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4.4 커뮤니티 키친사업

4.4.1 사업계획 도출배경(1) 필요성

① 노후주거지 경제적 재생을 위한 마을기업 설립 및 일자리창출 도모

❚ 노후주거지의 총체적 재생을 위해서는 물리적 재생과 함께 사회적·경제적 재생이

함께 도모되어야하며, 특히 주민자력 환경개선의 지속가능성을 위해서는 경제여건

의 향상이 필요함

❚ 이는 노후주거지구의 자산을 활용한 마을기업 설립·운영으로 거주민의 자발적이고

지속가능한 경제활동을 유도할 수 있음

❚ 이를 통한 일자리 창출 및 소득발생을 통한 주민경제여건 향상은 나아가 노후주거

지구 전체의 경쟁력을 강화

② 거주민 유휴 인력의 활용

❚ 마을에는 일상적 경제활동이 가능한 주민이 거주하고 있으나 소득을 낼만한 일자리

가 부족한 실정임

❚ 주민학교 운영을 통해 도시농부, 커뮤니티키친 주민동아리가 형성되어 역량을 강화

하고 있으며, 노인자원봉사단, 경로당 등 단체활동이 가능한 유휴인력이 많음

③ 마을내 텃밭의 활용 및 이용률 제고

❚ 주거환경개선사업을 통한 격자형 소방도로 개설로 가로변에 발생한 텃밭에 거주민

의 다양한 경작활동이 이루어지고 있음

❚ 또한 공공의 폐가철거지원사업에 따른 마을 공동텃밭이 마련되어 도시농부 경작활

동을 통한 다양한 식재료 공급이 가능해짐

(2) 현황

① 텃밭 현황

❚ 마을전역에 다양한 규모의 텃밭이 산재해 있으며 특히 소방도로와 인접하여 소규모

자투리땅이 위치함

❚ 경작물은 대부분 상추, 파, 마늘, 고추 등에서 과일나무까지 다양하며 일부 판매를

제외하고는 자가소비를 위한 소규모 경작이 대부분임

② 경제활동 요구 현황

❚ 기초조사보고서의 설문조사결과 마을 내 무직인구의 비율이 68.1%로 높은 비율을

나타내고 있으며, 대부분 구직을 희망하고 있음

❚ 주민이 마을 번영에 가장 필요하다고 느끼는 사업으로는 ‘음식 및 외식사업(13.1%)

로 나타나 음식과 관련된 업종의 필요성을 느끼고 있음

그림 4-1. 텃밭 위치 및 현황

구분 명 비율(%)

상시 근로자 102 11.5

임시・일용 근로자 71 8.0

고용주 및 자영업자 103 11.6

무직 606 68.1

비정규직 8 0.9

합계 890 100.0

표 4-1. 고용상태 (형태)

