Ν.4250/2014Ν.4250/2014 ΣΥΣΤΗΜΑ ΣΥΣΤΗΜΑ

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΜΕ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΜΕ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΙΣ … ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΙΣ …

Δρ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ Θ. ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ, Πρόεδρος «Διοικητικού Επιμελητηρίου»Εμπειρογνώμονας Διοίκησης στο ΔΣ Ε.Κ.Δ.Δ.Α.Ειδικός επιστήμονας Συνηγόρου του Πολίτη

Εισηγητική έκθεση νόμου Η βαθμολόγηση της συντριπτικής

πλειοψηφίας των υπαλλήλων με βαθμούς 9 και 10, όπως συμβαίνει μέχρι σήμερα, αναιρεί τη σημασία και τη λογική της αξιολόγησης και την καθιστά ανούσια…

Σκοπός είναι να αποδοθεί η βαρύνουσα σημασία και να αρθούν οι στρεβλώσεις και η απαξίωση του παρόντος συστήματος…

Τ Ε Κ Μ Η Ρ Ι Ω Σ Η… Καμία στατιστική… Ούτε αναφορά στο ΥΔΜΗΔ.. Καμία αναφορά στη

σημαντικότητα προβλήματος.. Ερώτημα: Υπάρχει πράγματι

πρόβλημα; Και αν ναι πόσο σημαντικό είναι;

Εκθέσεις Αξιολόγησης…

Π.δ/γμα 318/1992 (4-5 κριτήρια) ΌΧΙ συνεπής τήρηση 1992-2012 Παράδειγμα ΥΣ ΥΠ. ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ… Ν. 2683/1999 αρ. 83 άλλα κριτήρια (3)… Ν.3230/2004 σύστημα με στόχους Ν. 3528/2007 σύστημα μοριοδότησης,

μείωση βαρύτητας εκθέσεων Ν. 4024/2011 επαναφορά…

ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ

Καμπύλη ίσης κατανομής Gauss Κλίμακα αξιολόγησης Laplace Χρήση ως μετακριτήριο… Εφαρμογή σε ιδιωτικές εταιρίες

1) Περιγραφή εργασίας-καθήκοντα

2) Πρότυπα απόδοσης –bonus (FD) Σήμερα τάση εγκατάλειψης…

ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΗ ΑΤΖΕΝΤΑ Επιλογή παρέμβασης για επίλυση

1) υποτιθέμενου προβλήματος 2) μηδαμινής σπουδαιότητας

ΕΡΩΤΗΜΑ: Δεν υπάρχουν σοβαρά προβλήματα στο σύστημα ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ που να απαιτούν άμεση επίλυση;

ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ.. 1984, σύστημα π.δ/τος 581/1984

1991, νέο σύστημα ν. 1943/91 & π.δ. 318/1992

(1992, σύστημα ν.2085/1992 > ποσόστωση)

1994, νέο σύστημα ν. 2190/1994

1999, νέο σύστημα Υ.Κ. (ν. 2683/99)

2004, νέο σύστημα βάσει προκαθορισμένων στόχων (ν. 3230/2004)

2004, νέο σύστημα ν. 3260/2004

2008, νέο σύστημα με μόρια...(ν.3528/07)

2010, νέο σύστημα (ν.3839/2010)

2010, νέο σύστημα μεταβατικό ν.3839/10 για ένα χρόνο που παρατάθηκε

2011, νέο σύστημα ασαφές και ρευστό (ν.4024/2011), σχέδιο π.δ. 2012

Μέσα σε Μέσα σε 3030 χρόνια έγιναν χρόνια έγιναν 1010 αλλαγές... αλλαγές... Αυτή η 11 Αυτή η 11ηη….….

ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΗΜΕΡΑ....

Στοχοθεσία-μετρήσεις Αρ 3 παρ. 4 Ν. 3230/2004

Εκδοση π.δ.

ΥΚ ν.3528/2007 τροπ3839/2010...

Μνημονιακός

Αρ 7 πρ4 Ν.4024/11Έκδοση π.δ.

ΤΙ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ…

Κάθε Υπουργείο δική του σύλληψη-πορεία…

ΥΔΜΗΔ, Όχι κρίσεις εν όψει νέων οργανισμών (2013) και νόμου για αξιολόγηση (ΜΝΗΜΟΝΙΟ Οκτ 13) !

Υπουργείο Ναυτιλίας κάνει κρίσεις! Αναθέσεις Ε’ βαθμού στο Υπουργείο Εσωτερικών…

ΘΕΩΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

«το μέτρο και ο μετρητής»

ΚΡΙΤΗΡΙΑ: σαφή, μετρήσιμα, επαληθεύσιμα, εκ των προτέρων γνωστά

ΚΡΙΤΗΣ: Αξιόπιστος

Α. Κ Ρ Ι Τ Η Ρ Ι Α ;

• ΓΝΩΣΗ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ

• ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ & ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑ

• ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ & ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑ

• ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ

• Απουσία περιγραφής θέσης

• Απουσία προσδιορισμού καθηκόντων

• Απουσία αξιολόγησης θέσης

• Απουσία περιγραφής διαδικασιών

• Απουσία προτύπων απόδοσης

ΜΕΤΡΗΣΗ ΑΠΟΔΟΣΗΣ Βιβλίο Koontz-O’Donnell«ο μόνος σοβαρός τρόπος μέτρησης

της απόδοσης είναι η Διοίκηση μέσω Στόχων-MbO»

