DREPT INTERNAIONAL PUBLICVOLUMUL I

Prof. univ. dr. Raluca MIGA-BETELIU

1

Cursul de fa i propune s prezinte, n cuprinsul a doua(2) volume, principalele instituii ale dreptului internaional public i evoluia urmat de acestea n contextul raporturilor geopolitice din ultimele decenii. Evideniind natura specific a acestei ramuri de drept,lucrarea i propune s raspund, ntr-o forma concis, unor intrebri precum: Cror entiti li se adreseaz normele dreptului internaional? Cum recunoatem aceste norme, n multitudinea de acte i documente care abund astzi in relaiile internaionale? Conform cror reguli se ordoneaz raporturile dintre state n exerciiul competenelor lor asupra persoanelor i teritoriului?Cum se stabilete rspunderea internaional a statelor i care sunt consecinele punerii sale n aplicare? Care sunt condiiile n care se constituie i funcioneaz oranizaiile internaionale, n general, i Organizaia Naiunilor Unite, n special? Care sunt limitele utilizrii forei n dreptul internaional contemporan i ce opiuni de soluionare pasnic a diferendelor ofer acesta statelor?

2

CUPRINSDREPT INTERNAIONAL PUBLIC VOL. I

Unitatea de nvare nr. 1NATURA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC1. Noiuni introductive 2.Trsturile specifice ale dreptului internaional public 3. Natura consensual a dreptului internaional 4. Curtoazia internaional i morala 5. Raportul dintre dreptul internaional i dreptul intern 6. Test 7. Bibliografie specific

Unitatea de nvare nr. 2SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL I ALTE ENTITI CARE PARTICIP LA RAPORTURI JURIDICE INTERNAIONALE CU ACESTE SUBIECTE1. Noiunea de subiect de drept internaional 2. Statele - subiectele principale ale dreptului internaional 3. Neutralitatea 4. Recunoaterea statelor i guvernelor 5. Succesiunea statelor 6. Organizaiile internaionale interguvernamentale, subiecte ale dreptului internaional 7. Alte entiti ale societii internaionale 8 Poziia individului n raporturile juridice internaionale 9. Test 10. Bibliografie specific

Unitatea de nvare nr. 3IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL1. Noiunea de izvoare ale dreptului internaional 2. Tratatul 3. Cutuma internaional 4. Principiile generale de drept 5. Hotrrile judectoreti i doctrina, mijloace auxiliare de determinare a normelor dreptului internaional 6. Alte izvoare ale dreptului internaional 3

7. Principiile dreptului internaional 8.Echitatea 9. Ierarhia normelor n dreptul internaional contemporan 10. Test 11. Bibliografie specific

Unitatea de nvare nr. 4TRATATUL INTERNAIONAL1. Definiie. Clasificri. Condiii de fond 2. ncheierea tratatelor 3. Rezervele la tratate 4. Aplicarea n spaiu i n timp a tratatelor 5. Efectele tratatelor fa de pri 6. Efectele tratatelor fa de state tere 7. Aplicarea tratatelor n ordinea juridic intern 8. Modificarea tratatelor 9. ncetarea tratatelor 10.Nulitatea tratatelor. Viciile de consimmnt 11. Interpretarea tratatelor 12. Test 13. Bibliografie specific

Unitatea de nvare nr. 5COMPETENELE STATELOR ASUPRA PERSOANELOR1. Populaia, element constitutiv al statului 2. Ceteni si strini 3. Refugiaii i persoanele strmutate. Azilul teritorial. 4. Protecia diplomatic 5. Naionalitatea persoanelor juridice i a diferitelor categorii de vehicule 6. Test 7. Bibliografie specific

Unitatea de nvare nr. 6COMPETENELE STATELOR ASUPRA TERITORIULUI DE STAT.1.Teritoriul de stat. 2. Evoluia concepiilor referitoare la modalitile de dobndire sau de modificare a teritoriului de stat 3.Delimitarea teritoriului de stat. Frontierele n dreptul internaional contemporan. 4. Fluviile internaionale 5. Canaluri maritime internaionale 6. Spaiul aerian 7.Test 8. Bibliografie specific

4

Unitatea de nvare nr.7REGIMURI INTERNAIONALE ALE UNOR SPAII 1. Dreptul mrii 2. Apele maritime interioare 3. Marea teritorial 4. Zona contigu 5. Zona economic exclusiv 6. Platoul continental 7. Marea liber 8. Zona internaional a spaiilor submarine 9. Strmtorile internaionale 10. Arctica i Antarctica. 11. Spaiul cosmic 12. Test 13. Bibliografie specific

5

Obiectivele cursului i criteriile de evaluare a cunotinelorA. Obiectivele cursului Suportul de curs prezentat n rndurile ce urmeaz se adreseaz studenilor din nvmntul universitar la distan avnd ca finalitate explicarea principalelor instituii ale Dreptului internaional public- Vol. I. Lucrarea este conceput pentru a trata aspectele fundamentale ale dreptului internaional public, astfel nct studenii s i nsueasc noiunile i termenii de specialitate. Cursul de fa i propune s transmit studenilor cunotinele de drept internaional public care s le permit: 1. Cunoaterea principalelor concepte i instituii cu care se opereaz n relaiile externe ale statelor; 2. nelegerea procesului de formare a normelor dreptului internaional; 3. Determinarea limitelor competenei unui stat, asupra persoanelor i teritoriului, in raporturile cu alte state; 4. Capacitatea de a identifica principalele entiti angajate n raporturi juridice internaionale ( state, organizaii internaionale, societi multinaionale, indivizi) i de a distinge competenele lor specifice. Conform fiei disciplinei, competenele specifice acesteia sunt: Cunoaterea din punct de vedere tiinific a coninutului instituiilor dreptului internaional public; Explicarea i interpretarea instituiilor i normelor dreptului internaional public; Explicarea procesului de formare a normelor dreptului internaional Explicarea relaiei dintre dreptul internaional si interesul naional nelegerea si interpretarea unor evenimente internaionale in lumina dreptului internaional Elaborarea clauzelor unui presupus tratat internaional; Redactarea i susinerea unei pledoarii ntr-un proces internaional fictiv Dezvoltarea abilitii de a identifica i susine interesul naional ntr-un context internaional dat; Dezvoltarea abilitii de a nelege i concilia puncte de vedere diferite asupra unor situaii conflictuale; Proiectarea, conducerea i evaluarea activitilor practice specifice; utilizarea unor metode, tehnici i instrumente de investigare i de aplicare; Manifestarea unei atitudini pozitive i responsabile fa de domeniul tiinific; nsuirea unui mod de gndire logico-juridic corect. nsuirea temeinic a Dreptului internaional public presupune, pe lng activitile didactice programate, un efort consistent din partea studenilor n ceea ce privete studiul individual pe baza bibliografiei minime obligatorii recomandate n prezenta lucrare. De asemenea, fiecare student are obligaia ntocmirii, n fiecare semestru, a unui referat, care s aib ca obiect tratarea unei instituii sau teme din cadrul disciplinei. 6

Referatul nu poate avea mai puin de 10 pagini i nici mai mult de 25 de pagini i trebuie s aib elemente de originalitate. Depunerea referatului se va face cel mai trziu la ultimul tutorial. Pentru a nu exista nclcri ale legislaiei drepturilor de autor, studenii vor prezenta odat cu lucrarea i o declaraie pe proprie rspundere c nu au adus atingere normelor juridice care protejeaz dreptul de autor. Suportul de curs redat n rndurile urmtoare trebuie completat prin studierea bibliografiei obligatorii. B. Evaluarea Aprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz astfel: 1. Evaluarea parial, prin intermediul unei lucrri de control programate conform calendarului disciplinei (al doilea tutorial). 2. Evaluarea final, prin examen la sfritul fiecrui semestru. Examenul este scris, iar notarea se face de la 1 la 10. Stabilirea notei finale va avea loc n felul urmtor: 1. Rspunsurile la examen 60%; 2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale (referate, participri la dezbateri etc.) 20%; 3. Lucrare de control 20%; Promovarea examenului presupune obinerea unei note mai mari sau egale cu 5, n care trebuie s aib o pondere de cel puin 30% nota de la examenul propriu-zis. Studenii care nu au obinut cel puin nota 3 (30%) la examenul propriu-zis nu pot promova examenul pe baza notrii fcute la evaluarea parial. C. Grila de Evaluare Grila de evaluare pentru examen cuprinde: 1. Dou subiecte teoretice, care trebuie tratate analitic; 2. 10 teste scurte care pot cuprinde i aplicaii practice.

