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MUNICIPALIDAD DE OROTINA

ACTA DE SESION ORDINARIA Nº 134- 2017

PERIODO 2016-2020 18 DICIEMBRE 2017

1

Celebrada por el Concejo Municipal de Orotina, siendo las diecisiete horas con treinta 1

minutos del día 18 de DICIEMBRE 2017 en el Salón de Sesiones de la Municipalidad de 2

Orotina. 3

REGIDORES PROPIETARIOS Y SUPLENTES4

NOMBRE DIRECTORIO FRACCIÓN

MBA

SILVIA E. ELIZONDO

VÁSQUEZ

PRESIDENTA PLN

AUSENTE

XINIA ESQUIVEL AGÜERO PROPIETARIA PLN

PRESENTE

DEYLY VARGAS CASTRO PROPIETARIA OROTINA

CARLOS GONZÁLEZ

SALAS

PROPIETARIO PLN- PRESENTE

MARLON GUERRERO A. PROPIETARIO PUSC- PRESENTE

DENNYSE MONTERO R

PROPIETARIA PUSC-PRESENTE

MARVIN CASTILLO C. SUPLENTE PLN-PRESENTE

FUNGE COMO

PROPIETARIO

MAYRA V. MURILLO Z. SUPLENTE PLN-PRESENTE

KALEFF TORRES M. SUPLENTE PLN-AUDENTE

AGUSTIN G. ROJAS B. SUPLENTE PUSC-PRESENTE

CRISTINA NAVARRO J. SUPLENTE PUSC-AUSENTE

SÍNDICOS

PROPIETARIOS Y

SUPLENTES




2

PRESENTE

C. FABIAN ESPINOSA A SUPLENTE AUSENTE

RUBEN LEDEZMA VINDAS PROPIETARIO MASTATE

PRESENTE

VICKY SOLANO RAMOS SUPLENTE PRESENTE

RONAL VILLALOBOS C PROPIETARIO CEIBA

PRESENTE

IVANNIA ARROYO B SUPLENTE PRESENTE

CEDIER HERNÁNDEZ A. PROPIETARIO

HACIENDA VIEJA

PRESENTE

ANGELA M MORA M SUPLENTE PRESENTE

MANUELA HERNÁNDEZ A PROPIETARIA COYOLAR- PRESENTE

CHRISTIAN JIMÉNEZ G SUPLENTE AUSENTE

FUNCIONARIOS MUNICIPALES 1

MBA MARGOT MONTERO JIMENEZ 2

ALCALDESA 3

LIC. RANDALL MARÍN OROZCO. M.Sc. 4

PRIMER VICE ALCALDE 5

LIC. MARIELA BERROCAL JIMÉNEZ 6

COORDINADORA LEGAL A.I 7

SRA. KATTIA MARIA SALAS CASTRO 8

SECRETARIA 9

ORDEN DEL DÍA 10

1.-COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM 11

2.-ORACIÓN 12

3.-AUDIENCIAS 13

4.-DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES 14

5.-TRÁMITE DE CORRESPONDENCIA URGENTE, A CRITERIO DE LA PRESIDENCIA 15




3

6.-DICTÁMENES DE COMISIONES 1

7.-INFORMES DE LA ALCALDÍA Y DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS 2

8.-INICIATIVAS DE LOS REGIDORES Y ALCALDÍA 3

9.-TERMINA LA SESIÓN 4

LA SEÑORA PRESIDENTA SOLICITA ACUERDO EN EL SENTIDO DE ATENDER AL 5

SEÑOR WILBERTH SOTO MONTERO SUB COMITÉ DE DEPORTES DE COYOLAR 6

APROBADO 7

1.-COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM 8

Una vez comprobado el quorum, la señora presidenta da inicio a la sesión. 9

2.-ORACION 10

Se lleva a cabo oración 11

ARTÍCULO 3- AUDIENCIA 12

WILBERTH SOTO MONTERO SUB COMITÉ DE DEPORTES DE COYOLAR 13

Solicita que el Concejo interponga sus buenos oficios ante el Comité de Deportes de Orotina para 14

ayuda comunales que les corresponde. Manifiesta que trae varias preocupaciones. 1.- Sostuvo 15

una conversación con el señor Eduardo Herrera, Presidente del Comité Cantonal de Deportes, y le 16

manifestó que a Coyolar ya no le corresponde ningún aporte del Sub Comité de Deportes. 17

Solicita que pidan información al Comité de Deportes de cuando fue la última vez que fueron 18

juramentados los miembros del Sub Comité de Deportes de Coyolar. El acta donde fueron 19

aprobados los aportes a los sub comités de deportes y cuando fueron repartidos. 20

Otra situación que están enfrentando es sobre la situación jurídica de la Plaza de Deportes de 21

Coyolar 22

Saben que están por ser expropiados, se dio cuenta que ese terreno aparece registralmente a 23

nombre de ASOBIDECO y no existen como asociación. 24

Solicita que el departamento legal investigue el asunto de la Plaza de Deportes de Coyolar. Agrega 25

que el señor Herrera llamó al secretario del sub comité y aparentemente le dijo que apoyara al 26

subcomité, pero que yo debía quedar fuera de la junta directiva. Informa que el señor Eduardo 27

Herrera es miembro de ASOBIDECO. 28

Lo que más le preocupa es que si dejan de existir se reparten las cosas. 29

EL LIC RANDALL MARIN. Manifiesta que ha acompañado al comité en ese tema, en efecto la 30

plza. esta dentro de las fincas a expropiar y está a nombre de ASOBIDECO, esa Asociación era la 31

dueña del Campo Ferial de Coyolar. El INDER inicio un procedimiento y esta a nombre del 32

INDER, no así la plaza de deportes, si el día de hoy se diera lo de la expropiación se le pagaría a la 33

Asociación, hicieron un estudio registral y se pudo verificar que la asociación está inactiva, aquí 34




4

habría que saber lo que dice el estatuto, por que depende de eso si establece que al expirar se 1

entrega el valor a los asociados, serían ellos los que tienen derecho al pago de la indemnización por 2

expropiación. Para no llegar a eso habría que hacer una modificación y el INDER no tiene 3

ingerencia. La municipalidad plantea que se invite a la Asociación para hacer conciencia que ese es 4

un inmueble de uso público y que voluntariamente ellos acuerden traspasarlo a la municipalidad y 5

cuando se venda, el dinero se invierta en remozar el área a la comunidad 6

EL SEÑOR WILBERTH SOTO dice que como sería de ellos si no existen como asociación 7

EL LIC RANDALL MARIN. Responde que toda asociación tiene una etapa de liquidación, 8

reitera que el tema es hablar con los actuales dirigentes para que ellos lleguen a un Acuerdo 9

con la municipalidad para poder traspasar ese terreno. 10

11

EL REGIDOR ROJAS manifiesta que ese proceso se inicio cuando è estuvo en la Asociación 12

y se hizo paralelamente, las dos cos, el terreo del campo ferial y el terreno de la plaza. Ahora 13

le queda una duda como se hace para que la municipalidad pueda recuperar los dineros que 14

han sido invertidos como por ejemplo la inversión en la iluminación de la cancha. 15

EL LIC RANDALL MARIN indica que como mínimo se deben recuperar las mejoras ese es 16

un proceso aparte. 17

LA SEÑORA PRESIDENTA insta a Randall a dar apoyo a este subcomité. 18

19

EL LIC RANDALL MARIN responde que lo ha hecho y lo seguirá haciendo. 20

21

22

ARTÍCULO 4- APROBACIÓN DE ACTA ANTERIOR 23

1.- ACTA 130 24

Conforme los NUMERALES 26 y 48 del Código Municipal, los Regidores Propietarios, que 25

conforman el Cuerpo Colegiado, Se aprueba el acta 130-------------- 26

27

2.- ACTA 132 28



3.- ACTA 133 31






5

ARTÍCULO 5. TRÁMITE DE CORRESPONDENCIA URGENTE, A CRITERIO DE 1

LA PRESIDENCIA 2

1. OFICIO MO-A-1092-17-2016-2020 FIRMADO POR MBA MARGOT MONTERO 3

JIMENEZ, ALCALDESA MUNICIPALIDAD DE OROTINA 4

Asunto: Acuerdo de Cooperación entre la Municipalidad

de Orotina y la Asociación Cultural de

Intercambio

Reciba un cordial saludo, para su consideración y aprobación les remito el “Acuerdo de 5

