz EU -FOR-ovu ope ra ci ju Althea.

ESDP (na osno vu Li sa bo nskog ugo vo ra izve de na je no -va ope ra ti vna skra }e ni ca CSDP) vrhu nac je insti tu ci -ona lnog ra zvo ja evro pske odbra mbe ne i si gu rno snepo li ti ke. Hi sto ri jski, ge ne ri ra se iz ne uspje {nog ko nce -pta EOZ (Evro pska odbra mbe na za je dni ca, 1954),Ugo vo ra iz Ma astri chta (1993), Amste rda ma (1999) iNi ce. ”Su ve re ni te tsko-po li ti ~ki” li mi ti one mo gu }a va lisu ko nsti tu ira nje uspje {ne si gu rno sno-odbra mbe ne ali -ja nse za Evro pu, pa je to kom hla dnog ra ta ulo gu ~u va -ra za pa dne Evro pe pre uzeo NA TO. Odbra na Evro pe,fa kti ~ki sve do da nas, ovi si o SAD-u bez obzi ra na to{to je insti tu ci ona lnim ra zvo jem Evro pske uni je do {lodo stva ra nja uslo va za sa mo sta lni ju evro psku si gu rno -snu i odbra mbe nu po li ti ku. No, ia ko je ESDP do biono ve “na dle ̀ no sti i stru ktu re”, ko je su omo gu }i le “ko -ri {te nje vo jnih ka pa ci te ta” ali i zna ~a jne “ci vi lne aspe -kte me na d`me nta kri za”, CSDP, kao li sa bo nska ina ~i caESDP-a, jo { uvi jek ne uspi je va da se ko nsti tu ira kao“na dna ci ona lna stru ktu ra”, ve } je ko nce pt u ve li kojmje ri ovi san o “me |u vla di noj su ra dnji”, da kle o po li ti -ka ma dr`a va ~la ni ca Evro pske uni je. Ia ko je jo { za2003. go di nu bi lo pla ni ra no ra zvi ja nje ESDP-a na na -~in ko ji }e osi gu ra ti bri se lsku vo jsku od “60.000 lju diza ko pne ne tru pe i 30.000 pri pa dni ka va zdu ho plo vstvai mo rna ri ce za 100 bro do va i 400 avi ona”, ta ko ka pa -ci ti ra ni stra te {ki ra zvoj jo { je da le ko.4

Li sa bo nskim ugo vo rom ko nsti tu ira na je Evro pska od-bra mbe na age nci ja s na ~e lnom ide jom pro mi ca njaope ra ti vnih ka pa ci te ta EU-a u sfe ri odbra ne, ali opetse stje ~e do jam o ispu nja va nju bi ro kra tskog na lo ga ane stva rnoj na mje ri ko nsti tu ci je evro pske vo jske.5 Ia -ko se na ho ri zo ntu ta ide ja, ide ja evro pske vo jske, po -ja vlju je kao lo gi ~na po slje di ca izgra dnje ko mpre-he nzi vnog insti tu ci ona lnog lo go sa EU-a, nje no 11

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 11

9

�)%L+��� HQWLWHWX� NRML� X]� 56� ĀLQL� %RVQX� L� +HUFHJRYLQX��7DEORLG� NRML� DJUHVLYQR� SURPLĀH� FLOMHYH� VYRJ� YODVQLND��'QHYQL�DYD]��X�GDOMHP�WHNVWX�'$��NRULVWDQ�MH�LDNR�GMHOR�PLĀDQ�UHVXUV�X�SURXĀDYDQMX�SROLWLĀNRJ�GLVNXUVD�QD�SR�GUXĀMX�FLMHOH�%RVQH��1D�VWUDQLFDPD�RYRJ�OLVWD�YMHURYDWQR�þH�VH�QDþL�YHþLQD�YDæQLMLK�SROLWLĀNLK�L]MDYD�L�WHNXþLK�GHED�WD�R�EXGXþQRVWL�%L+��6OLND���MH�JUDÀĀNL�SULND]�XĀHVWDORVWL�SRMDYOMLYDQMD� ĀHWLULMX� NOMXĀQLK� ULMHĀL� ²� UHIHUHQGXP, otcje�SOMHQMH,� VDPRVWDOQRVW� L� QH]DYLVQRVW� ²� X� ĀODQFLPD� NRML� VH�RGQRVH�QD�5HSXEOLNX�6USVNX�X�'QHYQRP�DYD]X�SR�PMH�VHFLPD�RG�������GR�������JRGLQH�3�3ULND]DQD�MH�L�XĀHVWD�ORVW�SRMDYOMLYDQMD�ULMHĀL�UHIHUHQGXP��NDR� L�QDYRGL�NRML�VX�VWL]DOL�L]�5HSXEOLNH�6USVNH��*UDÀNRQ�SRPDæH�GD�VH�L]ROL�UDMX�]QDĀDMQH�UHWRULĀNH�HUXSFLMH�X�SRJOHGX�LGHMH�R�RGU�æDYDQMX�UHIHUHQGXPD�X�56�X��3UYD�HUXSFLMD�GRJRGLOD�VH�QDNRQ�QHXVSMHKD�́ DSULOVNRJ�SDNHWD´�L�X�YULMHPH�RGUæDYD�QMD�FUQRJRUVNRJ�UHIHUHQGXPD�R�QH]DYLVQRVWL�RG�GUæDY�QH�]DMHGQLFH�6UELMH�L�&UQH�*RUH��PDM�MXQL��������'RGL�NRYD�L]MDYD�GD�EL�UHIHUHQGXP�R�VDPRRGUHĄHQMX�X�56�X�PRJDR�ELWL�SULNODGDQ�L]D]YDOD�MH�EXUQH�UHDNFLMH�L�YHOLNX�SDæQMX�PHGLMD��'UXJD�HUXSFLMD�GRJRGLOD�VH�X�SHULRGX�SUL�MH�RSþLK�L]ERUD�������JRGLQH��8ĀHVWDORVW�NOMXĀQLK�ULMHĀL�X�RNWREUX� SDOD� MH� LVSRG� EURMD� ]DELOMHæHQRJ� X� DXJXVWX�� V�QHNROLNR�ĀODQDND�X�NRMLPD�VH�UHIHUHQGXP�X�56�X�VSRPL�QMH�VDPR�UHÁHNWLYQR��'HEDWD� MH�RVODELOD�X�QRYHPEUX� L�GHFHPEUX�������JRGLQH��6FHQDULM�R�UHIHUHQGXPX�X�56�X�QDVWDYLR�VH�SRMDYOMLYDWL�WRNRP�������JRGLQH��LDNR�ULMHWNR��8ĀHVWDORVW�SRMDYOMLYDQMD�ULMHĀL�SRQRYR�MH�QDUDVOD�X�IHEUX�DUX������� NDGD� MH�GHEDWD�X�%RVQL� LQWHQ]LYLUDQD�XVOLMHG�SRYH]LYDQMD� MHGQRVWUDQRJ�SURJODäHQMD�QH]DYLVQRVWL�.R�VRYD�VD�VWDQMHP�X�%L+��'R�PDQMH�HUXSFLMH�IUHNYHQWQRVWL�GRäOR�MH�X�RNWREUX�������NDGD�VX�SROLWLĀDUL�L]�56�D�EXU�QR� UHDJLUDOL� QD� JRYRU� ERVDQVNRJ� SUHGVMHGQLND� +DULVD�6LODMGæLþD� X� 81�X��2YR� SLWDQMH� RVWDOR� MH� SULVXWQR� L� X�������D�]QDWQR�MH� LQWHQ]LYLUDQR�NUDMHP�JRGLQH��NDGD�MH�GRäOR�GR�QRYH�ERUEH�]D�PRþ�L]PHĄX�'RGLND�L�2+5�D��3LWDQMH�UHIHUHQGXPD�X�56�X�GRVHJOR�MH�YUKXQDF�LQWHQ]L�WHWD�X�MDQXDUX�������NDGD�MH�6NXSäWLQD�56�D�XVYRMLOD�QRYL�XVWDYQL� ]DNRQ� R� RGUæDYDQMX� UHIHUHQGXPD�� 1DNRQ� RYH�NRQWURYHU]H��'RGLN�MH�X�PDUWX�������L]MDYLR�NDNR�MH�YUL�MHPH�GD�VH�UD]JRYDUD�R�UDVSDGX�%RVQH�MHU�MH�QHRGUæLYD�]HPOMD��3UDYR�56�D�QD�RGUæDYDQMH�UHIHUHQGXPD�R�VDPR�RSUHGMHOMHQMX� ELR� MH� GHPRQVWUDWLYQL� VLPERO� NOMXĀDQ� ]D�'RGLNRYX� NDPSDQMX� ]D� SUHGVMHGQLND� 56�D� WH� JRGLQH��6YMHWVNR�SUYHQVWYR��MXQL��������RELOQR�SLVDQMH�Dnevnog

DYD]D�R�QRYRM�SROLWLĀNRM�VWUDQFL�QMHJRYRJ�YODVQLND��6DYH]�]D�EROMX�EXGXþQRVWL�²�6%%%L+��L�RGUHĄHQD�QRUPDOL]DFLMD�UHIHUHQGXPVNRJ� GLVNXUVD� 56�D� GRQHNOH� XPLUXMX� VWYDU�GR�L]ERUD�X�RNWREUX�������1DNRQ�WRJD�YUDþD�VH�SULĀD�R�´QHRGUæLYRVWLµ�� NRMX� SURWXUDMX� 616'� L� QMHJRY� SRVWL]�ERUQL�VDYH]QLN�6'6��8�PDUWX�������JRGLQH�'RGLN�SUHG�ODæH�RGUæDYDQMH�UHIHUHQGXPD�X�56�X�R�2+5�RYRP�QD�PHWDQMX� ]DNRQD�� GD� EL� SRYXNDR� VYRM� SULMHGORJ� QDNRQ�VDVWDQND�V�YRGLWHOMLFRP�(YURSVNH�VOXæEH�]D�YDQMVNH�SR�

VORYH�&DWKHULQH�$VKWRQ�L�L]DVODQLNRP�]D�UHJLMX�0LURVOD�YRP�/DMĀiNRP�X�PDMX�������JRGLQH�

%LOMHæHQMH�XĀHVWDORVWL�SRMDYOMLYDQMD�RGUHĄHQLK�ULMHĀL�NR�ULVQR�MH�SUL�L]ROLUDQMX�NOMXĀQLK�WUHQXWDND�LQWHQ]LYQH�GH�EDWH��DOL�SRWUHEQR�MH�SURYHVWL�NYDOLWDWLYQX�DQDOL]X�GLV�NXUVD� NDNR� EL� VH� SUXæLR� SRWUHEQL� NRQWHNVW� L�UD]XPLMHYDQMH�XĀHVQLND��2SþD�OLWHUDWXUD�R�DQDOL]L�SROL�WLĀNH� UHWRULNH� MH� RSVHæQD�� .ODVLĀQX� UHWRULĀNX� DQDOL]X�LVWLVQXOH�VX�UD]QH�SRVWVWUXNWXUDOLVWLĀNH�DQDOL]H�GLVNXU�VD�X�SURWHNOLP�GHFHQLMDPD��D�L�RYH�SRELMDMX�L�GRSXQMD�YDMX�́ DIHNWLYQL�RNUHWLµ�NRML�QXGH�QRYL�XYLG�X�UHSUH]HQ�WDFLMVNH� L� QHUHSUH]HQWDFLMVNH� GLPHQ]LMH� UHWRULĀNRJ�GMHORYDQMD� �*UHJJ� DQG� 6HLJZRUWK�� ������7KULIW�� ������(GHOPDQ��������3HUHOPDQ���������

2YDM�UDG�VH�EDYL�LVWUDæLYDQMHP�OLQJYLVWLĀNLK�UHSUH]HQWD�FLMVNLK� SUDNVL� X� QMLKRYRP� äLUHP� SROLWLĀNRP� NRQWHNVWX��5HWRULĀNH�L]MDYH�0LORUDGD�'RGLND��SUHYHGHQH�V�E�K�V�QD�HQJOHVNL��SUHGVWDYOMDMX�SULPDUQH�SRGDWNH���ÿHWLUL�RVQRY�QD� DUJXPHQWD� R� SROLWLĀNRM� UHWRULFL� SUHGVWDYOMDMX� ED]X�LQIRUPDFLMD� ]D� DQDOL]X�� 3UYL� MH� GD� VH� SROLWLĀND� UHWRULND�PRUD�VKYDWLWL�NDR�UD]QROLND�LJUD�SULNXSOMDQMD�OHJLWLPLWHWD�L�SRGUäNH�X�SROLWLFL��7R�MH�SUYHQVWYHQR�LJUD�SURWLY�SROLWLĀ�NLK�SURWLYQLND�NRMD�XNOMXĀXMH�SR]LFLRQLUDQMH��DQDOL]X�SUR�WLYQLND� L� GUXJH� VWUDWHJLMH� NRPXQLNDFLMH� RVPLäOMHQH� GD�SULYXNX�SRGUäNX�SXEOLNH��8VSMHäQR�XĀHVWYRYDQMH�X�RYRM�LJUL�]DKWLMHYD�]QDWQH�UHWRULĀNH�YMHäWLQH��'LVNXU]LYQR�SR�GX]HWQLäWYR�LOL�´GRYLWOMLYRVWµ��VSRVREQRVW�VWYDUDQMD�VLP�EROLĀNLK�LGHMD�NRMH�JHQHULUDMX�SRGUäNX��SRQRYQD�DQDOL]D�NDWHJRULMD�VXSDUQLND�V�FLOMHP�DNXPXODFLMH�OHJLWLPQRVWL��WH�NRULäWHQMH�UHWRULNH�]D�YODVWLWX�GRELW��YDæQH�VX�VSRVREQR�VWL��%LOOLJ���������'RN�VX�L]ERUQH�NDPSDQMH�GHÀQLUDMXþH�L�YDæQH�DUHQH� UHWRULĀNH�SROLWLNH��SROLWLĀND� LJUD� VH�RGYLMD�EHVNRQDĀQR�GXJR�X�MDYQRP�æLYRWX��1DGPHWDQMD�VH�SR�MDYOMXMX�X�YLGX�GLMHORYD�NUR]�GHEDWH�L�YHUEDOQH�UD]PMHQH�R�WUHQXWQLP�L�SURäOLP�SROHPLNDPD�

'MHORYDQMH�SROLWLĀNH� UHWRULNH�XNOMXĀXMH� VWYDUDQMH� DUJX�PHQDWD�QD�WHPHOMX�DVRFLMDFLMD�L�GLIHUHQFLMDFLMD��0HWDIRUH��DQDORJLMH�L�KHXULVWLND�NRMD�VH�WHPHOML�QD�VOLĀQRVWL�GMHOXMX�XJODYQRP� DXWRPDWVNL�� WUHQXWDĀQR� L� QHVYMHVQR� �.DKQH�PDQ��������/DNRII�L�-RKQVRQ���������7YUGQMD�GD�́ 5HSXEOL�ND�6USVND�LPD�LVWR�SUDYR�QD�VDPRRSUHGMHOMHQMH�NDR�.R�VRYR´�� QDSULPMHU�� UHWRULĀNL� MH� JDPELW�� 2Q� DQDORJL]LUD�WHULWRULMH�V�YHRPD�UD]OLĀLWRP�KLVWRULMRP�� WYUGHþL�GD�VX�HNYLYDOHQWQH�MHGLQLFH�V�SUDYRP�QD�VDPRRGUHĄHQMH��'D�OL�þH�RYDM�DUJXPHQW�LPDWL�VSRVREQRVW�GD�XYMHUL�LOL�QH��]DYLVL�RG�ĀXYVWYHQRJ�VWDQMD�SXEOLNH��2YR�]DKWLMHYD�UD]PDWUDQMH�RVQRYD� SUDNVL� DVRFLMDFLMH� L� GLIHUHQFLMDFLMH� X� OMXGVNRP�PR]JX��1HUYQH�PUHæH�NRMH�VH�VWYDUDMX�WRNRP�DNXOWXUD�FLMH�L�UD]YRMD�MH]LND�L�NXOWXUH�SUHGVWDYOMDMX�RVQRYX�]D�OMXG�VNR�UH]RQLUDQMH�L�VWUDWHJLMH�GMHORYDQMD�X�VYLMHWX��&RQQROO\�������� 'DPDVLR�� ������ 6ZLGOHU�� ������� ,VWUDæLYDĀL�� VWRJD��

10

Evro pska uni ja umo ri la se od so pstve ne ambi ci je pro -{i re nja na cje li nu evro pske ge ogra fi je. Po ku {aj uspo sta -vlja nja au te nti ~ne ko nti ne nta lne ge opo li ti ke mi ra uza bri nja va ju }oj je de fa nzi vi. Po po ru ka ma iz Bru xe lle -sa je dna Evro pa ipak ni je mo gu }a. Evro pska po li ti ~kabi ro kra ci ja bi la bi na jsre tni ja da mo ̀ e otka za ti pri jemu pu no pra vno ~la nstvo Evro pske uni je ze mlja ma za pa -dnog Ba lka na (izu zi ma ju }i eve ntu alno Hrva tsku) a dane izgu bi vje ro do sto jno st po li ti ~ke i eko no mske si le uekspa nzi ji.

Za nas je re ze rvi ran sta tus ba rba ra, onih ko ji osta juizvan ci vi li za ci jskih zi di na i za hti je va ju sta lnu impe ri ja -lnu upra vu, “jer ka ko je li je po na ve la Ka rne gi je va ko -mi si ja, Ba lkan je po dru ~je ko je ni je opra vda lopo vje re nje ve li kih si la da je spo so bno da se sa mo o se -bi sta ra”.1

Za to je po tre ban na me tnu ti upra vi telj, ko ji i na stra te -{koj (izgra dnja dr`a va) ali i na sva ko dne vnoj ra zi ni {a -lje po ru ku da gra |a ni Ba lka na pri pa da ju zo ni go log`i vo ta, svi je tu u ko je mu, ka ko to lu ci dno pri mje }u jeMa ri na Gr`i ni }, “vla da au to ri tet {to ni je ute me ljen niu je dnom za ko nu, pa o go lom `i vo tu, o `i vo tu i smrti,odlu ~u je izvan za ko na. Ono {to da nas opa ̀ a mo upra -vo je pro izvo dnja go log `i vo ta. Tre }i svi jet (a {ta smodru go ne go tre }i svi jet, op. N.].) sa da se po ka zu je kaosvi jet u ko je mu lju di ima ju sa mo go li `i vot. Ipak, va ̀ noje ra zu mje ti da je shva }a nje po ko je mu u svi je tu ili di -je lu svi je ta po sto ji sa mo go li ̀ i vot pre su da o svi je tu ko jini je ute me ljen ni na ka kvoj za ko ni to sti. [to vi {e, ozna -ka di je la svi je ta kao svi je ta go log `i vo ta oblik je uvo |e -nja te ri to ri ja bez za ko ni to sti ili zo ne go log `i vo ta, ko jise od ta mo {i ri na sav svi jet”.2

[ta je dru go ju go isto ~na Evro pa, sa po stde jto nskom Bo -snom i He rce go vi nom, “pre dde jto nskim” Ko so vom,fru stri ra nom Srbi jom, sa mo sta lnom (ali pod bu dnimokom srpskih na ci ona li sta ko ji ne pri zna ju crno go rskuna ci ona lnu sa mo bi tno st) Crnom Go rom i dr`a vno pra -vno jo { uvi jek u po tpu no sti ne po tvr|e nom Ma ke do ni -jom, ne go te ri to rij bez “be zli ~ne za ko ni to sti”, po dru ~jego log `i vo ta, o ko je mu i za ko je ga odlu ~u je ino ze mniupra vlja ~ki fa ktor, kad ho }e, ko li ko ho }e i {ta ho }e.

Tema brojaBosna i Hercegovina,NA TO i Evropska unija

NA TO mo ra Bo snu iHe rce go vi nu uve sti u svo jesi gu rno sne oda je, jer vo de!ivo jno-po li ti "ki sa vezsu vre me nog svi je ta, no si, uokvi ri ma po sthla dno ra to vskege opo li ti ke, je dnu vrstu du gapre ma Bo sni.

Pi !e: Ne rzuk "u rak

Autor je vanredni profesorna Fakultetu politi#kih nauka

Univerziteta u Sarajevu.

NA TO,zna# li svoj dug?

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 10

10

PRUDMX�ELWL�SRVHEQR�SDæOMLYL�NDGD�VX�X�SLWDQMX�QDĀLQL�QD�NRMH�VH�RYH�GLVWLQNFLMH�SUDYH�L�QD�NRMH�VH�UH]RQLUDQMH�RG�YLMD�NUR]�PHWDIRUH�L�DQDORJLMH��2YR�MH�SRVHEQR�YDæQR�NDGD�VH�JRYRUL�R�PLPHWLĀNRM�æHOML�QD�PMHVWLPD�NRMD�WHæH�SUL]QD�YDQMX� VYRMH�GUæDYQRVWL��.OMXĀQL�NRQFHSWL�SRSXW�´VDPRR�GUHĄHQMDµ�� ´QDURGDµ�� ´GUæDYHµ�� ´JUDĄDQDµ�� � ´WHULWRULMHµ� L�´VXYHUHQLWHWDµ�SRMPRYL�VX�NRML�DÀUPLUDMX�L�LQVWUXPHQWDOL�]LUDMX�� ]D� UD]OLNX�RG�UHWRULĀNLK�SUDNVL�NRMH�RGELMDMX�RYH�DVRFLMDFLMH��.RQFHSW�́ UHIHUHQGXPDµ�GLR�MH�RYH�LJUH�

.QMLæHYQL� WHRUHWLĀDU�5RODQG�%DUWKHV� �������QDSUDYLR� MH�SR]QDWX�GLVWLQNFLMX�L]PHĄX�GHQRWDWLYQRJ�L�NRQRWDWLYQRJ�]QDĀHQMD��'HQRWDWLYQR�]QDĀHQMH�VH�RGQRVL�QD�GRVORYQR��SUHFL]QR�L�HNVSOLFLWQR�]QDĀHQMH�NRMH�VH�SUHQRVL��.RQRWD�WLYQR�]QDĀHQMH��V�GUXJH�VWUDQH��RGQRVL�VH�QD�NXOWXUQL�L�KL�VWRULMVNL�NRQWHNVW�VOLNH�LOL��X�QDäHP�VOXĀDMX��ULMHĀL��L�SRYH]D�QLK� NOMXĀQLK� ULMHĀL���� 2YD� GLVWLQNFLMD� MH� NRULVQD� NDGD�UD]PLäOMDPR�R�ULMHĀL�́ UHIHUHQGXPµ�X�ERVDQVNRP�NRQWHN�VWX��'HQRWDWLYQR��UHIHUHQGXP�MH�VDPR�GLUHNWQR�JODVDQMH�X�NRMHP�L]ERUQR�WLMHOR�SULKYDWD�LOL�RGEDFXMH�RGUHĄHQL�SUL�MHGORJ�� 6PDWUD� VH� OHJLWLPQRP� GHPRNUDWVNRP� SURFHGX�URP�X�NRMRM�VH��X�VPLVOX�SRSXODUQH�PHWDIRUH�NRMD�VH�YHæH�]D�QMX��L]UDæDYD�́ JODV�QDURGDµ��.DR�GLR�SRURGLFH�UHWRULĀNLK�L]UD]D�NRML�VH�YHæX�]D�́ GHPRNUDWLMXµ��́ VDYUHPHQRVWµ��́ OHJL�WLPQRVWµ� L�´=DSDGµ��RYD� ULMHĀ� LPD� MDN�SR]LWLYDQ�SUL]YXN��.RQRWDWLYQR��]QDĀHQMH�́ UHIHUHQGXPDµ�X�ERVDQVNRP�NRQ�WHNVWX�GDOHNR�MH�VSRUQLMH�L�NRQWURYHU]QLMH��*ODVDQMH�NRMH�MH�6'6�RUJDQL]LUDR�X�QRYHPEUX�������QLMH�ELOR�GHPRNUDW�VND�SURFHGXUD�NRMD�MH�XNOMXĀLYDOD�VYH�JUDĄDQH�%RVQH��%LR�MH� WR� EHVSUDYQL� SOHELVFLW� NRML� MH� RVQRYDOD� MHGQD� VWUDQND�]DVQLYDMXþL� JD� QD� HWQLĀNRM� VHJUHJDFLML�� 0HĄXWLP�� QMHJRYL�SUHGODJDĀL� SURJODVLOL� VX� JD� GHPRNUDWVNLP�� D�.DUDGæLþ� MH�YHRPD�YMHäWR�REUQXR�NULWLNX�L�QD]YDR�JD�́ GHPRNUDWVNLP�RGJRYRURP�QD�QHGHPRNUDWVNH�SULWLVNHµ��+UYDWVNL�UDGLR��������� 1DNRQ� RYRJ� LOHJDOQRJ� UHIHUHQGXPD� XVOLMHGLR� MH�RQDM�]YDQLĀQL�R�QH]DYLVQRVWL�%RVQH�����IHEUXDUD�L����PDUWD�������JRGLQH��NRML�VX�6'6�L�QMHJRYH�SULVWDOLFH�ERMNRWLUDOL��D�QMHJRYL�QDRUXæDQL�VDYH]QLFL�VKYDWLOL�NDR�]HOHQR�VYMHWOR�]D�UDW�SURWLY�ERVDQVNLK�YODVWL�

,GHMD�UHIHUHQGXPD��VWRJD��X�ERVDQVNRP�NRQWHNVWX�LPD�GXERNR�SRODUL]LUDMXþH�DVRFLMDFLMH��.DG�L]OD]L�L]�XVWD�SR�OLWLĀDUD�L]�UHGD�ERVDQVNLK�6UED��RYD�ULMHĀ�DNWLYLUD�DVRFL�MDFLMH�V�.DUDGæLþHP�L�QMHJRYLP�SURMHNWRP�SRGMHOH�%R�VQH��ÿDN�L�NDGD�'RGLN�RYDM�WHUPLQ�NRULVWL�OHJDOLVWLĀNL�L�GHQRWDWLYQR��PQRJL�JD�VWDULML�%RVDQFL�ĀXMX�NDR�.DUDGæL�þHY�SURMHNW�SRGMHOH�%RVQH��=D�QMLK�GHPRNUDWVNL�REOLN�UHIHUHQGXPD� SRVWDMH� WUDQVSDUHQWQL� DQWLGHPRNUDWVNL�PDQHYDU� NRMLP� VH� QDVWRML� GRYUäLWL� HWQLĀNR� ĀLäþHQMH�� 6�GUXJH�VWUDQH��]D�PQRJH�UDWQH�YHWHUDQH�L]�56�D�L�QMLKR�YH�SRURGLFH�'RGLNRYD�UHWRULND�RGUDæDYD�QMLKRYH�YOD�VWLWH�WHæQMH�L�SRWLĀH�MDNX�PRWLYDFLMX�GD�PX�SUXæH�VYRMX�SRGUäNX��5HIHUHQGXP�VH�ĀXMH�MHGQRVWDYQR�NDR�WDM�UHIH�rendum, UHIHUHQGXP�NRML�þH�QD�NUDMX�GRYHVWL�GR�QH]D�

YLVQRVWL�5HSXEOLNH�6USVNH��.RQRWDWLYQR�]QDĀHQMH�� VMH�þDQMH� L� æHOMD�� NRMH� SUL]LYD� ULMHĀ�´UHIHUHQGXPµ�� DNWLYLUD�SRPLVDR�QD�YUVWX�UHIHUHQGXPD�R�NRMRM�VH�JRYRUL�YLäH�QHJR�äWR�WR�ĀLQL�GRVORYQL�VDGUæDM�QMHJRYLK�L]MDYD��2ĀH�NLYDQR� MH� SUHWSRVWDYLWL� GD�'RGLN�� NDR� LVNXVDQ� L� YMHäW�SROLWLĀDU��SR]QDMH�UHWRULĀNH�LJUH�NRMH�LJUD��1MHJRYD�VSR�VREQRVW�GD�NRQWUROLUD�RYX�UHWRULNX�L�NXG�RQD�YRGL�GUX�JD�MH�VWYDU�

'UXJR��SROLWLĀND�UHWRULND� MH�SHUIRUPDWLYQD��2QD�SRVWLæH�YLäH�RG�L]QRäHQMD�VWDMDOLäWD��RSLVLYDQMD�VLWXDFLMH�LOL�L]YMHäWD�YDQMD�R�VWYDUQRVWL��3ROLWLĀND�UHWRULND�MH�SROLWLĀNR�GMHORYD�QMH��LQWHUYHQFLMD�X�SROLWLĀNRP�SURFHVX�NRMD�]D�FLOM�LPD�SUR�PRYLUDQMH�RGUHĄHQLK�WYUGQML�L�GHOHJLWLPL]DFLMX�GUXJLK��ÿLQ�REMDYOMLYDQMD�RGUHĄHQLK�SUDYD��QDSULPMHU��SHUIRUPDWLYDQ�MH�]ERJ�WRJD�äWR�XĀLQL�GD�L]QHVHQD�WYUGQMD�SRVWRML��7R�MH�ELR�VOXĀDM� V� XQLYHU]DOQRP� GHNODUDFLMRP� R� OMXGVNLP� SUDYLPD�XVUHG�$PHULĀNH�L�)UDQFXVNH�UHYROXFLMH��NRMD�MH�]DYLVLOD�RG�SHUIRUPDWLYQLK�WYUGQML�GD�VX�RYD�SUDYD�YHþ�SRVWRMDOD�L�GD�VX�VH�WDGD�VDPR�EUDQLOD��+XQW���������3HUIRUPDWLYQD�VQD�JD�RGUHĄHQLK�L]MDYD�]DYLVL�RG�VUHWQLK�RNROQRVWL�L�NRQWHN�VWD��3R]LY�QD�RGUæDYDQMH�UHIHUHQGXPD�X�56�X��QDSULPMHU��LPD�SHUIRUPDWLYQX�VQDJX�VDPR�]DWR�äWR�GROD]L�RG�SUHPL�MHUD�LOL�SUHGVMHGQLND�5HSXEOLNH�6USVNH��3ROLWLĀNL�JRYRU�VH�RELĀQR�VPDWUD�LVNUHQLP�JRYRURP�LDNR�VYL�XNOMXĀHQL�X�QMH�JRY�QDVWDQDN�L�SULMHP�]QDMX�GD�VDGUæL�GUDPDWXUäNH�DVSHN�WH�NRML�VX�VDVWDYQL�GLR�SROLWLĀNH�LJUH�

2YGMH�PRUDPR�UD]PLVOLWL�R�GUXJRP�VKYDþDQMX�SHUIRU�PDWLYQRVWL��QDLPH�R�GMHORYDQMX�SRWUHEQRP�GD�VH�VWHNQH�L� ]DGUæL� YODVW�� .RQVWDQWQD� SUHRNXSLUDQRVW� SROLWLĀDUD� X�GHPRNUDWVNLP�NRQWHNVWLPD�MH�RGUæDYDQMH�SROLWLĀNRJ�SR�ORæDMD�L�SRSXODUQRVWL��0RUDMX�ELWL�X�VWDQMX�PRELOL]LUDWL�L�YRGLWL��SRYH]DWL�L�DÀUPLUDWL�QD�QDĀLQ�NRML�GRSULQRVL�QMLKR�YLP�FLOMHYLPD��8�ELWL��X�ERVDQVNRP�NRQWHNVWX��'RGLNRYD�SULPDUQD�SXEOLND�MH�VDPR�L]ERUQR�WLMHOR�5HSXEOLNH�6US�VNH��HQWLWHWD�NRML�MH�SUHWHæQR�QDVWDQMHQ�6UELPD��NDR�SR�VOMHGLFD� SULVLOQRJ� LVHOMDYDQMD� WRNRP� UDWD� L� SRVOLMHUDWQLK�PLJUDFLMD��7RNRP�JRGLQD�'RGLN�MH�PLMHQMDR�QDĀLQ�QD�NRML�JRYRUL� NDNR� EL� VH� SRYH]DR� VD� VYRMLP� ELUDĀLPD�� .UDWNL�RVYUW�QD�WR�NDNR�MH�'RGLN�QDXĀLR�NDNR�WUHED�GD�VH�SR�QDäD� X� RYRP� SRJOHGX� SUXæD� QRYLQDU� 6HQDG� 3HþDQLQ���������NRML�VH�SULVMHWLR�UD]JRYRUD�V�QMLP�L]�������NDGD�MH�'RGLN�UHNDR�

´2GHP�QD�SUHGL]ERUQL�VNXS�X��UHFLPR��7HVOLþ��L�FLMHOL�JUDG�MH�WDPR��3ULĀDP�R�YODGDYLQL�]DNRQD��UHGX��HXURDWODQWVNLP�LQWH�JUDFLMDPD��OMXGVNLP�SUDYLPD��HNRQRPLML����2QL�EXOMH�X�PHQH�NDR�JOXSDFL��1LNDNYH�UHDNFLMH��$�RQGD�XEDFLP�VORJDQ��%UD�QLW�þHPR�5HSXEOLNX�6USVNX·�²�L�PRM�SRVDR�MH�REDYOMHQ��2YD�FLMH��1L�MD�QL�RQL�QH�]QDPR�äWD�WR�WDĀQR�]QDĀL��QLWL�NR�MH�WR�QDPD�SRNXäDYD�X]HWL��DOL�SXEOLND�RGMHGQRP�GRVHJQH�WDĀNX�YUHQMD�L�YHOLNL�EURM�PRMLK�JODVDĀD�MH�WX�L�WDGD�UHJUXWLUDQ�L]�QMLKRYLK�UHGRYDµ��

Taj one spo ko ja va ju }i sta tus }e osta ti du go tra jna po zi ci -ja ze ma lja re gi je, jer unu tra {nji akte ri po li ti ~kih iga rana po stju go sla ve nskom pro sto ru pe rma ne ntno {a ljupo ru ke da ove dr`a ve ni su spo so bne da se sa me so -bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki enti te ti.

(Pri mje ra ra di, na ci ona li sti ~ki di je lo vi srpske etni ~ke za -je dni ce u Crnoj Go ri, u pe rspe kti vi, mo gu se po li ti ~kiko nsti tu ira ti kao re me ti la ~ki fa ktor no ve dr`a ve, kaosvo je vrsna 're pu bli ka srpska’ u tki vu crno go rske dr`a -ve, do du {e, bar za sa da, bez te ri to ri ja lno-enti te tskogje di nstva, ali ne tre ba isklju ~i ti ni mo gu }no st ta kvog ira -ci ona lnog na ci ona li sti ~kog za htje va. A izja va pre mi je raRe pu bli ke Srpske Mi lo ra da Do di ka ko ju je svo je vre me -no dao Oslo bo |e nju da je RS da la ovla {te nja iz obla sti be -zbje dno sti i si gu rno sti, ko ja...bi... tre ba lo re du ko va ti,odno sno po di je li ti na dle ̀ no st enti te ta i dr`a ve BiH u obla -sti ma be zbje dno sti i si gu rno sti, po no vno u prvi plan sta v-lja si gu rno sna pi ta nja ko ja se ne iscrplju ju sa mo u sfe rire fo rme i insti tu ci ona lne izgra dnje bo sa nsko he rce go va -~ke po li ci je, ve } uklju ~u ju i sva dru ga si gu rno sna pi ta -nja, kao {to su i odbra na, ra tni zlo ~i ni, pro li fe ra ci ja,tra ff i ci ng itd. To zna ~i da Do di ko va izja va, i kao la te nci -ja i kao te nde nci ja, pre te ndu je na po vra tak di je la na dle -`no sti iz na j{i re si gu rno sne sfe re u enti te tsko okri lje {toBo snu i He rce go vi nu vra }a u krug ne kih insti tu ci ona lnove } ri je {e nih pi ta nja, pa }e se, ne tre ba odba ci ti ni tumo gu }no st, po li ti ka u ne kom no vom vre me nu po no -vno iscrplji va ti u pi ta nji ma si gu rno sne na ra vi, osta vlja ju -}i po stra ni izgra dnju uvje ta za eko no mski i ku ltu rnipro spe ri tet gra |a na. Ako sam u pra vu s pre tho dnompro je kci jom, u bu du }no sti }e BiH, zbog za ko va ne stru -ktu re po li ti ~kog si ste ma, na pro sto bi ti „osu |e na“ nano ve fa ze ide olo {kih su ko blja va nja i na no ve ira ci ona lnevrtnje u krug. \a vo lov krug.)

I pre tho dna dva pri mje ra o~i gle dna su po tvrda va ̀ no -sti i re le va ntno sti insti tu ci ona lnog pri su stva Evro pskeuni je na za pa dnom Ba lka nu, i to u ro bu snim ka pa ci te -ti ma mo }i. No, va lja se su o~i ti s ne spo so bno {}u Evro -pe da izgra di svoj si gu rno sni ide nti tet i insti tu ci ona lnika pa ci tet ko ji ga ra nti ra, ako ni {ta dru go, onda ne mo -gu }no st obno ve na si lja. To je ta ko ma lo, ali ni to ga ma -lo ne ma u izo bi lju! Evro pska va njska i si gu rno snapo li ti ka (CFSP) te iz nje izve de na si gu rno sna i odbra -mbe na po li ti ka (ESDP-CSDP) ri je ~i su, ka te go ri je, po -jmo vi... iza ko jih, da ne ma NA TO-a, ne bi bi lo ni ~e ga.Ni ope ra ti vnih ka pa ci te ta, ni lju di, ni no vca... Mi si ja EU -FOR-a u BiH je tra nsfo rmi ra na mi si ja NA TO-a, a ne au -te nti ~na evro pska ide ja. Ovo je pre o{tra ocje na, ali ko jana pro sto sa bi re evro pski si gu rno sni pro blem u ta ~ansud, za ko ji sam po tvrdu do bio i to kom stru ~nog bo -ra vka u Bru xe lle su. Na ime, bri se lske evro pske insti tu -

ci je, ka ko to pri mje }u je {pa nski so ci olog Ca ste lls, „obi -~no su za do vo ljne svo jim izo li ra nim `i vo tom u svi je tute hno kra tskih age nci ja i vi je }a mi ni sta ra ko ji do no seodlu ke”,3 pa ne pri mje }u ju da nji hov bi ro kra tski pri -stup, po gla vi to u si gu rno snoj di me nzi ji, na te re nu nepro izvo di no vo si gu rno sno sta nje, ve } po sto je }e pri ka -zu je kao kva li ta ti vno no vo. Ti pski pri mjer ova kvogodno sa je Bo sna i He rce go vi na, u ko joj su me |u na ro -dne orga ni za ci je i age nci je bi ro kra ti zi ra ne i ne dje lo tvo -rne. A ze mlja je, ka ̀ i mo i to na ovom mje stu, du pkepu na oru ̀ ja! Si gu rno sna ku ltu ra uo p}e se ni je ra zvi la,ne ma tra nsfe ra od mi li ta ri sti ~ke ku ltu re na si lja u de mi -li ta ri zi ra nu ku ltu ru po vje re nja.

Da vi di mo {ta je onda taj ESDP-CSDP ko ji je svo je va -tre no kr{te nje do ̀ i vio u Bo sni i He rce go vi ni kroz EU -FOR-ovu ope ra ci ju Althea.

ESDP (na osno vu Li sa bo nskog ugo vo ra izve de na je no -va ope ra ti vna skra }e ni ca CSDP) vrhu nac je insti tu ci -ona lnog ra zvo ja evro pske odbra mbe ne i si gu rno snepo li ti ke. Hi sto ri jski, ge ne ri ra se iz ne uspje {nog ko nce -pta EOZ (Evro pska odbra mbe na za je dni ca, 1954),Ugo vo ra iz Ma astri chta (1993), Amste rda ma (1999) iNi ce. ”Su ve re ni te tsko-po li ti ~ki” li mi ti one mo gu }a va lisu ko nsti tu ira nje uspje {ne si gu rno sno-odbra mbe ne ali -ja nse za Evro pu, pa je to kom hla dnog ra ta ulo gu ~u va -ra za pa dne Evro pe pre uzeo NA TO. Odbra na Evro pe,fa kti ~ki sve do da nas, ovi si o SAD-u bez obzi ra na to{to je insti tu ci ona lnim ra zvo jem Evro pske uni je do {lodo stva ra nja uslo va za sa mo sta lni ju evro psku si gu rno -snu i odbra mbe nu po li ti ku. No, ia ko je ESDP do biono ve “na dle ̀ no sti i stru ktu re”, ko je su omo gu }i le “ko -ri {te nje vo jnih ka pa ci te ta” ali i zna ~a jne “ci vi lne aspe -kte me na d`me nta kri za”, CSDP, kao li sa bo nska ina ~i caESDP-a, jo { uvi jek ne uspi je va da se ko nsti tu ira kao“na dna ci ona lna stru ktu ra”, ve } je ko nce pt u ve li kojmje ri ovi san o “me |u vla di noj su ra dnji”, da kle o po li ti -ka ma dr`a va ~la ni ca Evro pske uni je. Ia ko je jo { za2003. go di nu bi lo pla ni ra no ra zvi ja nje ESDP-a na na -~in ko ji }e osi gu ra ti bri se lsku vo jsku od “60.000 lju diza ko pne ne tru pe i 30.000 pri pa dni ka va zdu ho plo vstvai mo rna ri ce za 100 bro do va i 400 avi ona”, ta ko ka pa -ci ti ra ni stra te {ki ra zvoj jo { je da le ko.4

Li sa bo nskim ugo vo rom ko nsti tu ira na je Evro pska od-bra mbe na age nci ja s na ~e lnom ide jom pro mi ca njaope ra ti vnih ka pa ci te ta EU-a u sfe ri odbra ne, ali opetse stje ~e do jam o ispu nja va nju bi ro kra tskog na lo ga ane stva rnoj na mje ri ko nsti tu ci je evro pske vo jske.5 Ia -ko se na ho ri zo ntu ta ide ja, ide ja evro pske vo jske, po -ja vlju je kao lo gi ~na po slje di ca izgra dnje ko mpre-he nzi vnog insti tu ci ona lnog lo go sa EU-a, nje no 11

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 11

11

0RUDPR�ELWL�SRPDOR�VNHSWLĀQL�JOHGH�RYH�SULĀH�]DWR�äWR�MH�QMHQ�L]YRU�LQGLUHNWDQ�L�]DWR�äWR�MH�'RGLN�HJRFHQWUL�ĀDQ�� -HGQDNR� MH� YDæQR� UD]PLVOLWL� R� WRPH�NDNR� MH� VDP�'RGLN� UHJUXWLUDQ� X� UHGRYH� RQLK� NRML� JDMH� VHQWLPHQW�NDNDY�YODGD�QD�VNXSRYLPD�R�NRMLPD�JRYRUL��MHU�L]JRYDUD�DXWRPDWVNH�IUD]H�L�GDMH�JODV�QMLKRYLP�VWUDVWLPD�L�LPLWD�WLYQLP�æHOMDPD�

ÿLQMHQLFD�GD�'RGLN�]DLVWD�SMHYD�QD�QHNLP�VNXSRYLPD�X�RNYLUX�VYRMH�NDPSDQMH�GRYRGL�QDV�GR�WUHþH�VWDYNH��9MHäWL�QD� UHWRULĀNH� LJUH� L� SHUIRUPDWLYQRVWL� GMHOXMH� PRELOL]LUD�QMHP�DIHNWLYQLK�VWUDVWL��VWYDUDQMHP�L�DNWLYLUDQMHP�SR]LWLY�QLK�SULPDUQLK�RVMHþDMD�SUHPD�MHGQRP�NDQGLGDWX�L�VWDMDOLäWX�L�QHJDWLYQLK�RVMHþDMD�SUHPD�SURWLYQLFLPD��3ROLWLĀNL�PR]DN�MH�XWHPHOMHQ�X�HPRFLRQDOQRP�UH]RQLUDQMX�L�SRWLĀH�NRJQL�WLYQX�DNWLYQRVW�NRMD�DÀUPLUD�SROLWLĀND�RSUHGMHOMHQMD�XQD�WRĀ�GRND]LPD�NRML�WYUGH�GUXJDĀLMH��:HVWHQ���������2VLP�WRJD��ĀLQ�JRYRUD�MH�WMHOHVQL�ĀLQ�WRNRP�NRMHJ�VH�SURL]YRGH�ULMHĀL��DOL�L�JRYRU�WLMHOD��WRQ��LQWRQDFLMD��VWDY��DNFHQW�L�UDVSR�ORæHQMH��6YH�RYR�MH�YDæQR�X�UD]XPLMHYDQMX�'RGLNRYRJ�UH�IHUHQGXPVNRJ�GLVNXUVD�NDR�XWMHORYOMHQRJ�SROLWLĀNRJ�GMH�ORYDQMD�� RQRJ� NRML� MH� EUXVLR� JRGLQDPD�� L� NDR� GLVNXUVD�VWUXNWXULUDQRJ�RNR�XWMHORYOMHQLK�VNORQRVWL��/DNRII���������8� GUDPDWXUäNRP� VPLVOX�� 'RGLNRYL� QDVWXSL� DÀUPLUDMX�GXJR�SULVXWQX�LGHMX�R�6UELPD�NDR�æUWYDPD��0HĄXQDURGQD�]DMHGQLFD�MH�SURWLY�QMLK��D�ORNDOQL�QHSULMDWHOML�æHOH�QMLKRYR�XQLäWHQMH��'RGLNRYD� UHWRULND� DÀUPLUD� RYDM� VWDWXV� æUWYH�NDNR�EL�SRVWLJOD�YLäH�FLOMHYH��.DWHJRULMD�´RQLµ�²�VWUDQFL� L�PXVOLPDQL� RSþHQLWR��2+5� L� WDĀQR� LPHQRYDQL� ERäQMDĀNL�SROLWLĀDUL�²�SUHGVWDYOMHQD�MH�NDR�YDQMVNH�JUXSH�NRMH�VH�QH�UD]XPQR� VXSURWVWDYOMDMX� ĀHVWLWLP� ´QDPDµ�� ´QDPDµ� NRML�VPR�VYDNRGQHYQR�SRGYUJQXWL�SRQLæDYDQMX� L�XäXWNLYDQMX��'RGLN�SRNXäDYD�SRND]DWL�NDNR�L�RQ�SDWL�RG�UXNH�WLK�YDQM�VNLK�JUXSD�]ERJ�RQRJ�X�äWR�YMHUXMH�L�äWR�VH�XVXĄXMH�UHþL���

6OLNH� SRGUHĄHQRVWL�� XäXWNLYDQMD� L� SRQLæDYDQMD� SURæLPDMX�'RGLNRY�GLVNXUV�NDR�QHJDWLYQL�IUHMPRYL�

%LWL�X�SR]LFLML�GD�YDP�JRYRUH�äWD�GD�UDGLWH�NDGD�VWH�PODGL��VWLJPDWL]DFLMD�L�RVMHþDM�QHæHOMHQRVWL��XäXWNLYDQMH�RG�YODVWL��WDNYD�LQGLUHNWQD�GLQDPLND�RGQRVD�URGLWHOML�GLMHWH�SRMDY�OMXMH� VH� NRQVWDQWQR� X� 'RGLNRYRP� GLVNXUVX�� �5756���������2YR�VWYDUD�SRYROMQH�XYMHWH�]D�'RGLNRYX�KHURM�VNX� GUDPX�� QHNDGDäQMH� GLMHWH�NRORQLMD�QHNR� NR� MH� ELR�]DYLVDQ�SRVWDMH� VQDæDQ� ĀRYMHN�GUæDYD�QH]DYLVDQ�HQWLWHW��ĀRYMHN�L]�QDURGD�NRML�XVWDMH�L�ERUL�VH�SURWLY�SRQLæHQMD�L�VUDPRWH�NRMX�WUSH�RELĀQL�OMXGL��'RGLNRY�GLVNXUV�VH�WLĀH�YUDþDQMD�L]JXEOMHQRJ�GRVWRMDQVWYD��PRþL�L�SRQRVD��1HNDG�VWLJPDWL]LUDQL� RGUDVWD� L� GRELMD� VDPRSRX]GDQMH�� 6WDQMX�VLPEROLĀQH� NDVWUDFLMH� QXGL� UHPDVNXOLQL]DFLMX�� 1MHJRYD�UHWRULND�RGUDæDYD�RYR�äDOMXþL� MDNH�SRUXNH�QD�JUXE��QD�SUDVLW��ĀDN�L�VLOHGæLMVNL�QDĀLQ���1MHJRY�MH]LN�MH�QHNDG�SR�OHPLĀDQ�L�QHXPMHVWDQ��QMHJRYL�SRNUHWL�WHDWUDOQR�SUNRVQL��NDR�NDGD�L]MXUL�VD�VNXSD�LOL�EDFL�]DVWDYX�%L+�VD�VWROD�QD�VDVWDQNX��� D� SRQDäDQMH� QHGLSORPDWVNR��1H� WUXGL� VH� GD�

VDNULMH�VYRM�SUH]LU�SUHPD�%L+�� L]MDYOMXMXþL�QDSULPMHU�GD�QLNDG� QH� EL� QDYLMDR� ]D� %RVQX� X� VSRUWX�� RVLP� NDG� LJUD�SURWLY�7XUVNH��'RGLN� MH�ELYäL�NRäDUNDä��D�GDQDV�YODVQLN�NRäDUNDäNRJ� WLPD��� 1MHJRY� SRQRV� L� SRQRV� 5HSXEOLNH�6USVNH�VX�LVSUHSOHWHQL��QD�QHNL�QDĀLQ��RQ�MH�RWMHORYOMHQMH�SROLWLNH� 56�D�� ,VNUHQRVW� L� R]ELOMQRVW� VX� SUHGXYMHWL� NRML�PRUDMX�SRVWRMDWL�GD�EL�L]YHGED�ELOD�XYMHUOMLYD��D�QH�FLQLĀQD�L�HJRFHQWULĀQD��7HQ]LMH�L]PHĄX�RYRJ�GYRJD��NDR�L�VWDOQR�SULVXWQL� 'RGLNRY� SRQRV�� RVMHWH� VH� X� LQWHUYMXX� NRML� MH�XRĀL�L]ERUD�������GDR�MHGQRP�PODGRP�QRYLQDUX��

1DäD�NDPSDQMD�VH�QLMH�YRGLOD�PMHVHF�SUHG�L]ERUH��QHJR�RG�SUYRJ�GDQD�NDGD�VPR�XäOL�X�YODGX��2QL�>UDQLMH�RSLVDQL�NDR�VWUDQH�DPEDVDGH�� YLVRNL�SUHGVWDYQLN��PHĄXQDURGQL�EURNHUL��QHYODGLQH�RUJDQL]DFLMH�L�GRPDþD�RSR]LFLMD@�QDP�QLVX�PRJOL�QLäWD��1D�UH]XOWDWH� L]ERUD�ĀHNDPR�SRWSXQR�RSXäWHQR��2YR�QLMH�ERUED�]D�PRþ��]D�JODVRYH��RYR�MH�ERUED�]D�GRVWRMDQVWYR��9XMDQRYLþ������D��

,VSRVWDYLOR�VH�GD�MH�ERUED�]D�GRVWRMDQVWYR��QDUDYQR��'R�GLNRYD�ERUED�]D�JODVRYH�L�ĀXYDQMH�SRORæDMD�

ÿHWYUWR�� QH� WUHED� GD� SUHWSRVWDYLPR� GD� MH� GLVNXUV� SRG�NRQWURORP�ELOR�NRMHJ�JRYRUQLND�LOL�GD�QMLKRYL�UHWRULĀNL�QD�VWXSL�QXæQR�GMHOXMX�NDNR�MH�ELOR�]DPLäOMHQR��/MXGL�VX�VDPR�SRVXĄLYDĀL� MH]LND�� WH�PRJX�SRNXäDWL�GD�JD�SULODJRĄDYDMX�RQRP�äWR�æHOH�SRVWLþL��DOL�QHPD�JDUDQFLMH�GD�þH�X�WRPH�ELWL�XVSMHäQL��'RGLNRYD�UHWRULND�MH�GMHORYDOD�QD�QMHJRYR�L]ERU�QR�WLMHOR��NRMH�XJODYQRP�ĀLQH�ERVDQVNL�6UEL��2ĀLWR�MH�SR�PRJOD�GD�QMHJRY�616'�RG�������JRGLQH�EXGH�GRPLQDQ�WQD�VWUDQND�X�56�X�L�RPRJXþLOD�PX�GD�NRQVROLGLUD�VYRMX�SROLWLĀNX�PRþ�L�QHSRWLVWLĀNX�SROLWLĀNX�HNRQRPLMX�RUJDQL�]LUDQX�RNR�616'�D��NRML�GDQDV�GRPLQLUD�%DQMRP�/XNRP�L�56�RP��$OL�QH�WUHED�GD�SUHWSRVWDYLPR�GD�'RGLN�́ NRQWUR�OLUDµ�GLVNXUV�UHIHUHQGXPD�X�56�X�LOL�GD�VH�RQ�PRæH�XNOMX�ĀLWL�NDG�RQ�WR�SRæHOL�LOL�NDG�RGH�V�SROLWLĀNH�VFHQH��,DNR�MH�VWH�NRULVQR�DQDOL]LUDWL�PRWLYH�L]D�'RGLNRYRJ�SULEMHJDYDQMD�UHIHUHQGXPVNRM� UHWRULFL� X� 56�X�� RYDM� GLVNXUV� LPD� VYRM�YODVWLWL�æLYRW�NRML�QDGLOD]L�GLUHNWQL�NRQWHNVW�X�NRMHP�QDVWD�MH��0RUD�VH�LPDWL�QD�XPX�NRPSOHNVQRVW�SROLWLĀNRJ�JRYRUD�X�%L+��3UHPD�QHNRP�JUXERP�SUDYLOX��NDGD�JRYRUL�]D�VUS�VNH� QRYLQH�� WHOHYL]LMX� 56�D�� QRYLQH� EOLVNH� QMHJRYRM� YODGL��SRSXW�WDEORLGD�*ODV�6USVNH� LOL�SURIHVLRQDOQLMLK�1H]DYLVQLK�novina��JGMH�VH�SRYUHPHQR�SRMDYOMXMX�GXJL�NRPHQWDUL�SRG�QMHJRYLP� LPHQRP��� 'RGLN� MH� RWYRUHQLMH� QDFLRQDOLVWLĀNL�QDVWURMHQ�QHJR�NDGD�JRYRUL�]D�EK��WHOHYL]LMX��'QHYQL�DYD], 2VORERĄHQMH� LOL Dane, JGMH� MH�QDĀLQ�QD�NRML� JRYRUL�EODæL� L�PDQMH� NUHäWDY� �SRVWRMH� L]X]HFL� SRSXW� ²� YLGL�� 3HþDQLQ���������.DGD�JRYRUL�]D�KUYDWVNH�PHGLMH��GDMH�SRGUäNX�KU�YDWVNRP�VHSDUDWL]PX�X�%L+��D�NDGD�JRYRUL�]D�PHGLMH�L]YDQ�UHJLMH� SRGUæDYD� 'D\WRQ�� 3ULODJRĄHQR� VODQMH� SRUXND� ]D�LVWDNQXWH�EK��SROLWLĀDUH�MH�WHäNR��MHU�MH�]HPOMD�PDOD�L�PHGLM�VNH� PUHæH� NDOH� ULMHĀL� SROLWLĀDUD� XQXWDU� VYRMLK� YODVWLWLK�RNYLUD��1MLKRYH�ULMHĀL�NUXæH�L�SUHQRVH�VH�X�UD]OLĀLWH�NRQ�

10

Evro pska uni ja umo ri la se od so pstve ne ambi ci je pro -{i re nja na cje li nu evro pske ge ogra fi je. Po ku {aj uspo sta -vlja nja au te nti ~ne ko nti ne nta lne ge opo li ti ke mi ra uza bri nja va ju }oj je de fa nzi vi. Po po ru ka ma iz Bru xe lle -sa je dna Evro pa ipak ni je mo gu }a. Evro pska po li ti ~kabi ro kra ci ja bi la bi na jsre tni ja da mo ̀ e otka za ti pri jemu pu no pra vno ~la nstvo Evro pske uni je ze mlja ma za pa -dnog Ba lka na (izu zi ma ju }i eve ntu alno Hrva tsku) a dane izgu bi vje ro do sto jno st po li ti ~ke i eko no mske si le uekspa nzi ji.

