ภาคเครแหงสถานกหนงกระจาประเทศจฬาลงก2 “ปฏรการยบตองการเชา ศ.ดกลาววคณะราเมอมกาของชนชทสดขอ

การสงกดภายใต

ณ หอง

สถาบนพรรอขาย ไดแาบนพระปกงสอพมพแหยเสยงและศไทย และสกรณมหาวทรปพรรคกาบพรรค แลรของปวงชนดร.บวรศกดาพรรคการษฎรถอเปนารประกาศใชชาวไทย ในกงไทยคอพรร

ดพรรค การยตโครงการศวนองคารทงเมจก 3 ชน

ะปกเกลารแก มลนธเอกเกลา สหงประเทศไแพรภาพสสมาคมนสต

ทยาลย จดสารเมอง : กาละการตอบน” ภายใตโคด อวรรณโณรเมองเปน

นพรรคการเมชรฐธรรมนญการจดตงพรรคประชาธป

สรปผลกเรอง “ปฏ

ยบพรรค แลศกษา “รฐธท 28 สงหาคน 2 โรงแรม

วมกบองคกอเชย สมาคสมาคมนกขไทย องคกาธารณะแห

ตเกานตศาสสมมนาลาดบารสงกดพรรบสนองควารงการศกษา

ณ เลขาธกากลไกสาคญมองพรรคแรญแหงราชอารรคการเมองปตย

การสมมนาลฏรปพรรคกละการตอบสรรมนญทเหคม 2555 เวมมราเคล แก

กรคมาว ารหงตร บท รค ามารฐธรรมนญรสถาบนพรญของระบรกทจดทะเบาณาจกรไทยงขน และเป

ลาดบท 2 การเมอง : สนองความหมาะสมสาหวลา 08.15 กรนด หลกส

ญทเหมาะสมระปกเกลา อบประชาบยนในนาม ย พ.ศ. 248นทมาของก

ตองการขอหรบประเทศ – 12.30 นส กรงเทพม

มสาหรบประ กลาวเปดธปไตย สา “สมาคมคณ9 จงไดมกา

การกอตงพร

งปวงชน” ศไทย” .

มหานคร

ะเทศไทย โดดงานสมมนาาหรบประเณะราษฎร”รบญญตรบรคการเมอง

ดยในชวงา และไดเทศไทย จากนน รองสทธงทเกาแก

บญญตกสมาคมการเมอบงคบใหสมาชกราชอาณการเมอตองการการเปนการเมอ กอตงงาคอ ศาสให ส.ส.วา การบการยบพตอบสน ตอจากนบณฑต ระบบพเมองไทดงน

อดมการเปนเพยparty) ทแนบแ

อยางไรกตากฎหมายเพอมาใชกบเร

องจานวนมาหผสมครรบพรรคใหถอณาจกรไทย องตองสงผสรใหมพรรคเนสมาชกพรรงคอฟารมเลรฐธรรมนญาย แตบทบญสตราจารย ด ไมเปนอสรบงคบให ส.พรรค ซงมสองความตอง

นน ศาสตรา ไดแสดงปาฐรรคการเมอยออนแอ !!

1. พรรคการณทแนบแยงพรรคกาคอมการจดทแนน ผลทตา

าม รฐธรรมอจดการกบพองพรรคกาาก จนกระทบเลอกตงสมอวาพนจากก พ.ศ. 2517 สมครเกนกลกพรรคนอรคกจะตองพลยง ส.ส.” หญแหงราชอาญญตบงคบใ ดร.อมร จนทระ ดงนน ในส. ตองสงกดสวนทาใหเกงการของปร

าจารย ดร. ฐกถาพเศษ

องไทย” โดยไ โดยมความอ

ารเมองไมมคแนน : พรรคารเมองตามทะเบยนถกตามมาคอ เกด

มนญแหงราชพรรคการเมารเมอง ทาใทง รฐธรรมนมาชกสภาผการเปนสม นอกจากจะงหนงของจ

อย นอกจากพนสภาพการหรออาจเรยกาณาจกรไทให ส.ส. ตองทรสมบรณ นการสมมนาดพรรคการเดวกฤตการ

