Крым

Рескомитету 20 лет. 23 июля 1993 года на основании Закона

Автономной Республики Крым «Об охране и использовании памятников истории и культуры» от 26 марта 1993 г. №279 создан Государственный комитет по охране и использованию памятников.

В 1997 году ведомство было переименовано в Республиканский комитет Автономной Республики Крым по охране и использованию памятников истории и культуры в Автономной Республике Крым.

В 2002 году на основании постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 15 мая 2002 года №42-3/02 «О внесении изменений в Нормативно-правовой акт Верховной Рады Крыма Закон Автономной Республики Крым от 3 февраля 1997 года №1024-1 «О совете министров Автономной Республики Крым» ведомство переименовано в Республиканский комитет по охране культурного наследия Автономной Республики Крым.

Миссия Президент Украины В.Ф. Янукович, выступая на

заседании общественного гуманитарного совета, отметил:

«Мы обязаны, как приоритет для нашего государства, для нынешнего поколения и будущих поколений, выделить вопрос национального, культурного наследия, его восстановления и сохранения. Ждать каких-то особых, лучших времен, я убежден будет ошибкой с нашей стороны»

Стратегические задачи мониторинг состояния объектов культурного наследия; расширение использования памятников культурного наследия в

качестве туристического ресурса; содействие вовлечению объектов культурного наследия в

национальные и мировые туристические маршруты; создание новых историко-культурных заповедников и музеев с целью

расширения, туристической привлекательности региона; формирование культуры туристического посещения памятников

культурного и археологического наследия, повышение уровня исторического и культурного образования представителей туристской индустрии и туристов, просвещение местного населения;

привлечение общественности для сохранения объектов культурного наследия;

активизация работы со средствами массовой информации в деле сохранения культурного наследия.

Задачи

осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия;

организация проведения ремонтно-реставрационных работ на памятниках, контроль за их выполнением, согласование проектной документации;

подготовка годовых и долгосрочных программ, связанных с сохранением объектов культурного наследия;

организация охранно-археологических и археологических исследований, поисковых работ;

заключение охранных договоров на памятники культурного наследия; организация проведения инвентаризации и паспортизации памятников

культурного наследия; выдача предписаний по охране памятников местного значения, их

территорий и в зонах их охраны с целью пресечения нарушений законодательства об охране культурного наследия;

согласование вопросов по передаче в пользование, аренду, управление или отчуждение памятников местного значения;

согласование проектов землеустройства на предмет наличия на отводимых участках памятников и объектов культурного наследия.

популяризация объектов культурного наследия.

Направления деятельностиНаправления деятельности и функции Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране культурного наследия определены правовым понятием охраны культурного наследия, данным в соответствующем Законе Украины – это система правовых, финансовых, организационных, материально-технических, информационных и других мер по:

учету (выявление, научное изучение, классификация, государственная регистрация);

предотвращению разрушения или причинения вреда; обеспечению защиты, сохранения, соответствующего

использования; консервации, реставрации, ремонту, реабилитации; популяризации; привлечению общественности к охране культурного

наследия.

Памятники Крыма

8978

2842

661

5190

285

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

1

Всего

Памятники истории и монументального искусства

Памятники архитектуры и градостроительства

Памятники археологии

Вновь выявленные объекты

Учет и паспортизация С целью осуществления паспортизации объектов культурного

наследия в бюджете предусмотрено выполнение работ на сумму 1469,3 тыс. грн.

В 2013 году Рескомитетом запланирована работа по паспортизации 289 памятников культурного наследия, в том числе 230 памятников истории и монументального искусства, 20 памятников архитектуры и 39 объектов археологии и подводного наследия.

Подготовлено 32 комплекта учетной документации на вновь выявленные объекты культурного наследия для принятия решения о занесении этих объектов в Государственный реестр недвижимых памятников Украины.

Из них 28 комплектов по объектам подводного наследия.Это новое направление в работе Рескомитета - обеспечение сохранности объектов подводного культурного наследия, связанных с событиями ВОВ 1941-1945 гг., их паспортизация и придание им официального статуса вновь выявленных объектов культурного наследия.

