1

รั�ฐพาณิ�ชย์

2

เสนอ

อาจารย์ มาน�ตย์ ผิ�วขาว

3

สมาชิ�กกลุ่��มนาย์ส�ขเกษม ฉิ�มลุ่� รหั�ส

483230129-4นาย์ฤทธิ�ชิ�ย์ แก�วดอนญวน รหั�ส

483230100-8นาย์อ�ท�ย์ คำ#าส� รหั�ส 483230164-2นาย์พิ�ณกร ส�งฆะชิาย์ รหั�ส 483230084-0 สาขาเศรษฐศาสตรชิ�+นปี-ท�. 2

4

ร�ฐว�สาหัก�จ(public Enterprise)/ร�ฐพิาณ�ชิย์

5

• รั�ฐวิ�สาหกิ�จ (State-owned Enterprise) หรั�อที่��เรั�ย์กิอ�กิช��อวิ�า รั�ฐพาณิ�ชย์ ช��อบอกิอย์��แล้�วิวิ�าอย์��รัะหวิ�าง "รั�ฐ" กิ�บ "พาณิ�ชย์" ("state" and "enterprise") ซึ่ �งจ!ดมุ่!�งหมุ่าย์ในกิารัด&าเน�นกิารัของ "รั�ฐ" กิ�บหน�วิย์งานเช�ง "พาณิ�ชย์" มุ่�ควิามุ่แตกิต�างกิ�นโดย์ส�+นเช�ง กิล้�าวิค�อ รั�ฐมุ่�หน�าที่��ในกิารัส�งเสรั�มุ่ควิามุ่กิ�นด�มุ่�ส!ขของปรัะชาชนโดย์รัวิมุ่ ในขณิะที่��หน�วิย์งานเช�งพาณิ�ชย์มุ่�จ!ดมุ่!�งหมุ่าย์แสวิง หากิ&าไรัส�งส!ด

6

• “รั�ฐวิ�สาหกิ�จ” หมุ่าย์ถึ ง องคกิรัของรั�ฐบาล้หรั�อหน�วิย์งานธุ!รักิ�จที่��รั �ฐบาล้เป0นเจ�าของ รัวิมุ่ที่�+งบรั�ษั�ที่จ&ากิ�ดแล้ะห�างห!�นส�วินน�ต�บ!คคล้ที่��ส�วินรัาชกิารั หรั�อรั�ฐวิ�สาหกิ�จมุ่�ห!�นอย์��ด�วิย์เกิ�นกิวิ�ารั�อย์ล้ะ 50

7

รั�ฐวิ�สาหกิ�จ แบ�งออกิได�เป0น 6 ปรัะเภที่

8

1. รั�ฐวิ�สาหกิ�จปรัะเภที่ผู�กิขาด ได�แกิ� โรังงานย์าส�บ โรังงานไผู� องคกิรัส!รัา ซึ่ �งมุ่�วิ�ตถึ!ปรัะสงคในกิารัหารัาย์ได�เข�รั�ฐ ให�จ�ดสรัรัผูล้กิ&าไรัส�งเป0นรัาย์ได�ให�รั�ฐไมุ่�ต&�ากิวิ�ารั�อย์ล้ะ 80 ของผูล้กิ&าไรัส!ที่ธุ�ปรัะจ&าป42. รั�ฐวิ�สาหกิ�จปรัะเภที่กิ �งผู�กิขาด ได�แกิ� องคกิารัอ!ตสาหกิรัรัมุ่ป5าไมุ่� องคกิารัเช�+อเพล้�ง ให�จ�ดสรัรัผูล้กิ&าไรั รั�ฐได�กิ&าหนดให�กิ�จกิารัปรัะเภที่น�+ จ�ดสรัรัผูล้กิ&าไรัส�งเป0นรัาย์ได�ให�รั�ฐไมุ่�ต&�ากิวิ�ารั�อย์ล้ะ 35 ของผูล้กิ&าไรัส!ที่ธุ�ปรัะจ&าป4

9

3. รั�ฐวิ�สาหกิ�จปรัะเภที่สาธุารัณิ�ปโภค กิ�จกิารัเหล้�าน�+ไมุ่�มุ่�ควิามุ่ปรัะสงคจะด&าเน�นกิารัให�ได�กิ&าไรั รั�ฐได�กิ&าหนดให�กิ�จกิารัปรัะเภที่น�+ จ�ดสรัรัผูล้กิ&าไรัส�งเป0นรัาย์ได�ให�รั�ฐไมุ่�ต&�ากิวิ�ารั�อย์ล้ะ 40 ของผูล้กิ&าไรัส!ที่ธุ�ปรัะจ&าป44. รั�ฐวิ�สาหกิ�จปรัะเภที่อ!ตสาหกิรัรัมุ่ เช�น องคกิารัฟอกิหน�ง องคกิารัแกิ�วิ องคกิารัที่อผู�า ซึ่ �งรั�ฐเห7นวิ�าในป8จจ!บ�นน�+มุ่�ควิามุ่ส&าค�ญน�อย์มุ่ากิ กิ&าหนดให�จ�ดสรัรัผูล้กิ&าไรัส�งเป0นรัาย์ได�ให�รั�ฐไมุ่�ต&�ากิวิ�ารั�อย์ล้ะ 40 ของผูล้กิ&าไรัส!ที่ธุ�ปรัะจ&าป4

10

5. รั�ฐวิ�สาหกิ�จปรัะเภที่อ��น ได�แกิ� องคกิารัตล้าด องคกิารัสวินย์าง องคกิารัอ!ตสาหกิรัรัมุ่ห�องเย์7น ซึ่ �งเป0นกิ�จกิารัที่��ให�บรั�กิารัแกิ�สาธุารัณิชน รั�ฐบาล้กิ&าหนดให�จ�ดสรัรัผูล้กิ&าไรัส�งเป0นรัาย์ได�ให�รั�ฐไมุ่�ต&�ากิวิ�ารั�อย์ล้ะ 35 ของผูล้กิ&าไรัส!ที่ธุ�ปรัะจ&าป4 แต�บางแห�งไมุ่�มุ่�รัาย์ได�ให�รั�ฐเล้ย์6. ปรัะเภที่บรั�ษั�ที่จ&ากิ�ด ซึ่ �งเส�ย์ภาษั�เง�นได�จากิผูล้กิ&าไรัส!ที่ธุ� แล้�วิให�พ�จารัณิาจ�าย์เง�นป8นผูล้ ให�รั�ฐในอ�ตรัาที่��กิ&าหนดตามุ่สมุ่ควิรั