Cooperación entre la Municipalidad de Orotina y la Asociación Cultural de Intercambio de Costa 6

Rica” cuyo fin se enfoca en apoyo a proyectos sociales y ecológicos ofreciendo nuevas 7

alternativas y abriéndoles una ventana al mundo. 8

ACUERDO DE COOPERACIÓN ENTRE LA MUNICIPALIDAD DE OROTINA Y LA 9

ASOCIACIÓN CULTURAL DE INTERCAMBIO 10

Este acuerdo es entre la Municipalidad de Orotina quien representa al proyecto de acogida del 11

voluntario y la Asociación Cultural de Intercambio de Costa Rica (ACI-CR), quien representa la 12

organización de acogida de voluntarios internacionales. 13

La ASOCIACIÓN CULTURAL DE INTERCAMBIO (ACI-CR), es una organización no 14

gubernamental sin fines de lucro que promociona y facilita Programas de Voluntariado 15

Internacional e Intercambio Cultural con jóvenes de todo el mundo, guiándoles en su colaboración 16

con proyectos sociales y ecológicos, ofreciendo nuevas perspectivas y abriéndoles una ventana al 17

mundo. ACI-CR fue fundada en el país en el año de 1967 y está oficialmente inscrita en el 18

Registro de Asociaciones del Registro Nacional expediente número 1738, con cedula de 19

personería jurídica número 3-002-078957. 20

En el ámbito del servicio voluntario internacional y los programas interculturales, este acuerdo 21

establece los estándares de nuestro trabajo en conjunto, enriqueciendo así las experiencias de 22

todos los involucrados: los voluntarios, las comunidades de acogida y las organizaciones de 23

acogida. 24

Este convenio tiene como objetivo establecer las reglas del programa entre las partes involucradas 25

en este caso: MUNICIPALIDAD DE OROTINA y ACI-CR. Asimismo este convenio de 26

cooperación se firma entre _________________________ quien representa a la 27




6

MUNICIPALIDAD DE OROTINA y la Asociación Cultural de Intercambio de Costa Rica (ACI-1

CR), quien representa a la organización para efectos de este convenio. 2

Este convenio es válido del día_________, hasta el día ________del _______. 3

Sección 1: Responsabilidades de ACI-CR 4

1.1 Responsabilidad de la legalidad del voluntario durante la estadía en el país. 5

1.2 Mediación a los problemas que puedan surgir entre el proyecto y los voluntarios. 6

1.3 Proporcionar toda la información acerca del programa a los voluntarios con antelación. 7

1.4 Proporcionar la información requerida por el proyecto y los voluntarios. 8

1.5 Ofrecer seguimiento y comunicación al proyecto y los voluntarios. 9

1.6 Informar previamente al proyecto y el voluntario las actividades organizadas por el 10

comité nacional. 11

1.7 Responsabilidad de darle al voluntario entrenamiento, información y curso básico de 12

iniciación en el idioma. 13

1.8 Pago del transporte público de la casa al trabajo y de vuelta por parte de ACI Costa Rica. 14

1.9 Ofrecer los siguientes beneficios al voluntario; dinero de bolsillo mensual y tres seminarios de 15

entrenamiento y evaluación. 16

1.10 Proporcionar un seguro médico internacional a través de la aseguradora: PROTRIP-17

WOLD-VOLUNTEER, durante su periodo de voluntariado 18

Sección 2: Responsabilidades generales de la Municipalidad de Orotina: 19

2.1 Proporcionar persona de contacto para el voluntario. 20

2.2 Brindar información actualizada de la organización y las actividades del proyecto. 21

2.3 Brindar la primera semana de trabajo una inducción donde se especifique las funciones 22

del voluntario. 23

2.4 Colaborar en conjunto con el voluntario. 24

2.5 Respetar la intimidad y personalidad del voluntario. 25

2.6 Proporcionar el material adecuado para la realización de su trabajo. 26

2.7 Capacitar en caso de tener nuevas actividades dentro del proyecto. 27

2.8 Comunicar al Comité Nacional las irregularidades y/o malentendidos en caso de que 28

existan con el voluntario. 29

2.9 Velar por la seguridad y la integridad del voluntario. 30




7

2.10 Si el proyecto lo considera necesario, hacer un registro de ausencias y control de 1

vacaciones. 2

2.11 Asegurar las vacaciones del voluntario, al menos de 30 días si el voluntariado 3

permanece en el país por 1 año y 15 días si permanece por 6 meses. Si sobrepasara este 4

número, queda bajo el criterio del proyecto la aprobación de las mismas y el acuerdo que 5

se haya llegado con el voluntario. 6

Sección 3: Responsabilidades del Voluntario 7

3.1 Cumplir con las normas establecidas en el proyecto. 8

3.2 Respetar a todos los miembros del proyecto. 9

3.3 Integrarse y participar activamente en las actividades del proyecto. 10

3.4 Pro actividad en las funciones otorgadas por el proyecto 11

3.5 Puntualidad en los horarios y las actividades del programa. 12

3.6 Avisar las ausencias justificadas al proyecto y al comité nacional. 13

3.7 Respetar y cuidar los recursos materiales de la organización 14

3.8 Mantener comunicación constante con los miembros del proyecto en caso de alguna 15

inconformidad. 16

TERMINACIÓN DEL CONVENIO 17

Tanto la Municipalidad como ACI, podrán darlo por terminado en cualquier momento de su 18

ejecución mediante comunicación escrita a la otra parte con al menos tres meses de anticipación. 19

La terminación del convenio no afectará de manera alguna cualquier actividad que se esté 20

ejecutando, toda vez que ésta deberá ser concluida satisfactoriamente. 21

Firma _____________________ 22

Firma__________________________ 23

Representante Milena Jiménez Bresciani 24

Coordinadora receptiva 25

Fecha: ____________ 26

SE ACUERDA: Aprobar Acuerdo de Cooperación entre la Municipalidad de Orotina y la 27

Asociación Cultural de Intercambio de Costa Rica” cuyo fin se enfoca en apoyo a proyectos 28

sociales y ecológicos ofreciendo nuevas alternativas y abriéndoles una ventana al mundo. Se 29

autoriza a la Alcaldesa a la firma del mismo. 30




8

APROBADO UNANIME EN FIRME CON DISPENSA DE TRAMITE DE COMISIÓN CON 1

EL VOTO DE LOS REGIDORES CASTILLO CASTRO, ESQUIVEL AGUERO, MONTERO 2

RODRÍGUEZ, GONZÁLEZ SALAS Y GUERRERO ÁLVAREZ ACUERDO 3

DEFINITIVAMENTE APROBADO. 4

2. -NOTA FIRMADA POR WILBERTH SOTO MONTERO SUB COMITÉ DE 5

DEPORTES DE COYOLAR 6

Reciba un cordial saludo, por este medio le solicito audiencia el Subcomité de Deportes de 7