ระชาชนไดอ

ลขต ธรเวค เรอง “การปไดชใหเหนวออนแอใน 9

ความเกาะเการเมองไทมกฎหมาย ตองตามกฎหดการรวมตว

ชอาณาจกรมองฝายตรงขใหมการกวนญแหงราชแทนราษฎราชกสภาผแะบงคบใหผสจานวน ส.สน หาก ส.สรเปน ส.ส. จกวาเปนเผดย พทธศกรงสงกดพรรค วจารณวาเปาวนน จงสมเมองสมควรรเมองในชวงยางแทจรงก

คน, ราชปฏรปวาพรรคการ9 ประการ

เกยวในเชงยมลกษณะ

(Legalistic หมายเทานนวกนของนกก

รไทย พ.ศ. ขาม คอ กาวาดลางสมาอาณาจกรไรตองสงกดแทนราษฏรสมครตองสง. ทงหมดด. คนใดลาอจนเปนทมาขจการพรรคเราช 2540 มคการเมองยงปนความลาหมควรทจะมารมอยตอไปหงหลายปทผกมความสาค

น แตขาดกาการเมองเพ

2492 ถอเปรบญญตหาาคมททากจไทย พ.ศ. 25พรรคการเมร (ส.ส.) ตองกดพรรคแลวย แสดงวาอก หรอพรของคาเปรยเหนอ ส.ส. มเจตนารมณงคงอย จนมหลงของการาอภปรายกนหรอไม รวมถานมา และเคญเชนกน

ารเกาะเกยวอตงพรรคก

ปนตวอยางมนาพระราชจกรรมเกยว517 ไดมบทมอง ถาลาอมารฐธรรมลว ยงบงคบใาผออกกฎหรคลงมตใหอ

ยบเทยบทวา ณใหพรรคกนกวชาการบรเมองไทย เพนในประเดนถงประเดนอเรองการทาใ

กนในเชงอดารเมองเพอ

ของการชบญญตวของกบทบญญตออกจากนญแหงใหพรรคหมายไมออกจากา “พรรค

การเมองบางทานพราะทา

นดงกลาวอนๆ เชน ใหพรรค

ดมการณอเอาชนะ

กนในสนามเลอกตง โดยการชกชวนนกการเมองพวก / กลมเดยวกนรวมสงกดพรรคเพอใหพรรคการเมองนนๆ มสมาชกสภาผแทนราษฎรจานวนมาก และดวยเหตผลนเองทเปนทมาของ “การซอ ส.ส.”

2. พรรคการเมองไมม “อตลกษณ” : พรรคการเมองสวนใหญของประเทศไทยขาดสงทเรยกวา “อตลกษณ” ซงกคอการทพรรคการเมองไมมการสรางบคลกลกษณะทชดเจน ทแตกตางจากพรรคการเมองอน ทงนบคลกลกษณะของพรรคการเมอง หรอ อตลกษณดงกลาวเปนสงทสะทอนจดยนทางการเมองของพรรคการเมอง ฉะนน การทพรรคการเมองไทยไมมอตลกษณ ยอมหมายความวาพรรคการเมองไมมจดยนทางการเมอง

3. พรรคการเมองไมสามารถพฒนาผลประโยชนของพรรคการเมองเปนผลประโยชนของชาต : ในระบอบประชาธปไตยพรรคการเมอง คอ ผททาหนาทกาหนดทศทางการบรหาร (นโยบาย) แตเหนวาพรรคการเมองของไทยสวนใหญไมเขาใจในเจตนารมณดงกลาว และสวนใหญเหนวาการออกนโยบายหรอการวางแผนพฒนาประเทศไมไดเปนหนาทของฝายการเมอง แตเปนหนาทของฝายประจา เชน สภาพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และธนาคารแหงประเทศไทย เปนตน

4. พรรคการเมองไทยขาดการทาหนาทเปน “ตวแทนทางชนชน” : พรรคการเมองในปจจบนทาหนาทสนบสนนทกกลม จนทายสดเรยกไดวาพรรคการเมองมลกษณะเปนพรรคการเมองแบบภมภาคนยม

