การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good...
description
Transcript of การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good...
![Page 1: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/1.jpg)
การบรหารกจการบานเมองทด Good Governance
เอกสารประกอบการอบรมเชงปฏบตการเพอเพมศกยภาพ นกวเคราะหนโยบายและแผน มหาวทยาลยขอนแกน
6 มถนายน 2555
โดย รศ.ดร.ลำปง แมนมตยคณบดบณฑตวทยลย มหวทยลยขอนแกน
![Page 2: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/2.jpg)
ความรทวไปเกยวกบการบรหารจดการบานเมองทด หรอธรรมาภบาล
Good Governance• การปกครองหรอบรหารงานทเปนธรรม
• วฒนธรรมของการอยรวมกนในสงคม องคกร อยางมความสงบสข สามารถสานประโยชนและคลคลายขอขดแยง ไดอยางสนตวธ
• พฒนาองคกร ใหเตบโตมคณภาพอยางยงยน
![Page 3: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/3.jpg)
ทำาไมตองมการบรหารกจการบานเมองทด
• การบรหารกจการบานเมองทดหรอธรรมาภบาล เปนวถทางของการใชอำานาจในการใชทรพยากรเพอการบรหารองคกร โดยมเปาหมายอยทการพฒนาอยางยงยน
• ครอบคลมการมสวนรวมของภาคสวนตางๆ
• การบรหารอยางมความรบผดชอบ (ภาระรบผดชอบ)
• มกฎหมาย กฎระเบยบในการปฏบตงาน
• มความโปรงใส ตรวจสอบได
• มขอมลขาวสาร
![Page 4: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/4.jpg)
การบรหารจดการภาครฐ ในประเทศไทย
• ปญหาประสทธภาพและคณภาพ การบรหารของหนวยงานภาครฐ• การบกพรอง การทำาผด ทจรตและการขาดจรยธรรมของบคลากร• ความเปลยนแปลงทางดานการเมอง เศรษฐกจ สงคม สงผลตอ
การเปลยนแปลงในระบบบรหารและกระบวนการทำางานของภาครฐ• สภาพการบรหารจดการในหนวยงานภาครฐ
โครงสรางการบรหารจดการภาครฐยงขาดความยนหยน ขาราชการไมสามารถปรบเปลยนกระบวนทศน วฒนธรรม
คานยม และวธการปฏบตงาน ใหสอดคลองกบการเปลยนแปลง
![Page 5: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/5.jpg)
ปญหาของการบรหารจดการของหนวยงานภาครฐ• ขาดกลไกและเกณฑในการบรหารจดการบานเมองทมประสทธภาพ
คลองตว สอดรบกบการเปลยนแปลง
• บคลากรขาดความรความเชยวชาญในการปฏบตงาน ไมสามารถปรบตวใหทนตอความเปลยนแปลงของระบบราชการทเปลยนไป
• ระบบการตดสนใจการบรหารของภาครฐ ขาดความโปรงใส บรสทธยตธรรม และตรวจสอบได
• เกดปญหาทจรต คอรปชน ประพฤตมชอบอยางกวางขวาง
• ขาดระบบขอมลสารสนเทศทใชประกอบการปฏบตงาน
![Page 6: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/6.jpg)
การเสรมสรางธรรมาภบาลและการบรหารกจการบานเมองทดในหนวยงานภาครฐ
• รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย 2540
• พรบ. ระเบยบการบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2546 มาตรา 3/1
• พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด 2546
• แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย
![Page 7: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/7.jpg)
ขอบเขต ความหมายของการบรหารกจการบานเมองทด
เปนแนวปฏบตราชการของทกสวนราชการในการทำาภารกจใดๆ ตองมความมงหมายใหบรรลเปาหมาย ดงน
• เกดประโยชนสขของประชาชน• เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ• มประสทธภาพและเกดความคมคา• ไมมขนตอนการปฏบตงานเกนความจำาเปน• ปรบปรงภารกจของสวนราชการใหทนตอเหตการณ• ประชาชนไดรบความสะดวกและตอบสนองความตองการ• มผลการปฏบตงานสมำาเสมอ
![Page 8: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/8.jpg)
การกอใหเกดและเสรมสรางธรรมาภบาล
![Page 9: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/9.jpg)
หลกธรรมาภบาลมองคประกอบทสำาคญ 6 ประการ ดงน
1. หลกนตธรรม คอ กรตรกฏหมย กฏ ระเบยบ ขอบงคบและกตกตงๆ ใหทนสมยและเปนธรรม ตลอดจนเปนทยอมรบของสงคมและสมชก โดยมกรยนยอมพรอมใจและถอปฏบตรวมกนอยงเสมอภคและเปนธรรม กลวโดยสรปคอ สถปนกรปกครองภยใตกฏหมย มใชกระทำกนตมอำเภอใจหรออำนจของบคคล
องคประกอบของหลกธรรมาภบาลทวไป
