(5) GATT WTO交渉と多国籍アグリビジネスhisano/documents/agpolicy2008_5.pdf1...

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20082008年度後期年度後期経済学部講義経済学部講義国際農政論国際農政論

(5) G(5) GATTATT・・WTOWTO交渉と多国籍アグリビジネス交渉と多国籍アグリビジネス

～事例①バナナ紛争～～事例①バナナ紛争～

2008.11.112008.11.11

SS.Hisano.Hisano, Political Economy of Agriculture, Kyoto University, 2008, Political Economy of Agriculture, Kyoto University, 2008

前回の整理＋前回の整理＋αα

多国籍アグリビジネス企業の影響力多国籍アグリビジネス企業の影響力

農のあり方、食のあり方を規定農のあり方、食のあり方を規定

市場影響力の経済学的把握市場影響力の経済学的把握

産業論産業論産業組織論の発展産業組織論の発展

ハーバード学派・・・市場構造ハーバード学派・・・市場構造SS 市場行動市場行動CC 市場成果市場成果PP

シカゴ学派・・・合理的選択（最適化行動）？シカゴ学派・・・合理的選択（最適化行動）？

オーストリア学派・・・動態的競争過程？オーストリア学派・・・動態的競争過程？

ゲーム理論等による市場行動モデルの精緻化？ゲーム理論等による市場行動モデルの精緻化？

産業論産業論経営論への深化経営論への深化

支配的企業の市場行動を重視（戦略的行動論）支配的企業の市場行動を重視（戦略的行動論）

産業論産業論政策（政治過程、国際関係）論との接合政策（政治過程、国際関係）論との接合

政治経済学としての産業論・多国籍企業論政治経済学としての産業論・多国籍企業論

農業経済・経営論農業経済・経営論農業関連産業論農業関連産業論

経済的影響力はいかにして経済的影響力はいかにして政治的影響力に転化するか？政治的影響力に転化するか？

規制（規制（of businessof business）の回避、規制の操作（）の回避、規制の操作（for businessfor business））

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政策形成過程への企業利益の反映政策形成過程への企業利益の反映政治献金（政治献金（Political Action CommitteePolitical Action Committee & Soft Money& Soft Money））

http://http://www.opensecrets.org/index.phpwww.opensecrets.org/index.php

ロビー活動ロビー活動

議会（議員）、政府機関（官僚）、国際機関、交渉団への働きかけ議会（議員）、政府機関（官僚）、国際機関、交渉団への働きかけ

シンクタンク・ＰＲ会社の活用シンクタンク・ＰＲ会社の活用

政策分析・政策提言を通じたロビー活動の後方支援政策分析・政策提言を通じたロビー活動の後方支援

世論操作（世論操作（Issue Definition, Framing, Agenda BuildingIssue Definition, Framing, Agenda Building））

回転ドア回転ドア

GovernmentGovernment--toto--IndustryIndustryIndustryIndustry--toto--GovernmentGovernmentGovernmentGovernment--toto--LobbyistLobbyist



政策形成過程への企業利益の反映政策形成過程への企業利益の反映

学術研究の課題として学術研究の課題として

Sheldon Sheldon KamienieckiKamieniecki, , Corporate America and Corporate America and Environmental Policy: How Often Does Business Get Its Environmental Policy: How Often Does Business Get Its Way?,Way?, Stanford University Press, 2006Stanford University Press, 2006Sharon Sharon BederBeder, , Suiting Themselves: How Corporations Suiting Themselves: How Corporations Drive the Global Agenda,Drive the Global Agenda, EarthscanEarthscan, 2006, 2006BelBeléén n BalanyBalanyáá et al., et al., Europe Inc.: Regional & Global Europe Inc.: Regional & Global Restructuring and the Rise of Corporate Power,Restructuring and the Rise of Corporate Power, Pluto Pluto Press, 2003Press, 2003Leslie Leslie SklairSklair, , Globalization: Capitalism & Its Alternatives,Globalization: Capitalism & Its Alternatives,Oxford University Press, 2002Oxford University Press, 2002John Braithwaite & Peter John Braithwaite & Peter DrahosDrahos, , Global Business Global Business Regulation,Regulation, CambeidgeCambeidge University Press, 2000University Press, 2000