Coyolar el día lunes 18 de diciembre del presente año, con el objetivo para que el Concejo 8

interponga sus buenos oficios ante el Comité de Deportes de Orotina para ayuda comunales que 9

nos corresponde. 10

DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL REGLAMENTO DE ORDEN Y 11

DEBATES DEL CONCEJO MUNICIPAL, LA SEÑORA PRESIDENTA DISPONE QUE 12

SE TOME NOTA. 13

3.-NOTA FIRMADA POR MERLIN VEGA VARGAS, DIRECTORA ESCUELA 14

MIGUEL RODRIGUEZ VILLARREAL CEIBA 15

16

Reciban un cordila saludo con el respeto que ustedes se merecen y a la vez les solicito la 17

aprobación de cortar y donar un árbol seco que se encuentra en la vía pública a cercanías del 18

puente del río Guarros que divide a Ceiba y Bajamar. Dicho árbol nos será muy útil para construir 19

mesas y pupitres para el centro educativo Miguel Rodríguez Villarreal de la Ceiba de Orotina, 20

como también quitar el peligro que este está ocasionando en le vía pública. Agradezco de ante 21

mano la atención prestada a la presente. 22

SE ACUERDA: Trasladar a la administración, para que en el término de ocho días hábiles se 23

emita un criterio legal sobre si procede la donación solicitada. 24

APROBADO UNANIME EN FIRME CON DISPENSA DE TRAMITE DE COMISIÓN 25

CON EL VOTO DE LOS REGIDORES CASTILLO CASTRO, ESQUIVEL AGUERO, 26

MONTERO RODRÍGUEZ, GONZÁLEZ SALAS Y GUERRERO ÁLVAREZ ACUERDO 27


4.-OFICIO AL-DSDI-OFI-0185-2017 FIRMADO POR EDEL ROSALES NOBOA, 29

DIRECTOR A.I SECRETARIA DEL DIRECTORIO ASAMBLEA LEGISLATIVA 30




9

ASUNTO: Consulta institucional conforme a los artículos 126 y 157 del Reglamento de la 1

Asamblea Legislativa, de la redacción final del Expediente N. º 20.202, LEY SOBRE EL 2

REFRENDO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. 3

De conformidad con las disposiciones de los artículos 126 y 157 del Reglamento de la Asamblea 4

Legislativa, se consulta la redacción final sobre el Expediente N. º 20.202, LEY SOBRE EL 5

REFRENDO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, el 6

cual adjunto con la presente comunicación. 7


DEBATES DEL CONCEJO MUNICIPAL, LA SEÑORA PRESIDENTA DISPONE QUE SE 9

TRASLADE A LA COORDINACIÓN LEGAL PARA QUE EN OCHO DIAS EMITA 10

RECOMENDACIÓN A ESTE CONCEJO 11

5.-COPIA DE OFICIO AI-297-2017 FIRMADO POR LIC OMAR VILLALOBOS 12

HERNANDEZ, AUDITOR INTERNO MUNICIPALIDAD DE OROTINA DIRIGIDO A 13

MBA MARGOT MONTERO JIMENEZ, ALCALDESA MUNICIPALIDAD DE OROTINA 14

El alcance de los estudios de auditoria desarrollados durante este año, no generó la necesidad de 15

contratar servicios jurídicos, los traslados de funcionarios de auditoría fuera del cantón y las 16

actividades de capacitación fueron mínimas por cuanto algunas de ellas se desarrollaron en forma 17

virtual y se determinó no dotar de uniforme al Auditor Interno, con lo cual nos encontramos con 18

sobrantes presupuestarios que en forma conjunta ascienden a ¢1.514.360.00 (un millón quinientos 19

catorce mil trescientos sesenta colones con 0/100), según el siguiente detalle. 20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

Partida presupuestaria Monto

Servicios jurídicos ¢1.000.000.00

Transporte dentro del

país

138.640.00

Viáticos dentro del país 217.720.00

Actividades de

capacitación

110.000.00

Textiles y vestuario 48.000.00

TOTAL ¢1.514.360.00




10

En razón de lo anterior y siendo consecuente con lo expuesto por el despacho de la Alcaldía 1

Municipal en el oficio MO-A-0587-17-2016-2020 en el sentido de que “…la auditoría incluye 2

dentro de los estudio del Universo Auditable 10 actividades sustantivas propias de la Auditoría 3

que por control interno no parece aceptable. Por lo que debería analizarse si estas auditorías 4

podrían ser realizadas por un ente externo, lo que disminuiría la cantidad de trabajo del 5

inventario de Auditoría”, mucho le agradeceré que dichos recursos se lleven a liquidación 6

presupuestaria como sobrantes y una vez que dicha liquidación presupuestaria sea aprobada por 7

los entes competentes, sean presupuestadas en la partida de Otros servicios de Gestión y Apoyo 8

con el propósito de incrementar los recursos que se nos asignaron en dicha partida para el año 9

2018, con miras a ser utilizados en la contratación de un ente externo que nos colabore con el 10

desarrollo de algunos de estos estudios, como medio que permita agilizar algunas de nuestras 11

actividades sustantivas. 12



SE TOME NOTA. 15

6.-OFICIO FIRMADO POR MARGOTH LEON VÀSQUEZ, SECRETARIA DEL 16

CONCEJO MUNICIPAL DE ESPARZA 17

18




11

1




12

1




13

1



SE TOME NOTA. 4

5

7.- OFICIO N 15692 FIRMADO POR ALDEMAR GERARDO ARGUELLO 6

SEGURA, GERENTE DE AREA Y LIC GREIVIN PORRAS RODRIGUEZ, 7

FISCALIZADOR CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA 8

Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto Inicial para el 2018 de la Municipalidad de 9

Orotina. 10

Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Concejo Municipal 11

y se emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, se le comunica la aprobación parcial del 12

Presupuesto inicial de la Municipalidad de Orotina para el 2018 por la suma de ₡3.702,8 millones. 13

Sobre el particular, se indica lo siguiente: 14

1. CONSIDERACIONS GENERALES 15

1.1. ORIGEN Y ALCANCE DE LA APROBACIÓN 16

El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los 17

artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N.° 18

7428, 102 del Código Municipal y otras leyes conexas. 19

Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el Presupuesto 20

inicial y el Plan anual que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en el acta de 21

la sesión extraordinaria N.° 112-2017 celebrada el 12 de setiembre de 2017 y que fueran remitidos 22

con el oficio N.° MO-A-0831-17-2016-2020 de 21 de setiembre de 2017. 23

El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la 24

normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, 25

según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de 26

formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados, por lo 27




14

que esta aprobación se fundamenta en las certificaciones remitidas por esa entidad, según lo 1

establecido en la normativa vigente. La veracidad de su contenido es responsabilidad de los 2

funcionarios que las suscribieron. 3

Lo resuelto con respecto a este presupuesto, no constituye una limitante para que el Órgano 4

Contralor realice las verificaciones que en el futuro considere pertinentes, según sus 5

potestades de fiscalización superior sobre los recursos y aplicaciones a los cuales se les da 6

contenido presupuestario mediante este documento o en futuros presupuestos 7

extraordinarios y modificaciones. 8

Para el estudio de las propuestas institucionales contenidas en los documentos estudiados, se 9

aplicaron técnicas selectivas. 10

1.2. VIGENCIA DEL PRESUPUESTO 11

De conformidad con el principio de anualidad preceptuado en el artículo 176 de la 12

Constitución Política y 5 inciso d) de la de Administración Financiera de la República y 13

Presupuestos Públicos, Nro. 8131, el Presupuesto regirá durante cada ejercicio económico 14

que irá del 1 de enero al 31 de diciembre. 15

1.3. RESPONSABILIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL PROCESO DE 16

EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA 17

a) La ejecución del presupuesto aprobado por la Contraloría General es de exclusiva 18

responsabilidad del jerarca y titulares subordinados, lo cual debe realizarse con estricto 19

apego a las disposiciones legales y técnicas, así como ajustarse a la programación 20

previamente establecida, por lo que las asignaciones presupuestarias aprobadas constituyen 21

su límite de acción como elemento autorizante para el uso y disposición de los recursos. 22