Za nas je re ze rvi ran sta tus ba rba ra, onih ko ji osta juizvan ci vi li za ci jskih zi di na i za hti je va ju sta lnu impe ri ja -lnu upra vu, “jer ka ko je li je po na ve la Ka rne gi je va ko -mi si ja, Ba lkan je po dru ~je ko je ni je opra vda lopo vje re nje ve li kih si la da je spo so bno da se sa mo o se -bi sta ra”.1

Za to je po tre ban na me tnu ti upra vi telj, ko ji i na stra te -{koj (izgra dnja dr`a va) ali i na sva ko dne vnoj ra zi ni {a -lje po ru ku da gra |a ni Ba lka na pri pa da ju zo ni go log`i vo ta, svi je tu u ko je mu, ka ko to lu ci dno pri mje }u jeMa ri na Gr`i ni }, “vla da au to ri tet {to ni je ute me ljen niu je dnom za ko nu, pa o go lom `i vo tu, o `i vo tu i smrti,odlu ~u je izvan za ko na. Ono {to da nas opa ̀ a mo upra -vo je pro izvo dnja go log `i vo ta. Tre }i svi jet (a {ta smodru go ne go tre }i svi jet, op. N.].) sa da se po ka zu je kaosvi jet u ko je mu lju di ima ju sa mo go li `i vot. Ipak, va ̀ noje ra zu mje ti da je shva }a nje po ko je mu u svi je tu ili di -je lu svi je ta po sto ji sa mo go li ̀ i vot pre su da o svi je tu ko jini je ute me ljen ni na ka kvoj za ko ni to sti. [to vi {e, ozna -ka di je la svi je ta kao svi je ta go log `i vo ta oblik je uvo |e -nja te ri to ri ja bez za ko ni to sti ili zo ne go log `i vo ta, ko jise od ta mo {i ri na sav svi jet”.2

[ta je dru go ju go isto ~na Evro pa, sa po stde jto nskom Bo -snom i He rce go vi nom, “pre dde jto nskim” Ko so vom,fru stri ra nom Srbi jom, sa mo sta lnom (ali pod bu dnimokom srpskih na ci ona li sta ko ji ne pri zna ju crno go rskuna ci ona lnu sa mo bi tno st) Crnom Go rom i dr`a vno pra -vno jo { uvi jek u po tpu no sti ne po tvr|e nom Ma ke do ni -jom, ne go te ri to rij bez “be zli ~ne za ko ni to sti”, po dru ~jego log `i vo ta, o ko je mu i za ko je ga odlu ~u je ino ze mniupra vlja ~ki fa ktor, kad ho }e, ko li ko ho }e i {ta ho }e.

Tema brojaBosna i Hercegovina,NA TO i Evropska unija

NA TO mo ra Bo snu iHe rce go vi nu uve sti u svo jesi gu rno sne oda je, jer vo de!ivo jno-po li ti "ki sa vezsu vre me nog svi je ta, no si, uokvi ri ma po sthla dno ra to vskege opo li ti ke, je dnu vrstu du gapre ma Bo sni.

Pi !e: Ne rzuk "u rak

Autor je vanredni profesorna Fakultetu politi#kih nauka

Univerziteta u Sarajevu.

NA TO,zna# li svoj dug?

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 10

12

WHNVWH��'D�VH�SRVWDQH�LVWDNQXWL�SROLWLĀDU�X�%L+��WR�]DKWLMH�YD�YODGDQMH�YHRPD�UD]OLĀLWLP�VLWXDFLMDPD�X�NRMLPD�VH�WUDæL�GD�JRYRUH�²�%UX[HOOHV�L�:DVKLQJWRQ�'�&���6DUDMHYR��%DQMD�/XND�L�%HRJUDG�²�L�]DGRYROMDYDQMH�YHRPD�UD]OLĀLWLK�SXEOL�ND��äWR�MH�YHRPD�WHæDN�]DGDWDN�XNROLNR�QHNR�æHOL��NDR�äWR�WR�æHOL�'RGLN��VDĀXYDWL�DXWHQWLĀQRVW� L�SRSXODUQRVW�NRG�VYRMLK�JODVDĀD��0HGLMVND�HKR�NRPRUD�L�NRQNXULUDMXþL�SR�OLWLĀNL�]DKWMHYL�ĀHVWR�SURL]YRGH�GLVNXUV�NRML�MH�QHVNODGDQ��]EXQMXMXþL� L� QD� SUYL� SRJOHG� NRQWUDGLNWRUDQ�� .RQDĀQR��NDR�äWR�WHRUHWLĀDUL�UHWRULNH�WYUGH��WLMHOR�NRMH�JRYRUL�XYL�MHN�MH�GRQHNOH�QHVYMHVQR�RQRJ�äWR�UDGL��SUHQRVL�L�VDRSþD�YD��%XWOHU�������������2QR�äWR�QHNR�YLGL�NDR�L]UD]�VQDJH��GUXJL�YLGH�NDR�L]UD]�DJUHVLYQH�QDPMHUH��,VWH�ULMHĀL�PRJX�SUHQLMHWL�RKUDEULYDQMH�L�VWUDK��3ULMHP�QLMH�QHäWR�äWR�UHWR�ULĀDUL�NRQWUROLUDMX�

3UHRVWDOL�GLR�RYRJ�UDGD�SRVYHþHQ�MH�DQDOL]L�HYROXFLMH�UH�IHUHQGXPVNRJ�GLVNXUVD�X�56�X�RG�������JRGLQH��0HĄX�WLP�� GD� ELVPR� NRQWHNVWXDOL]LUDOL� RYX� DQDOL]X�� PRUDPR�SUXæLWL�QHäWR�SRGDWDND�R�KLVWRULML�QMHQRJ�JODYQRJ�DNWHUD�L�RSHUDWLYFD��0LORUDGD�'RGLND�

uspon milorada dodika

6YRMX�SUYRELWQX�SROLWLĀNX�NDULMHUX�0LORUDG�'RGLN�GXJX�MH� VYRMRM� SRURGLFL��1MHJRY�RWDF� MH� ELR� ]HPOMRUDGQLN� L]�/DNWDäD��PMHVWD�VMHYHUQR�RG�%DQMH�/XNH��NRML�VH�QDYRGQR�RERJDWLR�WUJRYDQMHP�]HPOMLäWHP��=DKYDOMXMXþL�QMHJRYRP�UHODWLYQRP�SRORæDMX�L�PRþL��QMHJRY�VLQ�MH�SRVWDR�äHI�RS�þLQVNRJ�YLMHþD�/DNWDäD�NDGD�MH�LPDR����JRGLQD��'RGLNRY�SRĀHWDN�SRWSRPRJQXW�MH�6DYH]RP�NRPXQLVWLĀNH�RPOD�GLQH� -XJRVODYLMH��SRURGLĀQLP�YH]DPD��QMHJRYLP�REUD]R�YDQMHP�QD�)DNXOWHWX�SROLWLĀNLK�QDXND�8QLYHU]LWHWD�X�%H�RJUDGX�� QMHJRYRP� SRSXODUQRäþX� NDR� NRäDUNDäD� L�PUHæDPD� NRMH� MH� L]JUDGLR� NUR]� SULYDWQR� SRVORYDQMH� L�ĀODQVWYR� X� UHIRUPVNLP� VQDJDPD� ERVDQVNLK� NRPXQLVWD��3RVWDR�MH�GLR�NOLMHQWHOLVWLĀNH�PUHæH�1HQDGD�.HFPDQRYL�þD��ELYäHJ�UHNWRUD�8QLYHU]LWHWD�X�6DUDMHYX�L�GXJRJRGLä�QMHJ�ĀODQD�6RFLMDOLVWLĀNRJ�VDYH]D�%L+��XGUXæHQMD�FLYLOQLK�RUJDQL]DFLMD� �3HMDQRYLþ�� �������.HFPDQRYLþ� MH� ELR� ĀODQ�RVQLYDĀNRJ�RGERUD�6DYH]D�UHIRUPVNLK�VQDJD��QRYH�SROL�WLĀNH�VWUDQNH�NRMX�MH�X�MXOX�������JRGLQH�RVQRYDR�WDGDä�QML�SUHPLMHU�-XJRVODYLMH�$QWH�0DUNRYLþ��2Q�MH�UHJUXWLUDR�'RGLND�NDR�NDQGLGDWD�]D�OLVWX�WH�VWUDQNH��1D�SUYLP�ER�VDQVNLP�L]ERULPD�X�QRYHPEUX�������WD�VWUDQND�SULNXSLOD�MH� GRYROMQR� JODVRYD� GD� RQ� EXGH� L]DEUDQ� X� SDUODPHQW��.DNR� VH�SROLWLND�SRODUL]LUDOD��'RGLND� MH� NDUDNWHUL]LUDOD�QDNORQRVW� XPMHUHQLP� VRFLMDOGHPRNUDWLPD�� *RYRULR� MH�SURWLY� 6'6�RYH� SROLWLNH� ´UHJLRQDOL]DFLMHµ�� NRMD� MH� ELOD�XYRG�X�UD]ELMDQMH�]HPOMH�NRMH�VX�SODQLUDOL�6'6�L�QMHJRYL�VDYH]QLFL�� 0HĄXWLP�� X� NOMXĀQRP� SHULRGX�� NDGD� VH� 6'6�SRYXNDR� L]� SDUODPHQWD� VRFLMDOLVWLĀNH� %L+� L� RVQRYDR�´6NXSäWLQX�VUSVNRJ�QDURGD�%RVQH�L�+HUFHJRYLQHµ��'R�GLN�MH�SRGUæDR�SURJUDP�6'6�D�L�XVSRVWDYX�RQRJ�äWR�MH�

SRVWDOR�5HSXEOLND�6USVND�� WH�]DX]HR�PMHVWR�X�´1DFLR�QDOQRM� VNXSäWLQL� 5HSXEOLNH� 6USVNHµ� QD� 3DODPD�� 3RUHG�PDOREURMQH�6'6�RYH�NOLNH�L]�6DUDMHYD�X�FHQWUX�RYH�VH�FHVLRQLVWLĀNH�GUæDYLFH��'RGLN�MH�ELR�QD�SROLWLĀNLP�PDUJL�QDPD��9HþLQX� UDWD� SURYHR� MH� X� /DNWDäLPD�� ]DUDĄXMXþL�XJODYQRP� RG� NULMXPĀDUHQMD� FLJDUHWD�� NDNR� SLäX� PHGLML��Dani���������ÿLQL�VH�GD�MH�UD]YLR�XQRVDQ�SRVORYQL�RGQRV�V� NULMXPĀDUVNLP� NULPLQDOQLP� JUXSDPD� L]� &UQH� *RUH��YDæQH� WDĀNH� QD� WDNR]YDQRP�´SXWX� 5RQKLOODµ� �*OHQQ\���������'RGLNRYD� YH]D� V�PRþQLP� FUQRJRUVNLP� YRĄRP�0LORP�ăXNDQRYLþHP�QDVWDOD� MH� X� WRP�SHULRGX�²�QHNL�WYUGH�GD�MH�ăXNDQRYLþ��MRä�MHGDQ�́ YLVRNLµ�%DONDQDF�L�ELYäL�NRäDUNDä�� YDæDQ�'RGLNRY� X]RU� ²� NDR� L� YDæQL� SRVORYQL�NRQWDNWL�X�7UHELQMX�L�GUXJGMH��'RGLNX�MH�QMHJRY�SRORæDM�X�SDUODPHQWX�56�D�GDR�RGUHĄHQL�QLYR�LPXQLWHWD�L�]DäWLWH��0HĄXWLP��L]JOHGD�GD�VX�QHNH�QMHJRYH�SRVORYQH�SRGXKYD�WH�RVXMHWLOL�PRþQLML�]YDQLĀQLFL�6'6�D��L�VDPL�YHRPD�]DLQ�WHUHVLUDQL� ]D�NULMXPĀDUHQMH� �Dani�� �������3UHPD�QHNLP�QDYRGLPD�� X� WRP� SHULRGX� 'RGLN� MH� GRELMDR� SULMHWQMH�VPUþX��6HOLPEHJRYLþ���������8�]YDQLĀQRM�'RGLNRYRM�ELR�JUDÀML�L]�WRJ�SHULRGD�QDYRGL�VH�GD�MH�ELR�MHGDQ�RG�RVQL�YDĀD�YLMHþD�QH]DYLVQLK�ĀODQRYD�SDUODPHQWD��MHGLQH�JUXSH�X�6NXSäWLQL�56�D�NRMD�MH�RSRQLUDOD�6'6�X��616'���������1DYRGL�VH�L�QMHJRYD�PRELOL]DFLMD�L�RVPRPMHVHĀQR�VOXæH�QMH� X�9RMVFL� 5HSXEOLNH� 6USVNH� �956��� 'RGLNRYR� UDWQR�SROLWLĀNR� SR]LFLRQLUDQMH� SRVWDOR� MH� RVQRYD� ]D� QMHJRYX�SRVOLMHUDWQX� NDULMHUX� DQWL�6'6�� DOL� SUR�56� ¶XPMHUHQRJ�VUSVNRJ·�SROLWLĀDUD�

1DNRQ� SRWSLVLYDQMD� 'HMWRQVNRJ� VSRUD]XPD� ]YDQLĀQLFL�$PEDVDGH� 6$'�D� SRĀHOL� VX� WUDæLWL�´XPMHUHQH� 6UEHµ� V�NRMLPD�EL�6$'�SRWHQFLMDOQR�VDUDĄLYDR�NDNR�EL�PLURYQL�VSRUD]XP�ELR�SURYHGHQ�� ,]GYRMHQL� VX�0LORUDG�'RGLN� L�0ODGHQ�,YDQLþ��1DNRQ�GYLMH�JRGLQH�YODGDYLQH�6'6�D��NRMD�MH�ELOD�X�þRUVRNDNX��PHĄXQDURGQL�]YDQLĀQLFL�SRWDNQXOL�VX�WDGDäQMX� SUHGVMHGQLFX� 56�D� %LOMDQX� 3ODYäLþ� GD� RIRUPL�QRYX�NRDOLFLMVNX�YODGX�EH]�6'6�D���1DNRQ�äWR�MH�SRNXäDM�V�0ODGHQRP�,YDQLþHP�SURSDR�MHU�RQ�QLMH�KWLR�XNOMXĀLWL�ERäQMDĀNX�6'$��'RGLN��ĀLMD�MH�RSR]LFLMVND�JUXSD�L]�56�D�SRVWDOD� 6WUDQND� QH]DYLVQLK� VRFLMDOGHPRNUDWD� �616'���L]DEUDQ�MH�]D�SUHPLMHUD�56�D�����MDQXDUD�������X�NRDOLFLML�NRMD�MH�XNOMXĀLYDOD�6'$��8�]DPMHQX�]D�NRRSHUDWLYQLML�VWDY�SUHPD� SURYRĄHQMX� 'HMWRQVNRJ� VSRUD]XPD�� 'RGLNRYD�YODGD�GRELOD�MH�SHW�PLOLRQD�GRODUD�SRPRþL��D�REHþDQR�MRM�MH� GRGDWQLK� ���PLOLRQD� L� SRPRþ� X� YRĄHQMX� SURMHNDWD��5HXWHUV���������'RGLNRYD�YODGD�]DLVWD�MHVWH�]DX]HOD�SR�PLUOMLYLML� VWDY�� D� QMHJRYD� VDUDGQMD� SRPRJOD� MH� GD� VH�56�YUDWL� V� UXED� HNRQRPVNRJ� NRODSVD� L� SURSDVWL��'RGLN� MH�WDNRĄHU�QDYRGQR�SURQHYMHULR�QHNH�MDYQH�IRQGRYH�NDNR�EL�YUDWLR�GXJRYH�PDNHGRQVNLP�GREDYOMDĀLPD�NULMXPĀD�UHQH�UREH��(�QRYLQH�����������9DæQR�MH�QDSRPHQXWL�GD�MH�'RGLNRYR�GMHORYDQMH�X�WR�YULMHPH�]DKWLMHYDOR�OLĀQX�KUD�EURVW��MHU�VX�JD�6'6�L�GUXJL�HNVWUHPQL�QDFLRQDOLVWL�VPD�WUDOL�PDULRQHWRP�VWUDQDFD�

Taj one spo ko ja va ju }i sta tus }e osta ti du go tra jna po zi ci -ja ze ma lja re gi je, jer unu tra {nji akte ri po li ti ~kih iga rana po stju go sla ve nskom pro sto ru pe rma ne ntno {a ljupo ru ke da ove dr`a ve ni su spo so bne da se sa me so -bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki enti te ti.

(Pri mje ra ra di, na ci ona li sti ~ki di je lo vi srpske etni ~ke za -je dni ce u Crnoj Go ri, u pe rspe kti vi, mo gu se po li ti ~kiko nsti tu ira ti kao re me ti la ~ki fa ktor no ve dr`a ve, kaosvo je vrsna 're pu bli ka srpska’ u tki vu crno go rske dr`a -ve, do du {e, bar za sa da, bez te ri to ri ja lno-enti te tskogje di nstva, ali ne tre ba isklju ~i ti ni mo gu }no st ta kvog ira -ci ona lnog na ci ona li sti ~kog za htje va. A izja va pre mi je raRe pu bli ke Srpske Mi lo ra da Do di ka ko ju je svo je vre me -no dao Oslo bo |e nju da je RS da la ovla {te nja iz obla sti be -zbje dno sti i si gu rno sti, ko ja...bi... tre ba lo re du ko va ti,odno sno po di je li ti na dle ̀ no st enti te ta i dr`a ve BiH u obla -sti ma be zbje dno sti i si gu rno sti, po no vno u prvi plan sta v-lja si gu rno sna pi ta nja ko ja se ne iscrplju ju sa mo u sfe rire fo rme i insti tu ci ona lne izgra dnje bo sa nsko he rce go va -~ke po li ci je, ve } uklju ~u ju i sva dru ga si gu rno sna pi ta -nja, kao {to su i odbra na, ra tni zlo ~i ni, pro li fe ra ci ja,tra ff i ci ng itd. To zna ~i da Do di ko va izja va, i kao la te nci -ja i kao te nde nci ja, pre te ndu je na po vra tak di je la na dle -`no sti iz na j{i re si gu rno sne sfe re u enti te tsko okri lje {toBo snu i He rce go vi nu vra }a u krug ne kih insti tu ci ona lnove } ri je {e nih pi ta nja, pa }e se, ne tre ba odba ci ti ni tumo gu }no st, po li ti ka u ne kom no vom vre me nu po no -vno iscrplji va ti u pi ta nji ma si gu rno sne na ra vi, osta vlja ju -}i po stra ni izgra dnju uvje ta za eko no mski i ku ltu rnipro spe ri tet gra |a na. Ako sam u pra vu s pre tho dnompro je kci jom, u bu du }no sti }e BiH, zbog za ko va ne stru -ktu re po li ti ~kog si ste ma, na pro sto bi ti „osu |e na“ nano ve fa ze ide olo {kih su ko blja va nja i na no ve ira ci ona lnevrtnje u krug. \a vo lov krug.)

I pre tho dna dva pri mje ra o~i gle dna su po tvrda va ̀ no -sti i re le va ntno sti insti tu ci ona lnog pri su stva Evro pskeuni je na za pa dnom Ba lka nu, i to u ro bu snim ka pa ci te -ti ma mo }i. No, va lja se su o~i ti s ne spo so bno {}u Evro -pe da izgra di svoj si gu rno sni ide nti tet i insti tu ci ona lnika pa ci tet ko ji ga ra nti ra, ako ni {ta dru go, onda ne mo -gu }no st obno ve na si lja. To je ta ko ma lo, ali ni to ga ma -lo ne ma u izo bi lju! Evro pska va njska i si gu rno snapo li ti ka (CFSP) te iz nje izve de na si gu rno sna i odbra -mbe na po li ti ka (ESDP-CSDP) ri je ~i su, ka te go ri je, po -jmo vi... iza ko jih, da ne ma NA TO-a, ne bi bi lo ni ~e ga.Ni ope ra ti vnih ka pa ci te ta, ni lju di, ni no vca... Mi si ja EU -FOR-a u BiH je tra nsfo rmi ra na mi si ja NA TO-a, a ne au -te nti ~na evro pska ide ja. Ovo je pre o{tra ocje na, ali ko jana pro sto sa bi re evro pski si gu rno sni pro blem u ta ~ansud, za ko ji sam po tvrdu do bio i to kom stru ~nog bo -ra vka u Bru xe lle su. Na ime, bri se lske evro pske insti tu -

ci je, ka ko to pri mje }u je {pa nski so ci olog Ca ste lls, „obi -~no su za do vo ljne svo jim izo li ra nim `i vo tom u svi je tute hno kra tskih age nci ja i vi je }a mi ni sta ra ko ji do no seodlu ke”,3 pa ne pri mje }u ju da nji hov bi ro kra tski pri -stup, po gla vi to u si gu rno snoj di me nzi ji, na te re nu nepro izvo di no vo si gu rno sno sta nje, ve } po sto je }e pri ka -zu je kao kva li ta ti vno no vo. Ti pski pri mjer ova kvogodno sa je Bo sna i He rce go vi na, u ko joj su me |u na ro -dne orga ni za ci je i age nci je bi ro kra ti zi ra ne i ne dje lo tvo -rne. A ze mlja je, ka ̀ i mo i to na ovom mje stu, du pkepu na oru ̀ ja! Si gu rno sna ku ltu ra uo p}e se ni je ra zvi la,ne ma tra nsfe ra od mi li ta ri sti ~ke ku ltu re na si lja u de mi -li ta ri zi ra nu ku ltu ru po vje re nja.

Da vi di mo {ta je onda taj ESDP-CSDP ko ji je svo je va -tre no kr{te nje do ̀ i vio u Bo sni i He rce go vi ni kroz EU -FOR-ovu ope ra ci ju Althea.

ESDP (na osno vu Li sa bo nskog ugo vo ra izve de na je no -va ope ra ti vna skra }e ni ca CSDP) vrhu nac je insti tu ci -ona lnog ra zvo ja evro pske odbra mbe ne i si gu rno snepo li ti ke. Hi sto ri jski, ge ne ri ra se iz ne uspje {nog ko nce -pta EOZ (Evro pska odbra mbe na za je dni ca, 1954),Ugo vo ra iz Ma astri chta (1993), Amste rda ma (1999) iNi ce. ”Su ve re ni te tsko-po li ti ~ki” li mi ti one mo gu }a va lisu ko nsti tu ira nje uspje {ne si gu rno sno-odbra mbe ne ali -ja nse za Evro pu, pa je to kom hla dnog ra ta ulo gu ~u va -ra za pa dne Evro pe pre uzeo NA TO. Odbra na Evro pe,fa kti ~ki sve do da nas, ovi si o SAD-u bez obzi ra na to{to je insti tu ci ona lnim ra zvo jem Evro pske uni je do {lodo stva ra nja uslo va za sa mo sta lni ju evro psku si gu rno -snu i odbra mbe nu po li ti ku. No, ia ko je ESDP do biono ve “na dle ̀ no sti i stru ktu re”, ko je su omo gu }i le “ko -ri {te nje vo jnih ka pa ci te ta” ali i zna ~a jne “ci vi lne aspe -kte me na d`me nta kri za”, CSDP, kao li sa bo nska ina ~i caESDP-a, jo { uvi jek ne uspi je va da se ko nsti tu ira kao“na dna ci ona lna stru ktu ra”, ve } je ko nce pt u ve li kojmje ri ovi san o “me |u vla di noj su ra dnji”, da kle o po li ti -ka ma dr`a va ~la ni ca Evro pske uni je. Ia ko je jo { za2003. go di nu bi lo pla ni ra no ra zvi ja nje ESDP-a na na -~in ko ji }e osi gu ra ti bri se lsku vo jsku od “60.000 lju diza ko pne ne tru pe i 30.000 pri pa dni ka va zdu ho plo vstvai mo rna ri ce za 100 bro do va i 400 avi ona”, ta ko ka pa -ci ti ra ni stra te {ki ra zvoj jo { je da le ko.4

Li sa bo nskim ugo vo rom ko nsti tu ira na je Evro pska od-bra mbe na age nci ja s na ~e lnom ide jom pro mi ca njaope ra ti vnih ka pa ci te ta EU-a u sfe ri odbra ne, ali opetse stje ~e do jam o ispu nja va nju bi ro kra tskog na lo ga ane stva rnoj na mje ri ko nsti tu ci je evro pske vo jske.5 Ia -ko se na ho ri zo ntu ta ide ja, ide ja evro pske vo jske, po -ja vlju je kao lo gi ~na po slje di ca izgra dnje ko mpre-he nzi vnog insti tu ci ona lnog lo go sa EU-a, nje no 11

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 11

13

'RGLNRYD�YODGD�MH�WUDMDOD�WUL�JRGLQH��D�SDOD�MH�QDNRQ�äWR�MH�616'�GRELR�QHäWR�YLäH�RG����SRVWR�JODVRYD�X�56�X�QD�L]ERULPD�X�QRYHPEUX�������JRGLQH��=ERJ�GHäDYDQMD�NRMD�VX�XVOLMHGLOD��YDæQR�MH�SULVMHWLWL�VH�GD�VX�WL�L]ERUL�XNOMXĀLYDOL�L�UHIHUHQGXP�NRML�VX�RUJDQL]LUDOL�VHSDUDWLVWL�XQXWDU�+'=�D�X�]DSDGQRM�+HUFHJRYLQL��JGMH�æLYL�YHþLQVNR�KUYDWVNR�VWD�QRYQLäWYR��NDNR�EL�GRELOL�SRGUäNX�]D�VYRMX�NDPSDQMX�VWYD�UDQMD�KUYDWVNRJ�HQWLWHWD�XQXWDU�%L+��6WDY�616'�D�ELR�MH�GD�UHIHUHQGXP�́ RWNULYD�QDPMHUX�GHVWUXNWLYQLK�VLOD�GD�VH�PLMHQMD� 'HMWRQVNL� VSRUD]XP´�� *ODVQRJRYRUQLN� VWUDQNH�6WDQLVODY�ÿDĄR� L]MDYLR� MH�X�RNWREUX������� JRGLQH�GD� VH�´XSUDYR�]ERJ�UHIHUHQGXPD�RGUæDQLK�������GHVLOR�RQR�äWR�VH�GHVLOR´��6WDY�VWUDQNH�ELR�MH�GD�WDM�UHIHUHQGXP�XJURæDYD�'HMWRQVNL�VSRUD]XP�L�GD�EL�PRJDR�%L+�RGYHVWL�X�QHVLJXU�QX� EXGXþQRVW��´7DNYH� LQLFLMDWLYH� VX� SRVOMHGQML� RĀDMQLĀNL�SRWH]�QDFLRQDOLVWLĀNLK�VQDJD� MHU�þH�VH�QDNRQ�QRYHPEDU�VNLK�L]ERUD�QD�SROLWLĀNRM�VFHQL�%RVQH�L�+HUFHJRYLQH�SRMD�YLWL�QRYH�VQDJH��NRMH�þH�R�RYLP�SLWDQMLPD�JRYRULWL�QD�GUX�JDĀLML��GHPRNUDWVNLML�QDĀLQ��NDNR�'HMWRQVNL�VSRUD]XP�QH�EL�ELR�QDUXäHQ´��%+�3UHVV���������ÿDĄR�MH�ELR�RSWLPLVWLĀDQ��8�XWUFL�]D�SUHGVMHGQLND�56�D�WRJ�QRYHPEUD��'RGLND�MH�V�ODNRþRP�SRWXNDR�NDQGLGDW�6'6�D��+'=�L�6'6�VX�VH�YUDWLOL�QD�YODVW�V�REQRYOMHQRP�VQDJRP�

1DNRQ�äWR�MH�VNLQXW�V�YODVWL�L�SRUHG�XVSMHKD�NRML�MH�SRVWL�JDR�X�UHKDELOLWDFLML�56�D��'RGLN�MH�XVPMHULR�HQHUJLMX�QD�PRGHUQL]DFLMX� VYRMH� VWUDQNH� L�QMHQR� WUDQVIRUPLUDQMH�X�MDNX�SROLWLĀNX�VLOX��8�WRP�PXMH��SRPRJDR�DPHULĀNL�1D�FLRQDOQL�GHPRNUDWVNL� LQVWLWXW� �1',���NRML� MH�UDGLR�V�QL�]RP�VWUDQDND�L]�RSR]LFLMH�56�D�NRMH�VX�VPDWUDQH�XPMH�UHQLP�� 1',� MH� SRPRJDR� ]YDQLĀQLFLPD� 616'�D� X�RUJDQL]DFLMVNRM�PHKDQLFL�XVSRVWDYH�RNUXæQLK�XUHGD�� L]�JUDGQML�VWUDQDĀNRJ�ĀODQVWYD�L�SURYRĄHQMX�LVWUDæLYDQMD�EL�UDĀNRJ� WLMHOD� NDNR� EL� VH� UD]YLOL� EROML� PHKDQL]PL� VODQMD�SRUXND�WRNRP�NDPSDQMH����6WUDQND�MH�QDUDVOD�WDNR�äWR�MRM�VH�SULGUXæLR�QL]�PDQMLK�VWUDQDND��8�VYRMH�UHGRYH�UH�JUXWLUDOD�MH�L�YLäH�QDFLRQDOLVWD��XNOMXĀXMXþL�QHNH�ELYäH�ĀOD�QRYH�6'6�D����6WUDQND�MH�SREROMäDOD�UH]XOWDW�QD�L]ERULPD������� JRGLQH� L� VPDWUDQD� MH� QDMSURIHVLRQDOQLMRP� VWUDQ�NRP�X�56�X��,VNRULäWDYDMXþL�QH]DGRYROMVWYR�JODVDĀD�HNR�QRPVNRP� VWDJQDFLMRP�� QHWUDQVSDUHQWQRP� SULYDWL]DFL�MRP�L�RĀLJOHGQRP�NRUXSFLMRP��'RGLN�VH�SRND]DR�MDNLP�RSR]LFLRQLP�SROLWLĀDURP��1D�YODVW�VH�YUDWLR�X�IHEUXDUX�������JRGLQH��QDNRQ�SDGD�6'6�RYH�NRDOLFLMVNH�YODGH��SR�VWDYäL�SUHPLMHURP�56�D�SR�GUXJL�SXW�QD�ĀHOX�QRYH�NRDOL�FLMH��3HQ]LRQHUL��RWSXäWHQL�UDGQLFL�L�YRMQLFL�WH�PODGL�WUH�QXWQR�VX�SRQLæHQL��UHNDR�MH�QDNRQ�VWXSDQMD�QD�YODVW��́ 56�PRæH� ELWL� SURVSHULWHWQD� UHJLMD�� D� QMHQ� SUDYQL� VLVWHP�PRUD�äWLWLWL�SUDYD�QMHQLK�JUDĄDQD´��2QDVD���������'RGLN�MH�REHþDR�QRYX�EXGXþQRVW�

'RGLNRYD�RGOXND�GD�SUHX]PH�YODVW�SULMH�L]ERUD�X�RNWR�EUX�������ELOD�MH�UL]LĀDQ�SRWH]�MHU�YODGD�6'6�D�QLMH�ELOR�SRSXODUQD�L�PRJDR�MH�L]ERUH�VDĀHNDWL�X�RSR]LFLML��,]JOHGD�

GD� MH� QMHJRYD� RGOXND� ELOD� PRWLYLUDQD� QL]RP� SURFMHQD��3UYD�MH�ELOD�SUHGYLĄHQL�SRUDVW�MDYQRJ�SULKRGD�NDR�UH]XO�WDW�]DPMHQH�SRUH]D�QD�SURPHW�SRUH]RP�QD�GRGDQX�YUL�MHGQRVW�X�MDQXDUX�������'UXJD�MH�ELOD�QMHJRYD�VSRVRE�QRVW� GD�RGOXĀQR�SURYHGH�GYLMH� QDMYHþH� SULYDWL]DFLMH� X�56�X��RQX�7HOHNRPD�6USVNH� L� UDÀQHULMH� QDIWH�X�%RVDQ�VNRP�%URGX�� ãH]GHVHW� SHW� SRVWR�7HOHNRPD� 6USVNH� QD�NUDMX�MH�NXSLR�7HOHNRP�6UELMH��GUæDYQD�WHOHNRP�NRPSD�QLMH�L]�6UELMH��X�GHFHPEUX�������JRGLQH�]D�����PLOLRQD�HXUD��]QDWQR�YLäH�RG�PLQLPDOQH�WUDæHQH�FLMHQH�RG�����PLOLRQD�HXUD�L�PQRJR�YLäH�RG�MHGLQH�SRQXGH��RQH�RG�����PLOLRQD� HXUD� NRMH� MH� SRQXGLR�7HOHNRP�$XVWULMH��9HþLQD�GLRQLFD� X� UDÀQHULMDPD�%RVDQVNL�%URG� L�0RGULĀD�� NDR� L�NRPSDQLMH�]D�SURPHW�QDIWH�L�QDIWQLK�GHULYDWD�3HWURO�%D�QMD�/XND��SURGDWR�MH�=DUXEHæQMHIWX��UXVNRM�QDIWQRM�NRP�SDQLML��ĀLML�MH�QDMYHþL�GLRQLĀDU�UXVND�YODGD��]D�����PLOLRQD�HXUD��X]�REHþDQMH�5XVLMH�GD�þH�YHOLNL�GLR�QRYFD�SRQRYR�LQYHVWLUDWL�X�RYH�NRPSDQLMH��2EMH�SULYDWL]DFLMH�VX�56�X�GRQLMHOH�]QDWQD�VUHGVWYD��NDSLWDOL]LUDMXþL�,QYHVWLFLMVNR�UD�]YRMQX�EDQNX�56�D�ĀLML�MH�'RGLN�ELR�SUHGVMHGDYDMXþL��7UH�þH��'RGLN�MH�KWLR�ELWL�QD�XWMHFDMQRP�PMHVWX�NDNR�EL�PR�JDR�REOLNRYDWL�GHEDWX�R�XVWDYQLP�SURPMHQDPD�X�%L+�

'RGLN�MH�ELR�NOMXĀQL�XĀHVQLN�SUHJRYRUD�R�XVWDYQLP�SUR�PMHQDPD�NRMH�MH�������RUJDQL]LUDR�'RQDOG�+D\V��SHQ]L�RQLUDQL�DPHULĀNL�GLSORPDW�L�ELYäL�SUYL�]DPMHQLN�YLVRNRJ�SUHGVWDYQLND�X�%L+��7DM�SURFHV�MH�SRPRJDR�616'�X�GD�SUHUDGL�YL]LMX�EXGXþQRVWL�%L+�NRMX�SUHIHULUD��3UHPD�WRM�YL]LML�%L+�EL�SRVWDOD�VDYH]QD�GUæDYD�VD�GYD�LOL�YLäH�HQWLWHWD�XVWURMHQLK�VOLĀQR�UHSXEOLNDPD��8�VXäWLQL��VYDND�UHSXEOLND�EL�WUHEDOD�LPDWL�MDVQR�GHÀQLUDQR�SUDYR�QD�VDPRRGUHĄH�QMH��R�NRMHP�RGOXĀXMX�QMHQL�VWDQRYQLFL��2YD�YL]LMD�]DSUD�YR�WHæL�UHNRQVWLWXLUDQMX�%L+�QD�QDĀLQ�QD�NRML�MH�ELOD�XV�SRVWDYOMHQD� ELYäD� -XJRVODYLMD�� äWR� SUHGVWDYOMD� XVWURMVWYR�NRMH�MH�X�SURäORVWL�ĀHVWR�SRUHĄHQR�V�%RVQRP��-HGQD�MD�VQD� LPSOLNDFLMD�ELOD� MH�GD�VYDNL�HQWLWHW� LOL�UHSXEOLND� LPD�SUDYR�QD�RGUæDYDQMH�UHIHUHQGXPD�R�VYRP�VWDWXVX�XQX�WDU�IHGHUDFLMH�L�GD�L]�QMH�LVWXSL�XNROLNR�WDNR�RGOXĀL��2QL�NRML�VX�VH�SURWLYLOL�RYRM�YL]LML�VPDWUDOL�VX�GD�MH�'RGLNRYD�YL]LMD�EXGXþQRVWL�%L+�QD�SROD�SXWD�GR�QMHQRJ�UDVSDGD��,DNR�MH�RYR�ELOD�RSFLMD�]D�NRMX�VH�'RGLN�]DODJDR��ELR�MH�YROMDQ�SUDYLWL�NRPSURPLVH�R�XVWDYQLP�SURPMHQDPD��=D�+D\VD��'RGLN� L� OLGHU�6'6�D� L�SUHGVMHGQLN�56�D�'UDJDQ�ÿDYLþ�ELOL�VX�´QDMSR]LWLYQLML�ĀODQRYL�UDGQH�JUXSH�NRMD� MH�UD]JRYDUDOD�R�NRQNUHWQLP�SURPMHQDPD´�XVWDYD���

,GHMD�R�UHIHUHQGXPX�X�56�X�QLMH�ELOD�QLäWD�QRYR��åHVWRNL�VSRURYL�X�YH]L�V�DGPLQLVWUDWLYQLP�UHIRUPDPD��SRVHEQR�UHIRUPDPD�RGEUDQH�L�SROLFLMH��UH]XOWLUDOL�VX�SR]LYLPD�QD�UHIHUHQGXP�L]�UD]QLK�VWUDQDND��3URWLYQLFL�UHIRUPH�GUæDY�QH� RGEUDQH� X� 1DURGQRM� VNXSäWLQL� 56�D� SUHGORæLOL� VX������� JRGLQH�RGUæDYDQMH� UHIHUHQGXPD�X�56�X�R�RYRP�SLWDQMX� �%+� 5DGLR� ��� ������� 2YD� JUXSD� MH� XNOMXĀLYDOD�616'�L�3DUWLMX�GHPRNUDWVNRJ�SURJUHVD��3'3���VWUDQNX�

10

Evro pska uni ja umo ri la se od so pstve ne ambi ci je pro -{i re nja na cje li nu evro pske ge ogra fi je. Po ku {aj uspo sta -vlja nja au te nti ~ne ko nti ne nta lne ge opo li ti ke mi ra uza bri nja va ju }oj je de fa nzi vi. Po po ru ka ma iz Bru xe lle -sa je dna Evro pa ipak ni je mo gu }a. Evro pska po li ti ~kabi ro kra ci ja bi la bi na jsre tni ja da mo ̀ e otka za ti pri jemu pu no pra vno ~la nstvo Evro pske uni je ze mlja ma za pa -dnog Ba lka na (izu zi ma ju }i eve ntu alno Hrva tsku) a dane izgu bi vje ro do sto jno st po li ti ~ke i eko no mske si le uekspa nzi ji.

Za nas je re ze rvi ran sta tus ba rba ra, onih ko ji osta juizvan ci vi li za ci jskih zi di na i za hti je va ju sta lnu impe ri ja -lnu upra vu, “jer ka ko je li je po na ve la Ka rne gi je va ko -mi si ja, Ba lkan je po dru ~je ko je ni je opra vda lopo vje re nje ve li kih si la da je spo so bno da se sa mo o se -bi sta ra”.1

Za to je po tre ban na me tnu ti upra vi telj, ko ji i na stra te -{koj (izgra dnja dr`a va) ali i na sva ko dne vnoj ra zi ni {a -lje po ru ku da gra |a ni Ba lka na pri pa da ju zo ni go log`i vo ta, svi je tu u ko je mu, ka ko to lu ci dno pri mje }u jeMa ri na Gr`i ni }, “vla da au to ri tet {to ni je ute me ljen niu je dnom za ko nu, pa o go lom `i vo tu, o `i vo tu i smrti,odlu ~u je izvan za ko na. Ono {to da nas opa ̀ a mo upra -vo je pro izvo dnja go log `i vo ta. Tre }i svi jet (a {ta smodru go ne go tre }i svi jet, op. N.].) sa da se po ka zu je kaosvi jet u ko je mu lju di ima ju sa mo go li `i vot. Ipak, va ̀ noje ra zu mje ti da je shva }a nje po ko je mu u svi je tu ili di -je lu svi je ta po sto ji sa mo go li ̀ i vot pre su da o svi je tu ko jini je ute me ljen ni na ka kvoj za ko ni to sti. [to vi {e, ozna -ka di je la svi je ta kao svi je ta go log `i vo ta oblik je uvo |e -nja te ri to ri ja bez za ko ni to sti ili zo ne go log `i vo ta, ko jise od ta mo {i ri na sav svi jet”.2

[ta je dru go ju go isto ~na Evro pa, sa po stde jto nskom Bo -snom i He rce go vi nom, “pre dde jto nskim” Ko so vom,fru stri ra nom Srbi jom, sa mo sta lnom (ali pod bu dnimokom srpskih na ci ona li sta ko ji ne pri zna ju crno go rskuna ci ona lnu sa mo bi tno st) Crnom Go rom i dr`a vno pra -vno jo { uvi jek u po tpu no sti ne po tvr|e nom Ma ke do ni -jom, ne go te ri to rij bez “be zli ~ne za ko ni to sti”, po dru ~jego log `i vo ta, o ko je mu i za ko je ga odlu ~u je ino ze mniupra vlja ~ki fa ktor, kad ho }e, ko li ko ho }e i {ta ho }e.

Tema brojaBosna i Hercegovina,NA TO i Evropska unija

NA TO mo ra Bo snu iHe rce go vi nu uve sti u svo jesi gu rno sne oda je, jer vo de!ivo jno-po li ti "ki sa vezsu vre me nog svi je ta, no si, uokvi ri ma po sthla dno ra to vskege opo li ti ke, je dnu vrstu du gapre ma Bo sni.

Pi !e: Ne rzuk "u rak

Autor je vanredni profesorna Fakultetu politi#kih nauka

Univerziteta u Sarajevu.

NA TO,zna# li svoj dug?

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 10

14

0ODGHQD� ,YDQLþD�� 1DUHGQRJ� SUROMHþD� ]DKWMHY� WDGDäQMHJ�ERäQMDĀNRJ�ĀODQD�3UHGVMHGQLäWYD�%L+��OLGHUD�6'$�6XOHM�PDQD�7LKLþD��GD� VH�SURPLMHQL�QD]LY�´5HSXEOLND�6USVNDµ�LVSURYRFLUDR�MH�'RGLND�GD�SUHGORæL�GD�́ JUDĄDQLµ��56�D��R�RYRP�SLWDQMX�JODVDMX�QD�UHIHUHQGXPX��6UQD���������� 7LKLþ�MH�NDVQLMH�SRYXNDR�RYDM�]DKWMHY��DOL�MH�LGHMD�R�UHIH�UHQGXPX�X�56�X�NDR�RGJRYRU�QD�QDYRGQH�SULMHWQMH�QMH�QRP�SRVWRMDQMX�URĄHQD�

&512*256.,�5()(5(1'80��“dopada mi se taj oblik

'(02.5$76.2*�,=5$å$9$1-$µ

5HIHUHQGXP�R�QH]DYLVQRVWL�&UQH�*RUH�RG�=DMHGQLFH�6UELMH� L�&UQH�*RUH�RGUæDQ� MH� ����PDMD� ������ JRGLQH��'YD�GDQD�NDVQLMH�VYLK�SHW�VWDOQLK�ĀODQLFD�9LMHþD�VLJXUQR�VWL�81�D�SUL]QDOR�MH�SUHOLPLQDUQH�UH]XOWDWH�SUHPD�NR�MLPD�MH�YLäH�RG����SRVWR�ELUDĀD�JODVDOR�]D�QH]DYLVQRVW��2YDM�MH�SURFHQW�]DGRYROMLR�SUDJ�NRML�MH�SULMH�UHIHUHQGX�PD�SRVWDYLOD�(YURSVND�XQLMD�� äWR� MH�]QDĀLOR�GD�þH� IRU�PDOQR�SURJODäHQMH�QH]DYLVQRVWL�ELWL�SUL]QDWR�L�X�QDMYH�þHP�GLMHOX�PHĄXQDURGQH�]DMHGQLFH��2G�]HPDOMD�X�UHJLML�0DNHGRQLMD� L�+UYDWVND� VX� SR]GUDYLOH� UH]XOWDW�� GRN� MH�YRGVWYR� 6UELMH� VDĀHNDOR�SRWYUGX� UH]XOWDWD� SULMH� QHJR�äWR�LK�MH�QHYROMNR�SULKYDWLOR�

1H]DYLVQRVW�&UQH�*RUH�ELOD�MH�MDN�XGDUDF�GXJR�SULVXW�QLP�QDFLRQDOLVWLĀNLP�WHæQMDPD�GD�VYL�6UEL�æLYH�X�MHGQRM�GUæDYL��6USVNH�GHVQLĀDUVNH�SROLWLĀNH�IUDNFLMH�RGXYLMHN�QD�JODäDYDMX�KLVWRULMVNH�YH]H� L]PHĄX�&UQH�*RUH� L�6UELMH� L�QDYRGQX�]DMHGQLĀNX�HWQLĀNX�LGHQWLÀNDFLMX�QMLKRYRJ�VWD�QRYQLäWYD��2YH�SULĀH�QDJODäDYDMX�GD�MH�&UQD�*RUD�WUDGL�FLRQDOQR�VUSVND�]HPOMD��D�GD�&UQRJRUFL�SULSDGDMX�äLURM�VUSVNRM�QDFLML��,DNR�SRVWRML�PQRJR�KLVWRULMVNLK�GRND]D�R�LVSUHSOHWHQLP�YH]DPD� L]PHĄX�RYD�GYD�QDURGD��VWDQRY�QLäWYR�GDQDäQMH�&UQH�*RUH�VH�VYH�YLäH��X�QDFLRQDOQRP�VPLVOX��VPDWUDOR�&UQRJRUFLPD��%LHEHU���������5H]XOWDWL�UHIHUHQGXPD�VX�WR� MDVQR�SRND]DOL��1DNRQ�JXELWND�VUS�VNLK�WHULWRULMD�X�+UYDWVNRM��RVWDQND�56�D�XQXWDU�QHGLU�QXWH� %RVQH� L�+HUFHJRYLQH� QDNRQ�'D\WRQD�� WH�.RVRYD�SRG�NRQWURORP�1$72�D��QH]DYLVQRVW�&UQH�*RUH�SUHG�VWDYOMDOD� MH�GDOMQMH� IUDJPHQWLUDQMH�VUSVNH�QDFLMH��NRMH� MH�SREXGLOR�RVMHþDM�JXELWND�NRG�PQRJLK�6UED�QDFLRQDOLVWD��5D]ORJ�]D�]DEULQXWRVW�ELOD�MH�ĀLQMHQLFD�GD�MH�FUQRJRUVNL�UHIHUHQGXP� SUHGVWDYOMDR� SRWLFDM� NRVRYVNLP�$OEDQFLPD�NRML�QDVWRMH�XVSRVWDYLWL�YODVWLWX�QH]DYLVQX�GUæDYX�

0LORUDG�'RGLN�MH�SRGUæDR�SRWH]�VYRJ�GXJRJRGLäQMHJ�VD�YH]QLND�0LOH�ăXNDQRYLþD�GD�RGUæL�UHIHUHQGXP�R�QH]DYL�VQRVWL�&UQH�*RUH��1HäWR�YLäH�RG�VHGPLFX�SULMH�JODVDQMD������PDMD�������JRGLQH��SRVMHWLR�MH�ăXNDQRYLþD�X�,JDOX�X�&UQRM�*RUL� NDNR� EL� L]UD]LR� SRGUäNX� GHPRNUDWVNRP� L�OHJLWLPQRP�SUDYX�&UQRJRUDFD�GD�RGOXĀXMX�R�VYRMRM�EX�GXþQRVWL��0RJXþH� MH�� ĀDN� L� YUOR� YMHURYDWQR��GD� VX� WDGD�

'RGLN�L�ăXNDQRYLþ�UD]JRYDUDOL�R�LGHML�GD�VH�VOLĀDQ�UHIH�UHQGXP�RGUæL�X�56�X�

5HWRULĀND� ERUED� RNR� ]QDĀHQMD� FUQRJRUVNRJ� JODVDQMD�SRĀHOD� MH� MDYQLP� NRPHQWDULPD� NRVRYVNRJ� SUHPLMHUD�$JLPD�ÿHNXD�GD�MH�WDM�UHIHUHQGXP�́ SRVOMHGQML�NRUDN�X�KLVWRULMVNRM�OLNYLGDFLML�-XJRVODYLMH����L�GD�þH�WH�JRGLQH�.R�VRYR�VOLMHGLWL�SXW�&UQH�*RUHµ��.UDVQLTL���������'RGLN�MH�� äWR� MH� YHRPD� QHRELĀQR� ]D� VUSVNRJ� SROLWLĀDUD�� SR�]GUDYLR�LGHMX�R�UHIHUHQGXPX�QD�.RVRYX�NDR�RVQRYX�]D�GRQRäHQMH�RGOXNH�R�QMHJRYRP�VWDWXVX��.RPHQWLUDMXþL�����PDMD�ÿHNXRYX�L]MDYX��'RGLN�MH�UHNDR�GD�MH�SUDYR�QD�VDPRRSUHGMHOMHQMH� XQLYHU]DOQR� SUDYR� VYDNRJ� QDURGD��WH�GD�OMXGLPD�WUHED�RVLJXUDWL�SUDYR�GD�VH�L]MDVQH�R�WRP�SLWDQMX��'RGDR�MH��

'RSDGD�PL� VH� WDM� REOLN�GHPRNUDWVNRJ� L]UDæDYDQMD� YROMH�X�NRMHP�QDURG�RGOXĀXMH�R�WDNYLP�SLWDQMLPD��0RæGD�EL�WUHEDOR�MHGQRVWDYQR�RGUæDWL� UHIHUHQGXP�QD�.RVRYX�R� WRPH�NDNDY�VWDWXV�æHOL�L�RGJRYRU�NRULVWLWL�NDR�RVQRYX�]D�GRQRäHQMH�RGOX�ke o tome��'$������PDMD����������

8�'RGLNRYLP�SUYRELWQLP�NRPHQWDULPD�QLMH�VH�VSRPLQMD�OD�LGHMD�R�VOLĀQRP�UHIHUHQGXPX�X�5HSXEOLFL�6USVNRM��0H�ĄXWLP��PHGLML� VX� L]YMHäWDYDOL�R�'RGLNRYRM�SRGUäFL�´UHIH�UHQGXPLPD�X�UHJLML´��1MHJRYD�L]MDYD�MH�L]D]YDOD�]DEULQXWRVW�X�2+5�X��JGMH�MH�DNWLYQL�PDQGDW�ORUGD�3DGG\MD�$VKGRZQD�YHþ�ELR�XVWXSLR�PMHVWR�́ QHLQWHUYHQLVWLĀNRPµ�VWLOX����JR�GLäQMHJ�ELYäHJ�QMHPDĀNRJ�SROLWLĀDUD�&KULVWLDQD�6FKZDU]�6FKLOOLQJD����3UYL�]DPMHQLN�YLVRNRJ�SUHGVWDYQLND�/DZUHQFH�%XWOHU�GDR�MH�L]MDYX�����PDMD�������X�NRMRM�MH�RG�'RGLND�]DWUDæLR�REMDäQMHQMH��%XWOHU� MH�QDYHR�GD�QH�SRVWRML�YH]D�L]PHĄX�GRJDĄDMD�X�&UQRM�*RUL�L�%RVQH��'DOMH�MH�QDJODVLR�REDYH]X�SROLWLĀDUD�56�D�GD�SRäWXMX�'HMWRQVNL�VSRUD]XP�NRMLP� MH� SRWYUĄHQ� VXYHUHQLWHW�%RVQH� L�+HUFHJRYLQH��8�GLUHNWQRP�NRPHQWDUX�QD�'RGLNRYH�L]MDYH�%XWOHU�MH�XSR�]RULR�GD�MDYQL�]YDQLĀQLFL�WUHED�GD�VH�IRNXVLUDMX�QD�UHIRUPH�L�HNRQRPVNH�SUREOHPH�XPMHVWR�QD�äXSOMX�UHWRULNX�

,]MDYD�L]�2+5�D�SRWDNQXOD�MH�'RGLND�QD�MDYQL�RGJRYRU�X� NRMHP� MH�RVSRULR�SUDYR�2+5�D�GD�RJUDQLĀDYD�GLV�NXUV� X�%RVQL��8� LQWHUYMXX� NRML� MH� QDUHGQRJ�GDQD� �����PDMD��GDR�]D�VDUDMHYVNL�GQHYQL�OLVW�2VORERĄHQMH�SUYL�SXW�MH� HNVSOLFLWQR� L]MDYLR� GD� MH� FUQRJRUVNL� UHIHUHQGXP� R�QH]DYLVQRVWL�PRGHO�NRML�EL�VH�PRJDR�SULPLMHQLWL�QD�EX�GXþQRVW�%RVQH��*RYRUHþL�R�VYRMRM�YL]LML�%RVQH�NDR�IH�GHUDOQH�]DMHGQLFH��L]MDYLR�MH�́ GD�EL�WD�]DMHGQLFD�WUHEDOD�DÀUPLUDWL�SUDYR�QD�VDPRRGUHĄHQMH�NUR]�SUDYR�QD�RGU�æDYDQMH�UHIHUHQGXPD�NRML�EL�ELR�RUJDQL]LUDQ�X�VNODGX�V�GHPRNUDWVNLP� VWDQGDUGLPD� NRMH� SURSLVXMH� (YURSVND�XQLMD´��7UHQXWQD�VLWXDFLMD�X�%L+��WYUGLR�MH��JRUD�MH�QHJR�SULMH� L]ELMDQMD� UDWD� SRĀHWNRP�GHYHGHVHWLK��´/MXGL� NRML�æLYH�X�%RVQL�L�+HUFHJRYLQL�VYH�PDQMH�YMHUXMX�X�SRVWR�MHþL�PRGHO�GUæDYH´��9XNRYLþ��������

Taj one spo ko ja va ju }i sta tus }e osta ti du go tra jna po zi ci -ja ze ma lja re gi je, jer unu tra {nji akte ri po li ti ~kih iga rana po stju go sla ve nskom pro sto ru pe rma ne ntno {a ljupo ru ke da ove dr`a ve ni su spo so bne da se sa me so -bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki enti te ti.

(Pri mje ra ra di, na ci ona li sti ~ki di je lo vi srpske etni ~ke za -je dni ce u Crnoj Go ri, u pe rspe kti vi, mo gu se po li ti ~kiko nsti tu ira ti kao re me ti la ~ki fa ktor no ve dr`a ve, kaosvo je vrsna 're pu bli ka srpska’ u tki vu crno go rske dr`a -ve, do du {e, bar za sa da, bez te ri to ri ja lno-enti te tskogje di nstva, ali ne tre ba isklju ~i ti ni mo gu }no st ta kvog ira -ci ona lnog na ci ona li sti ~kog za htje va. A izja va pre mi je raRe pu bli ke Srpske Mi lo ra da Do di ka ko ju je svo je vre me -no dao Oslo bo |e nju da je RS da la ovla {te nja iz obla sti be -zbje dno sti i si gu rno sti, ko ja...bi... tre ba lo re du ko va ti,odno sno po di je li ti na dle ̀ no st enti te ta i dr`a ve BiH u obla -sti ma be zbje dno sti i si gu rno sti, po no vno u prvi plan sta v-lja si gu rno sna pi ta nja ko ja se ne iscrplju ju sa mo u sfe rire fo rme i insti tu ci ona lne izgra dnje bo sa nsko he rce go va -~ke po li ci je, ve } uklju ~u ju i sva dru ga si gu rno sna pi ta -nja, kao {to su i odbra na, ra tni zlo ~i ni, pro li fe ra ci ja,tra ff i ci ng itd. To zna ~i da Do di ko va izja va, i kao la te nci -ja i kao te nde nci ja, pre te ndu je na po vra tak di je la na dle -`no sti iz na j{i re si gu rno sne sfe re u enti te tsko okri lje {toBo snu i He rce go vi nu vra }a u krug ne kih insti tu ci ona lnove } ri je {e nih pi ta nja, pa }e se, ne tre ba odba ci ti ni tumo gu }no st, po li ti ka u ne kom no vom vre me nu po no -vno iscrplji va ti u pi ta nji ma si gu rno sne na ra vi, osta vlja ju -}i po stra ni izgra dnju uvje ta za eko no mski i ku ltu rnipro spe ri tet gra |a na. Ako sam u pra vu s pre tho dnompro je kci jom, u bu du }no sti }e BiH, zbog za ko va ne stru -ktu re po li ti ~kog si ste ma, na pro sto bi ti „osu |e na“ nano ve fa ze ide olo {kih su ko blja va nja i na no ve ira ci ona lnevrtnje u krug. \a vo lov krug.)