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主な主なGATTGATT・・WTOWTO交渉と多国籍企業の関与交渉と多国籍企業の関与

GATTGATT農業交渉～農業交渉～WTOWTO農業交渉農業交渉

市場アクセスの拡大＋輸出補助金の温存市場アクセスの拡大＋輸出補助金の温存

サービス貿易交渉サービス貿易交渉

サービス貿易の自由化＝公益事業の規制緩和・民営化サービス貿易の自由化＝公益事業の規制緩和・民営化

投資自由化交渉投資自由化交渉

直接投資の促進・自由化＝投資規制の緩和と投資権益の保護直接投資の促進・自由化＝投資規制の緩和と投資権益の保護

知的所有権交渉知的所有権交渉

知的所有権の強化と国際的整合化知的所有権の強化と国際的整合化

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その他の国際交渉と多国籍企業の関与その他の国際交渉と多国籍企業の関与

生物多様性条約＆バイオセーフティ議定書生物多様性条約＆バイオセーフティ議定書

国家主権・農民の権利国家主権・農民の権利 vs. vs. 知的所有権の強化知的所有権の強化

GMOGMO規制の阻止（予防原則・社会経済的配慮条項の阻止）規制の阻止（予防原則・社会経済的配慮条項の阻止）

FAO/WHOFAO/WHO合同食品規格（合同食品規格（CodexCodex）委員会）委員会

食品規格・農薬残留基準等の緩やかな国際的整合化食品規格・農薬残留基準等の緩やかな国際的整合化

「健全な科学」論（＝予防原則・社会経済的倫理的配慮の阻止）「健全な科学」論（＝予防原則・社会経済的倫理的配慮の阻止）


授業で取り上げる紛争課題別事例授業で取り上げる紛争課題別事例

WTOWTOを舞台とする主な農産物貿易紛争案件を舞台とする主な農産物貿易紛争案件

欧州委員会のバナナ輸入制度欧州委員会のバナナ輸入制度

米国・エクアドル・グアテマラ・ホンジュラス・メキシコ米国・エクアドル・グアテマラ・ホンジュラス・メキシコ（（DS27DS27））

欧州委員会の欧州委員会のGMOGMO認可手続き認可手続き

米国・カナダ・アルゼンチン米国・カナダ・アルゼンチン（（DS291DS291））

米国の綿花補助金米国の綿花補助金

ブラジルブラジル（（DS267DS267））

その他（省略）その他（省略）

欧州委員会のホルモン牛肉輸入制限欧州委員会のホルモン牛肉輸入制限米国・カナダ米国・カナダ

米国と欧州委員会の砂糖補助金米国と欧州委員会の砂糖補助金ブラジルブラジル

米国のマグロ輸入制限米国のマグロ輸入制限メキシコメキシコ（（GATTGATT））日本の農産物日本の農産物1212品目輸入制限品目輸入制限米国米国（（GATTGATT））……etc.etc.

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GATTGATT・・WTOWTOにおける紛争解決手続きにおける紛争解決手続き

GATTGATT2222条・条・2323条条当事国協議当事国協議紛争解決小委員会（パネル）設置要請紛争解決小委員会（パネル）設置要請

パネル審理（紛争案件の審査）パネル審理（紛争案件の審査）

理事会による報告採択（コンセンサス方式、無期限）理事会による報告採択（コンセンサス方式、無期限）

理事会による是正勧告理事会による是正勧告

遵守しない加盟国に対する対抗措置の要請遵守しない加盟国に対する対抗措置の要請仲裁仲裁oror承認承認

WTOWTO発足にともなう新手続き発足にともなう新手続き二審制（パネル＋上級委員会）二審制（パネル＋上級委員会）

パネルパネルoror上級委によるネガティブ・コンセンサス方式上級委によるネガティブ・コンセンサス方式

審議期間の設定審議期間の設定

米国通商法米国通商法301301条のような一方的制裁措置の禁止条のような一方的制裁措置の禁止

参考）参考）http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/disp1_e.htmhttp://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/disp1_e.htm