11

ร�ฐว�สาหัก�จ

12

1. ร�ฐว�สาหัก�จเปี/นก�จการท�.ร�ฐถื1อหั��นอย์2�เก�นกว�าร�อย์ลุ่ะหั�าส�บ ซึ่5.งในปี7จจ�บ�นน�+ม�อย์2�ปีระมาณ 108 แหั�ง ท�นด#าเน�นการของร�ฐว�สาหัก�จท�+งหัมดม�ปีระมาณ 9,000 ลุ่�านบาท ท�+งน�+ ไม�รวมก�จการธินาคำารต�างๆ ซึ่5.งร�ฐม�หั��น ร�ฐว�สาหัก�จขนาดใหัญ�ท�.ม�บทบาทส#าคำ�ญในการพิ�ฒนาเศรษฐก�จแลุ่ะส�งคำมของปีระเทศได�แก�ร�ฐว�สาหัก�จปีระเภทสาธิารณ2ปีโภคำ เชิ�นการไฟฟ>า ปีระปีา โทรศ�พิท รถืไฟแลุ่ะท�าเร1อ ร�ฐว�สาหัก�จปีระเภทร�ฐพิาณ�ชิย์ซึ่5.งด#าเน�นก�จการหัาราย์ได�ใหั�แก�ร�ฐ เชิ�น ส#าน�กงานสลุ่ากก�น-แบ�งร�ฐบาลุ่ แลุ่ะโรงงานย์าส2บ ร�ฐว�สาหัก�จปีระเภทบร�การ ได�แก�องคำการร�บส�งส�นคำ�าแลุ่ะพิ�สด�ภ�ณฑ์ บร�ษ�ทขนส�งจ#าก�ดแลุ่ะองคำการส�งเสร�มการท�องเท�.ย์ว นอกจากน�+ ย์�งม�ร�ฐว�สาหัก�จท�.ปีระกอบก�จการท�.

13

เปี/นปีระโย์ชินแก�ส�วนรวมอ�กหัลุ่าย์แหั�งในด�านการพิ�ฒนาเศรษฐก�จแลุ่ะส�งคำม คำวามส#าคำ�ญของบทบาทร�ฐว�สาหัก�จจะเหั@นได�จากงบพิ�ฒนาเศรษฐก�จของปีระเทศท�+งส�+นซึ่5.งเท�าก�บปีระมาณ 57,500 ลุ่�านบาท ในระย์ะของแผินพิ�ฒนาเปี/นงบพิ�ฒนาเศรษฐก�จของร�ฐว�สาหัก�จเส�ย์ปีระมาณ 9,800 ลุ่�านบาทเท�าก�บร�อย์ลุ่ะ 17 ของงบพิ�ฒนาปีระเทศท�+งส�+น ในงบลุ่งท�นเพิ1.อพิ�ฒนาเศรษฐก�จของร�ฐว�สาหัก�จน�+ส�วนใหัญ�ปีระมาณร�อย์ลุ่ะ 40 ได�มาจากเง�นราย์ได�ของร�ฐว�สาหัก�จเองปีระมาณ 4,000 ลุ่�านบาท ส�วนท�.เหัลุ่1อได�เง�นสน�บสน�นจากงบปีระมาณ 2,000 ลุ่�านบาทจากเง�นก2�ต�างปีระเทศแลุ่ะเง�นชิ�วย์เหัลุ่1อจากต�างปีระเทศปีระมาณ 3,800 ลุ่�านบาท

14

2. ในระย์ะของแผินพิ�ฒนาฉิบ�บท�.หัน5.ง ร�ฐม�คำวามม��งหัมาย์ท�.จะด#าเน�นงานร�ฐว�สาหัก�จใหั�เปี/นการเพิ�.มผิลุ่ผิลุ่�ตของปีระเทศใหั�ส2งข5+นโดย์เน�นหัน�กในด�านสาธิารณ2ปีโภคำเปี/นส�วนใหัญ�ส#าหัร�บร�ฐว�สาหัก�จปีระเภทอ�ตสาหักรรมแลุ่ะการคำ�าได�ลุ่ดคำวามส#าคำ�ญลุ่ง เพิ1.อใหั�สอดคำลุ่�องก�บนโย์บาย์ท�.จะสน�บสน�นใหั�เอกชินด#าเน�นก�จการคำ�าแลุ่ะอ�ตสาหักรรมใหั�มากย์�.งข5+นนอกจากน�+นได�ปีร�บปีร�งร�ฐว�สาหัก�จท�.ม�อย์2�แลุ่�วใหั�ม�สมรรถืภาพิส2งย์�.งข5+นท�+งในด�านการผิลุ่�ต การหัาตลุ่าด การบร�หัารแลุ่ะการด#าเน�นงานซึ่5.งปีรากฏว�าได�ผิลุ่ด�สมคำวามม��งหัมาย์ ในระย์ะของแผินพิ�ฒนาฉิบ�บแรก ร�ฐว�สาหัก�จต�างๆ ลุ่งท�นเปี/นจ#านวนเง�นกว�า 8,000 ลุ่�านบาท ซึ่5.งม�ผิลุ่ส#าคำ�ญในการเพิ�.มราย์ได�ปีระชิาชิาต�

15

นโย์บาย์

16

3. นโย์บาย์ส�วนรวมร�ฐว�สาหัก�จตามแผินพิ�ฒนาฉิบ�บน�+ได�ก#าหันดไว�ด�งต�อไปีน�+ 3.1 ด#าเน�นก�จการร�ฐว�สาหัก�จเฉิพิาะก�จการท�.เก�.ย์วก�บสาธิารณ2ปีโภคำเพิ1.อปีระโย์ชินต�อเศรษฐก�จแลุ่ะส�งคำมส�วนรวม คำวามม�.นคำงของชิาต�แลุ่ะเพิ1.อหัาราย์ได�ของปีระเทศเท�าน�+น ร�ฐจะไม�จ�ดต�+งร�ฐว�สาหัก�จข5+นใหัม� เว�นแต�ท�.จ#าเปี/นแก�ปีระโย์ชินส�วนรวมโดย์แท�จร�งเท�าน�+น แลุ่ะจะด#าเน�นนโย์บาย์ใหั�สอดคำลุ่�องก�บนโย์บาย์ของร�ฐท�.จะส�งเสร�มการลุ่งท�นของเอกชิน

3.2 ส�งเสร�มแลุ่ะปีร�บปีร�งร�ฐว�สาหัก�จท�.จ#าเปี/นจะต�องร�กษาไว� โดย์จะวางแผินการอ�นเหัมาะสมท�.จะปีร�บปีร�งสมรรถืภาพิในการบร�หัารงานใหั�ส2งข5+นเพิ1.อใหั�สามารถืด#าเน�นการได�โดย์ไม�ต�องขอคำวามอ�ดหัน�นด�านการเง�นจากร�ฐ

17

3.3 คำวบคำ�มการขย์าย์งานของร�ฐว�สาหัก�จท�.จ#าเปี/นจะต�องร�กษาไว� โดย์จะวางแผินการอ�นเหัมาะสมท�.จะปีร�บปีร�งสมรรถืภาพิในการบร�หัารงานใหั�ส2งข5+นเพิ1.อใหั�สามารถืด#าเน�นการได�โดย์ไม�ต�องขอคำวามอ�ดหัน�นด�านการเง�นจากร�ฐ

18

แนวทางการด#าเน�นงาน

19

4. เพิ1.อปีฏ�บ�ต�การใหั�เปี/นไปีตามนโย์บาย์การด#าเน�นงานว�สาหัก�จของร�ฐ ม�แนวทางท�.จะปีฏ�บ�ต�ด�งต�อไปีน�+

4.1 ร�ฐว�สาหัก�จใดท�.จะพิ5งร�กษาไว�แลุ่ะจ#าเปี/นต�องใหั�การสน�บสน�น จะได�พิ�จารณาใหั�ม�โคำรงการ ว�ธิ�การจ�ดการแลุ่ะแผินการลุ่งท�นใหั�เหัมาะสมเพิ1.อใหั�ม�สมรรถืภาพิในการด#าเน�นงานแลุ่ะเพิ1.อปีระโย์ชินแก�ส�วนรวม โดย์เฉิพิาะอย์�างย์�.งก�จการสาธิารณ2ปีโภคำแลุ่ะบร�การท�.เปี/นปีระโย์ชินต�อสาธิารณชิน