구분 명 비율(%)의류나 패션 사업 111 8.4음식 및 외식 사업 172 13.1

지역 문화 관련 사업 101 7.7관광/ 숙박 사업 115 8.7노인 주택 사업 130 9.9

노인 요양 시설 사업 112 8.5임대 주택 사업 101 7.7

의료사업 146 11.1친환경/ 에너지 관련 사업 137 10.4원예/ 도시농업 관련 사업 34 2.6

교육관련 사업 65 4.9IT관련 첨단 사업 94 7.1

계 400 100.0

표 4-2. 마을 번영을 위해 요구되는 사업

(3) 기대효과

① 마을기업 설립을 통한 거주민 일자리 창출

❚ 마을기업 설립을 통해 정규직 및 임시직 수요를 발생시켜 거주민 일자리를 창출함

② 마을공공기금 확보

❚ 마을기업 수익금을 마을공동체 활성화를 위한 다양한 사업비용으로 활용할 수 있으

며, 주민대표조직과 연계하여 관리·활용함

③ 노후 주거지구의 이미지 향상

❚ 마을기업 홍보·마케팅을 통해 노송마을의 건전한 이미지를 외부에 알리고, 선전함으

로써 마을 이미지를 향상시키고, 주민들의 애향심을 높일 수 있음

④ 노후 주거지구 총체적 재생과 결합한 마을기업 모델 구축

❚ 거주민 전 계층의 참여가 가능하고, 마을 내 존재하고 있는 자원을 활용하여 노후

주거지의 경제적 재생을 이끄는 마을기업의 모델을 제시함

❚ 마을기업 수립 및 운영을 위한 인력확보, 역량강화, 사업계획 수립방안 등에 대한

방법론을 제시함

4.4.2 사업실행계획(1) 사업구상

❚ 채소를 활용한 생야채비빔밥 생산·판매하여 소득을 창출하고, 양호한 텃밭 환경 조

성을 위한 도시농부 사업과 연계시켜 식자재 공급체계를 구축함

❚ 음식솜씨가 좋은 거주민을 대상으로 다양한 메뉴를 개발하고 실습판매를 실행함

❚ 2015년 완공 예정인 주민복합지원시설에 ‘노송밥나무’ 사업장을 마련하고 마을 공

동체 형성을 위한 거점으로 활용함

❚ 시청인근에 집중되어 있는 업무지구를 주요 상권으로 설정하여 다양한 구매욕구를

만족시킬 수 있는 메뉴와 마케팅을 구상함

그림 4-2. 커뮤니티 키친 구상도

(2) 사업계획

① 마을기업 설립

❚ 주민이 투자금을 마련하여 스스로 운영하며 판매를 통해 발생되는 수익일부가 다시

마을에 환원할 수 있는 형태의 법인을 설립함

❚ 행정안전부의 ‘마을기업육성지원사업’을 활용함

② 마을 내 자원 활용

❚ 다양한 계층의 유휴인력을 파악하고 참여 가능한 분야를 발굴하여 일자리 창출

❚ 마을 내 텃밭들에서 식재료 생산이 마을에서 소비될 수 있도록 여러 사업과 연계하

여 상부상조하는 연결구조를 구축함

③ 매장 운영

❚ 도시락, 음식판매 사업을 운영하며 매장은 마을내 주민에게 우선적인 혜택을 주는

마을레스토랑으로 조성함

❚ 마을레스토랑 공간은 2015년 완공될 ‘주민복합지원시설’에 입지시켜 운영하는 것을

최종 목표로 둠

❚ 주민복합지원시설이 완공되기 전 사업을 위한 공간은 시유지나 공유지를 임대하고

자본은 지역주민 모두가 투자하여 사업자금을 조성함

④ 인근 업무지구의 활용

❚ 마을 인근에 집중되어 있는 대규모 업무시설을 주 상권으로 한 메뉴를 개발하고 마

케팅을 구상함

❚ 인근 업무지구는 시청, 보험회사, 텔레콤, 건설 등 다양한 분야의 업체가 입지 해

있으며 유동인구가 높아 소비계층 확보가 유리함

(3) 사업추진전략

① 주민학교 채널 활용

❚ 주민학교를 활용하여 주민에게 마을기업의 필요성을 전달하고 참여를 독려함

❚ 전문 코디네이터를 통해 전문가와 함께 마을기업의 설립 및 육성 방안을 구상하고

주민역량을 강화시킴

❚ 다양한 현장실습 판매를 통해 노송밥나무 운영에 대한 다양한 경험과 노하우가 축

척시킴

② 주민복합시설 활용

❚ 마을기업 ‘노송밥나무’출범 후 운영공간은 2015년 완공을 목표로 두고 있는 주민복

합시설에 마련하고 마을공동체 형성을 지원함

❚ 노송밥나무는 마을공동체에게 건강한 먹거리를 제공하고 남은 음식을 독거노인 등

에 기부하는 등 다양한 복지활동과 함께 연계함

❚ 운동, 교육, 의료 등 다양한 기능이 집적되어 주민 활동이 활발한 곳이므로 주민 만

남의 장소로 기능하도록 하고 마을의 중요한 정보 등을 제공함

그림 4-3. 마을기업 활동을 지원하는 주민복합시설 구상도

4.4.3 사업실행내역❚ 마을기업 추진 활동은 마을기업 사전학습단계 → 마을기업 구상단계→ 주민역량강

화단계 → 마을기업 설립단계로 나누어짐

❚ 각 단계별 추진 내용은 다음과 같음

(1) 마을기업 사전학습 단계

① 마을기업 필요성 인식

❚ 주민자치활동 대표 조직과의 접촉

▯ 총체적 도시재생의 개념과 경제적 재생을 위한 방안을 확보하기 위해 기존 마을

에 형성되어 있던 주민자치활동조직 우선 접촉함

▯ 주민차지활동조직은 부녀회, 노인자원봉사활동, 청년회, 통장모임 등으로 구성되

어 있있으며 조직대표들은 경제적재생을 위한 마을기업 추진을 주민들에게 전달

하는 역할을 함

▯ 이 단계에서는 경제적 재생과 더불어 총체적 재생을 위한 물리적 재생, 사회적

재생의 개념을 설명하고 이를 위해 노송마을에 필요한 세부사업을 종합 토론해

보는데 주력함

❚ 대규모 주민 집담회를 통한 마을기업 구상

▯ 노송마을 주민전체를 대상으로 대규모 주민 집담회를 통해 마을을 진단하고 토

론하는 자리를 마련함

▯ 마을현황 및 문제점을 공유한 후 노송마을이 추구할 미래상을 함께 결정한 후

이를 실현하기 위한 경제분야 전략을 함께 구상해 봄

구분 일시 장소 참여 인원 내용

1차 2011.06.26 주거지구 전역,노송교회

주민 100인연구진 15인서포터즈 9인

▯ 마을관찰을 통한 마을 현황 진단 (동네한바퀴)▯ 9개조로 그룹을 편성하여 루트별 마을을 관찰