ΠΡΟΑΠΟΦΑΣΙΣΘΕΝΤΕΣ ΣΥΝΑΙΝΕΤΙΚΑ ΣΤΟΧΟΙ και σύγκριση με αυτούς…

Βιβλίο HarvardΣύγκριση με γνωστούς στόχους…

Β. Κ Ρ Ι Τ Ε Σ… Λήξη θητειών ν.3839/2010… ΥΔΜΗΔ 60%γεν, 60%δνων, 40%τμτ ΥπΕσ 70% δντων, 52%τμημρχων Δικαιοσύνης 75% γεν 45% δντων

και 45% τμρχων Αποκεντρωμένες Διοικήσεις… Ερώτημα για ΙΔΑΧ…

ΕΝΣΤΑΣΗ-ΕΞΕΤΑΣΗ Ενσταση σε βαθμό 6 και κάτω -Για Μεροληψία-Για Πλάνη περί τα πράγματα 10 ημέρες, πραγματικά στοιχεία Πώς γνωρίζει ο ενιστάμενος; (αρ 27) ΕΙΔΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ από 3

γενικούς διευθυντές… Ορισμός τους από ..Υπουργό, Γενικό

Γραμματέα, περιφερειάρχη κλπ

Ρ Υ Θ Μ Ι Σ Ε Ι Σ…

Κατανομή ποσοστών από ΓΕΝΙΚΟ ΔΝΤΗ, εντός μηνός από δημοσίευση

-Αποτελεσματικότητα-αποδοτικότητα

-προτεραιότητες ασκούμενης πολιτικής…

-κατανομή υπαλλήλων ΠΡΟΣΦΥΓΗ! Εισήγηση τμηματάρχη, ΑΠΟΦΑΣΗ

διευθυντή… Ή γενικού δντη ή γενικού γραμματέα ή υπουργού…

ΤΙ ΕΛΕΓΧΕΤΑΙ ΚΑΙ ΤΙ ΟΧΙ..

Απόφαση Γ.Δντη κατανομής (αρ 7) αποτελεσματικότητα κλπ σε σχέση με ν. 3230/2004…

Μέτρα βελτίωσης της απόδοσης (αρ 22)… Ποιός ελέγχει; Πώς;

Περίπτωση διόρθωσης; Τι γίνεται με αλλαγή ποσοστών και τι με αποτυχόντα αξιολογητή;

Α Ν Τ Ι Φ Α Σ Ε Ι Σ

Υπηρεσίες που εφαρμόζουν στοχοθεσία-μετρήσεις-δείκτες (ν.3230/2004)

Πχ ΕΚΔΔΑ, ΔμΣ ή Εφορίες…) Πώς ξεχωρίζει ο υπάλληλος του

6 όταν όλοι έχουν πιάσει τους στόχους τους ;

ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ=ΚΡΙΣΗ επί της ΑΞΙΑΣ Με υποχρεωτικότητα ποσόστωσης Αναίρεση κρίσης αξιολογητή > Αναίρεση Αξιοκρατίας -ΕΕ ΒΟΥΛΗΣ Αναδρομικότητα (2013)…. ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ : Αρθρα 103 και 5 προσωπικότητας

Το «ΔΑΣΟΣ»…

Απόδοση=Ικανότητα χ παρακίνηση Παρακίνηση από μοτίβα ΜΟΤΙΒΑ (οργανωμένο περιβάλλον,

σύστημα και φιλοσοφία διοίκησης, κουλτούρα υπαλλήλων, μορφή ηγεσίας, τρόποι επικοινωνίας, ανάθεση ευθύνης, δυνατότητα πρωτοβουλιών, αναγνώριση, ομαδικό πνεύμα, αίσθηση αποστολής, βαρύτητα εργασίας κλπ)

ΔΗΜΙΟΥΡΓΟΥΜΕΝΑ ΜΟΤΙΒΑ Δεν έχεις οργανωσιακό περιβάλλον.. Δεν έχεις σύστημα μετρήσεων.. Δεν έχεις σοβαρά κριτήρια.. Δεν έχεις αξιόπιστους κριτές.. Δεν εξασφαλίζεις ενιαία εφαρμογή.. Αφήνεις ανέλεγκτη την αυθαιρεσία….Κυριαρχούν μοτίβα αυταρχικότητας,

συγκεντρωτικότητας, αναπαραγωγής υφιστάμενων σχέσεων εξουσίας…

Γ Ι Α Τ Ι ; ; ;

Νομολογία Δικαστηρίων…

(1240/2014 Πρωτοδικείο Αθηνών)

«…δεν αξιολογήθηκαν καθόλου…» Π ρ ο ο π τ ι κ ή… «..οι ανεπαρκείς πρέπει να φύγουν

από τη Διοίκηση..»

Τόμσεν, συνέντευξη Μαίου 2014

Στάση ΑΔΕΔΥ

Κήρυξη ΑΠΕΡΓΙΑΣ με τη μορφή της αποχής από καθήκοντα-ενέργειες αξιολόγησης

(ν.1264/1982 αρ.30 παρ.8α) Προηγούμενα παραδείγματα Νομολογία…

Επιπτώσεις…

Κόστος απόφασης αξιολόγησης..

-Προϊστάμενος διορισμένος…

-Υφιστάμενος με παλαιές αφορμές

> Μεροληψία > ΜΗΝΥΣΗ > (Παράβαση καθήκοντος 259 ΠΚ) Ποινική Δίωξη > Αυτοδίκαιη αργία ν.4093/2012…

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΕΠΑΓΓΕΜΑΤΙΑΣ . . .

Αναμετράς το ΕΧΕΙ σου και

φέρεσαι ανάλογα…

Ε Υ Χ Α Ρ Ι Σ Τ Ω