講題：現代人權的理念與保障

講者：師大公民教育與活動領導學系林佳範 副教授

壹、認識人權的理念Q1 權利是「只要我喜歡，有什麼不可以」？Q2 人權的核心理念？Q3 誰有人權？壞人？小孩？外國人？異議者？

少數人？Q4 人權對抗誰？國家？社會？個人？Q5 人權保護我們個人的什麼？Q6 人權的保護，與慈善救人有何異同？

貳、認識人權的法律保障制度Q7 哪個法律有人權保障的規定？Q8 國家的公權力機關可分為哪幾類？有何

不同？Q9 國家的法令分成哪幾類？有何不同？Q10 哪些公權力機關可能侵犯人權？如何避

免？Q11 MP3成大校園搜索事件如何避免？Q12 個人可不可以申請大法官會議解釋？

Q1：權利是「只要我喜歡，有什麼不可以」？A1: 否定／肯定。

法律允許的範圍內自主決定，不受他人的干涉。（憲22：不妨害他人） (民1、71：自由決定、自由的範圍)恣意的世界／狗咬狗的世界→肉弱強食，沒人權可言。（沒有限制的自由不是自由）（憲23）（自然狀態與巨靈）權利→相互平等的尊重→利益的普遍性與正當性 →同理心與平等情→設身處地與理性判斷的能力。（民148、民151)

Q2 ：人權的核心理念？ A2 ：個人尊嚴的尊重。（世人宣1） (釋372）

追求個人的自由與平等。（憲7）個人的基本人權，不會被集體利益所犧牲。（王牌說）（集遊法26：利益的調和）（釋445）對個人獨特性的尊重，不被集體化標籤所扭曲。（釋509：實現自我）「家醜不可外揚？」或「家暴是不是家務事？」（個人或集體？）（釋372）（最高民 85台上 621號）

Q3 ：誰有人權？壞人？小孩？外國人？異議者？少數人？

A3：每一個人。壞人？刑事司法案件，刑事程序，保護壞人？法律上的犯罪認定過程→無罪推定（刑訴154）→制度保護每個人。

Q3 ：誰有人權？壞人？小孩？外國人？異議者？少數人？

小孩？心理上不成熟缺乏獨立自主性。法律上人格獨立性缺乏自主性。（民6）有權利能力，限制或無行為能力。設法定代理人，非其代表人。（民103） 親權非「為自己」之所有權，係「為小孩」之信託關係。（民1090）

Q3 ：誰有人權？壞人？小孩？外國人？異議者？少數人？

外國人？（民 6：權利能力） 人權與公民權應區別。

公民權→社群共同生活的 參與與付出→參政權。

人權→超越不同社群→普遍性。

Q3 ：誰有人權？壞人？小孩？外國人？異議者？少數人？

異議者？逆我者亡？更應保障其人權。

O.W. Holmes：「思想自由，非指相同想法者的自由，指異議者的思想自由。」

（釋567由理由書：『匪諜』的人權）

Q3 ：誰有人權？壞人？小孩？外國人？異議者？少數人？

( 釋 407吳庚意見書：少人數人更應護受保護 ) 「最需要的人」受保障，我們都受到保障。「制度性的限制」，非少數人受限，我們都受限制。

Q4 ：人權對抗誰？國家？社會？個人？

A4：侵害個人人權之國家、社會、個人暴力。暴力：對他人不具正當性的行使強制力國家暴力？從威權到民主。社會暴力？從歧視到偏見。個人暴力？從犯罪到騷擾。

Q5 ：人權保護我們個人的什麼？A5 ：（由外而內）從生命身體的完整性、似人般生存的可能性、自主決定的機會與能力。生命身體的完整性：生命權、身體權、健康權、人身自由等。（憲8、 10）似人般生存之可能性：生存權、工作權、財產權、隱私權等。（憲15） (憲12：秘密通訊 )

Q5 ：人權保護我們個人的什麼？自我決定之能力與機會：內部精神自由：思想、良心、信仰等。（憲13）外部精神自由：言論、講學、著作、出版、展演等（大學自治、新聞自由、集會、遊行、結社、宗教等）。（憲11、14、釋445、 380、 364）學習權：受教權等。（憲21）（教基1）

Q6 ：人權的保護，與慈善救人有何異同？

A6 ：人權不只是慈善人道的關懷。

人權應落實到對每個人尊嚴的尊重。人權保障是落實到法律制度的保障。人權理念的落實，從價值、規範共識、法律制度保障。

Q7 ：哪個法律有人權保障的規定？ A7 ：憲法。蘇格拉底之死的啟示：有民主無人權保障。立憲主義的歷史發展：建立保障個人自由之法制。將憲法作為土地上所有人共同的基本規範。（取代君權神授）憲法中明訂，政府的目的在於保障人權、政府的權力來自於憲法的授權。以憲法為首，建構保障人權的法律制度，包括民事、刑事、行政法等實體與程序法體系。