하여 마을현황 및 문제를 공유함

2차 2011.08.04 인근 식당 주민 20인연구진 15인

▯ TB사업 및 마을만들기 사례 교육▯ 동네한바퀴 결과 공유▯ 사회·문화·경제부분 마을현황에 대한 문제점

공유

3차 2011.10.13 전주도시재생지원센터

주민 30인연구진 10인

▯ 토지, 건축물 등에 관한 물리적 조사내용 발표▯ 인구, 주거환경 등에 관한 사회적 · 경제적 조

사내용 발표▯ 마을 선전문구 투표에 따른 마을 미래상 선정▯ 미래상에 따른 마을기업 구상

표 4-3. 마을기업을 필요성 공유를 위한 주민회의

② 참여주민 모색 및 아이템 도출

❚ 마을만들기학습회

▯ 마을의 총체적 재생을 위해 현황파악 - 문제점/강점 파악 - 목표수립 - 전략선

정- 실현방안 모색의 단계를 거치기 위한 약 6회의 주민학습워크샵을 추진함

▯ 마을만들기학습회는 주택사유공간/공공공간/사회경제 3그룹으로 구분되어 그룹

별 코디네이터와 함께 마을만들기 학습게임 및 토론을 진행함

▯ 사회‧경제그룹은 코디네이터와 함께 타 지역의 마을기업 사례와 성공요인을 분석

해 보고 우리지역에 출범할 수 있는 아이템을 도출하여 실현 가능성을 타진하는

데 주력함

▯ 코디네이터는 주민이 도출한 마을기업 아이템 추진을 위해 필요한 다양한 데이

터를 제공하고 인력, 공간, 메뉴 부분에서의 세부 추진계획을 함께 모색함

❚ 주민대표 조직 활용

▯ 사업 진행에 있어 주민의사를 전달하고 주민의견을 합의하기 위한 주민대표조직

(동네협의회)을 활용하여 마을기업 출범을 위한 아이템을 최종 결정함

▯ 도출된 마을기업 아이템은 집수리, 리폼, 재배, 음식 총 4개로 모두 물리적 재생

-사회적 재생과 밀접하게 연결되는 사업구상이 가능함

▯ 이 중 마을의 젊은 여성층이 주도할 수 있고 마을내 텃밭작물의 사용이 가능하

다고 판단된 음식 아이템을 먼저 활용하는데 합의함

구분 배경 구상 비고

집수리▯ 노후한 주택이 많아 수리가 필요

함 ▯ 집수리를 할 수 있는 기능자가

다수 거주함

▯ 집수리 가능인력을 구축하여 마을주택환경 개선에 기여하도록 함

▯ 중앙부처 집수리사업과 전주시 해피하우스와 연계하여 조직함

▯ 안전문제 대두▯ 유사사례 부재

리폼▯ 헌옷, 헌 가구 등이 버려지고 있

음▯ 마을 내 도움이 필요한 가정이

다수 분포함

▯ 마을내 버려지는 물품을 수거하여 상품의 가치를 재창조함

▯ 특히 헌옷을 수선해 마을에 재공급함

▯ 바느질, 수선의전문교육 필요

재배 ▯ 마을에 자투리땅이 다수 분포함▯ 텃밭 운영 비율이 높음

▯ 마을의 텃밭을 활용하여 다양한 작물재배

▯ 브랜드화 하여 판매함-

음식▯ 마을 텃밭에 다양한 작물이 재배

됨▯ 음식솜씨가 좋은 할머니, 어머니

들이 일손을 필요로 하고 있음

▯ 텃밭에서 재배되는 야채를 이용하여 건강에 좋은 비빔밥 개발

▯ 마을레스토랑을 운영하여 건강한 먹거리 제공

-

표 4-4. 주민이 도출한 마을기업 아이템

(2) 마을기업 구상단계

① 마을기업설립 준비조직 「노송밥나무」 출범

❚ 마을기업 출범을 위한 준비조직 ‘노송밥나무’를 출범시키고 코디네이터와 동네협의

회가 이 조직을 주도할 수 있도록 구상함

❚ 2013년 1월 행안부 ‘마을기업육성지원사업’ 선정을 목표로 ‘생야채비빔밥’ 판매를

통한 이윤창출과 이에 필요한 사전준비를 모색함

❚ 노송밥나무 회원은 주민전체를 대상으로 홍보하여 모집하고 동네협의회가 적극적으

로 노송밥나무 활동에 동참하도록 유도함

❚ 동네협의회, 주민과 함께 품평회를 실시하여 ‘생야채비빔밥’의 개선사항을 도출하고

유사 상품에 대한 시장조사를 실시함



코디네이터1연구진 3

주민 약 10

▯ 마을기업 이름을 ‘노송밥나무’로 결정▯ 마을기업의 성격 및 주요 판매자원 설정▯ 행안부 지원을 받기위한 사전 활동 내용 결정



주민 약 10

▯ 동네협의회와 함께 노송밥나무 추진 인원 결정▯ ‘생야채 비빔밥’ 조리 및 평가 계획 논의▯ 노송밥나무 대표 선출



주민 약 10

▯ 생야채 비빔밥 품평회 실시▯ 유사 비빔밥 시장조사▯ 추가 확장 메뉴 및 사이드 메뉴 토론

표 4-5. 노송밥나무 출범을 위한 주민회의

② 메뉴구상

❚ 마을 내 수확이 가능한 생야채를 이용하여 ‘생야채비빔밥’을 직접 조리해보고 동네

협의회, 연구진, 일반 주민에게 평가받음

❚ 재료를 밥, 파프리카, 오이, 양배추, 깻잎, 상추, 당근, 돼지고기, 고추장, 참기름 10

가지로 결정하고 맛을 살리기 위한 다양한 레시피를 구상함

❚ 맛 결정의 가장 중요한 요소인 ‘고추장’의 맛을 살리기 위한 다양한 레시피를 동네

협의회와 함께 구상함

❚ 노송밥나무의 주 판매처와 연령층을 살펴보고 목표시장을 고려한 메뉴, 포장, 홍보

방법 등을 구상함

❚ 테이크아웃 메뉴인 퓨전 비빔밥 ‘또띠아 비빔밥’ 과 ‘컵비빔밥’을 개발함

그림 4-5. 생야채 비빔밥 & 또띠아 비빔밥 & 컵비빔밥

③ 홍보구상

❚ 노송밥나무의 목적과 취지를 전달하기 위해 생야채비빔밥 시식행사를 통한 홍보방

법을 구상함

❚ 코디네이터와 전주시의 협력을 통해 7월-10월 동안 매주 토요일 전라북도청에서

진행되는 국악공연프로그램에 참여하여 노송밥나무를 홍보하고 실습경험을 축적함

❚ 판매홍보활동은 격주로 진행하고 판매홍보활동이 이루어지지 않은 주에는 동네협의

회와 함께 활동결과를 평가하여 다음차 활동구상에 반영함

❚ 현수막, x-배너와 노송밥나무의 출범과정 및 생야채비빔밥의 제작과정을 설명하는

안내용 패널을 제작함

❚ 생야채 위주의 건강한 식재료사용, 휴대의 용이성, 공공이윤 창출, 취향에 따른 재

료의 선택가능성 등을 중점으로 생야채비빔밥의 강점을 홍보함

그림 4-6. 「노송밥나무」 홍보현수막 이미지(안)

