[5]_Bergrecht-letzter_Teil
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09.01.2009
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Berg- und U m w eltrecht I(Bergrecht)
WS 2008/09
P rof. D r. H artm u t Weyer
Prof. Dr. Hartmut Weyer 2Bergrecht
BergaufsichtAllgemeines
B eg riff der Bergaufsicht- Legaldefinition des 69 Abs. 1 BBergG : Aufsicht der zustndigen Behrden ber den Bergbau
- Bergbau: Ttigkeiten und Einrichtungen nach 2 Abs. 1 BBergG
- ttigkeitsbezogene Aufsicht (Betriebsaufsicht)- nicht flchenbezogene Aufsicht
- rep ressive Betriebsaufsicht nach 69 ff. BBergG- p rventive Betriebsaufsicht erfolgt im Betriebsplanverfahren nach 51 ff. BBergG
Zw eck der Bergaufsicht
- Einhaltung der Vorschriften des BBergG , der Bergverordnungen, der Betriebsplne und sonstiger behrdlicher Anordnungen
- durch die nach dem BBergG verp flichteten Personen
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 3Bergrecht
BergaufsichtAllgemeines
B eg in n d er B erg au fsich t Aufnahme einer bergbaulichen Ttigkeit i.S.v. 2 Abs. 1 BBergG
- Kenntnisder Behrde ber Anzeigep flicht ( 50 BBergG ) bzw . Betriebsplanpflicht ( 51 BBergG )
En d e d er B erg au fsich t
Voraussetzungen- Durchfhrung
- des Abschlussbetriebsplanes
- oder entsprechender Anordnungen der zustndigen Behrden, 71 Abs. 3 BBergG
- und nach allgemeiner Erfahrung ist nicht mehr damit zu rechnen, dass durch den Betrieb G efahren fr Leben und G esundheit Dritter, fr andere Bergbaubetriebe, fr im ffentlichen Interesse zu schtzende Lagersttten oder gemeinschdliche Einw irkungen eintreten w erden Prognoserisiko
Feststellung- feststellender Verw altungsakt nicht erforderlich (zulssig?)
- ggf. Protokollerklrung / Hinw eisschreiben der Behrde Rechtssicherheit
Prof. Dr. Hartmut Weyer 4Bergrecht
BergaufsichtInformationsinstrumente
A u sku n fts- u n d V orlag ep flich t, 70 A b s. 1 B B erg G
In h alt
- Erteilung von Ausknften
- Vorlage von U nterlagen
- sow eit zur Durchfhrung der Bergaufsicht erforderlich- und sow eit kein Auskunftsverw eigerungsrecht, 70 Abs. 3 BBergG
A u sku n ftsp flich tig e
- Aufsuchungs- oder G ew innungsberechtigte- auerdem Personen, bei denen Tatsachen den Verdacht auf die derzeitige oder frhere Ausbung einer Ttigkeit nach 2 Abs. 1 N r. 1 BBergG ohne die erforderliche Berechtigung rechtfertigen, 70 Abs. 4 BBergG
- verantw ortliche Personen
- M arkscheider und sonstige anerkannte Personen ( 64 Abs. 1 BBergG )
- Angehrige des arbeitsmedizinischen oder sicherheitstechnischen Dienstes
- Personen nach 66 S. 1 N r. 10 BBergG
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 5Bergrecht
BergaufsichtInformationsinstrumente
N ach sch au rech t, 70 A b s. 2 B B erg G
B etretu n g srech t
- Betriebsgrundstcke, G eschftsrume, Einrichtungen, Wasserfahrzeuge (Festlandsockel)
- w hrend der blichen Arbeits- und Betriebszeiten- auerhalb der blichen Arbeits- und Betriebszeiten und auch dann, w enn sie zugleich Wohnzw ecken dienen , zur Verhtung dringender G efahren fr die ffentliche Sicherheit und O rdnung (Art. 13 Abs. 7 G G )
Recht zur Vornahme von P r fu n g en und B efah ru n g en- auf Verlangen Begleitung durch Aufsichtsp flichtige
Recht zur Entnahme von P rob en auf Kosten des U nternehmers- U ntersuchung aber auf Kosten der Behrde
Recht zur Ein sich t in die geschftlichen und betrieblichen U nterlagen- keine Beschlagnahme von U nterlagen
vorbergehende Sich erstellu n g von G egenstnden im Zusammenhang mit U nfllen
Prof. Dr. Hartmut Weyer 6Bergrecht
BergaufsichtInformationsinstrumente
A n zeig ep flich t, 7 4 A b s. 3 B B erg G
Betriebsereignisse, die zum Tod von Personen oder zu schw eren Personenschden g ef h rt h ab en
Betriebsereignisse, die zum Tod von Personen oder zu schw eren Personenschden f h ren kn n en
Betriebsereignisse, deren Kenntnis - fr Verhtung oder Beseitigung von G efahren fr Leben oder G esundheit der Beschftigten oder Dritter
- oder fr den Betrieb
von b eson d erer B ed eu tu n g ist
ermglicht R eaktion der Behrde, z. B.