![Page 10: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/10.jpg)
2. หลกคณธรรม คอ กรยดถอและเชอมนในควมถกตองดงม โดยกรรณรงคเพอสรงคนยมทดงมใหผปฏบตงนในองคกรหรอสมชกของสงคมถอปฏบต ไดแก ควมซอสตยสจรต ควมเสยสละ ควมอดทนขยนหมนเพยร ควมมระเบยบวนย เปนตน
องคประกอบของหลกธรรมาภบาลทวไป
![Page 11: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/11.jpg)
3. หลกความโปรงใส คอ กรทำใหสงคม องคกรเปนทเปดเผยขอมลขวสรอยงตรงไปตรงม และสมรถตรวจสอบควมถกตองไดโดยกรปรบปรงระบบและกลไกกรทำงนขององคกรใหมควมโปรงใส มกรเปดเผยขอมลขวสรหรอเปดใหประชชนสมรถเขถงขอมลขวสรไดสะดวก
องคประกอบของหลกธรรมาภบาลทวไป
![Page 12: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/12.jpg)
4. หลกความมสวนรวม คอ กรทำใหสงคมทประชชนมสวนรวมรบรและรวมเสนอควมเหนในกรตดสนใจสำคญๆ ของสงคม โดยเปดโอกสใหประชชนมชองทงในกรเขมมสวนรวม ไดแก กรแจงควมเหน กรไตสวน สธรณะ กรประชพจรณ กรแสดงประชมต หรออนๆ และขจดกรผกขดทงโดยภครฐหรอโดยภคธรกจเอกชน ซงจะชวยใหเกดควมสมคคและควมรวมมอกนระหวงภครฐและภคธรกจเอกชน
องคประกอบของหลกธรรมาภบาลทวไป
![Page 13: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/13.jpg)
5. หลกความรบผดชอบ ผบรหร ตลอดจนคณะขรชกร ทงฝยกรเมองและขรชกรประจำ ตองตงใจปฏบตภรกจตมหนทอยงดยง โดยมงใหบรกรแกผมรบบรกร เพออำนวยควมสะดวกตงๆ มควมรบผดชอบตอควมบกพรองในหนทกรงนทตนรบผดชอบอยและพรอมทจะปรบปรงแกไขไดทนทวงท
องคประกอบของหลกธรรมาภบาลทวไป
![Page 14: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/14.jpg)
6. หลกความคมคา ผบรหร ตองตระหนกวมทรพยกรคอนขงจำกด ดงนนในกรบรหรจดกรจำเปนจะตองยดหลกควมประหยดและควมคมค ซงจำเปนตองตงจดหมยไปทผรบบรกรหรอประชชนโดยสวนรวม
องคประกอบของหลกธรรมาภบาลทวไป
![Page 15: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/15.jpg)
1. หลกประสทธผล (Effectiveness) ผลกรปฏบตรชกรทบรรลวตถประสงคและเปหมยของแผนกรปฏบตรชกรตมทไดรบงบประมณมดำเนนกร รวมถงสมรถเทยบเคยงกบสวนรชกรหรอหนวยงนทมภรกจคลยคลงกนและมผลกรปฏบตงนในระดบชนนำของประเทศเพอใหเกดประโยชนสขตอประชชน โดยกรปฏบตรชกรจะตองมทศทง ยทธศสตร และเปประสงคทชดเจน มกระบวนกรปฏบตงนและระบบงนทเปนมตรฐน รวมถงมกรตดตมประเมนผลและพฒนปรบปรงอยงตอเนองและเปนระบบ
องคประกอบของการบรหารกจการบานเมองทดในหนวยงานภาครฐ
![Page 16: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/16.jpg)
2. หลกประสทธภาพ (Efficiency) กรบรหรรชกรตมแนวทงกำกบดแลทดทมกรออกแบบกระบวนกรปฏบตงนโดยกรใชเทคนคและเครองมอกรบรหรจดกรทเหมะสม ใหองคกรสมรถใชทรพยกรทงดนตนทนแรงงนและระยะเวลใหเกดประโยชนสงสดตอกรพฒนขดควมสมรถในกรปฏบตรชกรตมภรกจเพอตอบสนองควมตองกรของประชชนและผมสวนไดสวนเสยทกกลม
องคประกอบของการบรหารกจการบานเมองทดในหนวยงานภาครฐ
![Page 17: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/17.jpg)
3. หลกการตอบสนอง (Responsiveness) กรใหบรกรทสมรถดำเนนกรไดภยในระยะเวลทกำหนด และสรงควมเชอมน ควมไววงใจ รวมถงตอบสนองตมควมคดหวง/ควมตองกรของประชชนผรบบรกร และผมสวนไดสวนเสยทมควมหลกหลยและมควมแตกตง
องคประกอบของการบรหารกจการบานเมองทดในหนวยงานภาครฐ
![Page 18: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/18.jpg)
4. หลกภาระรบผดชอบ (Accountability) กรแสดงควมรบผดชอบในกรปฏบตหนทและผลงนตอเปหมยทกำหนดไว โดยควมรบผดชอบนนควรอยในระดบทสนองตอควมคดหวงของสธรณะ รวมทงกรแสดงถงควมสำนกในกรรบผดชอบตอปญหสธรณะ
องคประกอบของการบรหารกจการบานเมองทดในหนวยงานภาครฐ
![Page 19: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/19.jpg)
5. หลกความโปรงใส (Transparency) กระบวนกรเปดเผยอยงตรงไปตรงม ชแจงไดเมอมขอสงสยและสมรถเขถงขอมลขวสรอนไมตองหมตมกฏหมยไดอยงเสร โดยประชชนสมรถรทกขนตอนกรดำเนนกจกรรมหรอกระบวนกรตงๆ และสมรถตรวจสอบได
องคประกอบของการบรหารกจการบานเมองทดในหนวยงานภาครฐ