④ 사업공간 구상

❚ 초기 자본이 형성되지 않은 여건에서 생야채비빔밥 조리 및 판매실습 준비 장소는

준비조직 대표의 자택을 활용함

❚ 2015년 노송마을에 대규모 주민복합지원시설이 준공 될 예정이므로 향후 주민복합

지원시설에 입지하여 조직을 운영해 나갈 예정이며, 2013~2014년도는 마을 내 빈

점포를 임대하여 매장을 운영함

❚ 매장의 조성·운영자금은 마을기업 참여주민의 출자금과 함께 마을기업육성지원금을

활용함

⑤ 인력구상

❚ 초기 마을기업 준비인력은 주민대표조직을 적극적으로 활용하며, 사업 준비과정을

진행하면서 주민대표조직의 추천과 안내문 배포, 정기적인 마을전체 모임 등을 활

용하여 준비인력을 확보함



코디네이터1연구진3주민 6인

▯ 생야채 비빔밥 경쟁력 확보방안▯ 사업공간 활용 및 메뉴추가구성 방안 토의▯ 판매실습 구상 및 일정확정


코디네이터1연구진2주민3

▯ 노송밥나무 활동 및 실습판매 참여가능자 확보방안 모색

▯ 대규모 주민워크샵을 통한 노송밥나무 참여 독려 방안 모색

▯ 홍보 및 사업장 운영 방안 구상

표 4-6. 「노송밥나무」 구상을 위한 주민회의

(3) 주민역량 강화단계

① 판매실습을 통한 주민역량 강화

❚ 제1차 판매실습

▯ 개요

▫ 날짜 및 시간 : 2012년 7월 30일(토) / 17:30 ~ 21:00

▫ 장소 : 전라북도청 야외공연장

▫ 참여 인원 : 7인(노송밥나무 대표 1, 주민 3인, 연구진 3인)