Организована работа по изготовлению учетной документации на памятники истории, в том числе и памятники, памятные места, связанные с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в количестве 230 комплектов.

Охранные договора

Заключено 204 охранных договораКоличество заключенных охранных договоров на памятники

культурного наследия, в т.ч. в I полугодии 2013 года

8693

2194

2040

100020003000400050006000700080009000

10000

Всего памятников культурногонаследия, состоящих на гос.учете

Количество заключенных охранныхдоговоров на памятники культурного

наследия

в том числе в I полугодии 2013 года

Памятники, связанные с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов

На территории Автономной Республики Крым находятся 864 памятника истории и монументального искусства местного значения, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, из них: братских могил – 452; одиночных могил - 139; памятных знаков - 253; памятников - мемориальных комплексов – 6; воинских кладбищ – 6.

На баланс принято 822 объектов. Не принято на баланс 42. Паспортизировано (подготовлено комплектов учетно-

паспортной документации) – 659. Паспортизация дала возможность подготовить I-й том

3-х томного «Каталога о памятниках и памятных местах, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Заключено охранных договоров – 608. Рескомитетом разработан договор о шефстве над

памятниками, ведется активная работа по заключению договоров. Фактически шефство установлено над 528 памятниками.

Памятники, связанные с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов

Сведения о принятии в собственность органами местного самоуправления памятников истории, связанных с событиями Великой Отечественной войны,

в т.ч. в I полугодии 2013 года

864 822

31

0100200300400500600700800900

1000

Всего памятников истории,связанных с событиями Великой

Отечественной войны

Принято на баланс органамиместного самоуправления

в том числе в 2013 году

Проверки соблюдения законодательства в сфере охраны культурного наследия

Проведено 18 плановых и 24 внеплановых проверки.

По результатам вынесено:

5 предупреждений и 19 предписаний об устранении нарушений.

Проверки соблюдения законодательства в сфере охраны культурного наследия

Составлено 7 протоколов об административных правонарушениях.

Вынесено 5 постановлений о наложении финансовых санкций.

Перечислены финансовые санкции в доход бюджета Автономной Республики Крым в сумме 122,8 тыс.грн.

Проверены 79 актов технического состояния объектов культурного наследия.

Проведена проверка и анализ выполнения п. 13 охранных договоров по г. Ялте (105 объектов), г. Евпатории (45 объектов).

Произведен осмотр фасадов памятников в г. Симферополе, г. Ялте с аварийным состоянием балконов и карнизов.

Совершены выезды для обследования земельных участков на предмет наличия на них объектов археологии в окрестностях свыше 26 населенных пунктов, общая площадь обследованных участков составила более 125 га.

Реставрация

Рассмотрены, согласованы или подготовлены замечания по 297 проектам градостроительных, архитектурных и ландшафтных преобразований, строительных, мелиоративных, дорожных, земляных работ в зонах охраны памятников.

Выданы 18 разрешений на проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках местного значения.

Подписаны реставрационные задания на 8 объектах культурного наследия.

РеставрацияВ рамках реализации Программы развития культуры и охраны культурного наследия на 2011-2015 годы Рескомитету из предусмотренных средств в сумме 12 100,0 тыс. грн. в бюджете Автономной Республики Крым на 2013 год было выделено 1719,4 тыс. грн., на:

- разработку проектной документации по реконструкции и усилению скального основания и конструкций памятника Дворца «Ласточкино гнездо»;

- изготовление проектно-сметной документации на строительство административного корпуса КРУ «Археологический музей-заповедник «Неаполь Скифский»;

- осуществление технического надзора за реставрацией фасадов здания памятника архитектуры и градостроительства бывшего синематографа «Баян» Ф.П. Шнейдера по адресу: г.Симферополь, ул. Горького, 5/ул. Пушкина, 8;

- противоаварийные реставрационные работы по усадьбе П.С. Палласа по адресу: г.Симферополь, пр. Вернадского, 2, территория ботанического сада;

- частично оплачена разработка проектной документации по реконструкции и усилению скального основания и конструкций памятника Дворца «Ласточкино гнездо».

