調整管制措施政策規劃

總說明

行政院食品安全辦公室

105年12月25日

背景說明

2

- 311福島核子事故後，在狀況緊急下啟動「區域性」邊境管制措施

• 100年3月25日公告，暫停受理福島、茨城、櫪木、群馬、千葉共5縣生產製造之食品輸入報驗。

• 禁止輸入:福島等5縣所有食品 (區域食品管制)

• 逐批查驗:其他42 都道府縣輸臺之9大類食品

• 證明文件:其他42都道府縣輸臺食品

• 產地證明: 所有食品均需檢附

• 輻射檢測證明: 特定地區之特定食品檢附

3

為什麼規劃調整 ?

• 外交處境艱難，國際貿易考量，日方多次關切

• 國際監控數據顯示許多食品輻射值已獲得控制

• 世界各國多調整為動態高風險品項管制

• WTO會員國 - 應予合理貿易管制措施 (科學、必要性、不歧視、透明化)

• 政府以維護國人健康唯一考量，務必確保國人食用安全無虞

4

擬調整管制方向

• 地區食品管制 風險產品品項管制

高風險產品禁止輸入, 同歐美含14縣產品品項, 動態調整

低風險產品則採嚴格抽驗、雙證 (輻射檢測報告及產地證明) 、單證 (產地證明)措施

• 強化食安管理措施

邊境查驗與產地標示管理

資訊透明化

5

擬調整管制方向

管制密度 管制密度

━禁止進口

━雙證

━單證

━直接進口

抽檢頻率 抽檢頻率

高

低

━禁止進口

━逐批

━高頻度

━正常頻度

食品風險程度 食品風險程度

高

低

原本以為的風險程度

後來發現的風險程度 或

實際上的風險程度

6

風險與政策溝通

預備 會議

科學技術 交流座談

公聽會 新北場

公聽會 高雄場

公聽會 台北場

《公共政策網路參與平台》 線上意見蒐集

線上直播 線上直播 線上直播 線上直播 線上直播

12/1 12/21 12/25 1/2 1/8

11/12 – 11/14

十場公聽會

公民團體學者專家 座談會

11/22

線上直播

7

公聽會爭點討論

1. 政策調整相關

• 地區管制轉變為風險管制是否合理?

2. 產地相關

• 是否掌握足夠且可信賴之資訊與報告?

3. 貿易、國際關係

• 政策調整是否與國際貿易談判有關

4. 邊境查驗、輻射檢驗方式

• 對於進口食品管制的方法、檢驗技術與量能，足能把關食安?

5. 國內市場

• 政府對市場消費端的管理是否到位?

6. 其他

• 人民可以信賴政府的「把關」嗎?

8

政府也有學習 有回應

• 12/21 科學技術交流座談

– 評估建立輻射快篩監控

– 評估分級檢驗方式

– 鼓勵民間團體參與監測

9

公聽會目的與意義

• 沒有健全的查核管理機制，日本食品輸台就沒有開放的問題

• 無預設立場、無預設時間表

• 民眾有知的權利，政府有必要說清楚，而且民眾幫忙貢獻知識經驗，協助政府決策

• 重新建立有效溝通模式

• 預備會議之共識

• 政策調整依據、不排除維持現狀