- nachtrgliche N ebenbestimmung fr Betriebsplanzulassung- Anordnung von M anahmen der G efahrenabw ehr
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 7Bergrecht
BergaufsichtEingriffsinstrumente
A llg em ein e A n ord n u n g sb efu g n is, 7 1 A b s. 1 B B erg G
Anordnungen nach 7 1 A b s. 1 S. 1 B B erg G- M anahmen zur Durchfhrung des BBergG oder der zugehrigen Verordnungen
B eisp iel: Verp flichtung, Auflagen aus Betriebsplan zu erfllen
- nicht: Vorlage eines fehlenden Betriebsplans
Anordnungen nach 7 1 A b s. 1 S. 2 B B erg G- M anahmen, die ber Anforderungen der Rechtsverordnungen und Betriebsplne hinausgehen
- nur sow eit zum Schutz von Leben, G esundheit und Sachgtern Beschftigter oder Dritter erforderlich
Verhltnis zu n ach trg lich en A u flag en nach 56 Abs. 1 S. 2 BBergG- Anordnungen nach 56 Abs. 1 S. 1 BBergG nachrangig
- Betriebsplan p rimres Sicherungsinstrument
- einschrnkende Voraussetzungen des 56 Abs. 1 S. 2 BBergG nicht unterlaufen
- Anordnungen nach 56 Abs. 1 S. 2 BBergG drfen hingegen gerade ber Betriebsplan hinausgehen
Prof. Dr. Hartmut Weyer 8Bergrecht
BergaufsichtEingriffsinstrumente
U n tersag u n g d er B etrieb sfortf h ru n g , 7 3 A b s. 2 B B erg G
V orau ssetzu n g en
- Tatsachen rechtfertigen die Annahme, dass der U nternehmer die erforderliche Zuverlssigkeit oder Fachkunde nicht besitzt
- fehlende Zuverlssigkeit, w enn keine G ew hr dafr, dass er in Zukunft seine Ttigkeit ordnungsgem und im Einklang mit den G esetzen ausben w ird
- bei juristischen Personen oder Personenhandelsgesellschaften ist auf die nach G esetz oder Satzung vertretungsbefugten Personen abzustellen
R ech tsfolg en
- U ntersagung der Betriebsfortfhrung- bis zur Bestellung einer mit der G esamtleitung beauftragten verantw ortlichen Person
- erforderlichenfalls Verhinderung der Betriebsfortfhrung- M anahmen des Verw altungszw angs, z. B. Zw angsgeld
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 9Bergrecht
BergaufsichtEingriffsinstrumente
U n tersag u n g d er B esch ftig u n g veran tw ortlich er P erson en , 7 3 A b s. 1 B B erg G
V orau ssetzu n g en
- Tatsachen rechtfertigen die Annahme, dass eine verantw ortliche Person nicht die erforderliche Zuverlssigkeit besitzt (N r. 1)
- insbesondere vorstzliche oder gro fahrlssige Pflichtverletzung im Verantw ortungsbereich trotz behrdlicher Verw arnung
- Tatsachen rechtfertigen die Annahme, dass eine verantw ortliche Person nicht die erforderliche Fachkunde oder krperliche Eignung besitzt (N r. 2)
R ech tsfolg en
- U ntersagung der Beschftigung in dem der Person bertragenen Aufgabenbereich
- kein generelles Beschftigungsverbot- richtet sich an U nternehmer, nicht an VP
- U ntersagung der Betriebsfortfhrung- bei N ichtbefolgung der Anordnung
- bis zu deren Befolgung
Prof. Dr. Hartmut Weyer 10Bergrecht
BergaufsichtEingriffsinstrumente
A n ord n u n g d er vorlu fig en B etrieb sein stellu n g , 7 1 A b s. 2 B B erg G
Zustand w id ersp rich t BBergG , Rechtsverordnung, Betriebsplan oder Anordnung nach 71 Abs. 1 BBergG
u n m ittelb are G efah r fr Beschftigte oder Dritte- schdigendes Ereignis kann jederzeit (ggf. sofort) eintreten
V erh ltn ism ig keit, d. h. keine andere M glichkeit - zur G efahrabw endung
- bzw . zur Aufklrung der U rsachen der G efahr
B etrieb sp lan zu lassu n g fr vorlufige Einstellung nicht erforderlich, 71 Abs. 2 S. 2 BBergG
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 11Bergrecht
BergaufsichtEingriffsinstrumente
