从长江下游从长江下游扬州扬州抽引抽引长江水，利用长江水，利用京杭大运河京杭大运河及与其平行的河道逐级提及与其平行的河道逐级提水北送，并连接起调蓄作水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出四湖、东平湖。出东平湖东平湖后分两路输水：后分两路输水：一路向北一路向北，，在位山附近经隧洞穿过黄在位山附近经隧洞穿过黄河；河；另一路向东另一路向东，通过胶，通过胶东地区输水干线经济南输东地区输水干线经济南输水到烟台、威海。水到烟台、威海。 东线工程开工最早，东线工程开工最早，并且有现成输水道。并且有现成输水道。

扬州扬州

东平湖东平湖

烟台烟台威海威海

天津天津

从加坝扩容后的汉从加坝扩容后的汉江江丹江口水库丹江口水库陶岔渠首陶岔渠首闸（河南省南阳市淅川闸（河南省南阳市淅川县）引水，沿豫西南县）引水，沿豫西南唐唐白河流域西侧白河流域西侧过长江流过长江流域的分水岭方域垭口后，域的分水岭方域垭口后，经经黄淮海平原西部黄淮海平原西部边缘，边缘，在郑州以西孤柏嘴处穿在郑州以西孤柏嘴处穿过黄河，继续沿过黄河，继续沿京广铁京广铁路西侧路西侧北上，可基本北上，可基本自自流流到到北京、天津北京、天津。。

在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游。 供水目标主要是解决涉及青、甘、宁、内蒙古、陕、晋6 省、区，黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。结合兴建黄河干流上的水利枢纽工程，还可以向邻近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水，必要时也可以向黄河下游补水。

通通天天河河

雅雅砻砻江江

大大渡渡

河河

巴巴颜颜喀喀

拉拉山山

黄黄河河

我国水资源与人口、耕地的分布不相适应，从全国水土资源来看，南方水多地少，北方地多水少。

各流域水资源占全国总量的比例

耕地资源占全国总量的比例

南方地区 81 ％ 35.9 ％北方地区 19.0 ％ 64.1 ％

11 ．南水北调工程可改变我国北方地区和南方．南水北调工程可改变我国北方地区和南方地区水土资源极不匹配的现状，增加土地的自然生地区水土资源极不匹配的现状，增加土地的自然生产力，保障我国的粮食安全。产力，保障我国的粮食安全。

黄河上中游地区不同水平年缺水量表（黄河上中游地区不同水平年缺水量表（单位：亿单位：亿 mm33

））

华北地区缺水问题日趋严重 华北地区缺水问题日趋严重

项目项目 20002000年年

20102010年年

20202020年年

20302030年年

20502050 年年

正常来水年份正常来水年份 1010 4040 8080 110110 160160

中等枯水年份中等枯水年份 5050 100100 140140 170170 220220

22 ．南水北调工程可基本缓解我国西北地区和华．南水北调工程可基本缓解我国西北地区和华北地区水资源紧缺状况，逐步消除影响北方经济发北地区水资源紧缺状况，逐步消除影响北方经济发展的“瓶颈”，对沿线地区社会经济的可持续发展展的“瓶颈”，对沿线地区社会经济的可持续发展将起到巨大推动作用。将起到巨大推动作用。

我国在世界上占有我国在世界上占有重要地位的矿产资源重要地位的矿产资源

全国全国 黄河上中游地区黄河上中游地区45种 3737种种

33 ．中西部地区地域辽阔，资源丰富，由于缺．中西部地区地域辽阔，资源丰富，由于缺水和资金匮乏，未得到充分利用。东部地区拥有地水和资金匮乏，未得到充分利用。东部地区拥有地理优势和经济技术优势，但因长期开发，矿产资源理优势和经济技术优势，但因长期开发，矿产资源濒于枯竭。通过改善我国水资源自然分布的空间格濒于枯竭。通过改善我国水资源自然分布的空间格局，可促进西部大开发，加强东部和中西部地区的局，可促进西部大开发，加强东部和中西部地区的合作，对实现全国范围内的产业结构升级具有重要合作，对实现全国范围内的产业结构升级具有重要的战略意义。的战略意义。

