44094167-iNFRASTRUKTURA-E-UPRAVE

5/6/2018 44094167-iNFRASTRUKTURA-E-UPRAVE - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/44094167-infrastruktura-e-uprave 1/12

BANJA LUKA

PREDMET:„MENANDŽMENT INFORMACIONIH

SISTEMA“

S E M I N A R S K I R A D

TEMA: Infrastruktura e-Uprave



FAKULTET ZA POSLOVNE STUDIJEBANJA LUKA

1. SAŽETAK:

E-Uprave,kao termin podrazumijeva se upotrebainformaciono-komunikacijske tehnologije, kao sredstvo za postizanje boljih rezultata rada Vlade i drugih organa javneuprave. Uvođenje e-Uprave je prioritet u cijelom svijetu jer je još uvijek u povoju dok je kod nas gotovo i nema. Tehnološkaosnova e-Uprave zasnovana je na elementima informatičko-

komunikacionih tehnologija (Internet, Intranet, Ekstranet) i narazličitim sistemima komunikacije: fiksna tele-komunikacionamreža, mobilna mreža, satelitski sistemi, radio sistemi, RTC broadcasting, kablovska TV, Internet. Da bi se omogućioefikasniji i pouzdaniji rad javne uprave, potrebno je priuritetnoumrežiti sve objekte javne uprave i one od javnog značaja,standardizovati njihov rad i definisati proceduru razmjene podataka. Administracija se mora uvezati na svim nivoima

vlasti, čime rad administracije postaje transparentan, akomunikacija i povjerenje između korisnika i davaoca usluga se povećava. Neophodno je provesti reformu javne uprave, jer ogromni administrativni aparat kojeg Bosna i Hercegovina sadaima, neefikasan je, skup za porezne obaveznike i sakomplikovanim procedurama i pratećom dokumentacijom.

e-Uprava približava administraciju građanima i poslovnimsubjektima putem korištenja Interneta. Zbog velikedostupnosti informacija putem Interneta, pitanje privatnosti je

od velike važnosti. Upotreba raznih mehanizama zaštite privatnih podataka smanjuje mogućnost njihove zloupotrebe.

KLJUČNE RIJEČI : e-UPRAVA, INFORMATIČKO –KOMUNIKACIJSKA TEHNOLOGIJA (IKT), INTERNET,UMREŽAVANJE, REFORMA UPRAVE

2




2. UVOD

Definicije e-Uprave, u literaturi postoje različite a jednaod sveobuhvatnijih je da je e-Uprava način organizovanja javnog menadžmenta u cilju povećanja efikasnosti,transparentnosti, lakoće pristupa i mogućnosti odgovora na zahtjeve građana, intenzivnim i strateškim korištenjeminformacionih i komunikacionih tehnologija u unutrašnjemmenadžmentu javnog sektora kao i u svakodnevnim odnosimasa građanima i drugim korisnicima javnih usluga.

Pod terminom e-Uprava podrazumijeva se intenzivna i široka primjena savremenih informaciono-komunikacionihtehnologija u javnoj upravi koja omogućava građanima,lokalnim upravama, poslovnim subjektima, vladinim i nevladinim organizacijama i drugim institucijama permanentan pristup servisima javne uprave, a zaposlenima jednostavno i

efikasno obavljanje poslova uz smanjenje troškova.Tehnološka osnova e-Uprave bila bi zasnovana na

elementima informatičko-komunikacionih tehnologija od kojihsu najznačajniji koncepti Interneta, Intraneta i Ekstraneta(slika 1.)

Internet Intranet Ekstranet

Slika 1. Internet, Intranet i Ekstranet u funkciji javne uprave

3

P r i s t u p g r a đ a n a

i n f o r m a c i j a m a

o n - l i n e s e r v i s i z a

g r a đ a n a

D i g i t a l n a d e m o k r a t i j a

P r i s t u p z a p o s l e n i h

u j a v n o j u p r a v i

i n f o r m a c i j a m a .

O n - l i n e s e r v i s i z a

z a p o s l e n e

S n a b d i j e v a n j e

, J a v n e

n a b a v k e ,

I n f o r m a c i j e i

s e r v i s i




3. INFRASTRUKTURA e-UPRAVE

Da bi se omogućio protok podataka i informacija, potrebno je izgraditi i odgovarajuću tele-komunikacionuinfrastrukturu. Takvu infrastrukturu posjeduje dio razvijenih i srednjerazvijenih zemalja i već su počele da je vrlo intenzivnokoriste.