▫ 실습 목적 : 노송밥나무 홍보 및 또띠아 비빔밥 평가

▯ 활동 내용 및 결과

▫ 공연이 8시 반에 시작되어 식후, 가족 나들이객을 목표로 하고 있어 저녁식

사 판매는 불가능하므로 간식, 시식위주의 판매를 진행함

▫ 노송밥나무에 대한 설명을 요구하고 있으나 이를 전달할만한 안내문이 부족

하여 별도 제작이 필요하다고 판단함

▫ 비빔밥의 밥, 야채, 고추장량이 계량화 되지 않아 맛이 유지되지 않음

▫ 몇 번의 실습 판매를 경험 한 후 10월경 대규모 지역축제에 참여하여 수익

을 창출해 보는데 합의함

▫ 판매 및 서비스에 경험을 가진 주민이 없으므로 별도 교육을 통해 전문지식

을 확보해 보기로 함

▫ 제작한 로고가 노송밥나무 이미지와 어울리지 않다는 의견이 많아 새로 디

자인하기로 함

그림 4-7. 제1차 판매실습


▯ 개요

▫ 날짜 및 장소 : 2012년 8월 11일(토) / 18:00 ~ 20:30



▫ 실습 목적 : 또띠아 비빔밥 평가 및 가격 결정, 비빔밥 시식


▫ 또띠아 비빔밥은 휴대가 가능하나 질긴 느낌으로 아삭한 생야채 비빔밥의

질감을 저해시키고 있으며 두께가 두꺼워 싱거워진다는 의견을 청취함

▫ 야채의 크기가 커 또띠아 비빔밥을 제작하기 어렵고 먹기가 불편하여 개선

이 필요함

▫ 구매자 및 시식자의 의견을 반영하여 또띠아 비빔밥의 가격은 3천원으로 결

정함

▫ 또띠아 비빔밥은 특히 노약자와 아이들이 먹기 힘들어하고 양이 적다는 느

낌을 전달받음

▫ 베어먹는 비빔밥 대신 젓가락으로 떠먹을 수 있는 컵비빔밥이 단가를 낮추

고 만족도를 높일 수 있으므로 다음차 실습판매 하기로 함

▫ 식사를 위한 / 간식을 위한 컵 비빔밥이 양이 다르므로 시중에 판매되는 종

이컵을 이용하여 적정량을 추정해 보기로 함

▫ 또띠아 비빔밥 3천원 잠정 결정을 위해 마트에서 판매되는 또띠아 관련 음

식을 조사해 보기로 함



▯ 개요

▫ 날짜 및 장소 : 2012년 8월 25일(토) / 18:30 ~ 20:30



▫ 실습 목적 : 컵 비빔밥 평가, 판매준비 금액 파악 및 계량화


▫ 판매실습 최종 목표를 컵 비빔밥 10개, 또띠아 비빔밥 10개 판매, 시식 10

인분에 두고 필요한 재료양 및 단가를 가늠함

▫ 컵 비빔밥은 이동하면서 간편하게 먹을 수 있는 장점이 있으나 야채의 크기

가 커 떠먹기 불편하다는 평가를 받음

▫ 생야채비빔밥은 야채위주의 저칼로리 음식으로 건강에 좋고 뛰어난 맛이 가

장 큰 경쟁력이라는 평가를 받음

▫ 조리하지 않은 야채 이용의 특성상 다음 판매실습에 재활용이 불가능하므로

판매목표량과 준비량을 일치하는데 노력함

▫ 판매실습에 필요한 일회용 숟가락 젓가락을 줄이기 위한 방안이 마련되어야

하고 구매자가 선택할 수 있도록 컵의 크기를 다양화 하여 다음차에 판매해

보기로 함



▯ 개요

▫ 날짜 및 장소 : 2012년 9월 8일(토) / 19:00 ~ 20:30



▫ 실습 목적 : 밥, 야채, 고추장 조합 결정, 레시피 다양화


▫ 비빔밥 맛을 결정하는 고추장은 양념을 첨가할수록 맛이 좋아지며 구매자의

취향에 맞춰 신맛, 단맛, 매운맛을 조절이 가능하도록 판매함

▫ 마을기업을 출범시키고 본격적인 판매를 하기 전까지 재료의 조합을 시험해

최적을 맛을 도출해 볼 필요가 있음

▫ 야채는 모두 냉장보관을 필요로 하고 시간이 수분을 다수 포함하고 있으므

로 최적의 보관방법이 별도로 필요함

▫ 매운맛과 참기름 맛이 너무 강해 생야채 맛이 묻힌다는 의견을 수렴하여 동

일한 고추장 공급을 위한 방안을 모색해 보기로 함

▫ 아이들을 위해서는 돼지고기 대신 계란, 고추장 대신 간장 등을 이용하는 메

뉴를 구상해 보기로 함



▯ 개요

▫ 날짜 및 장소 : 2012년 9월 22일(토) / 19:00 ~ 20:30



▫ 실습 목적 : 노송밥나무 홍보방법 구상 및 추가메뉴 개발


▫ 노송밥나무 홍보물에 QR코드, SNS등을 제작해 실시간으로 정보를 습득할

수 있도록 검토하기로 함

▫ 온라인을 활용하여 홍보하지 않는다면 전주시 방문객을 노송동마을까지 끌

어들일 수 없을 것이라는 의견이 대두됨

▫ 요새 음식업은 다양한 재료 선택가능성을 최대한 열어두어 까다로운 입맛을

만족시키는 분야가 성공하고 있다는 의견을 수렴함

▫ 마을 여건이 가능하다면 계절별 나물을 비빔밥에 넣어 계절별로 다른 매뉴

를 선보이는 것도 가능하다고 판단

▫ 비빔밥과 같이 먹을 수 있는 국물, 후식 등 사이드메뉴 개발이 필요하며 이

는 마을에 거주하고 있는 어머님들의 솜씨를 이용하여 공급받는다면 노송밥

나무의 취지를 더욱 살릴 수 있음



▯ 개요

▫ 날짜 및 장소 : 2012년 10월 6일(토) / 19:00 ~ 20:30



▫ 실습 목적 : 생야채 비빔밥, 노송밥나무 총평


▫ 생야채 비빔밥은 맛과 질감, 건강 몇에서 매우 뛰어난 경쟁력을 지니나 모양

면에서 취약하므로 보안이 필요함

▫ 포장 상태, 그릇 및 식기의 디자인이 통일성 있게 제작되어 긍정적인 기업

이미지를 전달했으면 함

▫ 찬바람 불때는 생야채 비빔밥이 먹기 거북할 수 있으므로 따뜻한 온기를 지

닌 새로운 메뉴 개발이 필요함

▫ 최근 음식판매업의 성공 여부는 ‘입소문’에 있으므로 거주민의 입맛과 더불

어 타지인의 입맛까지 모두 만족시켜야 사업의 성장을 기대할 수 있음

▫ 주 재료의 선택 뿐만아니라 양도 선택할 수 있는 옵션이 가능했으면 함


구분 일시 장소 참여인원 목적1차 2012.07.30 전라북도청 주민 4인, 연구진 3인 ▯ 노송밥나무 홍보 및 또띠아 비빔밥 판매 및 평가2차 2012.08.11 전라북도청 주민 3인, 연구진 3인 ▯ 또띠아 비빔밥 가격결정 및 비빔빕 시식3차 2012.08.25 전라북도청 주민 3인, 연구진 3인 ▯ 컵 비빔밥 시판, 사용재료 계량화 파악4차 2012.09.08 전라북도청 주민 3인, 연구진 3인 ▯ 생야채 비빔밥 재료 조합 결정, 레시피 추가 구상5차 2012.09.22 전라북도청 주민 3인, 연구진 3인 ▯ 노송밥나무 홍보방법 질의 및 개선사항 도출6차 2012.10.06 전라북도청 주민 3인, 연구진 3인 ▯ 생야채 비빔밥, 노송밥나무 총평