5. พรรคการเมองไทยไมมวนย : ทผานมาประสบปญหาเรองการขาดความมวนยของพรรคการเมอง ทาใหในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยตองมการบญญตไววาผสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาผแทนราษฏร (ส.ส.) ตองสงกดพรรคการเมองกอนอยางนอย 90 วนกอนการเลอกตง ซงในสวนนเหนวาไมถกตอง หากแตการทตองบญญตเชนนกเพราะวาตองการควบคมใหนกการเมองรกษาวนยของพรรคการเมอง

6. พรรคการเมองไทยไมมการบรหารงานทเปนประชาธปไตย : เนองจากอานาจสวนใหญพรรคการเมองจากดอยเพยงแคบคคลคนเดยว หรอเพยงในกลมผนาพรรคเพยงไมกคนเทานน

7. พรรคการเมองอยภายใตการครอบงาของกลมทน : เมอพรรคการเมองไดรบการสนบสนนจากกลมทนทาใหพรรคการเมองมฐานะเปน “บรรษททางการเมอง” มากกวาพรรคการเมองในความหมายทแทจรง

8. การกอตงหรอยบเลกพรรคการเมองไทยขนอยกบตวบคคล : ในอดตจะเหนวาเมอหวหนาพรรคการเมองวางมอทางการเมอง พรรคการเมองนนๆ กจะหยดดาเนนกจกรรมทาง

การเมอง หรอหากยงคงมสถานะทางกฎหมายอยแตมกจะไมมบทบาททางการเมองหรออทธพลทางการเมองเลยหลงจากนน

9. พรรคการเมองไทยไมมกระบวนการทาใหพรรคกลายเปนสถาบนการเมอง (institutionalization) : กระบวนการกลายเปนสถาบนการเมองมความสาคญกวาการกอตงพรรคการเมอง เพราะเพยงแคการจดทะเบยนพรรคการเมองกสามารถตงพรรคการเมองได แตการทาใหพรรคการเมองกลายเปนสถาบนทางการเมองนนพรรคการเมองตองมความสามารถในการสบทอดอานาจ มกจกรรมทางการเมองทตอเนอง และมความสามารถในการปรบตวกบสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงอยตลอดเวลาได

ดงนน ศาสตราจารย ดร. ลขต ธรเวคน จงไดเสนอวาในการปฏรปพรรคการเมองไทยนนไมสามารถแกไดโดยการแกไข หรอ ยกรางรฐธรรมนญเทานน หากแตประชาชนตองมสวนรวมดวย นอกจากนในสวนของการพฒนาดานการศกษากเปนสงทสาคญ โดยตองใหความสาคญกบการใหการศกษาทางการเมอง (Political education) และการใหการศกษาเพอพฒนาความเปนพลเมอง (Civic education) ดวย ขณะเดยวกนพรรคการเมองกตองทาหนาทเชอมหลกการของประเทศ คอ รฐธรรมนญ (Constitution) เขากบความเปนพลเมอง (Citizenship) เพอรกษาหลกนตธรรม (Rule of Law) และสรางธรรมาภบาล (Good governance) และตอนทายศาสตราจารย ดร. ลขต ธรเวคน กลาวทงทายไวอยางนาคดวา “พรรคการเมองออนแอ ระบบการเมองกจะเสยหายทงหมด”

เสรจสนการแสดงปาฐกถาพเศษเปนชวงของการอภปราย เรอง “ปฏรปพรรคการเมองไทย: การสงกดพรรค การยบพรรค และการทาใหพรรคตองตอบสนองความตองการของปวงชน” โดยมวทยากรผทรงคณวฒรวมการอภปราย ไดแก รองศาสตราจารยอษฎางค ปาณกบตร นายสรยะใส กตะศลา รองศาสตราจารย สรพรรณ นกสวน สวสด และรองศาสตราจารย สมชย ศรสทธยากร ดาเนนรายการ โดยสามารถสรปได ดงน :-