Savremene informatičke tehnologije danas omogućuju da

se uz relativno skromna ulaganja pružaju novi servisi –informacija o prostoru, o infra- i surastrukturama urbanih i ostalih područja, o planovima svih nivoa, o mogućnostima provođenja planova, kao i opšte informacije, koje će olakšati građanima ostvarivanje svojih prava i pružiti jedandostojanstven, humani odnos prema građanima. Koristeći informatičku insfrastrukturu, uz malo napora se može postići da gradske i državne službe zaista budu u službi građana i investitora koji rješavaju svoje probleme vezane za rad lokalne

uprave i javnih službi.Glavni naglasak je na korištenju informatičkih tehnologija

sa ciljem da građani potrebne informacije dobiju puteminterneta, počev od uputstava za popunu određenih formularado naručivanja određenih dokumenata, dozvola, prijava porezaitd. preko odgovarajućeg Centra za informisanje. Drugimriječima, e-Uprava približava administraciju građanima i poslovnim subjektima putem korištenja interneta.

3.1. INFORMACIONO-KOMUNIKACIONE TEHNOLOGIJE

Za uspješnu realizaciju elektronskih inicijativa izuzetno jevažno poboljšanje i jačanje demokratskih procesa putemupotrebe informaciono-komunikacionih tehnologija (IKT).Informaciono-komunikacione tehnologije omogućavaju prijenosi upotrebu svih vrsta informacija.

4




IKT su najprodavanija generička tehnologija današnjice i predstavljaju temelj ekonomije i društva. IKT nalaze primjenu

u svim granama privrede, u svim područjima nauke i podlogasu za uspješno djelovanje poduzetništva, društvenih i državnihstruktura. Udaljenost više neće biti prepreka. Jednostavan pristup informacijama i znanju omogućit će donošenjekvalitetnih odluka u segmentima poslovanja kao i privatnog života.

Informaciono-komunikacione tehnologije trebaju pridonijeti privrednom rastu, osvajanju novih tržišta,

povećanju zaposlenosti. Trebamo se što prije priključiti razvijenim zemljama u istraživanju i razvoju IKT, te u njihovoj primjeni, kako bi ove tehnologije postale značaj izvor prihoda.

Izgradnjom jeftine, brze i sigurne informacione i komunikacione infrastrukture treba osigurati zadovoljavanje potreba građana, privrede, organa javne uprave i društva ucjelini. Razvoj e-Uprave zasnovan na IKT trebao bi bitnounaprijediti kvalitetu usluga koje uprava pruža građanima,malim i srednjim preduzećima, kompanijama i drugima.

Informacionu infrastrukturu ne čine samo fizička oprema za povezivanje i prijenos raznih informacija. Tu još spadaju i razni uređaji, informacije, aplikacije i softver (omogućavaju pristup, obradu, organizovanje i uvid u informacije), zatimmrežni standardi i prenosni kodovi (olakšavaju međusobnu povezanost – interconection i zajednički rad – inetoperationizmeđu mreža, osiguravaju privatnost osoba i sigurnost informacija i pouzdanost mreža. Informacijska infrastruktura

obuhvaća sisteme, programsku opremu i aplikacije kojima sesadržaj prisutan na mreži oblikuje, obrađuje, pretražuje te predočava informacije s direktnom vrijednošću za korisnika.

Informacionu i komunikacionu infrastrukturu čine mreže,sistemi i usluge na raspolaganju korisnicima.

IKT u svijetu se sastoji od različitih sistema komunikacije:fiksna telekomunikaciona mreža, mobilna mreža, satelitski sistemi, radio sistemi, RTC broadcasting, kablovska TV,

Internet. Svi ovi sistemi, iako dosta različiti, su na neki način povezani, a zajedničke tačke su im zajednički servisi i interoperativnost.

5




Proces opće globalizacije ovih sistema ogleda se u fiksnoj mreži razvojem komutacionih digitalnih sistema, zajedničkih

protokola, primjena različitih medija prenosa.Fiksnu telekomunikacionu mrežu u Bosni i Hercegovini

osiguravaju tri telekom operatera: Telekom BH, Telekom RS i HT Telekom. koji povezuju optičkim putevima veći dio gradovai mjesta u Bosni i Hercegovini, što omogućava implementacijuogromnih prijenosnih kapaciteta. Međutim, penetracija uoblasti fiksne telefonije je relativno niska a isto tako i pokrivenost u ruralnim područjima. Mobilna telefonija

(Telekom BH, Mobis, Eronet), iako znatno skuplja, omogućuje jednostavan pristup i do najudaljenih tačaka gdje ne dopirefiksna mreža.