표 4-7. 「노송밥나무」 판매실습

② 현장견학을 통한 역량 강화

❚ 서울 성미산

▯ 동네 어머니들의 맛 솜씨를 이용하여 맞벌이 가족에게 건강한 반찬을 제공하고

있는 ‘동네부엌’ 의 출범 과정과 운영형태를 답사함

▯ 반찬 조리를 위한 계량 방법, 포장 및 보관 방법, 인력 이용 과정, 수익 배분 및

관리 방법을 전달받고 노송마을로의 접목 가능성을 판단함

▯ 성미산은 마을의 건강하고 합리적인 소비를 촉진하는 ‘두레생협’의 운영 형태를

관찰하고 노송밥나무와 조합의 결합가능성을 타진함

▯ 삶의 형태가 각기 다른 도시에서 마을의 공동 이익과 이윤 창출을 위해 필요한

주민조직의 종류와 운영과정에 대해 교육받음

▯ 마을기업을 넘어서 마을 공동체 형성을 위한 교육기관, 취미동아리, 공동주택 출

범 과정에 대해 교육받음

그림 4-13. 서울 성미산 답사

❚ 완주군 삼례읍 「비비정」

▯ 비비정은 노약자 비율이 높이 농촌지역의 소규모 마을로서 ‘건강한 시골밥상’을

표방하는 마을기업

▯ 도시-농촌 교류를 바탕으로 둔 여러 프로그램이 일어나고 있으며 최근 100여평

규모의 ‘비비정’이 완공되어 ‘어머니 손맛 한정식’을 본격적으로 판매할 예정

▯ 참여 주민의 평균 나이가 70세가 넘는 고령화 지역으로 노송마을 현황과 비슷하

여 마을기업 출범을 위한 주민섭외 과정, 이익 창출 방법, 홍보 과정에서 적용

가능한 노하우를 전달받음

▯ 마을의 주조 시설을 활용한 ‘비비정 막걸리’, 자두잼 ‘추희’, ‘매실 엑기스’ 등의

판매로 2차 수익을 창출하고 있어 지역 자산을 브랜드화 하는 과정을 익히고 접

목가능성을 타진함

▯ 메뉴 교환 판매, 도농프로그램 교류등을 통해 두 마을기업이 협력 할 수 있도록

마을기업 설립 후 두 조직과의 MOU협약 가능성을 토론함

그림 4-14. 완주군 삼례읍 (사)비비정 방문

(4) 마을기업 설립단계

❚ 마을기업으로 등록하기 위해 법인 조직인 협동조합 출범에 동의하는 조합원을 모집

하과 출자금을 확보함

❚ 26인의 설립 동의자를 확보하고 일천사십만원의 출자금을 확보함

❚ 창립총회를 통해 이사장(1인)과 감사(1인),이사(7인)을 선출하고 정관을 승인함

(2013년 1월 10일)

❚ 협동조합의 조직과 인력, 그간의 준비활동 내역을 바탕으로 행안부 ‘마을기업육성지

원사업’에 신청하여 마을기업 설립을 위한 지원금을 확보함

❚ 자원금은 노송밥나무의 매장설립, 홍보·마케팅, 조합원 교육, 인건비 등으로 지출되

며, 창출된 수익금은 노후주거지 재생을 위한 사업기금으로 활용됨

그림 4-15. 「노송밥나무」 협동조합 창립총회

(5) 마을기업 운영단계

❚ 마을 중심 가로 변 공가를 활용하여 내부 및 외부를 정비하고 2013년 11월 1일

‘노송밥나무’매장을 오픈함

❚ 마을 매장 오픈에 필요한 현물 및 현금은 인근 자생단체의 능력기부, 공공의 일부

지원, 마을 공동체 조직의 능력기부 등을 활용하여 충당함

❚ 인력의 확보, 선미촌 인접지역에 위치한 위치적 특성 등을 감안하여 초기에는 점심

기간만 운영하도록 합의하였으며 추후 확장을 고려함

❚ 기업의 매뉴는 마을 공동텃밭에서 재배된 싱싱한 야채를 주 재료로 사용하는 ‘생야

채비빔밥’을 메인으로 하되 생야채김밥, 계절메뉴 등을 개발하여 판매함

❚ 2014년 행안부 ‘마을기업육성사업’에 선정되기 위해 필요한 다양한 실적들을 상주

인력 3명이 구축하고 있음

❚ 노송밥나무는 오픈 후 4개월째 흑자사업으로 전환되었으며 매달 발생하는 이익은 1

백만원에 이름

그림 4-16. 「노송밥나무」 활용내역

4.4.4 사업실행성과(1) 사업성과

① 정량적

❚ 사전활동

▯ 마을기업 설립을 위한 ‘노송밥나무’ 준비회의 7회 개최

▯ 마을기업 운영현황 및 판매실습 평가를 위한 동네협의회와의 공동회의 1O회 개

최

❚ 실습판매

▯ 또띠아 비빕밥 20개/컵 비빔밥 40개 판매 및 평가 도출

▯ 판매실습을 통한 마을공동기금 약 150,000원 생성

▯ 마을기업 출범에 참여할 마을인력 확보(4인)

❚ 협동조합법인 설립

▯ 조합원 26인 확보, 조합출자금 일천사십만원 모금

▯ 이사장, 감사, 이사장 등의 임원진 선출

▯ 노송밥나무 협동조합 정관 외 8건 설립준비자료(협동조합 설립 신고서, 협동조합

사업계획서, 협동조합 임원 및 설립동의자명부, 협동조합 수지예산서, 협동조합

조합원출좌수내역, 협동조합 창립총회의사록, 협동조합 창립총회개최공고문, 협

동조합 조합원 가입약정서)