7

Unitatea de nvare nr. 1 NATURA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLICCuprins:1. Noiuni introductive 2.Trsturile specifice ale dreptului internaional public 3. Natura consensual a dreptului internaional 4. Curtoazia internaional i morala 5. Raportul dintre dreptul internaional i dreptul intern 6. Test 7. Bibliografie specific

Obiectivele unitii de nvareDup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: definii dreptul internaional public, ca ramur de drept; prezentai corelaia dreptului internaional public cu alte ramuri de drept; prezentai raportul dintre dreptul internaional public i dreptul intern; prezentai temeiul caracterului obligatoriu al normelor dreptului internaional public; prezentai principalele repere ale evoluiei dreptului internaional public. Seciunea 1. Noiuni introductive Drept internaiional public. n accepiunea sa cea mai larg, dreptul internaional public reprezint ansamblul de norme juridice care reglementeaz raporturile ce se stabilesc in cadrul societii internaionale. Societatea internaional este format, n primul rnd, din state, purttoare de suveranitate, carora li se altur organizaiile interguvernamentale, ca i anumite entiti nestatale, cum ar fi popoarele sau micrile de eliberare naional, societile transnaionale ori diferite organizaii internaionale neguvernamentale. Relaii internaionale.Sub incidena dreptului internaional public cad doar relaiile dintre state i dintre acestea i celelalte entiti componente ale societii internaionale. Norm i ordine juridic. Nici o categorie de raporturi sociale nu poate exista n afara unui sistem de norme care sa guverneze raporturile dintre entitile componente ale respectivelor grupuri de raporturi. Ordinea juridic este definit ca ansamblul regulilor de drept, constituite ntr-un sistem, ce guverneaz societatea, la un moment dat. Ordinea juridic internaional este constituit din ansamblul de norme juridice care guverneaz funcionarea societii internaionale ntr-o anumit etap istoric.

8

Seciunea a 2-a. Trsturile specifice ale dreptului internaional public 2.1. Elaborarea normelor. Funciunea legislativ nu este exercitat de o instituie cu puteri legislative, distinct i superioar statelor. Acestea sunt, n acelai timp, autoarele i subiectele destinatare ale normei de drept. 2.2. Aplicarea normelor. Structurile n cadrul crora se elaboreaz normele dreptului internaional sunt, de multe ori, i cele care au atribuii de a urmri aplicarea acestora. 2.3. Controlul respectrii normelor. Si n dreptul internaional exist posibilitatea de a se recurge la anumite organisme cu atribuii de tip jurisdicional, dar funcionarea acestora este marcat de o serie de trsturi specifice, dintre care crea mai important const tocmai n caracterul lor facultativ. 2.4. Specificul sanciunilor. Caracterul obligatoriu al normelor de drept internaional rezid n hotrrea autorilor lor, dintre care n prim plan se situeaz statele, de a le atribui for obligatorie i de a le respecta. 2.5. ncadrarea dreptului internaional n conceptul general de drept. Ceea ce deosebete n general dreptul internaional de dreptul intern sunt doar modalitile prin care acesta se realizeaz ieste adus la ndeplinire. Seciunea a 3-a. Natura consensual a dreptului internaional 3.1. Temeiul caracterului obligatoriu al normelor. Fora obligatorie a dreptului internaional se ntemeiaz pe acordul de voin al statelor. 3.2. Limitele acordului de voin al statelor. Dei domeniile supuse reglementrii dreptului internaional s-au multiplicat continuu, se pstreaz totui anumite zone n care, prin dreptul internaional, se acord statelor o larg libertate de aciune. Acestea, considerate ca aparinnd competenei naionale eseniale a fiecrui stat, se refer, n principal, la: stabilirea formei de stat, organizarea politic intern, organizarea administrativ-teritorial, aprarea i securitatea naional. 3.3.Modalitatile de configurare a acordului de voin al statelor. Realizarea acordului de voin al statelor asupra diverselor norme de drept internaional este un proces complex. Acordul nu se obine automat, prin declanarea anumitor proceduri. n procesul de elaborare a unei norme de drept internaional, este evident c statele mai puternice vor ncerca sa orienteze acest proces n direcia convenabil intereselor lor. Odat cu dezvoltarea societii internaionale i a interdependenelor multiple dintre state, se nregistreaz i existena unor interese sau a unor valori comune ntregii comuniti internaionale, a cror promovare i aplicare nu se puteau nfptui dect prin intermediul unor reguli de drept. n aceste condiii, dreptul internaional nu mai apare ca o transpunere automat, n plan normativ, a anumitor hegemonii din relaiile internaionale, ci reflect, mai degrab, pe de o parte, interesele comune care unesc subiectele societii internaionale ct i, pe de alt parte, contradiciile i antagonismele care se manifest n ansamblul societii internaionale la un moment dat. Seciunea a 4-a. Curtoazia internaional i morala n raporturile dintre state se aplic i o serie de alte reguli dect cele care au caracter juridic, cum sunt anumite reguli de curtoazie, unele izvorte din necesitile practice sau care semnific bunvoin, ori prin care se dorete s se transmit anumite bune intenii, simpatie, solidaritate etc. Ele nu au ns valoarea obligatorie a normelor de 9

drept internaional, n sensul c ignorarea lor nu atrage rspunderea internaional a statului respectiv. In raporturile dintre state sunt uneori evocate norme generale de moral, sau de moral internaional, n special. Seciunea a 5-a. Raportul dintre dreptul internaional i dreptul intern 5.1. Consideraii introductive. Dreptul internaional public, pe de o parte, i dreptul intern, pe de alt parte, ca ramuri distincte de drept, cunosc ntinse zone de ntreptrundere. Aceste ntreptrunderi ntre cele dou sisteme au ridicat problema raportului dintre ele, n sensul de a se stabili dac i care dintre aceste sisteme are, eventual, ascenden asupra celuilalt. n decursul timpului, n doctrina dreptului internaional1 s-au cristalizat, n legtur cu acest raport, mai multe curente de gndire : Dualismul - dreptul intern i dreptul internaional ar reprezenta dou sisteme juridice distincte, care acioneaz pe planuri diferite, cu domenii diferite de aplicare i fr comunicare ntre ele, avnd izvoare distincte i destinatari deosebii: indivizii n dreptul intern i statele n dreptul internaional. Monismul - consider dreptul ca pe o structur unitar, compus din norme obligatorii, indiferent dac acestea sunt adresate indivizilor, statelor sau altor entiti asimilate acestora. Abordare pragmatic actual. Desfurarea ansamblului relaiilor internaionale n decursul timpului ndreptete constatarea c nici una din aceste concepii nu a fost confirmat, n mod absolut, de practic. Se propune o analiza a diverselor dispoziii din constituiile sau din alte legi interne ale statelor, ca i din practica instanelor, pentru a se determina, n fiecare situaie concret, dac i n ce msur prevaleaz un sistem asupra celuilalt 6. Test Exemple de subiecte de sintez 1. Care sunt principalele trsturi ale dreptului internaional public fa de alte ramuri de drept? 2. Temeiul forei obligatorii a dreptului internaional public. 3. Ce se nelege prin natura consensual a dreptului internaional? 4. Enumerai i comentai factorii de configurare ai acordului de voin al statelor. 5. Identificai domenii ale relaiilor internaionale n care se nregistreaz o anumit superioritate a dreptului internaional asupra dreptului intern. 6. Care este deosebirea dintre dreptul internaional i curtoazia internaional i morala internaional?

Exemplu test tip grilPentru o cuprinztoare i interesant prezentare n special a raportului dintre dreptul internaional i dreptul intern, vezi, de exemplu, Valentin Constantin, op. cit., p. 76-95. Cu privire la o anumit ascenden a dreptului internaional asupra dreptului intern, ca o tendin a ultimelor decenii, vezi, de exemplu, Raluca Miga Beteliu, Aurel Ciobanu Dordea, Tendine noi n raportul dintre dreptul internaional i dreptul intern, Revista Romn de Drept Public, nr. 1/1995.1

10

Teoria monist consider c: a) ar exista o ordine juridic universal, superioar ordinilor juridice interne distincte ale diverselor state; b) dreptul este o structur unitar, compus din norme obligatorii, indiferent de destinatar; c) ordinea juridic intern se dezvolt distinct de competenele atribuite statelor n cadrul ordinii juridice universale. . 7. Bibliografie specific Bibliografie obligatorie: 1.Raluca Miga Besteliu, Drept Internaional Public.Curs universitar,Vol.I, Ed.C.H.Beck, 2007 2. Adrian Nastase, Bogdan Aurescu, Cristian Jura, Drept Internaional Public. Sinteze pentru examen, editia a II-a, Editura All Beck, 2006, p.7-23. Bibliografie facultativ: 1.Constantin Valentin, Drept internaional public, Ed.Universitatea de Vest,2004 2. Martian Niciu, Drept Internatoinal Public, Iai,2001

11

Unitatea de nvare nr. 2SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL I ALTE ENTITI CARE PARTICIP LA RAPORTURI JURIDICE INTERNAIONALE CU ACESTE SUBIECTE Cuprins:1. Noiunea de subiect de drept internaional 2. Statele - subiectele principale ale dreptului internaional 3. Neutralitatea 4. Recunoaterea statelor i guvernelor 5. Succesiunea statelor 6. Organizaiile internaionale interguvernamentale, subiecte ale dreptului internaional 7. Alte entiti ale societii internaionale 8. Poziia individului n raporturile juridice internaionale 9. Test 10. Bibliografie specific

Obiectivele unitii de nvareDup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: identificai subiectele de drept internaional public; identificai caracteristicile pe care trebuie s le ntruneasc o entitate statal pentru a fi calificat drept subiect de drept internaidentificai caracteristicile pe care trebuie s le ntruneasc o entitate statal pentru a fi calificat drept subiect de drept internaional; precizai care este poziia particularului n dreptul internaional; identificai regulile succesiunii statelor; prezentai efectele recunoaterii statelor.