I pre tho dna dva pri mje ra o~i gle dna su po tvrda va ̀ no -sti i re le va ntno sti insti tu ci ona lnog pri su stva Evro pskeuni je na za pa dnom Ba lka nu, i to u ro bu snim ka pa ci te -ti ma mo }i. No, va lja se su o~i ti s ne spo so bno {}u Evro -pe da izgra di svoj si gu rno sni ide nti tet i insti tu ci ona lnika pa ci tet ko ji ga ra nti ra, ako ni {ta dru go, onda ne mo -gu }no st obno ve na si lja. To je ta ko ma lo, ali ni to ga ma -lo ne ma u izo bi lju! Evro pska va njska i si gu rno snapo li ti ka (CFSP) te iz nje izve de na si gu rno sna i odbra -mbe na po li ti ka (ESDP-CSDP) ri je ~i su, ka te go ri je, po -jmo vi... iza ko jih, da ne ma NA TO-a, ne bi bi lo ni ~e ga.Ni ope ra ti vnih ka pa ci te ta, ni lju di, ni no vca... Mi si ja EU -FOR-a u BiH je tra nsfo rmi ra na mi si ja NA TO-a, a ne au -te nti ~na evro pska ide ja. Ovo je pre o{tra ocje na, ali ko jana pro sto sa bi re evro pski si gu rno sni pro blem u ta ~ansud, za ko ji sam po tvrdu do bio i to kom stru ~nog bo -ra vka u Bru xe lle su. Na ime, bri se lske evro pske insti tu -

ci je, ka ko to pri mje }u je {pa nski so ci olog Ca ste lls, „obi -~no su za do vo ljne svo jim izo li ra nim `i vo tom u svi je tute hno kra tskih age nci ja i vi je }a mi ni sta ra ko ji do no seodlu ke”,3 pa ne pri mje }u ju da nji hov bi ro kra tski pri -stup, po gla vi to u si gu rno snoj di me nzi ji, na te re nu nepro izvo di no vo si gu rno sno sta nje, ve } po sto je }e pri ka -zu je kao kva li ta ti vno no vo. Ti pski pri mjer ova kvogodno sa je Bo sna i He rce go vi na, u ko joj su me |u na ro -dne orga ni za ci je i age nci je bi ro kra ti zi ra ne i ne dje lo tvo -rne. A ze mlja je, ka ̀ i mo i to na ovom mje stu, du pkepu na oru ̀ ja! Si gu rno sna ku ltu ra uo p}e se ni je ra zvi la,ne ma tra nsfe ra od mi li ta ri sti ~ke ku ltu re na si lja u de mi -li ta ri zi ra nu ku ltu ru po vje re nja.

Da vi di mo {ta je onda taj ESDP-CSDP ko ji je svo je va -tre no kr{te nje do ̀ i vio u Bo sni i He rce go vi ni kroz EU -FOR-ovu ope ra ci ju Althea.

ESDP (na osno vu Li sa bo nskog ugo vo ra izve de na je no -va ope ra ti vna skra }e ni ca CSDP) vrhu nac je insti tu ci -ona lnog ra zvo ja evro pske odbra mbe ne i si gu rno snepo li ti ke. Hi sto ri jski, ge ne ri ra se iz ne uspje {nog ko nce -pta EOZ (Evro pska odbra mbe na za je dni ca, 1954),Ugo vo ra iz Ma astri chta (1993), Amste rda ma (1999) iNi ce. ”Su ve re ni te tsko-po li ti ~ki” li mi ti one mo gu }a va lisu ko nsti tu ira nje uspje {ne si gu rno sno-odbra mbe ne ali -ja nse za Evro pu, pa je to kom hla dnog ra ta ulo gu ~u va -ra za pa dne Evro pe pre uzeo NA TO. Odbra na Evro pe,fa kti ~ki sve do da nas, ovi si o SAD-u bez obzi ra na to{to je insti tu ci ona lnim ra zvo jem Evro pske uni je do {lodo stva ra nja uslo va za sa mo sta lni ju evro psku si gu rno -snu i odbra mbe nu po li ti ku. No, ia ko je ESDP do biono ve “na dle ̀ no sti i stru ktu re”, ko je su omo gu }i le “ko -ri {te nje vo jnih ka pa ci te ta” ali i zna ~a jne “ci vi lne aspe -kte me na d`me nta kri za”, CSDP, kao li sa bo nska ina ~i caESDP-a, jo { uvi jek ne uspi je va da se ko nsti tu ira kao“na dna ci ona lna stru ktu ra”, ve } je ko nce pt u ve li kojmje ri ovi san o “me |u vla di noj su ra dnji”, da kle o po li ti -ka ma dr`a va ~la ni ca Evro pske uni je. Ia ko je jo { za2003. go di nu bi lo pla ni ra no ra zvi ja nje ESDP-a na na -~in ko ji }e osi gu ra ti bri se lsku vo jsku od “60.000 lju diza ko pne ne tru pe i 30.000 pri pa dni ka va zdu ho plo vstvai mo rna ri ce za 100 bro do va i 400 avi ona”, ta ko ka pa -ci ti ra ni stra te {ki ra zvoj jo { je da le ko.4

Li sa bo nskim ugo vo rom ko nsti tu ira na je Evro pska od-bra mbe na age nci ja s na ~e lnom ide jom pro mi ca njaope ra ti vnih ka pa ci te ta EU-a u sfe ri odbra ne, ali opetse stje ~e do jam o ispu nja va nju bi ro kra tskog na lo ga ane stva rnoj na mje ri ko nsti tu ci je evro pske vo jske.5 Ia -ko se na ho ri zo ntu ta ide ja, ide ja evro pske vo jske, po -ja vlju je kao lo gi ~na po slje di ca izgra dnje ko mpre-he nzi vnog insti tu ci ona lnog lo go sa EU-a, nje no 11

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 11

15

'RGLNRY� LQWHUYMX� L]D]YDR� MH� EXMLFX� UHDNFLMD�� %RäQMDĀNL�SROLWLĀDUL�L�PXOWLHWQLĀNH�VWUDQNH�EU]R�VX�UHDJLUDOL�QD�'R�GLNRYR�L]QRäHQMH�LGHMH�R�UHIHUHQGXPX�X�56�X��9HOLNL�EURM�RGJRYRUD�REMDYOMHQ� MH�X� L]GDQMX�'QHYQRJ�DYD]D�RG�����PDMD�������JRGLQH��6YL�VX�ELOL�XMHGLQMHQL�X�WYUGQML�GD�GR�JDĄDML�X�%RVQL�QHPDMX�YH]H�V�&UQRP�*RURP��WH�GD�QHPD�SUDYQRJ�RVQRYD�]D�RGUæDYDQMH�UHIHUHQGXPD�X�56�X��6X�OHMPDQ�7LKLþ��WDGDäQML�SUHGVMHGDYDMXþL�3UHGVMHGQLäWYD�%L+�L�SUHGVMHGQLN�YHþLQVNL�ERäQMDĀNH�6WUDQNH�GHPRNUDWVNH�DNFLMH��6'$���QDYHR�MH�GYD�SUDYQD�SULQFLSD�SUHPD�NRMLPD�56�QHPD�SUDYR�QD�RWFMHSOMHQMH��2VLP�ERVDQVNRJ�XVWDYD�GRJRYRUHQRJ�X�'D\WRQX��QDYHR�MH�L�%DGLQWHURYX�NRPLVL�MX� NRMX� MH� (YURSVND� HNRQRPVND� ]DMHGQLFD� XVSRVWDYLOD�������NDNR�EL�GDYDOD�SUDYQH�VDYMHWH�R�SLWDQMLPD�NRMD�VH�WLĀX�UDVSDGD�-XJRVODYLMH��1MHQD�PLäOMHQMD�VX�SRVWDOD�SULQ�FLSLPD�QD�RVQRYX�NRMLK�VX�VH�GRQRVLOH�RGOXNH�R�SUL]QD�YDQMX�VXYHUHQLWHWD�L�QH]DYLVQRVWL�MXJRVODYHQVNLK�UHSXEOL�ND�� 3ULPMHQMXMXþL� PHĄXQDURGQL� SUDYQL� SULQFLS� uti

SRVVLGHWLV��´NDNR�SRVMHGXMHWHµ���%DGLQWHURYD�NRPLVLMD�MH�XWYUGLOD�GD�VDPR�MXJRVODYHQVNH�UHSXEOLNH�LPDMX�SUDYR�QD�RWFMHSOMHQMH��1DYRGL�VH�GD�VH�JUDQLFH�UHSXEOLNH�QH�PRJX�PLMHQMDWL� EH]� SULVWDQND�� .RPLVLMD� MH� ]DNOMXĀLOD� GD�´VUS�VNRP� VWDQRYQLäWYX� X� %RVQL� L� +HUFHJRYLQL� L� +UYDWVNRM�SULSDGDMX�VYD�SUDYD�NRMD�LPDMX�PDQMLQH�L�HWQLĀNH�JUXSH´�L�́ GD�WH�UHSXEOLNH�PRUDMX�SULSDGQLFLPD�WLK�PDQMLQD�L�HW�QLĀNLK�JUXSD�RVLJXUDWL�VYD�OMXGVND�SUDYD�L�RVQRYQH�VOR�ERGH�NRMH�LP�SULSDGDMX�SR�PHĄXQDURGQRP�SUDYX��XN�OMXĀXMXþL�� DNR� MH� PRJXþH�� SUDYR� GD� ELUDMX� VYRMX�QDFLRQDOQRVW´��3HOOHW���������2YDM�VWDY�VDPRRGUHĄHQMH�SRVWRMHþH� UHSXEOLNH� VWDYOMD� L]QDG� JHQHULĀNRJ� WUDæHQMD�SUDYD�QD�´QDFLRQDOQR�VDPRRGUHĄHQMH´��'UXJLP�ULMHĀL�PD��FLOM�́ VDPRRGUHĄHQMD´�PRæH�VH�SRVWL]DWL�VDPR�NUR]�SRVWRMHþH�SROLWLĀNH�VWUXNWXUH��NRMH�VH�QHNDG�X�PHĄX�QDURGQRP� ]DNRQX� QD]LYDMX�´MHGLQLFDPD� VDPRRGUHĄH�QMD´��&LWLUDMXþL�%DGLQWHUD��7LKLþ�MH�QDSUDYLR�UD]OLNX�L]PH�ĄX�QH]DYLVQRVWL�&UQH�*RUH��NRMD�MH�ELYäD�MXJRVODYHQVND�UHSXEOLND��L�5HSXEOLNH�6USVNH��NRMD�MH�GLR�MHGQH�RG�UHSX�EOLND�RG�������JRGLQH�

3RUHG�WRJD�äWR�VX�QDYRGLOL�SUDYQH�VPHWQMH��ERäQMDĀNL�SR�OLWLĀDUL�L�VRFLMDOGHPRNUDWL�)HGHUDFLMH�%L+�'RGLNRYH�NR�PHQWDUH�VX�NULWL]LUDOL�L�XYUHGOMLYLP�MH]LNRP��7LKLþ�MH�LGHMX�RNDUDNWHUL]LUDR�NDR�´SROLWLĀNX�EHVPLVOLFX´��GRN�MH�6'3�SR]YDR�VYH�MDYQH�]YDQLĀQLNH�GD�VH�́ XR]ELOMH´�L�IRNXVLUDMX�QD� HNRQRPLMX� L� UHDOQH� FLOMHYH� �'$�� ���� PDMD� ������ ����'UXJL� QH� VDPR�GD� VX�RGEDFLOL�PRJXþQRVW�RWFMHSOMHQMD�56�D�QHJR�VX�RYDM�VOXĀDM�LVNRULVWLOL�NDNR�EL�QDVWDYLOL�GRYR�GLWL�X�SLWDQMH�OHJLWLPQRVW�56�D�ĀDN�L�NDR�DGPLQLVWUDWLYQRJ�HQWLWHWD��7DNR�MH�LVWDNQXWL�ERäQMDĀNL�SROLWLĀDU�L�ĀODQ�6RFL�MDOGHPRNUDWVNH�XQLMH��6'8��1LMD]�'XUDNRYLþ�UHNDR�GD�´'RGLN�WUHED�]QDWL�GD�MH�56�JHQRFLGQD�WYRUHYLQD�L�UDWQL�XORY��GD�QLMH�YMHĀQD�L�GD�QHPD�EXGXþQRVWL´��'$������PDMD�����������0QRJL�ERäQMDĀNL�SROLWLĀDUL��UHDJLUDMXþL�QD�LGHMX�R�UHIHUHQGXPX�X�56�X��NRULVWLOL�VX�WDNYX�UHWRULNX��äWR�MH�

GRND]�QMHQH�HIHNWLYQH�VQDJH�GD�SRODUL]LUD�L�SRGLMHOL�%R�VDQFH�SR�UDWQLP�OLQLMDPD��'RGDWQH�UHDNFLMH�PHĄXQDURG�QH�]DMHGQLFH�VWLJOH�VX�L]�(YURSVNH�NRPLVLMH��ĀLML�MH�JODVQR�JRYRUQLN�UHNDR��´(YURSVND�XQLMD�SRGUæDYD�VDPR�%L+�X�QMHQLP�PHĄXQDURGQR�SUL]QDWLP�JUDQLFDPD��6DPR�WDNYD�%L+� LPD� SRGUäNX� (YURSVNH� NRPLVLMH� X� VYRP� GDOMQMHP�SXWX�L�QDSUHWNX�ND�HYURSVNLP�LQWHJUDFLMDPD�µ�*ODVQRJR�YRUQLFD�XUHGD�VSHFLMDOQRJ�L]DVODQLND�(8�]D�YDQMVNX�SROL�WLNX�-DYLHUD�6RODQH�SUHQLMHOD�MH�VOLĀQX�SRUXNX��́ ,QWHJULWHW�%L+�MH�QHRVSRUDQ�]D��(YURSVNX��XQLMX�L�VWRJD�MH�QDä�VWDY�GD� QH� SRVWRML� PRJXþQRVW� RGUæDYDQMD� UHIHUHQGXPD� R�RWFMHSOMHQMX�56�D�RG�%L+µ��'$������PDMD�������

'RGLN�MH�UHDJLUDR�QD�SROHPLNX�NRMX�VX�L]D]YDOH�QMHJRYH�L]MDYH�X�LQWHUYMXX�EDQMDOXĀNRP�OLVWX�1H]DYLVQH�QRYLQH�����PDMD�������JRGLQH��1MHJRYD�L]MDYD�SUXæLOD�MH�QRYL�XYLG�X�FLMHOX�VFHQX��%LR�MH�YROMDQ�VD�VYLPD�UD]JRYDUDWL�R�EXGXþ�QRVWL�%L+�� DOL� QLMH�ELR� YROMDQ�SULKYDWLWL� QLĀLMX�GLNWDWXUX��´0RJX�L�KRþX�UD]JRYDUDWL��DOL�QH�PRJX�L�QHþX�VDPR�VOX�äDWL� L� NOLPDWL� JODYRP�´�´0RUD� VH� QDJODV� UHþL´�� UHNDR� MH�'RGLN��́ GD�MH�QHVSUHPQRVW�GD�VH�SULKYDWH�XVWDYQH�SUR�PMHQH�SRWUHVOD�WHPHOMH�%L+�PQRJR�R]ELOMQLMH�QHJR�PRMH�WHRUHWVNR� UD]PLäOMDQMH� R� UHIHUHQGXPX� NDR� WHRUHWVNRM�PRJXþQRVWLµ��3RSRYLþ���������6YH�HWQLĀNH�JUXSH�X�%RVQL��QDYRGL�'RGLN��PRUDMX�VH�WUHWLUDWL�MHGQDNR��D�VSRPLQMDQMH�UHIHUHQGXPD�EL�ELOR�QHSRWUHEQR�GD�VH�SRVWLJDR�GRJR�YRU�R�WRPH�NDNR�]HPOMX�XĀLQLWL�EROMRP�]D�VYH��8�RYRP�LQWHUYMXX� RĀLWD� VX� GYD� UHWRULĀND� PHKDQL]PD� NRML� VX�RPRJXþLOL� VSRPLQMDQMH� UHIHUHQGXPD�X�56�X�NDR� OHJLWL�PDQ�SROLWLĀNL�GLVNXUV��3UYL�MH�SUHGVWDYOMDQMH�LGHMH�R�UHIH�UHQGXPX� X� 56�X� NDR� RELĀQH� UHDNFLMH� QD� QHXVYDMDQMH�XVWDYQLK�SURPMHQD��'RGLNRY�GLVNXUV�UD]YLR�MH�NDUDNWHUL�VWLĀQX� VLPHWULĀQX� VWUXNWXUX� NRMD� SUYR� VWDY� SURWLYQLND�LQWHUSUHWLUD�NDR�SULMHWQMX��D�RQGD�QMHJRY�VWDY�SUHGVWDYOMD�NDR�OHJLWLPDQ�L�OHJDODQ�RGJRYRU�QD�WX�SULMHWQMX��8VSMHäQD�NDPSDQMD� +DULVD� 6LODMGæLþD� SURWLY� ´DSULOVNRJ� SDNHWD´�RPRJXþLOD�MH�'RGLNX�GD�VHEH�SUHGVWDYL�NDR�SR]LWLYQRJ�DNWHUD� NRML� MH� X� QDMEROMRM� QDPMHUL� SRNXäDR� SREROMäDWL�%L+��3UHPD�'RGLNX��6LODMGæLþ�MH�KWLR�VDP�RGUHGLWL�NDNR�%L+�WUHED�ELWL�RUJDQL]LUDQD��2YDM�RSDVQL�VWDY�QDUXäLR�MH�SULQFLS�R�MHGQDNRP�WUHWLUDQMX�VYLK�QDURGD��'RGLN�MH�RYX�VFHQX�RGLJUDR�NDR�GLR�SR]QDWH�KLVWRULMVNH�SULĀH��6UEL�VH�VXRĀDYDMX� V� RSDVQRäþX� RVPDQVNH�PXVOLPDQVNH� �LOL�KDEVEXUäNH�2+5�RYH��GLNWDWXUH�L�UHIHUHQGXP�MH�OHJLWL�PDQ�RGJRYRU�NRML�VH�WHPHOML�QD�SUDYX�SRWODĀHQLK�QDURGD�QD� VORERGX� L� VDPRRSUHGMHOMHQMH�� 'RGLNRYD� UHWRULĀND�LJUD�MH�ELOD�XĀLQNRYLWD�MHU�MH�6LODMGæLþHYX�UHWRULNX�XSRWUL�MHELOD�NDR�VYRMX�JDUDQFLMX��

'DOMH�� NUHDWLYQR� SUHWMHUXMXþL� NDGD� JRYRUL� R� QHXVSMHKX�´DSULOVNRJ�SDNHWD´�NDR�QHĀHPX�äWR�UXäL�WHPHOMH�%L+��'RGLN�MH� VYRMH� VSRPLQMDQMH� UHIHUHQGXPD� SUHGVWDYLR� NDR� samo

äSHNXODWLYQR��.DNR�VH�QMHJRYH�L]MDYH�VPDWUDMX�VDPR�LVSLSD�YDQMHP� �QMHJRYR�GYRVWUXNR� NRULäWHQMH� ULMHĀL�´WHRUHWVNLµ���

10

Evro pska uni ja umo ri la se od so pstve ne ambi ci je pro -{i re nja na cje li nu evro pske ge ogra fi je. Po ku {aj uspo sta -vlja nja au te nti ~ne ko nti ne nta lne ge opo li ti ke mi ra uza bri nja va ju }oj je de fa nzi vi. Po po ru ka ma iz Bru xe lle -sa je dna Evro pa ipak ni je mo gu }a. Evro pska po li ti ~kabi ro kra ci ja bi la bi na jsre tni ja da mo ̀ e otka za ti pri jemu pu no pra vno ~la nstvo Evro pske uni je ze mlja ma za pa -dnog Ba lka na (izu zi ma ju }i eve ntu alno Hrva tsku) a dane izgu bi vje ro do sto jno st po li ti ~ke i eko no mske si le uekspa nzi ji.

Za nas je re ze rvi ran sta tus ba rba ra, onih ko ji osta juizvan ci vi li za ci jskih zi di na i za hti je va ju sta lnu impe ri ja -lnu upra vu, “jer ka ko je li je po na ve la Ka rne gi je va ko -mi si ja, Ba lkan je po dru ~je ko je ni je opra vda lopo vje re nje ve li kih si la da je spo so bno da se sa mo o se -bi sta ra”.1

Za to je po tre ban na me tnu ti upra vi telj, ko ji i na stra te -{koj (izgra dnja dr`a va) ali i na sva ko dne vnoj ra zi ni {a -lje po ru ku da gra |a ni Ba lka na pri pa da ju zo ni go log`i vo ta, svi je tu u ko je mu, ka ko to lu ci dno pri mje }u jeMa ri na Gr`i ni }, “vla da au to ri tet {to ni je ute me ljen niu je dnom za ko nu, pa o go lom `i vo tu, o `i vo tu i smrti,odlu ~u je izvan za ko na. Ono {to da nas opa ̀ a mo upra -vo je pro izvo dnja go log `i vo ta. Tre }i svi jet (a {ta smodru go ne go tre }i svi jet, op. N.].) sa da se po ka zu je kaosvi jet u ko je mu lju di ima ju sa mo go li `i vot. Ipak, va ̀ noje ra zu mje ti da je shva }a nje po ko je mu u svi je tu ili di -je lu svi je ta po sto ji sa mo go li ̀ i vot pre su da o svi je tu ko jini je ute me ljen ni na ka kvoj za ko ni to sti. [to vi {e, ozna -ka di je la svi je ta kao svi je ta go log `i vo ta oblik je uvo |e -nja te ri to ri ja bez za ko ni to sti ili zo ne go log `i vo ta, ko jise od ta mo {i ri na sav svi jet”.2

[ta je dru go ju go isto ~na Evro pa, sa po stde jto nskom Bo -snom i He rce go vi nom, “pre dde jto nskim” Ko so vom,fru stri ra nom Srbi jom, sa mo sta lnom (ali pod bu dnimokom srpskih na ci ona li sta ko ji ne pri zna ju crno go rskuna ci ona lnu sa mo bi tno st) Crnom Go rom i dr`a vno pra -vno jo { uvi jek u po tpu no sti ne po tvr|e nom Ma ke do ni -jom, ne go te ri to rij bez “be zli ~ne za ko ni to sti”, po dru ~jego log `i vo ta, o ko je mu i za ko je ga odlu ~u je ino ze mniupra vlja ~ki fa ktor, kad ho }e, ko li ko ho }e i {ta ho }e.

Tema brojaBosna i Hercegovina,NA TO i Evropska unija

NA TO mo ra Bo snu iHe rce go vi nu uve sti u svo jesi gu rno sne oda je, jer vo de!ivo jno-po li ti "ki sa vezsu vre me nog svi je ta, no si, uokvi ri ma po sthla dno ra to vskege opo li ti ke, je dnu vrstu du gapre ma Bo sni.

Pi !e: Ne rzuk "u rak

Autor je vanredni profesorna Fakultetu politi#kih nauka

Univerziteta u Sarajevu.

NA TO,zna# li svoj dug?

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 10

16

PHĄXQDURGQRM�]DMHGQLFL� MH�SRVWDOR�WHäNR�SURFLMHQLWL�GD� OL�QMHJRYD� UHWRULND�]DSUDYR�SUHGVWDYOMD�NUäHQMH�'HMWRQVNRJ�VSRUD]XPD�LOL�QH��1MHJRYH�L]MDYH�VX�ELOH�QHRGUHĄHQH��D�QLVX�SRGX]LPDQL�NRQNUHWQL�NRUDFL�ND�RGUæDYDQMX�UHIHUHQGXPD��WH�2+5�QLMH�PRJDR�MHGQRVWDYQR�RSUDYGDWL�VDQNFLMH�SURWLY�'RGLND��-HGLQR�RUXæMH�2+5�D�ELR�MH�YHUEDOQL�XNRU��SRWH]�NRML�VH�XNORSLR�X�'RGLNRY�VFHQDULM�R�VWUDQFLPD�NRML�QDUHĄX�MX�6UELPD�L�SUHPD�QMLPD�VH�RGQRVH�NDR�SUHPD�GMHFL��'RGLN�MH�NUHQXR�X�VLPEROLĀNX�ERUEX�]D�PRþ�V�2+5�RP�X�NRMRM�þH�XYMHUOMLYR�SRELMHGLWL�X�QDUHGQLK�SHW�JRGLQD��,VSUYD�MH�RYD�ERUED�LPDOD�REOLN�QMHJRYRJ�WHVWLUDQMD�SDUDPHWDUD�OHJDOQRVWL�L�GR]YROMHQRJ�L]UDæDYDQMD��QDNRQ�ĀHJD�EL�XVOLMHGLOR�WDNWLĀNR�SRYODĀHQMH�L�XEODæDYDQMH�ULMHĀL��$OL�YHRPD�EU]R�QMHJRY�JRYRU�MH�SRSULPLR�REOLN�RWYRUHQLK�SURYRNDFLMD��D�NDVQLMH�L�SUNRVD��NRMLPD�MH�L]D]LYDR�SUHGYLGLYH�RGJRYRUH�NRML�VX�MDĀDOL�QMHJR�YX�SULĀX��

'RGLN�MH�QDJODVLR�´WHRUHWVNXµ�SULURGX�VYRJD�VSRPLQMD�QMD� UHIHUHQGXPD�QHNROLNR�GDQD�NDVQLMH������PDMD�������JRGLQH��,]UDæDYDMXþL�L]QHQDĄHQMH�]ERJ�ĀLQMHQLFH�GD�MH�QMH�JRYR�VSRPLQMDQMH�UHIHUHQGXPD�L]D]YDOR�WDNYX�SROLWLĀNX�ROXMX��D�SR]LYL�QD�XNLGDQMH�56�D�QLVX��'RGLN�VH�SRNXäDR�SULND]DWL�NDR�UD]XPQD�RVRED��

-D�QLVDP�DYDQWXULVW�NRML�PLVOL�GD�EL�WR�WUHEDOR�RGUæDWL�VDGD��MHU�VYMHVWDQ�VDP�GD�QH�SRVWRML�SRGUäND�]D�WDNYR�QHäWR�L�GD�QHPD�äDQVH�GD�VH�WDNDY�REOLN�SUL]QD��$OL��XNROLNR�VH�V�SRNX�äDMLPD� XQLäWDYDQMD� XVWDYQRJ� L� SROLWLĀNRJ� VLVWHPD� QDVWDYL� L�XNROLNR�VH�5HSXEOLNX�6USVNX�EXGH�L�GDOMH�NULYLOR�L�RSWXæLYDOR�]D�QHäWR�QHJDWLYQR��VWUSOMHQMH�OMXGL�RYGMH�þH�QHVWDWL�L�VWYDUL�þH�NUHQXWL�GUXJLP�SXWHP��5DGLR�%DQMD�/XND��������

2YD�L]MDYD�MH�]QDĀDMQD�]ERJ�WRJD�äWR�LVWRYUHPHQR�L]UD�æDYD� L� UD]XYMHUDYDQMH� L�PDäWDQMH�R�RQRP�äWR�JRYRUQLN�]DLVWD�æHOL����,DNR�JRYRUL�GD�SRVWRMH�SUDNWLĀQH�VPHWQMH�]D�RGUæDYDQMH� UHIHUHQGXPD�� ULMHĀ�´VDGD´� MH� RWSRĀHOD� RQR�äWR�þH�SRVWDWL�GHWDOMQR�UD]UDĄHQD�IDQWD]LMD�R�WRPH�GD�EL�%L+� MHGQRJ� GDQD�PRJOD� ELWL�´PLUQR� SRGLMHOMHQD´� ]ERJ�RĀLWH� UD]XPQRVWL� RQLK� NRML� SRGX]LPDMX� WDNDY� NRUDN��2YDM�VFHQDULM�SRGUD]XPLMHYD�GD�EL�UDVSDG�%RVQH�SXWHP�UHIHUHQGXPD�R�RWFMHSOMHQMX��ĀLPH�EL�VH�RERULR�'HMWRQVNL�PLURYQL�VSRUD]XP��ELR�NRUDN�NRML�EL�PHĄXQDURGQD�]D�MHGQLFD� QD� NUDMX� SULKYDWLOD�� 2SWXæXMXþL� PHĄXQDURGQH�]YDQLĀQLNH�]D�MHGQRVWUDQL�WUHWPDQ�DQWLGHMWRQVNH�UHWRUL�NH��'RGLN� MH� L]MDYLR� GD� NULYQMX� ]D� SRMDYOMLYDQMH� LGHMH�R�UHIHUHQGXPX� X�56�X� QH� WUHED� SULSLVLYDWL� VDPR� QMHPX��2YD�QDRNR�EDQDOQD�UHWRULĀND�WYUGQMD�YHþ�GXJR�MH�NDUDN�WHULVWLND�GLVNXUVD�6UED�QDFLRQDOLVWD��L�GUXJLK���RQLK�NRML�6UEH�SUHGVWDYOMDMX�NDR�æUWYH�QHSUDYHGQRJ� L� MHGQRVWUD�QRJ�NULWL]LUDQMD��GRN�VH�NULYQMD�SUHEDFXMH�QD�GUXJH��NRML�QDVWRMH� 6UEH�RNULYLWL� ]D� YODVWLWH� QHXVSMHKH��$UJXPHQWL��GMHORYDQMH�L�NULWLNH�GUXJLK�LQWHUSUHWLUDMX�VH�NDR�NROHNWLY�QR�RSWXæLYDQMH��2GJRYRU�MH�ELR�VLPHWULĀQR�REUWDQMH��RQL�NRML�RSWXæXMX�WUHED�GD�EXGX�RSWXæHQL�

'RGLN�WDNR�ĀHVWR�NRULVWL�LVWH�UHWRULĀNH�SRNUHWH�GD�RQL�]DVOXæXMX� GXæL� NRPHQWDU�� 8� IRUPDOQRP� UHWRULĀNRP�VPLVOX��MHGDQ�RG�'RGLNRYLK�RPLOMHQLK�QDĀLQD�UH]RQLUD�QMD�MH�NYD]LORJLĀNL�DUJXPHQW�UHFLSURFLWHWD��́ $UJXPHQWL�UHFLSURFLWHWD�VX�XVPMHUHQL�QD�MHGQDNR�WUHWLUDQMH�GYLMH�VLWXDFLMH�NRMH�VX�VXSURWVWDYOMHQH�MHGQD�GUXJRMµ��3HUHO�PDQ�L�2OEUHFKWV�7\WHFD��������������8�'RGLNRYRP�GLV�NXUVX�WH�VXSURWVWDYOMHQH�VWUDQH�QDMĀHäþH�QLVX�GYD�HQWL�WHWD�X�%L+��)%L+�L�56��QHJR�%L+�L�56��LOL�.RVRYR�L�&UQD�*RUD�L�56��8�RYRP�VWUXNWXULUDQMX�VLPHWULMH�'RGLN�GLæH�VWDWXV�56�D�QD� VWDWXV� HQWLWHWD� NRML� LPD�NDUDNWHULVWLNH�GUæDYH�L��X�ELWL��SRWHQFLMDOQH�MHGLQLFH�NRMD�́ LPD�SUDYR�QD�VDPRRGUHĄHQMH´�� 'RGLNRYL� DUJXPHQWL� UHFLSURFLWHWD�RELĀQR�VX�JDUDQFLMD�]D�GMHORYDQMH�MHU�VH�5HSXEOLFL�6US�VNRM�UHFLSURFLWHW�RVSRUDYD��2YGMH�DUJXPHQWL�UHFLSURFL�WHWD� SRVWDMX� DUJXPHQWL� SUHRNUHWDQMD� L� SURMHNFLMH� WH�RSUDYGDQMD� ]D�´UHDNWLYQRµ�GMHORYDQMH��2YD�PHWRGD� MH�]DQLPOMLYLMD� RG� RELĀQRJ� L]RNUHWDQMD� RQRJD� äWR� GUXJL�NDæX��8PMHVWR�WRJD��RYR�MH�L]RNUHWDQMH�RQRJ�äWR�JRYRU�QLN�]DPLäOMD�L�NRQVWUXLUD�GD�GUXJL�JRYRUH��8�RYRP�NRQ�WHNVWX��RYR�MH�]DSUDYR�SUR]RU�NRML�SUXæD�XYLG�X�NRJQL�WLYQH�RNYLUH� NRMH� JRYRUQLN� VPDWUD� ]QDĀDMQLP��$NR� VH�DQDOL]LUDMX�VLPSWRPDWLĀQR��RYH�GLVNXU]LYQH�L]MDYH�PRJX�SUXæLWL�XYLG�X�QHVYMHVQH�EULJH�RQRJD�NR�JRYRUL��3VLKR�ORäND� SURMHNFLMD� MH� SURFHV� X� NRMHP� RVRED� QHVYMHVQR�QHJLUD�VYRMH�YODVWLWH�NDUDNWHULVWLNH��PLVOL�L�RVMHþDMH�SUL�SLVXMXþL�LK�YDQMVNRP�VYLMHWX��GUXJLP�OMXGLPD��3URMHNFLMD�XNOMXĀXMH�]DPLäOMDQMH�LOL�SURMLFLUDQMH�XYMHUHQMD�L�VWUDKR�YD�NRMH�QHNR�QRVL�X�VHEL��DOL�LK�QH�PRæH�X�SRWSXQRVWL�SUL]QDWL�LOL�MDYQR�DUWLNXOLUDWL��QD�GUXJH�NDNR�EL�VH�RSUDY�GDOL�VWDYRYL�WH�RVREH�NDR�QLäWD�YLäH�QHJR�UHDNFLMD�QD�WH�VWDYRYH�LOL�PMHUD�RSUH]D��3URMLFLUDQMH�NUR]�JRYRU�MH�QD�RNR�RGJRYRU�QD�XYMHUHQMD�NRMD�VH�SRULĀX��GRN�MH�]DSUD�YR�VLPHWULĀQR�QMLPD��3ULPMHU�RYRJ�MH�L]MDYD�GD�́ %RVDQFL�æHOH� XNLQXWL� 56� L� VWRJD� MH� RGUæDYDQMH� UHIHUHQGXPD� X�56�X�R�QMHQRM�EXGXþQRVWL�RSUDYGDQR´��3ULNODGDQ�NRQ�VWUXNW�²�VWUDQFL�L�XQXWUDäQML�QHSULMDWHOML�æHOH�XNLQXWL�56�²�SRVWDMH�L]JRYRU�GD�VH�RSDVQD�æHOMD�MDYQR�SURJODVL�OH�JLWLPQLP�RGEUDPEHQLP�ĀLQRP��

,DNR�L]ORæHQD�NULWLNDPD�PHĄXQDURGQLK�VOXæEHQLND�L�YH�þLQVNL� ERäQMDĀNLK� VWUDQDND�� 'RGLNRYD� UHIHUHQGXPVND�UHWRULND�QDLäOD�MH�QD�RGREUDYDQMH�GUXJLK�VUSVNLK�VWUDQD�ND� L� QHYODGLQLK�RUJDQL]DFLMD� L]�56�D��'QHYQL� DYD]� MH� ����PDMD� ������ REMDYLR� L]MDYX� 6USVNRJ� SRNUHWD� QH]DYLVQLK�DVRFLMDFLMD�5HSXEOLNH� 6USVNH� �6321$��X� NRMHP� VX� VYL�ĀODQRYL�RYRJ�XGUXæHQMD�L]UD]LOL�SRGUäNX�VWDMDOLäWLPD�0L�ORUDGD�'RGLND�R�SROLWLĀNRP�VWDWXVX�56�D��

8� %DQMRM� /XFL� MH� RYR� XGUXæHQMH� SRNUHQXOR� VNXSOMDQMH�SRWSLVD� ]D� RUJDQL]LUDQMH� UHIHUHQGXPD� LDNR� X� ]DNRQX�56�D�QH�SRVWRML�RGUHGED�NRMD�QDYRGL�SHWLFLMH�NDR�RVQRYX�]D�UHIHUHQGXPH��'RGLNRY�JODYQL�ULYDO�X�56�X��6USVND�GH�PRNUDWVND�VWUDQND��6'6���SULKYDWLR�MH�LGHMX�UHIHUHQGX�

Taj one spo ko ja va ju }i sta tus }e osta ti du go tra jna po zi ci -ja ze ma lja re gi je, jer unu tra {nji akte ri po li ti ~kih iga rana po stju go sla ve nskom pro sto ru pe rma ne ntno {a ljupo ru ke da ove dr`a ve ni su spo so bne da se sa me so -bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki enti te ti.

(Pri mje ra ra di, na ci ona li sti ~ki di je lo vi srpske etni ~ke za -je dni ce u Crnoj Go ri, u pe rspe kti vi, mo gu se po li ti ~kiko nsti tu ira ti kao re me ti la ~ki fa ktor no ve dr`a ve, kaosvo je vrsna 're pu bli ka srpska’ u tki vu crno go rske dr`a -ve, do du {e, bar za sa da, bez te ri to ri ja lno-enti te tskogje di nstva, ali ne tre ba isklju ~i ti ni mo gu }no st ta kvog ira -ci ona lnog na ci ona li sti ~kog za htje va. A izja va pre mi je raRe pu bli ke Srpske Mi lo ra da Do di ka ko ju je svo je vre me -no dao Oslo bo |e nju da je RS da la ovla {te nja iz obla sti be -zbje dno sti i si gu rno sti, ko ja...bi... tre ba lo re du ko va ti,odno sno po di je li ti na dle ̀ no st enti te ta i dr`a ve BiH u obla -sti ma be zbje dno sti i si gu rno sti, po no vno u prvi plan sta v-lja si gu rno sna pi ta nja ko ja se ne iscrplju ju sa mo u sfe rire fo rme i insti tu ci ona lne izgra dnje bo sa nsko he rce go va -~ke po li ci je, ve } uklju ~u ju i sva dru ga si gu rno sna pi ta -nja, kao {to su i odbra na, ra tni zlo ~i ni, pro li fe ra ci ja,tra ff i ci ng itd. To zna ~i da Do di ko va izja va, i kao la te nci -ja i kao te nde nci ja, pre te ndu je na po vra tak di je la na dle -`no sti iz na j{i re si gu rno sne sfe re u enti te tsko okri lje {toBo snu i He rce go vi nu vra }a u krug ne kih insti tu ci ona lnove } ri je {e nih pi ta nja, pa }e se, ne tre ba odba ci ti ni tumo gu }no st, po li ti ka u ne kom no vom vre me nu po no -vno iscrplji va ti u pi ta nji ma si gu rno sne na ra vi, osta vlja ju -}i po stra ni izgra dnju uvje ta za eko no mski i ku ltu rnipro spe ri tet gra |a na. Ako sam u pra vu s pre tho dnompro je kci jom, u bu du }no sti }e BiH, zbog za ko va ne stru -ktu re po li ti ~kog si ste ma, na pro sto bi ti „osu |e na“ nano ve fa ze ide olo {kih su ko blja va nja i na no ve ira ci ona lnevrtnje u krug. \a vo lov krug.)

I pre tho dna dva pri mje ra o~i gle dna su po tvrda va ̀ no -sti i re le va ntno sti insti tu ci ona lnog pri su stva Evro pskeuni je na za pa dnom Ba lka nu, i to u ro bu snim ka pa ci te -ti ma mo }i. No, va lja se su o~i ti s ne spo so bno {}u Evro -pe da izgra di svoj si gu rno sni ide nti tet i insti tu ci ona lnika pa ci tet ko ji ga ra nti ra, ako ni {ta dru go, onda ne mo -gu }no st obno ve na si lja. To je ta ko ma lo, ali ni to ga ma -lo ne ma u izo bi lju! Evro pska va njska i si gu rno snapo li ti ka (CFSP) te iz nje izve de na si gu rno sna i odbra -mbe na po li ti ka (ESDP-CSDP) ri je ~i su, ka te go ri je, po -jmo vi... iza ko jih, da ne ma NA TO-a, ne bi bi lo ni ~e ga.Ni ope ra ti vnih ka pa ci te ta, ni lju di, ni no vca... Mi si ja EU -FOR-a u BiH je tra nsfo rmi ra na mi si ja NA TO-a, a ne au -te nti ~na evro pska ide ja. Ovo je pre o{tra ocje na, ali ko jana pro sto sa bi re evro pski si gu rno sni pro blem u ta ~ansud, za ko ji sam po tvrdu do bio i to kom stru ~nog bo -ra vka u Bru xe lle su. Na ime, bri se lske evro pske insti tu -

ci je, ka ko to pri mje }u je {pa nski so ci olog Ca ste lls, „obi -~no su za do vo ljne svo jim izo li ra nim `i vo tom u svi je tute hno kra tskih age nci ja i vi je }a mi ni sta ra ko ji do no seodlu ke”,3 pa ne pri mje }u ju da nji hov bi ro kra tski pri -stup, po gla vi to u si gu rno snoj di me nzi ji, na te re nu nepro izvo di no vo si gu rno sno sta nje, ve } po sto je }e pri ka -zu je kao kva li ta ti vno no vo. Ti pski pri mjer ova kvogodno sa je Bo sna i He rce go vi na, u ko joj su me |u na ro -dne orga ni za ci je i age nci je bi ro kra ti zi ra ne i ne dje lo tvo -rne. A ze mlja je, ka ̀ i mo i to na ovom mje stu, du pkepu na oru ̀ ja! Si gu rno sna ku ltu ra uo p}e se ni je ra zvi la,ne ma tra nsfe ra od mi li ta ri sti ~ke ku ltu re na si lja u de mi -li ta ri zi ra nu ku ltu ru po vje re nja.

Da vi di mo {ta je onda taj ESDP-CSDP ko ji je svo je va -tre no kr{te nje do ̀ i vio u Bo sni i He rce go vi ni kroz EU -FOR-ovu ope ra ci ju Althea.

ESDP (na osno vu Li sa bo nskog ugo vo ra izve de na je no -va ope ra ti vna skra }e ni ca CSDP) vrhu nac je insti tu ci -ona lnog ra zvo ja evro pske odbra mbe ne i si gu rno snepo li ti ke. Hi sto ri jski, ge ne ri ra se iz ne uspje {nog ko nce -pta EOZ (Evro pska odbra mbe na za je dni ca, 1954),Ugo vo ra iz Ma astri chta (1993), Amste rda ma (1999) iNi ce. ”Su ve re ni te tsko-po li ti ~ki” li mi ti one mo gu }a va lisu ko nsti tu ira nje uspje {ne si gu rno sno-odbra mbe ne ali -ja nse za Evro pu, pa je to kom hla dnog ra ta ulo gu ~u va -ra za pa dne Evro pe pre uzeo NA TO. Odbra na Evro pe,fa kti ~ki sve do da nas, ovi si o SAD-u bez obzi ra na to{to je insti tu ci ona lnim ra zvo jem Evro pske uni je do {lodo stva ra nja uslo va za sa mo sta lni ju evro psku si gu rno -snu i odbra mbe nu po li ti ku. No, ia ko je ESDP do biono ve “na dle ̀ no sti i stru ktu re”, ko je su omo gu }i le “ko -ri {te nje vo jnih ka pa ci te ta” ali i zna ~a jne “ci vi lne aspe -kte me na d`me nta kri za”, CSDP, kao li sa bo nska ina ~i caESDP-a, jo { uvi jek ne uspi je va da se ko nsti tu ira kao“na dna ci ona lna stru ktu ra”, ve } je ko nce pt u ve li kojmje ri ovi san o “me |u vla di noj su ra dnji”, da kle o po li ti -ka ma dr`a va ~la ni ca Evro pske uni je. Ia ko je jo { za2003. go di nu bi lo pla ni ra no ra zvi ja nje ESDP-a na na -~in ko ji }e osi gu ra ti bri se lsku vo jsku od “60.000 lju diza ko pne ne tru pe i 30.000 pri pa dni ka va zdu ho plo vstvai mo rna ri ce za 100 bro do va i 400 avi ona”, ta ko ka pa -ci ti ra ni stra te {ki ra zvoj jo { je da le ko.4

Li sa bo nskim ugo vo rom ko nsti tu ira na je Evro pska od-bra mbe na age nci ja s na ~e lnom ide jom pro mi ca njaope ra ti vnih ka pa ci te ta EU-a u sfe ri odbra ne, ali opetse stje ~e do jam o ispu nja va nju bi ro kra tskog na lo ga ane stva rnoj na mje ri ko nsti tu ci je evro pske vo jske.5 Ia -ko se na ho ri zo ntu ta ide ja, ide ja evro pske vo jske, po -ja vlju je kao lo gi ~na po slje di ca izgra dnje ko mpre-he nzi vnog insti tu ci ona lnog lo go sa EU-a, nje no 11

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 11

17

PD�NDR�QDĀLQ�GD�VH�]DäWLWH�VUSVNL�LQWHUHVL��/LGHU�6'6�D�L�SUHGVMHGQLN� 5HSXEOLNH� 6USVNH� 'UDJDQ� ÿDYLþ� WYUGL� GD�´WDPR� JGMH� QHPD� GRJRYRUD�� VHSDUDWL]DP� L� ]DKWMHYL� ]D�RGUæDYDQMH� UHIHUHQGXPD� VX� QHL]EMHæQL��7X� SULĀX� YLGLP�NDR� KLSRWHWLĀQX�PRJXþQRVW� NRMD� MH� QDVWDOD� ]ERJ� QHX�VSMHKD�'HMWRQVNRJ�VSRUD]XPDµ��'$������MXOD�����������,�WUHþD�QDMYHþD�VUSVND�VWUDQND��3DUWLMD�GHPRNUDWVNRJ�SUR�JUHVD��3'3���L�GUXJH�PDQMH�SROLWLĀNH�IUDNFLMH�RGREULOH�VX�WHRUHWVNR� LVWUDæLYDQMH� SRWHQFLMDOQRJ� UHIHUHQGXPD� NDR�RGJRYRUD�QD�QDSDGH�SURWLY�56�D��*HQHUDOQR�JOHGDQR��YH�þLQD� VWUDQDND�X�56�X�XSDOD� MH�X�RNYLUH�GHEDWH�NRMX� MH�SRVWDYLR�0LORUDG�'RGLN��

2YR�MHGLQVWYR�L]D�LGHMH�R�UHIHUHQGXPX�SRND]XMH�GD�VX�VWUDQNH�ERVDQVNLK�6UED�YMHURYDOH�X�SRSXODUQRVW�VHSDUD�WLVWLĀNLK�RVMHþDMD�PHĄX�JUDĄDQLPD�56�D� LDNR� LVSLWLYDQMD�MDYQRJ�PQLMHQMD�NRMD�VX�SURYHOL�1',�L�GUXJL�SRND]XMX�GD�MH�QH]DSRVOHQRVW�QMLKRYD�QDMYHþD�EULJD��EDä�NDR�L�YHþLQH�%RVDQDFD��Ð�7XDWKDLO��2/RXJKOLQ�L�ăLSD���������'RGLN�MH�XEU]DR�VYRM�GLVNXUV�WDNR�äWR�MH�YHOLNX�æHOMX�VWDQRYQLND�56�D�]D�QH]DYLVQRäþX�XĀLQLR�JDUDQFLMRP�QMHQRJ�OHJLWLPL�WHWD��8� REUDþDQMX�0DWLFL� VUSVNRM, QDMVWDULMHP� NXOWXUQR�QDXĀQRP�GUXäWYX�X�6UELML��X�1RYRP�6DGX����MXQD�������JRGLQH��'RGLN�VH�]DJULMDR�]D�WHPX�6DUDMHYD�SURWLY�%DQMH�/XNH��SUHGYLĄDMXþL� VNRUR� MHGQRJODVDQ� LVKRG�UHIHUHQGX�PD�NRML�EL�6UEL�ELOL�SULPRUDQL�RGUæDWL��NDR�RGEUDPEHQX�UHDNWLYQX�PMHUX��

$NR�RQL��]YDQLĀQLFL��L]�6DUDMHYD�QDVWDYH�SRQDYOMDWL�GD�56�QH�WUHED�GD�SRVWRML�L�GD�MH�JHQRFLGQD�WYRUHYLQD��GRELW�þH�RGJRYRU�]YDQL�́ QDURG´�L�́ UHIHUHQGXP´��$OL��NDG�VX�PH�SLWDOL�äWD�PLVOLP�R�ĀLQMHQLFL�GD�MH�]D�QH]DYLVQRVW�&UQH�*RUH�ELOR�SRWUHEQR����SRVWR�JODVRYD��MD�VDP�LP�UHNDR�GD�QDPD�NDR�JUDQLFX�SRVWD�YH����SRVWR��SD�þH�YLGMHWL�GD�MH�WR�SUDYR�VWDQMH�XPD�X�56�X �'$�����MXQD����������

2YD� KYDOLVDYD� WYUGQMD� QHVXPQMLYR� MH� ELOD� GREURGRäOD�VLPEROLĀQD�JHVWD�SUHG�SXEOLNRP�X�0DWLFL�VUSVNRM��¶PDWLFL�6UED·��NRMD�VH�SULYLNDYDOD�QD�́ JXELWDNµ�&UQH�*RUH�L�LäĀH�NLYDOD�QH]DYLVQRVW�.RVRYD��=D�PQRJH�6UEH�L�QHNH�VWUDQH�VXEMHNWH� JXELWDN� &UQH� *RUH� L� .RVRYD� RSUDYGDYDR� MH�´NRPSHQ]DFLMXµ�X�%RVQL�

2YD�SLWDQMD�]DVLJXUQR�VX�ELOD�SRYH]DQD�X�XPX�SUHPLMHUD�6UELMH�9RMLVODYD�.RäWXQLFH��3UYD�]YDQLĀQD�SRVMHWD�6UELMH�QDNRQ�UDVSDGD�=DMHGQLFH�6UELMH�L�&UQH�*RUH�ELR�MH�VD�VWDQDN�.RäWXQLFH� L�'RGLND�X�%DQMRM�/XFL���� MXQD�������JRGLQH�� 8RĀL� SRVMHWH�� PLQLVWDU� ÀQDQVLMD� 6UELMH� 0ODĄDQ�'LQNLþ� L]MDYLR� MH�GD� þH� MHGQD�RG� WHPD�R�NRMLPD� þH� VH�UD]JRYDUDWL�ELWL�´QDVWRMDQMD�SUHPLMHUD�0LORUDGD�'RGLND�GD�RGUæL�UHIHUHQGXP�R�VWDWXVX�56�Dµ��'$�����MXQD�����������2YD�L]MDYD�L]D]YDOD�MH�EXUQH�UHDNFLMH�ERäQMDĀNLK�]YD�QLĀQLND��NRML�VX�MH�SUHGVWDYLOL�NDR�REQRYX�SRNXäDMD�6UELMH�GD�XQLäWL�ERVDQVNX�GUæDYX��9LVRNL�SUHGVWDYQLN�&KULVWLDQ�

6FKZDU]�6FKLOOLQJ�GDR�MH�L]MDYX�X�NRMRM�RG�'RGLND�WUDæL�GD�SUHVWDQH�JRYRULWL�R�UHIHUHQGXPX��REDYMHäWDYDMXþL�JD�GD�þH�2+5�VYDNR�VSRPLQMDQMH�RYH�WHPH�V�SUHGVWDYQL�FLPD� YODGD� GUXJLK� ]HPDOMD� VPDWUDWL� ´R]ELOMQLP� NRUD�NRP´��'$�����MXQD�����������1DNRQ�VDVWDQND�.RäWXQLFD�MH�L]MDYLR�GD�UHIHUHQGXP�X�56�X�QLMH�ELR�WHPD�UD]JRYR�UD��GRGDMXþL�GD�6UELMD�X�SRWSXQRVWL�SRGUæDYD�'HMWRQVNL�VSRUD]XP��NDR�L�5H]ROXFLMX�81�D������R�SULYUHPHQRP�VWDWXVX�.RVRYD��.RäWXQLFLQR�SRYH]LYDQMH�'D\WRQD�L�5H�]ROXFLMH������QDSUDYOMHQR�MH�QDPMHUQR�NDNR�EL�VH�SR�YH]DR�QMLKRY�VWDWXV��XNROLNR�VH�QH�SRäWXMH�MHGQR��PRJOR�EL�ELWL�XJURæHQR�GUXJR��.RäWXQLFD� MH�QDJODVLR�GD�'HM�WRQVNL� VSRUD]XP� JDUDQWLUD� SRVWRMDQMH� GYDMX� HQWLWHWD��QDYRGHþL� GD� EL� ELOR� NDNYR� GRYRĄHQMH� RYRJ� X� SLWDQMH�PRJOR�́ L]D]YDWL�UD]OLĀLWH�UHDNFLMH´��'$������MXQD�����������2YH�.RäWXQLFLQH�L]MDYH�RGUDæDYDMX�QMHJRYX�NRQFHSWXDOL�]DFLMX�56�D�L�.RVRYD�NDR�SURGXæHWND�YHOLNH�VUSVNH�QDFLMH�NRMX�MH�6UELMD�GXæQD�EUDQLWL�

7UL�VHGPLFH�QDNRQ�'RGLNRYLK�SUYRELWQLK�NRPHQWDUD�R�UHIHUHQGXPX�UDGLNDOL]DFLMD�ERVDQVNRJ�SROLWLĀNRJ�GLVNXU�VD�ELOD�MH�RĀLJOHGQD��*ODV�6USVNH��OLVW�EOL]DN�'RGLNX��V�GLY�OMHQMHP�MH�SLVDR�NDNR�MH�QMHJRY�SULMHGORJ�́ L]D]YDR�PDVLY�QL�SROLWLĀNL�]HPOMRWUHV�X�%RVQL�L�+HUFHJRYLQL´��0DUNRYLþ������D��� 8� WRP� SHULRGX� VDPR� MHGQR� L]GDQMH� Dnevnog

DYD]D�QLMH�VDGUæDYDOR�ĀODQNH�NRML�JRYRUH�R�UHIHUHQGXPX�X�56�X��6DPR�ĀHWLUL�L]GDQMD�QLVX�REMDYLOD�WDNYH�ĀODQNH�QD�SUYH�GYLMH�VWUDQLFH��3HWQDHVWRJ�MXQD�������RYD�UHWRULND�MH�GRYHOD�GR�PLUQLK�SURWHVWD��NDGD�MH������OMXGL�PDUäLUD�OR� NUR]� %DQMX� /XNX� WUDæHþL� RWFMHSOMHQMH� 56�D� RG� %L+��'RYHOD�MH�L�GR�SURPMHQH�X�MDYQRM�SROLWLFL�NDG�MH�VHNUHWDU�616'�D�5DMNR�9DVLþ�L]MDYLR�GD�þH�QMHJRYD�VWUDQND�QDVWD�YLWL�SUHJRYRUH�R�XVWDYQLP�UHIRUPDPD�VDPR�XNROLNR�RQH�EXGX� VDGUæDYDOH� RGUHGEH�R� SUDYX� HQWLWHWD� QD� VDPRR�GUHĄHQMH��9DVLþ�MH�UHNDR�L�WR�GD�MH�'RGLN�R�UHIHUHQGXPX�JRYRULR�VDPR�NDR�R�́ GHPRNUDWVNRM�RSFLML�NRMD�VYXJGMH�X�VYLMHWX� LPD�VYRMH�PMHVWR�X�XVWDYLPD�GHPRNUDWVNLK�]H�PDOMD�L�PHĄXQDURGQRP�]DNRQXµ��'$�����MXQD����������

35(79$5$1-(�,=%25$�������u referendum

0LORUDG�'RGLN�MH�RWNULR�GD�SODVLUDQMHP�LGHMH�R�UHIHUHQ�GXPX�X�56�X�PRæH�GRPLQLUDWL�SROLWLĀNLP�GLVNXUVRP�X�5HSXEOLFL�6USVNRM�L�SRVWDYOMDWL�XYMHWH�GHEDWH�R�EXGXþQR�VWL�%RVQH��0HĄXQDURGQL�]YDQLĀQLFL�X]DOXG�VX�SRNXäDYDOL�XND]DWL�SROLWLĀDULPD��PHGLMLPD�L�EURMLP�ELUDĀLPD�QD�ĀLQMH�QLFX�GD�%RVQD�LPD�JRUXþH�PDWHULMDOQH�L� LQVWLWXFLRQDOQH�SUREOHPH�NRML�VH�QH�RGQRVH�QD�EHVFLOMQH�ERUEH�RNR�HJ�]LVWHQFLMDOQLK�SLWDQMD�LGHQWLWHWD��(NRQRPVNL�UD]YRM��QH]D�SRVOHQRVW�L�NRUXSFLMD�VX�WUDMQL�SUREOHPL�X�%RVQL�L�+HUFH�JRYLQL��JGMH�MH�EUXWR�GRPDþL�SURL]YRG�������JRGLQH�L]QRVLR�VDPR����SRVWR�QLYRD�L]�������JRGLQH��2OOL�5HKQ��HYURSVNL�SRYMHUHQLN� ]D� SURäLUHQMH�� L� (UKDUG� %XVHN�� NRRUGLQDWRU�

10

Evro pska uni ja umo ri la se od so pstve ne ambi ci je pro -{i re nja na cje li nu evro pske ge ogra fi je. Po ku {aj uspo sta -vlja nja au te nti ~ne ko nti ne nta lne ge opo li ti ke mi ra uza bri nja va ju }oj je de fa nzi vi. Po po ru ka ma iz Bru xe lle -sa je dna Evro pa ipak ni je mo gu }a. Evro pska po li ti ~kabi ro kra ci ja bi la bi na jsre tni ja da mo ̀ e otka za ti pri jemu pu no pra vno ~la nstvo Evro pske uni je ze mlja ma za pa -dnog Ba lka na (izu zi ma ju }i eve ntu alno Hrva tsku) a dane izgu bi vje ro do sto jno st po li ti ~ke i eko no mske si le uekspa nzi ji.