รองศาสมหาวทพรรคกาดงน มอการเมอการเมอกระทากกรรมกานรองศาเหมอนกพรรคกาบญญตเยบแทจ ถกใชเปสวนใหญอยางแท การเมอประชาชการเมอพรรคการะหวางการยบพการเมออานาจนการแขง

เพอเปนเสนอทาตว” ขเลอกตง

สตราจารย สยาลย เหนารเมอง โดยองวาปจจบนงบญญตขนงเปนนตบคการทจรต ดารบรหารพราสตราจารยการใช “ยาารเมองกลวแเชนนกลบไมรงกยงมผสมนเครองมอทญจงหลกเลยทจรงไปเปนกนอกจากนย

องเปนการทชนเรมมควอง การบรจารเมอง ฉะงพรรคการเมพรรคเปนกาองเปนของนานตบญญตองขนทไมสมบสวนประเดนนการสนบสางเลอกใหแของ ส.ส. ในงแบบบญชร

สรพรรณ นนวาควรจะมกไดใหขอมลสนขอกาหนดตามเจตนารคล และหากงนนหวหนารรคตองมสวย สรพรรณ แรง” ซงกคและจะกระทมสามารถบงมครททจรตกทางการเมองยงการถกเพกกรรมการบรยงไดใหเหตผาลายความามผกพนกบ

จาคเงนใหพระนน การบญมองและประารทาลายพฒายทนหรอกออนแอตามไบรณในตลาดนเรองการบงนนใหพรรคกประชาชนสภาผแทนรรายชอกอให

นกสวน สวสการยกเลกเรสนบสนนปรเรองการยบรมณทมองวากสมาชกพรราพรรคและนรบผดชอบ นกสวน สวงเปนดวยเหทาในสงทเปคบใชไดจรงการเลอกตงงเพอจดการกถอนสทธทรหารพรรคกผลสนบสนนผกพนระหวบพรรคการรรคการเมอญญตใหมกาะชาชนลงซงฒนาการของกลมบคคลเพไปดวย อกทดการเมอง งคบให ส.ส.คการเมองมทงในดานตราษฏร แตหหเกดความเ

สด รองศาสตรองการยบระกอบแนวคบพรรคาพรรครคการเมอง

บ ซงในประเวสดเหนวาเปหตผลทหวงในการทจรตลง เพราะไมสเชน นอกจารกบพรรคกาทางการเมองโการเมอง นประเดนเรวางประชาชเมองมากขง การตดตารยบพรรคกถอเปนอปสงพรรคการเพยงบางคนซทงยงเออปร

. ตองสงกดพมความเขมแวบคคลและ

หากจะพจารเขมแขงของ

ตราจารยคณ

คด

เดนปนหลดลง อยางามารถปฏเสากนมองวาทารเมองฝายตโดยการตงบ

องการยกเลชนและพรรคน ดงจะเหนามนโยบาย การเมองจะทรรคตอการพมองโดยรวม

ซงสงผลใหพะโยชนใหพ

พรรคนนไดอแขงและเปนะนโยบาย แลรณาในสภาพงพรรคการเ

ณะรฐศาสต

งไรกตามในสธไดวา พรรทผานมาการยตรงขาม ดงนบคคลอน ผซ

ลกการยบพคการเมอง นจากการเข และเปน “เทาลายความพฒนาประชม เพราะเปนรรคการเมอรรคการเมอ

อธบายวาเจตนองคกรทางละยงเปนกาพความเปนจมองมากกว

ร จฬาลงกร

ความเปนจรรคการเมองทยบพรรคการนน พรรคกาซงทไมมบทบ

รรควาการย เพราะในขาเปนสมาชเชยรลดเดอมผกพน ควาชาธปไตย นอนการเนนยาองออนแอ แองทเหลอ ก

ตนารมณทแการเมองทารปองกนกาจรงแลวจะพาการบงคบ

รณ

รงการทไมถกรเมองรเมองบาท

ยบพรรคนปจจบนชกพรรคร” ใหมใกลชดอกจากนวาพรรคละทาให

กอใหเกด

แทจรงวาสามารถาร “ขายบวาการ

บให ส.ส.