Seciunea 1. Noiunea de subiect de drept internaional Sunt considerate subiecte ale dreptului internaional2 acele entiti care particip, pe de o parte, la elaborarea normelor de drept internaional i, pe de alt parte, la desfurarea raporturilor juridice guvernate de aceste norme, dobndind astfel nemijlocit drepturi i asumndu-i obligaii n cadrul ordinii juridice internaionale. Acestea sunt: - statele - organizaiile internaionale interguvernamentale n cadrul ONU i n afara acestei organizaii un statut juridic aparte s-a recunoscut micrilor de eliberare naional, n baza principiului autodeterminrii.Pentru elementele definitorii ale subiectelor dreptului internaional, vezi, de exemplu, N. Dacovici, Dreptul internaional public, Bucureti, 1947, p. 418; Oppenheim, op. cit., p. 119-120; J.G. Starke, op. cit., p. 54.2

12

Seciunea a 2-a. Statele - subiectele principale ale dreptului internaional 2.1. Conceptul de stat. Suveranitatea de stat. Statul este un subiect de drept internaional care posed urmtoarele caracteristici: a) populaie, b) un teritoriu, c) un guvern, d) capacitatea de a intra n relaii cu alte state (Art.1. Tratatul de la Montevideo, 1933) Suveranitatea de stat st la baza organizrii societii internaionale i contribuie la modelarea tuturor instituiilor dreptului internaional. Suveranitatea i independena de stat. Independena este o condiie i, n acelai timp, un criteriu al suveranitii. La rndul su, suveranitatea, odat recunoscut, este un garant al independenei. Independena este astfel corelativ i intrinsec suveranitii, o manifestare concret a acesteia. 2.2. Egalitatea statelor. Egalitatea juridic. Exerciiul suveranitii statelor are drept consecin egalitatea n drepturi a acestora, iar respectarea acestei egaliti reprezint cea mai eficace protecie a suveranitii statelor, n raporturile dintre ele. Conceptul egalitii juridice a statelor exclude subordonarea unor state fa de altele i pune toate statele pe picior de egalitate fa de normele dreptului internaional, acceptate sau create de state. 2.3. Elementele constitutive ale statului. Existena unui stat, din punctul de vedere a dreptului internaional, este condiionat de ntrunirea a trei elemente constitutive teritoriu, populaie i guvern i, n termenii pe care i vom prezenta n seciunea urmtoare, de atitudinea altor state fa de noua entitate. Teritoriul delimiteaz spaiul n interiorul cruia se exercit suveranitatea unui anumit stat, sub toate aspectele sale interne, precum i manifestarea acesteia n raporturile cu alte subiecte de drept internaional. Populaia reprezint comunitatea uman legat permanent sau temporar de un anumit teritoriu i organizat n limitele acestuia prin autoritatea legilor interne ale statului. Guvernul. O structur de organe, care exercit prerogativele puterii asupra ansamblului teritoriului i populaiei, reprezint cel de-al treilea element care condiioneaz existena statului. Pentru ca acest element s se considere ntrunit, n planul raporturilor internaionale se cere ca exerciiul acestei autoriti s fie exclusiv i efectiv. Seciunea a 3-a. Neutralitatea Din punct de vedere juridic, neutralitatea reprezint un fenomen interesant o form de manifestare a voinei unor state de a sta temporar sau permanent n afara conflictelor militare. Exista mai multe tipuri de neutralitate: Neutralitatea clasic sau ocazionala; Neutralitatea permanent; Neutralitatea n epoca contemporan (Neutralitatea difereniat). Politica de neutralitate activ. Politica de neutralitate activ este cea pe care unele state decid s o urmeze n anumite perioade ori n conjuncturi internaionale determinate. Seciunea a 4-a. Recunoaterea statelor i guvernelor

13

4.1. Recunoaterea, act unilateral. Termenul de recunoatere definete orice act unilateral prin care un stat constat existena anumitor fapte sau acte, care pot avea consecine asupra drepturilor i obligaiilor sale internaionale, sau asupra intereselor sale politice, i declar expres sau admite implicit c acestea constituie elemente pe care se vor baza relaiile sale juridice viitoare n raport cu noua entitate sau situaie. 4.2. Recunoaterea statelor. n epoca contemporan, apariia unui nou stat poate avea loc numai n urma urmtoarelor mprejurri: dizolvarea sau dezmembrarea unui stat i apariia altor state; separarea unor pri dintr-un stat i formarea altui stat, prin secesiune; regruparea de state, existente anterior, ntr-o nou entitate statal. ntrunirea celor trei elemente materiale ce marcheaz existena unui stat ar prea c este suficient pentru a asigura manifestarea lui ca entitate independent i suveran. Problema care se pune este aceea de a ti dac noua entitate este acceptat de ctre celelalte state n raporturi politice i juridice n cadrul societii internaionale. Prin aceast prism, recunoaterea unui nou stat poate fi definit ca un act unilateral prin care unul sau mai multe state admit, explicit sau tacit, c ele consider o nou entitate juridic ca stat . Caracterul discreionar al recunoaterii. Statul care efectueaz recunoaterea dispune de o serioas libertate de apreciere, dar acordarea acesteia trebuie s fie totui conform cu reguli i principii juridice. Elemente noi privind recunoaterea. O reevaluare a problematicii recunoaterii de ctre statele membre ale Uniunii Europene a fost prilejuit de evenimentele care au avut loc n fosta Uniune Sovietic i Iugoslavia dup 1990. Recunoaterea act declarativ sau constitutiv? n realitate, dup cum arat practica statelor, recunoaterea este un act cu dubl semnificaie: declarativ, n ceea ce privete existena noului stat i constitutiv n ceea ce privete opozabilitatea acestei situaii juridice statului care a fcut recunoaterea. 4.3. Formele recunoaterii statelor. Actul recunoaterii nu este supus unor condiii de form. Din practica statelor se desprind mai multe modaliti prin care se realizeaz actul recunoaterii: a) Recunoaterea explicit i implicit. b) Recunoaterea de facto i recunoaterea de jure. c) Recunoaterea individual i recunoaterea colectiv. Participarea unor state la organizaii internaionale (guvernamentale), conferine internaionale ca i la tratate multilaterale, alturi de un nou stat, nu sunt considerate ca acte care semnific recunoaterea tacit a acestui nou stat 4.4. Consecinele recunoaterii unui nou stat. Actul recunoaterii unui stat sau guvern atrage dup sine pentru statul recunoscut o serie de urmri: - obinerea calitii de a stabili relaii diplomatice cu alte state care l recunosc i de a ncheia tratate cu ele; - obinerea dreptului de a introduce aciuni n faa instanelor judectoreti ale statului care l-a recunoscut; - dobndirea de ctre statul recunoscut a imunitii de jurisdicie i de execuie n faa instanelor statului care a acordat recunoaterea; - acceptarea actelor sale executive i legislative n instanele judectoreti ale statului care l-a recunoscut. 4.5. Recunoaterea guvernelor. Recunoaterea guvernelor intervine atunci cnd un nou guvern se instaleaz prin for, ca urmare a unei revoluii sau lovituri de stat. 14

Recunoaterea unui guvern reprezint, aadar, un act unilateral prin care un stat consider guvernul altui stat ca organ al autoritii publice a acestui stat, capabil s intermedieze relaiile dintre cele dou state. Criterii ale recunoaterii guvernelor. n practica statelor n legtur cu recunoaterea guvernelor, se aplic: - principiul sau criteriul efectivitii; - capacitatea guvernului ce urmeaz a fi recunoscut de a se achita de obligaiile sale internaionale. Recunoaterea beligeranei i insureciei. Recunoaterea insureciei ofer rebelilor anumite drepturi, care se specific n declaraia de recunoatere, n special a drepturilor ce rezult din neconsiderarea lor drept criminali de drept comun. Seciunea a 5-a. Succesiunea statelor 5.1. Noiunea de succesiune n dreptul internaional. Situaiile de succesiune a statelor apar atunci cnd au loc modificri teritoriale intre diverse state, ceea ce conduce la transferul suveranitii teritoriale de la un stat la altul. Dintre cele mai frecvente modificri teritoriale din ultima perioad reinem: a) reunirea mai multor state ntr-un singur stat pe calea fuziunii sau absorbiei; b) dezmembrarea unui stat, n urma creia apar mai multe state independente; c) separarea sau secesiunea, cnd o parte dintr-un stat se constituie n stat separat, d) transfer de teritorii n cazul n care prin cesiune, sau n alt mod, o parte a teritoriului unui stat este transferat unui alt stat. 5.2. Principii aplicabile succesiunii statelor: Statul succesor nu este continuatorul suveranitii statului predecesor; Succesiunea asupra unui anumit teritoriu atrage nlocuirea ordinii juridice a statului predecesor cu ordinea juridica a statului succesor; Autoritile statului succesor vor prelua, prin intermediul succesiunii, drepturi i obligaii, att n raporturile din ordinea juridic internaional ct i din cea intern. 5.3. Categoriile de raporturi juridice care formeaz obiectul succesiunii. Declanarea succesiunii impune reglementarea a trei categorii de raporturi, i anume: Raporturile dintre statul succesor i ordinea internaional privesc: Succesiunea la tratate Succesiunea la organizaii internaionale Succesiunea statelor i rspunderea internaional, ca urmare a unor aciuni\omisiuni ale statului predecesor Raporturile dintre statul succesor i statul predecesor, privesc: Succesiunea la bunurile de stat. Succesiunea la arhivele statului predecesor Succesiunea la datorii. Raporturile dintre statul succesor i particulari. Aceste raporturi privesc, n principal: Problema drepturilor ctigate de particulari, ceteni strini, pe teritoriul statului predecesor, n baza legislaiei acestui stat. Problema ceteniei, n virtutea dreptului statului succesor de a acorda cetenia sa persoanelor fizice, ceteni ai statului predecesor. 15