A n ord n u n g von G efah ren ab w eh r- u n d R ettu n g sm a n ah m en , 7 4 A b s. 1 u n d 2 B B erg G
V orau ssetzu n g en
- Betriebsereignisse, die eine G efahr fr Beschftigte oder Dritte herbeigefhrthaben
- Betriebsereignisse, die eine G efahr fr Beschftigte oder Dritte herbeizufhren geeignet sind
R ech tsfolg en
- Anordnung erforderlicher M anahmen der G efahrenabw ehr- Erforderlichkeit fehlt bei hinreichenden eigenen M anahmen des U nternehmers
- Pflicht des U nternehmers, unverzglich die erforderlichen Arbeitskrfte, G erte und Hilfsmittelzur Verfgung zu stellen
- entsp rechende Pflicht der U nternehmer anderer bergbaulicher Betriebe bei Verlangen der Behrde
- Aufw endungsersatzanspruch gegen betroffenen U nternehmer, 74 Abs. 2 S. 2 BBergG
Prof. Dr. Hartmut Weyer 12Bergrecht
BergaufsichtEingriffsinstrumente
Sich erstellu n g von G eg en stn d en , 72 A b s. 2 B B erg G
V orau ssetzu n g en
- Betroffene G egenstnde- Explosionsfhige Stoffe, Zndmittel, Sprengzubehr
- sonstige G egenstnde
- und- zur Verw endung in den der Bergaufsicht unterliegenden Betrieben nicht zugelassen- oder G efahr unbefugter Verw endung
R ech tsfolg en
- Sicherstellung- Verw ertung
- Erls steht dem U nternehmer zu
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 13Bergrecht
BergaufsichtEingriffsinstrumente
A n ord n u n g b ei B etrieb sein stellu n g oh n e A b sch lu ssb etrieb sp lan , 7 1 A b s. 3 B B erg G
A b sch lu ssb etrieb sp lan verp flichtend nach 51 Abs. 1, 53 Abs. 1 BBergG
- Betriebseinstellung andernfalls rechtsw idrig
Ersatzw eise A n ord n u n g von M a n ah m en
- zur Erfllung der Anforderungen des 55 Abs. 2 BBergG- richten sich gegen VP, ggf. Inhaber der Berechtigung ( 58 Abs. 2 BBergG )- Beendigung der Bergaufsicht erst nach Durchfhrung mglich, 69 Abs. 2 BBergG
D u rch setzu n g
- mittels Verw altungszw ang, insbesondere Ersatzvornahme- Kostendeckung ggf. durch Sicherheitsleistung nach 56 Abs. 2 BBergG
Prof. Dr. Hartmut Weyer 14Bergrecht
BergaufsichtEingriffsinstrumente
U n tersag u n g u n erlau b ter Ttig keiten , 72 A b s. 1 B B erg G
V orau ssetzu n g en
- Aufsuchung oder G ew innung bergfreier Bodenschtze ohne Bergbauberechtigung
- Betriebsfhrung ohne notw endige zugelassene Betriebsplne- Betriebsfhrung ohne sonstige nach Rechtsverordnung erforderliche G enehmigung, Zulassung, Prfung
R ech tsfolg en
- U ntersagung der Fortsetzung der Ttigkeiten- Ermessen
- in der Regel formelle Rechtsw idrigkeit ausreichend Durchsetzung der p rventiven Kontrolle
- im Bereich des Festlandsockels: zugleich Anordnung der Beseitigung der Einrichtungen
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 15Bergrecht
BergaufsichtEingriffsinstrumente
En tsch eid u n g d er zu stn d ig en B eh rd e
Erm essen
- keine gebundene Entscheidung
- p flichtgemes Ermessen
- Ermessensfehler- N ichtgebrauch
- berschreitung
- Fehlgebrauch (sachfremde Erw gungen, U nverhltnismigkeit)
A d ressaten
- Rechtsgrundlage fr Bestimmung des Adressaten- allgemeines Polizei- und O rdnungsrecht (Strer)- BBergG
- U nterschied insbesondere hinsichtlich Inhaber der Bergbauberechtigung
Prof. Dr. Hartmut Weyer 16Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumKonfliktlage
Feh len d e P erson en id en titt von U nternehmer und G rundeigentmer- insbesondere im Falle bergfreier Bodenschtze
rumliche Bindung der Bergbauttigkeit durch Lag ersttten b ezu g
denkbare K ollision en- Beeintrchtigung p rivaten G rundeigentums- Beeintrchtigung ffentlicher Zw eckbindung, z.B.