❚ 노송밥나무 매장 오픈

② 정성적

❚ 또띠아 비빔밥/컵 비빔밥의 문제점 및 강점 파악 및 시판을 위한 개선사항 도출

❚ 생야채 비빔밥에 대한 만족도 평가

❚ 생야채 비빔밥 맛 개선을 위한 사항 및 메뉴확장 방안 도출

❚ 마을기업 출범을 위한 성과 확보 및 경제활동에 대한 주민참여 의식 제고

❚ 지역주민 및 전주시민을 대상으로 한 노송밥나무의 인지성 상승

❚ 마을기업 출범 및 노송밥나무 운영에 관한 주민역량 강화

❚ 마을 공동 이익을 위한 주민간 의사합의 능력 강화

❚ 마을대표의 조직운영 능력 함양 및 노송밥나무에 대한 관심 및 활동의향 상승

(2) 사업성과물

❚ 커뮤니티비지니스를 위한 마을기업 설립 및 운영 녹서

❚ 노송밥나무 협동조합법인 1건 설립

(3) 파급효과 및 성과물의 활용

❚ 본 활동을 통해 지역 자산과 주민들의 능력을 결합해 소득을 창출할 수 있는 부가

가치를 창출하였으며 경제적 재생 및 마을기업에 대한 주민 관심이 제고됨

❚ 본 활동을 통해 작성된 녹서는 주거지 재생이 필요한 여러 지역에 있어 경제적 재

생을 유도할 수 있는 방법론과 제도를 확립하는데 기여함

❚ 이는 향후 공동체 및 주민자력 중심의 노후주거지 재생의 과정과 그 효과를 관찰하

는 선도적 사례가 됨

4.4.5. 향후 계획(1) 사업수행중 발견된 현장의 문제점과 애로사항

① 마을기업 사전학습단계

❚ 노후 주거지구의 총체적 재생을 위한 경제적 재생의 개념, 마을기업의 필요성, 마을

만들기 등에 대한 주민들의 배경지식이 낮은 상황에서 주민들의 이해를 돕고 추진

력을 불어넣는데 가장 많은 시간을 요구받음

❚ 이를 위해서는 도시재생의 사례, 마을기업 성공사례, 마을만들기 성공사례 등 다양

한 사례의 교육이 필요하며, 특히 주민의 눈높이에 맞춘 설명과 시각자료 작성이

요구됨

❚ 이 단계에서는 마을 현황진단을 통한 마을기업 아이템 등이 도출되어야 하므로 대

규모 주민워크샵 추진 및 주민합의를 이끌어낼 수 있는 지원기관 및 인력이 요구됨

② 마을기업 구상단계

❚ 마을기업 아이템이 결정된 후 마을기업을 구상하기 위해서는 주민대표조직이 필수

적이며 연구진, 코디네이터와의 긴밀한 접촉을 요구함

❚ 메뉴, 홍보, 인력 분야에 대한 세부 구상이 수립되어야 하는 단계이나 주민들이 전

문성이 확보하지 못하므로 관련 전문가와의 연결 및 관련 교육이 필요함

❚ 특히 마을기업 출범 경험과 관련 지식이 있는 ‘코디네이터’사업에 참여하여 마을기

업에 대한 구상을 총괄하는 역할이 요구됨

③ 주민역량 강화단계

❚ 기업운영에 대한 주민의 역량을 강화하기 위한 실습판매활동은 필수적으로 요구받

고 있으나 아직 수익 창출이 일어나지 않는 상황에서 참여 인력을 확보하기 어려움

❚ 이 단계 주민참여가 대부분‘기부’의 관점에서 일어나는 상황에서 마을기업 육성에

적극 참여할 수 있는 인력을 ‘어떻게’확보할 것인가가 가장 큰 관건임

❚ 인력확보는 대규모 워크샵을 통한 공개구인, 마을 소식지 및 안내문, 주민 추천 등

으로 이루어질 수 있으며 마을기업 참여에 대한 참여의사가 유발될 수 있도록 지속

적인 정보공유가 요구됨

④ 마을기업 설립단계

❚ 경쟁력 있는 기업운영을 위하여 법인, 협동조합 등 다양한 형태를 고려할 필요가

있으며 운영을 위해 다양한 계층의 조합원 추가 확보와 자본금 운영의 투명성을 위

해 운영내역을 공개할 정보제공 매체가 요구됨

❚ 공식 기관 운영에 있어 식자재 공급자, 음식 조리자, 판매자, 자금 운영 등 세부 분

야에 있어 참여할 인력확보가 요구됨

❚ 다수의 조합원의 이해관계가 얽혀 있으므로 이사장, 이사, 감사 등의 주민합의 능력

이 요구되며 추가 기업운영에 대한 전문교육이 요구됨

(2) 남은 TB 사업기간동안 추진할 내용

① 조직운영

❚ 노송밥나무 협동조합법인이 설립되었으므로 협동조합 및 마을기업 운영을 위한 세

부 운영방안을 마련함

❚ 동네협의회와, 조합원이 공동으로 조직 운영에 타당성을 확보하고 자금 운영 등에

대한 합의를 유도함

❚ 마을기업 운영을 통해 안전행정부의 ‘마을기업육성사업’에 응모하기 위한 경쟁력을

향상시켜야 함

② 사업공간 운영방안

❚ 2013년부터 2015년 약 3년 동안 마을 내 유휴공간을 임대하여 매장을 운영함

❚ 사업공간을 임대하는 과정에서 주민학교 ‘집수리반’이나 집수리지원사업과 연계할

수 있는 방법을 모색함

❚ 주민복합 커뮤니티 활용 : 2015년 노송마을에 완공되는 대규모 주민복합지원시설에