污水污水处理 处理

工程 工程

建材 建材

机械 机械

通信 通信

南水北南水北调工程调工程

44 ．南水北调工程的开工建设，带动了相关行．南水北调工程的开工建设，带动了相关行业的发展，因而需要大量的人力、物力；同时，业的发展，因而需要大量的人力、物力；同时，南水北调工程实施之后，由于缺水而使一些处于南水北调工程实施之后，由于缺水而使一些处于停产和半停产状态的企业重新恢复生产建设，从停产和半停产状态的企业重新恢复生产建设，从而极大地增加了就业机会，在一定程度上保障了而极大地增加了就业机会，在一定程度上保障了社会的稳定和繁荣。社会的稳定和繁荣。

南水北调，目前调水成本约为南水北调，目前调水成本约为 1010元元 /m/m33 ，， 中线工程预算为中线工程预算为 11601160亿元，高于东线，亿元，高于东线，调水成本达到调水成本达到 1818元元 /m/m33 ，， 西线工程成本高达西线工程成本高达 58005800亿元，以此推算亿元，以此推算调水成本约为调水成本约为 6868元元 /m/m33 。。

目前最低的海水淡化成本约为目前最低的海水淡化成本约为 33元元 /m/m33 ，，

11 ．存在重大工程地质问．存在重大工程地质问题，题，处于鲜水河活动断裂带内，技术难点相对较多；技术难点相对较多； 22 ．修建．修建 200m200m左右的高左右的高坝、开挖坝、开挖 100km100km 以上的隧以上的隧洞、新修道路及机械设备等洞、新修道路及机械设备等工程配套资金、居民搬迁及工程配套资金、居民搬迁及生态补偿费用，使得西线工生态补偿费用，使得西线工程规模巨大、投资惊人。 程规模巨大、投资惊人。 33 ．导致西电东送捆绑水．导致西电东送捆绑水电站发电量的减少，电站年电站发电量的减少，电站年损失金额损失金额 246246亿元。亿元。

西线工程调水量仅占南水北调总调水量的西线工程调水量仅占南水北调总调水量的 37.37.9%9% ，但工程投资额却超过了，但工程投资额却超过了 60%60% 。与东线、中。与东线、中线工程相比，西线工程的经济效益值得商榷。线工程相比，西线工程的经济效益值得商榷。

0

10

20

30

40

50

60

70

调水量 投资额

东线工程中线工程西线工程

11 ．广大的中西部．广大的中西部地区，是我国少数民族地区，是我国少数民族聚居地。南水北调西线聚居地。南水北调西线工程可帮助中西部地区工程可帮助中西部地区加快经济发展的步伐，加快经济发展的步伐，缩小其与东部地区的经缩小其与东部地区的经济发展差距，是加强民济发展差距，是加强民族团结，建设边陲、维族团结，建设边陲、维护祖国统一的迫切需要。护祖国统一的迫切需要。

22 ．南水北调东、中线工程因引调水量有限，．南水北调东、中线工程因引调水量有限，不能满足规划供水区内的需水要求。西线工程，可不能满足规划供水区内的需水要求。西线工程，可以进一步缓解城乡争水、地区争水、工农业争水的以进一步缓解城乡争水、地区争水、工农业争水的矛盾，有利于社会安定团结。矛盾，有利于社会安定团结。

南水北调使北方 44 座大中城市摆脱缺水的制约

33 ．有利于缓解水资源短缺对北方地区城市化．有利于缓解水资源短缺对北方地区城市化发展的制约，促进当地城市化进程。发展的制约，促进当地城市化进程。

44 ．西线工程的兴建，将会改善中西部地区的对．西线工程的兴建，将会改善中西部地区的对外交通、通信条件，全国各地的先进文化、技术和经外交通、通信条件，全国各地的先进文化、技术和经济信息及时传播到这里，有力地推进中西部供水区和济信息及时传播到这里，有力地推进中西部供水区和受水区的社会进步。受水区的社会进步。

调水区地处高寒草原以及少数民族聚居区特殊调水区地处高寒草原以及少数民族聚居区特殊的文化背景与生活习俗，使得西线工程不仅涉及常的文化背景与生活习俗，使得西线工程不仅涉及常规的文化与文物保护问题，而且还存在特殊的宗教规的文化与文物保护问题，而且还存在特殊的宗教与民族问题。西线工程移民安置较内地更为困难。与民族问题。西线工程移民安置较内地更为困难。