Za nas je re ze rvi ran sta tus ba rba ra, onih ko ji osta juizvan ci vi li za ci jskih zi di na i za hti je va ju sta lnu impe ri ja -lnu upra vu, “jer ka ko je li je po na ve la Ka rne gi je va ko -mi si ja, Ba lkan je po dru ~je ko je ni je opra vda lopo vje re nje ve li kih si la da je spo so bno da se sa mo o se -bi sta ra”.1

Za to je po tre ban na me tnu ti upra vi telj, ko ji i na stra te -{koj (izgra dnja dr`a va) ali i na sva ko dne vnoj ra zi ni {a -lje po ru ku da gra |a ni Ba lka na pri pa da ju zo ni go log`i vo ta, svi je tu u ko je mu, ka ko to lu ci dno pri mje }u jeMa ri na Gr`i ni }, “vla da au to ri tet {to ni je ute me ljen niu je dnom za ko nu, pa o go lom `i vo tu, o `i vo tu i smrti,odlu ~u je izvan za ko na. Ono {to da nas opa ̀ a mo upra -vo je pro izvo dnja go log `i vo ta. Tre }i svi jet (a {ta smodru go ne go tre }i svi jet, op. N.].) sa da se po ka zu je kaosvi jet u ko je mu lju di ima ju sa mo go li `i vot. Ipak, va ̀ noje ra zu mje ti da je shva }a nje po ko je mu u svi je tu ili di -je lu svi je ta po sto ji sa mo go li ̀ i vot pre su da o svi je tu ko jini je ute me ljen ni na ka kvoj za ko ni to sti. [to vi {e, ozna -ka di je la svi je ta kao svi je ta go log `i vo ta oblik je uvo |e -nja te ri to ri ja bez za ko ni to sti ili zo ne go log `i vo ta, ko jise od ta mo {i ri na sav svi jet”.2

[ta je dru go ju go isto ~na Evro pa, sa po stde jto nskom Bo -snom i He rce go vi nom, “pre dde jto nskim” Ko so vom,fru stri ra nom Srbi jom, sa mo sta lnom (ali pod bu dnimokom srpskih na ci ona li sta ko ji ne pri zna ju crno go rskuna ci ona lnu sa mo bi tno st) Crnom Go rom i dr`a vno pra -vno jo { uvi jek u po tpu no sti ne po tvr|e nom Ma ke do ni -jom, ne go te ri to rij bez “be zli ~ne za ko ni to sti”, po dru ~jego log `i vo ta, o ko je mu i za ko je ga odlu ~u je ino ze mniupra vlja ~ki fa ktor, kad ho }e, ko li ko ho }e i {ta ho }e.

Tema brojaBosna i Hercegovina,NA TO i Evropska unija

NA TO mo ra Bo snu iHe rce go vi nu uve sti u svo jesi gu rno sne oda je, jer vo de!ivo jno-po li ti "ki sa vezsu vre me nog svi je ta, no si, uokvi ri ma po sthla dno ra to vskege opo li ti ke, je dnu vrstu du gapre ma Bo sni.

Pi !e: Ne rzuk "u rak

Autor je vanredni profesorna Fakultetu politi#kih nauka

Univerziteta u Sarajevu.

NA TO,zna# li svoj dug?

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 10

18

3DNWD�VWDELOQRVWL�]D�MXJRLVWRĀQX�(YURSX��L]MDYLOL�VX�GD�́ SR�UXND�PRUD�ELWL�SRVODQD�RQLPD�NRML�JRYRUH�R�UHIHUHQGXPX�GD�PRUDMX�SURVWXGLUDWL�VWDWLVWLNX�L�%'3�SR�JODYL�VWDQRYQL�ND�56�D��SD�VH�RQGD�EDYLWL�EROMLP�æLYRWRP�VWDQRYQLND�WRJ�HQWLWHWDµ� �'$�� ���� PDMD� ������ ���� ,� &KULVWLDQ� 6FKZDU]�6FKLOOLQJ�MH�SRYUHPHQR�UHIHUHQGXP�QD]LYDR�GLVWUDNFLMRP��6SRPLQMDQMH�UHIHUHQGXPD��WYUGLR�MH��́ VNUHþH�SDæQMX�V�QXæ�QLK�UHIRUPL�NRMH�þH�SRPRþL�GD�VH�VWYRUH�UDGQD�PMHVWD�L�SREROMäD�æLYRWQL�VWDQGDUG��3ULĀD�R�UHIHUHQGXPX�QHþH�LVNR�ULMHQLWL� VLURPDäWYR��QHþH�RVLJXUDWL�XODJDQMD��QHþH�VWYRULWL�QLMHGQR� UDGQR�PMHVWR� L� QHþH�QDKUDQLWL� QDURG´� �'$������MXQD�����������,SDN��NDNR�VX�VH�L]ERUL�SULEOLæDYDOL��QDFLRQD�OLVWLĀNH� WHPH� VX� LQWHQ]LYLUDQH�� 6YH� YHþH� VUSVNH� VWUDQNH�SRGUæDYDOH� VX� OHJLWLPQRVW�´UHDNWLYQRJ� UHIHUHQGXPDµ� X�5HSXEOLFL�6USVNRM�LDNR�VX�RNROQRVWL�NRMH�JD�RSUDYGDYDMX�ELOH�QHMDVQH��8�)HGHUDFLML�%L+�NOMXĀQL�UD]OD]�GRJRGLR�VH�L]PHĄX�RQLK�NRML�VX�SRGUæDYDOL�QHXVYRMHQH�XVWDYQH�UHIRU�PH�L]�DSULOD�������L�RQLK�NRML�VX�LP�VH�SURWLYLOL��+DULV�6LODM�GæLþ�� YRĄD� ERäQMDĀNH� 6WUDQNH� ]D� %RVQX� L� +HUFHJRYLQX��6%L+���YRGLR�MH�æHVWRNX�NDPSDQMX�SURWLY�́ DSULOVNRJ�SDNH�WD´�� 6ORJDQ�RYH�NDPSDQMH� 6WUDQNH� ]D�%L+�ELR� MH�´�����%L+µ��äWR�VX�QHNL�YHRPD�QHJDWLYQR�LQWHUSUHWLUDOL�NDR�SODQ�]D�%RVQX�EH]�6UED��6%L+�MH�QHXVYDMDQMH�XVWDYQLK�UHIRUPL�SUHGVWDYLOD�NDR�SREMHGX�ERVDQVNLK�SDWULRWD�NRML�VX�XVSMHOL�]DäWLWLWL�]HPOMX�RG�GHVWUXNWLYQLK�VLOD��'RGLNRYR�VSRPLQMD�QMH�UHIHUHQGXPD�SUHGVWDYOMHQR� MH�NDR�GRND]�SRVWRMDQMD�SODQD�GD�VH�XQLäWL�%RVQD��D�SUHGORæHQH�XVWDYQH�UHIRUPH�NDR�SUDYL�RNYLU�]D�QH]DYLVQRVW�56�D��8�MDYQLP�JRYRULPD�6LODMGæLþ� MH� SUHX]LPDR� ]DVOXJH� ]D� VSUHĀDYDQMH� XVYDMDQMD�RYH�QDYRGQR�VHFHVLRQLVWLĀNH�VWUDWHJLMH�

2GEDFLOL�VPR�XVWDYQH�UHIRUPH�MHU�EL�56�X�GRQLMHOH�UHIHUHQGXP�L�RWFMHSOMHQMH��'HMWRQVNL�VSRUD]XP�QLMH�GREDU��D�XVWDYQH�SUR�PMHQH�VX�VOLĀQH�'D\WRQX��,VWD�SULĀD�MH�VDPR�PDOR�L]PLMHQMHQD��V�WRP�UD]OLNRP�äWR�MH�'D\WRQ�SLVDQ�X�KDRWLĀQRM�VLWXDFLML��=DGU�æDYDQMHP�HQWLWHWVNRJ�JODVDQMD�%L+�EL�ELOD�X�UXNDPD�RQLK�NRML�MH�QH�æHOH��'$������MXOD����������

6LODMGæLþHYD� UHWRULND� ELOD� MH� VOLĀQD�'RGLNRYRM� SR� WRPH�äWR� MH�X�QMHQRP�IRNXVX�ELR�XJURæHQL�HQWLWHW��1LMH�ELOR�MDVQR�NDNR�MH�SULMHGORJ�XVWDYQLK�UHIRUPL�NRML�MH�SRWYUĄL�YDR�VXYHUHQLWHW�%RVQH� L�QLMH�XNOMXĀLYDR�SUDYR�QD�UHIH�UHQGXP� VWYDUDR�XYMHWH� ]D�RGUæDYDQMH� VHFHVLRQLVWLĀNRJ�UHIHUHQGXPD�� 3URWLYOMHQMH� 6WUDQNH� ]D� %L+� XVYDMDQMX�´DSULOVNRJ�SDNHWD´�WHPHOMLOR�VH�QD�DUJXPHQWX�GD�SULMHG�ORJ�QXGL�VDPR�́ NR]PHWLĀNH´�L]PMHQH�L�GD�XĀYUäþXMH�XQX�WUDäQMH� SRGMHOH�� EH]� ]QDĀDMQRJ� MDĀDQMD� FHQWUDOQH� YODGH��'RND]� RYRJD� ELOR� MH� ]DGUæDYDQMH� HQWLWHWVNRJ� JODVDQMD��]DKWMHYD�L]�HUH�'D\WRQD�GD�MH�]D�XVYDMDQMH�]DNRQD�X�GU�æDYQRP�SDUODPHQWX�SRWUHEQR�GD�MHGQD�WUHþLQD�GHOHJDWD�L]�RED�HQWLWHWD�]DNRQ�SRGUæL��.DPSDQMD�6WUDQNH�]D�%L+�WYUGLOD�MH�GD�EL�RYR�RPRJXþLOR�VUSVNLP�QDFLRQDOLVWLPD�GD�L� GDOMH� RSVWUXLUDMX� IXQNFLRQLUDQMH� FHQWUDOQH� GUæDYH�� D�VYRMH� JODYQH� ERäQMDĀNH� ULYDOH�� 6'$� L�PXOWLHWQLĀNL� 6'3��

RSWXæLOD�MH�GD�VX�SULVWDOL�QD�SODQ�NRML�EL�QD�NUDMX�GRYHR�GR�UDVSDGD�%RVQH�L�+HUFHJRYLQH��.DPSDQMD�6WUDQNH�]D�%L+�]DJRYDUDOD�MH�UHIRUPH�NRMH�EL�RMDĀDOH�GUæDYX�L�RVOD�ELOH� HQWLWHWH� QD� IXQGDPHQWDOQLML� QDĀLQ�� 3RGLOD]LOD� MH� WH�æQMDPD�%RäQMDND�GD�VH�56�MHGQRP�XNLQH��SUHGVWDYOMDMXþL�VHEH�NDR�SROLWLĀNX�RSFLMX�NRMD� MH�QDMVSRVREQLMD�GRVHþL�WDM�NUDMQML�FLOM��6%L+�MH�GDOMH�WYUGLOD�GD�MH�XNLGDQMH�HQWLWHWD�SROLWLĀNL�SODQ�NRMLP�VH�PRJXþH�SUDYQR�EDYLWL�XQXWDU�SR�VWRMHþLK�GUæDYQLK�LQVWLWXFLMD��GRN�SR]LY�QD�UHIHUHQGXP�X�56�X�SUHGVWDYOMD�QDSDG�XSUDYR�QD�WH�LQVWLWXFLMH��%LR�MH�WR�GRND]�GD�VH�'RGLNX�L�6UELPD�QH�PRæH�SRYMHULWL�ĀXYDQMH�MHGLQVWYD�%RVQH�

%RäQMDĀND�6WUDQND�GHPRNUDWVNH�DNFLMH��6'$��WDNRĄHU�MH�SRNXäDOD�]DGRELWL�SRYMHUHQMH�JODVDĀD�QD�RVQRYX�VYR�MH�VSRVREQRVWL�GD�EUDQL�VXYHUHQLWHW�%RVQH�LDNR�QD�SRW�SXQR�GUXJDĀLMLP�SUHPLVDPD��=D�UD]OLNX�RG�6%L+��NDP�SDQMD� 6'$� MH� WYUGLOD� GD� EL� DSULOVNH� XVWDYQH� UHIRUPH�SRWYUGLOH�PHĄXQDURGQL�VWDWXV�%RVQH��RMDĀDOH�FHQWUDOQH�LQVWLWXFLMH� L� VYDNX� SULĀX� R� UHIHUHQGXPX� XĀLQLOH� LUHOH�YDQWQRP��%DNLU�,]HWEHJRYLþ��LVWDNQXWL�SROLWLĀDU�L]�6'$�L�VLQ�SUYRJ�SUHGVMHGQLND�%RVQH�$OLMH�,]HWEHJRYLþD��WYUGLR�MH�GD�EL�QMHJRY�RWDF�́ ELR�]EXQMHQ�QDLYQRäþX�RGUHĄHQLK�ERäQMDĀNLK�SROLWLĀDUD�NRML�GDMX�DXWRJRO��D�LSDN�VODYH��'D�VX�XVWDYQH�UHIRUPH�XVYRMHQH��'RGLNRYD�SULĀD�R�UHIH�UHQGXPX�L�QH]DYLVQRVWL�56�D�ELOD�EL�EHVPLVOHQD´��'$������VHSWHPEUD����������

8SUNRV�SRGUäFL�NRMX� MH��]DMHGQR�VD�VWUDQNDPD� L]�56�D��SUXæLOD�´DSULOVNRP� SDNHWX´�� 6'$� QLMH� KWMHOD� YRGVWYR� X�SURPRYLUDQMX�XNLGDQMD�56�D�SUHSXVWLWL�6WUDQFL�]D�%L+��8�MHGQRP�JRYRUX�WRNRP�VYRMH�NDPSDQMH�SUHGVMHGQLN�6'$�6XOHMPDQ�7LKLþ�UHDJLUDR� MH�QD�YL]LMX�EXGXþH�%RVQH�EH]�HQWLWHWD�NRMX�MH�L]QLMHOD�6WUDQND�]D�%L+��

.DG�JRG�VH�SRMDYH��SULĀDMX�R�XNLGDQMX�HQWLWHWD��6'$�QH�NDæH�GD�þH�XNLQXWL�HQWLWHWH��0L�HQWLWHWH�XNLGDPR�VYDNRGQHYQR��ãWD�MH� GUXJR� QHJR� XNLGDQMH� HQWLWHWD� WR� NDGD�8VWDYQL� VXG�%L+�SRQLäWL�KLPQX�L�JUE��6UED�56�D���NDR� L�JUE�)HGHUDFLMH�� WX� MH�]DWLP�XNLGDQMH��RGYRMHQLK��YRMVNL�)HGHUDFLMH�L�56�D��'$������VHSWHPEUD����������

7DNR�VX�GYLMH�YRGHþH�ERäQMDĀNH�VWUDQNH�YRGLOH�YHRPD�QHJDWLYQH�NDPSDQMH�GLVNUHGLWLUDQMD�SURWLYQLĀNH�VWUDWHJL�MH�LDNR�VX�REMH�LPDOH�]D�FLOM�YLäH�XMHGLQMHQX�%RVQX�L�+HU�FHJRYLQX��=D�UD]OLNX�RG�VLWXDFLMH�X�)HGHUDFLML��SROLWLĀNH�NDPSDQMH�X�56�X�SRND]DOH�VX�PDQML�MD]�L]PHĄX�VWDMDOLäWD�VUSVNLK�VWUDQDND�R�QDFLRQDOQLP�SLWDQMLPD��.DPSDQMH�WUL�MX�YRGHþLK�VWUDQDND��616'�D��6'6�D�L�3'3�D��NRULVWLOH�VX�VOLĀQX�UHWRULNX�NRMD�MH�EUDQLOD�SUDYR�56�D�GD�RGUæL�UHIH�UHQGXP�XNROLNR�VH�QDVWDYL�XJURæDYDQMH�VUSVNLK�LQWHUHVD��1DSULPMHU��WDGDäQML�SUHGVMHGQLN�6'6�D�'UDJDQ�ÿDYLþ�UH�NDR�MH�GD�XNROLNR�VH�QDSDGL�QD�XQXWUDäQMH�GRJRYRUH�%R�VQH�L�+HUFHJRYLQH�GHÀQLUDQH�X�'D\WRQX�QDVWDYH�́ WR�þH�

Taj one spo ko ja va ju }i sta tus }e osta ti du go tra jna po zi ci -ja ze ma lja re gi je, jer unu tra {nji akte ri po li ti ~kih iga rana po stju go sla ve nskom pro sto ru pe rma ne ntno {a ljupo ru ke da ove dr`a ve ni su spo so bne da se sa me so -bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki enti te ti.

(Pri mje ra ra di, na ci ona li sti ~ki di je lo vi srpske etni ~ke za -je dni ce u Crnoj Go ri, u pe rspe kti vi, mo gu se po li ti ~kiko nsti tu ira ti kao re me ti la ~ki fa ktor no ve dr`a ve, kaosvo je vrsna 're pu bli ka srpska’ u tki vu crno go rske dr`a -ve, do du {e, bar za sa da, bez te ri to ri ja lno-enti te tskogje di nstva, ali ne tre ba isklju ~i ti ni mo gu }no st ta kvog ira -ci ona lnog na ci ona li sti ~kog za htje va. A izja va pre mi je raRe pu bli ke Srpske Mi lo ra da Do di ka ko ju je svo je vre me -no dao Oslo bo |e nju da je RS da la ovla {te nja iz obla sti be -zbje dno sti i si gu rno sti, ko ja...bi... tre ba lo re du ko va ti,odno sno po di je li ti na dle ̀ no st enti te ta i dr`a ve BiH u obla -sti ma be zbje dno sti i si gu rno sti, po no vno u prvi plan sta v-lja si gu rno sna pi ta nja ko ja se ne iscrplju ju sa mo u sfe rire fo rme i insti tu ci ona lne izgra dnje bo sa nsko he rce go va -~ke po li ci je, ve } uklju ~u ju i sva dru ga si gu rno sna pi ta -nja, kao {to su i odbra na, ra tni zlo ~i ni, pro li fe ra ci ja,tra ff i ci ng itd. To zna ~i da Do di ko va izja va, i kao la te nci -ja i kao te nde nci ja, pre te ndu je na po vra tak di je la na dle -`no sti iz na j{i re si gu rno sne sfe re u enti te tsko okri lje {toBo snu i He rce go vi nu vra }a u krug ne kih insti tu ci ona lnove } ri je {e nih pi ta nja, pa }e se, ne tre ba odba ci ti ni tumo gu }no st, po li ti ka u ne kom no vom vre me nu po no -vno iscrplji va ti u pi ta nji ma si gu rno sne na ra vi, osta vlja ju -}i po stra ni izgra dnju uvje ta za eko no mski i ku ltu rnipro spe ri tet gra |a na. Ako sam u pra vu s pre tho dnompro je kci jom, u bu du }no sti }e BiH, zbog za ko va ne stru -ktu re po li ti ~kog si ste ma, na pro sto bi ti „osu |e na“ nano ve fa ze ide olo {kih su ko blja va nja i na no ve ira ci ona lnevrtnje u krug. \a vo lov krug.)

I pre tho dna dva pri mje ra o~i gle dna su po tvrda va ̀ no -sti i re le va ntno sti insti tu ci ona lnog pri su stva Evro pskeuni je na za pa dnom Ba lka nu, i to u ro bu snim ka pa ci te -ti ma mo }i. No, va lja se su o~i ti s ne spo so bno {}u Evro -pe da izgra di svoj si gu rno sni ide nti tet i insti tu ci ona lnika pa ci tet ko ji ga ra nti ra, ako ni {ta dru go, onda ne mo -gu }no st obno ve na si lja. To je ta ko ma lo, ali ni to ga ma -lo ne ma u izo bi lju! Evro pska va njska i si gu rno snapo li ti ka (CFSP) te iz nje izve de na si gu rno sna i odbra -mbe na po li ti ka (ESDP-CSDP) ri je ~i su, ka te go ri je, po -jmo vi... iza ko jih, da ne ma NA TO-a, ne bi bi lo ni ~e ga.Ni ope ra ti vnih ka pa ci te ta, ni lju di, ni no vca... Mi si ja EU -FOR-a u BiH je tra nsfo rmi ra na mi si ja NA TO-a, a ne au -te nti ~na evro pska ide ja. Ovo je pre o{tra ocje na, ali ko jana pro sto sa bi re evro pski si gu rno sni pro blem u ta ~ansud, za ko ji sam po tvrdu do bio i to kom stru ~nog bo -ra vka u Bru xe lle su. Na ime, bri se lske evro pske insti tu -

ci je, ka ko to pri mje }u je {pa nski so ci olog Ca ste lls, „obi -~no su za do vo ljne svo jim izo li ra nim `i vo tom u svi je tute hno kra tskih age nci ja i vi je }a mi ni sta ra ko ji do no seodlu ke”,3 pa ne pri mje }u ju da nji hov bi ro kra tski pri -stup, po gla vi to u si gu rno snoj di me nzi ji, na te re nu nepro izvo di no vo si gu rno sno sta nje, ve } po sto je }e pri ka -zu je kao kva li ta ti vno no vo. Ti pski pri mjer ova kvogodno sa je Bo sna i He rce go vi na, u ko joj su me |u na ro -dne orga ni za ci je i age nci je bi ro kra ti zi ra ne i ne dje lo tvo -rne. A ze mlja je, ka ̀ i mo i to na ovom mje stu, du pkepu na oru ̀ ja! Si gu rno sna ku ltu ra uo p}e se ni je ra zvi la,ne ma tra nsfe ra od mi li ta ri sti ~ke ku ltu re na si lja u de mi -li ta ri zi ra nu ku ltu ru po vje re nja.

Da vi di mo {ta je onda taj ESDP-CSDP ko ji je svo je va -tre no kr{te nje do ̀ i vio u Bo sni i He rce go vi ni kroz EU -FOR-ovu ope ra ci ju Althea.

ESDP (na osno vu Li sa bo nskog ugo vo ra izve de na je no -va ope ra ti vna skra }e ni ca CSDP) vrhu nac je insti tu ci -ona lnog ra zvo ja evro pske odbra mbe ne i si gu rno snepo li ti ke. Hi sto ri jski, ge ne ri ra se iz ne uspje {nog ko nce -pta EOZ (Evro pska odbra mbe na za je dni ca, 1954),Ugo vo ra iz Ma astri chta (1993), Amste rda ma (1999) iNi ce. ”Su ve re ni te tsko-po li ti ~ki” li mi ti one mo gu }a va lisu ko nsti tu ira nje uspje {ne si gu rno sno-odbra mbe ne ali -ja nse za Evro pu, pa je to kom hla dnog ra ta ulo gu ~u va -ra za pa dne Evro pe pre uzeo NA TO. Odbra na Evro pe,fa kti ~ki sve do da nas, ovi si o SAD-u bez obzi ra na to{to je insti tu ci ona lnim ra zvo jem Evro pske uni je do {lodo stva ra nja uslo va za sa mo sta lni ju evro psku si gu rno -snu i odbra mbe nu po li ti ku. No, ia ko je ESDP do biono ve “na dle ̀ no sti i stru ktu re”, ko je su omo gu }i le “ko -ri {te nje vo jnih ka pa ci te ta” ali i zna ~a jne “ci vi lne aspe -kte me na d`me nta kri za”, CSDP, kao li sa bo nska ina ~i caESDP-a, jo { uvi jek ne uspi je va da se ko nsti tu ira kao“na dna ci ona lna stru ktu ra”, ve } je ko nce pt u ve li kojmje ri ovi san o “me |u vla di noj su ra dnji”, da kle o po li ti -ka ma dr`a va ~la ni ca Evro pske uni je. Ia ko je jo { za2003. go di nu bi lo pla ni ra no ra zvi ja nje ESDP-a na na -~in ko ji }e osi gu ra ti bri se lsku vo jsku od “60.000 lju diza ko pne ne tru pe i 30.000 pri pa dni ka va zdu ho plo vstvai mo rna ri ce za 100 bro do va i 400 avi ona”, ta ko ka pa -ci ti ra ni stra te {ki ra zvoj jo { je da le ko.4

Li sa bo nskim ugo vo rom ko nsti tu ira na je Evro pska od-bra mbe na age nci ja s na ~e lnom ide jom pro mi ca njaope ra ti vnih ka pa ci te ta EU-a u sfe ri odbra ne, ali opetse stje ~e do jam o ispu nja va nju bi ro kra tskog na lo ga ane stva rnoj na mje ri ko nsti tu ci je evro pske vo jske.5 Ia -ko se na ho ri zo ntu ta ide ja, ide ja evro pske vo jske, po -ja vlju je kao lo gi ~na po slje di ca izgra dnje ko mpre-he nzi vnog insti tu ci ona lnog lo go sa EU-a, nje no 11

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 11

19

]QDĀLWL�UHIHUHQGXP�X�56�X��L�WDĀNDµ��'$������MXQD�����������6OLĀQR�ÿDYLþX��0ODGHQ�,YDQLþ�MH�UHNDR�GD�þH�́ QDäL�SR�]LYL�QD�RGUæDYDQMH�UHIHUHQGXPD�]DVLJXUQR�VOLMHGLWL�QDVWD�YDN�SR]LYD�QD�XNLGDQMH�56�D´��'$������DXJXVWD����������

1LNR�RG�OLGHUD�L]�56�D�QLMH�ELR�YMHäW�NDR�'RGLN�X�XPR�WDYDQMX�SLWDQMD�UHIHUHQGXPD�X�56�X�X�VWDUR�SLWDQMH�SR�äWLYDQMD��SUH]LUD�L�LGHQWLWHWD��8�VYRMLP�SUHGL]ERUQLP�JR�YRULPD� 'RGLN� MH� ĀHVWR� WYUGLR� GD� 6UEL� X� %RVQL� QLVX�SRäWRYDQL��GD�VX�ĀDN� L�SRQLæDYDQL��2Q� MH��PHĄXWLP��ELR�ĀRYMHN�NRML�MH�X�VWDQMX�VWDYLWL�WDĀNX�QD�RYR�QDYRGQR�PDO�WUHWLUDQMH�� 1DSULPMHU�� QD� SUYRP� ]YDQLĀQRP� VNXSX� X�RNYLUX�NDPSDQMH�616'�D�RGUæDQRP�X�'RERMX�L]MDYLR�MH��´åHOLP�GD�56�LPD�MHGQDN�WUHWPDQ�X�%L+�X�EXGXþQRVWL��8NROLNR�WR�QH�GRELMH��ELW�þH�QH]DYLVQD��1LMHGDQ�ĀRYMHN�YLäH� QHþH� ELWL� SRQLæDYDQµ� �'$�� ��� VHSWHPEUD� ������ ����1DUHGQRJ�GDQD�MH�VUELMDQVNRM�QRYLQVNRM�DJHQFLML�)R1HW�UHNDR�GD�%L+�QLMH�GXJRURĀQR�RGUæLYD�L�GD�MH�UHIHUHQGXP�R�QH]DYLVQRVWL�5HSXEOLNH�6USVNH�QHL]EMHæDQ��*ODYQL�XYMH�WL�SRG�NRMLPD�EL�56�RVWDOD�GLR�%L+�VX�JDUDQFLMH�GD�́ QDG�JODVDYDQMH�L�UDGLNDOQL�LVODP�QHþH�SUHYODGDWLµ��56�MH�́ VWDOQD�NDWHJRULMDµ�L�́ ELW�þH�EUDQMHQD�GRN�JRG�MH�MD�EXGHP�EUD�QLR´��)R1HW��������

9LVRNL�SUHGVWDYQLN�6FKZDU]�6FKLOOLQJ�GDR�MH�'RGLNX�VD�YUäHQX�SULOLNX�GD�GDOMH�XĀYUäþXMH� VYRM� VWDWXV�EUDQLWHOMD�56�D�NDG�JD�MH�XSR]RULR�GD�þH�JD�XNORQLWL�V�SR]LFLMH�DNR�QH� SUHVWDQH� VD� VYRMRP� UHIHUHQGXPVNRP� UHWRULNRP��6FKZDU]�6FKLOOLQJX�MH��PHĄXWLP��QHGRVWDMDOR�NUHGLELOLWHWD�QDNRQ�äWR�VH�LVSUYD�SRVWDYLR�NDR�´DQWLHäGDXQRYDF´�SR�ÀOR]RÀML�L�VWLOX��1MHJRYD�YLVRND�VWDURVQD�GRE�L�ĀHVWD�SX�WRYDQMD�X� LQR]HPVWYR�GRGDWQR� VX� VWYRULOL� XWLVDN�GD� MH�SDVLYDQ��'RGLN�JD�MH�L]D]YDR�WYUGHþL�NDNR�QH�YMHUXMH�GD�EL�YLVRNL�SUHGVWDYQLN�WDNR�QHäWR�]DLVWD�XUDGLR��6WDMDR�MH�L]D�VYHJD�äWR�MH�UHNDR�L�QLMH�RVMHþDR�SRWUHEX�GD�LäWD�GH�PDQWLUD�LOL�REMDäQMDYD��6UQD���������'RGLN�MH�GREUR�SUR�FLMHQLR��MHU�]DLVWD�QLMH�ELOR�PHĄXQDURGQH�YROMH�PHĄX�SHW�NOMXĀQLK�VLOD��1MHPDĀND��)UDQFXVND��,WDOLMD��9HOLND�%ULWDQLMD�L�6MHGLQMHQH�'UæDYH��X�RGERUX�9LMHþD�]D�LPSOHPHQWDFLMX�PLUD� GD� SRSXODUQL� VUSVNL� OLGHU� EXGH� XNORQMHQ��.DVQLMH��QHNROLNR� GDQD� SULMH� JODVDQMD��'RGLN� MH� ELR� GLUHNWQLML� X�VYRP�REUDþDQMX�6FKZDU]�6FKLOOLQJX�

.R�MH�RQ�GD�VWDOQR�SULMHWL"�'RVWD�MH�WRJD��%ROMH�PX�MH�GD�SR�]RYH�PHĄXQDURGQX�]DMHGQLFX�GD�SUHVWDQH�YUäLWL�SULWLVDN��D�QDV�QD�SRĀHWDN�UDGD�QD�SRVWL]DQMX�VSRUD]XPD��ÿYUVWR�RGEL�MDP�VYDNL�REOLN�SULWLVND��1D�NUDMX�NUDMHYD��QHND�SRNXäD��GD�PH�XNORQL���-D�þX�QDVWDYLWL�SULĀDWL��6FKLOOLQJ�QDP�SULMHWL�NDR�GD�VPR�SUHGäNROVND�GMHFD��0DUNRYLþ������E��

1D� MHGQRP�VNXSX�X�%UĀNRP�QHSRVUHGQR�SULMH� L]ERUD�UHNDR�MH�RNXSOMHQLPD�GD�SUHGVWRMHþL�L]ERUL�LPDMX�VQDJX�UHIHUHQGXPD��%RäQMDFL�VX�VH�SODäLOL�UHIHUHQGXPD�X�56�X�L�QMHJRYD�SROLWLND�MH�YHþ�GRQLMHOD�UH]XOWDWH�MHU�MH�7LKLþ�SR�

YXNDR�WXæEX�SURWLY�LPHQD�5HSXEOLNH�6USVNH��́ 1H�SODäLWH�VH�7LKLþD��+DULVD�LOL�DURJDQWQRJ�/DJXPGæLMH��3XVWLWH�PHQH�GD�VH�SREULQHP�]D�QMLK�´�'RGLNRYD�WYUGQMD�GD�MH�VLPER�OLĀQL�NUDOM�]DäWLWQLN�6UED��L�VDPLP�WLP�.DUDGæLþHY�QDVOMHG�QLN��XVNRUR� MH�GRELOD�NRUHRJUDÀUDQ� MDYQL�SRWLFDM�SUHG�VMHGQLND�L�SUHPLMHUD�6UELMH�7DGLþD�L�.RäWXQLFH��8]�]QDWQX�SRPSX��RERMLFD�VX�SULVXVWYRYDOD�FHUHPRQLML�����VHSWHP�EUD�������JRGLQH�NRMRP�MH�RELOMHæHQR�SRWSLVLYDQMH�VSR�UD]XPD� R� ´VSHFLMDOQLP� SDUDOHOQLP� RGQRVLPD´� L]PHĄX�56�D�L�6UELMH�

'RGLN�MH�RVWDR�JODYQL�]DJRYRUQLN�UHIHUHQGXPD�L�SRUHG�WRJD�äWR�VX�L�GUXJH�YHOLNH�VUSVNH�VWUDQNH�]DJRYDUDOH�LVWR��7R�PX�MH�RPRJXþLOR�GD�]DPLMHQL�6'6�QD�PMHVWX�JODYQRJ�ĀXYDUD�QDFLRQDOQLK�LQWHUHVD�6UED��äWR�MH�]QDĀDMQR�SROLWLĀ�NR�SRVWLJQXþH��'RGLN�QLMH�ELR�YROMDQ�SUHGDWL�YHþ�XWYUĄH�QR�YRGVWYR�VYRMH�VWUDQNH�X�GRPHQX�HNRQRPLMH�L�VRFLMDO�QLK�SLWDQMD��8]�GLVNXVLMH�R�UHIHUHQGXPX� L�´QDFLRQDOQLP�LQWHUHVLPD´��'RGLNRYD�NDPSDQMD� MH�SRQXGLOD� VWUDWHJLMX�]D�HNRQRPVNL�QDSUHGDN�NRMD�MH�ELOD�X�VNODGX�V�JODYQLP�VORJDQRP�NDPSDQMH�²�́ 3REMHGQLĀNL�QDSULMHG��6USVND´��,V�KRG� L]ERUD�������XĀLQLR� MH�GD�%RVQD�]DJODYL�GXERNR�X�HWQRSROLWLNX�� 616'� MH� XYMHUOMLYR� GRELR� L]ERUH� X� 56�X�RVYRMLYäL����SRVWR�PMHVWD�X�6NXSäWLQL�5HSXEOLNH�6USVNH��GRN�MH�6'6�RVYRMLR�VYHJD����SRVWR��3UYL�SXW�SRVWDR�MH�YRGHþD�VWUDQND�X�WRP�HQWLWHWX��8�)HGHUDFLML�MH�SRELMHGLR�+DULV�6LODMGæLþ�]QDWQRP�YHþLQRP�JODVRYD�L�SRVWDR�ERä�QMDĀNL�ĀODQ�3UHGVMHGQLäWYD�%L+��GRN�MH�6'$�LPDOD�MHGQR�PMHVWR�YLäH�RG�6%L+�X�=DVWXSQLĀNRP�GRPX��6%L+�MH�QD�SUHGRYDOD�X�RGQRVX�QD�6'6�NDGD�UH]XOWDWH�SRUHGLPR�V�RQLPD�L]�������'YD�OLGHUD��0LORUDG�'RGLN�L�+DULV�6LODMG�æLþ��ĀLML�VX�VWDYRYL�R�56�X�SRVWDOL�SRWSXQR�RSUHĀQL��SRMD�YLOL�VX�VH�NDR�GRPLQDQWQH�SROLWLĀNH�OLĀQRVWL�X�SROLWLĀNRP�æLYRWX�%L+�

jednostrano proglašenje 1(=$9,61267,�.2629$��́ =$ã72�

.26292�72�02å(�85$',7,��$�56�1("µ

1DNRQ�L]ERUD�������JRGLQH�YLVRNL�SUHGVWDYQLN�6FKZDU]�6FKLOOLQJ�RGOXĀLR�MH�GD�WUHED�XSRWULMHELWL�ERQVNH�RYODVWL�NDNR�EL�VNORQLR�'RGLND��SRVHEQR�QDNRQ�äWR�VX�QMHJRYH�SRVWL]ERUQH�L]MDYH�SRND]DOH�GD�L�GDOMH�LQVLVWLUD�QD�UHIH�UHQGXPX�X�56�X��.DGD�MH�RYR�SUHGORæLR�9LMHþX�]D�LP�SOHPHQWDFLMX�PLUD��QLMH�GRELR�MDNX�SRGUäNX�]ERJ�VWUD�KRYDQMD�RG�WRJD�NDNR�þH�VH�2+5�QRVLWL�V�SRVOMHGLFDPD�VNLGDQMD�V�YODVWL�WHN�L]DEUDQRJ�YRĄH�5HSXEOLNH�6USVNH��=DEULQXWL�PHĄXQDURGQL�]YDQLĀQLFL�QD�NUDMX�VX� L]DEUDOL�DOWHUQDWLYQL�SXW��2+5�VH�QHþH�]DWYRULWL�������JRGLQH��NDNR�MH�SUYRELWQR�ELOR�SUHGYLĄHQR��D�6FKZDU]�6FKLOOLQJ�þH� ELWL� VPLMHQMHQ�� 5DIÀ� *UHJRULDQ�� DPHULĀNL� GLSORPDW�NRML� MH� UDGLR� NDR� VXSHUYL]RU� ]D� %UĀNR�� SRNXäDR� MH�RNRQĀDWL�SLWDQMH�UHIHUHQGXPD�X�VYRP�SRGUXĀMX�RGJR�YRUQRVWL��'UXJRJ� IHEUXDUD�������GRQLR� MH�RGOXNX�NR�

10

Evro pska uni ja umo ri la se od so pstve ne ambi ci je pro -{i re nja na cje li nu evro pske ge ogra fi je. Po ku {aj uspo sta -vlja nja au te nti ~ne ko nti ne nta lne ge opo li ti ke mi ra uza bri nja va ju }oj je de fa nzi vi. Po po ru ka ma iz Bru xe lle -sa je dna Evro pa ipak ni je mo gu }a. Evro pska po li ti ~kabi ro kra ci ja bi la bi na jsre tni ja da mo ̀ e otka za ti pri jemu pu no pra vno ~la nstvo Evro pske uni je ze mlja ma za pa -dnog Ba lka na (izu zi ma ju }i eve ntu alno Hrva tsku) a dane izgu bi vje ro do sto jno st po li ti ~ke i eko no mske si le uekspa nzi ji.

Za nas je re ze rvi ran sta tus ba rba ra, onih ko ji osta juizvan ci vi li za ci jskih zi di na i za hti je va ju sta lnu impe ri ja -lnu upra vu, “jer ka ko je li je po na ve la Ka rne gi je va ko -mi si ja, Ba lkan je po dru ~je ko je ni je opra vda lopo vje re nje ve li kih si la da je spo so bno da se sa mo o se -bi sta ra”.1

Za to je po tre ban na me tnu ti upra vi telj, ko ji i na stra te -{koj (izgra dnja dr`a va) ali i na sva ko dne vnoj ra zi ni {a -lje po ru ku da gra |a ni Ba lka na pri pa da ju zo ni go log`i vo ta, svi je tu u ko je mu, ka ko to lu ci dno pri mje }u jeMa ri na Gr`i ni }, “vla da au to ri tet {to ni je ute me ljen niu je dnom za ko nu, pa o go lom `i vo tu, o `i vo tu i smrti,odlu ~u je izvan za ko na. Ono {to da nas opa ̀ a mo upra -vo je pro izvo dnja go log `i vo ta. Tre }i svi jet (a {ta smodru go ne go tre }i svi jet, op. N.].) sa da se po ka zu je kaosvi jet u ko je mu lju di ima ju sa mo go li `i vot. Ipak, va ̀ noje ra zu mje ti da je shva }a nje po ko je mu u svi je tu ili di -je lu svi je ta po sto ji sa mo go li ̀ i vot pre su da o svi je tu ko jini je ute me ljen ni na ka kvoj za ko ni to sti. [to vi {e, ozna -ka di je la svi je ta kao svi je ta go log `i vo ta oblik je uvo |e -nja te ri to ri ja bez za ko ni to sti ili zo ne go log `i vo ta, ko jise od ta mo {i ri na sav svi jet”.2

[ta je dru go ju go isto ~na Evro pa, sa po stde jto nskom Bo -snom i He rce go vi nom, “pre dde jto nskim” Ko so vom,fru stri ra nom Srbi jom, sa mo sta lnom (ali pod bu dnimokom srpskih na ci ona li sta ko ji ne pri zna ju crno go rskuna ci ona lnu sa mo bi tno st) Crnom Go rom i dr`a vno pra -vno jo { uvi jek u po tpu no sti ne po tvr|e nom Ma ke do ni -jom, ne go te ri to rij bez “be zli ~ne za ko ni to sti”, po dru ~jego log `i vo ta, o ko je mu i za ko je ga odlu ~u je ino ze mniupra vlja ~ki fa ktor, kad ho }e, ko li ko ho }e i {ta ho }e.

Tema brojaBosna i Hercegovina,NA TO i Evropska unija

NA TO mo ra Bo snu iHe rce go vi nu uve sti u svo jesi gu rno sne oda je, jer vo de!ivo jno-po li ti "ki sa vezsu vre me nog svi je ta, no si, uokvi ri ma po sthla dno ra to vskege opo li ti ke, je dnu vrstu du gapre ma Bo sni.

Pi !e: Ne rzuk "u rak

Autor je vanredni profesorna Fakultetu politi#kih nauka

Univerziteta u Sarajevu.

NA TO,zna# li svoj dug?

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 10

20

MRP�VH�]DEUDQMXMH�RGUæDYDQMH�ELOR�NDNYRJ�UHIHUHQGXPD�SULMH� SUHWKRGQRJ� SLVPHQRJ� RGREUHQMD� VXSHUYL]RUD��2+5�����������7DNYX�RGOXNX�PRJDR�MH�GRQLMHWL�L�YLVRNL�SUHGVWDYQLN��DOL�QLMH�

.DWDOL]DWRURP� QRYRJ� NUXJD� GHEDWD� R� UHIHUHQGXPX� X�56�X�SRVWDOL�VX�SUHJRYRUL�R�VWDWXVX�VUELMDQVNH�SRNUDMLQH�.RVRYR��3LWDQMH�.RVRYD��QDUDYQR��ELOR�MH�SULVXWQR�RG�VD�PRJ� SRĀHWND�� NDGD� MH�'RGLN� X� VYRMLP� SUYLP� L]MDYDPD�XSRUHGLR�UHIHUHQGXP�X�&UQRM�*RUL�VD�æHOMRP�.RVRYD�GD�SURJODVL� QH]DYLVQRVW��.RVRYR� MH�� RVLP� WRJD�� ELOR�RG�L]X]HWQH� YDæQRVWL� ]D� VUSVNL� QDFLRQDOLVWLĀNL� YDO� V� NUDMD�RVDPGHVHWLK� L� SRĀHWND� GHYHGHVHWLK� NRML� MH� SUHWKRGLR�UDWX� X� %RVQL��1DNRQ�'D\WRQD� L� UDWD� QD�.RVRYX� ������VUSVNL�SROLWLĀDUL�VX�SRYUHPHQR�SRYH]LYDOL�VWDWXV�.RVRYD�L�EXGXþQRVW�%L+��*RGLQH�������0ODGHQ� ,YDQLþ�� WDGDäQML�PLQLVWDU�YDQMVNLK�SRVORYD�%L+�� UHNDR� MH�X� LQWHUYMXX�]D�DXVWULMVNL�OLVW�'LH�3UHVVH�GD�EL�QH]DYLVQRVW�.RVRYD�RWYR�ULOD�SLWDQMH�VWDWXVD�+UYDWD�L�6UED�X�%L+��́ 3RVWDYLOR�EL�VH�SLWDQMH���.DNR�WR�GD�RQL�WR�PRJX�XUDGLWL��D�PL�QH"�,GHMD�R�RWFMHSOMHQMX�RG�]DMHGQLĀNH�GUæDYH�MRä�MH�SULVXWQD�PHĄX�ERVDQVNLP�6UELPD�L�+UYDWLPDµ��1$72�����������,YDQLþH�YH� L]MDYH�UH]XOWLUDOH�VX�PDQMLP�UDVSUDYDPD� L�YHUEDOQLP�XNRURP�L]�3,&�D�

7RNRP� L]ERUD� ������ VUSVNL� SROLWLĀDUL� SRYUHPHQR� VX�XSR]RUDYDOL�GD�EL�SRWHQFLMDOQD�QH]DYLVQRVW�.RVRYD�PR�JOD�LPDWL�GDOHNRVHæQH�SRVOMHGLFH�X�UHJLML��.DNR�VH�ĀLQLOR�GD� VHSDUDWLVWLĀNH� DPELFLMH� NRVRYVNLK�$OEDQDFD�� YHþLQ�VNRJ�VWDQRYQLäWYD�X�WRM�SRNUDMLQL��LPDMX�SRGUäNX�=DSDGD��VNRUR�VYL�VUSVNL�SROLWLĀDUL��NDNR�X�6UELML�WDNR�L�X�%RVQL��VPDWUDOL�VX�GD�HXURDWODQWVNH�LQVWLWXFLMH�LPDMX�́ GYRVWUXNH�VWDQGDUGHµ�NDGD�MH�X�SLWDQMX�́ SUDYR�QD�VDPRRGUHĄHQMHµ��.DNR�VX�VH�SUHJRYRUL�R�NRQDĀQRP�VWDWXVX�.RVRYD�EOLæLOL�NUDMX�������JRGLQH��SDUDOHOH�L]PHĄX�VWDWXVD�56�D�L�VSRU�QH�SRNUDMLQH�X�6UELML�SUXæLOH�VX�QRYH�SULOLNH�]D�UHWRULĀNR�GMHORYDQMH�X�RNYLUX�UHIHUHQGXPVNRJ�VFHQDULMD�X�5HSX�EOLFL�6USVNRM��3UYR�]QDĀDMQR�LQWHQ]LYLUDQMH�GLVNXUVD�X�SH�ULRGX�QDNRQ�L]ERUD�GHVLOR�VH�X�MDQXDUX�������NDR�UH]XO�WDW�L]MDYD�NRMH�SRYH]XMX�]DKWMHYH�NRVRYVNLK�$OEDQDFD�]D�RWFMHSOMHQMHP�L�WHæQML�5HSXEOLNH�6USVNH�ND�QH]DYLVQRVWL��%LOR�MH�MRä�QHNROLNR�SHULRGD�SRYHþDQH�GLVNXU]LYQH�DNWLY�QRVWL�������L�������JRGLQH��D�X�VYLP�VOXĀDMHYLPD�.RVRYR�MH�ELOR�NDWDOL]DWRU��.DR�äWR�VH�PRJOR�L�RĀHNLYDWL��QDM]QD�ĀDMQLML� GRJDĄDM� ELOR� MH� MHGQRVWUDQR� SURJODäHQMH� QH]DYL�VQRVWL�.RVRYD�X�IHEUXDUX�������JRGLQH�

6OLND���SRND]XMH�GD�MH�GR�SUYH�VHULMH�LQWHQ]LYQLK�SRVWL]�ERUQLK�GLVNXVLMD�R�QH]DYLVQRVWL�56�D�GRäOR�X�GUXJRM�SROR�YLFL�MDQXDUD�������JRGLQH��2YX�HVNDODFLMX�L]D]YDR�MH�PLQL�VWDU�YDQMVNLK�SRVORYD�6UELMH�9XN�'UDäNRYLþ��NRML�MH�L]MDYLR�GD�́ JUDĄDQL�5HSXEOLNH�6USVNH�LPDMX�SUDYR�QD�VDPRRGUH�ĄHQMH� L� QH]DYLVQRVW� DNR�9LMHþH� VLJXUQRVWL�81�D�SULKYDWL�LVWL�]DKWMHY�NRVRYVNLK�$OEDQDFDµ��'$������MDQXDUD�����������

'DWD�VDPR�QHNROLNR�GDQD�SULMH�SDUODPHQWDUQLK�L]ERUD�X�6UELML� ���� MDQXDUD� ������ JRGLQH�� RYD�'UDäNRYLþHYD� L]MDYD�VDVYLP�MH�MDVQR�ELOD�L]ERUQL�WULN�]D�SULYODĀHQMH�ELUDĀD�QDFL�RQDOLVWD��0HĄXWLP��WR�MH�ELR�GRYROMDQ�SRYRG�EXMLFL�UHDNFLMD�X� %RVQL�� +DULV� 6LODMGæLþ� MH� 'UDäNRYLþHYX� L]MDYX� QD]YDR�´DJUHVLMRP�NUR]�PLNURIRQµ��'$������PDMD�����������9LVRNL�SUHGVWDYQLN�(8�]D�]DMHGQLĀNX�YDQMVNX�L�VLJXUQRVQX�SROLWL�NX�-DYLHU�6RODQD�L�YLVRNL�SUHGVWDYQLN�&KULVWLDQ�6FKZDU]�6FKLOOLQJ�GDOL�VX�]DMHGQLĀNX�L]MDYX�X�NRMRM�JRYRUH�R�VXYHUH�QLWHWX�%L+�L�REDYH]L�6UELMH�GD�SRäWXMH�'HMWRQVNL�VSRUD]XP��'$������MDQXDUD����������

2GJRYRU�SROLWLĀDUD�L]�5HSXEOLNH�6USVNH�ELR�MH�MRä�GYR�VPLVOHQLML��8�VYRMLP�SUYLP�NRPHQWDULPD�QHNL�VUSVNL�]YD�QLĀQLFL�WYUGLOL�VX�GD�QH�SRVWRML�YH]D�L]PHĄX�SLWDQMD�QH]D�YLVQRVWL�.RVRYD�L�QH]DYLVQRVWL�5HSXEOLNH�6USVNH��7DNR�MH�0ODGHQ�,YDQLþ�UHNDR�GD�þH�́ %L+�QDVWDYLWL�VDPD�UMHäDYDWL�VYRMH� SUREOHPHµ� D� GD� MH�´.RVRYR� XQXWUDäQML� SUREOHP�6UELMHµ��'$������MDQXDUD�����������0HĄXWLP��GYLMH�'RGL�NRYH�L]MDYH�L]PHĄX�NRMLK�MH�SURäOR�PDQMH�RG�GYLMH�VHGPL�FH�RWNULYDMX�UHWRULĀNR�OXNDYVWYR�R�RYRP�SLWDQMX��'YDGH�VHW� SHWRJ� MDQXDUD� ������ JRGLQH� 'RGLN� L� DPHULĀNL�DPEDVDGRU�X�%L+�'RXJODV�0F(OKDQH\�GDOL�VX�]DMHGQLĀNX�L]MDYX�X�NRMRM�VH�NDæH�GD�´RGOXND�R�NRQDĀQRP�VWDWXVX�.RVRYD�QHþH� LPDWL� ]QDĀDMDQ�XWMHFDM�QD� VLWXDFLMX�X�%L+��5HSXEOLND�6USVND� MH� VYMHVQD� VYRMLK�REDYH]D���µ� �'$������MDQXDUD�����������ãHVWRJ�IHEUXDUD�������'RGLN�MH�L]MDYLR�GD�þH�EXGXþL�GRJDĄDML�X�56�X�L�%L+�]DYLVLWL�RG�NRQDĀQRJ�VWDWXVD�.RVRYD��'$�����IHEUXDUD�����������7DNYD�NRQWUD�GLNWRUQD�UHWRULND�QLMH�QLäWD�QRYR�]D�'RGLND��8�SULVXVWYX�PHĄXQDURGQLK�]YDQLĀQLND�'RGLN�VH�RELĀQR�SRQDäD�NDR�RGJRYRUDQ�SROLWLĀDU��8�DUHQL�ERVDQVNH�L�SROLWLNH�5HSXEOL�NH�6USVNH�NRULVWL�UHWRULĀNH�PDQHYUH�NRML�VX��NDNR�YMHUX�MH��GRYHOL�GR�WRJD�GD�SRUD]L�VYRMH�SURWLYQLNH�L�RGUæL�SR�SXODUQRVW�PHĄX�VUSVNLP�ELUDĀLPD��

'UæDWL�REMH�VWUDQH�]DGRYROMQLPD�QHVXPQMLYR�MH�ELR�WH�æDN�]DGDWDN��1DNRQ�QHXVSMHKD�YDæQRJ�VDVWDQND�R�UHIRU�PL�SROLFLMH�X�PDUWX��������QD�NRMHP�MH�'RGLN�SRND]DR�]QDWQX�ÁHNVLELOQRVW��GRN�+DULV�6LODMGæLþ�QLMH��UD]XPQR�MH�SUHWSRVWDYLWL� GD� MH�QMHJRYR�SRäWRYDQMH�SUHPD�NRPSH�WHQWQRVWL� L� QHSULVWUDQRVWL� PHĄXQDURGQLK� ]YDQLĀQLND� X�%L+�GRGDWQR�RSDOR��'R�MXQD�������'RGLN�MH�ELR�YHRPD�JODVDQ�X�VYRMRM�UHWRULFL�SUNRVD�SURWLY�ELOR�NDNYRJ�SRWHQ�FLMDOQRJ� NRULäWHQMD� ERQVNLK� RYODVWL�2+5�D�� .DGD� JD� MH�MHGDQ�QRYLQDU�SLWDR� äWD�EL� XUDGLR�GD� MH� VNLQXW� V� YODVWL��'RGLN�MH�RGJRYRULR��́ 7R�MHGQRVWDYQR�QHþX�SULKYDWLWL��QH�]DWR�äWR�YROLP�PRþ��QHJR�]DWR�äWR�QHþX�GR]YROLWL�GD�VH�QDURG�L�56�SRQLæDYDMX�GR�WH�PMHUH��1DVWDYLW�þX�UDGLWL´��9XMDQRYLþ��������

1DMYHþLP�GLMHORP��'RGLN�L�GUXJL�SROLWLĀDUL�X�56�X�R�LGHML�UHIHUHQGXPD�X�56�X�JRYRULOL�VX�YHRPD�SDæOMLYR��,DNR�VX�VH� VX]GUæDYDOL� RG� GLUHNWQRJ� SR]LYDQMD� QD� RWFMHSOMHQMH�

Taj one spo ko ja va ju }i sta tus }e osta ti du go tra jna po zi ci -ja ze ma lja re gi je, jer unu tra {nji akte ri po li ti ~kih iga rana po stju go sla ve nskom pro sto ru pe rma ne ntno {a ljupo ru ke da ove dr`a ve ni su spo so bne da se sa me so -bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki enti te ti.