20

4.2 การจ�ดต�+งร�ฐว�สาหัก�จข5+นใหัม�น�+น ถื�าจ#าเปี/นจะต�องกระท#าจะกระท#าโดย์คำวามรอบคำอบโดย์ถื1อหัลุ่�กเกณฑ์ในการพิ�จารณาว�า ก�จการน�+นจะไม�เปี/นการข�ดก�บนโย์บาย์ท�.ร�ฐบาลุ่แถืลุ่งไว�หัร1อข�ดก�บกฏหัมาย์อ�นเก�.ย์วก�บการส�งเสร�มเอกชินใหั�ลุ่งท�น ท�+งจะได�พิ�จารณาว�าร�ฐว�สาหัก�จท�.จะจ�ดต�+งข5+นใหัม�น�+นจะเปี/นปีระโย์ชินต�อการพิ�ฒนาเศรษฐก�จแลุ่ะส�งคำมส�วนรวมอย์�างแท�จร�ง 4.3 ส#าหัร�บก�จการปีระเภทอ�ตสาหักรรมแลุ่ะการคำ�าท�.จะใหั�ปีระโย์ชินต�อส�วนรวมอย์�างแท�จร�ง แลุ่ะร�ฐม�คำวามปีระสงคำจะจ�ดใหั�ม�ข5+นอย์�างร�บเร�ง จะส�งเสร�มใหั�เอกชินลุ่งท�นโดย์ร�ฐจะเข�าชิ�วย์เหัลุ่1อร�วมท�นก@ได� แต�ท�+งน�+การลุ่งท�นของร�ฐไม�คำวรเก�นร�อย์ลุ่ะหั�าส�บ เพิ1.อร�กษาก�จการน�+นม�ใหั�ม�ฐานะเปี/นร�ฐว�สาหัก�จ แลุ่ะเม1.อก�จการสามารถืด#าเน�นการได�ด�วย์ด�แลุ่�วจะได�ท#าการจ#าหัน�าย์จ�าย์โอนใหั�เอกชินท�นท�

21

4.4 หัน�วย์งานท�.เก�.ย์วข�อง จะท#าการศ5กษาถื5งฐานะแลุ่ะคำวามจ#าเปี/นของร�ฐว�สาหัก�จปีระเภทอ�ตสาหักรรมแลุ่ะการคำ�า 4.5 จ�ดใหั�ม�ระเบ�ย์บข�อบ�งคำ�บท�.ร�ดก�มเพิ1.อคำวบคำ�มการใชิ�จ�าย์ลุ่งท�นของร�ฐว�สาหัก�จใหั�ได�ผิลุ่สอดคำลุ่�องก�บนโย์บาย์ของร�ฐบาลุ่ แลุ่ะจะพิย์าย์ามแก�ไขปีร�บปีร�งระเบ�ย์บข�อบ�งคำ�บ ซึ่5.งจะเปี/นอ�ปีสรรคำในการด#าเน�นงานของร�ฐว�สาหัก�จเพิ1.อใหั�การบร�หัารงานของร�ฐว�สาหัก�จม�คำวามคำลุ่�องต�วมากย์�.งข5+น

22

ตารางท�. 1 งบพ�ฒนาแล้ะแหล้�งที่��มุ่าของเง�นที่!นของรั�ฐวิ�สาหกิ�จ

( ลุ่�านบาท )สาขา

เกษตรสาขา

อ�ตสาหักรรมแลุ่ะ

สาธิารณส�ข

สาขาคำมนาคำ

มแลุ่ะ

ขนส�ง

สาขาพิลุ่�งงา

น

สาขาพิาณ�ชิย์แลุ่ะ

บร�การ

รวม

งบลุ่งท�นในการพิ�ฒนาแหัลุ่�งท�.มาของเง�นลุ่งท�น1.ราย์ได�ของร�ฐว�สาหัก�จ2.เง�นงบปีระมาณแผิ�นด�น3.เง�นก2�ในปีระเทศ4.เง�นก2�ต�างปีระเทศแลุ่ะเง�นชิ�วย์เหัลุ่1อจากต�างปีระเทศ

465.89

400.00_1/

65.89--

278.05183.3694.69

--

4,842.242,458.77673.47-1,710.00

4,272.161,142.28_

2/

-2,125.50_

3/

-----

9,858.344,046.511,976.33-3,835.50

รวม

465.89

278.05 4,842.24

4,272.16

- 9,858.34

23

งบปรัะมุ่าณิที่&ากิารั

1.ปรัะมุ่าณิรัาย์ได�

2.ปรัะมุ่าณิรัาย์จ�าย์

3.ปรัะมุ่าณิกิ&าไรัส!ที่ธุ�

4.ปรัะมุ่าณิค�าเส��อมุ่รัาคา

2,494.80_1/

1,807.00

687.80

212.20

21,255.50

17,288.90

3,966.60

587.90

8,568.80

7,006.10

1,562.70

1,501.70

9,665.50

7,585.10

2,080.40

1,102.70

564.50

549.00

15.503.80

42,549.10

34,236.10

8,313.00

3,408.30

รัวิมุ่

900.00

4,554.50

3,064.40

3,183.10

19.30 11,721.30

กิารัจ�ดสรัรักิ&าไรั

1.ล้งที่!นในพ�ฒนา

2.รัาย์ได�น&าส�งคล้�ง

3.จ�าย์ช&ารัะหน�+

4.ส&ารัองต�างๆ

400.00

250.00

-250.

00

183.362,719.

5079.801,571.

84

2,458.77

107.00

397.87

100.76

1,004.38

286.901,371.

00542.82

-5.00-14.30

4,046.51

3,368.40

1,848.67

2,457.72

รัวิมุ่

900.00

4,554.50

3,064.40

3,183.10

19.30 11,721.30

ตารางท�.1(ต�อ)

24

4.6 สน�บสน�นการลุ่งท�นร�ฐว�สาหัก�จเพิ1.อใหั�ใชิ�ราย์ได�ของตนเองลุ่งท�นใหั�เก�ดผิลุ่ปีระโย์ชินต�อส�วนรวมใหั�มากท�.ส�ดเส�ย์ก�อน โคำรงการลุ่งท�นใดท�.จ#าเปี/นต�องใชิ�เง�นลุ่งท�นมากแลุ่ะได�ผิลุ่ตอบแทนด�านการเง�นน�อย์น�+นจะพิ�จารณาสน�บสน�นในร2ปีเง�นอ�ดหัน�น เง�นก2�จากภาย์ในแลุ่ะต�างปีระเทศตามคำวามเหัมาะสม