![Page 20: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/20.jpg)
6. หลกการมสวนรวม (Participation) กระบวนกรทขรชกร ประชชนและผมสวนไดสวนเสยทกกลมมโอกสไดเขรวมในกรรบร เรยนร ทำควมเขใจ รวมแสดงทศนะ รวมเสนอปญห/ประเดนสำคญทเกยวของ รวมคดแนวทง รวมกรแกไขปญห รวมในกระบวนกรตดสนใจ และรวมกระบวนกรพฒนในฐนะหนสวนกรพฒน
องคประกอบของการบรหารกจการบานเมองทดในหนวยงานภาครฐ
![Page 21: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/21.jpg)
7. หลกการกระจายอำานาจ (Decentralization) กรถยโอนอำนจกรตดสนใจ ทรพยกร และภระกจ จกสวนรชกรสวนกลงใหแกหนวยกรปกครองอน (รชกรบรหรสวนทองถน) และภคประชชนดำเนนกรแทนโดยมอสระตมสมควร รวมถงกรมอบอำนจและควมรบผดชอบในกรตดสนใจและกรดำเนนกรใหแกบคลกร โดยมงเนนกรสรงควมพงพอใจในกรใหบรกรตอผรบบรกรและผมสวนไดสวนเสย กรปรบปรงกระบวนกร และเพมผลตภคเพอผลกรดำเนนงนทดของสวนรชกร
องคประกอบของการบรหารกจการบานเมองทดในหนวยงานภาครฐ
![Page 22: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/22.jpg)
8. หลกนตธรรม (Rule of Law) กรใชอำนจของกฏหมย กฏระเบยบ ขอบงคบในกรบรหรรชกรดวยควมเปนธรรม ไมเลอกปฏบต และคำนงถงสทธเสรภพของผมสวนไดสวนเสย
9. หลกความเสมอภาค (Equity) กรไดรบกรปฏบตและโดยไมมกรแบงแยกดน ชย/หญง ถนกำเนไดรบบรกรอยงเทเทยมกนด เชอชต ภษ เพศ ควมพกร สภพทงกยหรอสขภพ สถนะของบคคล ฐนะทงเศรษฐกจและสงคม ควมเชอทงศสน กรศกษ กรฝกอบรม และอนๆ
องคประกอบของการบรหารกจการบานเมองทดในหนวยงานภาครฐ
![Page 23: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/23.jpg)
10. หลกมงเนนฉนทามต (Consensus Oriented) กรหขอตกลงทวไปภยในกลมผมสวนไดสวนเสยทเกยวของซงเปนขอตกลงทเกดจกกรใชกระบวนกรเพอหขอคดเหนจกกลมบคคลทไดรบประโยชนและเสยประโยชน โดยเฉพะกลมทไดรบผลกระทบโดยตรงซงตองไมมขอคดคนทยตไมไดในประเดนทสำคญ โดย ฉนทมตไมจำเปนตองหมยควมวเปนควมเหนพองโดยเอกฉนท
องคประกอบของการบรหารกจการบานเมองทดในหนวยงานภาครฐ
![Page 24: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/24.jpg)
องคประกอบของการบรหารกจการบานเมองทดในหนวยงานภาครฐ
![Page 25: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/25.jpg)
เกณฑการจดระดบการกำากบดแลองคการภาครฐตามหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด
![Page 26: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/26.jpg)
1. หลกประสทธผล (Effectiveness)
![Page 27: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/27.jpg)
2. หลกประสทธภาพ (Efficiency)
![Page 28: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/28.jpg)
3. หลกการตอบสนอง (Responsiveness)
![Page 29: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/29.jpg)
4. หลกภาระรบผดชอบ (Accountability)
![Page 30: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/30.jpg)
5. หลกความโปรงใส (Transparency)
![Page 31: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/31.jpg)
6. หลกการมสวนรวม (Participation)
![Page 32: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/32.jpg)
7. หลกการกระจายอำานาจ (Decentralization)
![Page 33: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/33.jpg)
8. หลกนตธรรม (Rule of Law)
![Page 34: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/34.jpg)
9. หลกความเสมอภาค (Equity)
![Page 35: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/35.jpg)
ตวอยางแนวทางการดำาเนนการและมาตรการ/โครงการ
ตามนโยบายการกำากบดแลองคการทด มหาวทยาลยขอนแกนประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2555
(ดงเอกสารแนบ)
![Page 36: การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี Good Governance](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062810/56815ac4550346895dc8905f/html5/thumbnails/36.jpg)
ขอบคณคะ