(Pri mje ra ra di, na ci ona li sti ~ki di je lo vi srpske etni ~ke za -je dni ce u Crnoj Go ri, u pe rspe kti vi, mo gu se po li ti ~kiko nsti tu ira ti kao re me ti la ~ki fa ktor no ve dr`a ve, kaosvo je vrsna 're pu bli ka srpska’ u tki vu crno go rske dr`a -ve, do du {e, bar za sa da, bez te ri to ri ja lno-enti te tskogje di nstva, ali ne tre ba isklju ~i ti ni mo gu }no st ta kvog ira -ci ona lnog na ci ona li sti ~kog za htje va. A izja va pre mi je raRe pu bli ke Srpske Mi lo ra da Do di ka ko ju je svo je vre me -no dao Oslo bo |e nju da je RS da la ovla {te nja iz obla sti be -zbje dno sti i si gu rno sti, ko ja...bi... tre ba lo re du ko va ti,odno sno po di je li ti na dle ̀ no st enti te ta i dr`a ve BiH u obla -sti ma be zbje dno sti i si gu rno sti, po no vno u prvi plan sta v-lja si gu rno sna pi ta nja ko ja se ne iscrplju ju sa mo u sfe rire fo rme i insti tu ci ona lne izgra dnje bo sa nsko he rce go va -~ke po li ci je, ve } uklju ~u ju i sva dru ga si gu rno sna pi ta -nja, kao {to su i odbra na, ra tni zlo ~i ni, pro li fe ra ci ja,tra ff i ci ng itd. To zna ~i da Do di ko va izja va, i kao la te nci -ja i kao te nde nci ja, pre te ndu je na po vra tak di je la na dle -`no sti iz na j{i re si gu rno sne sfe re u enti te tsko okri lje {toBo snu i He rce go vi nu vra }a u krug ne kih insti tu ci ona lnove } ri je {e nih pi ta nja, pa }e se, ne tre ba odba ci ti ni tumo gu }no st, po li ti ka u ne kom no vom vre me nu po no -vno iscrplji va ti u pi ta nji ma si gu rno sne na ra vi, osta vlja ju -}i po stra ni izgra dnju uvje ta za eko no mski i ku ltu rnipro spe ri tet gra |a na. Ako sam u pra vu s pre tho dnompro je kci jom, u bu du }no sti }e BiH, zbog za ko va ne stru -ktu re po li ti ~kog si ste ma, na pro sto bi ti „osu |e na“ nano ve fa ze ide olo {kih su ko blja va nja i na no ve ira ci ona lnevrtnje u krug. \a vo lov krug.)

I pre tho dna dva pri mje ra o~i gle dna su po tvrda va ̀ no -sti i re le va ntno sti insti tu ci ona lnog pri su stva Evro pskeuni je na za pa dnom Ba lka nu, i to u ro bu snim ka pa ci te -ti ma mo }i. No, va lja se su o~i ti s ne spo so bno {}u Evro -pe da izgra di svoj si gu rno sni ide nti tet i insti tu ci ona lnika pa ci tet ko ji ga ra nti ra, ako ni {ta dru go, onda ne mo -gu }no st obno ve na si lja. To je ta ko ma lo, ali ni to ga ma -lo ne ma u izo bi lju! Evro pska va njska i si gu rno snapo li ti ka (CFSP) te iz nje izve de na si gu rno sna i odbra -mbe na po li ti ka (ESDP-CSDP) ri je ~i su, ka te go ri je, po -jmo vi... iza ko jih, da ne ma NA TO-a, ne bi bi lo ni ~e ga.Ni ope ra ti vnih ka pa ci te ta, ni lju di, ni no vca... Mi si ja EU -FOR-a u BiH je tra nsfo rmi ra na mi si ja NA TO-a, a ne au -te nti ~na evro pska ide ja. Ovo je pre o{tra ocje na, ali ko jana pro sto sa bi re evro pski si gu rno sni pro blem u ta ~ansud, za ko ji sam po tvrdu do bio i to kom stru ~nog bo -ra vka u Bru xe lle su. Na ime, bri se lske evro pske insti tu -

ci je, ka ko to pri mje }u je {pa nski so ci olog Ca ste lls, „obi -~no su za do vo ljne svo jim izo li ra nim `i vo tom u svi je tute hno kra tskih age nci ja i vi je }a mi ni sta ra ko ji do no seodlu ke”,3 pa ne pri mje }u ju da nji hov bi ro kra tski pri -stup, po gla vi to u si gu rno snoj di me nzi ji, na te re nu nepro izvo di no vo si gu rno sno sta nje, ve } po sto je }e pri ka -zu je kao kva li ta ti vno no vo. Ti pski pri mjer ova kvogodno sa je Bo sna i He rce go vi na, u ko joj su me |u na ro -dne orga ni za ci je i age nci je bi ro kra ti zi ra ne i ne dje lo tvo -rne. A ze mlja je, ka ̀ i mo i to na ovom mje stu, du pkepu na oru ̀ ja! Si gu rno sna ku ltu ra uo p}e se ni je ra zvi la,ne ma tra nsfe ra od mi li ta ri sti ~ke ku ltu re na si lja u de mi -li ta ri zi ra nu ku ltu ru po vje re nja.

Da vi di mo {ta je onda taj ESDP-CSDP ko ji je svo je va -tre no kr{te nje do ̀ i vio u Bo sni i He rce go vi ni kroz EU -FOR-ovu ope ra ci ju Althea.

ESDP (na osno vu Li sa bo nskog ugo vo ra izve de na je no -va ope ra ti vna skra }e ni ca CSDP) vrhu nac je insti tu ci -ona lnog ra zvo ja evro pske odbra mbe ne i si gu rno snepo li ti ke. Hi sto ri jski, ge ne ri ra se iz ne uspje {nog ko nce -pta EOZ (Evro pska odbra mbe na za je dni ca, 1954),Ugo vo ra iz Ma astri chta (1993), Amste rda ma (1999) iNi ce. ”Su ve re ni te tsko-po li ti ~ki” li mi ti one mo gu }a va lisu ko nsti tu ira nje uspje {ne si gu rno sno-odbra mbe ne ali -ja nse za Evro pu, pa je to kom hla dnog ra ta ulo gu ~u va -ra za pa dne Evro pe pre uzeo NA TO. Odbra na Evro pe,fa kti ~ki sve do da nas, ovi si o SAD-u bez obzi ra na to{to je insti tu ci ona lnim ra zvo jem Evro pske uni je do {lodo stva ra nja uslo va za sa mo sta lni ju evro psku si gu rno -snu i odbra mbe nu po li ti ku. No, ia ko je ESDP do biono ve “na dle ̀ no sti i stru ktu re”, ko je su omo gu }i le “ko -ri {te nje vo jnih ka pa ci te ta” ali i zna ~a jne “ci vi lne aspe -kte me na d`me nta kri za”, CSDP, kao li sa bo nska ina ~i caESDP-a, jo { uvi jek ne uspi je va da se ko nsti tu ira kao“na dna ci ona lna stru ktu ra”, ve } je ko nce pt u ve li kojmje ri ovi san o “me |u vla di noj su ra dnji”, da kle o po li ti -ka ma dr`a va ~la ni ca Evro pske uni je. Ia ko je jo { za2003. go di nu bi lo pla ni ra no ra zvi ja nje ESDP-a na na -~in ko ji }e osi gu ra ti bri se lsku vo jsku od “60.000 lju diza ko pne ne tru pe i 30.000 pri pa dni ka va zdu ho plo vstvai mo rna ri ce za 100 bro do va i 400 avi ona”, ta ko ka pa -ci ti ra ni stra te {ki ra zvoj jo { je da le ko.4

Li sa bo nskim ugo vo rom ko nsti tu ira na je Evro pska od-bra mbe na age nci ja s na ~e lnom ide jom pro mi ca njaope ra ti vnih ka pa ci te ta EU-a u sfe ri odbra ne, ali opetse stje ~e do jam o ispu nja va nju bi ro kra tskog na lo ga ane stva rnoj na mje ri ko nsti tu ci je evro pske vo jske.5 Ia -ko se na ho ri zo ntu ta ide ja, ide ja evro pske vo jske, po -ja vlju je kao lo gi ~na po slje di ca izgra dnje ko mpre-he nzi vnog insti tu ci ona lnog lo go sa EU-a, nje no 11

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 11

21

5HSXEOLNH�6USVNH��QMLKRYX�UHWRULNX�RELOMHæDYDOD�VX�GYR�VPLVOHQD�XSR]RUHQMD�GD�þH�QH]DYLVQRVW�.RVRYD�ELWL�GH�VWDELOL]LUDMXþL�IDNWRU�NRML�þH�LPDWL�SRVOMHGLFH�SR�äLUX�UHJL�MX�� 0HĄXWLP�� L]MDYLOL� VX� GD� þH� VH� SUDYQH� UHVWULNFLMH�SRäWRYDWL�L�GD�þH�56�RVWDWL�PLUQD�EH]�RE]LUD�QD�RGOXNX�R�.RVRYX��1LVX�VYH�JUXSH�]D�ERUEX�]D�VUSVNH�QDFLRQDOQH�LQWHUHVH�ELOH�RYDNR�SDæOMLYH��'RN�VX�SROLWLĀDUL�5HSXEOLNH�6USVNH�EDODQVLUDOL�L]PHĄX�VHSDUDWLVWLĀNLK�WHæQML�L�SUDYQLK�REDYH]D�� GHVQLĀDUVNH� QHYODGLQH� RUJDQL]DFLMH� ERVDQVNLK�6UED��XGUXæHQMD�YHWHUDQD��NXOWXUQH�RUJDQL]DFLMH�L�ORELVWL��ELOH�VX�L]UDYQLMH�X�SRYH]LYDQMX�VWDWXVD�56�D�L�LVKRGD�SUH�JRYRUD�R�.RVRYX��0DQMH�SRGYUJQXWH�SUDYQLP�RJUDQLĀH�QMLPD�QHJR�MDYQL�VOXæEHQLFL�56�D��NRML�VX�WHRUHWVNL�RGJR�YDUDOL�2+5�X��RYDNYH�RUJDQL]DFLMH�LPDOH�VX�YLäH�VORERGH�X�DUWLNXOLUDQMX�VYRMLK�QDFLRQDOLVWLĀNLK�FLOMHYD�

5HIRUPLVWLĀND� YODVW� 6UELMH� SRG� YRGVWYRP�SUHGVMHGQLND�%RULVD�7DGLþD�RJUDQLĀLOD�MH�UHWRULNX�QD�XSR]RUDYDQMH�QD�GHVWDELOL]DFLMX�UHJLMH��DOL�RSR]LFLMD�MH�SRYUHPHQR�SRYH]L�YDOD�VWDWXVH�.RVRYD�L�56�D��1DSULPMHU��,YLFD�'DĀLþ��OLGHU�6RFLMDOLVWLĀNH�SDUWLMH�6UELMH��L]MDYLR�MH�X�VUELMDQVNRP�SDU�ODPHQWX�GD�EL�́ 6UELMD�WUHEDOD�RGOXĀQR�EUDQLWL�6UEH�V�GUX�JH�VWUDQH�'ULQH����=DäWR�QH�EL�6UELMD�MHGQRVWUDQR�REMDYLOD�QH]DYLVQRVW�56�D�DNR�.RVRYR�MHGQRVWUDQR�REMDYL�QH]DYL�VQRVW��L�]DäWR�56�QH�PRæH�RGUæDWL�UHIHUHQGXP´��'$������MXOD�����������6'6�X�%RVQL�L]QLR�MH�LVWH�VWDYRYH��$NR�.R�VRYX�EXGH�GRSXäWHQR�GD�VH�RWFLMHSL��REMDVQLR� MH�SUHG�VMHGQLN�VWUDQNH��´6'6�þH�WUDæLWL� LVWR�]D�5HSXEOLNX�6US�VNXµ��'$������PDMD����������

0LMHäDQMH�6UELMH�X�SLWDQMD�X�%RVQL�LQWHQ]LYLUDQR�MH�X�RN�WREUX�������QDNRQ�2+5�RYH�RGOXNH�GD�VH�RMDĀD�FHQWUDO�QD�YODVW�L]PMHQDPD�=DNRQD�R�9LMHþX�PLQLVWDUD�%L+�L�L]�PMHQDPD�RGUHGEL�NRMH�VH�RGQRVH�QD�3DUODPHQW�%L+��%LR�MH�WR�SUYL�MDYQL�SRWH]�QRYRJ�YLVRNRJ�SUHGVWDYQLND��VOR�YDĀNRJ� GLSORPDWH� 0LURVODYD� /DMĀiND�� NRML� MH� SUHX]HR�RYX� SR]LFLMX� X�PDUWX� ������ QDNRQ� RGODVND� 6FKZDU]�6FKLOOLQJD�� 2GJRYRU� 5HSXEOLNH� 6USVNH� ELR� MH� æHVWRN��%XĀQH�MDYQH�GHPRQVWUDFLMH�SURWLY�RYH�RGOXNH�RGUæDQH�VX�X�%DQMRM�/XFL�L�X�GUXJLP�JUDGRYLPD��D�GHPRQVWUDQWL�VX� QRVLOL� VOLNH� UXVNRJ� SUHGVMHGQLND�9ODGLPLUD� 3XWLQD��'RGLN�MH�]DWUDæLR�GD�YLVRNL�SUHGVWDYQLN�SRYXĀH�RGOXNX�L�SULYUHPHQR�MH�SRYXNDR�]YDQLĀQLNH�56�D�L]�]DMHGQLĀNLK�LQVWLWXFLMD��3UHPLMHU�6UELMH�9RMLVODY�.RäWXQLFD�SRYXNDR�MH�GLUHNWQH�SDUDOHOH�L]PHĄX�RGOXNH�2+5�D�L�$KWLVDDUL�MHYRJ�SODQD�NRML�MH�SR]YDR�QD�XYMHWQX�QH]DYLVQRVW�.R�VRYD��2ERMH��WYUGLR�MH��́ RVPLäOMHQR�MH�NDNR�EL�SRWNRSDOR�5H]ROXFLMX������L�'HMWRQVNL�VSRUD]XP��WR�MHVW�GD�EL�VH�SURJODVLOD�QH]DYLVQRVW�.RVRYD� L�XNLQXOD�5HSXEOLND�6US�VND��2YR�MH�RWYRUHQR�XJURæDYDQMH�IXQGDPHQWDOQLK�LQWH�UHVD�VUSVNRJ�QDURGD´��3UHPLMHU�'RGLN��UHNDR�MH��́ PRæH�UDĀXQDWL�QD�SXQX�SRGUäNX�6UELMH��%UDQLW�þHPR�L�5H]ROX�FLMX������L�'HMWRQVNL�VSRUD]XP�MHGQDNRP�RGOXĀQRäþX´��'$�� ���� RNWREUD� ������ ���� .RäWXQLFLQD� QDYRGQD� VSUH�

PQRVW�GD�EUDQL�VWDWXVH�56�D�L�.RVRYD�́ MHGQDNRP�RGOXĀ�QRäþX´�SRVODOD�MH�MDVQX�SRUXNX�R�VLPHWULML�L]PHĄX�.RVR�YD�L�56�D�LDNR�MH�%L+�VXYHUHQD�]HPOMD��D�L]PMHQH�NRMH�MH�RGOXND�2+5�D�SUHGYLGMHOD�QL�QD�NRML�QDĀLQ�QLVX�YRGLOH�ND�XNLGDQMX� 56�D���7YUGQMD� GD� þH� QH]DYLVQRVW�.RVRYD� ELWL�RSDVDQ�IDNWRU�NRML�EL�PRJDR�SRWDNQXWL�DPELFLMH�VHSDUD�WLVWD�X�GUXJLP�GLMHORYLPD�UHJLMH�LPDOD�MH�GYRMDNX�SRUXNX��ELOD�MH��VDVYLP�MDVQR��L]QRäHQMH�ĀLQMHQLFH��DOL��V�56�RP�NDR�SULPMHURP��RYD�L]MDYD�LPDOD�MH�L�RVYHWQLĀNL�RGMHN��7R�QLMH�SURPDNOR� QHVUSVNLP� SROLWLĀDULPD� X� %RVQL�� åHOMNR� .R�PäLþ��VRFLMDOGHPRNUDW�L]DEUDQ�NDR�KUYDWVNL�ĀODQ�X�]DMHG�QLĀNRP� SUHGVMHGQLäWYX�� UHDJLUDR� MH� JUXER� L]MDYLYäL� GD�.RäWXQLFD�́ VYRMH�SUVWH�WUHED�GUæDWL�GDOMH�RG�%L+��MHU�EL�PRJDR�GRELWL�L�SR�SUVWLPD�L�SR�QRVX´��'$������RNWREUD�����������=DSDGQL�GLSORPDWL�L�GDOMH�VX�SRQDYOMDOL�GD�SUH�JRYRUL�R�VWDWXVX�.RVRYD�QHPDMX�QLNDNYH�YH]H�VD�56�RP��XSR]RUDYDMXþL�6UELMX�GD�EL�QMHQ�QDSUHGDN�ND�(YURSVNRM�XQLML�PRJDR�ELWL�XVSRUHQ�]ERJ�QMHQRJ�PLMHäDQMD�X�XQX�WUDäQMH� VWYDUL� GUXJLK� VXYHUHQLK� GUæDYD�� =D� UD]OLNX� RG�RYRJ�VWDYD��UXVNL�]YDQLĀQLFL�VWDOL�VX�X]�.RäWXQLFX�L�YODGX�6UELMH�X�SLWDQMX�.RVRYD�

%RVDQVND� SROLWLĀND� NUL]D� NRQDĀQR� MH� VSODVQXOD� NUDMHP�QRYHPEUD������� JRGLQH�� NDGD� MH�SRVWLJQXW�NRPSURPLV�NRML�MH�XEODæLR�SUYRELWQL�SULMHGORJ�2+5�D��,DNR�VX�OLGHUL�56�D�QDSUDYLOL�XVWXSNH�NRML�VX�RPRJXþLOL�SRVWL]DQMH�NRP�SURPLVD��QMLKRYD�SROLWLĀND�SREXQD�RMDĀDOD� MH�'RGLNRYX�SR]LFLMX�QD�QHNROLNR�QDĀLQD��3UYR��SRND]DOD�MH�VUSVNR�MH�GLQVWYR�L]D�QMHJRYRJ�YRGVWYD��XNOMXĀXMXþL�QMHJRYX�VSUH�PQRVW�GD�VH�XVSURWLYL�VYDNRM�QDPHWQXWRM�PMHUL�SDUDOL]L�UDQMHP�FHQWUDOQH�YODVWL��'UXJR��YODGH�6UELMH�L�5XVLMH�MDYQR�VX�SRGUæDOH�QMHJRY�VWDY�L�QLVX�RNOLMHYDOH�GD�VH�VXNREH�V�HXURDWODQWVNLP�LQVWLWXFLMDPD�R�EXGXþQRVWL�%RVQH��%U]D�UHDNFLMD�MDYQRVWL�QD�YHþLQRP�WHKQLĀNH�SURPMHQH�NRMH�MH�2+5� SUHGORæLR� XĀLQLOD� MH� QMHJRYR� YRGVWYR� MRä� PDQMH�VNORQLP�GD�VH�PLMHäD�X�QDVWRMDQMD�GD�VH�SUHYODGD�SROLWLĀ�ND�GLVIXQNFLRQDOQRVW�%RVQH��,DNR�MH�0LURVODY�/DMĀiN�SR�ND]DR�VSUHPQRVW�GD�EXGH�DNWLYQLML�RG�VYRJ�SUHWKRGQLND��NYLQWHW�3,&�D�QLMH�SRND]DR�YHOLNX�YROMX�GD�JD�SRGUæL���8�PDUWX�������QDSXVWLR�MH�RYX�SR]LFLMX�NDNR�EL�SRVWDR�PL�QLVWDU�YDQMVNLK�SRVORYD�6ORYDĀNH��.DVQLMH� MH�SRVWDR�GL�UHNWRU�2GMHOD�]D�5XVLMX��LVWRĀQH�]HPOMH�L�]DSDGQL�%DONDQ�X�(YURSVNRM�VOXæEL�YDQMVNLK�SRVORYD��L�ELR�MH�NOMXĀQL�DNWHU�X�SRVWL]DQMX�GRJRYRUD�R�SRQLäWDYDQMX�SUHGORæHQRJ�UHIH�UHQGXPD�56�D�X�PDMX�������JRGLQH���ÿLQLOR�VH�GD�MH�DN�WLYQL�YLVRNL�SUHGVWDYQLN�GLR�ELYäHJ�SXWD�%RVQH�ND�EXGXþ�QRVWL�� .DNR� MH� .RVRYR� VWYDUDOR� SRGLMHOMHQRVW�PH��ĄX QDURGQH�]DMHGQLFH��NRMD�PX�MH�LäOD�X�NRULVW��'RGLN�MH�QDVWRMDR�L]JUDGLWL�QRYL�SXW�]D�EXGXþQRVW�%RVQH��8�MD�QXDUX�������QMHJRY�616'�MH�SUHGVWDYLR�SODWIRUPX�NRMD�MH� SR]LYDOD� QD� WUDQVIRUPDFLMX� %RVQH� X� IHGHUDFLMX� WULMX�HWQRWHULWRULMDOQLK� MHGLQLFD�� 3UHPD�RYRP�SULMHGORJX� VYH�WUL�MHGLQLFH�LPDOH�EL�SUDYR�GD�VH�RWFLMHSH�RG�IHGHUDFLMH��8�RĀLPD�PQRJLK�%RäQMDND�RYR�MH�ELR�SODQ�]D�SRGMHOX�%R�

10

Evro pska uni ja umo ri la se od so pstve ne ambi ci je pro -{i re nja na cje li nu evro pske ge ogra fi je. Po ku {aj uspo sta -vlja nja au te nti ~ne ko nti ne nta lne ge opo li ti ke mi ra uza bri nja va ju }oj je de fa nzi vi. Po po ru ka ma iz Bru xe lle -sa je dna Evro pa ipak ni je mo gu }a. Evro pska po li ti ~kabi ro kra ci ja bi la bi na jsre tni ja da mo ̀ e otka za ti pri jemu pu no pra vno ~la nstvo Evro pske uni je ze mlja ma za pa -dnog Ba lka na (izu zi ma ju }i eve ntu alno Hrva tsku) a dane izgu bi vje ro do sto jno st po li ti ~ke i eko no mske si le uekspa nzi ji.

Za nas je re ze rvi ran sta tus ba rba ra, onih ko ji osta juizvan ci vi li za ci jskih zi di na i za hti je va ju sta lnu impe ri ja -lnu upra vu, “jer ka ko je li je po na ve la Ka rne gi je va ko -mi si ja, Ba lkan je po dru ~je ko je ni je opra vda lopo vje re nje ve li kih si la da je spo so bno da se sa mo o se -bi sta ra”.1

Za to je po tre ban na me tnu ti upra vi telj, ko ji i na stra te -{koj (izgra dnja dr`a va) ali i na sva ko dne vnoj ra zi ni {a -lje po ru ku da gra |a ni Ba lka na pri pa da ju zo ni go log`i vo ta, svi je tu u ko je mu, ka ko to lu ci dno pri mje }u jeMa ri na Gr`i ni }, “vla da au to ri tet {to ni je ute me ljen niu je dnom za ko nu, pa o go lom `i vo tu, o `i vo tu i smrti,odlu ~u je izvan za ko na. Ono {to da nas opa ̀ a mo upra -vo je pro izvo dnja go log `i vo ta. Tre }i svi jet (a {ta smodru go ne go tre }i svi jet, op. N.].) sa da se po ka zu je kaosvi jet u ko je mu lju di ima ju sa mo go li `i vot. Ipak, va ̀ noje ra zu mje ti da je shva }a nje po ko je mu u svi je tu ili di -je lu svi je ta po sto ji sa mo go li ̀ i vot pre su da o svi je tu ko jini je ute me ljen ni na ka kvoj za ko ni to sti. [to vi {e, ozna -ka di je la svi je ta kao svi je ta go log `i vo ta oblik je uvo |e -nja te ri to ri ja bez za ko ni to sti ili zo ne go log `i vo ta, ko jise od ta mo {i ri na sav svi jet”.2

[ta je dru go ju go isto ~na Evro pa, sa po stde jto nskom Bo -snom i He rce go vi nom, “pre dde jto nskim” Ko so vom,fru stri ra nom Srbi jom, sa mo sta lnom (ali pod bu dnimokom srpskih na ci ona li sta ko ji ne pri zna ju crno go rskuna ci ona lnu sa mo bi tno st) Crnom Go rom i dr`a vno pra -vno jo { uvi jek u po tpu no sti ne po tvr|e nom Ma ke do ni -jom, ne go te ri to rij bez “be zli ~ne za ko ni to sti”, po dru ~jego log `i vo ta, o ko je mu i za ko je ga odlu ~u je ino ze mniupra vlja ~ki fa ktor, kad ho }e, ko li ko ho }e i {ta ho }e.

Tema brojaBosna i Hercegovina,NA TO i Evropska unija

NA TO mo ra Bo snu iHe rce go vi nu uve sti u svo jesi gu rno sne oda je, jer vo de!ivo jno-po li ti "ki sa vezsu vre me nog svi je ta, no si, uokvi ri ma po sthla dno ra to vskege opo li ti ke, je dnu vrstu du gapre ma Bo sni.

Pi !e: Ne rzuk "u rak

Autor je vanredni profesorna Fakultetu politi#kih nauka

Univerziteta u Sarajevu.

NA TO,zna# li svoj dug?

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 10

22

VQH�L�+HUFHJRYLQH�X�GYLMH�ID]H��%XGXþQRVW�]HPOMH�MH�ELOD�X�WRPH�GD�RQD�QHPD�EXGXþQRVWL�

2YL�GRJDĄDML�VX�SRVWDYLOL�SR]RUQLFX�]D�REQRYOMHQX�GHED�WX�R�UHIHUHQGXPX�X�5HSXEOLFL�6USVNRM�GRN�VH�.RVRYR�NUHWDOR�ND�MHGQRVWUDQRP�SURJODäHQMX�QH]DYLVQRVWL��6UH�GLQRP� IHEUXDUD� ������ RGUæDQD� MH� YDQUHGQD� VMHGQLFD�6NXSäWLQH�56�D�NDNR�EL�VH�NRRUGLQLUDR�RGJRYRU��

'RGLN�VH�PRUDR�ERULWL�SURWLY�RSR]LFLRQLK�VWUDQDND��NRMH�VX�QDVWRMDOH�.RVRYR�LVNRULVWLWL�SURWLY�QMHJD��6'6�MH�SUHG�VWDYLR� GHäDYDQMD� QD� .RVRYX� NDR� UD]ORJ� ]D� RWFMHSOMHQMH�56�D�RG�%RVQH��SR]LYDMXþL�OLGHUH�56�D�GD�LVSXQH�REHþDQMH�R� RGUæDYDQMX� UHIHUHQGXPD� GDWR� WRNRP� NDPSDQMH�� 2YL�]DKWMHYL�VX�SRWDNQXWL�SULWLVNRP�NRML�MH�MDYQR�YUäLR�6USVNL�SRNUHW�QH]DYLVQLK�DVRFLMDFLMD��6321$���NURYQD�DVRFLMDFLMD�NRMX�ĀLQL�MHGDQDHVW�YRGHþLK�QHYODGLQLK�RUJDQL]DFLMD�X�5H�SXEOLFL� 6USVNRM�� PHĄX� QMLPD� XGUXæHQMD� YHWHUDQD�9RMVNH�5HSXEOLNH�6USVNH��956��L�ELYäLK�ORJRUDäD��8�L]MDYL�]D�PH�GLMH� GDWRM� ���� IHEUXDUD� ������ SUHGVMHGDYDMXþL� 6321$�H�%UDQLVODY�'XNLþ�SR]YDR�MH�QD�́ RWFMHSOMHQMH�5HSXEOLNH�6US�VNH�EH]�UHIHUHQGXPD´�NDR�RGJRYRU�QD�PRJXþX�QH]DYL�VQRVW�.RVRYD��1H]DYLVQH�QRYLQH������IHEUXDUD�������

.RVRYR�MH�MHGQRVWUDQR�SURJODVLOR�QH]DYLVQRVW�����IHEUX�DUD�������JRGLQH��2YD�RGOXND�MH�SRMDĀDOD�WHQ]LMH�X�%RVQL��L]D]YDYäL� SURWHVWH� QD� XOLFDPD� äLURP�5HSXEOLNH� 6USVNH��2VLP�äWR�VX�L]UD]LOL�SURWLYOMHQMH�QH]DYLVQRVWL�.RVRYD��GH�PRQVWUDQWL�VX�]DWUDæLOL�UHIHUHQGXP�R�QH]DYLVQRVWL�56�D�L�SRWSXQR� RWFMHSOMHQMH� RG� %L+�� 6'6� L� 6USVND� UDGLNDOQD�VWUDQND��656��SR]YDOL�VX�QD�VOLĀQR�MHGQRVWUDQR�SURJODäH�QMH� RWFMHSOMHQMD� 5HSXEOLNH� 6USVNH�� =D� UD]OLNX� RG� QMLK��'RGLN�MH�UHDJLUDR�QHäWR�XPMHUHQLMH��1D�GDQ�SURJODäHQMD�UHNDR� MH�GD�VH�SROLWLĀDUL� VXRĀDYDMX�V� WHäNLP�]DGDWNRP�SUXæDQMD�RGJRYRUD�QD�SLWDQMH�́ ]DäWR�.RVRYR�PRæH�SUR�JODVLWL� QH]DYLVQRVW�� D� 56� QH� PRæHµ� �'$�� ���� IHEUXDUD������� ����� ,SDN��'RGLN� MH�RGELR� ]DKWMHYH�QDFLRQDOLVWD� L�SR]YDR�QD�VX]GUæDQRVW��8�VDRSþHQMX�]D�PHGLMH�RG�����IHEUXDUD�������OMXWLWR�MH�RGJRYRULR�VYRMLP�NULWLĀDULPD�L]�QDFLRQDOLVWLĀNLK�VWUDQDND�

5DGLNDOL]DFLMD�NRMX�WUDæH�6'6�L�656�QDNRQ�EHVSUDYQRJ�SUR�JODäHQMD�QH]DYLVQRVWL�.RVRYD�NUR]�]DKWMHYH�GD� YODGD�56�D�SURJODVL� QH]DYLVQRVW� ĀLVWL� MH� QDFLRQDOLVWLĀNL� RSRUWXQL]DP��616'�L�WUHQXWQD�YODGD�YHþ�GYLMH�JRGLQH�UDGH�UDFLRQDOQR�L�VL�VWHPDWLĀQR�QD�]DäWLWL�SUDYD�56�D�QD�WHPHOMX�'HMWRQVNRJ�VSR�UD]XPD��'$������IHEUXDUD����������

'RGLNRYR�SUHGVWDYOMDQMH�RSR]LFLMH�NDR�KXäNDĀD�NRML�VX�SRNXäDOL�X]EXUNDWL� VWUDVWL� UDGL� YODVWLWH�SROLWLĀNH�NRULVWL�SUHGVWDYLOR� MH�616'�NDR�VWYDUQRJ�ĀXYDUD�56�D�� 616'�QLMH� UHDJLUDR� LPSXOVLYQR�� QHJR� NUR]� GREUR� RVPLäOMHQX�SUDYQX�VWUDWHJLMX�NRMD�VH�SRND]DOD�XĀLQNRYLWRP��'RGLN�VH�QLMH�XVSURWLYLR�SROLWLĀNRP�FLOMX�QH]DYLVQRVWL�5HSXEOL�

NH�6USVNH��QHJR�QDĀLQLPD�QD�NRMH�6'6�L�656�SRNXäDYDMX�SRVWLþL�WDM�FLOM��8�LQWHUYMXX�NRML� MH�LVWRJ�GDQD�GDR�*ODVX�6USVNH�'RGLN� MH� VHEH� SUHGVWDYLR� NDR� QDFLRQDOLVWX� NRML�UD]PLäOMD���́ 1DUDYQR�GD�QLVDP�EH]RVMHþDMDQ�ĀRYMHN��L�YR�OLR�ELK�GD�VH�QHNH�VWYDUL�RGPDK�GHVH��DOL�QHäWR�RG�WRJD�QLMH�UHDOQR��8�VYDNRP�VOXĀDMX��PQRJR�WRJD�PRUDPR�UD�GLWL�SRODNR��SDæOMLYR��SDPHWQR��,VKLWUHQLP�SRVWXSFLPD�EL�VPR�PRJOL� QDSUDYLWL� YHþX� äWHWX� QHJR� NRULVW�µ� .DGD� MH�SULWLVQXW� GD� LVSXQL� REHþDQMH� R� UHIHUHQGXPX�R� QH]DYL�VQRVWL��'RGLN�VH�YUDWLR�VYRMRM�VWDURM�WHPL�R�SRYH]DQRVWL�SRWHQFLMDOQRJ�UHIHUHQGXPD�V�SULMHWQMDPD�56�X��616'�þH�RGUæDWL� UHIHUHQGXP� XNROLNR� 56� EXGH� RVSRUDYDQD�� DOL�´QH]DYLVQRVW� .RVRYD� MH� QH� RVSRUDYDµ� LDNR� SUHGVWDYOMD�XYUHGX�]D�VUSVNL�QDURG��'æHSLQD��������

9HOLNL�SURWHVWQL� VNXSRYL�X�%HRJUDGX� L�%DQMRM�/XFL�����IHEUXDUD�������SURWLY�QH]DYLVQRVWL�.RVRYD�GRGDWQR�VX�RMDĀDOL�WHQ]LMH��D�]JUDGD�DPHULĀNH�DPEDVDGH�X�%HRJUD�GX�MH�]DSDOMHQD��NDNR�EL�GUæDOL�NRUDN��GHPRQVWUDQWL�ER�VDQVNL�6UEL�QDSDOL�VX�DPHULĀNL�NRQ]XODW�QD�VNXSX�NRML�MH�RGUæDQ�X�%DQMRM�/XFL�����IHEUXDUD���'RGLN�MH�ELR�X�QHX�JRGQRP�SRORæDMX� MHU� MH�V� MHGQH�VWUDQH�XĀLQLR�PQRJR�NDNR�EL�GRSULQLR�QDFLRQDOLVWLĀNLP�RVMHþDMLPD�X�L�R�5H�SXEOLFL�6USVNRM��D� V�GUXJH�VWUDQH�QMHJRYD�VWUDWHJLMD� MH�SR]LYDOD�QD�SDæOMLYL�OHJDOL]DP�L�VWUSOMHQMH�X�NOMXĀQLP�WUH�QXFLPD��1MHJRYR�REUDþDQMH�KLURYLWRM�PDVL�X�%HRJUDGX�ELOR�MH�SURSUDþHQR�]YLæGXFLPD�L�L]UXJLYDQMHP��1D�YDQ�UHGQRP� ]DVMHGDQMX� 6NXSäWLQH� 56�D� WH� YHĀHUL� YHþLQD�VWUDQDND� L]� HQWLWHWD� SRVWLJOD� MH� NRPSURPLV� R� WHNVWX�UH]ROXFLMH�R�NRVRYVNRP�SURJODäHQMX�QH]DYLVQRVWL�NRMD�MH�VDGUæDYDOD�RELOMHæMD�WDNWLĀNRJ�PDQHYULUDQMD��8�UH]R�OXFLML�MH�ELOR�QDYHGHQR�GD�EL�PRJXþH�SUL]QDYDQMH�.RVR�YD�RG�YHþLQH�ĀODQLFD�81�D�SRVWDYLOR�SUDYQL�SUHVHGDQ�NRML�EL�5HSXEOLFL�6USVNRM�GDR�SUDYR�GD�RGUæL�UHIHUHQ�GXP�R�QH]DYLVQRVWL��2YDNR�IRUPXOLUDQD�L]MDYD�RVPLäOMH�QD�MH�WDNR�GD�PDNVLPLUD�SRWHQFLMDOQH�SROLWLĀNH�PRJXþ�QRVWL� NRMH� SURL]OD]H� L]� RYRJ� ORäHJ� UD]YRMD� GRJDĄDMD��0DQHYULUDQMHP� VH� L]EMHJOD� NRQWUDGLNWRUQRVW� LVWRYUH�PHQRJ� WUHWLUDQMD� QH]DYLVQRVWL� .RVRYD� NDR� LOHJDOQRJ�SRWH]D�L�NDR�SRWHQFLMDOQR�NRULVQRJ�SUHVHGDQD�NRML�WUH�ED�VOLMHGLWL��'HÀQLUDMXþL�SUDYR�QD�RGUæDYDQMH�UHDNWLYQRJ�UHIHUHQGXPD�NDR�RGJRYRUD�QD�UDVSURVWUDQMHQR�SUL]QD�YDQMH�.RVRYD�� 6NXSäWLQD�56�D� SRNXäDOD� MH�RGLJUDWL� QD�REMH�NDUWH��6�MHGQH�VWUDQH��XVYDMDQMH�UH]ROXFLMH�X�NRMRM�VH�JRYRUL�R�VFHQDULMX�NRML�XNOMXĀXMH�UHIHUHQGXP�XWLäDOR�MH� ]DKWMHYH� QDFLRQDOLVWD� WDNR� äWR� VH� RGDEUDOD� RSFLMD�SUHPD�NRMRM�þH�VH�SUYR�SRVWDYLWL�SUDYQL�WHPHOML�]D�SR�WHQFLMDOQL�UHIHUHQGXP�X�EXGXþQRVWL��6�GUXJH�VWUDQH��QD�RYDM�MH�QDĀLQ�RVXĄHQR�SRWHQFLMDOQR�SUL]QDYDQMH�QH]DYL�VQRVWL�.RVRYD��ĀLPH�56�SRPDæH�6UELML�X�SUHGVWRMHþLP�SRNXäDMLPD�GD�VH�SUDYQLP�SXWHP�RVSRUL� MHGQRVWUDQR�RWFMHSOMHQMH��1D�RYDM�QDĀLQ�SROLWLĀDUL�56�D�VX�NRVRYVNR�SURJODäHQMH� QH]DYLVQRVWL� WUHWLUDOL� NDR�RGOXNX�RG� YHOL�NRJ�SROLWLĀNRJ�DOL�PDORJ�SUDYQRJ�]QDĀDMD�

Taj one spo ko ja va ju }i sta tus }e osta ti du go tra jna po zi ci -ja ze ma lja re gi je, jer unu tra {nji akte ri po li ti ~kih iga rana po stju go sla ve nskom pro sto ru pe rma ne ntno {a ljupo ru ke da ove dr`a ve ni su spo so bne da se sa me so -bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki enti te ti.

(Pri mje ra ra di, na ci ona li sti ~ki di je lo vi srpske etni ~ke za -je dni ce u Crnoj Go ri, u pe rspe kti vi, mo gu se po li ti ~kiko nsti tu ira ti kao re me ti la ~ki fa ktor no ve dr`a ve, kaosvo je vrsna 're pu bli ka srpska’ u tki vu crno go rske dr`a -ve, do du {e, bar za sa da, bez te ri to ri ja lno-enti te tskogje di nstva, ali ne tre ba isklju ~i ti ni mo gu }no st ta kvog ira -ci ona lnog na ci ona li sti ~kog za htje va. A izja va pre mi je raRe pu bli ke Srpske Mi lo ra da Do di ka ko ju je svo je vre me -no dao Oslo bo |e nju da je RS da la ovla {te nja iz obla sti be -zbje dno sti i si gu rno sti, ko ja...bi... tre ba lo re du ko va ti,odno sno po di je li ti na dle ̀ no st enti te ta i dr`a ve BiH u obla -sti ma be zbje dno sti i si gu rno sti, po no vno u prvi plan sta v-lja si gu rno sna pi ta nja ko ja se ne iscrplju ju sa mo u sfe rire fo rme i insti tu ci ona lne izgra dnje bo sa nsko he rce go va -~ke po li ci je, ve } uklju ~u ju i sva dru ga si gu rno sna pi ta -nja, kao {to su i odbra na, ra tni zlo ~i ni, pro li fe ra ci ja,tra ff i ci ng itd. To zna ~i da Do di ko va izja va, i kao la te nci -ja i kao te nde nci ja, pre te ndu je na po vra tak di je la na dle -`no sti iz na j{i re si gu rno sne sfe re u enti te tsko okri lje {toBo snu i He rce go vi nu vra }a u krug ne kih insti tu ci ona lnove } ri je {e nih pi ta nja, pa }e se, ne tre ba odba ci ti ni tumo gu }no st, po li ti ka u ne kom no vom vre me nu po no -vno iscrplji va ti u pi ta nji ma si gu rno sne na ra vi, osta vlja ju -}i po stra ni izgra dnju uvje ta za eko no mski i ku ltu rnipro spe ri tet gra |a na. Ako sam u pra vu s pre tho dnompro je kci jom, u bu du }no sti }e BiH, zbog za ko va ne stru -ktu re po li ti ~kog si ste ma, na pro sto bi ti „osu |e na“ nano ve fa ze ide olo {kih su ko blja va nja i na no ve ira ci ona lnevrtnje u krug. \a vo lov krug.)

I pre tho dna dva pri mje ra o~i gle dna su po tvrda va ̀ no -sti i re le va ntno sti insti tu ci ona lnog pri su stva Evro pskeuni je na za pa dnom Ba lka nu, i to u ro bu snim ka pa ci te -ti ma mo }i. No, va lja se su o~i ti s ne spo so bno {}u Evro -pe da izgra di svoj si gu rno sni ide nti tet i insti tu ci ona lnika pa ci tet ko ji ga ra nti ra, ako ni {ta dru go, onda ne mo -gu }no st obno ve na si lja. To je ta ko ma lo, ali ni to ga ma -lo ne ma u izo bi lju! Evro pska va njska i si gu rno snapo li ti ka (CFSP) te iz nje izve de na si gu rno sna i odbra -mbe na po li ti ka (ESDP-CSDP) ri je ~i su, ka te go ri je, po -jmo vi... iza ko jih, da ne ma NA TO-a, ne bi bi lo ni ~e ga.Ni ope ra ti vnih ka pa ci te ta, ni lju di, ni no vca... Mi si ja EU -FOR-a u BiH je tra nsfo rmi ra na mi si ja NA TO-a, a ne au -te nti ~na evro pska ide ja. Ovo je pre o{tra ocje na, ali ko jana pro sto sa bi re evro pski si gu rno sni pro blem u ta ~ansud, za ko ji sam po tvrdu do bio i to kom stru ~nog bo -ra vka u Bru xe lle su. Na ime, bri se lske evro pske insti tu -

ci je, ka ko to pri mje }u je {pa nski so ci olog Ca ste lls, „obi -~no su za do vo ljne svo jim izo li ra nim `i vo tom u svi je tute hno kra tskih age nci ja i vi je }a mi ni sta ra ko ji do no seodlu ke”,3 pa ne pri mje }u ju da nji hov bi ro kra tski pri -stup, po gla vi to u si gu rno snoj di me nzi ji, na te re nu nepro izvo di no vo si gu rno sno sta nje, ve } po sto je }e pri ka -zu je kao kva li ta ti vno no vo. Ti pski pri mjer ova kvogodno sa je Bo sna i He rce go vi na, u ko joj su me |u na ro -dne orga ni za ci je i age nci je bi ro kra ti zi ra ne i ne dje lo tvo -rne. A ze mlja je, ka ̀ i mo i to na ovom mje stu, du pkepu na oru ̀ ja! Si gu rno sna ku ltu ra uo p}e se ni je ra zvi la,ne ma tra nsfe ra od mi li ta ri sti ~ke ku ltu re na si lja u de mi -li ta ri zi ra nu ku ltu ru po vje re nja.

Da vi di mo {ta je onda taj ESDP-CSDP ko ji je svo je va -tre no kr{te nje do ̀ i vio u Bo sni i He rce go vi ni kroz EU -FOR-ovu ope ra ci ju Althea.

ESDP (na osno vu Li sa bo nskog ugo vo ra izve de na je no -va ope ra ti vna skra }e ni ca CSDP) vrhu nac je insti tu ci -ona lnog ra zvo ja evro pske odbra mbe ne i si gu rno snepo li ti ke. Hi sto ri jski, ge ne ri ra se iz ne uspje {nog ko nce -pta EOZ (Evro pska odbra mbe na za je dni ca, 1954),Ugo vo ra iz Ma astri chta (1993), Amste rda ma (1999) iNi ce. ”Su ve re ni te tsko-po li ti ~ki” li mi ti one mo gu }a va lisu ko nsti tu ira nje uspje {ne si gu rno sno-odbra mbe ne ali -ja nse za Evro pu, pa je to kom hla dnog ra ta ulo gu ~u va -ra za pa dne Evro pe pre uzeo NA TO. Odbra na Evro pe,fa kti ~ki sve do da nas, ovi si o SAD-u bez obzi ra na to{to je insti tu ci ona lnim ra zvo jem Evro pske uni je do {lodo stva ra nja uslo va za sa mo sta lni ju evro psku si gu rno -snu i odbra mbe nu po li ti ku. No, ia ko je ESDP do biono ve “na dle ̀ no sti i stru ktu re”, ko je su omo gu }i le “ko -ri {te nje vo jnih ka pa ci te ta” ali i zna ~a jne “ci vi lne aspe -kte me na d`me nta kri za”, CSDP, kao li sa bo nska ina ~i caESDP-a, jo { uvi jek ne uspi je va da se ko nsti tu ira kao“na dna ci ona lna stru ktu ra”, ve } je ko nce pt u ve li kojmje ri ovi san o “me |u vla di noj su ra dnji”, da kle o po li ti -ka ma dr`a va ~la ni ca Evro pske uni je. Ia ko je jo { za2003. go di nu bi lo pla ni ra no ra zvi ja nje ESDP-a na na -~in ko ji }e osi gu ra ti bri se lsku vo jsku od “60.000 lju diza ko pne ne tru pe i 30.000 pri pa dni ka va zdu ho plo vstvai mo rna ri ce za 100 bro do va i 400 avi ona”, ta ko ka pa -ci ti ra ni stra te {ki ra zvoj jo { je da le ko.4

Li sa bo nskim ugo vo rom ko nsti tu ira na je Evro pska od-bra mbe na age nci ja s na ~e lnom ide jom pro mi ca njaope ra ti vnih ka pa ci te ta EU-a u sfe ri odbra ne, ali opetse stje ~e do jam o ispu nja va nju bi ro kra tskog na lo ga ane stva rnoj na mje ri ko nsti tu ci je evro pske vo jske.5 Ia -ko se na ho ri zo ntu ta ide ja, ide ja evro pske vo jske, po -ja vlju je kao lo gi ~na po slje di ca izgra dnje ko mpre-he nzi vnog insti tu ci ona lnog lo go sa EU-a, nje no 11

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 11

23

0HĄXQDURGQL�]YDQLĀQLFL�X�%RVQL�RVSRULOL�VX�GLR�UH]ROXFLMH�6NXSäWLQH�56�D�NRML�]DJRYDUD�SUDYR�QD�UHIHUHQGXP��$PH�ULĀNL�DPEDVDGRU�&KDUOHV�(QJOLVK�QDJODVLR�MH�GD�HQWLWHWL�QH�PRJX�JRYRULWL�R�VXYHUHQLWHWX�MHU�JD�QHPDMX��+LQD���������3,&�MH�GDR�L]MDYX�L]�%UX[HOOHVD�X�NRMRM�VH�QDYRGL�GD�QLMHG�QRP�HQWLWHWX�X�%L+�QH�EL�ELOR�GR]YROMHQR�GD�VH�RWFLMHSL��9LVRNL�SUHGVWDYQLN�/DMĀiN�RJUDQLĀLR� MH�VYRMX�UHDNFLMX�QD�RGEDFLYDQMH�ELOR�NDNYRJ�SRYH]LYDQMD�VLWXDFLMH�QD�.RVRYX�V�RQRP�X�%L+��EH]�GDYDQMD�LNDNYRJ�REMDäQMHQMD�R�OHJDOQRVWL�RGOXNH�.RVRYD��,VWLQVNL�]EXQMHQ�LOL�QH��L]MDYLR�MH�GD�́ QH�YLGL�VPLVDR�X�SULĀL�R�WRPH´�MHU�MH�'RGLN�YHþ�́ MDVQR�UHNDR�GD�5HSXEOLNX�6USVNX�VPDWUD�HQWLWHWRP�XQXWDU�%L+µ��'$������IHEUXDUD��������.DVQLMH�MH�NUHDWLYQR�LVNRULVWLR�NYDOLÀNDFLMH�UHIHUHQGXPVNH�UHWRULNH�56�D�NDR�VUHGVWYR�]D�RNRQĀDQMH�WLK�SULĀD��*RYRUHþL�QD�ERVDQVNRM�WHOHYL]LML��L]MDYLR�MH�GD�MH�'RGLN�́ X�SUDYX�NDG�NDæH�GD�EL�YROLR�ĀXWL�RG�VYRMLK�NRD�OLFLMVNLK�SDUWQHUD��VWUDQNH�L]�)%L+��GD�SUL]QDMX�56��MHU�EL�WDGD�PRUDOH�UHþL�SUL]QDMHPR�5HSXEOLNX�6USVNX��L�GRVWD�MH�RYH�SULĀH�R�UHIHUHQGXPX��MHU�RYR�MH�SULĀD�]D�GMHFX��VYL�WR�]QDPR���´�$OL��]DNOMXĀLR�MH��WUHQXWQL�GLVNXU]LYQL�status

quo�RGJRYDUD�RYLP�VWUDQNDPD�MHU�VNUHþH�SDæQMX�OMXGL�VD�VWYDUQLK�SUREOHPD��79�2%1���������2YD�L]MDYD�MH�LäOD�X�NRULVW�'RGLNX�� MHU� MH�QMHJRY�GLVNXUV�RSLVDQ�NDR�YHRPD�LVNUHQ��D�RQDM�QMHJRYLK�SURWLYQLND�NDR�QHLVNUHQ��DOL�/DMĀiNR�YH�L]MDYH�VX� L�VDPH�YMHURYDWQR�ELOH�QHLVNUHQH�� MHU� MH�ELR�VYMHVWDQ�NRULVQRVWL�RYDNYRJ�GLVNXUVD�NDGD�MH�'RGLN�X�SL�WDQMX��6YH�VWUDQNH��PRæH�VH�SUHWSRVWDYLWL��]QDOH�VX�GD�LJUD�MX�UHWRULĀNX�LJUX�ĀLMD�SUDYLOD�QLVX�LVNUHQD�RQROLNR�NROLNR�VH�WR�SUHGVWDYOMD�

2YD�GHEDWD�R�UHIHUHQGXPX�X�56�X�VSODVQXOD�MH�X�GUXJRM�SRORYLFL�PDUWD�������JRGLQH��YLäH�QHJR�PMHVHF�QDNRQ�äWR�MH�SRĀHOD��1DFLRQDOLVWLĀNH�VWUDVWL�X]EXUNDQH�RGOXNRP�.R�VRYD�YHþLQRP�VX�ELOH� LVFUSOMHQH��XVWXSLYäL�PMHVWR�GLSOR�PDWVNLP�ERUEDPD�RNR�SUL]QDYDQMD�VDPRSURJODäHQH�QH]D�YLVQRVWL��3RVHEDQ�SRWLFDM�GLSORPDWLML�VWLJDR�MH�X�PDMX�������V�SREMHGRP�SURHYURSVNLK�UHIRUPVNLK�VQDJD�QDG�UDGLNDO�QLP�QDFLRQDOLVWLPD�QD�SDUODPHQWDUQLP�L]ERULPD�X�6UELML��,DNR�VX�SREMHGQLFL�SRG�YRGVWYRP�%RULVD�7DGLþD�LQVLVWLUDOL�QD�WRPH�GD�.RVRYR�RVWDQH�SRG�VXYHUHQLWHWRP�6UELMH��QML�KRYL�DUJXPHQWL�ELOL�VX�RSþHQLWR�XPMHUHQLML�RG�RQLK�NRML�VX�VWL]DOL�RG�SROLWLĀDUD�L]�5DGLNDOQH�VWUDQNH�6UELMH��

viši stepen nezavisnosti

.DGD� MH� WHN� GRäDR� QD� YODVW�� 'RGLN� MH� SRĀHR� RGYDMDWL�VUHGVWYD�X�EXGæHWX�56�D�]D�ORELVWLĀNH�ÀUPH�NRMH�EL�LPDOH�]DGDWDN�GD�]DVWXSDMX� LQWHUHVH�5HSXEOLNH�6USVNH�X� LQR�]HPVWYX��8�PDMX�������QMHJRYD�YODGD�MH�QDYRGQR�XQDMPL�OD�&DSLWRO�/LQNV�//&��ORELVWLĀNX�ÀUPX�L]�'�&��D�NRMD�LPD�YH]H� V� DPHULĀNRP� 5HSXEOLNDQVNRP� VWUDQNRP� �ãDĀLþ���������.DVQLMH�MH�56�XQDMPLOD�4XLQQD�*LOOHVSLHMD��PHĄX�ĀLMLP�MH�RVREOMHP�ELR�L�ELYäL�]DPMHQLN�YLVRNRJ�SUHGVWDY�QLND�5DOSK�-RKQVRQ��DXJXVW��������MXOL��������NDR�L�+LOO�L�

.QRZOWRQ��GD�]DVWXSDMX�QMLKRYH�LQWHUHVH��'RGLN�MH�WHæLR�ND�WRPH�GD�XVSRVWDYL�PHĄXQDURGQH�XUHGH��GMHOXMXþL�QH�]DYLVQR�RG�EK��DPEDVDGD��NRML�EL�SUHGVWDYOMDOL�QMHJRY�HQ�WLWHW�� 1LMH� QHRELĀQR� GD� JHRJUDIVND� UHJLMD� QHNH� ]HPOMH�LPD�XUHG�]D�UD]YRM�WUJRYLQH�L�HNRQRPLMH�X�%UX[HOOHVX�LOL�:DVKLQJWRQ�'�&��X��0HĄXWLP��ĀLQMHQLFD�GD�MH�56�XVSR�VWDYLOD�WDNYH�XUHGH�X�%UX[HOOHVX��%HRJUDGX��0RVNYL��6DOR�QLNL�� -HUXVDOHPX��6WXWWJDUWX��&KLFDJX��SD�ĀDN� L� 6DUDMHYX��VWYRULOD� MH� VXPQMX� GD� MH� RYGMH� ULMHĀ� R� äLUHP� SODQX� R�RWFMHSOMHQMX�

8�SHULRGX�QDNRQ�SURJODäHQMD�QH]DYLVQRVWL�.RVRYD�REULVL�'RGLNRYH�YL]LMH�]D�EXGXþQRVW�%RVQH�L�+HUFHJRYLQH�L�5H�SXEOLNH� 6USVNH� SRVWDOL� VX� RĀLWLML�� 'RGLN� MH� SRNUHQXR�XVNODĄHQX�NRPXQLNDFLMVNX�NDPSDQMX�X�5HSXEOLFL�6USVNRM�V�FLOMHP�GDYDQMD�NRQWXUD� VYRMRM�YL]LML�5HSXEOLNH�6USVNH�NDR�́ VWDOQH�NDWHJRULMHµ��D�%L+�NDR�XYMHWQH��1DSULPMHU��X�MHGQRP� X� QL]X� GXJLK� NRPHQWDUD� REMDYOMHQLK� X�1H]DYL�snim novinama SRG�QMHJRYLP�LPHQRP�'RGLN�MH�L]QRäH�QMH� ]DSRĀHR� WYUGQMRP� GD� VX�´VYH� GHEDWH� R� VWYDUDQMX�GHMWRQVNH�%RVQH�L�+HUFHJRYLQH�SRND]DOH�GD�MH�RQD�LVIRU�VLUDQD�GUæDYD���7UL�NRQVWLWXWLYQH�HWQLĀNH�JUXSH��NRMH�LPDMX�XJODYQRP�UD]OLĀLWH�WHæQMH��XKYDþHQH�VX�X�SURMHNW�RĀXYD�QMD�PLNURNRVPRVD�-XJRVODYLMH��NDNR�MH�JODVLR�QDGLPDN�]D�%RVQX�L�+HUFHJRYLQX´��2YD�MH�UHWRULND�ELOD�RĀLWR�YUDþD�QMH�UDWQRP�GLVNXUVX�R�%L+�NDR�´XPMHWQRMµ��´QHSULURG�QRMµ�L�́ QHPRJXþRMµ�]HPOML��7RDO�L�'DKOPDQ���������3UHPD�'RGLNRYRP� PLäOMHQMX�� %RVQD� RG� 'D\WRQD� IXQNFLRQLUD�NDR�QHL]MDäQMHQL�SURWHNWRUDW�PHĄXQDURGQH�]DMHGQLFH��V�2+5�RP�NDR�ELURNUDWLMRP�NRMD�VH�SUHWYRULOD�X�RUJDQL�]DFLMX�NRMD�VDPD�VHEL�QDOD]L�UD]ORJH�]D�RVWDQDN�X�]HPOML��1HNL�%RäQMDFL��WYUGL�RQ���́ MRä�QLVX�RGXVWDOL�RG�VYRJ�UDW�QRJ� FLOMD�� VWYDUDQMD� SULYLGD� JUDĄDQVNH� GUæDYH�� JGMH� þH�´QDMMHGQDNRSUDYQLMDµ�HWQLĀND�JUXSD�LPDWL�SUDYR�QD�VYRMX�GUæDYX��8PMHVWR�UD]XPLMHYDQMD�L�NRQVHQ]XVD��LPDPR�SUL�WLVNH�L�XFMHQMLYDQMH��'RGLN������D���2YD�¶XQLWDUQRVW·�NRMX�WUDæH�(YURSVND�XQLMD�L�%RäQMDFL�SUHGVWDYOMD�SXW�ND�GH]LQ�WHJUDFLML��8�VOLĀQRP�NRPHQWDUX�REMDYOMHQRP�X�*ODVX�6US�ske� %RVQX� QDNRQ� 'D\WRQD� RSLVDR� MH� NDR�´QDPHWDQMH�VWDQMD�QH]DYUäHQRJ�UDWD´��'RGLN������E���%RVQD�MH�]DJOD�YLOD�X�EODWR��QH�NUHþH�VH�QL�QDSULMHG�QL�QD]DG��3RVWRMH�GYD�UMHäHQMD��MHGDQ�SRGUD]XPLMHYD�HXURDWODQWVNH�LQWHJUDFLMH�L�L]JUDGQMX� PXOWLHWQLĀNH� GUæDYH�� D� GUXJL� UDVSDG�� ,DNR� MH�HYURSVNL�SXW�QDMEROMH�PRJXþH�UMHäHQMH��QHNH�PRþQH�LQ�VWLWXFLMH� L� SRMHGLQFL� VPDWUDMX� GD� %L+� QLMH� RGUæLYD� NDR�PXOWLHWQLĀND�GUæDYD��RQ�QH�QDYRGL�GD�SULSDGD�RYRM�JUX�SL���5DVSDG�QH�RGJRYDUD�QLNRPH��DOL�MH�PRJXþ��1DMEROMD�RSFLMD� ELOD� EL� GD� %L+� EXGH� IHGHUDFLMD��´3UHLVSLWLYDQMHP�RYODVWL�NRMH�VX�SUHEDĀHQH�QD�QHXVWDYDQ�QDĀLQ��5HSXEOLND�6USVND�EL�PRJOD�RGDEUDWL�YLäL�VWHSHQ�QH]DYLVQRVWL�XQXWDU�%RVQH�L�+HUFHJRYLQHµ��'RGLN������E��

.DNR�EL�RYR�SRVWLJDR��'RGLN�MH�]DSRĀHR�NDPSDQMX�NRMD�MH�]D� FLOM� LPDOD� YUDþDQMH� 5HSXEOLFL� 6USVNRM� RYODVWL� NRMH� VX�

10

Evro pska uni ja umo ri la se od so pstve ne ambi ci je pro -{i re nja na cje li nu evro pske ge ogra fi je. Po ku {aj uspo sta -vlja nja au te nti ~ne ko nti ne nta lne ge opo li ti ke mi ra uza bri nja va ju }oj je de fa nzi vi. Po po ru ka ma iz Bru xe lle -sa je dna Evro pa ipak ni je mo gu }a. Evro pska po li ti ~kabi ro kra ci ja bi la bi na jsre tni ja da mo ̀ e otka za ti pri jemu pu no pra vno ~la nstvo Evro pske uni je ze mlja ma za pa -dnog Ba lka na (izu zi ma ju }i eve ntu alno Hrva tsku) a dane izgu bi vje ro do sto jno st po li ti ~ke i eko no mske si le uekspa nzi ji.