Aun cuando, la asignación presupuestaria autoriza a la institución a realizar los gastos, esa 23

asignación no puede considerarse por su existencia como una obligación para la actuación 24

administrativa, sino que debe ejecutarse dentro de las posibilidades técnicas, jurídicas y 25

financieras de la institución. Por lo tanto, se deben establecer los mecanismos de control 26

necesarios, de manera que la ejecución presupuestaria se ajuste a las asignaciones aprobadas 27

por la Contraloría General, se cumpla con el bloque de legalidad y se desarrolle de 28

conformidad con los objetivos, metas y prioridades contenidas en el plan operativo 29

institucional. 30




15

b) Se debe desarrollar en forma periódica un proceso de evaluación física y financiera de la 1

ejecución del plan-presupuesto institucional, cuyos resultados deben ser de conocimiento del 2

nivel superior y de las demás instancias que lo requieran, para la toma de decisiones. 3

c) Como resultado de la evaluación física y financiera, se deben proponer ante las instancias 4

que correspondan, los ajustes pertinentes al plan-presupuesto en forma oportuna, apegados 5

a la reglamentación vigente y al bloque de legalidad. 6

d) Es necesario que se establezcan los mecanismos que se requieran con el propósito de que 7

los recursos institucionales sean utilizados con criterios de eficiencia, eficacia y 8

economicidad. 9

2. RESUTADOS 10

2.1 APROBACIONES 11

Se aprueba, entre otros, lo siguiente: 12

a) Los ingresos propuestos por un monto de ¢3.702,8 millones, con base en las justificaciones 13

y estimaciones presentadas en el documento presupuestario. Al respecto, durante el 14

transcurso del año la Municipalidad deberá vigilar estrictamente su comportamiento, a 15

efecto de cumplir el principio presupuestario de universalidad e integridad. 16

b) El aporte del Gobierno Central (Ley N.° 8114) por la suma de ¢925,8 millones, con base 17

en la Ley de Presupuesto Ordinario de la República para el 2018, N.° 9514, aprobada por la 18

Asamblea Legislativa y comunicada oficialmente a la Contraloría General, mediante el oficio 19

Nro. AL-DAPR- OFI-063-2017 de 27 de noviembre de 2017. Además, es responsabilidad de 20

esa Municipalidad el ajustar la ejecución de estos recursos a los fines para los cuales fueron 21

otorgados, a la normativa aplicable (leyes N.° 8114, 8801 y 9329, entre otras). 22

Para este caso, así como para las restantes transferencias a recibir por la Municipalidad, si 23

se aprobara a la entidad concedente una transferencia distinta a la propuesta o disposiciones 24

que de alguna manera incidieran en este Presupuesto inicial, esa Administración deberá 25

realizar los ajustes pertinentes mediante un presupuesto extraordinario. 26

c) El contenido presupuestario consignado en la partida “Remuneraciones”, que entre otras 27

cosas, cubrirá: 28

i. El pago para un total de 81 plazas por Sueldos para cargos fijos y 7 plazas en Servicios 29

especiales y sus respectivos incentivos salariales. 30




16

ii. Los ajustes de carácter salarial que se realizaron durante el año 2017 por el mecanismo de 1

modificación presupuestaria, y que de acuerdo con la normativa vigente no requerían de la 2

aprobación de la Contraloría General. Es de la entera responsabilidad de la Administración 3

el que dichos ajustes salariales aprobados 4

Consecuentemente, la aprobación de la Contraloría General está referida a la previsión 5

presupuestaria necesaria para cubrir durante el 2018 las obligaciones salariales 6

correspondientes, y no implica un aval a lo actuado en relación con dichos ajustes. 7

iii. La provisión para incrementos salariales correspondientes al periodo 2018. No obstante, 8

dichos ajustes salariales deberán ser aprobados por el Concejo Municipal con base en 9

justificaciones que los fundamenten (costo de vida, salarios mínimos, resoluciones del 10

Servicio Civil, estudios motivados por restructuraciones de la organización, reasignaciones y 11

otros similares), y la descripción de la metodología utilizada para determinar el monto o 12

porcentaje propuesto. 13

Esa metodología deberá considerar, al menos, la viabilidad financiera de la Municipalidad 14

para hacerle frente al compromiso presente y futuro, todo con apego al bloque de legalidad. 15

Dichas justificaciones deberán documentarse en el expediente que al efecto debe abrir la 16

Administración, el cual deberá estar disponible para las funciones de fiscalización de la 17

Contraloría General en esa materia y de la Auditoría interna de esa Municipalidad. 18

Al respecto, si el ajuste salarial corresponde a un aumento por costo de vida, deberá 19

considerarse la variación del Índice de precios al consumidor en los dos semestres del 20

periodo 2018, acorde con lo que llegue a establecer el Instituto Nacional de Estadísticas y 21

Censos. 22

iv. El reconocimiento de dietas para los miembros del Concejo Municipal. Para el cálculo del 23

aumento en el monto de la dieta, y su aprobación por parte de ese órgano colegiado, esa 24

Municipalidad deberá considerar el incremento del Presupuesto inicial 2018 con respecto al 25

del periodo 2017, excluyendo aquellos ingresos de carácter extraordinario, tales como el 26

Superávit, los préstamos y los recursos de la Ley N.° 8114. 27

d) Los egresos incorporados en el presente documento presupuestario, por programa y por 28

partida, acorde con lo dispuesto en el numeral 4.2.10 de las Normas Técnicas sobre 29




17

Presupuesto Público (NTPP). Otros niveles utilizados por esa entidad, se tienen como 1

informativos y de uso interno. 2

Los presupuestos extraordinarios que se formulen durante el ejercicio económico de 2018, 3

deberán guardar concordancia con lo antes indicado. 4

2.2 IMPROBACIONES 5

Se imprueba: 6

a) En la Sección de Ingresos la suma de ¢1.685,0 millones por concepto de Préstamos 7

directos de instituciones descentralizadas no empresariales (IFAM), y su correspondiente 8

aplicación en los gastos, por cuanto corresponde a un crédito que a la fecha no ha sido 9

aprobado por la entidad financiera respectiva, según lo indicado por ese gobierno local en el 10

oficio N.° MO-CDU-244-2017 del 16-11-2017. 11

1 Sobre 12

b) El contenido presupuestario considerado en la partida de gastos de “Remuneraciones” 13

para la creación de la plaza de Guarda Dormilón Plantel y Director de Planificación y 14

Desarrollo Territorial, dado que fueron financiados parcialmente con recursos de la Ley N.° 15

8114, por lo que no se ajusta a lo establecido en la normativa vigente. Al respecto, el artículo 16

5 de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias No.8114 define claramente el destino 17

de los recursos provenientes del impuesto único sobre los combustibles, siendo que “(…) se 18

destinará exclusivamente a la conservación, el mantenimiento rutinario, el mantenimiento 19

periódico, el mejoramiento y la rehabilitación; una vez cumplidos estos objetivos, los 20

sobrantes se usarán para construir obras viales nuevas de la red vial cantonal; esta última se 21

entenderá como los caminos vecinales, los no clasificados y las calles urbanas, según las bases 22

de datos de la Dirección de Planificación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, 23

(…)”. 24

Con respecto a lo anterior, la Procuraduría General de la República mediante el dictamen 25

N.° C-135-20032, del 19 de mayo de 2003, expuso: 26

“…lo que motivó a los legisladores para establecer la citada finalidad fue, precisamente, 27

evitar que tales recursos se destinaran a crear más burocracia. Y si bien este Despacho no 28

desconoce que para el cumplimiento de los fines que se proponen alcanzar con la creación 29

del citado tributo se requiere del apoyo administrativo correspondiente, consideramos que 30




18

dicho apoyo debería ser brindado, en la medida de lo posible, por el personal permanente de 1

las Municipalidades, a fin de no desnaturalizar la finalidad dada por el legislador a los 2

recursos en cuestión, máxime en tratándose de Municipalidades pequeñas y de escaso 3

presupuesto destinado al mantenimiento de la red vial cantonal”. 4

La suma improbada se deberá trasladar a la partida de Cuentas especiales (Sumas sin 5

asignación presupuestaria). Esa Administración es responsable de establecer los controles 6

internos necesarios para verificar que los recursos incluidos en la partida citada, se lleguen a 7

aplicar en la finalidad legal establecida. 8

Dado lo expuesto en los incisos a) y b) de este apartado, la Municipalidad de Orotina 9

deberá ajustar el presupuesto de ingresos y de gastos al monto aprobado de ¢3.702,8 10

millones. Se advierte que los cambios contenidos en dicho presupuesto ajustado 11

obedecerán únicamente por el rebajo de gastos financiados con esos recursos, de manera 12

que en ningún caso podrán eliminarse gastos para crear otros nuevos. 13

2.3 OTROS ASPECTOS 14

a) Con respecto a la información que fue remitida como un adjunto en el Sistema de 15

Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP) y que no fue requerida para la aprobación 16

presupuestaria, debe indicarse que no ha sido sometida a análisis de la Contraloría General 17

y, por lo tanto, no fue considerada en el estudio respectivo. Esto no impide que pueda ser de 18

uso para efecto de la fiscalización posterior que realiza la Contraloría General. 19

b) Ajustar los montos que digitaron en el Sistema de Información sobre Planes y 20