25

งบลุ่งท�นของร�ฐว�สาหัก�จ

26

5. การลุ่งท�นของร�ฐว�สาหัก�จแย์กออกเปี/นงบท#าการแลุ่ะงบลุ่งท�น ส#าหัร�บงบลุ่งท�นตามโคำรงการพิ�ฒนาเศรษฐก�จเร�ย์กว�างบลุ่งท�นท�.เปี/นโคำรงการ ส�วนงบลุ่งท�นท�.ม��งจะเพิ�.มทร�พิย์ส�นถืาวรของร�ฐว�สาหัก�จเองหัร1อทดแทนของเด�มเปี/นปีระจ#าท�กปี- จ�ดแย์กเปี/นงบลุ่งท�นท�.ม�ได�เปี/นโคำรงการ งบลุ่งท�นท�.แสดงไว�ในแผินพิ�ฒนาเปี/นการลุ่งท�นเฉิพิาะท�.เปี/นโคำรงการพิ�ฒนาเศรษฐก�จท�+งส�+น

27

6. ส#าหัร�บแผินพิ�ฒนาเศรษฐก�จฉิบ�บท�.สอง ปีระมาณว�าร�ฐว�สาหัก�จท�+งส�+นจะม�ราย์ได� 42,500 ลุ่�านบาทแลุ่ะปีระมาณราย์จ�าย์ท�.จะเก�ดข5+น 34,200 ลุ่�านบาท เหัลุ่1อเปี/นก#าไรปีระมาณ 8,300 ลุ่�านบาทเม1.อน#าไปีรวมก�บคำ�าเส1.อมราคำา 3,400 ลุ่�านบาทแลุ่�ว เท�าก�บ 11,700 ลุ่�านบาท ซึ่5.งจ�ดสรรเปี/นเง�นราย์ได�ของร�ฐว�สาหัก�จท�.น#าไปีลุ่งท�นตามโคำรงการพิ�ฒนาเศรษฐก�จ 4,000 ลุ่�านบาท ส�งเปี/นเง�นราย์ได�คำ1นคำลุ่�ง 3,400 ลุ่�านบาท จ�าย์ชิ#าระหัน�+ส�นปีระมาณ 1,800 ลุ่�านบาท ส�วนท�.เหัลุ่1ออ�กปีระมาณ 2,500 ลุ่�านบาทเปี/นเง�นลุ่งท�นท�.ม�ได�ม�โคำรงการแลุ่ะเง�นส#ารองต�างๆ 7. งบลุ่งท�นของร�ฐว�สาหัก�จแย์กตามสาขาต�างๆได�ด�งน�+

28

สาขาเกิษัตรั

29

8. การด#าเน�นงานของร�ฐว�สาหัก�จสาขาเกษตรส�วนใหัญ�ม�คำวามม��งหัมาย์ท�.จะชิ�วย์เหัลุ่1อเกษตรกรในด�านว�ชิาการแลุ่ะการตลุ่าด ร�ฐว�สาหัก�จสาขาเกษตรได�แก�กองท�นสงเคำราะหัสวนย์าง องคำการสวนย์าง องคำการอ�ตสาหักรรมปีBาไม�แลุ่ะองคำการสะพิานปีลุ่า การลุ่งท�นของร�ฐว�สาหัก�จเหัลุ่�าน�+ม�ท�+งส�+นปีระมาณ 465 ลุ่�านบาท คำาดว�าในระย์ะของแผินก�จการในด�านเกษตรจะสามารถืท#าราย์ได�ท�+งส�+นปีระมาณ 2,495 ลุ่�านบาท แลุ่ะม�ราย์จ�าย์ในการด#าเน�นงานปีระมาณ 1,807 ลุ่�านบาทแลุ่ะม�เง�นส�งเปี/นราย์ได�ของร�ฐ 250 ลุ่�านบาท หัลุ่�งจากหั�กราย์จ�าย์ในการด#าเน�นงานแลุ่ะราย์จ�าย์ในการลุ่งท�นแลุ่�ว ร�ฐว�สาหัก�จท�.ส#าคำ�ญได�แก�กองท�นสงเคำราะหัสวนย์าง ซึ่5.งม�กองท�นหัม�นเว�ย์นเก@บจากอากรย์างส�งออกเพิ1.อน#ามาใชิ�ในการปีลุ่2กย์างแทน แลุ่ะองคำการอ�ตสาหักรรมปีBาไม�ซึ่5.ง#าทราย์ได�ใหั�ร�ฐได�เปี/นจ#านวนมากจากการท#าปีBาไม� การใหั�เชิ�าชิ�วงส�มปีทาน การผิ2กขาดไม�ส�กแลุ่ะไม�ย์างแลุ่ะการจ#าหัน�าย์ไม�ของกลุ่าง องคำการน�+ม�บทบาทในการพิ�ฒนาทร�พิย์ากรปีBาไม�ของปีระเทศอย์2�มาก แลุ่ะจะเร�.มโคำรงการปีลุ่2กปีBาทดแทนซึ่5.งเปี/นงานส#าคำ�ญเพิ1.อปีระโย์ชินส�วนรวม

30

สาขาอ�ตสาหักรรม

31

• 9. การพิ�ฒนาอ�ตสาหักรรมของปีระเทศได�ม��งใหั�เอกชินม�ส�วนรวมในการพิ�ฒนาเปี/นส�วนใหัญ�ด�งน�+น การด#าเน�นการของร�ฐว�สาหัก�จปีระเภทอ�ตสาหักรรมท�.คำงร�กษาไว�น�+ จ5งเปี/นร�ฐว�สาหัก�จท�.ด#าเน�นการมาแลุ่�วเปี/นเวลุ่านานแลุ่ะสามารถืน#าราย์ได�มาส2�งบปีระมาณแผิ�นด�น เชิ�น โรงงานย์าส2บ แลุ่ะบร�ษ�ทไม�อ�ดไทย์ จ#าก�ด เปี/นต�น ก�บร�ฐว�สาหัก�จปีระเภทอ�ตสาหักรรมท�.ด#าเน�นการเพิ1.อปีระโย์ชินของทางราชิการทหัารเปี/นส�วนใหัญ� ได�แก�องคำการแบตเตอร�. องคำการเชิ1+อเพิลุ่�ง องคำการทอผิ�า องคำการฟอกหัน�ง องคำการแก�ว องคำการอาหัารส#าเร@จร2ปีแลุ่ะบร�ษ�ทอ2 �กร�งเทพิฯ เน1.องจากร�ฐไม�ม�นโย์บาย์จะขย์าย์ก�จการร�ฐว�สาหัก�จเหัลุ่�าน�+เก�นคำวามจ#าเปี/น การลุ่งท�นของร�ฐว�สาหัก�จสาขาอ�ตสาหักรรมท�.เปี/นโคำรงการพิ�ฒนาเศรษฐก�จจ5งม�เพิ�ย์ง 278 ลุ่�านบาท ส�วนมากเปี/นเง�นลุ่งท�นจากราย์ได�ของร�ฐว�สาหัก�จเอง ส#าหัร�บราย์ได�จากร�ฐว�สาหัก�จปีระเภทน�+ท�+งหัมดม�ปีระมาณ 21,255 ลุ่�านบาท เปี/นราย์จ�าย์ด#าเน�นการ 17,288 ลุ่�านบาทเปี/นเง�นก#าไรส�ทธิ�เส�ย์ปีระมาณ 3,967 ลุ่�านบาท เม1.อรวมก�บคำ�าเส1.อมราคำาอ�ก 588 ลุ่�านบาท จะเปี/นเง�นราย์ได�ของร�ฐว�สาหัก�จซึ่5.งจะน#าไปีใชิ�จ�าย์ต�างๆ ได�ปีระมาณ4,555 ลุ่�านบาท ซึ่5.งน#าไปีจ�ดสรรได�ด�งน�+คำ1อ ใชิ�จ�าย์ลุ่งท�นตามโคำรงการพิ�ฒนา 183 ลุ่�านบาท เปี/นราย์ได�น#าส�งร�ฐ 2,720 ลุ่�านบาท จ�าย์ชิ#าระหัน�+ 80 ลุ่�านบาท ส�วนท�.เหัลุ่1ออ�กปีระมาณ 1,572 ลุ่�านบาทต�+งเปี/นท�นส#ารองไว� ซึ่5.งอาจจะน#าไปีใชิ�ในการลุ่งท�นปีระจ#าปี- ซึ่5.งม�ได�เปี/นโคำรงการแลุ่ะส#าหัร�บโคำรงการใหัม�ซึ่5.งอาจจะเก�ดข5+น