- Verkehrsw ege
- Denkmalschutz
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 17Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumStreitentscheidung bei der Aufsuchung
N orm alsitu ation , 39 B B erg G
G ru n d satz d er p rivaten Ein ig u n g
- Zustimmung des G rundstckseigentmers oder sonstigen N utzungsberechtigten erforderlich, 39 Abs. 1 N r. 1 BBergG
- auer bei mangelndem Interesse des Eigentmers, 39 Abs. 1 S. 2 BBergG i.V.m. 905 S. 2 BG B
g g f. zu stzlich e Zu stim m u n g d er zu stn d ig en B eh rd e
- w enn G rundstck durch G esetz oder aufgrund G esetzes einem ffentlichen Zw eck gew idmet ist, 39 Abs. 1 N r. 2 BBergG
- Ausnahmen nach 39 Abs. 2 N r. 2 BBergG
Folg em a n ah m en n ach A b sch lu ss d er A u fsu ch u n g
- Wied erh erstellu n g des frheren Zustandes, 39 Abs. 3 BBergG- auer bei abw eichender behrdlicher Entscheidung
- zur Aufrechterhaltung fr sptere G ew innungsarbeit
- oder zur Wiedernutzbarmachung der O berflche
- G eld ersatz fr nicht behobene Vermgensnachteile, 39 Abs. 4 BBergG
- Anspruch auf Sich erh eitsleistu n g , 39 Abs. 5 BBergG
Prof. Dr. Hartmut Weyer 18Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumStreitentscheidung bei der Aufsuchung
K on fliktsitu ation , 40 B B erg G
Private Einigung mit G rundeigentmer oder sonstigem N utzungsberechtigten g esch eitert
A n trag des U nternehmers auf Ersetzung der Zustimmung durch Behrde
M astab fr Ersetzu n g d er Zu stim m u n g- allgemein: Aufsuchung im ffentlichen Interesse
- insbesondere Durchforschung nach nutzbaren Lagersttten
- Aufsuchung unter G ebuden, auf Betriebsgrundstcken, in G rten oder eingefriedeten Hofrumen: Aufsuchung im berw iegenden ffentlichen Interesse
Entscheidung ber En tsch d ig u n g u n d Sich erh eitsleistu n g , 40 Abs. 1 S. 1 BBergG
- w enn Einigung gescheitert
- auf Antrag des U nternehmers
B eg in n d er A u fsu ch u n g erst nach Entschdigungsleistung bzw . Sicherheitsleistung, 40 Abs. 2 S. 2 BBergG
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 19Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumGrundabtretung
Zw eck, 7 7 A b s. 1 B B erg G
Zugriff auf fremdes G rundeigentum fr G ew in n u n g /A u fb ereitu n g- nicht Aufsuchung dort nur Streitentscheidung, 39 f. BBergG- nicht Ttigkeit im Feld einer fremden G ew innungsberechtigung nur Zulegung, 35 ff. BBergG
fr b erg freie oder g ru n d eig en e Bodenschtze
En teig n u n g i.S.v. Art. 14 Abs. 3 G G , d.h. gezielte Entziehung oder Beschrnkung des Eigentums (anders Streitentscheidung bei Aufsuchung)
G eg en stan d d er G ru n d ab tretu n g , 78 B B erg G
Entzug, bertragung, nderung, Belastung mit einem dinglichen Recht oder sonstige Beschrnkung von Rechten Dritter
betroffene Rechte Dritter- Eigentum, Besitz, dingliche Rechte an G rundstcken
- persnliche Rechte, die zu Erw erb, Besitz oder N utzung von G rundstcken berechtigen oder deren Benutzung beschrnken
Prof. Dr. Hartmut Weyer 20Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumGrundabtretung
V erfah ren
V erfah ren sb eteilig te, 80 B B erg G
- G rundabtretungsbegnstigter, 80 Abs. 1 BBergG- U nternehmer, fr dessen Vorhaben das Verfahren durchgefhrt w ird
- G rundabtretungsp flichtiger, 80 Abs. 2 BBergG- Eigentmer des G rundstcks oder G egenstandes- Inhaber der Rechte, die entzogen etc. w erden sollen
- N ebenberechtigte- Personen, denen dingliche oder persnliche Rechte am oder in Bezug auf den G egenstand der G rundabtretung zustehen, 80 Abs. 3 BBergG
Frm lich es V erw altu n g sverfah ren
- Sondervorschriften der 63 ff. Vw VfG , 105 BBergG- Kosten trgt der G rundabtretungsbegnstigte, 103 BBergG
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 21Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumGrundabtretung
Zu lssig keitsvorau ssetzu n g en , 7 7 , 79 B B erg G
N otw en d ig keit der G rundstcksbenutzung- fr die Errichtung oder Fhrung eines G ew innungs- oder Aufbereitungsbetriebeseinschlielich der in 2 Abs. 1 N r. 1-3 BBergG genannten Ttigkeiten und Einrichtungen, 77 Abs. 1 BBergG
- insbesondere w enn das Vorhaben einer technisch und w irtschaftlich sachgemen Betriebsplanung oder fhrung entsp richt, 77 Abs. 2 BBergG
