《日本核災後食品風險危害評估及管理及茨城、櫪木、千葉、群馬食品開放與否座談會》調整管制措施政策規劃總說明...
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08-Jan-2017 -
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調整管制措施政策規劃
總說明
行政院食品安全辦公室
105年12月25日
背景說明
2
- 311福島核子事故後,在狀況緊急下啟動「區域性」邊境管制措施
• 100年3月25日公告,暫停受理福島、茨城、櫪木、群馬、千葉共5縣生產製造之食品輸入報驗。
• 禁止輸入:福島等5縣所有食品 (區域食品管制)
• 逐批查驗:其他42 都道府縣輸臺之9大類食品
• 證明文件:其他42都道府縣輸臺食品
• 產地證明: 所有食品均需檢附
• 輻射檢測證明: 特定地區之特定食品檢附
3
為什麼規劃調整 ?
• 外交處境艱難,國際貿易考量,日方多次關切
• 國際監控數據顯示許多食品輻射值已獲得控制
• 世界各國多調整為動態高風險品項管制
• WTO會員國 - 應予合理貿易管制措施 (科學、必要性、不歧視、透明化)
• 政府以維護國人健康唯一考量,務必確保國人食用安全無虞
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擬調整管制方向
• 地區食品管制 風險產品品項管制
高風險產品禁止輸入, 同歐美含14縣產品品項, 動態調整
低風險產品則採嚴格抽驗、雙證 (輻射檢測報告及產地證明) 、單證 (產地證明)措施
• 強化食安管理措施
邊境查驗與產地標示管理
資訊透明化
5
擬調整管制方向
管制密度 管制密度
━禁止進口
━雙證
━單證
━直接進口
抽檢頻率 抽檢頻率
高
低
━禁止進口
━逐批
━高頻度
━正常頻度
食品風險程度 食品風險程度
高
低
原本以為的風險程度
後來發現的風險程度 或
實際上的風險程度
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風險與政策溝通
預備 會議
科學技術 交流座談
公聽會 新北場
公聽會 高雄場
公聽會 台北場
《公共政策網路參與平台》 線上意見蒐集
線上直播 線上直播 線上直播 線上直播 線上直播
12/1 12/21 12/25 1/2 1/8
11/12 – 11/14
十場公聽會
公民團體學者專家 座談會
11/22
線上直播
7
公聽會爭點討論
1. 政策調整相關
• 地區管制轉變為風險管制是否合理?
2. 產地相關
• 是否掌握足夠且可信賴之資訊與報告?
3. 貿易、國際關係
• 政策調整是否與國際貿易談判有關
4. 邊境查驗、輻射檢驗方式
• 對於進口食品管制的方法、檢驗技術與量能,足能把關食安?
5. 國內市場
• 政府對市場消費端的管理是否到位?
6. 其他
• 人民可以信賴政府的「把關」嗎?
8
政府也有學習 有回應
• 12/21 科學技術交流座談
– 評估建立輻射快篩監控
– 評估分級檢驗方式
– 鼓勵民間團體參與監測
9
公聽會目的與意義
• 沒有健全的查核管理機制,日本食品輸台就沒有開放的問題
• 無預設立場、無預設時間表
• 民眾有知的權利,政府有必要說清楚,而且民眾幫忙貢獻知識經驗,協助政府決策
• 重新建立有效溝通模式
• 預備會議之共識
• 政策調整依據、不排除維持現狀