5 planificamos el futuro

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5. Planificamos el futuro

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    5.

    el futuroComo dira el mismo Godet (2012:49): los sueos fertilizan la realidad. Este estudio prospectivo realiza un anlisis riguroso de variables clave y escenarios, pero adems desarrolla una propuesta multidisciplinaria para guiar la poltica pblica hacia la ejecucin de un proyecto, de un sueo: la sociedad del Buen Vivir.

    La variedad de formas de producir, que de hecho existen, debera potenciarse para no

    ceder nuevamente el paso a la dictadura tecnolgica de la industrializacin capitalis-

    ta. Y es aqu donde se encuentra la veta innovadora del Ecuador y de Nuestra

    Amrica, y donde se ha abierto la posibilidad de romper la cadena para encontrar

    nuestras propias rutas. Me parece que el Plan es uno de los instrumentos ms podero-

    sos y pedaggicos para orientar el proceso por la senda epistemolgica y material del

    Buen Vivir.

    Ana Esther Cecea, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

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    5.

    el futuroComo dira el mismo Godet (2012:49): los sueos fertilizan la realidad. Este estudio prospectivo realiza un anlisis riguroso de variables clave y escenarios, pero adems desarrolla una propuesta multidisciplinaria para guiar la poltica pblica hacia la ejecucin de un proyecto, de un sueo: la sociedad del Buen Vivir.

    La variedad de formas de producir, que de hecho existen, debera potenciarse para no

    ceder nuevamente el paso a la dictadura tecnolgica de la industrializacin capitalis-

    ta. Y es aqu donde se encuentra la veta innovadora del Ecuador y de Nuestra

    Amrica, y donde se ha abierto la posibilidad de romper la cadena para encontrar

    nuestras propias rutas. Me parece que el Plan es uno de los instrumentos ms podero-

    sos y pedaggicos para orientar el proceso por la senda epistemolgica y material del

    Buen Vivir.

    Ana Esther Cecea, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

  • 5. PLANIFICAMOS EL FUTURO

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    5. Planificamos el futuro

    El objetivo principal de un anlisis prospecti-vo es enfocarse en el estudio del pasado y del presente para avizorar posibles futuros. La prospectiva acta como una gua diseada no para prever el futuro, sino para tomar accio-nes estratgicas en el presente, que nos per-mitan alcanzar ptimos resultados a mediano y largo plazo (Godet et al., 2000; Godet, 2012; Pinto, 2008; Miklos et al., 2010). Para varios autores, incluido Gaston Berger, el padre de la prospectiva, un anlisis prospectivo podra simplemente ser una cuestin de actitud. Sin embargo, para otros, la prospectiva requiere de la aplicacin de modelos cuantitativos y la construccin de escenarios para su desarrollo (Godet, 2012; Mietzner y Reger, 2005).

    Si bien los modelos cuantitativos son necesa-rios en un ejercicio prospectivo, es ms impor-tante combinar la rigurosidad, la imaginacin, la racionalidad y el conocimiento emocional; es decir, activar tanto el lado derecho como el izquierdo del cerebro a fin de crear un pro-yecto futuro (Godet, 2012; Pinto, 2008). Como dira el mismo Godet (2012: 49), los sueos fertilizan la realidad. Este estudio prospectivo realiza un anlisis riguroso de variables clave y escenarios, pero adems desarrolla una pro-puesta multidisciplinaria para guiar la poltica pblica hacia la ejecucin de un proyecto, de un sueo: la sociedad del Buen Vivir. Pues, tal como asegura el citado pensador, sin razn, la pasin es ciega; sin pasin para llevar adelante un proyecto, la razn no conduce a ningn lu-gar (Godet, 2012: 49). Por ello, las proyeccio-nes y escenarios del presente estudio son un apoyo a la reflexin y anlisis intelectual mul-tidisciplinario, que reafirman la importancia primordial del ser humano en la construccin del futuro (Pinto, 2008).

    La visin de largo plazo define hacia dnde y cmo deben darse los siguientes pasos para la profundizacin del nuevo modo de acumula-cin, distribucin y redistribucin, al 2030. La acumulacin de riqueza y su redistribucin se realizan mediante procesos sistmicos afir-mados en los principios y derechos del Buen Vivir. Por ello, se plantea la redefinicin de la actual formacin socioeconmica y sus condi-cionamientos institucionales a fin de lograr la transicin de una estructura econmica prima-rio-productora, a una economa generadora de alto valor agregado, mediante la constante crea-cin del conocimiento y la innovacin social y

    tecnolgica (Senplades, 2009). El objetivo de la estrategia es pasar de una economa basada en recursos naturales finitos hacia una economa sustentada en recursos infinitos, mediante una apropiacin cientfica, econmica e industrial, del conocimiento que permita fortalecer las ca-pacidades de la poblacin ecuatoriana. Para lo-grarlo, se identifican potenciales endgenos y se construyen senderos de diversificacin pro-ductiva desde los territorios. Tambin se dise-an estrategias diferenciadas de actuacin in-tersectorial, se fomenta el aprendizaje interac-tivo y se apoya la emergencia de nuevas formas solidarias de produccin y de nuevos modos de producir los bienes existentes, para mejorar la productividad con sustentabilidad ambiental e inclusin social.