สงกดพการเมอ

ปฏรปพ

บงคบใหประชาช

เชน รฐมคนนอกการเมอ

เปนไปโ

สามารถสนบสน รองศาปาณกร ฐ ศ ารามคาการพดการเมอเปนจรงเรมเลาถในปจจบทมการระดบกลโดยในช

รรคการเมองครอบงา สจากสภาพป

พรรคการเมอ1. พรรคกาหพรรคการเมชน 2. การออกมนตรควรมา (ไมผานระบงเปนผเลอก3. ควรสนบดยความสม4. ควรจดตถตรวจสอบกนนกระบวนก

าสตราจารบตร อดตส ต ร ม หแหง กลาววดเร องการองตองเขาใจงในสงคมไทยถงสภาพกาบนวาสงคมไรแบงชนชนลางๆ รอยลชนลางสดมป

อง เพราะกาส.ส. และสงปญหาดงกลาอง ดงน รเมองควรเกมองเตบโตเร

กฎหมายเพาจากการ ส.บบการเลอกกคนนอกเขาบสนนใหมกาครใจ มควางหนวยงานสการทางานขอการรางกฎหม

รยอษฎางคณบดคณา ว ท ย า ลวากอนทจะปฏรปพรรจสภาพควายดวย จากนรณของสงคไทยเปนสงค ชดเจน ค

ละ 15 และทประมาณรอ

ารบงคบให นเองเปนสงาวรองศาสต

กดจากการรรวจนเกนไป

อควบคมพร.ส. เพราะผากตง) ควรไดรมาทาหนาท

ารเกบเงนคามหมาย และสนบสนนกาองฝายบรหามายตางๆ ได

งค ณะล ยะมรคามนนคมคมอ มชนชนสทระดบลางมยละ 20 เป

ส.ส. สงกดพงทขดกบหลกราจารยสรพ

รวมตวโดยธรเปนการเพม

รรคการเมองานการเลอกรบการรบรอทรฐมนตรเชนาสมาชกพรระความชดเจารทางานของาร พจารณาดอยางมประ

สงอยทยอดมคนอยรอยลนคนทมราย

พรรคการเมก “การเปนตพรรณ นกสว

รรมชาต ตามมตนทนในกา

งควรยดหลกจากประชาชองจากรฐสภนทเปนอยในค เพอใหกาน งรฐสภาทเปารางพระราชะสทธภาพ

ดปรามดปรละ 80 และอยไดตากวาเส

มองเปนการตวแทนปวงชวน สวสด จง

มพฒนาการารมสวนรวม

กการตรวจสชน และหากา และไมควนปจจบน ารเปนสมาชก

ปนกลางและชบญญตงบป

ระมาณรอยอาจแบงเปนสนความยาก

รเปดโอกาสใชนชาวไทย”งมขอเสนอต

รของสงคม แมทางการเมอ

อบโดยประชกจาเปนตองวรใหหวหนา

กพรรคการเ

มออาชพเพประมาณ แล

ยละ 5 มคนนชนยอยๆ อกจน คนไทย

ใหพรรค” ตอการ

และการองของ

ชาชน มาจากพรรค

เมอง

อใหละ

นทอยในอก 3 ชน ยจานวน

มากตดกดขนดวประชาธตองไมล

ในนสวนใวาพรรค

บตร ยงตางๆ ทรฐธรรมจาเปนตเปนผศกพจารณบคคลท

ใอยางยก

นายสรยใหม กเปนไดแและพรทาผดพเลก (ยบควรยกเเรมตนใ

เทานน

การพนน ดมย ซงสงผลใหธปไตย ตองละเมดกตกา ในสวนของพใหญจะพจาคการเมองไทและนอกจางไดเสนอควทอยในกลมเดมนญแทน เนตองแกถงระกษาถงจดดอาเพอการราเกง มความในตอนทายกเวน “คน”

ยะใส กตะศกลาววา พแค “องคกร”รคการเมองระราชบญญบยอย) ซงนเลกพระราชหม

นอกจากนน เพราะหลงจ

มสรา และตหสงคมไทยไมวถชวตทเป และสวนรวพรรคการเมารณาเชอมโยทยยงไมมอดกประเดนเรามเหนทนาดยวกนเขาดนองจากหากะบบรฐธรรมอยและขอบางรฐธรรมนญสามารถ แล รองศาสตร และ “The