3.2. INFORMACIONO-KOMUNIKACIONA TEHNOLOGIJA Ue-UPRAVI

Prilikom projektovanja razvoja IKT infrastrukture za e-

Upravu treba naročito voditi računa o interoperativnosti odnosno kompatibilnosti mreža u radu kao i o mogućnosti postepene dogradnje sistema. Također treba omogućiti dasistem bude otvoren za korisnike, bez zabranjivanja pristupa,nego dozvoljavati univerzalnu povezanost.

Infrastruktura e-Uprave treba da ima sljedeće općekarakteristike:

o mogućnost razvoja / evolucije

o da se izgrađuje na postojećim kapacitetima i na bazi kriterija ekonomske isplativosti

o da podržava mogućnost korisnika da dobije pristupinformacijama od interesa na bazi interaktivne i direktne komunikacije

Telekomunikaciona mreža treba omogućiti povezivanjeorganizacionih jedinica uprave koje se nalaze na različitim

lokacijama.Informatičku i komunikacioni infrastrukturu e-Uprave činila bi infrastruktura na pet nivoa (slika 2.), kako slijedi:

6




o javne pristupne tačke – u formi informacionih centara, postavljenih na nivou mjesnih zajednica, preko kojihbi građani imali pristup informacijama i elektronskimservisima e-Uprave

o općinski nivoi – trebaju imati pristupne tačke za povezivanje sa višim nivoima i pristupne tačke za povezivanje sa drugim eksternim subjektima (građani,NVO, poslovni sistemi)

o kantonalni / regionalni nivoi – trebaju imati podlogu za obradu podataka o razmjenu podataka sa višim i nižim nivoom organa uprave kao i sa eksternimsubjektima

o nivo entiteta i Distrikta Brčko - trebaju imati podlogu za obradu podataka o razmjenu podataka savišim i nižim nivoom organa uprave kao i sa eksternimsubjektima

o državni nivo – razmjena podataka sa nižim nivoimauprave i eksternim sistemom

Slika 2. Infrastruktura e-Uprave po nivoima

7

Javne pristupne tačkemjesne zajednice Općinski nivo

Kantonalni /regionalni nivo

Nivo entiteta iDistrikta Brčko

E K S T E R N I S I S T E M I

Državni nivo




Lokalne mreže (LAN) u organizacionim jedinicama upravedosta su na niskom nivou ili ih uopće nema. Naravno, ima i

pozitivnih primjera npr. CIPS projekat i neki drugi projekti.Da bi se stvorila podloga za razvoj i implementaciju

programskih aplikacija i elektronskih servisa u oblasti uprave, potrebno je da se na prostoru cijele Bosne i Hercegovineizgradi i osigura koherentna informaciona i komunikacionainfrastruktura u javnom sektoru, koja bi obezbijedila pouzdan,siguran i jeftin pristup i razmjenu informacija ne samo u okviru javnog sektora, nego i u komunikaciji sa eksternim subjektima.

Da bi se omogućio efikasniji rad javne uprave, najprije je potrebno umrežiti sve objekte javne uprave i one od javnog značaja, standardizovati njihov rad i definisati procedururazmjene podataka.

Umrežavanje računara omogućava efikasniji i pouzdaniji rad državnih organa. Administracija se mora uvezati na svimnivoima vlasti, čime rad administracije postaje transparentan,a komunikacija i povjerenje između korisnika i davaoca uslugase povećava.

REFORMA JAVNE UPRAVE

Reforma javne uprave jedan je od prioritetnih ciljeva uBosni i Hercegovini. Proces reforme je veoma spor, uglavnom zbog nespremnosti političkih činilaca i vlasti da se odlučno provedu reforme. Reformom uprave trebao bi se omogućiti

profesionalan, efikasan, transparentan, depolitiziran rad uprave, u skladu sa evropskim vrijednostima i standardima.

U Bosni i Hercegovini postoje dva entiteta, jedan distrikt,10 kantona, te u našoj domovini ima 176 ministarstava. Takoglomazan i nefunkcionalan administrativni aparat nije efikasan proizvođač usluga građanima i iziskuje velike troškove lokalneuprave. S toga je potrebno izvršiti reformu javne uprave i utom smislu smanjiti broj zaposlenih u javnoj upravi.

Svako ministarstvo i javna uprava svoje poslove obavljajunezavisno od svih drugih ministarstava (uprava), u okviru zatvorenog administrativnog "silosa". Sindrom zatvorenih"silosa" može se prevazići horizontalnim povezivanjem

8




administracije. Potrebno je prepoznati zajedničke potrebe i ključne aktivnosti i njih povezati uz upotrebu novih tehnologija

(slika 3.).