Presupuestos (SIPP) específicamente en los programas II Servicios Comunales y III 21

Inversiones, en la partida Cuentas especiales, por cuanto se determinaron diferencias entre 22

lo aprobado por el Concejo Municipal y lo consignado en dicho sistema, según se muestra 23

seguidamente: 24

25

26 27

3. CONCUSIONES 28




19

El análisis realizado por el Órgano Contralor se fundamentó en el cumplimiento de los requisitos 1

establecidos en la normativa legal que regulan, entre otros aspectos, la elaboración y contenido del 2

Presupuesto de la Municipalidad de Orotina. En tal sentido, la Contraloría General de la República 3

aprueba parcialmente el Presupuesto inicial para el año 2018 de esa Municipalidad por la suma de ₡3.702,8 4

millones. 5

LA SEÑORA ALCALDESA DA EXPLICACIÓN AL RESPECTO. 6



SE TOME NOTA. 9

8.- CORREO ELECTRONICO ENVIADO POR ING. RAFAEL ÁNGEL CASCANTE 10

LEAL MACRO REGIÓN PACIFICO CENTRAL MOPT 11

Buenos dias! 12

Con instrucciones del Ing. Oscar Ulloa Rojas Director de la Macro Región Pacifico Central, le 13

indico que lamentablemente que con la entrada en vigencia de la ley 9329 "Ley especial para la 14

Transferencia de Competencias". no podemos colaborar en dar Servicios (Personal) a las 15

Municipalidades. 16



SE TOME NOTA. 19

8.-BIS OFICIO DVT-DGIT-OR-P-2017-0614 FIRMADO POR TATIANA ARROYO 20

VÁSQUEZ, ENCARGADA DE OFICINA REGIONAL DE PUNTARENAS DIRECION 21

GENERAL DE INGENIERIA DE TRÁNSITO 22




20

1

SE ACUERDA: 2

Trasladar a la Administración, y a los vecinos de la Urbanización Las Palmas. 3





9.- CORREO ELECTRONICO ENVIADO POR ING. FELIPE UREÑA CASTRO 8

CÉDULA 9 0026 0465 POR GRUPO HACIENDA VIEJA SEGURIDAD 9

Por este medio en nombre del Grupo Hacienda Vieja Seguridad, le solicitamos nos concedan 10

audiencia en la próxima reunión del Concejo Municipal para exponerle sobre nuestra 11

preocupación por un lote baldío que se encuentra al costado sur de la Plaza de Deportes de nuestra 12

comunidad. 13

Las condiciones en las que se encuentra el terreno y un inmueble son deplorables. Este 14

sitio actualmente ha servido de guarida para un grupo de malhechores que se han dedicado a 15

asaltar las casas. Además, de todos es sabido que este grupo de vándalos tiene atemorizado a una 16

parte considerable de nuestros conciudadanos. Sin embargo, nosotros como organización recién 17

conformada hemos tomado el compromiso de acabar con esta zozobra. 18

Nuestro grupo desea que la Municipalidad interponga sus buenos oficios para obligar a los 19

propietarios a dar el mantenimiento adecuado del terreno. Además, los vecinos estamos en la 20

mejor disposición de contribuir con la Municipalidad para subsanar tan delicado asunto. 21

Quedamos a la espera de la confirmación de nuestra presencia en el concejo para exponer 22

SE ACUERDA: 23

Conceder 10 minutos de audiencia al señor Felipe Ureña para el día 26 de diciembre a las 5.30 24

p.m. Para que exponga la preocupación por un lote baldío que se encuentra al costado sur de la 25

Plaza de Deportes de Hacienda Vieja. APROBADO UNANIME EN FIRME CON DISPENSA 26

DE TRAMITE DE COMISIÓN CON EL VOTO DE LOS REGIDORES CASTILLO 27

CASTRO, ESQUIVEL AGUERO, MONTERO RODRÍGUEZ, GONZÁLEZ SALAS Y 28

GUERRERO ÁLVAREZ ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. 29

30

10.- 31




21

1

SE ACUERDA TRASLADAR A LA ADMINSITRACION PARA QUE SE PROCEDA 2

COMO CORRESPONDE Y SE INFORME DE LO ACTUADO. 3

APROBADO UNANIME EN FIRME CON DISPENSA DE TRAMITE DE COMISIÓN CON EL VOTO DE LOS 4

REGIDORES CASTILLO CASTRO, ESQUIVEL AGUERO, MONTERO RODRÍGUEZ, GONZÁLEZ SALAS Y 5





22

1 2




23

1




24

1




25

1




26

1 2




27

SE ACUERDA TRASLADAR A LA ASESORIA LEGAL PARA ANALISIS Y QUE SE EMITA 1

RECOMENDACIÓN EN OCHO DIAS HABILES. 2 APROBADO UNANIME EN FIRME CON DISPENSA DE TRAMITE DE COMISIÓN CON EL VOTO DE LOS 3

REGIDORES CASTILLO CASTRO, ESQUIVEL AGUERO, MONTERO RODRÍGUEZ, GONZÁLEZ SALAS Y 4


6




28

1




29

1 2




30

1 2




31

1




32

1 DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL REGLAMENTO DE ORDEN Y 2


SE TOME NOTA. 4

13.- COPIA DE OFICIO S.M.G. OFICIO 1362017 FIRMADO POR JEANNETH 5

CRAWFORD STEWART SECRETARIA A.I CONCEJO MUNICIPAL DE GUACIMO, 6

DIRIGIDO A JUNTA DIRECTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y 7

TELEVISIÓN. 8

9

10




33

1 2

3 4

5 6



SE TOME NOTA. 9

10

14.- OFICIO MO-A-CAL-0172-2017 FIRMADO POR LIC MARIELA BERROCAL 11

JIMÉNEZ, COORDINADORA LEGAL A.I. MUNICIPALIDAD DE OROTINA. 12




34

1

En relación al criterio requerido sobre el proyecto de ley denominado: “Ley de fortalecimiento 2

de la policía municipal" expediente N.20.302 sometido a consulta municipal por la Comisión 3

Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico, de la Asamblea Legislativa, me permito indicar 4

lo siguiente: 5

Este Proyecto de ley tiene como objetivo establecer el marco jurídico que brinde uniformidad y 6

certeza jurídica a las Policías Municipales. Establece un nuevo capítulo dentro del Código 7

Municipal que plantea los lineamientos y criterios de homogeneidad que debe cumplir cualquier 8

municipio si desea crear o mantener una Policía Municipal. De tal forma se fortalece la policía 9

municipal y se convierte en una herramienta importante para atacar la criminalidad. 10

Específicamente, el proyecto en su artículo 1, incorpora el capítulo IX (Policía Municipal) al título 11

III del Código Municipal, Ley N.° 7794, de 30 de abril de 1998, crea los artículos del 61 al 69, y 12

corre la numeración de los artículos sucesivos, para referirse a todo lo concerniente a su 13

regulación. Establece como sus atribuciones la vigilancia y control de los servicios y bienes 14

comunales, así como velar por el cumplimiento de las responsabilidades y obligaciones de quien 15

ejercen el comercio. En el caso que deban realizar acciones de vigilancia y seguridad del cantón 16

tendrán que coordinar con la Fuerza Pública. También, la policía municipal coadyuvará con los 17

diferentes cuerpos policiales creados por ley cuando así se lo soliciten. 18

También incluye regulación acerca del tipo de armas de fuego así como la cantidad de estas que 19

pueda poseer la policía municipal de cada cantón y se obliga a las municipalidades seguir las 20

medidas de seguridad en sus armerías conforme a los lineamientos de la Dirección General de 21