32

10. ร�ฐว�สาหัก�จสาขาอ�ตสาหักรรมน�+ม�อ�กหัลุ่าย์แหั�ง ซึ่5.งไม�สามารถืจะด#าเน�นการไปีด�วย์ด�ได�เพิราะขาดก#าลุ่�งท�นแลุ่ะเหัต�ผิลุ่อ1.นๆ นอกจากน�+นไม�ม�เหัต�ผิลุ่สน�บสน�นใหั�คำงไว�ร�ฐว�สาหัก�จเหัลุ่�าน�+คำวรด#าเน�นการจ#าหัน�าย์จ�าย์โอนใหั�เอกชินร�บไปีด#าเน�นการเปี/นการลุ่ดภาระงบปีระมาเน1.องจากร�ฐว�สาหัก�จเหัลุ่�าน�+เปี/นร2ปีโรงงาน ถื�าหัากเก@บไว�เร1.อย์ไปีก@จะเส1.อมราคำาลุ่งไปีเร1.อย์จนหัมดไปีในไม�ชิ�า

33

สาขาคำมนาคำมแลุ่ะขนส�ง

34

11. การคำมนาคำมแลุ่ะขนส�งท�.ร�ฐด#าเน�นการในร2ปีร�ฐว�สาหัก�จ ได�แก�การรถืไฟ ท�าเร1อ โทรศ�พิท ว�ทย์�แลุ่ะโทรท�ศน เด�นอากาศแลุ่ะการขนส�ง การลุ่งท�นตามโคำรงการในระย์ะเวลุ่าของแผิน-พิ�ฒนาม�ปีระมาณ 4,842 ลุ่�านบาท ใชิ�เง�นราย์ได�ของร�ฐว�สาหัก�จเอง 2,459 ลุ่�านบาท เง�นก2�ต�างปีระเทศแลุ่ะเง�นชิ�วย์เหัลุ่1อจากต�างปีระเทศปีระมาณ 1,710 ลุ่�าน ส�วนท�.เหัลุ่1อ 673 ลุ่�านบาท เปี/นงบปีระมาณแผิ�นด�น ปีระมาณราย์ได�เท�าก�บ 8,569 ลุ่�านบาท เปี/นราย์จ�าย์ด#าเน�นการเส�ย์ปีระมาณ 7,006 ลุ่�านบาท เหัลุ่1อเปี/นก#าไรส�ทธิ�ปีระมาณ 1,563 ลุ่�านบาท รวมก�บปีระมาณคำ�าเส1.อมราคำา 1,502 ลุ่�านบาท น#าไปีชิ#าระหัน�+ 398 ลุ่�านบาท ส�งเปี/นราย์ได�เข�าร�ฐ 107 ลุ่�านบาท ส�วนท�.เหัลุ่1ออ�ก 101 ลุ่�านบาทเปี/นเง�นส#ารองต�างๆ

35

12. ร�ฐว�สาหัก�จสาขาคำมนาคำมแลุ่ะขนส�งส�วนมากด#าเน�นการเพิ1.อสาธิารณปีระโย์ชิน แลุ่ะม�คำวามส#าคำ�ญต�อการคำรองชิ�พิปีระจ#าว�นของปีระชิาชินเปี/นอย์�างย์�.ง ส�วนมากย์�งขาดอ�ปีกรณแลุ่ะปี7จจ�ย์อ1.นๆ ท�.จ#าเปี/นในการขย์าย์บร�การเปี/นอย์�างมาก งบราย์ได�ส�วนใหัญ�จ5งได�จ�ดสรรเพิ1.อการลุ่งท�นคำงเหัลุ่1อส�งเข�าคำลุ่�งเพิ�ย์งเลุ่@กน�อย์ ร�ฐว�สาหัก�จสาขาน�+ท�.ม�ขนาดใหัญ� เชิ�นการรถืไฟแหั�งปีระเทศไทย์ การท�าเร1อแหั�งปีระเทศไทย์ แลุ่ะองคำการโทรศ�พิทแหั�งปีระเทศไทย์ ต�างก@อย์2�ในระย์ะการปีร�บปีร�งขย์าย์งานท�+งส�+น แลุ่ะม�โคำรงการลุ่งท�นพิ�ฒนาขนาดใหัญ�ซึ่5.งจ#าเปี/นท�.จะต�องได�ร�บการสน�บสน�น อย์�างไรก@ตาม เท�าท�.เปี/นมาแลุ่�วร�ฐว�สาหัก�จเหัลุ่�าน�+ย์�งไม�สามารถืใหั�บร�การแก�ปีระชิาชินได�พิอเพิ�ย์ง ม�สมรรถืภาพิ ท�+งท�.ส�วนมากม�ลุ่�กษณะผิ2กขาดแลุ่ะได�ด#าเน�นการมาแลุ่�วเปี/นเวลุ่านาน เหัต�ผิลุ่ส#าคำ�ญข�อหัน5.งได�แก�การบร�หัาร เน1.องจากงานในสาขาน�+เปี/นงานท�.ต�องอาศ�ย์หัลุ่�กว�ชิาการแลุ่ะคำวามชิ#านาญในการปีฏ�บ�ต�งานอย์�างส2ง ก�บต�องคำวบคำ�มงานโดย์ใกลุ่�ชิ�ดตลุ่อดเวลุ่า ผิ2�บร�หัารงานจ5งพิ5งคำวรสลุ่ะเวลุ่าใหั�แก�ก�จการโดย์เต@มท�.แลุ่ะคำวรม�ก#าลุ่�งเจ�าหัน�าท�.ด�านว�ชิาการสน�บสน�นใหั�เพิ�ย์งพิอ