- zugelassener Betriebsplan zum N achw eis nicht erforderlich
- Bereitstellung eigener G rundstcke nicht mglich oder nicht zumutbar, 77 Abs. 2 BBergG
Zulssigkeit nur zu m Woh le d er A llg em ein h eit, 79 Abs. 1 BBergG- Beispiele des 79 Abs. 1 BBergG
- Versorgung des M arktes mit Rohstoffen,
- Erhaltung der Arbeitspltze im Bergbau,
- Bestand oder Verbesserung der Wirtschaftsstruktur oder
- Sicherung des sinnvollen und planmigen Abbaus der Lagersttten
Prof. Dr. Hartmut Weyer 22Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumGrundabtretung
Zu lssig keitsvorau ssetzu n g en , 7 7 , 79 B B erg G
Freih n d ig er G ru n d st ckserw erb feh lg esch lag en , 79 Abs. 2 N r. 1 BBergG
- ernsthaftes aber vergebliches Bemhen um - freihndigen G rundstckserw erb zu angemessenen Bedingungen- oder ausreichendes N utzungsverhltnis zu angemessenen Bedingungen
- N achw eis i.d.R. durch entsp rechenden Schriftverkehr
Zw eckg em e V erw en d u n g , 79 Abs. 2 N r. 2 BBergG- zw eckgeme Verw endung innerhalb angemessener Frist
- G laubhaftmachung
ggf. Zu stim m u n g d er zu stn d ig en B eh rd e, 79 Abs. 3 BBergG- bei bebauten oder damit in unmittelbarem rumlichem Zusammenhangstehenden eingefriedeten G rundstcken
- nur aus berw iegenden ffentlichen Interessen
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 23Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumGrundabtretung
U m fan g
Beschrnkung auf den Umfang, der fr die V erw irklich u n g d es G ru n d ab tretu n g szw eckes erforderlich ist, 81 Abs. 1 S. 1 BBergG
V ollstn d ig e Eig en tu m sen tzieh u n g n u r ( 81 Abs. 2 BBergG )- bei bebauten oder damit in unmittelbarem rumlichem Zusammenhangstehenden eingefriedeten G rundstcken (N r. 1)
- nicht w enn dingliches N utzungsrecht ausreichend
- oder bei zu erw artender Wertsteigerung aufgrund behrdlich angeordneter M anahmen zur Wiedernutzbarmachung der O berflche (N r. 2)
- nicht bei Verp flichtung des Eigentmers zum Ausgleich der Wertsteigerung
- oder w enn Eigentmer die Entziehung des Eigentums verlangt (N r. 3)- Ausdehnung der G rundabtretung, 82 BBergG- Voraussetzungen
- Flle des 81 Abs. 1 S. 1 N r. 1 BBergG (bebaute G rundstcke etc.)- oder andere Form der G rundabtretung unbillig- oder Restgrundstck bzw . Restgrundbesitz nicht mehr angemessen nutzbar
- ggf. auch Ausdehnung auf Zubehr, 82 Abs. 5 BBergG
Prof. Dr. Hartmut Weyer 24Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumGrundabtretung
Zeitlich e G ren zen
Fristsetzu n g fr Verw irklichung des G rundabtretungszw ecks, 81 Abs. 1 S. 2 BBergG
- Fristbeginn mit Eintritt der Rechtsnderung, 95 Abs. 1 BBergG- Fristverlngerung ausnahmsw eise mglich, 95 Abs. 2 BBergG
- N ichtverw irklichung ohne Verschulden- ggf. G esamtrechtsnachfolge
- mindestens Beginn der Arbeiten innerhalb der Frist
A u fh eb u n g d er G ru n d ab tretu n g , 96 B B erg G
- keine fristgeme Verw irklichung des G rundabtretungszw ecks- nderung des G rundabtretungszw eckes mglich
- oder G rundabtretungszw eck bereits vorher aufgegeben- nur bei Eigentumsentziehung
- oder Verzug mit zw ei aufeinander folgenden Entschdigungsraten- Antrag des G rundabtretungsp flichtigen binnen zw ei Jahren nach Entstehung des Aufhebungsanspruches
- Antrag ausgeschlossen nach (verspteter) zw eckgerechter Verw endung
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 25Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumGrundabtretung
En tsch d ig u n g , 84 ff. B B erg G
En tsch d ig u n g sp flich t fr- Rechtsverlust
- Bemessung nach Verkehrsw ert, 85 BBergG
- andere Vermgensnachteile
En tsch d ig u n g sb erech tig er
En tsch d ig u n g sverp flich teter
In h alt der Entschdigungsleistung- G eldersatz- grds. einmaliger Betrag- w iederkehrende Leistungen bei N utzungsrecht / dauerndem N utzungsausfall oder anderer sich stndig erneuernder N achteil, 89 BBergG
- anderw eitige Einigung mglich- anteilige Rckerstattung geleisteter Entschdigungen bei Aufhebung der G rundabtretung
R ech tsw eg zu d en ord en tlich en G erich ten (Behrde nicht Partei)
Prof. Dr. Hartmut Weyer 26Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumGrundabtretung
V orab en tsch eid u n g
R eg elfall