Seciunea a 6-a. Organizaiile internaionale interguvernamentale, subiecte ale dreptului internaional 6.1. Definiie. Elemente constitutive. n lucrrile de codificare ale Comisiei de Drept Internaional a ONU (CDI) s-a propus urmtoarea definiie a organizaiilor internaionale 1: O asociere de state, constituit prin tratat, nzestrat cu o constituie i organe comune i posednd o personalitate juridic distinct de aceea a statelor membre. Elementele constitutive: la asocierea respectiv trebuie s participe, n calitate de membre, state sau alte organizaii internaionale, deja constituite; cooperarea dintre statetrebuie s se desfoare n temeiul unui tratat internaional, ca act constitutiv; organizaia trebuie s dispun de un numr de organe cu funcionare permanent sau periodic; activitile pe care organizaia le desfoar s se supun normelor dreptului internaional. Prin ntrunirea acestor elemente, organizaia internaional dobndete personalitate juridic internaional proprie, distinct de a statelor care au constituit-o. Seciunea a 7-a. Alte entiti ale societii internaionale 7.1. Popoarele i micrile de eliberare naional s-au manifestat ca entiti politice distincte, reprezentante ale unor popoare neconstituite nc n state, n perioada luptei anticolonialiste, dup sfritul celui de al doilea rzboi mondial. 7.2. Subiectele dreptului la autodeterminare. Dreptul la autodeterminare este recunoscut popoarelor. 7.3. Apariia i coninutul principiului referitor la egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a dispune de ele nsele- dreptul la autodeterminare . Elementul esenial: dreptul permanent i imprescriptibil al popoarelor de a hotr n mod liber, fr nici un amestec din afar, statutul lor politic i de a-i urma, n aceleai condiii, dezvoltarea economic, social i cultural. Condiiile de recunoatere a micrilor de eliberare naional i statutul lor juridic, n raporturi cu alte subiecte de drept internaional: - s-i desfoare activitatea pe un teritoriu eliberat; - micarea s se manifeste n zona eliberat ca autoritate efectiv;n cadrul ONU, relaiile organizaiei cu organizaiile neguvernamentale sunt reglementate de rezoluiile Consiliului Economic i Social (ECOSOC), 288 B(X) din 1950 i 1296 (XLIX) din 1968. Prin rezoluia 1296 ECOSOC a decis divizarea O.N.G-urilor n trei grupe: cele de categoria I, prin obiectul activitii lor, prezint un interes fundamental pentru cea mai mare parte din activitile Consiliului; cele din categoria a II-a au o competen special, dar care nu intereseaz dect anumite activiti ale Consiliului; alte organizaii, pot participa doar ocazional la lucrrile Consiliului, n vederea unor consultri speciale. n funcie de categoria din care fac parte, O.N.G-urilor li se acord unele faciliti n raporturile cu organele din sistemul ONU, care privesc trimiterea de observatori, participarea la discuii, primirea i difuzarea de documente etc. Unele organizaii neguvernamentale au obinut n cadrul ECOSOC chiar un statut consultativ i, drept urmare, influena lor, n special n domeniul drepturilor omului, este n cretere.1

16

- angajamentul pentru ducerea pn la capt a luptei de eliberare s apar ca eficace. Micrile de eliberare naional, odat recunoscute, obin un statut juridic special, care le confer o serie de drepturi. 7.4. Organizaiile internaionale neguvernamentale (ONG). Se poate spune c o organizaie neguvernamental reprezint o asociaie internaional, creat din iniiativ privat sau mixt, grupnd persoane fizice sau juridice avnd naionaliti diferite, asociaie care are personalitate juridic nscris n ordinea juridic intern a unui stat i care nu urmrete scopuri lucrative. In cea mai mare parte a cazurilor, organizaiile neguvernamentale sunt considerate de state ca simple subiecte de drept intern, supuse propriilor lor legislaii, susceptibile deci de a fi oricnd modificate. n privina raporturilor organizaiilor neguvernamentale cu cele interguvernamentale, observm c, n ultimii ani, o serie de organizaii internaionale neguvernamentale sunt invitate s ia parte sau li se admit cererile de participare la activiti ale unor organizaii interguvernamentale, cu condiia ca statutul acestora din urm s prevad o asemenea participare. 7.5. Societile transnaionale (STN). Definiie. Conform unor propunerii de definire a societilor transnaionale elaborate n cadrul ONU, ca i a altor foruri internaionale, societile transnaionale sunt ntreprinderi care au n proprietate sau care controleaz capaciti de producie i servicii, n afara teritoriului n care i au baza, i care funcioneaz printr-un sediu unic de decizie localizat ntr-o ar i centre de activitate, cu sau fr personalitate juridic, situate n alte state. Raporturile juridice ale societilor transnaionale cu statul de origine. Orice societate transnaional este legat de statul unde i are sediul societatea mam. Pe de alt parte, grupul de societi din care face parte i societatea de baz, urmeaz o politic proprie, care ar putea s nu fie n total armonie cu interesele statului de origine sau, invers, acesta s adopte msuri care s stnjeneasc activitatea societilor transnaionale. Competena teritorial a statului n care se desfoar activitile unei societi transnaionale. n statul gazd sau de primire (statul cruia nu-i aparine societatea dominant) activitile unui grup transnaional de societi se realizeaz, de regul, prin ncheierea de contracte privind prestri de servicii sau investiii. Dreptul internaional contemporan, dominat nc de conceptele dreptului internaional clasic, nu poate recunoate ca subiecte ale dreptului internaional public dect entiti publice nu i private. Din acest unghi de vedere, societile transnaionale sunt destinatare ale unor reguli de drept internaional numai pe cale mediat, prin intermediul unei ordini juridice statale.

Seciunea a 8-a. Poziia individului n raporturile juridice internaionale

17

Problema care se pune este aceea dac individului, persoanei fizice, i se poate atribui calitatea de subiect al dreptului internaional2. Ea constituie obiectul a numeroase i vii controverse doctrinare: 8.1. Argumente pentru recunoaterea individului ca subiect al dreptului internaional Statul este, n ultim analiz, un instrument pentru promovarea interesului colectiv i c actele sale sunt aduse la ndeplinire prin intermediul indivizilor, acetia sunt, n ultim instan, singurele subiecte ale dreptului internaional(G. Scelle). Prin sentinele Tribunalelor internaionale de la Nremberg i Tokio au fost condamnai indivizi - criminali de rzboi - care au comis crime mpotriva umanitii; Drepturile refugiailor, ca indivizi, considerai individual, sunt protejate direct de ctre un organ al ONU - naltul Comisariat pentru Refugiai. Individului i se recunoate, n faa unor instane internaionale, cu respectarea anumitor condiii, calitatea de reclamant mpotriva unor state. 8.2. Argumente pentru respingerea teoriei individul subiect de drept internaional. A califica individul ca subiect al dreptului internaional nu este de nici un folos de vreme ce aceasta pare s implice anumite prerogative care nu exist i nici nu elimin dificila sarcin de a distinge ntre individ i alte tipuri de subiecte ale dreptului internaional (Ian Brownlie). Individului i se poate atribui doar calitatea de actor n relaiile internaionale, (D. Carreau). n raporturile juridice internaionale, persoana fizic, individul, apare att din punct de vedere procedural ct i substanial ca beneficiarul mediat al unor norme i nu ca subiect activ. Problema dac indivizii pot fi considerai ca subiecte de drept internaional nu pare deci s fi fost definitiv tranat pn n prezent, nici n plan normativ, nici n doctrin. 9. Test Exemple de subiecte de sintez 1.Care sunt caracteristicile pe care trebuie s le ntruneasc o entitate statal pentru a fi calificat drept subiect de drept internaional? 2.Expunei n ce const caracterul discreionar al recunoaterii statelor i analizai efectele acestuia n planul dreptului internaional. 3.Recunoaterea statelor i participarea la organizaii internaionale. 4.Prin ce elemente se identific organizaiile internaionale ca subiecte de drept internaional, spre deosebire de alte forme de cooperare interstatal?Cu privire la opiniile exprimate n doctrin, referitor la statutul juridic al individului n ordinea juridic internaional, vezi, de exemplu, Ph.C. Jessup, A Modern Law of Nations. An Introduction, New York, 1958, p. 41 i p. 137; Status of the individual and Contemporan International Law: Promotion, Protection ans Restoration of Human Rights at National, Regional and International Levels, Study by Erica-Irene A. Daes, Special Rapporteur, United Nations, New York, 1992, p. 23 .u. (Centre of Human Rights, Geneva; I. Brownlie, Principles of Public International Law, 1990, p. 67; M. Akehurst, op. cit., 1985, p. 74; D. Carreau, op. cit., p. 24-31.2

18

5.Distingei ntre instituia succesiunii n dreptul civil i n dreptul internaional. Comentai actualitatea acesteia din urm. 6. Care este principiul dup care se rezolv situaiile de succesiune a statelor? Exemplificai. 7.Raportul dintre statul succesor i particulari. 8. Artai care sunt principalele reguli dup care se stabilete succesiunea statelor cu privire la: tratate bunuri, arhive i datorii 9.Comentai statutul societilor transnaionale. Argumentai pro/contra teoria conform creia acestea ar putea fi calificate drept subiecte de drept internaional. 10. Prezentai principalele argumente n favoarea considerrii individului drept subiect de drept internaional. Exemplu test tip gril 1. Care dintre elementele de mai jos sunt definitorii pentru conceptul de stat: a) teritoriul b) populaia c) guvernul d) partide politice

10. Bibliografie specific Bibliografie obligatorie Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public.Curs Universitar Vol.I, Ed.C.H.Beck, 2007. Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Cristian Jura Drept internaional public. Sinteze pentru examen, Ed. All Beck, ed. 2005, p. 57-81. Jurisprudena internaional Cazul privind Interesele germane n Silezia superioar polonez (1926), C.P.J.; Cazul Tinoco (arbitraj ad-hoc), 1923, arbitru unic William H. Taft; Cazul Elettronica Sicula S.p.a. (ELSI) , (S.U.A. c. Italia), C.I.J.; Cazul Barcelona Traction Light and Power Co. (Belgia c. Spania); Bibliografie facultativ Bogdan Aurescu, Noua Suveranitate, Ed. All Beck, 2003.