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バナナの貿易構造バナナの貿易構造

主要生産国（2002-04平均、% of 7000万トン、FAO）

121

23

36 8

8

9

2425

IndiaBrazilChinaEcuadorPhilippinesIndonesiaCosta RicaMexicoColombiaGuatemalaViet NamOthers



主要輸出国（2003年、% of 1350万トン、FAO）

61

33

1414

11

7

43

222

1EcuadorCosta RicaPhilippinesColombiaGuatemalaHondurasPanamaBrazilIvory CoastCameroonDominican RepWindward IslandsOthers

7





8





9





主要輸入国（2003年、% of 1200万トン、FAO）

34

28

6

8

7

54

3 5US/CanadaEU15New EU10JapanRussian FedNear EastSouth AmericaChinaOthers

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バナナ貿易の担い手バナナ貿易の担い手

主要取引業者＝多国籍企業（青果物メジャー）主要取引業者＝多国籍企業（青果物メジャー）

直接生産者直接生産者小農・・・約小農・・・約15,00015,000戸戸農場労働者・・・約農場労働者・・・約2,5002,500農場農場400,000400,000名名

2,7002,700n.an.a..

26,00026,00036,00036,00024,00024,000

Employees Employees (full(full--time)time)

-- / / 2020 / / --nana / / nana / / nana20 / 15 / 20 / 15 / nana3434 / 17 / / 17 / 282825 / 25 / 2525 / 10/ 10

% % US / EU / JPUS / EU / JP

7,0007,00099500 / 500 / n.an.a..NoboaNoboa77

151525252525

%%

30,00030,0002,614 / 1,5802,614 / 1,580ChiquitaChiquita27,00027,0004,773 / 1,3474,773 / 1,347DolDoléé

--1,924 / 1,924 / n.an.a..FyffesFyffes

16,00016,0002,486 / 970 2,486 / 970 Del MonteDel Monte

Plantations Plantations (ha)(ha)

Sales 2003 (Sales 2003 (US$mUS$m) ) net / banananet / banana

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バナナの価値連鎖と分配構造バナナの価値連鎖と分配構造



Top5: 88% of UK marketTop5: 70% in UK market

Top5: >80% of global market

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バナナをめぐる政治力学バナナをめぐる政治力学

多国籍企業（青果物メジャー）の政治的影響力多国籍企業（青果物メジャー）の政治的影響力Chiquita Chiquita パナマパナマ

パナマ政府が最低賃金の引き上げを図った際に、国内生産者との契約パナマ政府が最低賃金の引き上げを図った際に、国内生産者との契約を打ち切ると脅し、断念させる（を打ち切ると脅し、断念させる（19921992））

DolDoléé, Del Monte , Del Monte コスタリカコスタリカＥＵのバナナ市場政策への態度を転換させる（ＥＵのバナナ市場政策への態度を転換させる（20052005））

DolDoléé ニカラグアニカラグア

国内輸出企業に圧力かけ、国内輸出企業に圧力かけ、EUEUへの輸出枠奪取を狙うも失敗（への輸出枠奪取を狙うも失敗（19991999））FyffesFyffes ベリーズ、スリナムベリーズ、スリナム