- gleichzeitige Entscheidung ber G rundabtretung und Entschdigung
V orab en tsch eid u n g b er G ru n d ab tretu n g , 91 B B erg G
- dient der Verfahrensbeschleunigung- auf Antrag
- G rundabtretungsbegnstigter
- G rundabtretungsp flichtiger
- N ebenberechtigter
- Pflicht der Behrde zur Vorabentscheidung- Anordnung einer Vorauszahlung in Hhe der zu erw artenden Entschdigung
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 27Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumGrundabtretung
A u sf h ru n g
Voraussetzungen fr B eg in n der Ausfhrung, 92 BBergG- Entscheidung unanfechtbar
- bei Anfechtung nur der Hhe nach kann vorzeitige Ausfhrung gegen Sicherheitsleistung auf Antrag angeordnet w erden
- und Entschdigung - bei Einmalzahlung gezahlt bzw . hinterlegt
- bei Ratenzahlung erste Rate gezahlt bzw . hinterlegt und Sicherheit fr w eitere 3 Raten
N ach B een d ig u n g der Benutzung zum G rundabtretungszw eck, 81 Abs. 3 BBergG
- Wiederherstellung des frheren Zustandes- sow eit nicht unzumutbarer Aufw and
- oder abw eichende behrdliche Anordnung
- und dem G rundabtretungsp flichtigen w ieder zur Verfgung stellen
Prof. Dr. Hartmut Weyer 28Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumGrundabtretung
V orzeitig e B esitzein w eisu n g , 97 ff. B B erg G
V orau ssetzu n g en
- G rundabtretungsverfahren anhngig- noch nicht entschieden oder Entscheidung noch nicht bestandskrftig
- Antrag auf vorzeitige Besitzentw eisung
- sofortige Ausfhrung des Vorhabens aus G rnden des Allgemeinw ohls dringend geboten
- Abw arten bis zu bestandskrftiger Entscheidung gemeinw ohlschdlich
- Stellungnahmemglichkeit fr Eigentmer und sonstige Betroffene
Wirksam keit zu m b eh rd lich b estim m ten Zeitp u n kt, 100 Abs. 1 BBergG
- Begnstiger w ird Besitzer und darf Vorhaben ausfhren
- kollidierende N utzungsrechte ausgeschlossen
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 29Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumGrundabtretung
V orzeitig e B esitzein w eisu n g , 97 ff. B B erg G
En tsch d ig u n g sp flich t, 98 B B erg G
- ggf. Sicherheitsleistung, 100 Abs. 2 BBergG
A u fh eb u n g d er vorzeitig en B esitzein w eisu n g , 101 B B erg G
- Voraussetzungen fr vorzeitige Besitzeinw eisung liegen nicht mehr vor
- oder Antrag auf vorzeitige Besitzeinw eisung zurckgenommen- oder Entscheidung ber G rundabtretung nicht binnen 2 Jahren ab vorzeitiger Besitzeinw eisung
- Verlngerung um max. ein Jahr bei besonderen verfahrensbedingten Verzgerungen
Prof. Dr. Hartmut Weyer 30Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumBaubeschrnkungen
Festsetzu n g n ach 107 A b s. 1 B B erg G
- G rundstcke sollen fr Aufsuchung oder G ew innung in Anspruch genommen w erden
- nicht Aufbereitung
- Inanspruchnahme dient dem Wohl der Allgemeinheit- volksw irtschaftliche Bedeutung fr Versorgung des M arktes
- oder N otw endigkeit der umfassenden N utzung der Lagersttte
- Inanspruchnahme ist binnen 15 Jahren zu erw arten- ggf. Entschdigungsp flicht des U nternehmers, 109 Abs. 5 BBergG
B au b esch rn ku n g
- Zustimmung der fr die Bergaufsicht zustndigen Behrde erforderlich- fr Errichtung, Erw eiterung, nderung oder N utzungsnderung baulicher Anlagen
- w enn bergbauliche M anahmen erschw ert- ggf. Entschdigungsp flicht des U nternehmers, 109 Abs. 1-4 BBergG
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 31Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumAnpassung, Sicherung, Bauwarnung
A n p assu n g u n d Sich eru n g
A n p assu n g , 1 10 B B erg G
- Vornahme von Anpassungen nach Lage, Stellung oder Konstruktion bei Errichtung, Erw eiterung oder w esentliche nderung baulicher Anlagen
- zur Vermeidung von G efahren fr Leib, Leben oder bedeutende Sachgter- auf Verlangen des U nternehmers
- Pflicht der Baugenehmigungsbehrden zur Information des U nternehmers
- angemessenes Verhltnisvon Anpassung zu Risikominderung- (nur) erhebliche N achteile oder Aufw endungen ersetzt der U nternehmer
Sich eru n g , 1 1 1 B B erg G
- zustzliche bauliche Vorkehrungen auf Verlangen des U nternehmers- w enn Anpassung nicht ausreicht
- analoge Anw endung auf bestehende bauliche Anlagen?