Unitatea de nvare nr. 3IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL19

Cuprins:1. Noiunea de izvoare ale dreptului internaional 2. Tratatul 3. Cutuma internaional 4. Principiile generale de drept 5. Hotrrile judectoreti i doctrina, mijloace auxiliare de determinare a normelor dreptului internaional 6. Alte izvoare ale dreptului internaional 7. Principiile dreptului internaional 8.Echitatea 9. Ierarhia normelor n dreptul internaional contemporan 10. Test 11. Bibliografie specific

Obiectivele unitii de nvareDup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: prezentai coninutul izvoarelor dreptului realizai o comparaie ntre principiile generale de drept i principiile dreptului internaional; prezentai corelaia dintre diferitele izvoare ale dreptului internaional public; prezentai regimul juridic al normelor de ius cogens; enumerai i s prezentai coninutul principiilor dreptului internaional. public; Seciunea 1. Noiunea de izvoare ale dreptului internaional 1.1. Definiii. Izvoarele formale ale dreptului internaional sunt deci mijloacele juridice prin care se exprim normele acestui drept. 1.2. Identificarea izvoarelor dreptului internaional. Practica ndelungat a statelor i interpretrile ei doctrinare au condus la identificarea unei liste, a unei enumerri a mijloacelor prin care se exprim normele de drept internaional, deci a izvoarelor sale. Aceasta este coninut intr-un text, respectiv articolul 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie, act internaional la care sunt pri toate statele membre ale ONU. Seciunea a 2-a. Tratatul Tratatul, att din punctul de vedere al procesului su de formare, ct i al frecvenei cu care intervine n relaiile internaionale, este prin raport cu cutuma izvorul cel mai important al dreptului internaional contemporan. Sporirea numrului i importana tratatelor internaionale se explic, printre altele, prin creterea numrului statelor, apariia a numeroase organizaii internaionale, ca i diversificarea, in general, a domeniilor cooperrii internaionale, ca i complexitatea acestora. 20

Dup cel de-al doilea rzboi mondial, multe din tratatele internaionale ncheiate au caracter multilateral sau chiar universal i urmresc reglementarea raporturilor dintre state n domenii de mare nsemntate. Seciunea a 3-a. Cutuma internaional 3.1. Definiie. n dreptul internaional, diversele norme cutumiare sunt rezultatul vieii internaionale colective, produs al conduitei majoritii reprezentative a membrilor comunitii internaionale. Pentru a fi considerat ca izvor al unor norme de drept internaional, cutuma trebuie s constituie o practic general, uniform i relativ ndelungat, considerat de state ca exprimnd o regul de conduit cu for juridic obligatorie. n lumina acestei definiii se impune o distincie ntre elementele materiale i elementul subiectiv al cutumei, care trebuie ntrunite cumulativ, pentru a se putea invoca existena unei norme cutumiare. *0 Un prim element material se refer la aria de rspndire a cutumei (o practic general), respectiv determinarea numrului de state care trebuie s urmeze n mod uniform o anumit conduit, pentru ca aceasta s se impun ca regul cutumiar. *1 Un alt element, are n vedere timpul necesar pentru formarea unei cutume. S-a formulat cerina ca o anumit practic s fie ndelungat pentru a putea fi invocat ca reprezentnd o cutum. Elementul psihologic (subiectiv). Este necesar ca respectarea de ctre state a respectivei conduite s fie motivat prin convingerea c ea reprezint i se impune ca o obligaie juridic: (opinio juris sive necessitatis). 3.3. Dovada cutumei. Sarcina probei revine totdeauna statului care o invoc, fie pentru a revendica un drept, fie pentru a se apra mpotriva unei pretenii considerat de el ca nefondat. Dispoziiile unor tratate internaionale, care pot fi invocate ca norme cutumiare, n raporturile dintre state care nu sunt pri la tratate sau ntre acestea i statele pri. 3.4. Opozabilitatea normelor cutumiare. n situaiile n care statul a avut o atitudine negativ, a formulat obieciuni n procesul de formare a unei norme cutumiare, aceasta nu-i poate fi opozabil ( regula persistent objector). Statele nou create nu pot contesta - n principiu - validitatea proceselor legislative anterioare, att convenionale ct i cutumiare, dar pot iniia un proces de modificare a acestora. 3.5. Raportul dintre tratat si cutum. Este posibil ca norme coninute n tratate s fie acceptate, pe lng statele pri, i de ali membri ai comunitii internaionale. Asemenea norme dobndesc caracterul de norme cutumiare i devin deci obligatorii i pentru statele care le-au acceptat i aplicat, dei nu sunt pri la tratat. 3.6. Actualitatea cutumei ca izvor al normelor de drept internaional. Sporirea numrului i importanei tratatelor internaionale nu nseamn c normele cutumiare nu mai ndeplinesc nici o funciune n reglementarea raporturilor dintre state. Norme noi de drept internaional au aprut pe cale cutumiar i n dreptul contemporan: Seciunea a 4-a. Principiile generale de drept 21

Sintagma principiile generale de drept (alin. 1.c. din Articolul 38) se refer la ansamblul regulilor cele mai generale care stau la baza funcionrii oricrei ordini juridice, interne i internaionale. Principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate reprezint ansamblul principiilor comune marilor sisteme juridice contemporane, susceptibile s fie aplicate i n ordinea juridic internaional. Seciunea a 5-a. Hotrrile judectoreti i doctrina, mijloace auxiliare de determinare a normelor dreptului internaional 5.1. Hotrrile judectoreti. Judectorii nu elaboreaz norme de drept internaional ci numai le aplic. Dei rolul lor este secundar, ntruct trebuie s-i ntemeieze hotrrile pe normele existente, aceste hotrri pot reprezenta un factor foarte important n evoluia normelor existente. Aceast apreciere este valabil n special pentru jurisprudena celor dou Curi Internaionale de Justiie (Curtea Permanent de Justiie Internaional si succesoarea ei, Curtea Internaional de Justiie). Alte instane internaionale ale cror hotrri sunt luate n considerare n categoria menionat de art. 38 alin. 1 lit. d din Statutul C.I.J. sunt tribunalele arbitrale internaionale, precum si unele hotrri ale unor tribunale naionale. 5.2. Doctrina celor mai calificai specialiti ... ai diferitelor state este i ea prevzut ca un mijloc auxiliar de determinare a normelor de drept internaional (art. 38 alin. 1 lit. d). n cadrul doctrinei sunt i lucrrile unor forumuri tiinifice internaionale care au dobndit n decursul timpului, un prestigiu deosebit. De asemenea, o important component a doctrinei este considerat a fi alctuit din opiniile separate i opiniile individuale ale unor judectori ai Curii Internaionale de Justiie. Seciunea a 6-a. Alte izvoare ale dreptului internaional 6.1. Actele organizaiilor internaionale3. Cu privire la acestea se desprind n doctrin 3 scoli de gndire. *2 Prima a ncercat s le ncadreze n categoria izvoarelor tradiionale ale dreptului internaional. *3 A doua coal de gndire abordeaz rezoluiile ONU ca noi surse de drept internaional4. *4 Al treilea curent de gndire introduce noiunea de soft law, care ar acoperi documentele adoptate de state n cadrul organizaiilor internaionale sau n alte forumuri de cooperare, ce nu pot fi ncadrate ntr-una din categoriile ce constituie izvoarele tradiionale dreptului internaional.