Реставрация

Во исполнение поручения Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Анатолия Могилева восстановлен в кратчайшие сроки памятник на братской могиле советских воинов у с.Сирень Бахчисарайского района.

За счет собственных средств Рескомитета проводятся работы по текущему ремонту недопущения обрушения отдельных фрагментов скульптурной композиции на аттике памятника истории "Бывшее здание дворянского тетра" по ул.Пушкина, 15 в г.Симферополе в сумме 34,3 тыс.грн.

Взаимодействие с правоохранительными органами В правоохранительные органы и органы прокуратуры было направлено

65 писем, обращений с материалами для проведения соответствующих проверок и открытия при наличии оснований уголовного производства.

Выявлены факты производства земляных и строительных работ без согласования с органами охраны культурного наследия в охранных зонах памятников: комплекса сооружений Воронцовского дворца в г. Алупке, археологического комплекса «Алустон» и на территории вновь выявленного археологического объекта культурного наследия – посад крепости Алустон (IX-XV вв.) в г. Алуште, комплекса сооружений дворца Александра III в п. Массандра, дачи М.Н. Водарской в г. Ялте, комплекса караимских кенасс в г. Евпатории; разграбления раннесредневековых могильников у с. Танковое, с. Залесное, объекта археологии у с. Ходжа Сала (Бахчисарайский район), вандализма в отношении памятника советским воинам у п. Сирень, разрушения в ходе земляных работ кургана у с. Предущельное Бахчисарайского района.

Открыто уголовное производство по фактам распашки курганной группы близ с.  Амурское Красногвардейского района, позднеантичного поселения у с. Ивановка Сакского района, курганной группы у с. Калиновка Ленинского района, разграбления средневековых могильников у с. Белокаменное и с. Скалистое Бахчисарайского района, вандализма в отношении памятника советским воинам у п. Сирень Бахчисарайского района, производства строительных работ в охранной зоне комплекса караимских кенасс в г. Евпатории.

10.04.13 состоялось расширенное заседание коллегии Рескомитета по вопросам противодействия грабительским раскопкам на территории Автономной Республики Крым.

Взаимодействие с органами местного самоуправления Проводится работа с исполнительными комитетами

городских советов, районными государственными администрациями, органами местного самоуправления по вопросам, связанными с принятием объектов культурного наследия в коммунальную собственность и определения балансодержателей объектов культурного наследия, заключения охранных договоров на памятники культурного наследия.

Проводится работа с органами местного самоуправления и районными государственными администрациями по выполнению решения Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20.06.2007 №501-5/07 «О сохранении памятников и памятных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»; постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18.05.2011 №368-6/11 «О Мероприятиях «Найти солдата!» на 2012-2015 годы».

Взаимодействие с общественностью Создан Республиканский общественный совет по вопросам

содействия охране культурного наследия. Состоялось 3 заседания коллегии Рескомитета, на которых было

рассмотрено 9 вопросов. Организованы и проведены 5 заседаний Научно-методического

совета при Рескомитете (рассмотрено 40 вопросов). На рассмотрение общественности выносились вопросы:

- Утверждение Методических рекомендаций по сохранению объектов культурного наследия, расположенных на территории музейных учреждений, историко-культурных заповедников.

- Утверждение положения об общественных инспекторах Рескомитета, разработка и утверждение инструкции общественного инспектора.

- Концепция развития объекта культурного наследия -Дворца «Ласточкино гнездо».

- Формирование в установленном порядке кадрового резерва из числа представителей общественных инспекторов Рескомитета, других институтов гражданского общества.

Взаимодействие с общественностью

Проведено 7 встреч с общественностью, 3 круглых стола по вопросам охраны культурного наследия.

Принято участие в 5 научно-практических конференциях, в 2 международных форумах по вопросам охраны культурного наследия.

Принято участие в совместном заседании Союза армян Украины с представителями власти Крыма.