Za nas je re ze rvi ran sta tus ba rba ra, onih ko ji osta juizvan ci vi li za ci jskih zi di na i za hti je va ju sta lnu impe ri ja -lnu upra vu, “jer ka ko je li je po na ve la Ka rne gi je va ko -mi si ja, Ba lkan je po dru ~je ko je ni je opra vda lopo vje re nje ve li kih si la da je spo so bno da se sa mo o se -bi sta ra”.1

Za to je po tre ban na me tnu ti upra vi telj, ko ji i na stra te -{koj (izgra dnja dr`a va) ali i na sva ko dne vnoj ra zi ni {a -lje po ru ku da gra |a ni Ba lka na pri pa da ju zo ni go log`i vo ta, svi je tu u ko je mu, ka ko to lu ci dno pri mje }u jeMa ri na Gr`i ni }, “vla da au to ri tet {to ni je ute me ljen niu je dnom za ko nu, pa o go lom `i vo tu, o `i vo tu i smrti,odlu ~u je izvan za ko na. Ono {to da nas opa ̀ a mo upra -vo je pro izvo dnja go log `i vo ta. Tre }i svi jet (a {ta smodru go ne go tre }i svi jet, op. N.].) sa da se po ka zu je kaosvi jet u ko je mu lju di ima ju sa mo go li `i vot. Ipak, va ̀ noje ra zu mje ti da je shva }a nje po ko je mu u svi je tu ili di -je lu svi je ta po sto ji sa mo go li ̀ i vot pre su da o svi je tu ko jini je ute me ljen ni na ka kvoj za ko ni to sti. [to vi {e, ozna -ka di je la svi je ta kao svi je ta go log `i vo ta oblik je uvo |e -nja te ri to ri ja bez za ko ni to sti ili zo ne go log `i vo ta, ko jise od ta mo {i ri na sav svi jet”.2

[ta je dru go ju go isto ~na Evro pa, sa po stde jto nskom Bo -snom i He rce go vi nom, “pre dde jto nskim” Ko so vom,fru stri ra nom Srbi jom, sa mo sta lnom (ali pod bu dnimokom srpskih na ci ona li sta ko ji ne pri zna ju crno go rskuna ci ona lnu sa mo bi tno st) Crnom Go rom i dr`a vno pra -vno jo { uvi jek u po tpu no sti ne po tvr|e nom Ma ke do ni -jom, ne go te ri to rij bez “be zli ~ne za ko ni to sti”, po dru ~jego log `i vo ta, o ko je mu i za ko je ga odlu ~u je ino ze mniupra vlja ~ki fa ktor, kad ho }e, ko li ko ho }e i {ta ho }e.

Tema brojaBosna i Hercegovina,NA TO i Evropska unija

NA TO mo ra Bo snu iHe rce go vi nu uve sti u svo jesi gu rno sne oda je, jer vo de!ivo jno-po li ti "ki sa vezsu vre me nog svi je ta, no si, uokvi ri ma po sthla dno ra to vskege opo li ti ke, je dnu vrstu du gapre ma Bo sni.

Pi !e: Ne rzuk "u rak

Autor je vanredni profesorna Fakultetu politi#kih nauka

Univerziteta u Sarajevu.

NA TO,zna# li svoj dug?

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 10

24

SUHWKRGQR�SUHQHVHQH�QD�%L+��3UHGVWRMHþL�EK��RSþLQVNL�L]�ERUL�QHVXPQMLYR�VX�ELOL�GLR�RYRJ�SODQD��NDR�äWR�VX�ELOL�L�]D�+DULVD�6LODMGæLþD��ĀLMD�VH�6%L+�X�)%L+�VXRĀDYDOD�V�SRYUDW�NRP�6'$��6LODMGæLþ� MH�� WRNRP�VYRJ�PDQGDWD�X�URWLUDMX�þHP� 3UHGVMHGQLäWYX� %L+�� ���� VHSWHPEUD� ������ RGUæDR�JRYRU�X�*HQHUDOQRM�VNXSäWLQL�81�D�X�1HZ�<RUNX��SRG�VMHWLYäL�VYLMHW�GD�MH�56�SURL]YRG�VWUDäQRJ�JHQRFLGD�SRĀL�QMHQRJ�QDG�QHVUSVNLP�FLYLOLPD�X�%RVQL��'D\WRQ�MH�WUHED�OR� GD� REUQH� HWQLĀNR� ĀLäþHQMH�� DOL� MH� 56� VLVWHPDWVNL�RPHWDOD� WH�SRNXäDMH��'DQ�SULMH� 6LODMGæLþHYRJ� JRYRUD�X�1HZ�<RUNX�SUHGVWDYQLN�6UED�X�3UHGVMHGQLäWYX�%L+�1H�ERMäD�5DGPDQRYLþ�SRVODR�MH�SLVPR�*HQHUDOQRM�VNXSäWLQL�81�D�X�NRMHP�SURWHVWLUD�SURWLY�́ QHRYODäWHQRJµ�JRYRUD��'RGLN�MH�SRGUæDR�RYDM�NRUDN�L�SUHGVMHGQLN�56�D�5DMNR�.X]PDQRYLþ�VD]YDR�MH�KLWQR�]DVMHGDQMH�6NXSäWLQH�56�D�QD�NRMHP�þH�VH�UDVSUDYOMDWL�R�6LODMGæLþHYRP�JRYRUX��6LODM�GæLþHY�SRWH]�ELR�MH�SROLWLĀNL�YHRPD�NRULVWDQ�X�YULMHPH�L]ERUD��D�XVOXæQL�PHGLML�VX�PX�SRNORQLOL�YHOLNX�SDæQMX��1D�L]ERULPD����RNWREUD�616'�MH�RVLJXUDR�YHþLQX�X�YLäH�RG�SRORYLFH�RSþLQD�5HSXEOLNH�6USVNH��2VYRMLR�MH����JUDGR�QDĀHOQLĀNLK� PMHVWD�� GRN� LK� MH� 6'6� RVYRMLR� ���� ĀLPH� MH�RNRQĀDQR� XNODQMDQMH� 6'6�D� V� SR]LFLMH� SUYH� ´VWUDQNH�PRþLµ�X�GUæDYLFL�NRMX�MH�6'6�VWYRULR���7ULQDHVWRJ�RNWREUD�������RGUæDQD�MH�́ YDQUHGQDµ�VMHGQLFD�NDNR�EL�VH�JRYRULOR�R�6LODMGæLþHYRM�XYUHGL��R�SR]LYX�6'$�GD�VH�SRQRYR�XVYRML�XVWDY�SUHGUDWQH�%RVQH�L�+HUFHJRYLQH��WH�R�GHVHW�VWUDQLFD�GXJRP�GRNXPHQWX�SUHGVMHGQLND�56�D�5DMND�.X]PDQRYL�þD��616'��QD]YDQRP�´6WYDUDQMH�5HSXEOLNH�6USVNHµ��NRML�MH�L]GDW�����RNWREUD��2YDM�GRNXPHQW�MH�RSLVDR�NDNR�EL�56�WUHEDOD�ELWL�NRQVWLWXLUDQD�NDR�´JUDGEHQD� MHGLQLFD�XQXWDU�%RVQH� L� +HUFHJRYLQH´� L� WUDæLR� RG� 1DURGQH� VNXSäWLQH�56�D�GD� L]UD]L�´SXQX� VSUHPQRVW�GD�NRULVWL� VYD�SUDYQD� L�SROLWLĀND�VUHGVWYD��XNOMXĀXMXþL�SUDYR�QD�RGUæDYDQMH�UHIH�UHQGXPD�]D�JUDĄDQH�56�D��X�RGEUDQL�OHJLWLPQLK�LQWHUHVD�L�RĀXYDQMD� LGHQWLWHWD� �56�D�� SRWYUĄHQRJ� X� 'HMWRQVNRP�VSRUD]XPXµ��'$������RNWREUD��������2YDM�GRNXPHQW�QD�YHR�MH�DPHULĀNRJ�DPEDVDGRUD�(QJOLVKD�QD�RGJRYRU�.X]�PDQRYLþX� L� 6NXSäWLQL�X�NRMHP�VH�QDYRGL�GD� MH�´%RVQD� L�+HUFHJRYLQD�VXYHUHQD�GUæDYD��D�GD�56�WR�QLMH��7HULWRULMDOQL�LQWHJULWHW�%L+�MH�XVSRVWDYOMHQ��7R�VX�ĀLQMHQLFH�L]�PHĄXQD�URGQRJ�]DNRQD�L�8VWDYD�%L+��6MHGLQMHQH�'UæDYH�VX�������JRGLQH� %RVQX� SUL]QDOH� NDR� QH]DYLVQX�� VXYHUHQX� GUæDYX��,VWH�JRGLQH�MH�SULPOMHQD�X�81�NDR�VXYHUHQD�GUæDYD��1MHQ�WHULWRULMDOQL�LQWHJULWHW�MH�SRQRYR�DÀUPLUDQ�L�]DJDUDQWLUDQ�'HMWRQVNLP�PLURYQLP�VSRUD]XPRP������´�1D�]DKWMHYH�R� YUDþDQMX�RYODVWL� UHNDR� MH��´0RMD� YODGD� QHþH� WROHULUDWL�QLNDNYD�RVSRUDYDQMD��ELOR�GD�VX�RQD�XQXWUDäQMD�LOL�YDQMVND��ERVDQVNRJ�VXYHUHQLWHWD�LOL�WHULWRULMDOQRJ�LQWHJULWHWDµ��(Q�JOLVK�� �������1D� ]DVMHGDQMX� 6NXSäWLQH�'RGLN� MH� SRQRYR�JRYRULR�R�WRPH�NDNR�VX�6UEL�´QDGJODVDQL´�X�ERVDQVNLP�LQVWLWXFLMDPD��WH�VH�æDOLR�GD�MH����GHMWRQVND�RYODVW�SUHQH�VHQD�V�56�D�QD�GUæDYQL�QLYR�QD�QHXVWDYDQ�QDĀLQ��,DNR�VH�WRNRP�GHEDWH�JRYRULOR�L�R�UHIHUHQGXPX��X�UH]ROXFLMDPD�NRMH�VX�XVOLMHGLOH�RQ�QLMH�VSRPHQXW�

'RGLNRYD�NDPSDQMD�SURWLY� FHQWUDOQH�GUæDYH�SRSULPLOD�MH� YHRPD� OLĀQX� QRWX� QDNRQ� äWR� MH� QDMDYOMHQD� LVWUDJD� R�NRUXSFLML�X�SRVORYLPD�X�GRPHQX�LQIUDVWUXNWXUH�X�5HSX�EOLFL� 6USVNRM�� D� SRVHEQR�X�SRVORYLPD� L]JUDGQMH� ]JUDGH��9ODGH�X�%DQMRM�/XFL��ĀLML�VX�WURäNRYL�QDYRGQR�ELOL�ĀHWLUL�SXWD� YHþL� QHJR� äWR�EL� WUHEDOL� ELWL��'RGLN� MH�RGJRYRULR�DJUHVLYQR� WDNR� äWR� MH� SRNUHQXR� WXæEX� SURWLY� 5DIÀMD�*UHJRULDQD��DPHULĀNRJ�GLSORPDWH�NRML�MH�REDYOMDR�IXQN�FLMX�SUYRJ�]DPMHQLND�YLVRNRJ�SUHGVWDYQLND��L�VWUDQLK�WXæL�ODFD�X�%RVQL���6WUDQL�WXæLRFL�VX�GRYHGHQL�NDNR�EL�VH�RODN�äDOD� SULPMHQD� 'HMWRQVNRJ� VSRUD]XPD��� *UHJRULDQ� MH�GREUR�SR]QDYDR�'RGLND�L��]D�UD]OLNX�RG�YHþLQH�GLSORPDWD�X�%L+��ELR�MH�VSUHPDQ�GD�VH�V�QMLP�MDYQR�REUDĀXQD��5H]XO�WDW�MH�ELOR�]QDĀDMQR�RFUQMLYDQMH�*UHJRULDQD�X�PHGLMLPD�X�56�X�L�ORELUDQMH�]D�QMHJRYR�XNODQMDQMH�V�SR]LFLMH�]DPMHQLND�YLVRNRJ� SUHGVWDYQLND�� 'RELMDR� MH� L� DQRQLPQH� SULMHWQMH�VPUþX��.DNR�VH�RYD�ERUED�QDVWDYOMDOD��'RGLN�MH�X�MHGQRM�L]MDYL�UHNDR��´'RVWD�QDP� MH�GD�QDV�WUHWLUDMX�NDR�EDQDQD�UHSXEOLNX´� �%LOHIVN\���������1HERMäD�5DGPDQRYLþ�� VUSVNL�ĀODQ�3UHGVMHGQLäWYD�%L+��L]QLR�MH�RSþHQLWL�VWDY�SURWLY�VWUD�QDFD�NDGD�MH�L]MDYLR�GD�́ QH�SRVWRML�YODGDYLQD�]DNRQD�XNROL�NR�QDV�WXæH�L�VXGH�QDP�VWUDQL�WXæLWHOML�L�VXGLMH´��0UNRQMLþ���������8�IHEUXDUX�������JRGLQH�'UæDYQD�DJHQFLMD�]D�LVWUD�JH�L�]DäWLWX��6,3$��SRVODOD�MH�L]YMHäWDM�7XæLODäWYX�%L+�R�WYUG�QMDPD�R�NRUXSFLML�X�'RGLNRYRM�YODVWL��'RGLN�MH�L]MDYLR�GD�VX�RSWXæEH�SROLWLĀNL�PRWLYLUDQH�L�X�QMLPD�MH�YLGLR�äLUL�HJ]L�VWHQFLMDOQL�]QDĀDM���́ ,�RQR�PDOR�YMHUH�X�%RVQX�L�+HUFHJRYL�QX�äWR�VDP�LPDR�VDGD�MH�L]JXEOMHQR�]ERJ�RYH�IDUVH�V�RS�WXæEDPD� SURWLY� PHQH�� 'UæDYX� VX� XĀLQLOL� EHVPLVOHQRP´��%LOHIVN\��������

2SWXæEH�SURWLY�'RGLND�ELOH�VX�X�SR]DGLQL�YHþLK�VLPER�OLĀQLK�ERUEL�L]PHĄX�56�D�L�2+5�D�X�������L�������JRGL�QL��8�PDUWX�������0LURVODYD�/DMĀiND� ]DPLMHQLR� MH� DX�VWULMVNL� GLSORPDW� 9DOHQWLQ� ,Q]NR�� 1HNROLNR� VHGPLFD�NDVQLMH�,Q]NR�VH�VXRĀLR�V�YHRPD�MDYQLP�RVSRUDYDQMHP�VYRMLK�RYODVWL�L�GHMWRQVNH�%RVQH�NDGD�MH�6NXSäWLQD�56�D�XVYRMLOD�UH]ROXFLMH�NRMLPD�VH�YUDþDMX�RYODVWL�NRMH�VX�QD�YRGQR�́ LOHJDOQLP�SXWHP´�SUHQHVHQH�QD�GUæDYX�L�SUHX�]LPD�NRQWUROD�QDG�JODVDQMHP�X�56�X��0DQMH�RG�VHGDP�GDQD�QDNRQ�äWR�VX�RYH�UH]ROXFLMH�REMDYOMHQH�X�6OXæEH�QLP�QRYLQDPD�5HSXEOLNH�6USVNH��ĀLPH�VX�SRVWDOH�]DNRQ���,Q]NR�MH�GRQLR�RGOXNX�NRMRP�VH�RQH�SRQLäWDYDMX��'R�GLN� MH� MDYQR� RVXGLR� ,Q]NRYX�´WLUDQLMX´� L� L]MDYLR� GD� VX�QMHJRYH�RGOXNH�́ GRND]�GD�MH�]DNRQ�SRGUHĄHQ�VLOL´��1D�SLWDQMH�GD�OL�MH�QMHJRYD�́ UHWRULND´�SUREOHP��RGJRYRULR�MH��R�VHEL�JRYRUHþL�X�WUHþHP�OLFX���

.RMD�UHWRULND"�.R�NDæH�GD�MH�UHWRULND�SUREOHP��RVLP�X�GLNWD�WRUVNLP�UHæLPLPD"�0RMD�UHWRULND�QLMH�SUREOHP�� -D�JRYRULP�RQR�äWR�MH�LVWLQD��D�äWR�VH�QLNR�QH�XVXĄXMH�UHþL��=DKWMHYL�NRML�PD�VH�RG�PHQH�WUDæL�GD�XEODæLP�VYRMX�UHWRULNX�]DSUDYR�VX�]DKWMHYL�NRMLPD�VH�WUDæL�GD�XäXWLP��$�MD�QH�VPLMHP�äXWMHWL������0RæGD�PLVOH�GD� MH� ODNR�ULMHäLWL�VH�'RGLND��1D�RYDM� LOL�RQDM�

Taj one spo ko ja va ju }i sta tus }e osta ti du go tra jna po zi ci -ja ze ma lja re gi je, jer unu tra {nji akte ri po li ti ~kih iga rana po stju go sla ve nskom pro sto ru pe rma ne ntno {a ljupo ru ke da ove dr`a ve ni su spo so bne da se sa me so -bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki enti te ti.

(Pri mje ra ra di, na ci ona li sti ~ki di je lo vi srpske etni ~ke za -je dni ce u Crnoj Go ri, u pe rspe kti vi, mo gu se po li ti ~kiko nsti tu ira ti kao re me ti la ~ki fa ktor no ve dr`a ve, kaosvo je vrsna 're pu bli ka srpska’ u tki vu crno go rske dr`a -ve, do du {e, bar za sa da, bez te ri to ri ja lno-enti te tskogje di nstva, ali ne tre ba isklju ~i ti ni mo gu }no st ta kvog ira -ci ona lnog na ci ona li sti ~kog za htje va. A izja va pre mi je raRe pu bli ke Srpske Mi lo ra da Do di ka ko ju je svo je vre me -no dao Oslo bo |e nju da je RS da la ovla {te nja iz obla sti be -zbje dno sti i si gu rno sti, ko ja...bi... tre ba lo re du ko va ti,odno sno po di je li ti na dle ̀ no st enti te ta i dr`a ve BiH u obla -sti ma be zbje dno sti i si gu rno sti, po no vno u prvi plan sta v-lja si gu rno sna pi ta nja ko ja se ne iscrplju ju sa mo u sfe rire fo rme i insti tu ci ona lne izgra dnje bo sa nsko he rce go va -~ke po li ci je, ve } uklju ~u ju i sva dru ga si gu rno sna pi ta -nja, kao {to su i odbra na, ra tni zlo ~i ni, pro li fe ra ci ja,tra ff i ci ng itd. To zna ~i da Do di ko va izja va, i kao la te nci -ja i kao te nde nci ja, pre te ndu je na po vra tak di je la na dle -`no sti iz na j{i re si gu rno sne sfe re u enti te tsko okri lje {toBo snu i He rce go vi nu vra }a u krug ne kih insti tu ci ona lnove } ri je {e nih pi ta nja, pa }e se, ne tre ba odba ci ti ni tumo gu }no st, po li ti ka u ne kom no vom vre me nu po no -vno iscrplji va ti u pi ta nji ma si gu rno sne na ra vi, osta vlja ju -}i po stra ni izgra dnju uvje ta za eko no mski i ku ltu rnipro spe ri tet gra |a na. Ako sam u pra vu s pre tho dnompro je kci jom, u bu du }no sti }e BiH, zbog za ko va ne stru -ktu re po li ti ~kog si ste ma, na pro sto bi ti „osu |e na“ nano ve fa ze ide olo {kih su ko blja va nja i na no ve ira ci ona lnevrtnje u krug. \a vo lov krug.)

I pre tho dna dva pri mje ra o~i gle dna su po tvrda va ̀ no -sti i re le va ntno sti insti tu ci ona lnog pri su stva Evro pskeuni je na za pa dnom Ba lka nu, i to u ro bu snim ka pa ci te -ti ma mo }i. No, va lja se su o~i ti s ne spo so bno {}u Evro -pe da izgra di svoj si gu rno sni ide nti tet i insti tu ci ona lnika pa ci tet ko ji ga ra nti ra, ako ni {ta dru go, onda ne mo -gu }no st obno ve na si lja. To je ta ko ma lo, ali ni to ga ma -lo ne ma u izo bi lju! Evro pska va njska i si gu rno snapo li ti ka (CFSP) te iz nje izve de na si gu rno sna i odbra -mbe na po li ti ka (ESDP-CSDP) ri je ~i su, ka te go ri je, po -jmo vi... iza ko jih, da ne ma NA TO-a, ne bi bi lo ni ~e ga.Ni ope ra ti vnih ka pa ci te ta, ni lju di, ni no vca... Mi si ja EU -FOR-a u BiH je tra nsfo rmi ra na mi si ja NA TO-a, a ne au -te nti ~na evro pska ide ja. Ovo je pre o{tra ocje na, ali ko jana pro sto sa bi re evro pski si gu rno sni pro blem u ta ~ansud, za ko ji sam po tvrdu do bio i to kom stru ~nog bo -ra vka u Bru xe lle su. Na ime, bri se lske evro pske insti tu -

ci je, ka ko to pri mje }u je {pa nski so ci olog Ca ste lls, „obi -~no su za do vo ljne svo jim izo li ra nim `i vo tom u svi je tute hno kra tskih age nci ja i vi je }a mi ni sta ra ko ji do no seodlu ke”,3 pa ne pri mje }u ju da nji hov bi ro kra tski pri -stup, po gla vi to u si gu rno snoj di me nzi ji, na te re nu nepro izvo di no vo si gu rno sno sta nje, ve } po sto je }e pri ka -zu je kao kva li ta ti vno no vo. Ti pski pri mjer ova kvogodno sa je Bo sna i He rce go vi na, u ko joj su me |u na ro -dne orga ni za ci je i age nci je bi ro kra ti zi ra ne i ne dje lo tvo -rne. A ze mlja je, ka ̀ i mo i to na ovom mje stu, du pkepu na oru ̀ ja! Si gu rno sna ku ltu ra uo p}e se ni je ra zvi la,ne ma tra nsfe ra od mi li ta ri sti ~ke ku ltu re na si lja u de mi -li ta ri zi ra nu ku ltu ru po vje re nja.

Da vi di mo {ta je onda taj ESDP-CSDP ko ji je svo je va -tre no kr{te nje do ̀ i vio u Bo sni i He rce go vi ni kroz EU -FOR-ovu ope ra ci ju Althea.

ESDP (na osno vu Li sa bo nskog ugo vo ra izve de na je no -va ope ra ti vna skra }e ni ca CSDP) vrhu nac je insti tu ci -ona lnog ra zvo ja evro pske odbra mbe ne i si gu rno snepo li ti ke. Hi sto ri jski, ge ne ri ra se iz ne uspje {nog ko nce -pta EOZ (Evro pska odbra mbe na za je dni ca, 1954),Ugo vo ra iz Ma astri chta (1993), Amste rda ma (1999) iNi ce. ”Su ve re ni te tsko-po li ti ~ki” li mi ti one mo gu }a va lisu ko nsti tu ira nje uspje {ne si gu rno sno-odbra mbe ne ali -ja nse za Evro pu, pa je to kom hla dnog ra ta ulo gu ~u va -ra za pa dne Evro pe pre uzeo NA TO. Odbra na Evro pe,fa kti ~ki sve do da nas, ovi si o SAD-u bez obzi ra na to{to je insti tu ci ona lnim ra zvo jem Evro pske uni je do {lodo stva ra nja uslo va za sa mo sta lni ju evro psku si gu rno -snu i odbra mbe nu po li ti ku. No, ia ko je ESDP do biono ve “na dle ̀ no sti i stru ktu re”, ko je su omo gu }i le “ko -ri {te nje vo jnih ka pa ci te ta” ali i zna ~a jne “ci vi lne aspe -kte me na d`me nta kri za”, CSDP, kao li sa bo nska ina ~i caESDP-a, jo { uvi jek ne uspi je va da se ko nsti tu ira kao“na dna ci ona lna stru ktu ra”, ve } je ko nce pt u ve li kojmje ri ovi san o “me |u vla di noj su ra dnji”, da kle o po li ti -ka ma dr`a va ~la ni ca Evro pske uni je. Ia ko je jo { za2003. go di nu bi lo pla ni ra no ra zvi ja nje ESDP-a na na -~in ko ji }e osi gu ra ti bri se lsku vo jsku od “60.000 lju diza ko pne ne tru pe i 30.000 pri pa dni ka va zdu ho plo vstvai mo rna ri ce za 100 bro do va i 400 avi ona”, ta ko ka pa -ci ti ra ni stra te {ki ra zvoj jo { je da le ko.4

Li sa bo nskim ugo vo rom ko nsti tu ira na je Evro pska od-bra mbe na age nci ja s na ~e lnom ide jom pro mi ca njaope ra ti vnih ka pa ci te ta EU-a u sfe ri odbra ne, ali opetse stje ~e do jam o ispu nja va nju bi ro kra tskog na lo ga ane stva rnoj na mje ri ko nsti tu ci je evro pske vo jske.5 Ia -ko se na ho ri zo ntu ta ide ja, ide ja evro pske vo jske, po -ja vlju je kao lo gi ~na po slje di ca izgra dnje ko mpre-he nzi vnog insti tu ci ona lnog lo go sa EU-a, nje no 11

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 11

25

QDĀLQ��$NR�JD�QH�PRæHPR�VNLQXWL�V�SR]LFLMH��RQGD�þHPR�RG�QMHJD�QDSUDYLWL�NULPLQDOFD��WH�WDNR�RNUHQXWL�OMXGH�SURWLY�QMHJD�NDNR�QH�EL�JODVDOL�]D�QMHJD��$�RQGD�GRYHVWL�QHNRJ�EH]�NDUDN�WHUD�L�NR�þH�äXWMHWL��$OL�GRNOH�JRG�VDP�MD�RYGMH��JRYRULW�þX�QD�VDY�JODV��1LVDP�MD�NULY�äWR�MH�QHNR�VWYRULR�'HMWRQVNL�VSRUD�]XP��D�VDGD�QH�æHOL�GD�JD�VH�SULGUæDYD��D�VPHWD�LP�ĀLQMHQLFD�GD�MD�XSUDYR�WR�UDGLP��9XMDQRYLþ��������

2VLP� QMHJRYLP� NDUDNWHULVWLĀQLP� QDVWXSRP��'RGLNRYD�UHDNFLMD�RGOLNRYDOD�VH�DJUHVLYQLP�SUDYQLP�GLVNXUVRP��8�LVWRP�LQWHUYMXX�'RGLN�MH�UHNDR��́ 3RNUHQXW�þHPR�WXæEH�SURWLY�YODGD�]HPDOMD�L]�NRMLK�GROD]H�YLVRNL�SUHGVWDYQLFL´��GRGDMXþL�GD�MH�́ 56�DQJDæLUDOD�SUDYQX�ÀUPX�NRMD�MH�VDYMH�WXMH´��'RGLN� MH�SULWRP�PLVOLR�QD�SUDYQX�ÀUPX�3LFDUG��.HQW]�L�5RZH�//3�L]�:DVKLQJWRQ�'�&��D�V�NRMRP�MH�56�SRWSLVDOD�XJRYRU�R�]DVWXSDQMX�X�PDMX�������=DMHGQR�VX�UD]YLOL� VPLRQX� LQWHUSUHWDFLMX� 'HMWRQVNRJ� PLURYQRJ�VSRUD]XPD��ÿODQ�9�$QHNVD����'HMWRQVNRJ� VSRUD]XPD�QDYRGL�GD�YLVRNL�SUHGVWDYQLN�´LPD�NRQDĀQX�YODVW�X�WX�PDĀHQMX�6SRUD]XPD�R�FLYLOQRM�SULPMHQL�PLURYQRJ�VSR�UD]XPD´��9LMHþH�]D�LPSOHPHQWDFLMX�PLUD�2+5�X�MH�GDOR�VSHFLMDOQH�ERQVNH�RYODVWL�SRPRþX�NRMLK�PRæH�QDPHWDWL�]DNRQH�L�VNLGDWL�V�IXQNFLMD�MDYQH�]YDQLĀQLNH�NRML�RSVWUXL�UDMX�SULPMHQX�'HMWRQVNRJ�VSRUD]XPD��'RGLNRYD�SUDYQD�VWUDWHJLMD� QLMH� XNOMXĀLYDOD� VDPR� RGELMDQMH� SUL]QDQMD�ERQVNLK�RYODVWL�2+5�D�²�äWR�VDPR�SR�VHEL�SUHGVWDY�OMD�RSVWUXLUDQMH�²�QHJR�L�WYUGQMX�GD�VYDNR�GMHORYDQMH�X�%RVQL��XNOMXĀXMXþL� L�RQR�2+5�D��]DKWLMHYD�RGREUHQMH�5HSXEOLNH�6USVNH��56�´QLNDG�QLMH�RGREULOD�SUDNVX�SR�NRMRM�YLVRNL�SUHGVWDYQLN�PRæH�QDPHWDWL�]DNRQH´��´7R�QLMH�OHJLWLPQD�SUDNVD��MHU�QLNDG�QLNR�R�WRPH�QLMH�NRQ�VXOWLUDR�5HSXEOLNX�6USVNX�LDNR�MH�RQD�SRWSLVQLFD�WRJ�VSRUD]XPD� L� PRUD� ELWL� NRQVXOWLUDQD´� �9XMDQRYLþ���������8�RYLP�L�GUXJLP�L]MDYDPD�'RGLN�QDVWDYOMD�WYU�GLWL�GD�MH�56�MHGQDNR�PRþQD�NDR�2+5�L�GD�PRæH�RV�SRUDYDWL�NRQDĀQR�WXPDĀHQMH�VSRUD]XPD��1DVWDYLR�MH�LQVLVWLUDWL� QD� VYRMRM� ORJLFL� WYUGHþL� NDVQLMH� GD� 2+5�´XJODYQRP�UDGL�QD�SRQLäWDYDQMX�'HMWRQVNRJ�VSRUD]XPD��R�ĀHPX�VH�3DGG\�$VKGRZQ�MRä�KYDOLµ����$VKGRZQ��������'RGLN���������'RGLNRY�VWDY�RGUDæDYD�VWURJX�NRQ]HUYD�WLYQX�NRQVWUXNFLRQLVWLĀNX�SUDYQX�ÀOR]RÀMX�NRMD�SRVWRML�X�6MHGLQMHQLP�'UæDYDPD��.RULVWL� ULMHĀ� OHJDOLVW�X�%&6�X�NDNR�EL�SUHQLR�RYR�]QDĀHQMH��´.DG�NDæHP�GD�QH�æHOLP�æLYMHWL�X�QMLKRYRM�%RVQL�L�+HUFHJRYLQL��QHJR�X�RQRM�VWYR�UHQRM�X�'D\WRQX��MD�VDP�VDPR�OHJDOLVW�L�QH�GMHOXMHP�SUR�WLY�'HMWRQVNRJ�VSRUD]XPD´��'RGLN���������1D�WHOHYL]LML�5HSXEOLNH� 6USVNH� JRYRULR� MH� R� VYRMRM� YODVWLWRM� YHU]LML�RYH�ÀOR]RÀMH��

´%RVQD�L�+HUFHJRYLQD�MH�XPMHWQD�GUæDYD��QHPRJXþD�GUæDYD��MHGQRVWDYQR� QHPRJXþD� QD� RYDM� QDĀLQ�� -HGLQD� äDQVD� MRM� MH�SXQD� LPSOHPHQWDFLMD� 'HMWRQVNRJ� VSRUD]XPD� L� GRPDþHJ�SDUWQHUVWYD� L� GLMDORJD�� 6WUDQL� IDFLOLWDWRUL� VDPR� SRJRUäDYDMX�VLWXDFLMX´��5756��������

8�VHSWHPEUX�������JRGLQH�'RGLN� MH�QDMDYLR�GD�þH�56�RGUæDWL�UHIHUHQGXP�R�ĀODQVWYX�X�1$72�X��8�RNWREUX�MH�'RGLN�NUHQXR�X�UHWRULĀNX�RIDQ]LYX�SURWLY�2+5�D�L�GU�æDYH� %RVQH� L� +HUFHJRYLQH� X� QL]X� RWYRUHQLK� LQWHUYMXD�GDWLK�GRN�VX�VH�X�%XWPLUX��YRMQRM�ED]L�NUDM�6DUDMHYD��QD�MDYOMLYDOL�PHĄXQDURGQL�SUHJRYRUL� ]ERJ�SRJRUäDYDQMD� VL�WXDFLMH��5HNDR�MH�GD�þH�56�RGUæDWL�UHIHUHQGXP�R�QDPH�WDQMX�XVWDYQLK�UMHäHQMD�X�%L+��5HNDR�MH�L�WR�GD�æHOL�GD�56�MDVQR�RGUHGL�´PHĄXHQWLWHWVNX� JUDQLFXµ� NRMD� EL�� SUHPD�VFHQDULMX�NRML�MH�RQ�]DPLVOLR��SRVWDOD�PHĄXQDURGQD�JUD�QLFD��´ãWD� þH� QDP�%L+"´�� SRVWDYLR� MH� UHWRULĀNR� SLWDQMH��)HQD���������3UHJRYRUL�X�%XWPLUX�NUDMHP�RNWREUD�QLVX�GRQLMHOL� GRJRYRU�PHĄX� VWUDQNDPD�� 8EU]R� QDNRQ� WRJD�'RGLN� MH�� QD� YHOLNR� QHJRGRYDQMH� L]� %L+�� SRVODR� DYLRQ�9ODGH�56�D�X�ãYHGVNX�NDNR�EL�SUHYH]DR�WHN�RVORERĄHQX�ELYäX�SUHPLMHUNX�ERVDQVNLK�6UED�L�RVXĄHQX�UDWQX�]ORĀLQ�NX�%LOMDQX�3ODYäLþ�X�%HRJUDG��'RGLN�MX�MH�OLĀQR�RWSUDWLR�GR�QRYRJ�GRPD�L�æLYRWD�X�WRP�JUDGX�

prodejtonski referendum

'R�GHFHPEUD�������SROLWLĀNH�WHQ]LMH�X�%L+�RSHW�VX�SRVWD�OH� KURQLĀQH�� -Rä� MHGDQ�GREUR�SURSUDþHQL� SRNXäDM� GD� VH�GRĄH�GR�UMHäHQMD�X]�PHĄXQDURGQR�SRVUHGRYDQMH�MH�SUR�SDR��9RGVWYR�56�D�VH�RWYRUHQR�SURWLYLOR�2+5�X�L�JRYRUL�OR�RäWUR�R�EXGXþQRVWL�%RVQH��0HĄXQDURGQL�L�ORNDOQL�PH�GLML�äSHNXOLUDOL�VX�R�UDVSDGX�]HPOMH��7HQ]LMH�VX��PHĄXWLP��VDPR�UDVOH��8�GHFHPEUX�MH�'RGLN�QDäDR�MRä�MHGDQ�SRYRG�]D�UHIHUHQGXP�X�56�X��RGOXNX�YLVRNRJ�SUHGVWDYQLND�,Q]ND�GD�SURGXæL�PDQGDW�VWUDQLP�VXGLMDPD�X�ERVDQVNLP�VXGRYL�PD����'RGLN�MH�L]MDYLR�GD�MH�RYR�́ SLWDQMH�SUDYQRJ�GRVWR�MDQVWYD�L�VXYHUHQLWHWD�]HPOMH�L�SUDYD�56�D�GD�LPD�VYRM�VWDY�RG� NRMHJ� QHþH� RGXVWDWL´� �6UQD�� ������� 2SHW� MH� VD]YDR�´YDQUHGQXµ�VMHGQLFX�6NXSäWLQH�56�D�NDNR�EL�VH�RUJDQL]L�UDR�UHIHUHQGXP�X�PDUWX�������́ 6WDOQH�RSWXæEH�L]�6DUDMH�YD�R�WRPH�GD�56�æHOL�GD�VH�RWFLMHSL�]DLVWD�EL�PRJOH�GRYHVWL�GR�RWFMHSOMHQMDµ��L]MDYLR�MH�'RGLN��3UH]HQWLUDMXþL�OLVW�́ 9DäD�6USVND�� YDä� JODV´�� UHNDR� MH� GD� MH� VXYHUHQLWHW� FLOM� L� GD� EL�VDPR� QH]DYLVQD� 5HSXEOLND� 6USVND�PRJOD� LVNRULVWLWL� VYRM�SXQL�HNRQRPVNL�SRWHQFLMDO��1MHJRYD�YODGD��UHNDR�MH��SODQL�UD�QD�NUDMX�RGUæDWL�UHIHUHQGXP�R�QH]DYLVQRVWL��́ 'RäOR�MH�YULMHPH�GD�OMXGL�NDæX�äWD�PLVOH�R�EXGXþQRVWL�6USVNH�´�'R�GDR�MH�GD�MH�QH]DYLVQRVW�́ QDMEROMH�UMHäHQMH´��DOL�ELR�MH�YR�OMDQ�UD]PRWULWL�L�GUXJH�RSFLMH��6WDWXV�TXR�ELR�PX�MH�QHSUL�KYDWOMLY��0LWURYLþ���������

2QR� äWR� VH� GHäDYDOR� X� SUYLP�PMHVHFLPD������� ELR� MH�SROLWLĀNL� VSHNWDNO� R� SUDYX�QD�RGUæDYDQMH� UHIHUHQGXPD��'RGLN�MH�X�MDQXDUX�L]QLR�QRYX�VWUDWHJLMX��NRMD�MH�SUYR�SR�GUD]XPLMHYDOD�L]PMHQX�SRVWRMHþHJ�]DNRQD�R�UHIHUHQGXPL�PD�X�56�X�NDNR�EL�RSþHQLWR�ELOR�PRJXþH�RGUæDYDWL�UHIH�UHQGXPH��QDNRQ�ĀHJD�EL�VH�QDMDYLOR�RGUæDYDQMH�RGUHĄHQRJ�UHIHUHQGXPD��2+5�MH�RGPDK�XSR]RULR�'RGLND�GD�þH�VH�RGUæDYDQMH� UHIHUHQGXPD�VPDWUDWL�NUäHQMHP�'HMWRQVNRJ�

10

Evro pska uni ja umo ri la se od so pstve ne ambi ci je pro -{i re nja na cje li nu evro pske ge ogra fi je. Po ku {aj uspo sta -vlja nja au te nti ~ne ko nti ne nta lne ge opo li ti ke mi ra uza bri nja va ju }oj je de fa nzi vi. Po po ru ka ma iz Bru xe lle -sa je dna Evro pa ipak ni je mo gu }a. Evro pska po li ti ~kabi ro kra ci ja bi la bi na jsre tni ja da mo ̀ e otka za ti pri jemu pu no pra vno ~la nstvo Evro pske uni je ze mlja ma za pa -dnog Ba lka na (izu zi ma ju }i eve ntu alno Hrva tsku) a dane izgu bi vje ro do sto jno st po li ti ~ke i eko no mske si le uekspa nzi ji.

Za nas je re ze rvi ran sta tus ba rba ra, onih ko ji osta juizvan ci vi li za ci jskih zi di na i za hti je va ju sta lnu impe ri ja -lnu upra vu, “jer ka ko je li je po na ve la Ka rne gi je va ko -mi si ja, Ba lkan je po dru ~je ko je ni je opra vda lopo vje re nje ve li kih si la da je spo so bno da se sa mo o se -bi sta ra”.1

Za to je po tre ban na me tnu ti upra vi telj, ko ji i na stra te -{koj (izgra dnja dr`a va) ali i na sva ko dne vnoj ra zi ni {a -lje po ru ku da gra |a ni Ba lka na pri pa da ju zo ni go log`i vo ta, svi je tu u ko je mu, ka ko to lu ci dno pri mje }u jeMa ri na Gr`i ni }, “vla da au to ri tet {to ni je ute me ljen niu je dnom za ko nu, pa o go lom `i vo tu, o `i vo tu i smrti,odlu ~u je izvan za ko na. Ono {to da nas opa ̀ a mo upra -vo je pro izvo dnja go log `i vo ta. Tre }i svi jet (a {ta smodru go ne go tre }i svi jet, op. N.].) sa da se po ka zu je kaosvi jet u ko je mu lju di ima ju sa mo go li `i vot. Ipak, va ̀ noje ra zu mje ti da je shva }a nje po ko je mu u svi je tu ili di -je lu svi je ta po sto ji sa mo go li ̀ i vot pre su da o svi je tu ko jini je ute me ljen ni na ka kvoj za ko ni to sti. [to vi {e, ozna -ka di je la svi je ta kao svi je ta go log `i vo ta oblik je uvo |e -nja te ri to ri ja bez za ko ni to sti ili zo ne go log `i vo ta, ko jise od ta mo {i ri na sav svi jet”.2

[ta je dru go ju go isto ~na Evro pa, sa po stde jto nskom Bo -snom i He rce go vi nom, “pre dde jto nskim” Ko so vom,fru stri ra nom Srbi jom, sa mo sta lnom (ali pod bu dnimokom srpskih na ci ona li sta ko ji ne pri zna ju crno go rskuna ci ona lnu sa mo bi tno st) Crnom Go rom i dr`a vno pra -vno jo { uvi jek u po tpu no sti ne po tvr|e nom Ma ke do ni -jom, ne go te ri to rij bez “be zli ~ne za ko ni to sti”, po dru ~jego log `i vo ta, o ko je mu i za ko je ga odlu ~u je ino ze mniupra vlja ~ki fa ktor, kad ho }e, ko li ko ho }e i {ta ho }e.

Tema brojaBosna i Hercegovina,NA TO i Evropska unija

NA TO mo ra Bo snu iHe rce go vi nu uve sti u svo jesi gu rno sne oda je, jer vo de!ivo jno-po li ti "ki sa vezsu vre me nog svi je ta, no si, uokvi ri ma po sthla dno ra to vskege opo li ti ke, je dnu vrstu du gapre ma Bo sni.

Pi !e: Ne rzuk "u rak

Autor je vanredni profesorna Fakultetu politi#kih nauka

Univerziteta u Sarajevu.

NA TO,zna# li svoj dug?

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 10

26

VSRUD]XPD��%LOR�MH�PDQMH�MDVQR�GD�OL�EL�VH�SURPMHQD�SR�VWRMHþHJ�UDWQRJ�]DNRQD�R�UHIHUHQGXPLPD�WDNRĄHU�VPD�WUDOD�NUäHQMHP��2YH�L]MDYH�SULYXNOH�VX�YHOLNX�SDæQMX�L�äSH�NXOLUDQMH�X�PHGLMLPD��+UYDWVNL�SUHGVMHGQLN�6WMHSDQ�0HVLþ��VWDUL�'RGLNRY�NULWLĀDU��VYH�JRUX�SROLWLĀNX�VLWXDFLMX�X�%RVQL�GUDPDWLĀQR� MH�SURNRPHQWLUDR�NDGD� MH����� MDQXDUD�������UHNDR�GD�þH�SRVODWL�WHQNRYH�GD�SRGLMHOH�56�QD�GYD�GLMHOD�XNROLNR�'RGLN�RGUæL�UHIHUHQGXP��5DVSDG�%RVQH�´]D�+U�YDWVNX�MH�ELR�QHSULKYDWOMLY´��+LQD��������

'RGLNRY�RGJRYRU�ELR�MH�NDUDNWHULVWLĀDQ�XOD]DN�X�VRÀVWL�NX� L� L]YUWDQMH��8�MRä� MHGQRP�GXJRP�VDPRRSUDYGDYDMX�þHP�NRPHQWDUX�NRML�MH�SRG�QMHJRYLP�LPHQRP�REMDYOMHQ�u 1H]DYLVQLP�QRYLQDPD�REMDVQLR�MH�GD�56�SRäWXMH�'D\WRQ�L�YODGDYLQX�]DNRQD��WH�GD�VWRJD�YMHUXMH�NDNR�LPD�SUDYR�L�REDYH]X�GD�L�RG�GUXJLK�WUDæL�GD�UDGH�LVWR��́ 5HIHUHQGXP�R�REDYH]L�SRäWLYDQMD�'HMWRQVNRJ�VSRUD]XPD�SRPRþL�þH�%RVQL�L�+HUFHJRYLQL�QD�QMHQRP�GHPRNUDWVNRP�L�HYURS�VNRP�SXWX�´�7DNYRJ��SURGHMWRQVNRJ�UHIHUHQGXPD��WYUGLR�MH��SODäH�VH�RQL�NRML�UHGRYQR�NUäH�L�SRGULYDMX�'D\WRQ�L�´NRML� VDQMDMX� R� YHþLQVNL� ERäQMDĀNRM� XQLWDUQRM� %RVQL� L�+HUFHJRYLQL´�� 2GUæDYDQMH� UHIHUHQGXPD� X� %RVQL� QH� EL�WUHEDOR�ELWL�NRQWURYHU]QR��$OL�́ DWPRVIHUD�SUDYH�KLVWHULMH�QDVWDOD�MH�ĀLP�VPR�L]QLMHOL�VYRMX�QDPMHUX�GD�KDUPRQL]L�UDPR�SRVWRMHþL�]DNRQ�R�UHIHUHQGXPX�X�5HSXEOLFL�6US�VNRM�VD�XVWDYLPD�L�SUDNVDPD�HYURSVNLK�]HPDOMDµ��'RGLN������E���2+5��D�QH�56��SUHGVWDYOMD�SUREOHP��MHU�QMHJRYR�SRVWRMDQMH�QLMH�X�VNODGX�V�GHPRNUDWLMRP��YODGDYLQRP�]D�NRQD�L�HYURSVNLP�SXWHP�%L+�

6NXSäWLQD�56�D�VDVWDOD�VH����IHEUXDUD�������NDNR�EL�UD]�PDWUDOD�QRYL�QDFUW�]DNRQD�R�UHIHUHQGXPX��1DVORY�X�1H�]DYLVQLP�QRYLQDPD�WRJ�GDQD��́ 6$'�VH�QH�SURWLYL�UHIHUHQ�GXPX� X� 56�X� XNROLNR� RQ� QH� XJURæDYD� %RVQX� X�+HUFHJRYLQX´�� GMHORYDR� MH� NDR� SR]LWLYQD� YLMHVW�� ,VSRG�QDVORYD�MH�ELR�LQWHUYMX�V�1LNRORP�ãSLULþHP��LVWDNQXWLP�SROLWLĀDURP� L]� 616'�D� L� SUHGVMHGDYDMXþLP�9LMHþD�PLQL�VWDUD��WR�MH��X�SULQFLSX��SR]LFLMD�SUHPLMHUD��DOL�MH�WDM�QD]LY�UH]HUYLUDQ�]D�HQWLWHWH���NRML�VH�EDä�ELR�YUDWLR�VD�VDVWDQND�X�6YMHWVNRM�EDQFL��00)�X�L�]YDQLĀQLFLPD�L]�DPHULĀNH�YOD�GH��XNOMXĀXMXþL�.RQJUHV��5HNDR�MH�GD�VX�DPHULĀNL�]YDQLĀ�QLFL� SULPDUQR� ]DLQWHUHVLUDQL� ]D�RĀXYDQMH� WHULWRULMDOQRJ�LQWHJULWHWD�%L+��1LNR�QH�PRæH�ELWL�SURWLY�QRYRJ�]DNRQD�R�UHIHUHQGXPX�X�56�X��MHU��NDNR�NDæH��́ QMHJRY�FLOM�LOL�QD�PMHUD�QLMH�VODEOMHQMH�%RVQH�L�+HUFHJRYLQH��-HGQRVWDYQR�PRUDPR�IRUPXOLUDWL�]DNRQ��MHU�þH�ELWL�VWYDUL�R�NRMLPD�þH�VH� PRUDWL� RGOXĀLYDWL� QD� ORNDOQRP� QLYRX� ²� QDSULPMHU�WDPR�JGMH�VH�QDOD]L�QHND�GHSRQLMD��/MXGL�L]�WH�]DMHGQLFH�PRUDW� þH� VH� L]MDVQLWL� R� WRP�SLWDQMX´� �ãDMLQRYLþ�� �������ãSLULþ�MH�ELR�QHLVNUHQ�X�SUHGVWDYOMDQMX�UHIHUHQGXPD�NDR�QHĀHJ�äWR�þH�VH�NRULVWLWL�]D�MHGQRVWDYQD��ORNDOQD�SLWDQMD��$PHULĀND� DPEDVDGD�X� 6DUDMHYX� VPDWUDOD� MH� YDæQLP�GD�L]GD�VDRSþHQMH�X�NRMHP�QDJODäDYD�GD�þH�́ 6MHGLQMHQH�'U�æDYH�VPDWUDWL�SURYRNDFLMRP�VYDNL�UHIHUHQGXP�NRML�SULMH�

WL� VWDELOQRVWL�� VXYHUHQLWHWX� LOL� WHULWRULMDOQRP� LQWHJULWHWX�%L+�� NDR� L� VYDNR� SLWDQMH� NRMH� EL� RVSRUDYDOR� VWUXNWXUX�'HMWRQVNRJ�PLURYQRJ� VSRUD]XPD�� XNOMXĀXMXþL� RYODVWL� L�RGOXNH�YLVRNRJ�SUHGVWDYQLND´��,äOD�MH�GDOMH�SR]LYDMXþL�QD�RSUH]�́ X�ELOR�NDNYRM�UDVSUDYL�R�NRULäWHQMX�UHIHUHQGXPD��,DNR�UHIHUHQGXP�PRæH�ELWL�OHJLWLPDQ�PHKDQL]DP�X�SUD�YLP�RNROQRVWLPD��PRæH�ELWL� L� NRQWUDSURGXNWLYDQ�� ĀDN� L�SURYRNDWLYDQ��NDGD�VH�NRULVWL�NDNR�EL�VH�SURYHR�QHNL�XVNL�SROLWLĀNL�SODQ´��$PEDVDGD�6$'�D�X�6DUDMHYX���������,DNR�VH�QH�SURWLYL�GLUHNWQR�WRPH�GD�56�LPD�NDSDFLWHW�GD�RGU�æDYD�UHIHUHQGXPH��6$'� MH�]DEULQXW�]ERJ�QMLKRYH�XSR�WUHEH�X�SROLWLFL�%RVQH�L�+HUFHJRYLQH�

-HGQD�JUDĄDQVND�RUJDQL]DFLMD�SUHGDOD�MH�SHWLFLMX�V�YLäH�RG��������SRWSLVD�X�]QDN�SRGUäNH�QRYRP�QDFUWX�]DNRQD��'RGLN�MH�UHNDR�GD�]DNRQ�QLMH�SUYL�NRUDN�ND�RWFMHSOMHQMX�5HSXEOLNH�6USVNH��1DNRQ�QHäWR�GHEDWH��]DNRQ�MH�XVYR�MHQ��2+5�QLMH� UHDJLUDR�QD� QRYL� ]DNRQ�� QDSUDYLYäL� WDNR�UD]OLNX� L]PHĄX� ]DNRQD� R� UHIHUHQGXPLPD� L� RGUæDYDQMX�UHIHUHQGXPD��1HNROLNR�GDQD�NDVQLMH�'RGLN�MH�UHNDR�GD�UHIHUHQGXP� R� VWDWXVX� 5HSXEOLNH� 6USVNH� QH� WUHED� ELWL�WDEX��%UH]R���������.OXE�%RäQMDND�X�9LMHþX�QDURGD�56�D�SRNXäDR� MH� VSULMHĀLWL� VWXSDQMH� RYRJ� ]DNRQD� QD� VQDJX��SUDYGDMXþL�WR�]DäWLWRP�YLWDOQLK�QDFLRQDOQLK�LQWHUHVD��1ML�KRY�SULJRYRU�NDVQLMH�MH�RGELMHQ�X�8VWDYQRP�VXGX�5HSX�EOLNH�6USVNH��]D�NRML�VH�YMHUXMH�GD�MH�SRG�SROLWLĀNLP�XWMH�FDMHP���'YR]QDĀQD�SULURGD�'RGLNRYLK�SRUXND�X�RYRP�SHULRGX�RĀLJOHGQD�MH�X�LQWHUYMXX�NRML�MH�GDR�VUELMDQVNRP�OLVWX�%OLF�����IHEUXDUD������

5HSXEOLND�6USVND�QHþH�L]QLMHWL�VYRMH�PLäOMHQMH�R�VHFHVLML��NDR�äWR�QHNL�]ORQDPMHUQR�WYUGH��5HIHUHQGXP�R�RWFMHSOMHQMX�QLNDG�QHþH�ELWL�QD�QDäHP�GQHYQRP�UHGX��0HĄXWLP��QLNR�QH�PRæH�X�SRWSXQRVWL�LVNOMXĀLWL�PRJXþQRVW�GD��X�RGUHĄHQRP�WUHQXWNX��X�VNODGX�V�SURFMHQDPD�L�SUDYLPD�JUDĄDQD��QHþH�ELWL�JRYRUD�R�UHIHUHQGXPX�R�VWDWXVX�5HSXEOLNH�6USVNH��5HSXEOLND�6USVND�LPD�SUDYR�GD�]DäWLWL�VYRM�VWDWXV��NRML�MH�GRQLMHOD�X�%L+��*UDĄD�QL�5HSXEOLNH�6USVNH�VH�VXRĀDYDMX�V�RGOXNDPD�YLVRNLK�SUHG�VWDYQLND�NRMH�QHPDMX�XWHPHOMHQMH�X�PHĄXQDURGQRP�]DNRQX�QLWL� X�QMLKRYRP�RSLVX�SRVOD�� 6YH� YULMHPH�JOHGDPR�NDNR� VH�'HMWRQVNL� VSRUD]XP�NUäL� L� SULVLOMHQL� VPR�RGJRYRULWL� QD� RYR�EH]YODäþH��-HYWLþ��������

=DNRQ� L� EH]YODäþH� ]DLVWD� MHVX� ELOL�'RGLNX� QD� XPX��8]�LVWUDJX�R�NRUXSFLML�NRMD�VH�QDGYLOD�QDG�QMLP�L�L]RVWDQDN�RYODäWHQMD� ]D� RGUæDYDQMH� UHIHUHQGXPD� QDNRQ� EURMQLK�REHþDQMD��'RGLN� MH�QDVWDYLR�X]EXUNDYDWL� VWYDUL� VYRMRP�]DSDOMLYRP�UHWRULNRP��'YDGHVHW�GUXJRJ�PDUWD�MH�X�%D�QMRM�/XFL�MRä�MHGQRP�SRQRYLR�GD�%L+�QLMH�RGUæLYD�]HPOMD��D�SRWRP�MH�GRGDR�GD�MH��SUHPD�QMHJRYRP�PLäOMHQMX��YUL�MHPH�]D�UD]JRYRU�R�́ PLUQRP�UD]OD]X´��6DPR�VX�VWUDQFL�SRNXäDYDOL�RGUæDWL�LOX]LMX�R�IXQNFLRQDOQRVWL�%L+��.DNR�VH�L�RĀHNLYDOR��RYH�L]MDYH�L]D]YDOH�VX�RäWUH�UHDNFLMH�VYLK�YH�þLK�SROLWLĀNLK�VWUDQDND�X�%L+��

Taj one spo ko ja va ju }i sta tus }e osta ti du go tra jna po zi ci -ja ze ma lja re gi je, jer unu tra {nji akte ri po li ti ~kih iga rana po stju go sla ve nskom pro sto ru pe rma ne ntno {a ljupo ru ke da ove dr`a ve ni su spo so bne da se sa me so -bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki enti te ti.