ศลา เลขาธรรคการเม” ไมใช “สถงทถกยบสวญตพรรคกานายสรยะใสชบญญตพรร

นยงไดกลาวจากการจบก

ตดอบายมข ไมสามารถเปปนประชาธวมตองมากอองนน ไดถายงกบภมหลมการณในทรองการปฏราสนใจไวเกยดวยกน แตไกมการแกไขมนญ และกอบกพรองของญตอไป กรณละจานวนอาราจารย อษฎ real politi

การพรรคกมองไทยในปถาบนทางกาวนใหญเกดจรเมองซงเปส กตะศลาเรคการเมองแ

ววาบทบาทการเลอกตง

นอกจากนนปนประชาธปปไตยดวย เ

อน ายทอดประสลงของผสมคทางการเมองรปพรรคการยวกบการจดไมจาเปนตอสาระบญญตอนทจะมกางประเทศไทณของผทจะจจะไมตองมฎางค ปาณกic in Thaila

การเมองปจจบนารเมอง” จากการนเรองทเสนอวาและควร

ทของพรรคกแลวพรรคก

น สงคมไทยไปไตยได ดง

เชน ตองมเห

สบการณวากร เชน นามส เมองแลวรอดทารฐธรรมองยาวมาก โตกจะสามารารรางรฐธรรย และจากนะทาหนาทรามาก กบตร ไดใหขand is mon

การเมอง มการเมองกไม

ไมมการสงเสงนน การทจหตผล ตองม

การทจะสงผสกล ซงสงน

องศาสตราจามนญวาควร โดยจดทาเปรถแกไขไดในรมนญ ควรในนกนาผลกางรฐธรรมนญ

ขอทงทายวาney”

มเฉพาะในชมไดมกจกรร

สรมดานการจะทาใหประมการประนป

ผสมครรบเลนเองทสะทอ

ารยอษฎางคจะมการรวม

ปนกฎหมายปนระดบกฎหใหสถาบนกาารศกษาดงญนนมองวา

า ประเทศไท

ชวงของการรมทางการเม

รศกษาทะเทศเปนประนอม

อกตงลงนใหเหน

ค ปาณกมมาตราประกอบหมาย ไมารศกษากลาวมาาควรเปน

ทยมดทก

เลอกตงมองใด ๆ

อนเปนการสงเสรมประชาธปไตย สวนประเดนเรองการดารงอยของพรรคการเมองนน ปจจบนพรรคการเมองไมไดดารงอยดวยอดมการณทางการเมองของพรรคการเมอง หากแตตดสนดวยรายงานดานการเงน จานวนของสมาชกพรรคการเมอง และประเดนเรองจานวนสมาชกพรรคการเมองนเองไดสะทอนวาเปนเรองยากสาหรบพรรคการเมองขนาดเลกทจะสามารถอยไดโดยไมตองพงนายทน

ในสวนของการยบพรรค นายสรยะใส กตะศลา เสนอความเหนวาควรมเงอนไขเปนกรณพเศษ มกระบวนการตรวจสอบทขดเจน และไมควรยบถงระดบพรรค แตอยางไรกตาม หากจะยงคงใหมการยบพรรคอยนน ควรทาใหพรรคการเมองมความเขมแขงและมความเปนสถาบนทางการเมอง รวมถงเปนตวแทนของกลมตางๆ อยางแทจรง และประเดนเรองการสงกดพรรคการเมอง นายสรยะใส กตะศลา แสดงความเหนวาผสมครไมจาเปนตองสงกดพรรคการเมอง แตตองมการแบงระบบ คอ ผสมครอสระควรมาจากสาขาวชาชพ แตถาผสมครทมการสงกดพรรคควรจะลงสมครเชงพนท ประเดนสดทายทฝากไวเพออยางนาสนใจ คอ “หากพลเมองมความเขมแขง กจะสงผลใหพรรคการเมองเขมแขงไปดวย”

******************