Рескомитет проводит работу по предоставлению более полной информации о своей деятельности и требованиях государственной политики в сфере охраны культурного наследия в СМИ, на информационных ресурсах Совета министров Автономной Республики Крым, на официальном веб-сайте Рескомитета, где предусмотрены обязательные рубрики, представлены сведения о днях и времени приема должностных лиц Рескомитета, номера телефонов руководства и сотрудников, телефон «горячей» линии.

Общественные инспектора Рескомитет привлекает к работе опытных специалистов в сфере

охраны культурного наследия, а также граждан на правах общественных инспекторов для наблюдения за состоянием хранения и использования памятников, их территорий и зон охраны, охраняемых археологических территорий, исторических ареалов населенных мест. Среди них учителя-краеведы, студенты, аспиранты крымских ВУЗов, преподаватели, сотрудники историко-культурных заповедников и научных учреждений Крыма, представители крымских СМИ и просто люди различных возрастов, специальностей неравнодушные к культурному наследию автономии.

Благодаря деятельности общественных инспекторов ежегодно фиксируются факты грабительских раскопок на объектах археологии, строительных работ на памятниках истории и архитектуры и в их охранных зонах, в исторических ареалах населенных мест, выявляются новые объекты культурного наследия.

В 2013 году Рескомитет разработал и утвердил новое Положение об общественных инспекторах по охране культурного наследия, которое предусматривает возможность граждан стать инспектором по охране подводного культурного наследия.

Взаимодействие со СМИФорма информирования Количество

пресс-конференция 9

брифинг 114

интервью 78

публикация в СМИ 603

участие в телепрограммах и радиопередачах 12

газетно-журнальные статьи 52

заседание редакционной коллегии, медиа-туры 8

публикации в тематических колонках 28

расширенные материалы публицистического характера 26

использование Интернет-ресурсов, публикация материалов на сайте СМ АРК, «КИА» и официальном сайте Рескомитета

207

Ежегодная Всекрымская акция «Сохраним культурное наследие Крыма вместе»

Организован и проведен конкурс микрогрантов для учащихся средних общеобразовательных школ Автономной Республики Крым, и квест-викторина приуроченные к празднованию Дня памятников и исторических мест (18 апреля).

Проведен открытый урок для учащихся Зуйской общеобразовательной школы №1

На базе Крымского республиканского детского оздоровительного учреждения «Сокол» (село Соколиное Бахчисарайского района) проведен ряд учебных лекций и практических занятий по истории полуострова одаренным и талантливым детям.

18 апреля 2013 года: Международный

День памятников и исторических мест С целью сохранения

исторической памяти Рескомитет организовал ряд мероприятий в Северном Крыму, в том числе состоялась презентация туристического маршрута по Нижнегорскому району и Присивашью.

Состоялось награждение работников органов охраны культурного наследия, партнеров Рескомитета и представителей СМИ, содействующих популяризации и сохранению культурного наследия.

Подведомственные учреждения

Научно-исследовательский центр памятникоохранных исследований

Судакский исторический музей Дворец-замок «Ласточкино гнездо» Историко-археологический

заповедник «Неаполь Скифский» Черноморский центр подводных

исследований

Научно-исследовательский центр памятникоохранных исследований

осуществляет научные разработки в сфере охраны и использования памятников;

проводит мониторинг объектов культурного наследия; участвует в подготовке учетно-паспортной документации

на объекты культурного наследия; выполняет работы по подготовке исторических справок

объектов культурного наследия, подбору информации в архивах и библиотеках Автономной Республики Крым, Украины и других стран о памятниках истории и культуры;

осуществляет подготовку к изданию научно-энциклопедического справочника «Свод памятников истории и культуры Украины»;

взаимодействует с ведущими научными учреждениями и общественными организациями в Крыму, Украине, ближнем и дальнем зарубежье;

разрабатывает туристические маршруты по объектам культурного и археологического наследия.

Судакский исторический музей

Музеем организована постоянная экспозиционная выставка, посвященная древней истории региона, раннего средневековья, экономического и культурного освоения Судака после присоединения Крыма к России, также на выставке представлены основные исторические вехи региона с конца 19 века до современности.