(Pri mje ra ra di, na ci ona li sti ~ki di je lo vi srpske etni ~ke za -je dni ce u Crnoj Go ri, u pe rspe kti vi, mo gu se po li ti ~kiko nsti tu ira ti kao re me ti la ~ki fa ktor no ve dr`a ve, kaosvo je vrsna 're pu bli ka srpska’ u tki vu crno go rske dr`a -ve, do du {e, bar za sa da, bez te ri to ri ja lno-enti te tskogje di nstva, ali ne tre ba isklju ~i ti ni mo gu }no st ta kvog ira -ci ona lnog na ci ona li sti ~kog za htje va. A izja va pre mi je raRe pu bli ke Srpske Mi lo ra da Do di ka ko ju je svo je vre me -no dao Oslo bo |e nju da je RS da la ovla {te nja iz obla sti be -zbje dno sti i si gu rno sti, ko ja...bi... tre ba lo re du ko va ti,odno sno po di je li ti na dle ̀ no st enti te ta i dr`a ve BiH u obla -sti ma be zbje dno sti i si gu rno sti, po no vno u prvi plan sta v-lja si gu rno sna pi ta nja ko ja se ne iscrplju ju sa mo u sfe rire fo rme i insti tu ci ona lne izgra dnje bo sa nsko he rce go va -~ke po li ci je, ve } uklju ~u ju i sva dru ga si gu rno sna pi ta -nja, kao {to su i odbra na, ra tni zlo ~i ni, pro li fe ra ci ja,tra ff i ci ng itd. To zna ~i da Do di ko va izja va, i kao la te nci -ja i kao te nde nci ja, pre te ndu je na po vra tak di je la na dle -`no sti iz na j{i re si gu rno sne sfe re u enti te tsko okri lje {toBo snu i He rce go vi nu vra }a u krug ne kih insti tu ci ona lnove } ri je {e nih pi ta nja, pa }e se, ne tre ba odba ci ti ni tumo gu }no st, po li ti ka u ne kom no vom vre me nu po no -vno iscrplji va ti u pi ta nji ma si gu rno sne na ra vi, osta vlja ju -}i po stra ni izgra dnju uvje ta za eko no mski i ku ltu rnipro spe ri tet gra |a na. Ako sam u pra vu s pre tho dnompro je kci jom, u bu du }no sti }e BiH, zbog za ko va ne stru -ktu re po li ti ~kog si ste ma, na pro sto bi ti „osu |e na“ nano ve fa ze ide olo {kih su ko blja va nja i na no ve ira ci ona lnevrtnje u krug. \a vo lov krug.)

I pre tho dna dva pri mje ra o~i gle dna su po tvrda va ̀ no -sti i re le va ntno sti insti tu ci ona lnog pri su stva Evro pskeuni je na za pa dnom Ba lka nu, i to u ro bu snim ka pa ci te -ti ma mo }i. No, va lja se su o~i ti s ne spo so bno {}u Evro -pe da izgra di svoj si gu rno sni ide nti tet i insti tu ci ona lnika pa ci tet ko ji ga ra nti ra, ako ni {ta dru go, onda ne mo -gu }no st obno ve na si lja. To je ta ko ma lo, ali ni to ga ma -lo ne ma u izo bi lju! Evro pska va njska i si gu rno snapo li ti ka (CFSP) te iz nje izve de na si gu rno sna i odbra -mbe na po li ti ka (ESDP-CSDP) ri je ~i su, ka te go ri je, po -jmo vi... iza ko jih, da ne ma NA TO-a, ne bi bi lo ni ~e ga.Ni ope ra ti vnih ka pa ci te ta, ni lju di, ni no vca... Mi si ja EU -FOR-a u BiH je tra nsfo rmi ra na mi si ja NA TO-a, a ne au -te nti ~na evro pska ide ja. Ovo je pre o{tra ocje na, ali ko jana pro sto sa bi re evro pski si gu rno sni pro blem u ta ~ansud, za ko ji sam po tvrdu do bio i to kom stru ~nog bo -ra vka u Bru xe lle su. Na ime, bri se lske evro pske insti tu -

ci je, ka ko to pri mje }u je {pa nski so ci olog Ca ste lls, „obi -~no su za do vo ljne svo jim izo li ra nim `i vo tom u svi je tute hno kra tskih age nci ja i vi je }a mi ni sta ra ko ji do no seodlu ke”,3 pa ne pri mje }u ju da nji hov bi ro kra tski pri -stup, po gla vi to u si gu rno snoj di me nzi ji, na te re nu nepro izvo di no vo si gu rno sno sta nje, ve } po sto je }e pri ka -zu je kao kva li ta ti vno no vo. Ti pski pri mjer ova kvogodno sa je Bo sna i He rce go vi na, u ko joj su me |u na ro -dne orga ni za ci je i age nci je bi ro kra ti zi ra ne i ne dje lo tvo -rne. A ze mlja je, ka ̀ i mo i to na ovom mje stu, du pkepu na oru ̀ ja! Si gu rno sna ku ltu ra uo p}e se ni je ra zvi la,ne ma tra nsfe ra od mi li ta ri sti ~ke ku ltu re na si lja u de mi -li ta ri zi ra nu ku ltu ru po vje re nja.

Da vi di mo {ta je onda taj ESDP-CSDP ko ji je svo je va -tre no kr{te nje do ̀ i vio u Bo sni i He rce go vi ni kroz EU -FOR-ovu ope ra ci ju Althea.

ESDP (na osno vu Li sa bo nskog ugo vo ra izve de na je no -va ope ra ti vna skra }e ni ca CSDP) vrhu nac je insti tu ci -ona lnog ra zvo ja evro pske odbra mbe ne i si gu rno snepo li ti ke. Hi sto ri jski, ge ne ri ra se iz ne uspje {nog ko nce -pta EOZ (Evro pska odbra mbe na za je dni ca, 1954),Ugo vo ra iz Ma astri chta (1993), Amste rda ma (1999) iNi ce. ”Su ve re ni te tsko-po li ti ~ki” li mi ti one mo gu }a va lisu ko nsti tu ira nje uspje {ne si gu rno sno-odbra mbe ne ali -ja nse za Evro pu, pa je to kom hla dnog ra ta ulo gu ~u va -ra za pa dne Evro pe pre uzeo NA TO. Odbra na Evro pe,fa kti ~ki sve do da nas, ovi si o SAD-u bez obzi ra na to{to je insti tu ci ona lnim ra zvo jem Evro pske uni je do {lodo stva ra nja uslo va za sa mo sta lni ju evro psku si gu rno -snu i odbra mbe nu po li ti ku. No, ia ko je ESDP do biono ve “na dle ̀ no sti i stru ktu re”, ko je su omo gu }i le “ko -ri {te nje vo jnih ka pa ci te ta” ali i zna ~a jne “ci vi lne aspe -kte me na d`me nta kri za”, CSDP, kao li sa bo nska ina ~i caESDP-a, jo { uvi jek ne uspi je va da se ko nsti tu ira kao“na dna ci ona lna stru ktu ra”, ve } je ko nce pt u ve li kojmje ri ovi san o “me |u vla di noj su ra dnji”, da kle o po li ti -ka ma dr`a va ~la ni ca Evro pske uni je. Ia ko je jo { za2003. go di nu bi lo pla ni ra no ra zvi ja nje ESDP-a na na -~in ko ji }e osi gu ra ti bri se lsku vo jsku od “60.000 lju diza ko pne ne tru pe i 30.000 pri pa dni ka va zdu ho plo vstvai mo rna ri ce za 100 bro do va i 400 avi ona”, ta ko ka pa -ci ti ra ni stra te {ki ra zvoj jo { je da le ko.4

Li sa bo nskim ugo vo rom ko nsti tu ira na je Evro pska od-bra mbe na age nci ja s na ~e lnom ide jom pro mi ca njaope ra ti vnih ka pa ci te ta EU-a u sfe ri odbra ne, ali opetse stje ~e do jam o ispu nja va nju bi ro kra tskog na lo ga ane stva rnoj na mje ri ko nsti tu ci je evro pske vo jske.5 Ia -ko se na ho ri zo ntu ta ide ja, ide ja evro pske vo jske, po -ja vlju je kao lo gi ~na po slje di ca izgra dnje ko mpre-he nzi vnog insti tu ci ona lnog lo go sa EU-a, nje no 11

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 11

27

6YH�RYR�YULMHPH�'RGLN�MH�LPDR�YDWUHQH�SULVWDOLFH�L�NULWL�ĀDUH�X�56�X��0HĄX�RYLP�GUXJLP�MH�ELR�ELYäL�SUHGVMHGQLN�56�D�'UDJDQ�ÿDYLþ��NRML�MH�QDSXVWLR�6'6�NDNR�EL�RVQR�YDR�QRYX�SROLWLĀNX�VWUDQNX��'HPRNUDWVNX�SDUWLMX��ÿDYLþ�MH�RäWUR�JRYRULR�R�WYUGQML�616'�D�L]�������R�́ EHVSUDY�QRP�SUHQRäHQMX�RYODVWL´��SLWDMXþL� MHVX�OL�616'�RYL�ĀOD�QRYL�3DUODPHQWD�%L+�NRML�VX�]D�WR�JODVDOL�]DSUDYR�JODVDOL�EHVSUDYQR��´6YH�VH�RYR�UDGL�NDNR�EL� VH�6UEL�REPDQXOL��NDR�äWR�MH�VOXĀDM�L�V�SULĀDPD�R�UHIHUHQGXPX�L�RWFMHSOMH�QMX�� D� QLNDG� QLMH� XUDĄHQR� QLäWD� NRQNUHWQR´� �.DWDQD���������,]MDYX�R�́ PLUQRP�UD]OD]X´�YLGLR�MH�NDR�NDPSDQMX�616'�D�L]�������´VDPR�X�GUXJRP�SDNRYDQMX´��'$������PDUWD��������0ODGHQ�,YDQLþ�MH�RSWXæLR�616'�GD�NRULVWL�SULĀX�R�UHIHUHQGXPX�NDNR�EL�]DEDYOMDR�QDURG��%LR�MH�WR�´GLUHNWDQ�SDUDYDQ�QDPMHQVNL�NUHLUDQ�NDNR�EL�VH�VNUHQXOD�SDæQMD´�V�HNRQRPVNLK�QHXVSMHKD��0DQGDO���������

´29$�35,þ$�-(�5(35,=$´���,=%25,������

=DNRQ� R� UHIHUHQGXPLPD�� NRML� MH� XVYRMHQ� X� IHEUXDUX��REMDYOMHQ�MH�����DSULOD�������X�6OXæEHQLP�QRYLQDPD�56�D��.DNR�EL�RELOMHæLR�RYDM�GRJDĄDM��'RGLN� MH�QDMDYLR�GD�þH�6NXSäWLQD�5HSXEOLNH�6USVNH�GRQLMHWL�RGOXNX�R�RGUæDYD�QMX�UHIHUHQGXPD�L�RGUHGLWL�GDWXP�L�UHIHUHQGXPVNR�SLWD�QMH� QD� LVWRP� ]DVMHGDQMX��1MHJRY� FLOM� MH� ELR� RGUæDYDQMH�UHIHUHQGXPD�SULMH�L]ERUD��7R�MH�ELOR�WHKQLĀNL�L]YHGLYR�L��NDNR�MH�UHNDR��PRUDOR�MH�ELWL�SURFHGXUDOQR�EHVSULMHNRU�QR��ãNUELþ���������$OL�6NXSäWLQD�QLNDG�QLMH�RGREULOD�UHIH�UHQGXP��8PMHVWR�WRJD��GLVNXU]LYQH�SUDNVH�NRMH�VX�ND�UDNWHUL]LUDOH�SUHWKRGQH�JRGLQH�UHFLNOLUDQH�VX�X�QDUHGQLP�PMHVHFLPD� WRNRP�QRYH� L]ERUQH�NDPSDQMH�X�%RVQL��7UL�GRJDĄDMD�SRVWDOD�VX�WHPHOML�]D�XSRWUHEX�GLVNXUVD�L�V�QMLP�SRYH]DQH�VLPEROLNH�X�56�X�

3UYL�MH�ELR�6UHEUHQLFD��-HGDQDHVWRJ�MXOD�������RELOMHæHQD�MH� SHWQDHVWD� JRGLäQMLFD� PDVDNUD� RGUDVOLK� PXäNDUDFD� L�GMHĀDND�X�6UHEUHQLFL�NRML�VX�L]YUäLOH�VQDJH�9RMVNH�5HSX�EOLNH�6USVNH��3ROLFLMH�56�D�L�GUXJLK�SDUDYRMQLK�MHGLQLFD��8�YHRPD�YDæQRP�NRUDNX��VUELMDQVNL�SDUODPHQW�XVYRMLR� MH�'HNODUDFLMX�R�RVXGL�PDVDNUD�X�6UHEUHQLFL��LDNR�MH�L]EMH�JDR�NRULäWHQMH�ULMHĀL�́ JHQRFLGµ�NRMD�VH�QHNLPD�QLMH�VYLĄD�OD��3UHGVMHGQLN�6UELMH�%RULV�7DGLþ�QDSUDYLR� MH� MRä� MHGQX�YDæQX�JHVWX�²�OLĀQR�MH�SULVXVWYRYDR�JRGLäQMLFL��'RGLNRY�VWDY�VSUDP�6UHEUHQLFH�ELR� MH�NRPSOHNVQLML�QHJR�äWR� MH�SRND]LYDR��1MHJRY�QHJDWLYDQ�VWDY�VSUDP�6'6�D�ĀHVWR�JD�MH� QDYRGLR� QD� NRULäWHQMH� UD]QLK� ]ORĀLQD� NRMH� VX� UDWQH�YRĄH�SRĀLQLOH�NDR�RUXæMH�SURWLY�QMLK��=D�UD]OLNX�RG�QHNLK�VUSVNLK� SROLWLĀDUD��'RGLN� MH� VSUHPQR� SUL]QDR� GD� VX� X�6UHEUHQLFL� SRĀLQMHQL� ]ORĀLQL�� ĀDN� LK� SRQHNDG� QD]LYDMXþL�´JHQRFLGRPµ�� DOL�´ORNDOQLPµ� �576�� �������*RYRULR� MH� L�VDVYLP�VXSURWQR��L]MDYLYäL��́ 1H�PRæHPR�L�QLNDG�QHþHPR�SULKYDWLWL�GD�VH�WDM�GRJDĄDM� �6UHEUHQLFD��RNDUDNWHUL]LUD�NDR� JHQRFLG´� �LQWHUYMX� ]D� 9HĀHUQMH� QRYRVWL�� ���� DSULOD��������'RGLNRY�VWDY�VH�WHPHOML�QD�QHSULVWDMDQMX�QD�ERä�

QMDĀNX�SULĀX�R�6UHEUHQLFL��NRMD�EL�NDR�QXæQX�SRVOMHGLFX�LPDOD�DÀUPDFLMX�WYUGQMH�GD�MH�56�SURL]YRG�JHQRFLGD��6WR�JD�MH�QMHJRYD�VWDQGDUGQD�WYUGQMD�WR�GD�MH�L�VUSVNL�QDURG�L]�WRJ�SRGUXĀMD�ELR�æUWYD��,]ERUQD�SROLWLND�MH�]DKWLMHYDOD�VWDOQL�]HUR�sum�VWDY��ÿLQMHQLFD�GD�MH�ERäQMDĀNL�UDWQL�YRĄD�1DVHU�2ULþ��NRML� MH�QHNR�YULMHPH�RUJDQL]LUDR�RGEUDQX�6UHEUHQLFH�L�YRGLR�XSDGH�X�VUSVND�VHOD�X�WRP�SRGUXĀMX��ELR�RSWXæHQ�X�'HQ�+DDJX��D�]DWLP�RVORERĄHQ��YHRPD�MH�QDOMXWLOD�ERVDQVNH�6UEH��1HNROLNR�JRGLQD�SULMH�WRJD�MHGQD�XOWUDGHVQLĀDUVND� JUXSD� RUJDQL]LUDOD� MH� ���� MXOD� X�PMHVWX�%UDWXQDF� SURWXNRPHPRUDFLMX� QD� NRMRM� VX� VH� RNXSOMHQL�SULVMHWLOL�QDYRGQR�YLäH�RG�WUL�KLOMDGH�6UED�XELMHQLK�WRNRP�UDWD�X�GROLQL�'ULQH��'RGLN�MH�RGELR�GD�SULVXVWYXMH�RELOMH�æDYDQMX�JRGLäQMLFH�����MXOD�X�6UHEUHQLFL��8PMHVWR�WRJD�SUL�VXVWYRYDR� MH�GRJDĄDMX�RG����� MXOD��3ULMH�WLK�GRJDĄDMD��QD�NRPHPRUDFLML�MH�QHJLUDR�GD�VH�X�6UHEUHQLFL�GRJRGLR�́ JH�QRFLG´�� MHU�´æHQH�L�GMHFD�QLVX�XELMHQL´��6FKQHLGHU����������������JRGLQH�VDKUDQMHQH�VX�����VUHEUHQLĀNH�æUWYH��PHĄX�NRMLPD����RVREH�NRMH�VX�X�WUHQXWNX�VPUWL�ELOH�PODĄH�RG����JRGLQD����1HWWHOÀHOG��������������

'UXJL� GRJDĄDM� MH� ELOR� VDYMHWRGDYQR�PLäOMHQMH�0HĄXQD�URGQRJ�VXGD�SUDYGH�X�NRMHP�VH�QDYRGL�GD�MHGQRVWUDQLP�SURJODäHQMHP�QH]DYLVQRVWL�.RVRYD�QLMH�SUHNUäHQ�PHĄX�QDURGQL�]DNRQ������MXOD��������7D�RGOXND�SUHGVWDYOMDOD�MH�MDN�XGDUDF�6UELML�L�QMHQRP�VOXĀDMX�SURWLY�RWFMHSOMHQMD�.R�VRYD��'RGLN�MH�QD�5756�X�L]QLR�VYRM�VWDY�NRML�MH�RGUDæD�YDR�]DQLPOMLYX�HODERUDFLMX�QMHJRYRJ�́ VWURJRJ�NRQVWUXN�FLRQLVWLĀNRJµ�VKYDþDQMD�'D\WRQD��´2VWDMHPR�SRVYHþHQL�SUYRELWQRP� 'D\WRQX�� QH� UHIRUPLUDQRP�� QH� 'D\WRQX�NRML� GROD]L� V� QDVLOMHP�YLVRNRJ�SUHGVWDYQLND�� QH�%RVQL� L�+HUFHJRYLQL�X�NRMRM�VH�YLVRNL�SUHGVWDYQLN�EDYL�XQXWUDä�QMRP�SROLWLNRP�L�JRYRUL�äWD�WUHED�D�äWD�QH�WUHED�UDGLWL�WRNRP�L]ERUD�L�NRJD�RQ�VPDWUD�GREULP��D�NRJD�ORäLP�´�'D\WRQ�EH]�YLVRNRJ�SUHGVWDYQLND�]DLVWD�L�MHVWH�ELR�SUYR�ELWQL�'D\WRQ��.DR�L�QMHJRYD�DPHULĀND�NRSLMD��RYR�¶VWURJR�NRQVWUXNFLRQLVWLĀNR·�WXPDĀHQMH�ELOR�MH�PLWVNL�LGHDO�NRML�MH�ELR�NRULVWDQ�X�QDPHWDQMX�YODGDMXþHJ�WXPDĀHQMD�QMHJR�YLK�SUHGODJDĀD�NDR�¶RULJLQDOQH�QDPMHUH·��%LR�MH�WR�SRWH]�X� UHWRULĀNRM� ERUEL� RNR� ]QDĀHQMD�� 'RGLN� MH� GDOMH� L]QLR�VYRM�VWDY�R�%RVQL�X�NRMRM�VX�6UEL�VLORP�L�R�WRPH�NDNR�MH�]HPOML�VXĄHQR�GD�VH�UDVSDGQH�]ERJ�LVNRQVNH�PUæQMH�

%RVQD�L�+HUFHJRYLQD�MH�]D�QDV�QXæGD��1DWMHUDQL�VPR�X�QMX�L�RYGMH�VPR�]ERJ�SROLWLNH�RGUHĄHQLK�OMXGL�NRML�VX�X�WR�YULMHPH�X�VYLMHWX� ELOL�PRþQL� L� NRML� VX�PLVOLOL� GD� VWYDUL� WUHED� GD� EXGX�RYDNYH��3RNXäDOL�VX�VDĀXYDWL�%RVQX�L�+HUFHJRYLQX�NRMD�MH�ELOD�QD�UXäHYLQDPD�ELYäH�-XJRVODYLMH�L�NRMD�MH�RĀXYDQD�NUR]�VNRUR�SRWSXQR�VXSURWDQ�SURFHV��SULPMHQRP�PHĄXQDURGQH�SROLWLĀ�NH�VLOH��NDR�L�YRMQH�VLOH�QD�VDPRP�NUDMX�UDWD��/MXGL�VX�%RVQX�L� +HUFHJRYLQX� ]YDOL� PDORP� -XJRVODYLMRP��9HOLND� -XJRVODYLMD�QLMH� SUHæLYMHOD� QD� RVQRYX� HWQLĀNLK� L� PHĄXHWQLĀNLK� RGQRVD��1HPRJXþH�MH�RĀHNLYDWL�GD�þH�%RVQD�L�+HUFHJRYLQD�ELWL�UHKD�ELOLWLUDQD� QD� RYRP� SULQFLSX�� NDG� MH�PUæQMD� RYGMH� SULVXWQD�

10

Evro pska uni ja umo ri la se od so pstve ne ambi ci je pro -{i re nja na cje li nu evro pske ge ogra fi je. Po ku {aj uspo sta -vlja nja au te nti ~ne ko nti ne nta lne ge opo li ti ke mi ra uza bri nja va ju }oj je de fa nzi vi. Po po ru ka ma iz Bru xe lle -sa je dna Evro pa ipak ni je mo gu }a. Evro pska po li ti ~kabi ro kra ci ja bi la bi na jsre tni ja da mo ̀ e otka za ti pri jemu pu no pra vno ~la nstvo Evro pske uni je ze mlja ma za pa -dnog Ba lka na (izu zi ma ju }i eve ntu alno Hrva tsku) a dane izgu bi vje ro do sto jno st po li ti ~ke i eko no mske si le uekspa nzi ji.

Za nas je re ze rvi ran sta tus ba rba ra, onih ko ji osta juizvan ci vi li za ci jskih zi di na i za hti je va ju sta lnu impe ri ja -lnu upra vu, “jer ka ko je li je po na ve la Ka rne gi je va ko -mi si ja, Ba lkan je po dru ~je ko je ni je opra vda lopo vje re nje ve li kih si la da je spo so bno da se sa mo o se -bi sta ra”.1

Za to je po tre ban na me tnu ti upra vi telj, ko ji i na stra te -{koj (izgra dnja dr`a va) ali i na sva ko dne vnoj ra zi ni {a -lje po ru ku da gra |a ni Ba lka na pri pa da ju zo ni go log`i vo ta, svi je tu u ko je mu, ka ko to lu ci dno pri mje }u jeMa ri na Gr`i ni }, “vla da au to ri tet {to ni je ute me ljen niu je dnom za ko nu, pa o go lom `i vo tu, o `i vo tu i smrti,odlu ~u je izvan za ko na. Ono {to da nas opa ̀ a mo upra -vo je pro izvo dnja go log `i vo ta. Tre }i svi jet (a {ta smodru go ne go tre }i svi jet, op. N.].) sa da se po ka zu je kaosvi jet u ko je mu lju di ima ju sa mo go li `i vot. Ipak, va ̀ noje ra zu mje ti da je shva }a nje po ko je mu u svi je tu ili di -je lu svi je ta po sto ji sa mo go li ̀ i vot pre su da o svi je tu ko jini je ute me ljen ni na ka kvoj za ko ni to sti. [to vi {e, ozna -ka di je la svi je ta kao svi je ta go log `i vo ta oblik je uvo |e -nja te ri to ri ja bez za ko ni to sti ili zo ne go log `i vo ta, ko jise od ta mo {i ri na sav svi jet”.2

[ta je dru go ju go isto ~na Evro pa, sa po stde jto nskom Bo -snom i He rce go vi nom, “pre dde jto nskim” Ko so vom,fru stri ra nom Srbi jom, sa mo sta lnom (ali pod bu dnimokom srpskih na ci ona li sta ko ji ne pri zna ju crno go rskuna ci ona lnu sa mo bi tno st) Crnom Go rom i dr`a vno pra -vno jo { uvi jek u po tpu no sti ne po tvr|e nom Ma ke do ni -jom, ne go te ri to rij bez “be zli ~ne za ko ni to sti”, po dru ~jego log `i vo ta, o ko je mu i za ko je ga odlu ~u je ino ze mniupra vlja ~ki fa ktor, kad ho }e, ko li ko ho }e i {ta ho }e.

Tema brojaBosna i Hercegovina,NA TO i Evropska unija

NA TO mo ra Bo snu iHe rce go vi nu uve sti u svo jesi gu rno sne oda je, jer vo de!ivo jno-po li ti "ki sa vezsu vre me nog svi je ta, no si, uokvi ri ma po sthla dno ra to vskege opo li ti ke, je dnu vrstu du gapre ma Bo sni.

Pi !e: Ne rzuk "u rak

Autor je vanredni profesorna Fakultetu politi#kih nauka

Univerziteta u Sarajevu.

NA TO,zna# li svoj dug?

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 10

28

YMHNRYLPD��3RVOMHGQML�UDW��RGQRVQR�SRVOMHGQML�UDWRYL�GRQLMHOL�VX�MRä�YHþX�PUæQMX�L�QHUD]XPLMHYDQMH�PHĄX�HWQLĀNLP�JUXSDPD �5756��������

2YD�WH]D�R�́ VXNREX�QHVSRMLYLK�QDURGD´�SRQRYR�MH�L]QH�VHQD�VHGPLFX�NDVQLMH�X�LQWHUYMXX�]D�1H]DYLVQH�QRYLQH��tu

MH� LVWDNDR� NRQWUDGLNFLMX� PHĄXQDURGQRJ� VWDYD�� .DNR�´VWUDQFL´�PRJX�UHþL�́ GD�$OEDQFL�L�6UEL�QLVX�PRJOL�æLYMHWL�]DMHGQR�X�6UELML� MHU�VX�VH�ERULOL� MHGQL�SURWLY�GUXJLK´��D�SRWRP�UHþL�GD�́ %RäQMDFL�L�6UEL�PRJX�æLYMHWL�VNXSD�X�%L+"�.DNR�PRæHPR�æLYMHWL� X� LVWRM� ]HPOML� V�RQLPD�NRML� NRQ�VWDQWQR�RVSRUDYDMX�56��PLVOH�GD�VX�6UEL�]ORĀLQFL�L�JODYQL�NULYFL�]D�VYH�äWR�VH�GHVLOR"µ��'$�����DXJXVWD����������

7UHþL�GRJDĄDM�MH�ELOD�VDPD�L]ERUQD�NDPSDQMD��8�VYRMRM�NDPSDQML�'RGLN�MH�PDPLR�ELUDĀH�WYUGHþL�GD�MH�]DNRQ�R�UHIHUHQGXPX�VDP�SR�VHEL�SREMHGD��QDJRYMHäWDYDMXþL�GD�MH�VYH�WR�GLR�SODQD�NRML�þH�VH�SRNUHQXWL�́ X�SUDYRP�WUHQXWNX´���1D�SUHGL]ERUQRP�VNXSX�X�*UDGLäFL�RNX�SOMHQLPD�MH�UHNDR���́ 1H�EULQLWH�]D�EXGXþQRVW�5HSXEOL�NH� 6USVNH�� -D� VDP�RYGMH� GD� GRQRVLP�RGOXNH�� DOL� NDG�GRĄH� SUDYL� WUHQXWDN�� ,PDPR� =DNRQ� R� UHIHUHQGXPX�NRML�þHPR�]QDWL�NDNR�GD�NRULVWLPR�X�SUDYRP�WUHQXW�NX´��'$������VHSWHPEUD��������'RGLN�MH�R�RYRPH�JR�YRULR�L�X�LQWHUYMXX�]D�DXVWULMVNL�OLVW�'LH�3UHVVH�SRĀHW�NRP�DXJXVWD��́ 0L�6UEL´��UHNDR�MH��́ QLVPR�X�%RVQL�]DWR�äWR� QDP� VH� WR� VYLĄD�� QHJR� ]DWR� äWR� VPR� SRWSLVDOL�'D\WRQ«� 3UHPD� QDäHP� ]DNRQX�� NRML� MH� X� VNODGX� V�HYURSVNLP�VWDQGDUGLPD�� LPDPR�SUDYR�QD�RGUæDYDQMH�UHIHUHQGXPD��$OL� PL� QLVPR� DYDQWXULVWL�� 3RGUæDYDPR�'D\WRQ��$OL�DNR�VH�QDVWDYL�YUäLWL�SULWLVDN�QD�5HSXEOLNX�6USVNX�� LVNRULVWLW� þHPR� VYRMH� SUDYR� QD� UHIHUHQGXP��ÿHNDW�þHPR�SUDYL�WUHQXWDNµ��6FKQHLGHU���������

'UDJDQ�ÿDYLþ� MH� NULWL]LUDR�'RGLND� WRNRP� FLMHOH� VYRMH�NDPSDQMH��8�LQWHUYMXX�]D�2VORERĄHQMH�L]MDYLR�MH�GD�MH�SUL�ĀD�R�́ PLUQRP�UDVSDGXµ�%RVQH�L�+HUFHJRYLQH�́ UHSUL]Dµ��´.RQÁLNW�MH´��REMDVQLR�MH��́ QDMEROML�QDĀLQ�GD�VH�VWYRUL�XWL�VDN�GD�VX�6UEL�LQIHULRUQL�L�GD�WUHEDMX�MDNR�YRGVWYR�NRMH�þH�SRUD]LWL�SROLWLNX�NRMD�QDSDGD�56��=DWR�MH�QDMEROMH�FL�OMDWL�QD�HPRFLMH�NRULVWHþL�SULĀX�R�XJURæHQRVWL��D�RVWDOR�NULWL�L]D�QMH��6RFLMDOQX�VLWXDFLMX�X�56�Xµ��QDVWDYLR�MH��́ REL�OMHæDYDMX�QHSRWL]DP��YHOLNR�UDVLSDQMH�QRYFD� L�SULYLOHJLMH�]D�PDOX�JUXSX�SRMHGLQDFD��0LVOLP�GD�þH�ELUDĀL�WR�XYLGMHWL�L�ND]QLWLµ��.DWDQD���������ÿDYLþ��ELYäL�SUHGVMHGQLN�5HSX�EOLNH�6USVNH�L�OLGHU�6'6�D�NRMHJ�MH�2+5�MHGQRP�VPLMH�QLR�]ERJ�RPHWDQMD�SURYRĄHQMD�'HMWRQVNRJ�VSRUD]XPD��VDGD�MH�ELR�X�ELYäRM�SR]LFLML�616'�D��QHNDG�PDOH�VWUDQNH�NRMD�MH�QDVWRMDOD�VPLMHQLWL�´VWUDQNX�PRþLµ��.DR�L�616'�QHNDG��QD�ELUDĀH�56�D�MH�JOHGDR�V�RSWLPL]PRP��'RGLN�MH�L]DEUDQ�]D�SUHGVMHGQLND�HQWLWHWD�X�SUYRP�NUXJX�JODVDQMD�RVYRMLYäL�YLäH�RG����SRVWR�JODVRYD��2YDM�UH]XOWDW�MH�ELR�PDQMH�L]QHQDĄHQMH��MHU�MH�QMHJRYD�VWUDQND�LPDOD�SRWSXQX�NRQWUROX�QDG�PHGLMLPD�X�56�X�� WH�VX� LVSLWLYDQMD� MDYQRJ�

PQLMHQMD�SUHGYLĄDOD�GD�þH�RVYRMLWL�SULEOLæQR����SRVWR�JOD�VRYD��0RæGD�VX�VH�QHNL�ELUDĀL�X�HQWLWHWX�5HSXEOLFL�6US�VNRM�XPRULOL�RG�NRQVWDQWQH�SULĀH�R�UHIHUHQGXPX�X�56�X��,SDN��YHþLQD�MH�'RGLND�YLGMHOD�NDR�MDNRJ�ĀRYMHND�NRMHJ�VX�KWMHOL�QD�ĀHOX�56�D�

5()(5(1'80�35('/2å(1�3$�3298þ(1

%RVQL�MH�WUHEDOR�SHWQDHVW�PMHVHFL�GD�NRQDĀQR�SRVWLJQH�GRJRYRU�R�XVSRVWDYL�FHQWUDOQH�GUæDYQH�YODVWL��8�WRP�SH�ULRGX�'RGLN�MH�VYRMH�GMHORYDQMH�XVPMHULR�QD�SUDYRVXGQH�LQVWLWXFLMH��NRMLK�VH�SODäLR��8�PDUWX�������JRGLQH�REMDYLR�MH�GD�MH�]DWUDæLR�RG�1DURGQH�VNXSäWLQH�5HSXEOLNH�6US�VNH�GD�RGREUL�UHIHUHQGXP�R�WRPH�GD�OL�JUDĄDQL�5HSXEOL�NH� 6USVNH� æHOH� SULKYDþDWL� ]DNRQH� NRMH� QDPHþH� 2+5��SRVHEQR�]DNRQH�R�6XGX� L�7XæLODäWYX�%L+��6DVWDR�VH� L�V�9ODGLPLURP�3XWLQRP�X�%HRJUDGX�L�SRQRYLR�VYRM�VWDY�GD�þH�56�RGUæDWL� UHIHUHQGXP�QD�NRMHP�þH� VYRMH�JUDĄDQH�SLWDWL�æHOH�OL�VH�SULNOMXĀLWL�1$72�X��8�DSULOX�MH�L]QLR�VYRM�VOXĀDM�SURWLY�GYLMX�GUæDYQLK�SUDYRVXGQLK�LQVWLWXFLMD��WYU�GHþL�GD�VX�REMH�´X�VOXæEL�ERäQMDĀNLK�SROLWLĀNLK�LQWHUHVD��.DNR�VX�REMH�RYH�LQVWLWXFLMH�GMHOR�PHĄXQDURGQLK�FHQWD�UD�PRþL��VWDOQR�VX�SRG�GLUHNWQRP�NRQWURORP�VWUDQDFD´��2EMH�LQVWLWXFLMH��WYUGLR�MH��́ LPDMX�VHOHNWLYDQ�SULVWXS�LVWUD�æLYDQMX�L�SURFHVXLUDQMX�UDWQLK�]ORĀLQD��SULPMHQMXMX�UD]OLĀL�WH�NULWHULMH�X�VXGVNLP�SRVWXSFLPD�L�GRQRäHQMX�SUHVXGD�L�UDGH�QD�äWHWX�VUSVNRJ�QDURGD�V�MDVQRP�SROLWLĀNRP�WHQ�GHQFLMRP�ND�VWYDUDQMX�HNVWUHPQR�QHJDWLYQH�VOLNH�R�6UEL�PD� X� UDWXµ� �6UQD�� ������� 5HIHUHQGXP� MH� RGREUHQ� ����DSULOD�L�SULYXNDR�MH�YHOLNX�SDæQMX�PHGLMD�NRML�VX�äSHNXOL�UDOL�GD�þH�L]D]YDWL�YHWR�2+5�D��PHĄXQDURGQH�VDQNFLMH�L�PRJXþL� UDVSDG�%RVQH��'RGLN��QD� VYRM�GREUR�XYMHæEDQL�QDĀLQ��MDYQR�MH�UHNDR�GD�UHIHUHQGXP�QLMH�XVPMHUHQ�SUR�WLY�%RVQH��QLWL�ELOR�NRMHJ�QDURGD��WH�GD�MH�X�VNODGX�V�'HM�WRQVNLP�VSRUD]XPRP�L�8VWDYRP�%L+��5756�5DGLR�79���������0HĄXWLP��L]MDYLR�MH�L�GD�EL�PRJOR�ELWL�RGUæDQR�YLäH�UHIHUHQGXPD��´'D� OL�þH� LOL�QH�QDNRQ�RYRJ�UHIHUHQGXPD�XVOLMHGLWL�GUXJL�UHIHUHQGXP�LOL�ĀDN�UHIHUHQGXP�R�VWDWXVX�5HSXEOLNH�6USVNH�YLäH�]DYLVL�RG�SRVWXSDND�PHĄXQDURG�QH�]DMHGQLFH�X�EXGXþQRVWL�QHJR�RG�QDVµ��0DULþ���������7HNVW�SUHGORæHQRJ�UHIHUHQGXPD�REMDYOMHQ� MH�X�6OXæEH�QRP�JODVQLNX�5HSXEOLNH�6USVNH�����DSULOD� L�QLNDNR�QLMH�ELR�QHXWUDODQ��́ 'D�OL�SRGUæDYDWH�QDPHWQXWH�]DNRQH�YLVR�NRJ�SUHGVWDYQLND�X�%L+��SRVHEQR�R�6XGX�L�7XæLODäWYX��WH�QMLKRYX�QHXVWDYQX�YHULÀNDFLMX�X�3DUODPHQWX�%L+"´�=QD�ĀDMQD� SROLWLĀND� NUL]D� NRMX� MH�'RGLN� VYRMLP�PDQHYULPD�VWYRULR�NRQDĀQR�MH�XEODæHQD�����PDMD�������NDGD�VX�VH�&DWKHULQH�$VKWRQ�L�0LURVODY�/DMĀiN�VDVWDOL�V�'RGLNRP�X�%DQMRM�/XFL��QDNRQ�ĀHJD�MH�SULVWDR�SRYXþL�SODQ�]D�RGUæD�YDQMH� UHIHUHQGXPD�X� ]DPMHQX� ]D� SUHJRYRUH� SRG� YRG�VWYRP�(YURSVNH�XQLMH�R� VWUXNWXUDOQLP�UHIRUPDPD�ER�VDQVNLK�SUDYRVXGQLK�LQVWLWXFLMD�L�VWDQGDUGD�]D�SRWHQFLMDOQH�DSOLNDQWH�]D�ĀODQVWYR�X�8QLML�

Taj one spo ko ja va ju }i sta tus }e osta ti du go tra jna po zi ci -ja ze ma lja re gi je, jer unu tra {nji akte ri po li ti ~kih iga rana po stju go sla ve nskom pro sto ru pe rma ne ntno {a ljupo ru ke da ove dr`a ve ni su spo so bne da se sa me so -bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki enti te ti.

(Pri mje ra ra di, na ci ona li sti ~ki di je lo vi srpske etni ~ke za -je dni ce u Crnoj Go ri, u pe rspe kti vi, mo gu se po li ti ~kiko nsti tu ira ti kao re me ti la ~ki fa ktor no ve dr`a ve, kaosvo je vrsna 're pu bli ka srpska’ u tki vu crno go rske dr`a -ve, do du {e, bar za sa da, bez te ri to ri ja lno-enti te tskogje di nstva, ali ne tre ba isklju ~i ti ni mo gu }no st ta kvog ira -ci ona lnog na ci ona li sti ~kog za htje va. A izja va pre mi je raRe pu bli ke Srpske Mi lo ra da Do di ka ko ju je svo je vre me -no dao Oslo bo |e nju da je RS da la ovla {te nja iz obla sti be -zbje dno sti i si gu rno sti, ko ja...bi... tre ba lo re du ko va ti,odno sno po di je li ti na dle ̀ no st enti te ta i dr`a ve BiH u obla -sti ma be zbje dno sti i si gu rno sti, po no vno u prvi plan sta v-lja si gu rno sna pi ta nja ko ja se ne iscrplju ju sa mo u sfe rire fo rme i insti tu ci ona lne izgra dnje bo sa nsko he rce go va -~ke po li ci je, ve } uklju ~u ju i sva dru ga si gu rno sna pi ta -nja, kao {to su i odbra na, ra tni zlo ~i ni, pro li fe ra ci ja,tra ff i ci ng itd. To zna ~i da Do di ko va izja va, i kao la te nci -ja i kao te nde nci ja, pre te ndu je na po vra tak di je la na dle -`no sti iz na j{i re si gu rno sne sfe re u enti te tsko okri lje {toBo snu i He rce go vi nu vra }a u krug ne kih insti tu ci ona lnove } ri je {e nih pi ta nja, pa }e se, ne tre ba odba ci ti ni tumo gu }no st, po li ti ka u ne kom no vom vre me nu po no -vno iscrplji va ti u pi ta nji ma si gu rno sne na ra vi, osta vlja ju -}i po stra ni izgra dnju uvje ta za eko no mski i ku ltu rnipro spe ri tet gra |a na. Ako sam u pra vu s pre tho dnompro je kci jom, u bu du }no sti }e BiH, zbog za ko va ne stru -ktu re po li ti ~kog si ste ma, na pro sto bi ti „osu |e na“ nano ve fa ze ide olo {kih su ko blja va nja i na no ve ira ci ona lnevrtnje u krug. \a vo lov krug.)

I pre tho dna dva pri mje ra o~i gle dna su po tvrda va ̀ no -sti i re le va ntno sti insti tu ci ona lnog pri su stva Evro pskeuni je na za pa dnom Ba lka nu, i to u ro bu snim ka pa ci te -ti ma mo }i. No, va lja se su o~i ti s ne spo so bno {}u Evro -pe da izgra di svoj si gu rno sni ide nti tet i insti tu ci ona lnika pa ci tet ko ji ga ra nti ra, ako ni {ta dru go, onda ne mo -gu }no st obno ve na si lja. To je ta ko ma lo, ali ni to ga ma -lo ne ma u izo bi lju! Evro pska va njska i si gu rno snapo li ti ka (CFSP) te iz nje izve de na si gu rno sna i odbra -mbe na po li ti ka (ESDP-CSDP) ri je ~i su, ka te go ri je, po -jmo vi... iza ko jih, da ne ma NA TO-a, ne bi bi lo ni ~e ga.Ni ope ra ti vnih ka pa ci te ta, ni lju di, ni no vca... Mi si ja EU -FOR-a u BiH je tra nsfo rmi ra na mi si ja NA TO-a, a ne au -te nti ~na evro pska ide ja. Ovo je pre o{tra ocje na, ali ko jana pro sto sa bi re evro pski si gu rno sni pro blem u ta ~ansud, za ko ji sam po tvrdu do bio i to kom stru ~nog bo -ra vka u Bru xe lle su. Na ime, bri se lske evro pske insti tu -

ci je, ka ko to pri mje }u je {pa nski so ci olog Ca ste lls, „obi -~no su za do vo ljne svo jim izo li ra nim `i vo tom u svi je tute hno kra tskih age nci ja i vi je }a mi ni sta ra ko ji do no seodlu ke”,3 pa ne pri mje }u ju da nji hov bi ro kra tski pri -stup, po gla vi to u si gu rno snoj di me nzi ji, na te re nu nepro izvo di no vo si gu rno sno sta nje, ve } po sto je }e pri ka -zu je kao kva li ta ti vno no vo. Ti pski pri mjer ova kvogodno sa je Bo sna i He rce go vi na, u ko joj su me |u na ro -dne orga ni za ci je i age nci je bi ro kra ti zi ra ne i ne dje lo tvo -rne. A ze mlja je, ka ̀ i mo i to na ovom mje stu, du pkepu na oru ̀ ja! Si gu rno sna ku ltu ra uo p}e se ni je ra zvi la,ne ma tra nsfe ra od mi li ta ri sti ~ke ku ltu re na si lja u de mi -li ta ri zi ra nu ku ltu ru po vje re nja.

Da vi di mo {ta je onda taj ESDP-CSDP ko ji je svo je va -tre no kr{te nje do ̀ i vio u Bo sni i He rce go vi ni kroz EU -FOR-ovu ope ra ci ju Althea.

ESDP (na osno vu Li sa bo nskog ugo vo ra izve de na je no -va ope ra ti vna skra }e ni ca CSDP) vrhu nac je insti tu ci -ona lnog ra zvo ja evro pske odbra mbe ne i si gu rno snepo li ti ke. Hi sto ri jski, ge ne ri ra se iz ne uspje {nog ko nce -pta EOZ (Evro pska odbra mbe na za je dni ca, 1954),Ugo vo ra iz Ma astri chta (1993), Amste rda ma (1999) iNi ce. ”Su ve re ni te tsko-po li ti ~ki” li mi ti one mo gu }a va lisu ko nsti tu ira nje uspje {ne si gu rno sno-odbra mbe ne ali -ja nse za Evro pu, pa je to kom hla dnog ra ta ulo gu ~u va -ra za pa dne Evro pe pre uzeo NA TO. Odbra na Evro pe,fa kti ~ki sve do da nas, ovi si o SAD-u bez obzi ra na to{to je insti tu ci ona lnim ra zvo jem Evro pske uni je do {lodo stva ra nja uslo va za sa mo sta lni ju evro psku si gu rno -snu i odbra mbe nu po li ti ku. No, ia ko je ESDP do biono ve “na dle ̀ no sti i stru ktu re”, ko je su omo gu }i le “ko -ri {te nje vo jnih ka pa ci te ta” ali i zna ~a jne “ci vi lne aspe -kte me na d`me nta kri za”, CSDP, kao li sa bo nska ina ~i caESDP-a, jo { uvi jek ne uspi je va da se ko nsti tu ira kao“na dna ci ona lna stru ktu ra”, ve } je ko nce pt u ve li kojmje ri ovi san o “me |u vla di noj su ra dnji”, da kle o po li ti -ka ma dr`a va ~la ni ca Evro pske uni je. Ia ko je jo { za2003. go di nu bi lo pla ni ra no ra zvi ja nje ESDP-a na na -~in ko ji }e osi gu ra ti bri se lsku vo jsku od “60.000 lju diza ko pne ne tru pe i 30.000 pri pa dni ka va zdu ho plo vstvai mo rna ri ce za 100 bro do va i 400 avi ona”, ta ko ka pa -ci ti ra ni stra te {ki ra zvoj jo { je da le ko.4

Li sa bo nskim ugo vo rom ko nsti tu ira na je Evro pska od-bra mbe na age nci ja s na ~e lnom ide jom pro mi ca njaope ra ti vnih ka pa ci te ta EU-a u sfe ri odbra ne, ali opetse stje ~e do jam o ispu nja va nju bi ro kra tskog na lo ga ane stva rnoj na mje ri ko nsti tu ci je evro pske vo jske.5 Ia -ko se na ho ri zo ntu ta ide ja, ide ja evro pske vo jske, po -ja vlju je kao lo gi ~na po slje di ca izgra dnje ko mpre-he nzi vnog insti tu ci ona lnog lo go sa EU-a, nje no 11

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 11

29

=$./-8þ$.���9,ã(�2'�'(0$*2*$

.RPSURPLVL�L NRQWUDGLNFLMH�NRMH�NDUDNWHUL]LUDMX�GDQDä�QMX�ERVDQVNX�SROLWLNX�ELOL�VX�YLGOMLYL�X�GYD�QHGDYQD�GRJD�ĄDMD��/LGHUL�äHVW�QDMYHþLK�SROLWLĀNLK�VWUDQDND�X�%L+�REMD�YLOL�����GHFHPEUD�������JRGLQH�GD�VX�NRQDĀQR�SRVWLJOL�GRJRYRU�R�IRUPLUDQMX�FHQWUDOQH�GUæDYQH�YODVWL��'RGLNRY�616'�MH�WUDæLR�ĀHWLUL�PMHVWD�X�NDELQHWX��DOL�MH�SULVWDR�QD�WUL��2QR�äWR�MH�PRæGD�MRä�YDæQLMH�MHVW�ĀLQMHQLFD�GD�MH�7X�æLODäWYR�56�D�GDQ�UDQLMH�REMDYLOR�GD�SUHNLGD�VYH�LVWUDJH�R�NRUXSFLML�X�NRMX�MH�QDYRGQR�ELR�XNOMXĀHQ�'RGLN��'DOMH��X�RNYLUX�RYH�SROLWLĀNH�WUDPSH��'RGLNRYRM�VWUDQFL�MH�GDWR�SUDYR�GD�QRPLQLUD�QRYRJ�GLUHNWRUD�'UæDYQH�DJHQFLMH�]D�LVWUDJH�L�]DäWLWX��1HSRWUHEQR�MH�QDJODäDYDWL�GD�MH�RYR�ELR�MDN�XGDUDF�ERUFLPD�SURWLY�NRUXSFLMH�X�%L+��7UDQVSDUHQF\�,QWHUQDWLRQDO�MH�������JRGLQH�X�%RVQL�RWNULR�GD�MH�,QYH�VWLFLMVNR�UD]YRMQD�EDQND�5HSXEOLNH�6USVNH�NRMRP�SUHG�VMHGDYD�'RGLN�RGREULOD�NUHGLW�RG�WUL�PLOLRQD�NRQYHUWL�ELOQLK� PDUDND� NRPSDQLML� )UXLW� (FR� VD� VMHGLäWHP� X�/DNWDäLPD��'RGLNRY����JRGLäQML�VLQ�QDYHGHQ�MH�NDR�MHGDQ�RG�YODVQLND�WH�NRPSDQLMH�NRMD�VH�EDYL�X]JRMHP�L�REUD�GRP�YRþD��1DNRQ�RYRJ�RWNULþD��7UDQVSDUHQF\�,QWHUQDWL�RQDO�MH�PRUDR�]DWYRULWL�XUHG�X�%DQMRM�/XFL��D�QMHJRYRP�GLUHNWRUX�MH�]DSULMHþHQR�VPUþX����7UDQVSDUHQF\�,QWHUQD�WLRQDO�VH�X�5HSXEOLNX�6USVNX�YUDWLR�WHN�QDNRQ�SULWLVDND�PHĄXQDURGQH�]DMHGQLFH�QD�'RGLNRYX�YODGX��'UXJH�RS�WXæEH�]D�́ GDYDQMH�NUHGLWD�PLOMHQLFLPDµ�X�RYRM�EDQFL�WLĀX�VH�MDYQRJ�VHNWRUD��&HQWDU�]D�LVWUDæLYDĀNR�QRYLQDUVWYR�L�56(�5/��������

'UXJL�GRJDĄDM�ELR�MH�´SURVODYD�GYDGHVHWRJ�URĄHQGDQDµ�5HSXEOLNH�6USVNH�NRMX� MH�RUJDQL]LUDR� L� YRGLR�'RGLN�X�%DQMRM�/XFL����MDQXDUD�������3URVODYL�VX�SULVXVWYRYDOL�GR�PDþL�SROLWLĀDU�'UDJDQ�ÿRYLþ�L]�+'=�D�%L+�L�SUHGVMHGQLN�6UELMH�%RULV�7DGLþ��1D�WDM�GDQ�MH�RELOMHæHQR�SURJODäHQMH�VHFHVLRQLVWLĀNH�́ 6USVNH�UHSXEOLNH�%RVQH�L�+HUFHJRYLQHµ�RG�6'6�RYRJ�SUHGVMHGQLäWYD�5DGRYDQD�.DUDGæLþD��0RP�ĀLOD�.UDMLäQLND� L�%LOMDQH�3ODYäLþ�QD�3DODPD�� WLMHOD�NRMH� MH�XVSRVWDYOMHQR� NDR� SURWXWHæD� OHJLWLPQRP� SDUODPHQWX�%RVQH��1DNRQ�äWR�MH�SRWRP�SRNUHQXOD�UDW�NDNR�EL�XQL�äWLOD�PHĄXQDURGQR�SUL]QDWX�ERVDQVNX�GUæDYX��SURPLMH�QLOD� MH� LPH� X� MHGQRVWDYQR� 5HSXEOLND� 6USVND��'RGLN� MH�SRNXäDR�RSUDYGDWL�SURVODYX�URĄHQMD�DQWLERVDQVNRJ�HQWL�WHWD� ĀLML� VX� RVQLYDĀL� LOL� RVXĄHQL� UDWQL� ]ORĀLQFL� LOL� LP� VH�WUHQXWQR�X�'HQ�+DDJX�VXGL�]D�UDWQH�]ORĀLQH��1MHJRYD�VWUDWHJLMD� MH� ELOD� GD�PLWRORJL]LUD� KLVWRULMVNH� GRJDĄDMH� L�RSWXæL�VYH�RQH�NRML�LK�GRYRGH�X�SLWDQMH�GD�VX�SULVWUDQL�NULWLĀDUL�� 5HSXEOLND� 6USVND�� REMDVQLR� MH� XRĀL� SURVODYH��´XJUDGLOD� MH� X� VYRMH� WHPHOMH� DQWLIDäLVWLĀNL� GXK� VUSVNRJ�QDURGD��NRML�MH��NDR�QL�MHGDQ�GUXJL�QDURG�X�RYRP�GLMHOX�(YURSH��SODWLR�YLVRNX�FLMHQX�X�ERUEL�SURWLY�IDäL]PD�L�QD�FL]PDµ��́ /MXGL�NRML�VX�SUHX]HOL�YRGVWYR�QDG�QDFLRQDOQLP�SRNUHWRP�X�WR�YULMHPH�]DVOXæXMX�QDäX�]DKYDOQRVW��MHU�MH�WDNYR�QHäWR�]DKWLMHYDOR�KUDEURVW�L�YL]LMXµ��5756�5DGLR��

����E���8�L]MDYDPD�GDWLP�WRNRP�SURVODYH�UDWQH�]ORĀLQH�MH�VSRPHQXR�VDPR�X�NRQWHNVWX�SRULFDQMD�QMLKRYH�YH]H�VD�VUSVNLP�HQWLWHWRP��

1LMHGDQ�]ORĀLQDF�QLMH�XELMDR�X�LPH�VYRMH�QDFLMH��8ELMDR�MH�MHU�MH�]ORĀLQDĀNL�GHJHQHULN��1LMHGQRJ�]ORĀLQFD�QH�WUHED�]DäWLWLWL�RG�SUDYHGQH�ND]QH�GRN�JRG�MH�æLY��DOL�SUDYGD�WX�QH�VPLMH�ELWL�VHOHNWLYQD�� QH� VPLMH� ELWL� QDPMHäWHQLK� RSWXæQLFD�� L]QXĄHQLK�SUL]QDQMD��NDR�äWR�MH�WR�VOXĀDM�V�7XæLODäWYRP�L�6XGRP�%L+��SD�GD� æUWYH� EXGX� VDPR�QD� MHGQRM� VWUDQL�� D� ]ORĀLQFL� VDPR�QD�GUXJRM��2YR�MH�FLOM�RQLK�NRML�WYUGH�GD�MH�5HSXEOLND�6USVND�JH�QRFLGQD� WYRUHYLQD��1LNDG� VH�QHþHPR� VORæLWL� V� WLP� ODæLPD� L�L]YUWDQMHP�VWYDUQLK�GRJDĄDMD��5756�5DGLR������D��

5DQLMH�MH�QDJRYLMHVWLR�GD�MH�́ MHGDQ�RG�GUæDYQLK�SULRULWHWD�GD� VH� ]DXVWDYH�SRNXäDML� L]�%RVQH� L�+HUFHJRYLQH��NDR� L�L]YDQ�]HPOMH��GD�VH�%RVQD�L�+HUFHJRYLQD�VUHEUHQL]LUDµ��5756�5DGLR������E��

-HGDQ�OLN�MH�NRQVWDQWQR�SULVXWDQ�X�SURXĀDYDQMX�NODVLĀ�QLK�VWXGLMD�R�SROLWLĀNRM�UHWRULFL��GHPDJRJ��3UHPD�VWD�URJUĀNRM�GHÀQLFLML�GHPDJRJ� MH�YRĄD��agogas�� ¶QDURGD·��demos��NRML�SUHGVWDYOMD�RSDVQX�SULMHWQMX�GHPRNUDWLML�NDR�SURFHGXUDOQRP�VLVWHPX�YODVWL� �6LJQHU���8�VYRMRM�DQDOL]L�6LJQHU�SUHSR]QDMH�ĀHWLUL�UHWRULĀNH�SUDNVH�NRMH�RELOMHæDYDMX�GHPDJRJH��3UYR��RQL�VH�SUHGVWDYOMDMX�NDR�SULSDGQLFL�RELĀQRJ�QDURGD��D�QH�GUXäWYHQH�HOLWH��'UX�JR��QMLKRYD�SROLWLND�]DYLVL�RG�SRYH]LYDQMD�V�´QDURGRPµ�QD� LQVWLQNWLYQRP�QLYRX� L� ]DJRYDUDQMD� QMHJRYLK� SUDYD�GR�PMHUH�NRMD�QDGLOD]L� VWDQGDUGQX�SRSXODUQRVW�SROL�WLĀNLK� YRĄD�� 7UHþH�� RQL� PDQLSXOLUDMX� VYRMRP� QD� VDY�JODV�REMDYOMLYDQRP�SRYH]DQRäþX�V�´QDURGRPµ�NDNR�EL�GDOMH�GMHORYDOL�X�VPMHUX�VYRMLK�YODVWLWLK�PDWHULMDOQLK�LQ�WHUHVD� L�SROLWLĀNLK�DPELFLMD��ÿHWYUWR��SULMHWH�RWYRUH�QLP�QHSRäWLYDQMHP�SUDYLOD�SRQDäDQMD��LQVWLWXFLRQDOQLK�VWUXNWXUD�L�YODGDYLQH�]DNRQD�

'RGLNRYR�UHWRULĀNR�GMHORYDQMH�QXGL� ]QDĀDMQH�GRND]H�GD�JD�NDUDNWHUL]LUDMX�VYH�ĀHWLUL�SUDNVH��3UYR��VWDQGDUGQL�PDQHYDU�X�'RGLNRYRP�UHWRULĀNRP�YRNDEXODUX�MH�ELMHV�SURWLY�PHĄXQDURGQLK�]YDQLĀQLND��VXGLMD�L�WXæLODFD��NDR�L�SROLWLĀNH�HOLWH�X�́ VDUDMHYVNLP�NUXJRYLPD´��8�RYRPH�NR�ULVWL�YHþ�SRVWRMHþH�DQWDJRQL]PH�X�%RVQL��NDR�L�KLVWRULMX�SUH]LUD�SUHPD�LPSHULMDOLVWLĀNLP�YODGDULPD��'UXJR��QMH�JRYD�UHWRULND�GLUHNWQR�FLOMD�ĀXYVWYHQD� L�À]LĀND�VWDQMD��WUDæHþL�WYUGRJODYL�SUNRV�SURWLY�RQRJ�äWR�YLGL�NDR�GLNWDW��GHPRQVWUDWLYQL� SRQRV� X� RGJRYRUX� QD� QD]QDNH� QHĀD�VQRVWL�L�VUDPRWH��'RGLN�VH�SUHGVWDYOMD�NDR�QHNR�NR�MH�XVWDR� X� RGEUDQX� NULWL]LUDQLK�� SRQLæHQLK� L� VNUXäHQLK��0HĄXQDURGQR�SUL]QDQMH�JHQRFLGD�X�6UHEUHQLFL��QDSUL�PMHU��VOXæL�QMHJRYRM�SROLWLFL�SUH]LUD�YDQMVNLK�HOLWD�L�GR�PDþLK�QHSULMDWHOMD�ĀLML�MH�FLOM�GD�RVUDPRWH�6UEH�L�]DQH�PDUXMX�QMLKRYX�SDWQMX��

10

Evro pska uni ja umo ri la se od so pstve ne ambi ci je pro -{i re nja na cje li nu evro pske ge ogra fi je. Po ku {aj uspo sta -vlja nja au te nti ~ne ko nti ne nta lne ge opo li ti ke mi ra uza bri nja va ju }oj je de fa nzi vi. Po po ru ka ma iz Bru xe lle -sa je dna Evro pa ipak ni je mo gu }a. Evro pska po li ti ~kabi ro kra ci ja bi la bi na jsre tni ja da mo ̀ e otka za ti pri jemu pu no pra vno ~la nstvo Evro pske uni je ze mlja ma za pa -dnog Ba lka na (izu zi ma ju }i eve ntu alno Hrva tsku) a dane izgu bi vje ro do sto jno st po li ti ~ke i eko no mske si le uekspa nzi ji.