Cu privire la dezbaterile doctrinare referitoare la natura juridic a actelor organizaiilor internaionale, vezi, de exemplu, C.I.H. van Hoof, Rethinking the Sources of International Law, p. 180-190; vezi, de exemplu: O. Asamoah, The legal Significance of the Declarations of the General Assembly of the United Nations, Haga, 1966, p. 214-215; R. Skubiszewski, Resolutions of International Organisations and Municipal Law, p. 83-84; O. Schachter, The Relation of Law, Politics and Action n the United Nation, n R.C.A.D.I. (1963-II) p. 165-168. 4 T. Elias, Modern Sources of International Law, n: W. Friedman, L. Henkin and O. Lissitzyn, Transnational Law n a Changing Society, New York, 1972, p. 51.3

22

6.3. Actele unilaterale ale statelor. Pentru a fi considerate n categoria izvoarelor, se impune ns ca asemenea acte unilaterale s ndeplineasc mai multe condiii: a) s emane de la o entitate statal, n calitate de subiect de drept internaional; b) s constea n manifestarea public a voinei i interveniei acestui stat de a produce efecte juridice n planul relaiilor internaionale; c) s fie licit, din punctul de vedere al dreptului internaional. Categorii de acte unilaterale. O list exhaustiv a acestora nu ar putea fi ntocmit, din cauza numrului i varietii lor, practic nelimitat. S-au propus ns o serie de criterii pentru a se ncerca o sistematizare a lor: - Declaraii. - Recunoaterea - Protestul -Renunarea 6.3.2. Legea intern. Legea intern ar putea fi considerat numai element al procesului de formare a unei cutume i mijloc de dovedire a existenei unei cutume. Seciunea a 7-a. Principiile dreptului internaional 7.1. Definiie. n ansamblul normelor dreptului internaional principiile dreptului internaional se detaeaz ca norme de aplicaie universal, cu un nivel maxim de generalitate i un caracter imperativ, ce dau expresie i protejeaz o valoare fundamental n raporturile dintre subiectele de drept internaional. Principiile dreptului internaional contemporan sunt expres consemnate ntr-o serie de acte internaionale, n primul rnd articolul 2 al Cartei ONU (articolul principiilor), n alte tratate multilaterale generale sau regionale, ca i n unele rezoluii ale unor organizaii internaionale, n special ale Adunrii Generale a ONU. *5 Dintre acestea, un loc important l ocup Declaraia Adunrii Generale a ONU din 1970, referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state, n conformitate cu Carta ONU, adoptat prin rezoluia 2625 din 14 octombrie 1970. *6 n numr de apte, aceste principii sunt: a) Nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora; b) Soluionarea panic a diferendelor internaionale; c) Neamestecul n treburile interne ale altor state; d) ndatorirea statelor de a coopera ntre ele; e) Dreptul popoarelor la autodeterminare; f) Egalitatea suveran a statelor; ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda). - Un alt document n cuprinsul cruia sunt enunate aceleai principii i se aduc o serie de precizri ale coninutului acestora este Actul final al Conferinei pentru Securitate si Cooperare n Europa, semnat la Helsinki n 1975 de 33 de state europene,alturi de SUA si de Canada. Acest document adaug la lista celor apte principii mai sus enumerate alte trei principii: inviolabilitatea frontierelor, integritatea teritorial i respectul drepturilor omului i libertilor fundamentale. Cele zece principii 23

din Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa sunt reconfirmate n Carta de la Paris pentru o nou Europ (1990). 7.3. Natura juridic a principiilor dreptului internaional. Caracteristica comun a acestor principii ine de naltul lor nivel de abstractizare i de extrema lor generalitate. Ele sunt interdependente, iar nclcarea unuia conduce la nclcarea celorlalte. Seciunea a 8-a. Echitatea 8.1. Noiunea de echitate n dreptul internaional5. Potrivit redactrii alineatului 2 al articolului 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie, echitatea pare s nlocuiasc normele de drept internaional susceptibile s se aplice unei anumite situaii de fapt. Potrivit acestui text, a soluiona un diferend ex aequo et bono (n conformitate cu echitatea) este altceva dect a aplica dreptul internaional (pozitiv), ale crui izvoare sunt enunate n alineatul 1, aplicarea acesteia neputandu-se face dect cu acordul expres al prilor. 8.2. Aplicarea echitii n jurisprudena internaional. n ipoteza n care unui judector sau arbitru internaional i se ncredineaz soluionarea unui diferend ex aequo et bono, acesta poate: (a) s completeze lacunele dreptului internaional; (b) s atenueze rigorile unor norme, n cazul n care mprejurrile concrete ale speei nu se ncadreaz n aceste norme 8.3. Echitatea n practica C.I.J. Dei statele au manifestat multe reticene n a solicita expres soluionarea unor diferende ex aequo et bono, ele au invocat echitatea n legtur cu aplicarea unor norme, i nu au respins invocarea echitii de ctre Curtea Internaional de Justiie, n deliberrile sau hotrrile acesteia, referitoare la diferende la care erau pri. Seciunea a 9-a. Ierarhia normelor n dreptul internaional contemporan 9.1. Consideraii generale. n general, doctrina dreptului internaional s-a pronunat n favoarea egalitii ntre izvoarele principale ale dreptului internaional. Totui, unii autori contemporani susin posibilitatea de a stabili o ierarhie ntre diferitele categorii de norme ale dreptului internaional, indiferent de izvoarele care le consacr 9.2. Carta ONU i alte tratate. Preeminena dispoziiilor Cartei ONU asupra tratatelor ncheiate de statele membre este prevzut in art. 103 al Cartei ONU. 9.3. Normele imperative ale dreptului internaional contemporan (jus cogens). Definiie: n nelesul prezentei convenii, o norm imperativ a dreptului internaional general este o norm acceptat i recunoscut de comunitatea internaional a statelor n ansamblul su, ca o norm de la care nu este permis nici o derogare i care nu poate fi modificat dect printr-o nou norm a dreptului internaional general avnd acelai caracter ( articolul 53, alin.2 al Conveniei de la Viena din 1969). Sunt considerate ca norme de jus cogens numai acele norme de drept internaional acceptate i recunoscute ca atare de comunitatea internaional a statelor n ansamblul

Cu privire la conceptul de echitate, vezi, de exemplu, Monique Chemillier- Gendreau, L'quit, n M. Bedjaoui (coord.), op. cit., vol. I, p. 285.5

24

sau. De la acestea nu se admite nici o derogare, sub sanciunea nulitii. Aceste norme pot fi modificate, dar numai printr-o nou norm avnd acelai caracter (de jus cogens). Identificarea normelor de jus cogens. Articolele Conveniei de la Viena consacrate conceptului de jus cogens nu enumer i nu enun ns normele de drept internaional care trebuie s fie considerate n aceast categorie. Jus cogens nu constituie un izvor distinct al normelor dreptului internaional contemporan. Normele avnd acest caracter se desprind din tratate si cutum. 9.4. Ordinea public internaional i normele imperative. Ordinea public a comunitii internaionale ar consta ntr-o sum de principii si reguli a cror aplicare ar fi att de important pentru comunitatea internaional n ansamblul su, nct orice aciune unilateral sau acord care ar contraveni acestor principii sau reguli ar fi lipsit de for juridic6. 10. Test Exemple de subiecte de sintez 1. Explicai actualitatea cutumei ca izvor de drept internaional. 2. Cum credei c influeneaz actele unilaterale ale statelor procesul de formare a normei cutumiare? Exemplificai. 3. Realizai o comparaie ntre principiile generale de drept i principiile dreptului internaional. 4. Prin raportare la jurisprudena CIJ, i n special la hotrrea in Afacerea privind Delimitarea Platoului continental al Marii Nordului, prezentai raportul dintre tratat i cutum. 5. Prezentai regimul normelor de jus cogens. 6. Evideniai in ce constau urmtoarele distincii: - norme dispozitive / norme imperative - ordine juridic internaional / ordine public internaional. Exemplu test tip gril Actele unilaterale ale statelor sunt izvoare de drept internaional n msura n care: a) eman de la o entitate statal n calitate de subiect de drept internaional; b) reprezint o manifestare public a voinei statului ca acel act s produc efecte juridice; c) sunt licite. 11. Bibliografie specific Bibliografie obligatorie .-Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public.Curs universitar,Vol.I, Ed.C.H.Beck, , 2007 - B.Onica-Jarca,C.Brumar,D.A.Deteeanu, Drept internaional public.Caiet de seminar, Ed.C.H.Beck,2006 Jurispruden6

H. Mosler, The International Society as a Legal Community, n RCADI 1974, IV, p. 34

25

Hotrrea Curii Internaionale de Justiie in Cazul privind Delimitarea Platoului continental al Marii Nordului, I.C.J., Reports, 1969, p. 77 Hotrrea Curii Internaionale de Justiie in Cazul privind Dreptul de trecere in teritoriul indian, ICJ Reports 1960, p. 34-39. Hotrrea Curii Internaionale de Justiie in Cazul privind Experienele nucleare in Pacificul de Sud, ICJ Reports 1974, p.90 Bibliografie facultativ: Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept Internaional contemporan, Ed. Beck, 2006,.

Unitatea de nvare nr. 426

TRATATUL INTERNAIONALCuprins:1. Definiie. Clasificri. Condiii de fond 2. ncheierea tratatelor 3. Rezervele la tratate 4. Aplicarea n spaiu i n timp a tratatelor 5. Efectele tratatelor fa de pri 6. Efectele tratatelor fa de state tere 7. Aplicarea tratatelor n ordinea juridic intern 8. Modificarea tratatelor 9. ncetarea tratatelor 10.Nulitatea tratatelor. Viciile de consimmnt 11. Interpretarea tratatelor 12. Test 13. Bibliografie specific

Obiectivele unitii de nvareDup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: definii noiunea de tratat internaional; prezentai condiiile de fond privind tratatele; prezentai etapele ncheierii unui tratat; analizai comparativ ratificarea, aprobarea, acceptarea i aderarea la tratat; prezentai efectele tratatelor ntre pri i fa de state terec; prezentai viciile de consimmnt ce pot afecta tratatele; prezentai regimul nulitii tratatelor.