Armamento del Ministerio de Seguridad Pública. Las diferentes policías municipales solamente 22

podrán usar armas semiautomáticas sin que puedan utilizar armas consideradas como prohibidas 23

por la legislación vigente. Se establece la obligación a los policías municipales de aprobar la 24

capacitación en la Academia Nacional de Policía para el uso de armas de fuego y tener el 25

respectivo permiso para utilizarlas. El proyecto también limita el crecimiento de la policía 26

municipal de cada cantón a no más del 50% de la cantidad de oficiales de Fuerza Pública. De esta 27

manera, el número de policías municipales, la cantidad y tipo de armamento están razonablemente 28

equilibrados a las competencias atribuidas a dicha policía por la Constitución Política y lo 29

dispuesto en el proyecto. 30




35

En su artículo 2, modifica el inciso c) del artículo 4, del Código Municipal, el cual se refiere a la 1

autonomía que poseen las municipalidades y sus atribuciones quedando de la siguiente manera: 2

“Artículo 4.- 3

[…] 4

c) Administrar y prestar los servicios públicos municipales, así como velar por su 5

vigilancia y control.” (Subrayado suplido). 6

También modifica el párrafo segundo del artículo 49 de dicha norma, y crea la Comisión de 7

Seguridad Cantonal, la que tendrá como función principal presentar al Concejo Municipal la 8

política de seguridad del Cantón, siendo este el competente para aprobarla. Se establece además, la 9

obligación de los integrantes de las policías municipales de capacitarse en la Academia Nacional 10

de Policía, para asegurarse que todos los policías municipales del país cuenten con una misma 11

preparación, y esta debe ser costeada por cada ayuntamiento. 12

Asimismo, se agrega un párrafo al artículo 74 del Código Municipal para que las municipalidades 13

puedan ejercer la modalidad de vigilancia electrónica dentro de su territorio, el cual podrá 14

organizar según los requerimientos del Cantón. La tecnología utilizada debe procurarse que sea 15

compatible que permita lograr entre los cuerpos policiales, la mayor coordinación en la 16

prevención, investigación y combate de la criminalidad. 17

Con la modificación de dicho artículo, se propone dotarlas de recursos para que se considere en el 18

cálculo anual de las tasas que se cobrarán por servicios y mantenimiento de parques, zonas verdes 19

y sus respectivos servicios. El costo efectivo de la seguridad que desarrolle la municipalidad en 20

dicha área. 21

El artículo 3 de la iniciativa: Adiciona un inciso s) al artículo 13 del Código Municipal y se corre 22

la numeración del actual inciso s) para que se lea inciso t), cuyo texto se leerá así: 23

“Artículo 13.- 24

[…] 25

s) Acordar, si se estima pertinente, la creación del servicio de policía municipal 26

dentro de su jurisdicción territorial, su respectivo reglamento y su partida presupuestaria.” 27

[…]” 28

El artículo 4 del proyecto propone reformar la Ley de Instalación de Estacionómetros, Ley N.° 29

3580, de 13 de noviembre de 1965, con la modificación de su artículo 7, para que una parte de lo 30




36

recaudado por las multas a los infractores de esa ley sea invertido en la instalación de sistemas de 1

video vigilancia y en el desarrollo de la policía municipal. 2

Finalmente, en su artículo 5, la iniciativa pretende modificar el artículo 234 de la Ley de Tránsito 3

por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, el cual se refiere al destino especifico de las multas, 4

proponiendo que pase de un 40% a un 70% del monto de las multas que hubiesen sido 5

confeccionadas por los inspectores municipales de tránsito, el cual sería transferido a la 6

municipalidad donde se confeccionó la boleta y se destinarán los montos recaudados a inversión 7

de capital en el fortalecimiento de la seguridad vial y el financiamiento del programa de los 8

inspectores de tránsito municipal. 9

Por todo lo expuesto, y considerando que dicha iniciativa fortalecería al régimen municipal y sus 10

competencias y que ya en una oportunidad, el Concejo Municipal había dado voto favorable al 11

texto sustitutivo de dicho proyecto, es criterio de esta Coordinación recomendar nuevamente el 12

voto favorable de la referida propuesta legislativa. Quedando al criterio político (conveniencia y 13

oportunidad) del Concejo Municipal apoyar o no la iniciativa. 14

15

SE ACUERDA: Brindar un voto de apoyo al proyecto de ley denominado: “Ley de 16

fortalecimiento de la policía municipal" expediente N.20.302 17

18





23

15.-OFICIO MO-A-110-17-2016-2020 FIRMADO POR MBA MARGOT MONTERO 24

JIMÉNEZ, ALCALDESA MUNICIPALIDAD DE OROTINA 25

26

27

Reciba un cordial saludo, en respuesta a los oficios MO-CM-0232-16-2016-2020 y MO-CM-234-28

17-2016-2020, para su conocimiento y aprobación, les remito el Oficio MO-CDU-210-2017, 29

firmado por el Arq. Jean Carlo Alpízar Herra, Director de Desarrollo y Control Urbano, con 30




37

respecto a la Garantía de cumplimiento del proyecto Urbanización Potencial Americano en 1

Kilometro Dos. 2

MO-CDU-210-2017 3

Mba. Margot Montero Jiménez 4

Alcaldesa de Municipalidad de Orotina 5

Asunto: Garantía de cumplimiento del proyecto Urbanización Potencial Americano en 6

Kilometro Dos 7

Saludos del departamento de Desarrollo y Control Urbano, me refiero al proyecto urbanístico 8

denominado Potencial Americano, cuyo desarrollador es Potencial Americano OLSAU SA 9

al cual se le autoriza a este departamento otorgar el permiso de construcción mediante oficio 10

MO-CM-0232-16-2016-2020, del 28 de setiembre del 2016. 11

En diferentes visitas al sitio en compañía del Ing. Javier Umaña Durán se ha confirmado la 12

realización de las obras según las especificaciones técnicas descritas en planos. 13

Mediante oficio MO-CM-234-17-2016-2020 del 19 de julio del 2017 se acuerda aceptar la 14

garantía firmada por el señor Saúl Salas Umaña donde ofrece un lote de 150,5 metros para 15

cubrir la falta de colocación de los juegos infantiles, los cuales no se quieren colocar aún, por 16

la falta de seguridad en el proyecto, el cual se le aprobó con la condición de posteriormente 17

visarle los planos. 18

En carta presentada por el señor Saúl Salas representante de El Tigre Abejero SA 19

anteriormente Potencial Americano OLSAU SA el día 30 de agosto a este departamento, 20

solicitando el cambio de garantía del lote, por la suma de millón y medio de colones para 21

evitar el traspaso e inscripción del terreno a nombre de la municipalidad para posteriormente 22

volverlo a traspasar a nombre de la sociedad. 23

En el informe presentado por del ingeniero Javier Umaña, indica que las obras de 24

infraestructura vial construidas por el desarrollador , cumplen con las especificadas en los 25

planos constructivos, en relación con espesores de la estructura de pavimentos, como las obras 26

de drenaje de las aguas pluviales, aceras mejoras del sistema de drenaje de la ruta cantonal, 27

frente a la urbanización y alumbrado público, todas estas pudieron ser corroboradas en las 28

diferentes visitas realizadas al sitio, quedando pendiente el parque infantil. 29




38

Por lo que se solicita aceptar como garantía del parque infantil faltante, el depósito de un 1

millón quinientos mil colones, realizado a la cuenta municipal 100-01-016-000073-9 por parte 2

del representante de la empresa desarrolladora, y así poder asegurar que se completará la obra. 3

Se adjunta copia de depósito 4

_____________________________ 5

Arq. Jean Carlo Alpízar Herra 6

Desarrollo y Control Urbano 7

SE ACUERDA: 8

Aceptar como garantía al proyecto urbanístico denominado Potencial Americano, EN 9

KILOMETRO DOS del parque infantil faltante, el depósito de un millón quinientos mil 10

colones, realizado a la cuenta municipal 100-01-016-000073-9 por parte del señor Saúl Salas 11

Umaña, representante de la empresa desarrolladora, y así poder asegurar que se completará la 12

obra. 13





16.-OFICIO MO-A-1099-17-2016-2020 FIRMADO POR MBA MARGOT MONTERO 18

JIÉNEZ, ALCALDESA MUNICIPALIDAD DE OROTINA 19

Asunto: Traslado el oficio MO-AT-OCT-DCV-020-2017

Reciba un cordial saludo, para su conocimiento y aprobación, les remito el Oficio MO-AT-OCT-20