- Aufw endungen trgt der U nternehmer
b lo e O b lieg en h eiten , 1 12 B B erg G
- Anpassung oder Sicherung nicht durchsetzbar- N ichtbeachtung fhrt zum Verlust des Bergschadensersatzanspruchs
Prof. Dr. Hartmut Weyer 32Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumAnpassung, Sicherung, Bauwarnung
B au w arn u n g , 1 1 3 B B erg G
V orau ssetzu n g en
- nachrangig zu Anpassung und Sicherung- Schutz baulicher Anlagen durch Anpassung oder Sicherung nicht mglich- oder kein angemessenes Verhltnis von Aufw endungen zu Risikominderung
- schriftliche Bauw arnung des U nternehmers gegenber Bauherren
N ich tb efolg u n g
- kein Anspruch auf Bergschadenersatz- Ausnahmen
- Voraussetzungen der Bauw arnung lagen nicht vor
- oder Baumanahmen an Versorgungs- bzw . Entsorgungsleitungen unvermeidbar
En tsch d ig u n g san sp ru ch
- bei fehlender Bebaubarkeit oder N utzungseinschrnkung- Ersatz der Wertminderung- bernahmeanspruch des Eigentmers, w enn Behalten oder N utzung des G rundstcks unzumutbar
- Ausnahme: Erklrung der Bauabsicht nur zur Erlangung der Entschdigung
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 33Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumBergschadenersatz
R eg elu n g n ach B B erg G
B eg riff d es B erg sch ad en s
- positive Voraussetzungen- Ttigkeit bzw . Einrichtung nach 2 Abs. 1 N r. 1-3 BBergG (Bergbaubetrieb)
- Tod, Krper- oder G esundheitsschaden eines M enschen, Sachbeschdigung
- Kausalitt
- negative Abgrenzung- Schden an Beschftigten oder im Bergbau verw endeten Sachen
- Schden an anderen Bergbaubetrieben oder Bodenschtzen anderer Berechtigter
- Schden durch Einw irkungen, die nach 906 BG B nicht verboten w erden knnen
- N achteile aufgrund von Planungsentscheidungen mit Rcksicht auf Lagersttte oder Bergbaubetrieb
- unerhebliche N achteile oder Aufw endungen fr Anpassungsmanahmen nach 110 BBergG
Prof. Dr. Hartmut Weyer 34Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumBergschadenersatz
R eg elu n g n ach B B erg G
B erg sch ad en sverm u tu n g , 120 B B erg G
- positive Voraussetzungen- Schaden, der seiner Art nach ein Bergschaden sein kann- Senkungen, Pressungen oder Zerrungen der O berflche oder Erdrisse
- Kausalitt der Senkungen etc. fr Schaden- Einw irkungsbereich der untertgigen Aufsuchung/G ew innung eines Bergbaubetriebs
- nicht Tagebau
- Ausschluss- Schaden kann durch einen offensichtlichen Baumangeloder eine baurechtsw idrige N utzung verursacht sein
- Senkungen etc. knnen durch natrliche G egebenheiten oder Vernderungen des Baugrundes verursacht sein
- Senkungen etc. knnen von einem Dritten verursacht sein, der auf die O berflche eingew irkt hat und nicht selbst untertgig Bodenschtze aufsucht oder gew innt
enge G renzen der Bergschadensvermutung
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 35Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumBergschadenersatz
Ersatzan sp ru ch
- Vorliegen eines Bergschadens (s.o.)
- N achw eis der Kausalitt ggf. mithilfe der Bergschadensvermutung- kein Verschulden des U nternehmers erforderlich
Sch ad en ersatzp flich tig er
- U nternehmer zur Zeit der Schadensverursachung, 115 BBergG- ggf. gesamtschuldnerische Haftung mehrerer U nternehmer (zeitlich, rumlich)
- Inhaber der Bergbauberechtigung, 116 BBergG- gesamtschuldnerische Haftung mit U nternehmer
- im Innenverhltnis haftet U nternehmen, sow eit nichts anderes vereinbart
Prof. Dr. Hartmut Weyer 36Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumBergschadenersatz
U m fan g d es A n sp ru ch es au f B erg sch ad en ersatz
- grds. nach 823 ff. BG B, d.h. gesamter Schaden i.S.d. 249 ff. BG B- Haftungsgrenzen fr Personenschden- Haftungsgrenzen fr Sachschden
- auer G rundstck selbst sow ie dessen Bestandteile und Zubehr
- Bercksichtigung von M itverschulden, 118 BBergG- M glichkeit des Bergschadensverzichts, vgl. 115 Abs. 3 BBergG
- hufig im Zusammenhang mit G rundstcksveruerungen des U nternehmers
- zeitlicher Anw endungsbereich der 114 ff. BBergG- w estliche Bundeslnder: Schden ab Inkrafttreten BBergG
- stliche Bundeslnder: Schden ab Wirksamkeit des Beitritts
A n d ere A n sp ru ch sg ru n d lag en
- nicht ausgeschlossen, 121 BBergG- setzten i.d.R. aber Verschulden voraus
- keine Bergschadensvermutung
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 37Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumBergschadenersatz
H aftu n g b ei Weg fall od er Zah lu n g su n fh ig keit d es U n tern eh m ers
- Bergschadensausfallkasse- p rivate Lsung der U nternehmen- nur fr Schden ab dem 1.1.1982- Ermchtigung, durch Rechtsverordnung eine Ausfallkasse zu errichten, 122 BBergG