노송밥나무 사업공간을 확보함

③ 인력확보방안

❚ 주민대표조직 활용

▯ 노송밥나무의 운영에 직,간접적으로 참여했던 주민대표조직을 노송밥나무 협동

조합 상위 기관으로 두고 운영에 대한 자문 및 감시기관으로 활용함

❚ 조직별 참여가능 주민 모색

▯ 마을기업의 특성상 인력관리, 재료공급, 조리, 판매, 자금관리 등 다양한 부분에

서 활동할 주민을 필요로 하고 있으므로 모집활동을 지속함

▯ 특히 매장 운영에 전담할 인력 확보가 시급하므로 이윤 창출 가능성을 주민에게

전달하고 참여의사 주민을 확보함

❚ 기부자 확보

▯ 초기 자본금 투자와 인건비 지출에 대한 부담이 크므로 시간기부, 재능기부자를

모색하여 사업체 운영에 이바지 할 수 있도록 함

④ 자금운영방안

❚ 월 1회 임원회의, 년 1회의 정기총회를 통해 노송밥나무의 운영과정을 점검·결산하

고, 주민모두가 알 수 있도록 결과를 상시공개함

❚ 자금운영을 위한 인력을 확보하고 주민대표조직과 긴밀하게 연계하여 감시기능을

담당하게 함

⑤ 상품개발, 마케팅

❚ 계절별 제철 채소 및 나물 이용

▯ 맞춤형 식단 제작을 위해 제철 채소 및 나물을 적극 활용하는 방안을 구상함

▯ 도시농업과 연결하여 텃밭 내 소규모 비닐하우스 재배를 검토하여 4철 건강한

식자재공급이 가능할 수 있도록 도모함

▯ 선택의 폭을 다양하게 하기 위해 현미, 흑미, 잡곡 등과의 결합 가능성을 검토하

고 이에 따른 레시피를 개발함

❚ 추가 메뉴의 개발

▯ 계절에 상관없이 판매가 가능한 국, 청국장 등의 메뉴를 개발하고, 마을 텃밭에

서 재배와 생산이 가능한 재료를 이용함

▯ 마을 공동체에서 생산이 가능한 ‘다과’, ‘전통차’를 개발하고 판매가능성을 모색

함

❚ 포장개발

▯ 인근 업무시설에 배달이 가능한 메뉴를 구상하고 포장을 개발함

▯ 로고를 제작하여 식기, 숟가락, 젓가락, 티슈, 종이컵 등 제작에 활용함

❚ 마케팅 전략 수립

▯ 상권분석을 통해 상권을 선정하고, 고객 연령층에 따른 마케팅전략을 수립함

▯ 인접한 전주시청, 한옥마을의 방문객을 유입하기 위해 ‘축제연결 이벤트’ 등을

적극 활용함

▯ 인근 마을기업과의 협약을 위한 MOU 체결 등을 검토하고 마을기업간의 순환을

도모하는 프로그램 등을 구축함

년도 방향과 계획 비고(성격현장 1차년도

(2011.05~2012. 04)▯ 마을기업 아이템 구상▯ 주민학교를 통한 마을기업에 대한 교육 및 인원모집

현장 2차년도(2012.05~2013. 04)

▯ 마을기업 추진위원회 설립▯ 마을기업 추진 및 홍보▯ 실습 및 마케팅교육

현장 3차년도(2013.05~2014. 04)

▯ 마을기업 설립 및 운영체계 구축▯ 안행부 마을기업 지원사업 응모

표 4-8. 향후 사업 방향과 계획

(3) TB사업 종료 이후의 방향 제언

❚ 노송밥나무의 성공을 위해서는 경영, 마케팅, 회계 등에 관한 주민의 전문성 강화가

필요하며 이를 위해서는 전문기관과 전문인력을 연결하는 지원조직 및 인력이 필요

함

❚ 노후주거지 경제적 재생을 위해 설립이 요구되는 공동체 중심 마을기업 육성을 위

한 행정단위, 국가차원의 지원제도 및 매뉴얼 등이 필요함

❚ 주민들의 적극적인 참여를 이끌어내기 위해서는 사업의 실현 및 성공가능성을 정확

하게 확인할 수 있도록 전문적이고 체계적인 준비과정과 투명한 회계의 공개가 필

요함

(4) 노송밥나무 사업이 재생지역에서 추진되기 위한 고려사항

❚ 마을기업 출범을 위해서는 현황분석-마을기업구상-주민역량강화-마을기업설립-마

을기업 육성 등의 긴 과정이 필요하므로 이를 전담할 마을기업육성인력이 반드시

필요함

❚ 마을의 물적, 인적 자원이 결합할 때 마을기업의 효과가 극대화 되므로 이를 찾아

내고 평가할 수 있는 기법이 필요함

❚ 마을기업 육성을 위해 행안부 ‘마을기업육성 지원사업’이 시행중이나 2차 가공 생산

이 가능한 농촌마을기업 육성에 유리하게 진행되고 있어 상대적으로 기반이 약한

노후주거지가 지원받기에 한계가 있음

❚ 노후주거지 마을기업 수립 및 활성화를 위해서는 상대적으로 기반이 취약한 노후주

거지 현실이 반영될 수 있도록 기존 마을기업육성사업의 평가 체계를 개선할 필요

가 있음

❚ 기존 마을기업 추진 공공조직을 유기적으로 활용하고 마을기업 설립 실패시 다른

아이템으로 출범할 수 있는 기회를 제공하기 위한 행정의 지원제도가 필요함

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