    Una nueva sociedad requiere un Estado distin-to que rompa estructuras y relaciones de poder heredadas del viejo Estado. El Gobierno de la Revolucin Ciudadana ya ha avanzado en la recuperacin del Estado para la ciudadana. La profundizacin de este proceso implica la democratizacin del Estado desde todos los territorios de la Patria. Los procesos de descon-centracin y descentralizacin han permitido el empoderamiento de los diferentes territorios y han facilitado que el Gobierno, desde sus di-ferentes niveles, pueda dar efectiva respuesta a las necesidades de la poblacin e incorporar las demandas ciudadanas a la poltica pblica.

    Cambiar la matriz productiva y democratizar al Estado no tendra sentido emancipador, si no se coloca en primer plano al fortalecimiento de la sociedad. Se trata de promover la construccin de una sociedad que profundice la calidad de la democracia y ample sus espacios de incidencia en condiciones de igualdad social y material. Es necesario empoderar a la sociedad y no al mer-cado, como ocurri en el neoliberalismo; ni al Estado, como en el socialismo real. Potenciar la sociedad es promover el desarrollo de las liber-tades y de las capacidades reflexivas, crticas y cooperativas de cada individuo, de cada pueblo y de cada colectivo. Esa capacidad exige que la ciudadana tenga influencia en la discusin so-bre uso, asignacin y distribucin de los recursos tangibles e intangibles del pas. Exige, adems, que todos y cada uno estemos en condiciones de desarrollar nuestros talentos y facultades, de acuerdo con el proyecto de vida que va a procu-rarnos felicidad, dignidad, realizacin y plenitud.

    En este sentido, la estrategia de acumulacin, distribucin y redistribucin considera cuatro

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    ejes, interactuantes y complementarios entre s en el largo plazo: a) cierre de brechas de inequi-dad; b) tecnologa, innovacin y conocimiento; c) sustentabilidad ambiental, y d) matriz pro-ductiva y sectores estratgicos. Los ejes defini-dos se analizan de manera conjunta, a fin de resaltar la interrelacin entre sus principales fuerzas de cambio21.

    5.1. Estrategia de acumulacin, distribucin y redistribucin en el largo plazo

    La estrategia contempla cambios simultneos y progresivos en la dinmica productiva, para dar paso a una economa diversificada e inclu-yente, orientada por el conocimiento y la inno-vacin social y tecnolgica, base de la nueva matriz productiva. Esta transicin implica que la actual dependencia de la extraccin de re-cursos naturales no renovables sea temporal y decreciente, en la medida de los requerimien-tos para financiar la emergencia de una nue-va configuracin socioeconmica, sostenible y sustentable, desde entornos innovadores,

    21 Para lograr analizar estas interrelaciones se parti de un diagnstico exhaustivo de la evolucin y situacin actual de cada uno de los ejes. En parte, esta informacin est recogida en los distintos diagnsticos de los objetivos nacionales propuestos en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017.

    que garantice un proceso continuo de mejo-ramiento del bienestar de la poblacin.

    Este proceso gradual de transformacin de la matriz productiva implica construir una ins-titucionalidad ms articulada, capaz de crear vnculos ms slidos entre las dimensiones econmicas, sociales y ambientales. La nueva matriz productiva tiene una relacin respe-tuosa y solidaria entre economa, sociedad y naturaleza. Se busca cimentar una evolucin creciente de produccin industrial y de servi-cios con valor agregado, a travs de la expan-sin del conocimiento cientfico y tecnolgico, basada en la sustentabilidad ambiental, en el marco de un proceso decreciente de extrac-cin de recursos naturales, cerrando as las brechas de inequidad, en beneficio de las generaciones futuras. Este progresivo desaco-plamiento de la base material extractivista, el fortalecimiento de la produccin orienta-da a la satisfaccin de la demanda nacional y el impulso a las exportaciones de produc-tos industrializados y servicios de alto valor agregado, posibilitan la sostenibilidad de la economa ecuatoriana a largo plazo en una dinmica continua, mediante polticas pbli-cas que aseguren una transicin armnica y ordenada. Todos estos factores contribuyen a la disminucin de las brechas existentes, tan-to al nivel de los determinantes sociales como en la consecucin de trabajos emancipadores y en condiciones dignas (Grfico 5.1.).

    GRFICO 5.1.Estrategia de acumulacin, distribucin y redistribucin en el largo plazo

    Fuente y elaboracin: Senplades.

    Evo

    luci

    n

    Tiempo

    Exportacin primaria

    Exportacin industrial