36

สาขาพิลุ่�งงาน

37

13. ร�ฐว�สาหัก�จสาขาพิลุ่�งงาน ได�แก�ร�ฐว�สาหัก�จซึ่5.งท#าการผิลุ่�ตแลุ่ะจ#าหัน�าย์ไฟฟ>า การลุ่งท�นตามโคำรงการพิ�ฒนาเศรษฐก�จท�+งส�+นม�ปีระมาณ 4,272 ลุ่�านบาท เปี/นเง�นจากราย์ได�ของร�ฐว�สาหัก�จเองเส�ย์ปีระมาณ 1,004 ลุ่�านบาท เปี/นเง�นอ�ดหัน�นจากร�ฐบาลุ่ปีระมาณ 1,142 ลุ่�านบาท ท�.เหัลุ่1ออ�กปีระมาณ 2,126 ลุ่�านบาท เปี/นเง�นก2�จากต�างปีระเทศแลุ่ะเง�นชิ�วย์เหัลุ่1อจากต�างปีระเทศ การด#าเน�นงานของการไฟฟ>าต�างๆ ในร2ปีร�ฐว�สาหัก�จน�+คำาดว�าสามารถืท#าราย์ได�ปีระมาณ 9,665 ลุ่�านบาทในระย์ะเวลุ่าของแผินพิ�ฒนา เปี/นคำ�าใชิ�จ�าย์ในการด#าเน�นงาน 7,585 ลุ่�านบาท ปีระมาณก#าไรส�ทธิ� 2,080 ลุ่�านบาทการส�งเง�นคำ1นคำลุ่�งในระย์ะเวลุ่า 5 ปี- ย์�งม�น�อย์มาก คำ1อ ปีระมาณ 286 ลุ่�านบาท ท�+งน�+ เพิราะย์�งจะต�องลุ่งท�นเพิ1.อขย์าย์งานผิลุ่�ตไฟฟ>าใหั�มากข5+นเพิ1.อใหั�เพิ�ย์งพิอก�บคำวามต�องการของปีระชิาชินแลุ่ะอ�ตสาหักรรมท�.ขย์าย์ต�วข5+นอย์�างรวดเร@ว นอกจากน�+ ย์�งจ#าเปี/นท�.จะต�องพิย์าย์ามลุ่ดต�นท�นการผิลุ่�ตแลุ่ะราคำาจ#าหัน�าย์ไฟฟ>าใหั�ต#.าลุ่งเพิ1.อเร�งการขย์าย์ต�วในทางด�านอ�ตสาหักรรมอ�กด�วย์ ก�จการพิลุ่�งงานไฟฟ>าเปี/นงานสาธิารณปีระโย์ชินเพิ1.อการพิ�ฒนาเศรษฐก�จแลุ่ะส�งคำมขอปีระเทศ จ5งเปี/นงานส#าคำ�ญแลุ่ะคำวรได�ร�บคำวามสน�บสน�นอย์�างไรก@ตาม ร�ฐว�สาหัก�จสาขาพิลุ่�งงานบางแหั�งย์�งใหั�คำวามสนใจในการใหั�บร�การแก�ปีระชิาชินน�อย์ แลุ่ะบางแหั�งก@ด#าเน�นการโดย์ม�คำ�าใชิ�จ�าย์ส2งมากท#าใหั�ไม�ม�ก#าไรไปีใชิ�ในการลุ่งท�นได�

38

อาคำารพิาณ�ชิย์

39

14.ร�ฐว�สาหัก�จปีระเภทธิ�รก�จการคำ�าแลุ่ะบร�การในเวลุ่าของแผินพิ�ฒนาได�ลุ่ดคำวามจ#าเปี/นลุ่งเปี/นอ�นมากร�ฐว�สาหัก�จปีระเภทน�+ได�แก�องคำกาตลุ่าด องคำการคำลุ่�งส�นคำ�าองคำการอ�ตสาหักรรมหั�องเย์@นแลุ่ะบร�ษ�ทการคำ�าต�างๆ ส�วนมากไม�ม�โคำรงการพิ�ฒนาในระย์ะน�+เน1.องจากร�ฐว�สาหัก�จสาขาส�วนมากม�ฐานะการเง�นแลุ่ะขอบเขตการด#าเน�นงานในวงแคำบ อย์�างไรก@ตาม ส�วนใหัญ�อย์2�ในระหัว�างการปีร�บปีร�งแลุ่ะต�อไปีอาจม�บทบาทส#าคำ�ญในการสน�บสน�นนโย์บาย์ของร�ฐบาลุ่ในด�านการคำ�าแลุ่ะตลุ่าดอย์�างกว�างขวางโดย์เฉิพิาะอย์�างย์�.งในด�านส�นคำ�าเกษตร

40

สาขาส�งคำม

41

• 15. นอกจากร�ฐว�สาหัก�จปีระเภทต�างๆ ท�.กลุ่�าวมาแลุ่�ว ย์�งม�ร�ฐว�สาหัก�จแลุ่ะก�จการบางปีระเภทท�.ใชิ�ท�นหัม�นเว�ย์นด#าเน�นการเชิ�นเด�ย์วก�บร�ฐว�สาหัก�จ โดย์ม�ว�ตถื�ปีระสงคำท�.จะส�งเสร�มสว�สด�การส�งคำม ศ�ลุ่ปีกรรมแลุ่ะศ�ลุ่ธิรรมของปีระเทศ เชิ�น องคำการส�งเสร�มการท�องเท�.ย์ว องคำการนาฏศ�ลุ่ปีD แลุ่ะองคำการส�งเสร�มก�ฬา เปี/นต�น ร�ฐว�สาหัก�จเหัลุ่�าน�+ได�ร�บเง�นอ�ดหัน�นจากงบปีระมาณแผิ�นด�นเปี/นส�วนใหัญ� เพิราะไม�สามารถืจะหัาราย์ได�มาเพิ�ย์งพิอก�บราย์จ�าย์แลุ่ะย์�งม�คำวามจ#าเปี/นท�.ร�ฐจะต�องใหั�การอ�ดหัน�นอย์2�ต�อไปีถื5งแม�ว�าร�ฐว�สาหัก�จเหัลุ่�าน�+จะด#าเน�นการโดย์ม�ได�หัว�งผิลุ่ก#าไรแลุ่ะม�ได�ม�โคำรงการพิ�ฒนาโดย์ตรง แต�ก@ม�บทบาทในการส�งเสร�มการพิ�ฒนาเศรษฐก�จ ส�งคำมแลุ่ะว�ฒนธิรรมของปีระเทศเปี/นอย์�างมาก ชิอบท�.จะได�ร�บการสน�บสน�นจากร�ฐตามก#าลุ่�งเง�นของปีระเทศ

• 16. งบพิ�ฒนาของร�ฐว�สาหัก�จเฉิพิาะท�.เปี/นโคำรงการแสดงตามตารางต�อไปีน�+

42

ตารางท�. 2งบพิ�ฒนาร�ฐว�สาหัก�จ ( ลุ่�าน

บาท )

ปี-ราย์ได�

ร�ฐว�สาหัก�จ

งบปีระมาณแผิ�นด�น

เง�นก2�แลุ่ะเง�นชิ�วย์

เหัลุ่1อต�างปีระเทศ

รวม

สาขาเกษตรกรรม

2410

2511

2512

2513

2514

80.0080.0080.0080.0080.00

19.3112.6021.406.486.10

-----

99.31

92.60

101.40

86.48

86.10

รวม

400.00

65.89 - 465.89

สาขาอ�ตสาหักรรม

2410

2511

2512

2513

2514

41.4727.6527.0935.6635.71

21.4916.2016.2012.0012.00

-----

62.96

43.85

43.29

47.66

47.71

รวม

167.58

77.89 - 245.47

43

สาขาการคำมนาคำมแลุ่ะขนส�ง

2410

2511

2512

2513

2514

739.90

455.99

420.05

416.90

425.93

112.00

185.77

196.17

152.83

26.70

337.39

410.83

544.41

256.07

161.30

1,18

9.29

1,05

2.59

1,16

0.63

825.80

613.93

รวม

2,458.77

673.47

1,710.00

4,84

2.24

สาขาการพิลุ่�งงาน

2410

2511

2512

2513

2514

160.87

262.86

213.01

161.56

206.08

171.55

335.39

201.96

218.44

214.94

395.05

360.55

510.30

572.10

287.50

727.47

958.80

925.27

952.10

708.52

รวม

1,004.38

1,142.28_1/

2,125.50_2/

4,27

2.16

ตารางท�.2(ต�อ)