独占状態で多大な影響力を行使（独占状態で多大な影響力を行使（20042004年に直接生産から撤退）年に直接生産から撤退）

DolDoléé カメルーン、コートジボアールカメルーン、コートジボアール

独占状態で多大な影響力を行使（ＥＵバナナ市場政策の恩恵も）独占状態で多大な影響力を行使（ＥＵバナナ市場政策の恩恵も）

Chiquita Chiquita 米国議会米国議会米国政府米国政府議会と政府へのロビー活動（両党へ多額の献金議会と政府へのロビー活動（両党へ多額の献金大統領府に対する超大統領府に対する超党派の請願書を組織）で、欧州委員会のバナナ市場規則を党派の請願書を組織）で、欧州委員会のバナナ市場規則をWTOWTOへ提へ提訴させる訴させる（（19951995）・・・）・・・いわゆる「バナナ戦争」の勃発いわゆる「バナナ戦争」の勃発

副社長副社長Joe Joe HaginHagin、、20002000年大統領選でブッシュの選対本部長代理年大統領選でブッシュの選対本部長代理


バナナ戦争バナナ戦争

欧州委員会のバナナ市場規則欧州委員会のバナナ市場規則ロメ協定（ロメ協定（LomeLome、第、第11次次19751975～第～第44次次19891989年）年）

ＡＣＰＡＣＰ4646ヵ国（第ヵ国（第44次次6868ヵ国）とヵ国）と資金・技術援助および特恵制度資金・技術援助および特恵制度に関すに関す

る協定る協定 ※※ACPACP＝アフリカ、カリブ海、太平洋諸国＝アフリカ、カリブ海、太平洋諸国

WTOWTO協定に沿って、原則的には非互恵的貿易協定を断念し、地域協定に沿って、原則的には非互恵的貿易協定を断念し、地域

自由貿易圏設立を目標に、自由貿易圏設立を目標に、20002000年にコトヌー協定（年にコトヌー協定（CotonouCotonou）へ継）へ継

承された承された

バナナ市場規則（バナナ市場規則（19931993年～）年～）

ロメ協定に沿った、ロメ協定に沿った、ACPACP諸国からの輸入を優遇する割当制度諸国からの輸入を優遇する割当制度

伝統的伝統的ACPACP諸国・・・諸国・・・85.7785.77万万トントン無関税無関税

非伝統的非伝統的ACPACP諸国①諸国① ・・・一定量まで関税免除・・・一定量まで関税免除

第三国②第三国② ・・・一定量まで低関税・・・一定量まで低関税100~75100~75ECU/ECU/トントン

関税免除の一定量・・・①＋②＝関税免除の一定量・・・①＋②＝200200万万トントン

超過分の関税・・・①超過分の関税・・・①750~380750~380ECU/ECU/トントン、②、②850~680850~680ECU/ECU/トントン

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バナナ戦争バナナ戦争

バナナ市場規則に対するバナナ市場規則に対するWTOWTO提訴の経緯提訴の経緯

1994.101994.10 ChiquitaChiquita社が提訴を開始社が提訴を開始

1996.51996.5 WTOWTO紛争パネルを設置紛争パネルを設置紛争パネルでクロ裁定紛争パネルでクロ裁定（（1997.91997.9上級委員会でクロ決定）上級委員会でクロ決定）

1998.7~101998.7~10 欧州委が勧告実施案を提示、バナナ市場規則を改正欧州委が勧告実施案を提示、バナナ市場規則を改正

するも、申立国が認めずするも、申立国が認めず

1998.111998.11 米国が通商米国が通商301301条に基づく制裁発動を予告（条に基づく制裁発動を予告（欧州委は欧州委はこれをこれをWTOWTO違反として協議を要請）違反として協議を要請）

1999.11999.1 米国が制裁措置（米国が制裁措置（5.25.2億ドル）発動を紛争パネルに申請億ドル）発動を紛争パネルに申請

1999.41999.4 紛争パネルは新市場規則の紛争パネルは新市場規則のWTOWTO違反を確認、違反を確認、1.91.9億ドル億ドル

を認定して制裁発動を承認を認定して制裁発動を承認

2001.42001.4 合意が成立、欧州委が合意が成立、欧州委が2006.12006.1から数量割当を関税化すから数量割当を関税化することを約束ることを約束 2001.72001.7 制裁措置を解除制裁措置を解除