- Staatshaftung- fr Schden vor dem 1.1.1982- aber nur unter der G eltung des G rundgesetzes
- nicht fr DDR
- nicht vor Inkrafttreten des G rundgesetzes
Prof. Dr. Hartmut Weyer 38Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumBergschadenersatz
B er cksich tig u n g von B erg sch d en im B etrieb sp lan verfah ren
- M oers-Kapellen-U rteildes BVerw G (1989)- Hinnahme von O berflcheneinw irkungen als Inhalts- und Schrankenbestimmung i.S.v. Art. 14 Abs. 2 G G
- M glichkeit eines Abw ehranspruches gegen schdliche O berflcheneinw irkungen erforderlich
- Entscheidung ber behrdliche Zulassung von Aufsuchungs- und G ew innungsbetrieben unter Beachtung des Verhltnismigkeitsgrundsatzes
- N otw endigkeit eines geeigneten Verfahrens, in dem der O berflcheneigentmer alle fr die Verhltnismigkeit relevanten Einw endungen vorbringen kann
- Schutz ber 48 Abs. 2 BBergG (Beschrnkungen der Aufsuchung oder G ew innung auerhalb des Betriebsplanverfahrens)
- Konsequenz der bergbehrdlichen Praxis- Prfung der Verhltnismigkeit im Betriebsplanverfahren
- Forderung von Sonderbetriebsplnen Einw irkung auf die Tagesoberflche- Beteiligung der O berflcheneigentmer am Betriebsplanverfahren, die voraussichtlich von Eigentumsbeeintrchtigungen von einigem G ew icht betroffen sein w erden
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 39Bergrecht
Bergbau und GrundeigentumBergschadenersatz
B erg b au u n d ffen tlich e V erkeh rsan lag en , 124 B B erg G
- Rangverhltnis- grds. gleichrangige Bercksichtigung bei Planung und Durchfhrung- w enn gleichzeitiger Betrieb nicht ohne w esentliche Beeintrchtigung der ff. Verkehrsanlage mglich, so grds. Vorrang der Verkehrsanlage (es sei denn, dass das ffentlichen Interesse an der G ew innung der Bodenschtze berw iegt)
- Entschdigungsp flichten- nur w enn U nternehmer Einrichtungen herstellen, beseitigen oder ndern muss
- und G ew innungsbetrieb vor der Planoffenlegung fr die ff. Verkehrsanlage entstanden ist
- Anpassungs- und Sicherungsmanahmen- entsprechende Anw endung der 110-112 BBergG
- Sonderregelung zur Kostentragung nach 124 Abs. 2 BBergG : abhngig von Planungsstand zum Zeitpunkt der Betriebsplanzulassung
Prof. Dr. Hartmut Weyer 40Bergrecht
Sonderfragenstliche BundeslnderB erg freie u n d g ru n d eig en e B od en sch tze
g ru n d stzlich er G leich lau f m it B B erg G
- seit Inkrafttreten des G esetzes zur Vereinheitlichung der Rechtsverhltnisse bei Bodenschtzen (1996)
B estan d ssch u tz f r A ltb erech tig u n g en
- Rechtfertigung: Eigentumsschutz- Rechtslage nach Einigungsvertrag
- im Wesentlichen nur bergfreie Bodenschtze
- keine G rundeigentmerbodenschtze
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 41Bergrecht
Sonderfragen Untergrundspeicherung
U n terg ru n d sp eich er
- Anlagen zur unterirdischen behlterlosen Speicherung von G asen, Flssigkeiten und festen Stoffen mit Ausnahme von Wasser, 4 Abs. 9 BBergG
- Anw endung bestimmter Vorschriften des BBergG- insbesondere Betriebsplanverfahren, Verantw ortliche Personen, Bergaufsicht, G rundabtretungsverfahren
- relevante Vorgnge und Einrichtungen- U ntersuchung des U ntergrundes auf Eignung fr U ntergrundspeicher
- U ntergrundspeicher
- Bekannmachungspflichtigkeit des Vorhabens
Anlagen zur Lagerung, Sicherstellung oder Endlagerung rad ioaktiver Stoffe i.S.d. A tomgesetzes
- Anw endung bestimmter Vorschriften des BBergG- w enn Anlage ihrer Art nach zur unterirdischen behlterlosen Speicherung geeignet
- damit bergrechtliche Prfung zustzlich zu atomrechtlicher Prfung- aus G rnden der G rubensicherheit
Prof. Dr. Hartmut Weyer 42Bergrecht
Sonderfragen Bohrungen
B oh ru n g en u n d zu g eh rig e B etrieb sein rich tu n g en
- die nicht bereits dem 2 BBergG unterfallen- die mehr als 100 M eter in den Boden eindringen sollen
- nach h.M . auch Horizontalbohrungen erfasst
G eltu n g b estim m ter V orsch riften d es B B erg G , insbesondere- Anzeige- und Betriebsplanpflicht
- Betriebsplanp flicht aber nur bei ausdrcklicher Erklrung der Behrde
- Verantw ortliche Personen
- Bergaufsicht
- U nternehmerbegriff modifiziert- auch derjenige, der eine Bohrung auf fremde Rechnung ausfhrt
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Prof. Dr. Hartmut Weyer 43Bergrecht
Sonderfragen Alte Halden
A u fsu ch en u n d G ew in n en m in eralisch er R oh stoffe
- nicht Aufbereitung- Rohstoffe w rden als Bodenschtze unter 3 Abs. 3 und 4 BBergG fallen
- d.h. nur M erkmal der natrlichen Ablagerung oder Ansammlung fehlt
- Rohstoffe stammen aus einer frheren Aufsuchung, G ew innung oder Aufbereitung von Bodenschtzen
Anw endung bestimmter V orsch riften des BBergG- insbesondere Betriebsplanverfahren, Verantw ortliche Personen, Bergaufsicht, G rundabtretung