В 2013 году экспозицию посетило 488 человек.

Дворец-замок «Ласточкино гнездо»

17.02.2013 состоялась акция «День открытых дверей», приуроченная к Международному Дню доброты. В этот день дворец посетило более 700 человек.

Состоялась методическая экскурсия для туроператоров и экскурсоводов по объектам культурного наследия п. Гаспра.

29.04.2013 состоялось торжественное открытие первой в Крыму выставки коллекций оригинальных литографий Сальвадора Дали.

Историко-археологический заповедник «Неаполь Скифский» 08.03.13 открытие фестиваля «Ремесленный

городок – кузнеца счастья» на территории памятника культурного наследия – бывшей усадьбы академика П.С. Палласа на территории Ботанического сада Таврического национального университета им. В.И. Вернадского.

02.06.13 Проведение первого турнира по историческому фехтованию «Кубок Тавриды».

12.07.2013 года состоялось торжественное открытие просветительского, анимационно-развлекательного проекта «Неаполь - новая жизнь древней столицы».

Организация и проведение археологического лагеря на базе археологического парка «Ак-Кая».

«Ремесленный городок-Кузница счастья»

«Неаполь - Новая жизнь древней столицы»

Ак-Кая

Черноморский центр подводных исследований

18.01.2013 открытие выставки «Из глубины веков…», на которой представлены предметы, поднятые с затонувшего в 1917 году эскадренного миноносца Российского Императорского флота «Лейтенант Зацаренный», а также живописные полотна, написанные под водой.

06-07-2013 - 07-06-2013 проведение первого в Крыму Международного форума по вопросам изучения и сохранения глубин Черного моря «Черное море в ХХI столетии». Международный форум стал площадкой для встречи ведущих экспертов, ученых и исследователей из Украины, России, Белоруссии, Грузии, Франции, Италии и Великобритании, которые обсудили основные проблемы и перспективы в области охраны подводного культурного наследия Черного моря.

В рамках проведения форума состоялось торжественное открытие в г. Феодосии лаборатории по консервации подводных артефактов и реставрационно-выставочного центра подводной археологии, где с 10.07.2013 проводятся экскурсии для жителей и гостей Автономной Республики Крым. Музей  подводной археологии расположен по адресу: г. Феодосия, пр. Айвазовского, 37.

Черноморский центр подводных исследований 27 мая в главном зале штаб-квартиры ЮНЕСКО в Париже

(Франция) была открыта фотовыставка «Подводное наследие Чёрного моря». На выставке было представлено 34 работы, посвящённые подводным памятникам в акватории Крыма.

Международный форум «Черное море в ХХI столетии»

Черноморский центр подводных исследований 4 июля 2013 года при выполнении регламента программы

погружения телеуправляемого подводного аппарата «Софокл-1» на траверзе мыса Тарханкут в районе каменной гряды на глубине 52 метра сотрудниками учреждения была обнаружена советская подводная лодка времен Великой Отечественной войны. Данные государственных архивных фондов позволяют утверждать, что это одна из 16 без вести пропавших подводных лодок под названием «Щ-216».

Согласно архивным данным ПЛ «Щ-216» пропала без вести в феврале-марте 1944 года во время выполнения боевого задания, причиной гибели судна стало потопление глубинными бомбами. Погиб весь экипаж в составе 47 человек.

Проблемные вопросы Ограниченные полномочия, как следствие отсутствие

возможности оперативно реагировать и пресекать выявленные нарушения по памятникам национального значения, в исторических ареалах населенных мест. Выход: делегировать необходимые полномочия Рескомитету.

Разграбление памятников археологии. Выход: музеефикация и заповедание; инвентаризация, взятие на учет объектов; заключение охранных договоров и договоров о шефстве; внесение изменений в законодательство по вопросам возможной формы собственности на объекты, упрощения процедуры музеефикации и заповедания.

Разрушения памятников архитектуры. Выход: передача объектов на баланс Рескомитета с зачислением арендной платы на счета Целевого фонда охраны культурного наследия; приватизация эффективными собственниками на льготных условиях.

Спасибо за внимание!