DCV-020-2017, firmado por el Ing. Diego Cordero Valverde Encargado de Catastro y Topografía 21

y el Ing. Javier Umaña Durán Director de la Unidad Técnica de Gestión Vial, referente a la 22

“Validación del mapa de vías públicas del Cantón de Orotina para efectos del levantamiento 23

catastral del Registro Nacional”. 24

25

26




39

1

2




40

EL CONCEJO MUNICIPAL DE OROTINA CONSIDERANDO 1

1.- Que se recibe Oficio MO-AT-OCT-DCV-020-2017, firmado por el Ing. Diego Cordero 2

Valverde Encargado de Catastro y Topografía y el Ing. Javier Umaña Durán Director de la Unidad 3

Técnica de Gestión Vial, referente a la “Validación del mapa de vías públicas del Cantón de 4

Orotina para efectos del levantamiento catastral del Registro Nacional”. 5

2.-Que se debe validar el Mapa de Vías Públicas del Cantón de Orotina, haciendo modificaciones 6

al Mapa enviado mediante Oficio ocm-134-2009 del 21 de abril del 2009, modificaciones que 7

surgieron después de varias revisiones hechas con base en información catastral registral y 8

municipal. 9

3.-Que las modificaciones efectuadas al mapa se realizaron en coordinación con los departamentos 10

de Catastro y Topografía y la Unidad Técnica de Gestión Municipal, de la Municipalidad de 11

Orotina. 12

POR LO TANTO SE ACUERDA 13

VALIDAR LAS MODIFICACIONES EFECTUADAS AL MAPA DE VIÁS PÚBLICAS, 14

ELABORADO PARA EFECTOS DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL DEL REGISTRO 15

NACIONAL 16





17.- OFICIO 14518 FIRMADO POR LIC. ALEXANDER ARGUELLO SEGURA, 21

GERENTE A.I, LCDA MARINA FERNANDEZ-CUESTA RAMON, FISCALIZADORA 22

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA 23

Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto extraordinario N.° 2-2017 de la Municipalidad de 24

Orotina. 25

La Contraloría General recibió el oficio N° MO-A-0839-17-2016-2020, del 26 de setiembre de 26

2017, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N° 2-2017 de esa Municipalidad, 27

que tiene el propósito de incorporar al Presupuesto vigente recursos obtenidos por la explotación 28

de un tajo, transferencias corrientes, superávit libre y específico, para ser aplicados en diferentes 29

partidas de gastos. 30




41

Al respecto, luego del análisis realizado el Órgano Contralor resuelve aprobar parcialmente el 1

citado documento presupuestario por la suma de ¢120.5 millones, con las siguientes indicaciones: 2

1. Se aprueban entre otros: 3

a) Los ingresos correspondientes al Superávit específico y libre por las sumas de ¢93.2 millones y 4

¢4.7 millones, en ese orden, así como la respectiva aplicación en los gastos, de acuerdo con la 5

Liquidación presupuestaria ajustada al 13 de setiembre de 2016 y aprobada por el Concejo 6

Municipal en la sesión ordinaria N°. 103-2017 del 07 de agosto de 2017. 7

La aprobación de los recursos citados no implica un aval del Órgano Contralor sobre los 8

registros que respaldan esos montos ni de la confiabilidad de la información contenida en la 9

Liquidación presupuestaria del periodo 2016, aspectos que competen en primera instancia a la 10

Administración municipal, según se establece en el numeral 4.3.171 de las Normas Técnicas 11

sobre Presupuesto Público N-1-2012-DC-DFOE. Por consiguiente, la aprobación de este 12

documento presupuestario se otorga sin perjuicio de una eventual fiscalización posterior. 13

1 4.3.17 Exactitud y confiabilidad de la Liquidación presupuestaria. La administración debe 14

establecer los mecanismos y procedimientos necesarios para garantizar razonablemente la 15

confiabilidad, pertinencia, relevancia y oportunidad de la información contenida en la Liquidación 16

presupuestaria para que sirva de apoyo en la toma de decisiones y la rendición de cuentas….”. 17

Esa Administración, de previo a la ejecución de las partidas financiadas con esos recursos, es 18

responsable de corroborar que se cuente con el debido respaldo en el saldo en caja, de manera que 19

exista la liquidez suficiente para atender las obligaciones que se adquieran como parte de la 20

ejecución de los gastos. 21

2. Se imprueban: 22

a) Los ingresos correspondientes a la Transferencia del Ministerio de Obras Públicas y 23

Transportes por recursos provenientes de la Ley 8114, por un monto de ¢16.7 millones, debido a 24

que estos recursos corresponden a los Presupuestos de la República de los ejercicios económicos 25

2015 y 2016 y no fueron incorporados al presupuesto de la Municipalidad de Orotina en dichos 26

periodos, con lo cual se incumple el principio presupuestario de universalidad e integridad 27

establecido en los artículos 176 de la Constitución Política, 91 del Código Municipal, 5 de la Ley 28

N.° 8131 y el numeral 2.2.3 de las NTPP, y por tanto la suma propuesta no corresponde a un 29

ingreso viable. 30




42

3. Es responsabilidad de esa Administración: 1

a) El comprobar que los gastos financiados con el Superávit libre se ajusten a lo establecido en la 2

normativa vigente, en especial en los artículos 101 y 6 del Código Municipal y de la Ley de 3

Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, N.° 8131, respectivamente. 4

b) La ejecución presupuestaria, por lo que cualquier error u omisión en que incurra el Órgano 5

Contralor al tramitar el presente presupuesto extraordinario, no faculta a esa Municipalidad para 6

una ejecución en contra del bloque de legalidad. El cumplimiento de dicho bloque de legalidad 7

atinente a los documentos presupuestarios es responsabilidad del jerarca y los titulares 8

subordinados, según se indica en el numeral 4.2.16 de las Normas Técnicas referidas. 9

En ese sentido, la individualización de la aprobación presupuestaria a casos concretos es una 10

responsabilidad primaria, directa y exclusiva de la Municipalidad, en tanto es a ésta a quien le 11

corresponde la ejecución presupuestaria, así como la obligación de verificar que la decisión de 12

ejecutar el contenido económico aprobado de manera genérica por la Contraloría General se 13

ajuste al ordenamiento jurídico. 14

4. Este Presupuesto se pondrá a disposición de los usuarios que tienen la función de registrar y 15

validar la información presupuestaria en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos 16

(SIPP), con el fin de que se realicen los ajustes pertinentes en un plazo no mayor a tres días 17

hábiles, en vista de las improbaciones indicadas en el punto 2 de este oficio, para posteriormente 18

ser validado y enviado nuevamente al Órgano Contralor siguiendo los procedimientos 19

establecidos. 20

5. El trámite de este Presupuesto extraordinario requirió solicitar información a la Municipalidad, 21

la cual fue atendida mediante correo electrónico de fecha 10 de noviembre de 2017 y 13 de 22

noviembre de 2017. En ese periodo se suspendió el plazo para la atención del documento 23

presupuestario, conforme lo establecido en el numeral 4.2.18 de las Normas Técnicas sobre 24

Presupuesto Público N-1-2012-DC-DFOE. 25



SE TOME NOTA. 28




43

18.- OFICIO N 16081 FIRMADO POR ALDEMAR GERARDO ARGUELLO SEGURA, 1

GERENTE DE AREA Y BACH KARLA MELISSA RODRIGUEZ AVILÉS 2

FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA 3

Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 3-2017 de la Municipalidad de 4

Orotina. 5

La Contraloría General recibió el oficio N.° MO-A-0985-17-2016-2020 del 22 de noviembre de 6

2017, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.° 3-2017 de esa Municipalidad, 7

que tiene el propósito de incorporar al Presupuesto vigente una transferencia, para ser aplicada en 8

diferentes partidas de gastos. 9

Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar el citado 10

documento presupuestario por la suma de ¢14,5 millones, con las siguientes indicaciones: 11

1. Se aprueba: 12

a) La transferencia proveniente del Patronato Nacional de la Infancia (PANI) por un monto de 13