自自 7070 年代以来，黄河下游河段经常断流。年代以来，黄河下游河段经常断流。 19911991

—1996—1996 年，黄河下游河道年年都有断流现象，累计年，黄河下游河道年年都有断流现象，累计断流断流 485485 天，年均天，年均 8181 天，其中天，其中 19961996 年利津河段连年利津河段连续断流续断流 128128 天，断流河段上延到河南境内。天，断流河段上延到河南境内。

11 ．西线工程促进．西线工程促进上中游上中游的黄河河道治理；促成的黄河河道治理；促成中中游游黄土高原的绿化和水土流失的治理，最终实现黄河黄土高原的绿化和水土流失的治理，最终实现黄河的根治；相机向黄河的根治；相机向黄河下游下游供水，有利于下游河道的减供水，有利于下游河道的减淤冲沙、遏制河道泥沙的淤高，并从根本上解决黄河淤冲沙、遏制河道泥沙的淤高，并从根本上解决黄河下游的断流问题；保护下游的断流问题；保护河口河口湿地和生态多样性。湿地和生态多样性。

22 ．西北受水地区因缺水生态系统已遭到严重．西北受水地区因缺水生态系统已遭到严重破坏，并呈现出逐渐恶化的趋势。近年，这一区域破坏，并呈现出逐渐恶化的趋势。近年，这一区域更成为华北地区沙尘暴频发的策源地，不少居住在更成为华北地区沙尘暴频发的策源地，不少居住在这里的群众成为“生态难民”。只有通过增供水资这里的群众成为“生态难民”。只有通过增供水资源，增加植被覆盖率，才能提高这一地区的环境容源，增加植被覆盖率，才能提高这一地区的环境容量，有效遏制土地沙漠化。量，有效遏制土地沙漠化。

33 ．调水首先要治水．调水首先要治水 , , 为确保南水北调主干渠为确保南水北调主干渠道输水水质达到三类标准，沿线将建设百来座城市道输水水质达到三类标准，沿线将建设百来座城市污水处理厂，南水北调将极大地促进我国的减污治污水处理厂，南水北调将极大地促进我国的减污治污工作。注意是南北双方都收益。污工作。注意是南北双方都收益。

44 ．能有效解决北方一些地区长期饮用有害深．能有效解决北方一些地区长期饮用有害深层地下水如高氟水、苦咸水和其他含有对人体不利层地下水如高氟水、苦咸水和其他含有对人体不利的有害物质的水源而引发的水源性疾病，提高受水的有害物质的水源而引发的水源性疾病，提高受水区人民生活质量和健康水平。区人民生活质量和健康水平。

南水北调工程使北方南水北调工程使北方 700700 万人可告别不良饮水 万人可告别不良饮水

55 ．有利于回补地下水，从根本上遏止因地下．有利于回补地下水，从根本上遏止因地下水过量开采而导致的受水区地面下降趋势。水过量开采而导致的受水区地面下降趋势。

地下水开发利用造成河南地下水开发利用造成河南 1111个主要城市地面沉降 个主要城市地面沉降

66 ．调水量大，能够促进西部地区和黄淮海平．调水量大，能够促进西部地区和黄淮海平原的大片盐碱地改良，恢复和改善生态环境，拓展原的大片盐碱地改良，恢复和改善生态环境，拓展生存空间。生存空间。

11 ．西线工程调水量不足，．西线工程调水量不足，最多只有最多只有 100100亿亿 mm33 。。

第二，全球变暖导致旱情加剧、青藏高原冰第二，全球变暖导致旱情加剧、青藏高原冰川退缩，长江上游年径流量有减小趋势；川退缩，长江上游年径流量有减小趋势；

第三，西南经济快速发展，自身用水量大增。第三，西南经济快速发展，自身用水量大增。

判断理由：判断理由： 第一，调水区有长达第一，调水区有长达 77个月个月的枯水季，年径流量变化大；的枯水季，年径流量变化大；

一是输水区生态环境脆弱，近年因持续干旱，一是输水区生态环境脆弱，近年因持续干旱，冰川退缩、沙化的现象已非常突出，坝下河谷区冰川退缩、沙化的现象已非常突出，坝下河谷区减水、失水将会加剧干旱化、沙化；减水、失水将会加剧干旱化、沙化； 二是水库的水因流速减缓、自净能力降低，将二是水库的水因流速减缓、自净能力降低，将导致累积型污染，影响水质。 导致累积型污染，影响水质。