2001.112001.11 WTOWTO閣僚会議で、バナナ市場規則が閣僚会議で、バナナ市場規則がACPACP諸国の経済支諸国の経済支援を目的としていることを考慮し、援を目的としていることを考慮し、20072007末までの優遇措置承認末までの優遇措置承認

その後の顛末その後の顛末……

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バナナ・ビジネスの新展開バナナ・ビジネスの新展開

多国籍企業（青果物メジャー）の近年の動向多国籍企業（青果物メジャー）の近年の動向

直営生産（プランテーション）から契約生産へ直営生産（プランテーション）から契約生産へ

直営農場調達比率（直営農場調達比率（20032003年）・・・年）・・・ DolDoléé＝＝2525%%、、ChiquitaChiquita＝＝4040%%、、

Del MonteDel Monte＝＝2828%%、、FyffesFyffes＝＝00%%、、NoboaNoboa＝＝2020%%チリ・・・臨時雇労働者派遣業の緩和・台頭で直営回帰の動きも？チリ・・・臨時雇労働者派遣業の緩和・台頭で直営回帰の動きも？

生産拠点の再編（撤退＋増強で産地の絞り込み）生産拠点の再編（撤退＋増強で産地の絞り込み）

経済的（経済的（volumes, cost efficienciesvolumes, cost efficiencies）および政治的（）および政治的（trade trade restrictions, labour conflictsrestrictions, labour conflicts）な条件を考慮）な条件を考慮

高付加価値商品の開発（そのための投資＋企業買収）高付加価値商品の開発（そのための投資＋企業買収）

コア部門＝バナナへの集中（ノンコア部門の売却）コア部門＝バナナへの集中（ノンコア部門の売却）

ニッチ商品戦略（ニッチ商品戦略（e.g. sweet, lowe.g. sweet, low--chemical, or organic chemical, or organic bananabanana））半加工青果物（半加工青果物（readyready--toto--eat salads, bagged vegetables, eat salads, bagged vegetables, fruits bowls, processed producefruits bowls, processed produce））

大手小売業者と関係強化（大手小売業者と関係強化（力関係の変化）力関係の変化）



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バナナ・ビジネスの新展開バナナ・ビジネスの新展開

多国籍企業（青果物メジャー）の近年の動向多国籍企業（青果物メジャー）の近年の動向

社会的批判への対応社会的批判への対応

ChiquitaChiquita・・・・・・SA8000SA8000（（Social Accountability InternationalSocial Accountability International’’s s labour standardlabour standard）、）、EurepGAPEurepGAP（（food safety standardsfood safety standards）、）、Rainforest AllianceRainforest Alliance（（environmental standardsenvironmental standards）、）、ETIETI（（ethical trading initiativeethical trading initiative））, IFA (labour standards), IFA (labour standards)DolDoléé・・・・・・SA8000SA8000、、ISO14001ISO14001、、EurepGAPEurepGAP ((GlobalGAPGlobalGAP))Fresh Del MonteFresh Del Monte・・・・・・ISO14001ISO14001、、EurepGAPEurepGAP ((GlobalGAPGlobalGAP))

変わらない現実変わらない現実

The The DolDoléé Campaign, Campaign, DolDoléé, behind the smoke screen, behind the smoke screen……: : An investigation into An investigation into DolDolé’é’ss banana plantations in Latin banana plantations in Latin AmericaAmerica, 2006, 2006The Solidarity The Solidarity CenterCenter, , Justice for All: The Struggle for Justice for All: The Struggle for Worker Rights in ColombiaWorker Rights in Colombia, 2006, 2006BananaLinkBananaLink, , BigBig……But Not BeautifulBut Not Beautiful, Feb 2007, Feb 2007

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