Za nas je re ze rvi ran sta tus ba rba ra, onih ko ji osta juizvan ci vi li za ci jskih zi di na i za hti je va ju sta lnu impe ri ja -lnu upra vu, “jer ka ko je li je po na ve la Ka rne gi je va ko -mi si ja, Ba lkan je po dru ~je ko je ni je opra vda lopo vje re nje ve li kih si la da je spo so bno da se sa mo o se -bi sta ra”.1

Za to je po tre ban na me tnu ti upra vi telj, ko ji i na stra te -{koj (izgra dnja dr`a va) ali i na sva ko dne vnoj ra zi ni {a -lje po ru ku da gra |a ni Ba lka na pri pa da ju zo ni go log`i vo ta, svi je tu u ko je mu, ka ko to lu ci dno pri mje }u jeMa ri na Gr`i ni }, “vla da au to ri tet {to ni je ute me ljen niu je dnom za ko nu, pa o go lom `i vo tu, o `i vo tu i smrti,odlu ~u je izvan za ko na. Ono {to da nas opa ̀ a mo upra -vo je pro izvo dnja go log `i vo ta. Tre }i svi jet (a {ta smodru go ne go tre }i svi jet, op. N.].) sa da se po ka zu je kaosvi jet u ko je mu lju di ima ju sa mo go li `i vot. Ipak, va ̀ noje ra zu mje ti da je shva }a nje po ko je mu u svi je tu ili di -je lu svi je ta po sto ji sa mo go li ̀ i vot pre su da o svi je tu ko jini je ute me ljen ni na ka kvoj za ko ni to sti. [to vi {e, ozna -ka di je la svi je ta kao svi je ta go log `i vo ta oblik je uvo |e -nja te ri to ri ja bez za ko ni to sti ili zo ne go log `i vo ta, ko jise od ta mo {i ri na sav svi jet”.2

[ta je dru go ju go isto ~na Evro pa, sa po stde jto nskom Bo -snom i He rce go vi nom, “pre dde jto nskim” Ko so vom,fru stri ra nom Srbi jom, sa mo sta lnom (ali pod bu dnimokom srpskih na ci ona li sta ko ji ne pri zna ju crno go rskuna ci ona lnu sa mo bi tno st) Crnom Go rom i dr`a vno pra -vno jo { uvi jek u po tpu no sti ne po tvr|e nom Ma ke do ni -jom, ne go te ri to rij bez “be zli ~ne za ko ni to sti”, po dru ~jego log `i vo ta, o ko je mu i za ko je ga odlu ~u je ino ze mniupra vlja ~ki fa ktor, kad ho }e, ko li ko ho }e i {ta ho }e.

Tema brojaBosna i Hercegovina,NA TO i Evropska unija

NA TO mo ra Bo snu iHe rce go vi nu uve sti u svo jesi gu rno sne oda je, jer vo de!ivo jno-po li ti "ki sa vezsu vre me nog svi je ta, no si, uokvi ri ma po sthla dno ra to vskege opo li ti ke, je dnu vrstu du gapre ma Bo sni.

Pi !e: Ne rzuk "u rak

Autor je vanredni profesorna Fakultetu politi#kih nauka

Univerziteta u Sarajevu.

NA TO,zna# li svoj dug?

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 10

30

7UHþH��YHRPD�MH�LURQLĀQR�WR�GD�MH�QRYD�]JUDGD�DGPLQL�VWUDFLMH�5HSXEOLNH� 6USVNH� X�%DQMRM� /XFL� ²� ĀLMD� VH� VOLND�NRULVWL��X�VWLOX�%LMHOH�NXþH��NDR�SR]DGLQD�QD�GRNXPHQWL�PD�X�3UHGVMHGQLäWYX�56�D�²�ELOD�PHWRP�RSWXæEL�]D�NR�UXSFLMX�NRMH�VX�XNOMXĀLYDOH�'RGLND�L�QHND�LPHQD�L]�/DNWD�äD�� =D� UD]OLNX� RG� YHOLNH� YHþLQH� OMXGL� X� 56�X�� 0LORUDG�'RGLN� MH� ERJDW� ĀRYMHN�� 0QRJL� JD� VPDWUDMX� FLQLĀQLP�RSRUWXQLVWRP�NRML�MH�SURPLMHQLR�VYRMD�SROLWLĀND�XYMHUH�QMD�NDNR�EL�GRäDR�QD�YODVW�L�SURGXELR�VYRMH�PDWHULMDOQH�LQWHUHVH��'RGLN��NDR�L�6ORERGDQ�0LORäHYLþ��QHNDG�MH�ELR�NULWLĀDU� QDFLRQDOL]PD�� DOL� MH� SURPLMHQLR� VYRMX� SROLWLĀNX�UHWRULNX�L�SRVWDR�QMHJRY�YRGHþL�]DJRYRUQLN�L�PDQLSXOD�WRU��1D�QDĀLQ�VOLĀDQ�0LORäHYLþHYRP��'RGLN�MH�XVSRVWDYLR�HIHNWLYQX�NRQWUROX�QDG�PHGLMLPD�L�VXGVWYRP��WDNR�GD�MH�RVWDOR�PDOR�SURVWRUD�]D�QH]DYLVQR�GMHORYDQMH�L�SURVXĄL�YDQMH�X�56�X��6YDND�LQVWLWXFLMD�XYXĀHQD�MH�X�QHRSDWULPR�QLMDOQX�PUHæX�X�ĀLMHP�MH�FHQWUX�616'��1D�WDNR�PDORP�SURVWRUX�PRæH�ELWL�WHäNR�JUDGLWL�NDULMHUX�NDGD�VH�RWYR�UHQR�VXSURWVWDYOMDWH�VWUDQFL�QD�YODVWL�

ÿHWYUWR��'RGLNRYD�UHIHUHQGXPVND�UHWRULND�SUHGVWDYOMD�GLUHNWDQ� L]D]RY� 'HMWRQVNRP� PLURYQRP� VSRUD]XPX��NRML�SRVWDYOMD�SUDYLOD�SROLWLĀNRJ�æLYRWD�%RVQH�RG�������1MHJRYH�UHWRULĀNH�SURYRNDFLMH�QDVWRMH��NUR]�RSRUWXQL�VWLĀNH�DQDORJLMH�NRMH�VH�WHPHOMH�QD�JHRSROLWLFL�VXVMHGQLK�]HPDOMD��XWMHFDWL�QD�SURPMHQX�VWDWXVD�5HSXEOLNH�6USVNH�NDR�HQWLWHWD�XQXWDU�GUæDYH�X�́ MHGLQLFX�V�SUDYRP�QD�VD�PRRSUHGMHOMHQMHµ�ĀLML�́ JUDĄDQLµ�LOL�́ QDURGµ�LPDMX�SUDYR�QD�GHPRNUDWVNR�VDPRL]MDäQMDYDQMH��0RGXV�RSHUDQGL� MH�¶SUHWYDUDM�VH�GRN�QH�XVSLMHä·��VLPXOLUDM�VXYHUHQLWHW�L�GU�æDYQRVW�GRN�RNROQRVWL�QH�RPRJXþH�GD�VH�WR�L�UHDOL]LUD��0HĄXWLP��'RGLNRY�GLVNXUV�VH�SUHGVWDYOMD�NDR�RGEUDQD�'HMWRQVNRJ� VSRUD]XPD� L� SR]LY� QD� YUDþDQMH�´SUYRELW�QRP�]QDĀHQMXµ��äWR�GMHOXMH�NDR�NRQVWUXNW�NRML�MH�X�VOXæ�EL�LQWHUHVD�RQRJD�NR�JD�NRULVWL��8NUDWNR��X�LPH�RĀXYD�QMD�'D\WRQD��'D\WRQ�MH�VUXäHQ��8�LPH�WRERæQMH�VWURJH�OHJDOQRVWL�� ]DNRQ� MH� QHSRWSXQ�� 2YDM� REOLN� SRQDäDQMD��SRELMDQMH�SRVWRMHþHJ�]DNRQD�]DNRQRP�VYRMLK�YODVWLWLK�DVSLUDFLMD�L�OLĀQRJ�NRQVWUXNWD��SRND]XMH�NDNR�GHPDJR]L�RSUDYGDYDMX�VYRMH�RGVWXSDQMH�RG�QHSRGHVQLK�YODGDMX�þLK�XVWDYQLK�QRUPL�L�YODGDYLQH�]DNRQD��7R�MH�WDNRĄHU�YHþ�GXJR�SULVXWQR�UDVSRORæHQMH�PHĄX�6UELPD�QDFLRQDOLVWL�PD�X�%RVQL��NDR�äWR�WR�SRND]XMX�.DUDGæLþHYH�L]MDYH�L]��������XYRGQL�FLWDWL��

0HĄXWLP��RNDUDNWHUL]LUDWL�'RGLND�VDPR�NDR�GHPDJRJD�DQDOLWLĀNL�MH�QHGRYROMQR��.RQFHSW�́ GHPDJRJDµ�QXGL�SUH�YLäH�ODNR�L�]DLVWD�VXYLäH�SULPDPOMLYR�NDWHJRULĀNX�VKHPX�]D�GLMHOMHQMH�SROLWLĀDUD�X�QRUPDWLYQH�NDWHJRULMH��0QRJL�SROLWLĀDUL� X� GHPRNUDWVNLP� GUXäWYLPD� XSUDæQMDYDMX� GH�PDJRäNH�SUDNVH��SRSXW�6LOYLMD�%HUOXVFRQLMD�X�,WDOLML�L�9LN�WRUD� 2UEiQD� X� 0DĄDUVNRM�� ,� GUXJL� ERVDQVNL� SROLWLĀDUL�PRJOL�EL�VH�RNDUDNWHUL]LUDWL�QD�LVWL�QDĀLQ��2VLP�WRJD��RYDM�NRQFHSW� QXGL� OLĀQH� DPELFLMH� L� PDWHULMDOQL� LQWHUHV� NDR�

SUDNWLĀQH� LQWHUSUHWDFLMH� SUDNVL� NRMH� VX� ĀHVWR� PQRJR�NRPSOLFLUDQLMH��,�äWR�MH�QDMYDæQLMH��VYRĄHQMH�'RGLNRYH�UH�WRULNH�QD�UHWRULNX�HJRFHQWULĀQRJ�GHPDJRJD�]DLQWHUHVL�UDQRJ�VDPR�]D�VHEH�PRæH�PDUJLQDOL]LUDWL� VWUXNWXUDOQH�XYMHWH�NRML�SRWLĀX�GHPDJRäNX�UHWRULĀNX�SROLWLNX��

'RGLNRYD� UHWRULĀND�SROLWLND�RPRJXþHQD� MH�QHXWYUĄH�QLP�QDVOLMHĄHP�ERVDQVNRJ�UDWD��0LURYQL�VSRUD]XP�SRW�SLVDQ�X�'D\WRQX�SUHGVWDYOMDR�MH�SULPLUMH�NRMH�MH�]DQH�PDULOR� NRQWUDGLNFLMH� VDGUæDQH� X� WRP� NRPSURPLVX��5HSXEOLND�6USVND�MH�ELOD�WYUGROLQLMDäNL�HWQRNUDWVNL�HQWL�WHW�VWYRUHQ�NDR�RGJRYRU�QD�ERVDQVNX�GUæDYX�NUR]�VWUD�YLĀQR�QDVLOMH�QDG�QHVUELPD��8�SUL]QDYDQMX�L�OHJLWLPL]LUD�QMX�RYRJ�HQWLWHWD�OHæDOD�MH�QDGD�GD�þH�VH�VXNRE�SUHWYRULWL�X�SRPLUHQMH��7R�VH�X�RGUHĄHQRM�PMHUL�L�GRJRGLOR�MHU�MH�.DUDGæLþHYD�WYUGROLQLMDäND�HWQRNUDWLMD�XVWXSLOD�PMHVWR�QDYRGQR�OLEHUDOQLMRM�HWQRNUDWLML�SRG�'RGLNRP�L�RVWDOL�PD��$OL�'D\WRQ� MH� LQVWLWXFLRQDOL]LUDR�HWQRWHULWRULMDOQX�SRGMHOX�%RVQH�]DVQRYDQX�QD�UDWQLP�WHULWRULMLPD�NRMD�MH�]DNOMXĀDOD�QDFLRQDOQL�DQWDJRQL]DP�X�VDPRM�VWUXNWXUL�GU�æDYH�� (QWLWHWL� VX� RPRJXþLOL� QDFLRQDOQLP� VWUDQNDPD� L�YRMVNDPD�GD� VWYRUH�PLQL� GUæDYH� L� UHDOL]LUDMX� QHNH�RG�VYRMLK� IDQWD]LMD�� YODVWLWH� LQVWLWXFLMH�� VLVWHPL� LGHQWLWHWD��LNRQRJUDÀMD��GUæDYOMDQVWYR�L�WYUGQMH�GD�VX�RGYRMHQ�QD�URG��6WYDUDQMH�RGYRMHQLK�HQWLWHWD�RPRJXþLOR� MH�XVSR�VWDYX�UD]OLĀLWLK�UH]RQDQWQLK�VLVWHPD��]ERURYD�L�LQVWLWX�FLMD� ²� FUNDYD�� NXOWXUQLK� XGUXæHQMD�� SDWULRWVNLK� JUXSD��RUJDQL]DFLMD�YHWHUDQD��UHæLVHUD� L�SURMHNDWD�]D�VMHþDQMH��QSU�� (PLU� .XVWXULFD� L� QMHJRY� SURMHNW� $QGULþJUDG�� ²�NRMH�GR]LYDMX�L�DÀUPLUDMX�RJUDQLĀHQH�SRJOHGH�QD�VYLMHW��&RQQROO\�� ������� 3ROLWLĀND� JHRJUDÀMD� %RVQH� RGUæDYD�UDWQH� SRGMHOH� L� QDJUDĄXMH� HNVNOX]LYLVWLĀNH� WHæQMH� YLäH�QHJR� GUXJH�� 'D� ELVWH� ELOL� L]DEUDQL� X� WLMHOD� 5HSXEOLNH�6USVNH�� PRUDWH� RYODGDWL� UHWRULNRP� VUSVNH� QDFLRQDOL�VWLĀNH� SROLWLNH� �L� XKYDWLWL� QMHQH� UH]RQDQWQH� VLVWHPH�NDNR�EL�VYL�SMHYDOL�QDMQRYLMH�VWLKRYH�X]�SULKYDWOMLYX�PH�ORGLMX���1D�PQRJR�QDĀLQD�SHUIRUPDWLYQD�VWUXNWXUD�WRJ�QDFLRQDOL]PD�RVWDOD�MH�NRQ]LVWHQWQD�X�SURWHNOLK�GYDGH�VHW� JRGLQD��0XVOLPDQVND� YHþLQD� SULMHWL� 6UELPD�� 6WRJD�� V�FLOMHP�RGEUDQH��6UEL�LPDMX�SUDYR�GD�L]DEHUX�VYRMX�GUæDYX� .DUDGæLþHY�RSLV�6'6�RYRJ�SOHELVFLWD�L]�QRYHPEUD�������RYR� L]UDæDYD�X� IUD]L�� ´GHPRNUDWVNL�RGJRYRU�QD�QHGH�PRNUDWVNH�SULWLVNH´��+UYDWVNL�UDGLR���������'RGLN�SMH�YD� LVWX� WX� SMHVPX� X� VYRP� UHIHUHQGXPVNRP� GLVNXUVX�SURWHNOLK�äHVW�JRGLQD�

'D�EL� VH� WYUGLOR�GD� UHIHUHQGXPVNL� GLVNXUV�5HSXEOLNH�6USVNH�VDVYLP�MDVQR�XNOMXĀXMH�PRELOL]DFLMX�QDĀLQD�GD�VH�VWYRUL�SRYH]DQRVW�QD�LQVWLQNWLYQRP�QLYRX�L�VWUDVWYHQD�SROLWLND��SRWUHEQR� MH�SULPLMHQLWL�PHWRGRORäNL�RSUH]�X�]DNOMXĀLYDQMX��$QDOL]D�GLVNXUVD�NDR�PHWRGH�IRNXVLUD�VH�QD�GHOLEHUDWLYQL�DUJXPHQW�L�QHL]EMHæQR�X�SUYL�SODQ�VWDY�OMD� OLQJYLVWLĀNX� SURGXNFLMX� L� DQDOL]X� WHNVWD�� D� QH� NRQ�NUHWQX�L]YHGEX�L�YL]XDOQX�SUH]HQWDFLMX��7R�SDN�QLMH�GR�

Taj one spo ko ja va ju }i sta tus }e osta ti du go tra jna po zi ci -ja ze ma lja re gi je, jer unu tra {nji akte ri po li ti ~kih iga rana po stju go sla ve nskom pro sto ru pe rma ne ntno {a ljupo ru ke da ove dr`a ve ni su spo so bne da se sa me so -bom obli ku ju kao sa mo odr`i vi po li ti ~ki enti te ti.

(Pri mje ra ra di, na ci ona li sti ~ki di je lo vi srpske etni ~ke za -je dni ce u Crnoj Go ri, u pe rspe kti vi, mo gu se po li ti ~kiko nsti tu ira ti kao re me ti la ~ki fa ktor no ve dr`a ve, kaosvo je vrsna 're pu bli ka srpska’ u tki vu crno go rske dr`a -ve, do du {e, bar za sa da, bez te ri to ri ja lno-enti te tskogje di nstva, ali ne tre ba isklju ~i ti ni mo gu }no st ta kvog ira -ci ona lnog na ci ona li sti ~kog za htje va. A izja va pre mi je raRe pu bli ke Srpske Mi lo ra da Do di ka ko ju je svo je vre me -no dao Oslo bo |e nju da je RS da la ovla {te nja iz obla sti be -zbje dno sti i si gu rno sti, ko ja...bi... tre ba lo re du ko va ti,odno sno po di je li ti na dle ̀ no st enti te ta i dr`a ve BiH u obla -sti ma be zbje dno sti i si gu rno sti, po no vno u prvi plan sta v-lja si gu rno sna pi ta nja ko ja se ne iscrplju ju sa mo u sfe rire fo rme i insti tu ci ona lne izgra dnje bo sa nsko he rce go va -~ke po li ci je, ve } uklju ~u ju i sva dru ga si gu rno sna pi ta -nja, kao {to su i odbra na, ra tni zlo ~i ni, pro li fe ra ci ja,tra ff i ci ng itd. To zna ~i da Do di ko va izja va, i kao la te nci -ja i kao te nde nci ja, pre te ndu je na po vra tak di je la na dle -`no sti iz na j{i re si gu rno sne sfe re u enti te tsko okri lje {toBo snu i He rce go vi nu vra }a u krug ne kih insti tu ci ona lnove } ri je {e nih pi ta nja, pa }e se, ne tre ba odba ci ti ni tumo gu }no st, po li ti ka u ne kom no vom vre me nu po no -vno iscrplji va ti u pi ta nji ma si gu rno sne na ra vi, osta vlja ju -}i po stra ni izgra dnju uvje ta za eko no mski i ku ltu rnipro spe ri tet gra |a na. Ako sam u pra vu s pre tho dnompro je kci jom, u bu du }no sti }e BiH, zbog za ko va ne stru -ktu re po li ti ~kog si ste ma, na pro sto bi ti „osu |e na“ nano ve fa ze ide olo {kih su ko blja va nja i na no ve ira ci ona lnevrtnje u krug. \a vo lov krug.)

I pre tho dna dva pri mje ra o~i gle dna su po tvrda va ̀ no -sti i re le va ntno sti insti tu ci ona lnog pri su stva Evro pskeuni je na za pa dnom Ba lka nu, i to u ro bu snim ka pa ci te -ti ma mo }i. No, va lja se su o~i ti s ne spo so bno {}u Evro -pe da izgra di svoj si gu rno sni ide nti tet i insti tu ci ona lnika pa ci tet ko ji ga ra nti ra, ako ni {ta dru go, onda ne mo -gu }no st obno ve na si lja. To je ta ko ma lo, ali ni to ga ma -lo ne ma u izo bi lju! Evro pska va njska i si gu rno snapo li ti ka (CFSP) te iz nje izve de na si gu rno sna i odbra -mbe na po li ti ka (ESDP-CSDP) ri je ~i su, ka te go ri je, po -jmo vi... iza ko jih, da ne ma NA TO-a, ne bi bi lo ni ~e ga.Ni ope ra ti vnih ka pa ci te ta, ni lju di, ni no vca... Mi si ja EU -FOR-a u BiH je tra nsfo rmi ra na mi si ja NA TO-a, a ne au -te nti ~na evro pska ide ja. Ovo je pre o{tra ocje na, ali ko jana pro sto sa bi re evro pski si gu rno sni pro blem u ta ~ansud, za ko ji sam po tvrdu do bio i to kom stru ~nog bo -ra vka u Bru xe lle su. Na ime, bri se lske evro pske insti tu -

ci je, ka ko to pri mje }u je {pa nski so ci olog Ca ste lls, „obi -~no su za do vo ljne svo jim izo li ra nim `i vo tom u svi je tute hno kra tskih age nci ja i vi je }a mi ni sta ra ko ji do no seodlu ke”,3 pa ne pri mje }u ju da nji hov bi ro kra tski pri -stup, po gla vi to u si gu rno snoj di me nzi ji, na te re nu nepro izvo di no vo si gu rno sno sta nje, ve } po sto je }e pri ka -zu je kao kva li ta ti vno no vo. Ti pski pri mjer ova kvogodno sa je Bo sna i He rce go vi na, u ko joj su me |u na ro -dne orga ni za ci je i age nci je bi ro kra ti zi ra ne i ne dje lo tvo -rne. A ze mlja je, ka ̀ i mo i to na ovom mje stu, du pkepu na oru ̀ ja! Si gu rno sna ku ltu ra uo p}e se ni je ra zvi la,ne ma tra nsfe ra od mi li ta ri sti ~ke ku ltu re na si lja u de mi -li ta ri zi ra nu ku ltu ru po vje re nja.

Da vi di mo {ta je onda taj ESDP-CSDP ko ji je svo je va -tre no kr{te nje do ̀ i vio u Bo sni i He rce go vi ni kroz EU -FOR-ovu ope ra ci ju Althea.

ESDP (na osno vu Li sa bo nskog ugo vo ra izve de na je no -va ope ra ti vna skra }e ni ca CSDP) vrhu nac je insti tu ci -ona lnog ra zvo ja evro pske odbra mbe ne i si gu rno snepo li ti ke. Hi sto ri jski, ge ne ri ra se iz ne uspje {nog ko nce -pta EOZ (Evro pska odbra mbe na za je dni ca, 1954),Ugo vo ra iz Ma astri chta (1993), Amste rda ma (1999) iNi ce. ”Su ve re ni te tsko-po li ti ~ki” li mi ti one mo gu }a va lisu ko nsti tu ira nje uspje {ne si gu rno sno-odbra mbe ne ali -ja nse za Evro pu, pa je to kom hla dnog ra ta ulo gu ~u va -ra za pa dne Evro pe pre uzeo NA TO. Odbra na Evro pe,fa kti ~ki sve do da nas, ovi si o SAD-u bez obzi ra na to{to je insti tu ci ona lnim ra zvo jem Evro pske uni je do {lodo stva ra nja uslo va za sa mo sta lni ju evro psku si gu rno -snu i odbra mbe nu po li ti ku. No, ia ko je ESDP do biono ve “na dle ̀ no sti i stru ktu re”, ko je su omo gu }i le “ko -ri {te nje vo jnih ka pa ci te ta” ali i zna ~a jne “ci vi lne aspe -kte me na d`me nta kri za”, CSDP, kao li sa bo nska ina ~i caESDP-a, jo { uvi jek ne uspi je va da se ko nsti tu ira kao“na dna ci ona lna stru ktu ra”, ve } je ko nce pt u ve li kojmje ri ovi san o “me |u vla di noj su ra dnji”, da kle o po li ti -ka ma dr`a va ~la ni ca Evro pske uni je. Ia ko je jo { za2003. go di nu bi lo pla ni ra no ra zvi ja nje ESDP-a na na -~in ko ji }e osi gu ra ti bri se lsku vo jsku od “60.000 lju diza ko pne ne tru pe i 30.000 pri pa dni ka va zdu ho plo vstvai mo rna ri ce za 100 bro do va i 400 avi ona”, ta ko ka pa -ci ti ra ni stra te {ki ra zvoj jo { je da le ko.4

Li sa bo nskim ugo vo rom ko nsti tu ira na je Evro pska od-bra mbe na age nci ja s na ~e lnom ide jom pro mi ca njaope ra ti vnih ka pa ci te ta EU-a u sfe ri odbra ne, ali opetse stje ~e do jam o ispu nja va nju bi ro kra tskog na lo ga ane stva rnoj na mje ri ko nsti tu ci je evro pske vo jske.5 Ia -ko se na ho ri zo ntu ta ide ja, ide ja evro pske vo jske, po -ja vlju je kao lo gi ~na po slje di ca izgra dnje ko mpre-he nzi vnog insti tu ci ona lnog lo go sa EU-a, nje no 11

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 11

31

YROMQR� XĀHQMDFLPD� GD� VKYDWH� GLVNXU]LYQH� DVSHNWH�SROLWLĀNH�GHEDWH���9DæQR�MH�NDNDY�RVMHþDM�XĀHVQLFL�LPDMX�L�NDNR�GHEDWD�GMHOXMH�QD�SXEOLNX��=DLVWD� MH�QHPRJXþH�QDþL�%RVDQFD�NRML�QHPD�MDNH�RVMHþDMH�SUHPD�0LORUDGX�'RGLNX� L�UHIHUHQGXPVNRM�UHWRULFL�56�D��9HþLQD�JD�GR�æLYOMDYD�SXWHP�WHOHYL]LMH�L�LPD�WUHQXWQX�UHDNFLMX�QD�QMH�JRYR� OLFH��JODV��JHVWLNXODFLMX� L�RQR�äWR�X�VHEL�RVMHþDMX��2YH�UHDNFLMH�GHäDYDMX�VH�SULMH�ELOR�NDNYRJ�UD]PLäOMDQMD�R�VDGUæDMX�QMHJRYLK�L]MDYD��.RG�PQRJLK�%RVDQDFD�RQH�VX�XWHPHOMHQH�X�UDWQLP�LVNXVWYLPD�L�WUDXPDPD��¶QHXUR�SROLWLĀNLP·� QLYRLPD� PLVOL� NRML� VH� PRUDMX� UD]PRWULWL��&RQQROO\���������:HVWHQ�QDYRGL�GD�́ PR]DN�WHæL�ND�UMH�äHQMLPD�NRMD�VH�QH�SRGXGDUDMX�VDPR�V�SRGDFLPD�QHJR�L� VD� æHOMRP� WDNR� äWR�DNWLYQRVWL� äLUL�QD�PUHæH�NRMH� VX�GRYHOH�GR�]DNOMXĀDND�SRYH]DQLK�V�SR]LWLYQLP�HPRFLMD�PD�� LVNOMXĀXMXþL�PUHæH� NRMH� EL� GRYHOH� GR� QHJDWLYQLK´��/MXGVNL�PR]DN�´LPD�L]X]HWQX�VSRVREQRVW�GD�QDĄH�SXW�GR�SRJRGQLK�LVWLQDµ��:HVWHQ��������������2YD�VSRVRE�QRVW�VDPRXVOXæQRJ�UH]RQLUDQMD�NOMXĀQD�MH�X�REMDäQMDYD�QMX�SROLWLĀNRJ�GLVNXUVD�ERVDQVNLK�6UED��

,PSOLNDFLMH� RYH� DQDOL]H� QLVX� XPLUXMXþH��=DJRYDUDMXþL�LGHMX�5HSXEOLNH�6USVNH�NDR�VDPRRGUHĄXMXþH�MHGLQLFH��0LORUDG�'RGLN�MH�SREXGLR�VWUDVWL�NRMH�VX�X�SURäORVWL�GRYHOH�GR�UDWD�X�%RVQL��8]�WXUEXOHQWQR�HNRQRPVNR�VWDQMH�NRMH�MH�SUHG�WRP�]HPOMRP��QH�PRæH�VH�LVNOMXĀLWL�HVNDODFLMD�WHQ]LMD��SD�ĀDN�QL�QDVLOMH��$YHW�NRPDGDQMD�MRä�XYLMHN�XKRGL�%RVQX��Ŷ

zahvale

=DKYDOLR�ELK�$GLVX�0DNVLþX�� NRML� MH�SURQDäDR� L� SUHYHR�UHIHUHQFH�]D�RYDM�SURMHNW��2Q�MH�WDNRĄHU�WYRUDF�VOLNH����NRMD� MH�SUYRELWQR�SUHGVWDYOMHQD�X�QMHJRYRP�LQVSLUDWLY�QRP�PDJLVWDUVNRP�UDGX�R�UHIHUHQGXPVNRM�UHWRULFL�56�D��0DNVLþ���1DJUDGD�DPHULĀNH�1DFLRQDOQH�IRQGDFLMH�]D�QD�XNX�EURM���������RVLJXUDOD�MH�VUHGVWYD�]D�QMHJRYR�PMH�VWR� ]QDQVWYHQRJ� QRYDND� QD�8QLYHU]LWHWX�9LUJLQLD�7HFK��åHOLR�ELK�]DKYDOLWL�L�DPHULĀNLP�L�PHĄXQDURGQLP�VOXæEH�QLFLPD�NRML�VX�UD]JRYDUDOL�VD�PQRP�R�'RGLNX�L�SROLWLFL�X�%RVQL��,�QD�NUDMX��]DKYDOLR�ELK�)ORULDQX�%LHEHUX�]D�SULOD�JRGEX�RYDNR�YHOLNRJ�UDGD�L�GYRMLFL�DQRQLPQLK�UHFHQ]H�QDWD�]D�NRULVQH�VDYMHWH�

1$320(1(�

* 7HNVW�MH�REMDYOMHQ�X�1DWLRQDOLWLHV�3DSHUV��7KH�-RXUQDO�RI�1DWLRQDOL�VP�DQG�(WKQLFLW\��������VWU��������

�� 1D]LY�´SULURGQD�VUSVND�SRGUXĀMD�X�%RVQL�L�+HUFHJRYLQLµ�SRWMH�ĀH� L]�SUYRJ�SURJUDPD�6USVNH�GHPRNUDWVNH�VWUDQNH� �6'6���9LGL��2VORERĄHQMH�����DXJXVWD�������.DVQLMH�WRJ�PMHVHFD�VUSVNH�VHSDUD�WLVWLĀNH�VQDJH�X�.UDMLQL�RUJDQL]LUDOH�VX�UHIHUHQGXP�]D�KUYDWVNH�6UEH� QD� NRMHP� VX� VH� L]MDäQMDYDOL� R� WRPH� SRGUæDYDMX� OL� VUSVNX�DXWRQRPLMX� L� VXYHUHQLWHW� X�+UYDWVNRM�� .DUDGæLþ� MH� EUDQLR� RYDM�NRUDN�LDNR�MH�SUL]QDR�GD�QHPD�SUDYQX�VQDJX��$OL�QD�VDVWDQNX�QD�NRMHP�MH�RVQRYDQ�RJUDQDN�6'6�D�]D�1RYR�6DUDMHYR�L]QLR�MH�LGH�MX�R�UHIHUHQGXPX�NDR�OHJLWLPQRP�RGEUDPEHQRP�RGJRYRUX�QD�NUHWDQMH�ND�NRQIHGHUDFLML�X�NRMRM�EL�ELYäH�MXJRVODYHQVNH�UHSXEOLNH�ELOH�IXQNFLRQDOQR�QH]DYLVQH�GUæDYH��]DNOMXĀDN�́ 1H�PRæH�ELWL�NRQ�IHGHUDFLMH�EH]�VUSVNRJ�QDURGDµ��´,�QH�æHOLPR�NRQIHGHUDFLMX��QDä�L]ERU�MH�IHGHUDOQD�-XJRVODYLMD��8�NUDMQMHP�VOXĀDMX��VUSVNL�QDURG�þH�LQVLVWLUDWL�QD�UHIHUHQGXPX�QD�NRMHP�þH�L]UD]LWL�VYRMX�YROMX�X�YH]L�VD�VWUXNWXURP�VYRMH�GUæDYH�µ�9LGL��2VORERĄHQMH������DXJXVWD�������VWU�����L�����VHSWHPEUD�������VWU����

�� 6WHQRJUDIVNL� ]DSLVQLN� ��� ]DVMHGDQMD� 6NXSäWLQH� VUSVNRJ� QDURGD�X�%RVQL� L�+HUFHJRYLQL�RGUæDQRJ�����GHFHPEUD�������0HĄXQD�URGQL�NULYLĀQL�VXG�]D�ELYäX�-XJRVODYLMX��,&7<���GRNXPHQWL�(51��������������������� �%&6�� ����������� (51� ���������������������(1*��

3 %URM� ULMHĀL� XWYUĄHQ� MH� NUR]� SRVHEQR� NUHLUDQX� HOHNWURQVNX� DUKL�YX�ĀODQDND��3URFHV� MH�SRĀHR�NRULäWHQMHP�GRVWXSQLK�SUHWUDæLYDĀD�XQXWDU� DUKLYH� 'QHYQRJ� DYD]D� �GRELMHQR� NUR]� SUHWSODWX��� .DNR�ĀHWLUL�NOMXĀQH�ULMHĀL� LPDMX�UD]OLĀLWH�JUDPDWLĀNH�REOLNH��NRULäWHQ� MH�QHSURPMHQMLYL�NRULMHQ�NOMXĀQLK�ULMHĀL� UHIHUHQGXP��RWFMHS��QH]DYLVQ� L VDPRVWDOQ��2YD�YHOLND�NROHNFLMD�ĀODQDND�SRWRP�MH�L]YXĀHQD�L]�DUKLYH�'$�L�SUHJOHGDQD�UXĀQR��ÿODQFL�NRML�VH�QH�RGQRVH�QD�RYX�WHPX�VX�LVNOMXĀHQL��.OMXĀQH�ULMHĀL�VX�SRWRP�UXĀQR�SUHEURMDQH�VDPR�XNROLNR�X� LVWRP� SDUDJUDIX� SRVWRML� QHND� UHIHUHQFD� QD� 5HSXEOLNX� 6USVNX��.OMXĀQH�ULMHĀL�NRMH�VH�SRMDYOMXMX�X�QDVORYX�EURMDQH�VX�VDPR�NDG�VH�X�QDVORYX�VSRPLQMDOD�L�56�

�� 3RVWRML�RJURPQD�DUKLYD�'RGLNRYH�UHWRULNH�NRMX�MH�QD�HQJOHVNL�SUH�YHR�%%&�0RQLWRULQJ�(XURSH�L�NRMD� MH�GRVWXSQD�NUR]�/H[LVQH[LV�$FDGHPLF��3UDWLR�VDP�SULMHYRGH�X�RYLP�GRNXPHQWLPD��$GLV�0DN�VLþ�MH�SUHYHR�GUXJH�UHIHUHQFH�L�ĀODQNH�

�� 2YD�GHQRWDWLYQD�NRQRWDWLYQD�GLVWLQNFLMD�LPD�RGUHĄHQX�KHXULVWLĀ�QX�YULMHGQRVW��DOL�GXEOMD�DQDOL]D�EL� LVWUDæLOD�NRJQLWLYQH�SVLKRORäNH�SURFHVH�SRSXW�SUDMPLQJD��VXSVWLWXFLMH�L�VLGUHQMD��%DUWKHV�MH�UD]YLR�RYX�GLVWLQNFLMX�NDGD�VX�X�SLWDQMX�VOLNH��D�YDæQR�MH�QDSRPHQXWL�GD�VX�VOLNH��SRVHEQR�PDSH�L�YL]XDOQD�SUHGVWDYOMDQMD�WHULWRULMD�56�D��GLR�UHIHUHQGXPVNRJ� GLVNXUVD� WRJ� HQWLWHWD�� =D� SULPMHU� WRJD� YLGL� ĀH�VWR�SULND]LYDQX�IRWRJUDÀMX�'RGLND�NDNR�SRND]XMH�QD�YHOLNX�NDUWX�5HSXEOLNH�6USVNH��0DUF�&KDPSLRQ��́ %RVQLDQ�6HUE�/HDGHU�'DPSV�+RSHV�RI�3RVW�9RWH�$FFRUGµ��:DOO�6WUHHW�-RXUQDO�����RNWREUD������

�� -HGDQ�DVSHNW�XWMHORYOMHQH�SULURGH�'RGLNRYRJ�UH]RQLUDQMD�RGQRVL�VH�QD�QMHJRYR�]GUDYVWYHQR�VWDQMH��3R]QDWR�MH�GD�'RGLN�SDWL�RG�LVFUSOMXMXþLK�PLJUHQD��RG�NRMLK�QH�PRæH�JRYRULWL�QL�IXQNFLRQLUDWL��1MHJRYH�NRQVWDQWQH�SULWXæEH�QD�WR�NDNR�VWUDQFL�YUäH�VWDOQH�́ SUL�WLVNH´�QD�56�VWRJD�LPDMX�RUJDQVNL�RGUD]�QD�QMHJD��WH�LK�VWRJD�MRä�YLäH�RVMHþD�

�� 8�MHGQRP�SR]LYDQMX�QD�PHWDIRUX�SRURGLFH��'RGLN�MH�X�MXOX�������UHNDR��´1LNDG�QHþHPR� ]DERUDYLWL� GD� MH�56�QHæHOMHQR�GLMHWH�%R�VQH� L�+HUFHJRYLQH�� GD�PQRJL� X�%RVQL� L�+HUFHJRYLQL�� L]YDQ�56�D��QH�æHOH�YLGMHWL�5HSXEOLNX�6USVNXµ��5756��́ 9RĄD�ERVDQVNLK�6UED�R�YDæQRVWL�VWDYD�0HĄXQDURGQRJ�VXGD�SUDYGH�SR�SLWDQMX�.RVRYD�]D�56ª��5756������MXOD�������0RæH�VH�WYUGLWL�GD�VX�SRGVYMHVQL�RVMHþDM�´QHæHOMHQRVWL´�L�VYMHVQL�RVMHþDM�VWLJPDWL]DFLMH��]D�JHQRFLG��RVQRYD�SROLWLĀNRJ�GLVNXUVD�ERVDQVNLK�6UED��'LPHQ]LMH�'RGLNRYRJ�GLVNXU�

10

Evro pska uni ja umo ri la se od so pstve ne ambi ci je pro -{i re nja na cje li nu evro pske ge ogra fi je. Po ku {aj uspo sta -vlja nja au te nti ~ne ko nti ne nta lne ge opo li ti ke mi ra uza bri nja va ju }oj je de fa nzi vi. Po po ru ka ma iz Bru xe lle -sa je dna Evro pa ipak ni je mo gu }a. Evro pska po li ti ~kabi ro kra ci ja bi la bi na jsre tni ja da mo ̀ e otka za ti pri jemu pu no pra vno ~la nstvo Evro pske uni je ze mlja ma za pa -dnog Ba lka na (izu zi ma ju }i eve ntu alno Hrva tsku) a dane izgu bi vje ro do sto jno st po li ti ~ke i eko no mske si le uekspa nzi ji.

Za nas je re ze rvi ran sta tus ba rba ra, onih ko ji osta juizvan ci vi li za ci jskih zi di na i za hti je va ju sta lnu impe ri ja -lnu upra vu, “jer ka ko je li je po na ve la Ka rne gi je va ko -mi si ja, Ba lkan je po dru ~je ko je ni je opra vda lopo vje re nje ve li kih si la da je spo so bno da se sa mo o se -bi sta ra”.1

Za to je po tre ban na me tnu ti upra vi telj, ko ji i na stra te -{koj (izgra dnja dr`a va) ali i na sva ko dne vnoj ra zi ni {a -lje po ru ku da gra |a ni Ba lka na pri pa da ju zo ni go log`i vo ta, svi je tu u ko je mu, ka ko to lu ci dno pri mje }u jeMa ri na Gr`i ni }, “vla da au to ri tet {to ni je ute me ljen niu je dnom za ko nu, pa o go lom `i vo tu, o `i vo tu i smrti,odlu ~u je izvan za ko na. Ono {to da nas opa ̀ a mo upra -vo je pro izvo dnja go log `i vo ta. Tre }i svi jet (a {ta smodru go ne go tre }i svi jet, op. N.].) sa da se po ka zu je kaosvi jet u ko je mu lju di ima ju sa mo go li `i vot. Ipak, va ̀ noje ra zu mje ti da je shva }a nje po ko je mu u svi je tu ili di -je lu svi je ta po sto ji sa mo go li ̀ i vot pre su da o svi je tu ko jini je ute me ljen ni na ka kvoj za ko ni to sti. [to vi {e, ozna -ka di je la svi je ta kao svi je ta go log `i vo ta oblik je uvo |e -nja te ri to ri ja bez za ko ni to sti ili zo ne go log `i vo ta, ko jise od ta mo {i ri na sav svi jet”.2

[ta je dru go ju go isto ~na Evro pa, sa po stde jto nskom Bo -snom i He rce go vi nom, “pre dde jto nskim” Ko so vom,fru stri ra nom Srbi jom, sa mo sta lnom (ali pod bu dnimokom srpskih na ci ona li sta ko ji ne pri zna ju crno go rskuna ci ona lnu sa mo bi tno st) Crnom Go rom i dr`a vno pra -vno jo { uvi jek u po tpu no sti ne po tvr|e nom Ma ke do ni -jom, ne go te ri to rij bez “be zli ~ne za ko ni to sti”, po dru ~jego log `i vo ta, o ko je mu i za ko je ga odlu ~u je ino ze mniupra vlja ~ki fa ktor, kad ho }e, ko li ko ho }e i {ta ho }e.

Tema brojaBosna i Hercegovina,NA TO i Evropska unija

NA TO mo ra Bo snu iHe rce go vi nu uve sti u svo jesi gu rno sne oda je, jer vo de!ivo jno-po li ti "ki sa vezsu vre me nog svi je ta, no si, uokvi ri ma po sthla dno ra to vskege opo li ti ke, je dnu vrstu du gapre ma Bo sni.

Pi !e: Ne rzuk "u rak

Autor je vanredni profesorna Fakultetu politi#kih nauka

Univerziteta u Sarajevu.

NA TO,zna# li svoj dug?

demokracija br 1final za stampu:osnova 20.4.2010 10:08 Page 10

32

VD��L�QDFLRQDOL]PD�RSþHQLWR��NRMH�VX�URGQR�]DVQRYDQH��WHPH�VX�NRMH�]DKWLMHYDMX�YLäH�UD]PDWUDQMD�QHJR�äWR�MH�]DVWXSOMHQR�RYGMH�

�� =D�UD]QH�SULPMHUH�'RGLNRYRJ�VWLOD�YLGL�NOLSRYH�NRML�VH�QD�<RX7X�EHX�QDOD]H�SRG�QMHJRYLP�LPHQRP�

�� 3ODYäLþ� MH� ELOD� MHGQD� RG� QDMYLäH� SR]LFLRQLUDQLK� OLGHUD� ERVDQVNLK�6UED�X�UDWX�X�%L+�RG�������GR�������%LOD� MH�ĀODQ�3UHGVMHGQLäWYD�%L+�SULMH�UDWD��ĀODQ�9ODGH�56�D�WRNRP�UDWD��WH�SUHGVMHGQLFD�56�D�QDNRQ� VXNRED��1DNRQ� LVWXSDQMD� L]� 6'6�D� GRELOD� MH� SRGUäNX�=D�SDGD�L�]DMHGQR�V�'RGLNRP�SRNXäDOD�RPHNäDWL�WYUGX�HWQRNUDWVNX�SULURGX�56�D�L�QMHQR�QHSULKYDþDQMH�'HMWRQVNRJ�VSRUD]XPD��,&7<�MX�MH�RSWXæLR�������JRGLQH��D�GREURYROMQR�VH�SUHGDOD�������'YLMH�JRGLQH�NDVQLMH�SUL]QDOD�MH�NULYLFX�L�RVXĄHQD�MH�QD����JRGLQD�]DWYR�UD�]D�]ORĀLQH�SURWLY�ĀRYMHĀQRVWL� L�QDVLOQD�SURWMHULYDQMD�SRQXNDQD�UHOLJLMVNLP��SROLWLĀNLP�L�UDVQLP�PRWLYLPD��2VORERĄHQD�MH�QDNRQ�äWR�MH�RGVOXæLOD�GYLMH�WUHþLQH�ND]QH�

��� 'RGLNX�MH�VXĄHQR�]D�SURQHYMHUX�MDYQLK�IRQGRYD�QDNRQ�äWR�MH�RG�VWXSLR�V�SRORæDMD��DOL�MH�RVORERĄHQ�VYLK�RSWXæEL�

��� 6OXæEHQLFL�1',�MD�UDGLOL�VX�QD�SUXæDQMX� LQIRUPDFLMD�R�¶]DKWMHYLPD�JODVDĀD·�NDGD�VX�X�SLWDQMX�SRVORYQL�L�HNRQRPVNL�UD]YRM��QH�QD�WRPH�äWD�EL�616'�WUHEDR�UHþL�ELUDĀLPD��3UHVWDOL�VX�UDGLWL�VD�616'�RP�������JRGLQH�

��� 3ULPMHU� MH�SUHGVMHGDYDMXþL�9LMHþD�PLQLVWDUD�%L+�GR�������1LNROD�ãSLULþ�� %LR� MH� ĀODQ� 6USVNH� UDGLNDOQH� VWUDQNH� �656�� ������ JRGLQH��]DWLP�GR�������ĀODQ�6'6�D��SD�������]YDQLĀQLN�3'3�D��������JRGLQH�MH�SRQRYR�SURPLMHQLR�VWUDQNX��RYDM�SXW�SRVWDYäL�ĀODQ�616'�D�

��� (�PDLO�SUHSLVND�V�'RQDOGRP�+D\VRP�����IHEUXDUD��������� 7LKLþHY�SUDYQL�]DKWMHY�SRWDNQXW�MH�RGOXNRP�8VWDYQRJ�VXGD�GD�56�XNORQL� SUHÀNV�¶6USVND·� L]� LPHQD� ��� JUDGRYD� X� WRP�HQWLWHWX� NR�MLPD� MH� QD]LY� SURPLMHQMHQ� WRNRP� UDWD��2YDM� SUHÀNV� RFLMHQMHQ� MH�GLVNULPLQLUDMXþLP��7LKLþ� MH�X�VYRP�VOXĀDMX�WYUGLR�GD� MH�VDP�QD]LY�¶5HSXEOLND�6USVND·�HWQLĀNL�HNVNOX]LYDQ� L�GD�GLVNULPLQLUD�%RVDQFH�NRML�QLVX�6UEL�

��� 7RQ� L� VWLO� 6FKZDU]�6FKLOOLQJRYRJ�PDQGDWD�SRVWDYOMHQ� MH�QMHJRYLP�SUYLP�WHOHYL]LMVNLP�REUDþDQMHP�����MDQXDUD�������3RMDYLR�VH�XGRE�QR�VPMHäWHQ�X�PHNDQX�IRWHOMX��GRN�MH�L]D�QMHJD�JRUMHOD�NDPLQVND�YDWUD��1DMDYLR�MH�GD�þH�2+5�ELWL�]DWYRUHQ�X�EOLVNRM�EXGXþQRVWL��WH�GD�þH�RQ�SRVWDWL�SRVHEQL�L]DVODQLN�(8�]D�%L+�

��� 1HNROLNR�GDQD�NDVQLMH��X�JRYRUX�X�6NXSäWLQL�JUDGD�%HRJUDGD��'R�GLN��NRML�LPD�NXþX�X�%HRJUDGX��SRWNRSDR�MH�VYRMX�WYUGQMX�GD�́ QLMH�DYDQWXULVW´�REMDäQMDYDMXþL�NDNR�EL�RGOXND�R�SURYRĄHQMX�UHIHUHQ�GXPD�R�RWFMHSOMHQMX�56�D�RG�%L+�ELOD�´SROLWLĀND�DYDQWXUD´��%HWD��´3ROLWLĀDU�X�SDQLFLª��1RYLQVND�DJHQFLMD�%HWD������MXOD������

��� =D�WHNVW�RYH�RGOXNH�YLGL��KWWS���ZZZ�RKU�LQW�RKU�RIÀFHV�EUFNR�EF�VR�GHIDXOW�DVS"FRQWHQWBLG �����

��� KWWS���ZZZ�QDWR�LQW�VIRU�PHGLD������PV������W�KWP��� 8�MXQX�������ELYäL�YLVRNL�SUHGVWDYQLN�3DGG\�$VKGRZQ�REMDYLR� MH�NQMLJX�SRG�QD]LYRP�6ZRUGV�DQG�3RXJKVKDUHV��-HGDQ�RGORPDN�L]�NQML�JH�JRYRUL�R�WRPH�GD�VH�$VKGRZQ�RVODQMDR�QD�VYRMH�SULMDWHOMVWYR�V�&KULVRP�3DWWHQRP�L]�(YURSVNH�NRPLVLMH�NDNR�EL�VH�QMHJRY�SUR�JUDP�SRGUæDR�NDR�HYURSVNL�NULWHULM�NRML�%L+�PRUD�LVSXQLWL��2YDM�RGMHOMDN�MH�SRVWDR�JODYQD�YLMHVW�X�1H]DYLVQLP�QRYLQDPD�NDR�SRWYUGD�GD�MH�$VKGRZQ�PDQLSXOLUDR�æHOMRP�%L+�GD�VH�SULGUXæL�(8�SRVWDY�OMDQMHP�QHSRWUHEQLK� ]DKWMHYD�SUHG�56��'RGLN� MH�RYDM� XYULMHGOMLYL�SDVXV�XRNYLULR�L�SRND]LYDR�JD�DPEDVDGRULPD�NRML�VX�GROD]LOL�X�SR�VMHWX�NDNR�EL�SRGUæDR�VYRMH�DUJXPHQWH�

��� 'RGLNRYR�QHJRGRYDQMH�GRQLMHOR�PX�MH�SREMHGX�NDG�MH�,Q]NR�RGOX�ĀLR�GD�QH�SURGXæL�PDQGDWH�VWUDQLP�VXGLMDPD�NRML�UDGH�QD�VOXĀDMH�YLPD�L]�GRPHQD�JUDĄDQVNRJ�SUDYD��XNOMXĀXMXþL�NRUXSFLMX��QHJR�GD�LK�SURGXæL�VDPR�RQLPD�NRML�UDGH�QD�VOXĀDMHYLPD�UDWQLK�]ORĀLQD�

��� ,QWHUYMX� VD� 6UĄDQRP� %ODJRYĀDQLQRP�� ���� RNWREUD� ������ ,]YMHäWDML�7UDQVSDUHQF\�,QWHUQDWLRQDOD�GRVWXSQL�VX�QD�VWUDQLFL��ZZZ�WL�ELK�RUJ