¢14,5 millones, considerada en el Presupuesto extraordinario N.° 2-2017 de ese Patronato1 y de 14

acuerdo con las justificaciones aportadas en este documento presupuestario. 15

b) La aprobación para cada partida de egresos se da en el entendido que los gastos se autorizan 16

a futuro y no en forma retroactiva. Por lo tanto, es responsabilidad de la Administración Municipal 17

verificar el cumplimiento de lo previsto en los artículos 103 del Código Municipal y 180 de la 18

Constitución Política, a fin de que el contenido presupuestario aprobado para esas partidas no 19

sea utilizado para cubrir compromisos adquiridos sin que existiera subpartida presupuestaria que 20

amparara el gasto. 21

2. Es responsabilidad de esa Administración: 22

a) El reclasificar en la sección de ingresos los recursos de la transferencia del PANI por la suma 23

de ¢5,5 millones2, como “Transferencias Corrientes de Instituciones Descentralizadas no 24

Empresariales”. La reclasificación indicada se hace según lo previsto en el Clasificador de 25

ingresos del Sector Público vigente. 26

b) El reclasificar en el Programa II, los recursos destinados a Servicios de Gestión y Apoyo por 27

un monto de ¢5,5 millones, ya que se considera parte del Programa de Servicios Comunales. La 28

reclasificación indicada se hace según lo previsto en el Clasificador de gastos vigente. 29




44

c) La ejecución presupuestaria, por lo que cualquier error u omisión en que incurra el Órgano 1

Contralor al tramitar el presente presupuesto extraordinario, no faculta a esa Municipalidad para 2

una ejecución en contra del bloque de legalidad. El cumplimiento de dicho bloque de legalidad 3

atinente a los documentos presupuestarios es responsabilidad del jerarca y los titulares 4

subordinados, según se indica en el numeral 4.2.16 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto 5

Público N-1-2012-DC-DFOE. 6

En ese sentido, la individualización de la aprobación presupuestaria a casos concretos es una 7

responsabilidad primaria, directa y exclusiva de la Municipalidad, en tanto es a ésta a quien le 8

corresponde la ejecución presupuestaria, así como la obligación de verificar que la decisión de 9

ejecutar el contenido económico aprobado de manera genérica por la Contraloría General se 10

ajuste al ordenamiento jurídico. 11

d) En lo que respecta al Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP), el 12

Presupuesto se pondrá a disposición de los usuarios que tienen la función de registrar y validar 13

la información presupuestaria en dicho Sistema, con el fin de que se realice el ajuste solicitado 14

en los incisos a) y b) del presente punto, en un plazo máximo de tres días hábiles contados a 15

partir del recibo de este oficio. Dicho ajuste deberá ser validado y enviado nuevamente, por esa 16

Administración, al Órgano Contralor siguiendo los procedimientos establecidos. 17

3. La documentación referente al presente Presupuesto Extraordinario, se presentó al Órgano 18

Contralor el 22 de noviembre del año en curso, es decir, fuera del plazo establecido en la norma 19

4.2.11 incisos b) de las Normas Técnicas sobre Presupuestos Públicos (NTPP). Al respecto, la 20

norma 4.3.11 incisos a) de las NTPP indica lo siguiente respecto a la cantidad de variaciones 21

presupuestarias: 22

“(…) Los límites establecidos en la presente norma no serán aplicables en aquellas 23

circunstancias excepcionales en las que la variación presupuestaria deba realizarse: //a) 24

Cuando, una vez agotados los límites establecidos, se perciban ingresos que no fueron posibles 25

de prever y por tanto no pudieron incluirse en los tres presupuestos extraordinarios permitidos.” 26

En razón de lo anterior, y debido a los recursos que se incorporan y la importancia de los fines 27

hacia los cuales se canalizan, el órgano contralor lo asume como un caso excepcional, según lo 28

dispuesto en el numeral 4.3.11 de las NTPP, señalado. 29

30




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SE TOME NOTA. 3

4

6-INFORME DE COMISIONES 5

NO HUBO 6

7-INFORME DE ALCALDIA Y DEPENDENCIAS ADMISTRATIVAS 7

LA SEÑORA ALCALDESA INFORMA: en las últimas semanas han estado revisando las 8

metas. 9

En el COREDES se dio la exposición del Instituto de Ciencias Económicas de la Universidad de 10

costa Rica, quienes hacen un estudio de instituciones del Pacífico Central, sobre las 11

potencialidades de cada cantón, la idea es que cantón tenga un registro de las mismas. Cada 12

municipio debe promover su propio desarrollo en áreas como educativas, salud agua, electricidad, 13

este informe estará en el mes de enero. 14

Este año tuvo el informe de CCSI, donde todas las instituciones involucradas y el programa para el 15

año 2018. 16

Agradece la presencia de los miembros del Concejo en la inauguración del Proyecto Boulevard, se 17

siente muy agradecida con el pueblo. 18

En la segunda semana del mes de enero se inicia el proyecto de conectividad. 19

El Arquitecto Mejía fue seleccionado para direccionar el procedimiento para el proyecto de 20

mejoramiento del Campo Ferial de Orotina, será una licitación privada con un costo aproximado 21

de 600 a 800 millones de colones. 22

Hoy se está llevando a cabo la actividad de la Peña Cultural a cargo del Comité Cantonal de la 23

Persona Joven. 24

También en el transcurso del día se llevó a cabo la actividad con los adultos mayores, aclara que 25

esta actividad no se hace con dineros de la municipalidad, sino que es patrocinada por el comercio 26

como lo son los miembros de la cámara de comercio, el señor Humberto quien donó los queques, 27

el señor Gerardo Solís, ella personalmente, se contó con la presencia de 120 adultos mayores. El 28

viernes anterior se hizo actividad con los beneficiarios de CONAPAM, que no fueron los mismos 29

del día de hoy, para dar oportunidad a toda la población de adultos mayores. De parte de la 30

alcaldía da las gracias por el apoyo recibió en este año, que esta por culminar. 31




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Hoy estuco con el Presidente Ejecutivo del INCOP, la idea es hacer valida la realización de obras 1

como el aeropuerto...LA SEÑORA PRESIDENTA felicita a la señora Alcaldesa y así equipo de 2

trabajo, expresa su admiración por ella como mujer. 3

EL REGIDOR GONZÀLEZ externa que esta iniciativa fue de un grupo un equipo por el 4

mejoramiento del cantón de Orotina, donde el Concejo ha dado todo su apoyo, se siente orgulloso 5

de la autoridad en la señora Alcaldesa, vamos por más, por cosas grandes. 6

La señora Alcaldesa agradece que su trabajo está amparado por la labor jurídica del Lic. Randall 7

Marín quien ha sido su mano derecha, al señor Benjamín Rodríguez con un trabajo excepcional, y 8

en la parte social y a los funcionarios municipales. 9

El regidor castillo ampra al compañero González, todos somos una familia, aquí se ha visto la 10

navidad desde hace rato, el compartir entre los miembros de este Concejo, ve la Municipalidad 11

como una colmena. Les desea feliz Navidad a todos. EL REGIDOR ROJAS agrega que se une 12

a las palabras de sus compañeros, agradece la confianza, sabe que tienen un puesto político. Pero 13

ceden contar con todo su apoyo 14

8-INICIATIVA DE LOS REGIDORES Y LA ALCALDIA 15

1.-LA SEÑORA PRESIDENTA SOLICITA ACUERO EN EL SENTIDO DE: 16

Solicitar a Comité de Deportes se sirva enviar a este Concejo 17

1.-Se indique cuando fue la última vez que fueron juramentados los miembros del Sub Comité de 18

Deportes de Coyolar.2.- El acta donde fueron aprobados los aportes a los sub comités de deportes 19

y cuando fueron repartidos. 20



MONTERO RODRÍGUEZ, GONZÁLES SALAS Y GUERRERO ÁLVAREZ ACUERDO 23


9.-TERMINA LA SESIÓN 25

Siendo las dieciocho horas con veinte cinco minutos la señora Presidenta, da por concluida la 26

sesión. 27

28

XINIA ESQUIVEL AGUERO KATTIA SALAS CASTRO 29

PRESIDENTA SECRETARIA 30

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