22 ．加速青藏高原生态环境的恶化。．加速青藏高原生态环境的恶化。

在以色列，凡有绿色植物的地方，都会发现一条条手指粗细的管子。管子上有一个个小孔。科研人员通过电脑控制这些管子定时、定量地向植物提供必要的水分和养料。可以说，这里的每棵树、每朵花，甚至每棵草，都是电脑滴灌技术的结晶。

上世纪上世纪 3030年代哈高维奇村的景象 年代哈高维奇村的景象

今天的哈高维奇村绿意盎然 今天的哈高维奇村绿意盎然

3 3 ．用不到西线工程一半的建设资金，加强黄河．用不到西线工程一半的建设资金，加强黄河中上游生态环境建设，发展节水滴灌系统，能获得更中上游生态环境建设，发展节水滴灌系统，能获得更显著的生态、经济、社会效益，何乐不为？ 显著的生态、经济、社会效益，何乐不为？

汉江流域、丹江流域都汉江流域、丹江流域都地处秦巴土石山区，山高坡地处秦巴土石山区，山高坡陡，地形破碎，降雨频繁，陡，地形破碎，降雨频繁，长期以来水土流失就很严重，长期以来水土流失就很严重，虽然国家已开始对这些地方虽然国家已开始对这些地方进行水土治理，但是有限的进行水土治理，但是有限的投资根本无法解决水土流失投资根本无法解决水土流失的严重状况。的严重状况。

从汉江源头的宁强县到洋从汉江源头的宁强县到洋县长达县长达 150150 多多 kmkm 的低山丘的低山丘陵区，从南郑县到西乡县长陵区，从南郑县到西乡县长达达 180km180km 的地带，地表土质的地带，地表土质松软裸露，每到汛期，泥沙松软裸露，每到汛期，泥沙就大量输送，堵塞河道、淤就大量输送，堵塞河道、淤积塘库。积塘库。

鲜水河活动断裂带 鲜水河活动断裂带

唐家山堰塞湖抢险唐家山堰塞湖抢险

紫平铺大坝 紫平铺大坝

汶川地震后救援船队汶川地震后救援船队

公公

波密波密林芝林芝

初步预想方案是在重庆初步预想方案是在重庆开县三峡库区长江一级支流开县三峡库区长江一级支流小江距离入江口小江距离入江口 9090公里处，公里处，抽取倒灌进小江的长江水，抽取倒灌进小江的长江水，通过水泵将水抬升到通过水泵将水抬升到 380380米米高度（高于渭河海拔），通高度（高于渭河海拔），通过累计过累计 120120公里的天然河道，公里的天然河道，300300公里输水隧洞和渡槽，公里输水隧洞和渡槽，将水输送至渭河南岸，最后将水输送至渭河南岸，最后在咸阳西侧汇入渭河干流，在咸阳西侧汇入渭河干流，年调水大约年调水大约 150—200150—200 亿立亿立方米。方米。

南水北调西线工程规划指标表南水北调西线工程规划指标表

南

66%66% 71%71% 65%65%

冰川退缩冰川退缩

草场退化草场退化

近近 3030 年来冰川融化近年来冰川融化近 1/101/10 ，雪线逐年升高，雪线逐年升高

湖泊湿地萎缩湖泊湿地萎缩

沙化土地＞沙化土地＞ 2/10 2/10

沙尘暴日渐猖獗沙尘暴日渐猖獗

人为原因人为原因挖掘虫草挖掘虫草破坏草地 破坏草地

源头径流源头径流总量减少 总量减少

自然原因自然原因全球变暖全球变暖

岷岷江 江

沱沱江 江

长 江

长 江

岷江断流 岷江断流

湖北清江水布垭大坝 湖北清江水布垭大坝