Seciunea 1. Definiie. Clasificri. Condiii de fond 1.1. Definiii. Tratatul este un acord de voin ntre subiecte de drept internaional, avnd scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i obligaii juridice, supus normelor dreptului internaional. 1.2. Clasificri i denumiri ale tratatelor. Clasificarea tratatelor internaionale are n vedere criterii materiale sau formale. Clasificare material: - tratatele legi (tratate normative) i tratatele contract. - Tratate licite i tratate ilicite. - Tratatele constitutive de organizaii internaionale Clasificarea formal a tratatelor: - n funcie de calitatea prilor: a) tratatele internaionale dintre state; b) tratate internaionale dintre state i organizaii internaionale; c) tratate ncheiate ntre organizaii internaionale. - n funcie de numrul prilor la tratat: a) tratate bilaterale; b) tratate multilaterale. 1.3. Condiii de fond privind tratatele. Elementele definitorii, n funcie de care un act internaional este calificat drept tratat, privesc: 27

Calitatea prilor la acord state sau alte subiecte de drept internaional. Anumite determinri ale manifestrii acordului de voin. Acordul prilor trebuie s fie rezultatul voinei lor liber exprimat, neafectat de vicii de consimmnt, i s se stabileasc asupra unui obiect realizabil i licit. - Condiia ca acordul s urmreasc producerea de efecte juridice . - Realizarea acordului s fie supus normelor de drept internaional. 1.4. Armonizarea dreptului tratatelor. n exercitarea suveranitii lor, prin constituie sau legi interne, statele stabilesc procedurile n urma crora devin pri la tratate internaionale i modalitile concrete prin care i vor ndeplini angajamentele asumate prin tratate. Sub impactul O.N.U. i, n special, prin activitatea Comisiei de Drept Internaional, ncepnd cu perioada 1960-1970, s-au realizat importante progrese pe linia codificrii ansamblului dreptului tratatelor. 1.5. Codificarea dreptului international. Prin operaiunea de codificare a dreptului internaional se urmrete sistematizarea normelor acestui drept i precizarea coninutului lor, n primul rnd transpunerea coninutului unor norme cutumiare n dispoziii ale unor tratate. Codificarea neoficial poate s fie rezultatul cercetrilor unor doctrinari sau a lucrrilor desfurate n cadrul unor organisme interne sau internaionale cu caracter tiinifict Asociaia de Drept Internaional (I.L.A) sau Institutul de Drept Internaional (I.D.I.). Codificarea oficial este realizat de ctre state i are caracter obligatoriu pentru cele care devin pri la conveniile elaborate. Seciunea a 2-a. ncheierea tratatelor ncheierea oricrui tratat presupune o suit de aciuni la care particip statele ntre care intervine tratatul. Pe cale cutumiar s-au format ce au fost codificate prin Convenia de la Viena (1969), aceste reguli au ns, n general, o valoare supletiv. Etapele de ncheiere a unui tratat internaional:

2.1. Negocierea este prima etap n cursul creia se elaboreaz textul (coninutul pe articole) al tratatului. Negocierile se desfoar ntre reprezentani ai statelor, special abilitai n acest sens. Aceast abilitare trebuie s rezulte din documente care eman de la autoritile competente ale fiecrui stat. Aceste documente poart denumirea de depline puteri. Exist i o categorie de persoane, care, prin funciile pe care le ndeplinesc n stat, nu au nevoie s prezinte, pentru negocierea i ncheierea tratatelor, depline puteri. De regul, acestea sunt: - eful statului, eful guvernului i ministrul de externe; - efii misiunilor diplomatice, dar numai pentru negocierea i ncheierea tratatelor bilaterale, ntre statul acreditant (de trimitere) i statul acreditar (gazd); - Reprezentaii acreditai ai statelor la o conferin sau la lucrrile unei organizaii internaionale, convocate n vederea elaborrii unui tratat. Etapa de negociere a tratatului bilateral se ncheie cu convenirea textului acestuia ntre cele dou pri. n cazul tratatului multilateral, negocierea se ncheie cu adoptarea textului tratatului, pe articole i n ansamblul su. 28

2.2. Semnarea tratatelor, care are drept obiectiv autentificarea textului negociat. Cazuri n care etapa negocierii unui tratat nu este urmat imediat de semnarea definitiv a acestuia: Prin semnarea ad-referendum se autentific textul tratatului, dar numai cu caracter provizoriu. Parafarea, care const n nscrierea iniialelor numelui negociatorului mputernicit al fiecrui stat pe textul negociat, are acelai efect provizoriu. 2.3. Exprimarea consimmntului. Modaliti de exprimare a consimmntului: Consimmntul exprimat prin ratificare. Pentru ca un stat s fie definitiv angajat juridic prin dispoziiile tratatului este necesar s intervin un act intern, prin intermediul cruia organe special abilitate, de regul parlamentele naionale, analizeaz dispoziiile acestuia i decid asupra angajrii statului. Acest act constituie ratificarea tratatului. Consimmntul exprimat prin aprobare sau acceptare. Exprimarea consimmntului statelor de a fi pri la tratate, prin aprobare sau acceptare, este dat n competena guvernelor. Pe aceast cale se realizeaz o examinare mai expeditiv a dispoziiilor unor tratate. Aderarea la tratate se refer numai la tratatele multilaterale i intervine n cazurile n care un stat nu a participat la negocierea i semnarea tratatului dar decide, ulterior, s devin parte la acesta. Consimmntul exprimat prin semnare. n anumite cazuri, semnarea echivaleaz ns cu exprimarea consimmntului statului de a fi parte la tratat. Semnarea va avea acest efect dac sunt ntrunite, cumulativ, urmtoarele dou condiii: - tratatul prevede expres acest lucru sau s-a stabilit, n alt fel, c statele negociatoare au convenit c semntura va avea acest efect; - intenia statului de a da acest efect semnturii rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su ori a fost exprimat n timpul negocierii. 2.4. Intrarea n vigoare a tratatelor. Data intrrii n vigoare a unui tratat (data precis de la care tratatul produce efecte ntre statele pri), stabilit de prile la tratat n funcie de finalizarea procedurilor interne de exprimare a consimmntului, este, n general, prevzut expres de acesta. n cazurile n care tratatul nu o prevede, intrarea n vigoare este convenit, ulterior, ntre pri. Documentele prin care statele i comunic ndeplinirea procedurilor interne de exprimare a consimmntului de a se angaja prin tratat sunt denumite instrumente de ratificare, aprobare/acceptare sau aderare. 2.5. Legislaia romn privind ncheierea tratatelor. Dispoziiile relevante din legislaia romn cu privire la procedurile interne de urmat n fiecare etap a ncheierii tratatelor, ca i acelea referitoare la aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii tratatelor la care Romania devine parte, sunt cuprinse n: Constituia Romniei; Legea nr. 590 din 22 decembrie 2003. Seciunea a 3-a. Rezervele la tratate 29

3.1. Noiune. Convenia de la Viena din 1969 (art. 2.d.) definete rezerva la un tratat dup cum urmeaz: O declaraie unilateral, indiferent de cum este redactat sau denumit, fcut de ctre un stat atunci cnd semneaz, ratific, accept, aprob sau ader la un tratat, prin care urmrete s exclud sau s modifice efectul juridic al anumitor prevederi ale tratatului n aplicarea lor acelui stat. Rezervele reprezint un mecanism convenional aplicabil doar n cadrul tratatelor multilaterale. 3.2. Condiii de form ale formulrii rezervelor la tratatate (articolului 23 al Conveniei de la Viena): Rezervele s fie exprimate n scris i s fie comunicate statelor contractante i altor state care au dreptul s devin pri la tratat. Retragerea unei rezerve trebuie, de asemenea, formulat n scris. Rezervele pot fi formulate cu prilejul semnrii tratatului, cu ocazia ratificrii, aprobrii sau acceptrii sale, sau n momentul aderrii. Celelalte pri la tratat sunt libere s formuleze obieciuni la rezervele comunicate ori s le accepte. Acceptarea rezervelor se poate face expres sau tacit. Retragerea unei obiecii la o rezerv trebuie formulat n scris. 3.3. Condiii de fond (condiii cu privire la coninutul tratatului ori rezervelor care se pot formula la acesta): Formularea oricror rezerve s nu fie n mod expres interzis de tratat. Rezervele s nu se refere la anumite dispoziii ale tratatului, la care este n mod expres exclus posibilitatea de a se formula rezerve. Rezervele s nu fie incompatibile cu obiectul i scopul tratatului. 3.4. Efectele rezervelor Raporturi ntre statul care a formulat una sau mai multe rezerve i statele pri care le-au acceptat. n aceste cazuri dispoziiile tratatului leag statul rezervatar i statele care le-au acceptat, cu precizarea c n ceea ce privete articolele asupra crora s-au formulat rezerve, dispoziiile care leag aceste state sunt cele modificate conform rezervelor. Raporturi ntre statul rezervatar i statele care au formulat obieciuni la rezerve, se creeaz dou posibile grupuri de raporturi: - statele care au formulat obieciuni la rezerve au latitudinea s accepte ca restul dispoziiilor tratatului, neafectate de rezerve, s se aplice ntre ele i statul rezervatar; - aceleai state au ns i posibilitatea ca, datorit obieciunilor la rezerve, s refuze aplicarea ansamblului tratatului ntre ele i statul rezervatar. Seciunea a 4-a. Aplicarea n spaiu i n timp a tratatelor 4.1. Aplicarea teritorial a tratatelor. Regula general: tratatele se aplic asupra ansamblului teritoriului statelor pri. Situaii specifice n care examinarea efectelor n spaiu ale tratatelor ridic unele probleme: - n anumite condiii statele pot decide c un tratat nu se aplic unei pri din teritoriul su. - O serie de tratate stabilesc regimuri juridice aplicabile unor anumite zone geografice sau spaii precis identificate, situate dincolo de limitele suveranitii statelor pri la tratat. 30