44

ปี-

ราย์ได�

ร�ฐว�สาหัก�จ

งบปีระมาณ

แผิ�นด�น

เง�นก2�แลุ่ะ

เง�นชิ�วย์เหัลุ่1อ

ต�างปีระเท

ศ

รวม

สาขาการสาธิารณส�ข

2410

2511

2512

2513

2514

5.504.282.002.002.00

-2.386.467.96

-----

5.50

6.66

8.46

9.96

2.00

รวม

15.78

16.80

- 32.58

รวมท�+งส�+น

4,046.51

1,976.3

3

3,835.5

0

9,858.34

ตารางท�.2(ต�อ)

45

ตารางท�. 3งบพิ�ฒนาจากราย์ได�ของร�ฐว�สาหัก�จ ( ลุ่�านบาท )

ร�ฐว�สาหัก�จ 2510

2511

2512

2513

2514

รวม

สาขาการเกษตรกองท�นสงเคำราะหัการท#าสวนย์าง

80.00

80.00

80.00

80.00

80.00

400.00

รวมสาขาเกษตร

80.00

80.00

80.00

80.00

80.00

400.00

สาขาอ�ตสาหักรรม1.บร�ษ�ทไม�อ�ดไทย์ จ#าก�ด2.องคำการเชิ1+อเพิลุ่�ง3.องคำการแก�ว4.องคำการแบตเตอร�.

1.97

37.002.50-

1.1524.002.50-

1.09

26.00--

1.16

30.00

4.00

0.50

1.2130.00

4.000.50

6.58

145.0015.00

1.00

รวมสาขาอ�ตสาหักรรม

41.47

27.65

27.09

35.71

35.71

167.58

46

สาขาการคำมนาคำมแลุ่ะขนส�ง

2510

2511

2512

2513

2514

รวม

1.การรถืไฟแหั�งปีระเทศไทย์

2.การท�าเร1อแหั�งปีระเทศไทย์

3.องคำการร�บส�งส�นคำ�าแลุ่ะพิ�สด�ภ�ณฑ์

4. องคำการโทรศ�พิทแหั�งปีระเทศไทย์

5.บร�ษ�ทเด�นอากาศไทย์

6.บร�ษ�ทว�ทย์�การบ�นแหั�งปีระเทศไทย์

7.บร�ษ�ทขนส�ง จ#าก�ด

461.83

91.81

26.04

152.73-

2.49

5.00

151.20

148.61

10.50

124.68

16.00-

5.00

124.90

174.66

12.40

86.82

16.27-

5.00

162.70

129.36

15.00

86.82

17.03-

5.00

201.10

112.44

17.20

72.19

18.00-

5.00

1,10

1.73

656.88

81.14

524.23

67.30

2.49

25.00

รวมสาขาการคำมนาคำมแลุ่ะขนส�ง

739.90

455.99

420.05

416.90

425.93

2,45

8.77

ตารางท�.3(ต�อ)

47

ร�ฐว�สาหัก�จ 2510

2511

2512

2513

2514

รวม

สาขาการพิลุ่�งงาน

1.การไฟฟ>าย์�นฮี�

2.การไฟฟ>าส�วนภ2ม�ภาคำ

3.การไฟฟ>านคำรหัลุ่วง

4.ศ2นย์ฝึHกอบรมชิ�างไฟฟ>า1/

118.91

1.7338.0

02.23

246.99-

15.00

0.87

208.16

0.50

4.00

0.35

152.20-

9.00

0.36

197.70-

8.00

0.38

923.96

2.2374.0

04.19

รวมสาขาการพิลุ่�งงาน

160.87

262.86

213.01

161.56

1,00

4.38

1,004.38

สาขาการสาธิารณส�ข

องคำการเภส�ชิกรรม

5.50 4.28

2.00

2.00

2.00

15.78

รวมสาขาการสาธิารณส�ข

5.50 4.28

2.00

2.00

2.00

15.78

รวมท�+งส�+น 1,027.34

830.78

742.15

696.12

749.72

5,046.51

ตารางท�.3(ต�อ)

48

49

ผูล้กิรัะที่บของกิารัด&าเน�นงานของรั�ฐวิ�สาหกิ�จต�อเศรัษัฐกิ�จไที่ย์ได�อ�กิที่างค�อ แมุ่�วิ�า กิารัขย์าย์ต�วิของรั�ฐวิ�สาหกิ�จจะเป0นเครั��องช�+วิ�ดรัะด�บกิารัพ�ฒนาปรัะเที่ศที่��ส�งข +น แล้ะมุ่�ส�วินสน�บสน!นแล้ะเอ�+ออ&านวิย์ให�ธุ!รักิ�จเอกิชนขย์าย์ต�วิ ที่&าให�ปรัะชาชนมุ่�ส�นค�าแล้ะบรั�กิารัจากิรั�ฐวิ�สาหกิ�จเพ��อกิารัอ!ปโภคบรั�โภคมุ่ากิข +น มุ่�กิารัจ�างงานแล้ะที่&าให�ปรัะชาชนจ&านวินมุ่ากิผู��เป0นพน�กิงานรั�ฐวิ�สาหกิ�จมุ่�รัาย์ได� แต�กิารัขย์าย์ต�วิของธุ!รักิรัรัมุ่ในรั�ปแบบของรั�ฐวิ�สาหกิ�จย์�งมุ่�ผูล้กิรัะที่บต�อเศรัษัฐกิ�จที่��น�าพ�จารัณิาหล้าย์ปรัะกิารัด�งน�+

50

1. กิารัด&าเน�นงานของรั�ฐวิ�สาหกิ�จหล้าย์แห�งในปรัะเที่ศปรัะสบป8ญหาที่างกิารัเง�นที่�+งในล้�กิษัณิะของกิารัขาดที่!นอย์�างต�อเน��อง มุ่�กิารัขาดแคล้นเง�นสดหมุ่!นเวิ�ย์นมุ่ากิข +นที่!กิที่� แล้ะไมุ่มุ่�ที่�ที่�าวิ�าจะล้ดล้ง เช�น องคกิารัขนส�งมุ่วิล้ชนกิรั!งเที่พ กิารัรัถึไฟแห�งปรัะเที่ศไที่ย์ แล้ะกิารัปรัะปานครัหล้วิง เป0นต�น ที่&าให�เป0นภารัะของกิารัที่��ต�องจ�ดหาแหล้�งเง�นจากิสถึาบ�นกิารัเง�นของรั�ฐแล้ะเอกิชนมุ่าให�ควิามุ่ช�วิย์เหล้�อค&+าจ!น จนบางครั�+งมุ่�ผูล้กิรัะที่บกิรัะเที่�อนต�อควิามุ่มุ่��นคงของสถึาบ�นกิารัเง�นบางแห�ง