Slika 3. Prevazilaženje sindroma silosa uvođenjem horizontalne, procesnoorijentisane infrastrukture

ZAŠTITA PRIVATNOSTI I PODATAKA

Zbog velike dostupnosti, pitanje privatnosti na Internetu je od velike važnosti. Često nepostojanje pravnih okvira koji definišu i sankcionišu zloupotrebu privatnih informacija stvarakod građana otpor prema korištenju bilo kakvih Internet

servisa. Zloupotreba privatnih informacija, naročito u domenuelektronske trgovine bila je često predmetom rasprava i sudskih slučajeva. Ovo je dovelo do razvoja mnogihmehanizama koji služe za zaštitu privatnosti i naročito sekoriste na stranicama vlada, banaka i drugih državnihinstitucija.

Programi e-Uprave oslanjaju se na volju građana da participiraju u on-line inicijativama i aktivnostima. S toga je

neophodno stvoriti klimu povjerenja u javnosti da se ličneinformacije neće zloupotrebljavati, te da će kroz politiku privatnosti biti definirano da podaci ostaju povjerljivi i da neće

9

Ministarstvo 1 Uprava nUprava 1Ministarstvo 2

Administracija Administracija Administracija Administracija

Šalter 1 Šalter 2 Šalter 3 Šalter n




biti subjektom dijeljenja između odjeljenja, izuzev u domenudozvoljenom zakonom.

Zahvaljujući upotrebi mehanizama koji sprečavaju zloupotrebu privatnih podataka kao što su PKI program (Public Key Infrastructure), digitalni potpisi i sigurni on-line kanali,smanjena je mogućnost zloupotrebe privatnih podataka.

6. ZAKLJUČAK

Bitan segment za brz prijenos podataka i informacija je

dobra informatička infrastruktura, kao i povezanost administracije na svim nivoima: javne pristupne tačke,općinski nivo, kantonalni / regionalni nivo, nivo entiteta i Distrikta Brčko i nivo države.

Koristeći savremene informatičke tehnologije: Internet,Intranet i Ekstranet i već postojeće sisteme komunikacija:fiksne tele-komunikacione mreže, mobilne mreže, satelitski sistem, radio sistemi, kablovska TV mreža, uz određenaulaganja i malo napora može se postići da gradske uprave

zaista budu servis građana. Osim izgradnje infrastrukture za e-Upravu, potrebno je provesti i reformu javne uprave, u pravcusmanjenja ogromnog administrativnog aparata koji jeneefikasan i skup,omogučiti zapošljavanje u organima javneuprave stručnih umjesto podobnih kadrova, obučiti zaposlene uorganima javne uprave ne samo za rukovanje i opsluživanjeuređaja i baza podataka, nego i uticati na njihovu svijest motivacijom u smislu da se otrgnu od naslijeđenih šablona

ponašanja iz starog sistema a radi stvaranja efikasne upravekoja će biti na zadovoljstvo svih, i primaoca i davaoca usluga.

e-Uprava je u svijetu još uvijek novina, a kod nas jeskoro i nema. Ako odmah počnemo sa uvođenjem e-Uprave, i ako budemo dobro organizirani, koncentrirani, ujedinjeni,nepokolebljivi u našim naporima, lako možemo napraviti veliki skok i sustići druge zemlje u uvođenju i razvoju e-Uprave.

10




7. LITERATURA

(1) Dr. Mladen Radivojević,“ELEKTRONSKOPOSLOVANJE-

MENADŽMENT INFORMACIONIH SISTEMA“ BanjaLuka,2006.

SADRŽAJ

1. SAŽETAK:

……………………………………………………………. 22.UVOD:............................................................................................................... 3

3. INFRASTRUKTURA e-UPRAVE:.................................................................4

3.1. INFORMACIONO-KOMUNIKACIONETEHNOLOGIJE:........................ 4

3.2. INFORMACIONO-KOMUNIKACIONA TEHNOLOGIJAU e-UPRAVI:. 6

REFORMA JAVNEUPRAVE:.......................................................................8

ZAŠTITA PRIVATNOSTI IPODATAKA:...................................................... 9

4. ZAKLJUČAK:.................................................................................................... 10

11




5. LITERATURA:.................................................................................................. 11

12

44094167-iNFRASTRUKTURA-E-UPRAVE

Documents

Transcript of 44094167-iNFRASTRUKTURA-E-UPRAVE