Q8 ：國家的公權力機關可分成哪幾類？有何不同？

A8 ：權力分立：行政、立法、司法、 考試、監察。去除「帝力與我何哉！」「天高皇帝遠！」的心態。人權保障的第二步：權力分立。（釋499）以 MP3 成大校園搜索為例。（參 Q11 ）

Q9 ：國家的法令分成哪幾類？有何不同？

A9 ：命令（行政權）→法律（立法權）→憲法（司法權）。 (憲172)

人權保障的第三步：權力制衡與法律的位階。直接統治人民的行政權，使其受制於人民代表的立法權。可能多數暴力的立法權，使其受制於維護人權的司法權。最高憲法權威的司法權，使其成為不告不理的消極權力。

Q10 ：哪些公權力機關可能侵犯人權？如何避免？

A10 ：行政權具體個案的侵犯、立法權抽象一般的限制、司法權具體個案的誤判。違憲審查。

法諺：「有權利就有救濟」。（從非正式到正式、從行政、立法、到司法）（憲24）司法審查：（行政法院）行政公權力的合法性與正當性。（行訴1）違憲審查：（大法官會議）立法公權力的合憲性。（憲78、 79II）

Q11 ： MP3 成大校園搜索事件，如何避免？

A11 ：權力的分立與制衡、令狀主義、罪刑法定主義。MP3 事件：民主時代的「白色恐怖」。刑事強制處分權的分立與制衡：刑罰權：審檢分立。 (刑訴268)搜索權：回歸法院。（憲8、釋392）事前的司法審查。 (刑訴128之一)

Q11 ： MP3 成大校園搜索事件，如何避免？

令狀主義：詳細具體規範搜索行為。（刑訴128I）罪刑法定主義：明確化著作權法的犯罪構成要件。或除罪化非營利性的侵犯著作權。（刑1）（著作權法91： 92 /07/09修正）

Q12 ：個人可不可以聲請大法官會議解釋？

A12 ：可以。（司大審 5II2 ）(90.12.14) 釋535：臨檢的故事。（人民聲請解釋的實證）。人權保障的機關，法院與大法官會議是保障人權的最後機制。大法官審理案件法5 II2：「確定終局判決所依據之法律認為有違憲之虞者」。

Q12 ：個人可不可以聲請大法官會議解釋？

憲法的「人權保障」不是夢。

(79.6.21)釋261：推動國會定期改選。 (政治民主化)

(83.9.23)釋364：人民平等接近傳播媒體的權利。（言論自由）

(84.5.26)釋380：大學自治。（學術自由）

(84.6.23)釋382：學生行政救濟。（學生權利）

謝謝大家！ 歡迎指教！

釋字第 407 號吳庚意見書憲法上表現自由既屬於個人權利保障，亦屬於制度的保障（註二），其保障範圍不僅包括受多數人歡迎之言論或大眾偏好之出版品及著作物，尤應保障少數人之言論。蓋譁眾取寵或曲學阿世之言行，不必保障亦廣受接納，唯有特立獨行之士，發為言論，或被目為離經叛道，始有特加維護之必要，此乃憲法保障表現自由真諦之所在。

釋字第 567 號書理由書非常時期，國家固得為因應非常事態之需要，而對人民權利作較嚴格之限制，惟限制內容仍不得侵犯最低限度之人權保障。思想自由保障人民內在精神活動，是人類文明之根源與言論自由之基礎，亦為憲法所欲保障最基本之人性尊嚴，對自由民主憲政秩序之存續，具特殊重要意義，不容國家機關以包括緊急事態之因應在內之任何理由侵犯之，亦不容國家機關以任何方式予以侵害。縱國家處於非常時期，出於法律規定，亦無論其侵犯手段是強制表態，乃至改造，皆所不許，是為不容侵犯之最低限度人權保障。

巨靈 (Leviathan:T. Hobbes,1588-167

9)

最高民 85 台上 621 號然查夫妻雙方原立於平等地位，應基於尊重之心對待，不得遽以暴力相向。被上訴人跳舞行為縱有不當或為上訴人所不同意，儘可以平和方法勸阻，詎上訴人竟於住宅前公眾得目睹之場所，強行以剪刀剪斷被上訴人頭髮並傷及手，此種行為，足使被上訴人之人格及尊嚴受有嚴重損害。

蘇格拉底之死 Jacques-Louis David (1748─ 1825)

權力的正當性The Annunciation, with Saint Emidius1486

CRIVELLI, Carloabout 1430/5 - about 1494