51

2. กิารัที่��รั �ฐวิ�สาหกิ�จมุ่�กิารัล้งที่!นจ&านวินมุ่ากิ แล้ะปรัากิฎวิ�ามุ่�เง�นออกิเพ��อใช�ในกิารัล้งที่!นไมุ่�พอเพ�ย์ง( Saving Gap) จะที่&าให�ต�องอาศ�ย์กิารัออกิจากิภาคเศรัษัฐกิ�จอ��น เที่�าที่��ผู�านมุ่าปรัากิฏวิ�า ต�องอาศ�ย์กิารัออกิจากิต�างปรัะเที่ศค�อนข�างมุ่ากิ ( Resource Gap) ที่&าให�มุ่�ป8ญหาเกิ��ย์วิกิ�บเสถึ�ย์รัภาพที่างกิารัเง�นกิ�บต�างปรัะเที่ศ

52

3. รั�ฐวิ�สาหกิ�จมุ่�กิารักิ�อหน�+ต�างปรัะเที่ศเป0นจ&านวินมุ่ากิข +นเรั��อย์ๆ ที่&าให�มุ่�ภารัะกิารัช&ารัะค�นต�นแล้ะดอกิเบ�+ย์เง�นกิ��ส�งข +นมุ่ากิซึ่ �งอาจเกิ�ดป8ญหากิารัช&ารัะค�นอ�นจะกิรัะที่บกิรัะเที่�อนต�อฐานะกิารัเง�นรัะหวิ�างปรัะเที่ศของไที่ย์ด�งเช�นที่��เกิ�ดข +นแล้�วิกิ�บปรัะเที่ศที่��กิ&าล้�งพ�ฒนาบางปรัะเที่ศที่��มุ่�ป8ญหาไมุ่�สามุ่ารัถึช&ารัะค�นหน�+ได� เพรัาะมุ่�กิารักิ�อหน�+ของรั�ฐวิ�สาหกิ�จเกิ�นข�ดที่��สมุ่ควิรั

53

4 . ผูล้จากิกิารัด&าเน�นงานที่��ขาดที่!นแล้ะขาดแคล้นเง�นสดของรั�ฐวิ�สาหกิ�จบางแห�งที่&าให�รั�ฐบาล้ต�องรั�บภารัะจ�ดสรัรัเง�นอ!ดหน!นจากิงบปรัะมุ่าณิแผู�นด�น แล้ะเง�นกิ��ต�างปรัะเที่ศเป0นจ&านวินมุ่ากิซึ่ �งเป0นกิารัใช�เง�นภาษั�ที่��เกิ7บจากิปรัะชาชนในที่��ส!ดอย์�างไรักิ7ด�ส&าหรั�บกิารัจ�ดสรัรัเง�นอ!ดหน!นแกิ�รั�ฐวิ�สาหกิ�จเป0นผูล้เน��องจากิกิารับรั�หารังานไมุ่�มุ่�ปรัะส�ที่ธุ�ภาพหรั�อเล้�+ย์งต�วิเองไมุ่�ได�โดย์แที่�จรั�งแล้�วิเง�นอ!ดหน!นที่��จะถึ�อได�วิ�าเป0นกิารัอ!ดหน!น

54

เน��องจากิกิารัขาดปรัะส�ที่ธุ�ภาพน�าจะมุ่�เพ�ย์งรัาย์กิารัเด�ย์วิค�อ กิารัชดเชย์ผูล้ขาดที่!น อ!ดหน!นค�าภาษั�อากิรั แล้ะชดเชย์ค�าใช�จ�าย์บางปรัะเภที่ ตล้อดจนรัาย์จ�าย์ของรั�ฐวิ�สาหกิ�จปรัะเภที่ที่��มุ่�หน�าที่��ส�งเสรั�มุ่กิ�จกิรัรัมุ่ที่างเศรัษัฐกิ�จในด�านต�างๆน�+น ถึ�อวิ�าเป0นภารัะของรั�ฐบาล้ที่��จะต�องจ�ดสรัรัให� เพ��อให�รั�ฐวิ�สาหกิ�จปฏ�บ�ต�ตามุ่แนวิที่างแล้ะวิ�ตถึ!ปรัะสงคในด�านต�างๆที่��รั�ฐ,บาล้กิ&าหนดให�

55

5. กิารัขย์าย์ต�วิของรั�ฐวิ�สาหกิ�จไมุ่�ที่&าให�ฐานะรัาย์ได�ของรั�ฐบาล้ขย์าย์ต�วิในส�ดส�วินที่��สอดคล้�องกิ�น เพรัาะรั�ฐวิ�สาหกิ�จส�วินใหญ�ไมุ่�เส�ย์ภาษั�กิารัค�า แล้ะภาษั�เง�นได�น�ต�บ!คคล้ ย์กิเวิ�นรั�ฐวิ�สาหกิ�จที่��เป0นบรั�ษั�ที่จ&ากิ�ดที่��ต�องเส�ย์ภาษั�กิารัค�า แล้ะภาษั�เง�นได�น�ต�บ!คคล้ แล้ะบางแห�งย์�งของดเวิ�นหรั�อของอ!ดหน!นค�าอากิรัขาเข�า รัวิมุ่ที่�+งกิารัของดเวิ�นกิารักิารัน&าส�วินรัาย์ได�ให�แกิ�รั�ฐบาล้อ�กิด�วิย์กิารัขย์าย์ต�วิของรั�ฐวิ�สาหกิ�จจ งเป0นส�วินหน �งที่��ที่&าให�ควิามุ่ย์�ดหย์!�นของรัาย์ได�รั�ฐบาล้ต�อผูล้ผูล้�ตมุ่วิล้ภ�ณิฑ์ปรัะชาชาต�มุ่�ค�าข�อนข�างต&�า

56

6. กิารัที่��รัะบบเศรัษัฐกิ�จมุ่�ภาครั�ฐวิ�สาหกิ�จที่��ขย์าย์ต�วิข +นมุ่ากิตล้อดเวิล้า ในขณิะที่��ปรัะส�ที่ธุ�ภาพกิารัที่&างานโดย์ที่��วิไปค�อนค�างต&�า เพรัาะป8ญหากิารับรั�หารัน�+ ย์�อมุ่ที่&าให�เศรัษัฐกิ�จมุ่�โครังสรั�างกิารัผูล้�ตที่��มุ่�ปรัะส�ที่ธุ�ภาพต&�าไปด�วิย์ ที่�+งที่��พ�จารัณิาจากิผูล้โดย์ตรังที่��รั �ฐวิ�สาหกิ�จเป0นส�วินหน �งของโครังสรั�างที่างเศรัษัฐกิ�จ แล้ะผูล้ที่างอ�อมุ่ที่��ภาคธุ!รักิ�จเอกิชนต�องอาศ�ย์บรั�กิารัของรั�ฐวิ�สาหกิ�จผู�กิขาดบางด�าน ที่�+งที่��รั �ฐบาล้มุ่�นโย์บาย์ปรั�บปรั!งโครังสรั�างที่างเศรัษัฐกิ�จให�มุ่�รัะบบกิารัผูล้�ตที่��มุ่�ปรัะส�ที่ธุ�ภาพ โดย์มุ่�กิารัจ�ดที่&าโครังกิารัเง�นกิ��เพ��อปรั�บโครังสรั�างที่างเศรัษัฐกิ�จ(Structural Adjustment loan) จากิธุนาคารัโล้กิ

57