4.2. Aplicarea n timp a tratatelor. Tratatele succesive. Regula general: este aceea a neretroactivitii tratatelor. Derogrile de la aceast regul sunt permise, cu condiia ca derogarea s rezulte din clauzele tratatului. Tratatele succesive. Potrivit art. 59 al Conveniei de la Viena: un tratat este socotit a fi luat sfrit dac toate prile la acest tratat ncheie ulterior un tratat asupra aceleiai materii7. Noul tratat se va aplica cu condiia ca din dispoziiile sale s rezulte intenia prilor de a nlocui vechiul tratat sau dac dispoziiile sale i cele ale vechiului tratat sunt incompatibile n aa msur nct este imposibil s se aplice ambele tratate n acelai timp. Deci, noul tratat prevaleaz. Uneori conflictul ntre dispoziiile unor tratate succesive se poate rezolva prin identificarea unui grad diferit de autoritate ntre cele dou tratate. Seciunea a 5-a. Efectele tratatelor fa de pri 5.1. Caracterul obligatoriu al tratatelor. Principiul efectului relativ al tratatelor: Un tratat leag juridic numai statele pri la acesta sau, ntr-o exprimare diferit, tratatele nu produc efecte cu privire la statele tere. Convenia de la Viena asupra dreptului tratatelor asociaz efectul relativ al tratatelor cu cerina bunei credine. Buna-credin constituie astfel criteriul pentru aprecierea condiiilor n care un stat parte la un tratat se achit de obligaiile sale. 5.2. ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor principiu al dreptului internaional. Principiul pacta sunt servanda s-a impus ca un principiu fundamental al dreptului internaional, cu aplicabilitate general i universal8. Prin alineatul 2 al art. 2 al Cartei ONU se confer principiului bunei credine un coninut mai larg, care depete dreptul tratatelor din care a luat natere. Dispoziiile Cartei ONU referitoare la coninutul principiului ndeplinirii cu buncredin a obligaiilor au fost dezvoltate n Declaraia referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state potrivit cartei ONU, (Rezoluia Adunrii Generale a ONU 2625/XXV din 1970).Fa de regula stabilit prin art. 59 al Conveniei de la Viena privind tratatele succesive, n practica convenional a statelor s-au adoptat unele soluii diferite cu privire la tratate bilaterale intervenite ntre state care sunt, n acelai timp, pri i la un tratat multilateral asupra aceleiai materii. Este, de exemplu, cazul Conveniei de codificare a relaiilor consulare (Convenia de la Viena din 1963), prin raport cu numeroase acorduri consulare bilaterale, ncheiate ntre statele pri la aceast convenie. ntruct acordurile consulare bilaterale permit reglementarea unor situaii particulare, ce nu se regsesc n convenia general de codificare, prin art. 73 al acesteia s-a stabilit c dispoziiile particulare din tratatele bilaterale se aplic n locul prevederilor generale ale conveniei de codificare, indiferent dac acordurile bilaterale au intervenit nainte sau dup ncheierea acesteia. O soluie similar a fost adoptat i n cadrul Acordului General pentru Tarife i Comer (GATT), prin dispoziiile cruia sunt exceptate de la regimul general al Acordului, referitor la acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate, uniunile vamale, zonele de liber schimb i conveniile bilaterale privind micul trafic de frontier. Pentru legtura dintre clauza rebus sic stantibus i principiul pacta sunt servanda, a se vedea Mariana Drghici, Principiul respectrii cu bun-credin a obligaiilor internaionale, n Sistemul principiilor dreptului internaional, p. 85-86.8

7

31

Seciunea a 6-a. Efectele tratatelor fa de state tere 6.1. Principiul relativitii efectelor tratatelor este exprimat i prin intermediul unei negaii: fa de teri, tratatele nu creeaz nici obligaii nici drepturi (pacta tertiis nec nocet nec prosunt). n dreptul internaional, excluderea terilor de la efectele tratatelor internaionale decurge direct din principiul egalitii suverane a statelor. 6.2. Condiiile n care statele pot dobndi drepturi n temeiul unor tratate la care nu sunt pri. 1) dac prile la tratat neleg, prin asemenea dispoziii, s confere acest drept, fie statutului ter sau unui grup de state cruia acesta i aparine, fie tuturor statelor; 2) dac statul ter consimte. 6.3. Condiiile n care pentru anumite state rezult obligaii din tratate la care nu sunt pri9. Condiii cumulative: 1) prile la tratat s fi neles s creeze o asemenea obligaie prin dispoziiile tratatului; 2) statul ter s accepte n mod expres i n scris aceast obligaie. 6.4. Regimuri juridice obiective create prin tratate. n practica convenional contemporan se nregistreaz existena unui numr crescnd de tratate care stabilesc regimuri juridice general aplicabile, n interesul comunitii internaionale n ansamblul su. Din asemenea tratate pot rezulta drepturi i obligaii opozabile erga omnes, deci i statelor tere, fr consimmntul lor, ca o excepie de la principiul consensualismului care domin materia dreptului tratatelor10. Seciunea a 7-a. Aplicarea tratatelor n ordinea juridic intern consecin a regulei pacta sunt servanda const n obligaia statelor pri la un tratat de a asigura aplicarea acestuia n ordinea lor juridic intern. Datorit diversitii sistemelor constituionale ale statelor, care stabilesc modalitile concrete de aplicare a tratatelor n ordinea juridic intern, n dreptul internaional nu s-a putut ajunge la norme general aplicabile n aceast materie. Seciunea a 8-a. Modificarea tratatelor

Referitor la efectele tratatelor fata de teri, vezi, de exemplu, I. Anghel, Dreptul tratatelor, vol. II, Bucureti, 1993, p. 667 i urm.; Tudor Mircea, Les traites internationaux et les Etats tiers, tez, Geneva, 1970; Ph. Braud, Recherces sur les Etats tiers en droit international, n R.G.D.I.P. nr. 1, 1968, p. 17-86; Ch. Rousseau, op. cit., p. 187-193; Ph. Cahier, Le probleme des effets des traites a l'egard des Etats tiers, n R.C.A.D.I., 1974, III, vol. 143; McNair, The Law of Treaties, Oxford, Clarendon Press, 1961, p. 333-342. Opozabilitatea erga omnes a unui tratat internaional a fost pentru prima dat recunoscut n legtur cu insulele Aaland, care, n baza tratatului din 1856, intervenit ntre Frana, Anglia i Rusia, n urma rzboiului Crimeei, urmau s fie demilitarizate. n 1920, suveranitatea asupra Insulelor Aaland a trecut de la Rusia la Finlanda, care devenise independent. Suedia ca ar vecin, a cerut Finlandei s respecte n continuare statutul de demilitarizare al Insulelor Aaland, stabilit printr-un tratat la care nici una dintre ri nu fusese parte. Comisia de juriti constituit pentru soluionarea acestui litigiu n 1920 a recunoscut legitimitatea preteniilor Suediei, n numele unor interese general europene, legate de importana strategic a arhipelagului Aaland.10

9

32

8.1. Adaptarea tratatelor. Transformrile numeroase i rapide pe care le nregistreaz relaiile internaionale contemporane impun, nu de puine ori, adaptarea coninutului tratatelor la evoluiile societii internaionale11. Reguli generale privind modificarea tratatelor: - Orice tratat poate fi modificat numai cu acordul prilor; - Pentru ca modificrile s fie efective, acest acord trebuie s parcurg n general, etapele prevzute pentru ncheierea tratatului. 8.2. Modificarea tratatelor multilaterale. De regul, procedura concret de urmat pentru modificarea tratatului este stabilit n cuprinsul acestuia (clauze de revizuire): iniierea modificrilor i condiiile de negociere i adoptare a textului amendamentelor, numrul de ratificri sau aprobri necesare pentru intrarea n vigoare a amendamentelor, depozitarul acestora etc. n principiu, modificrile unor tratate multilaterale nu pot interveni dect n urma acordului tuturor statelor pri (regula unanimitii)12. 8.3. Modificarea Cartei ONU. Modificarea Cartei ONU urmeaz un regim juridic special, care face distincie ntre amendarea i revizuirea sa. Articolul 108 se refer la amendamente ale Cartei, concepute ca modificri de mai mic importan. Articolul 109 se refer la posibilitatea revizuirii Cartei, deducnd din condiiile n care aceasta ar putea avea loc, c ea ar privi modificri ale ansamblului dispoziiilor Cartei. Seciunea a 9-a. ncetarea tratatelor 9.1. Consideraii introductive. Cauze de ncetare a efectelor tratatelor: 9.2. ncetarea tratatelor ca urmare a voinei prilor . Cazuri de ncetare a efectelor tratatelor ca urmare a voinei prilor: - Expirarea termenului prevzut n tratat, n cazul tratatelor ncheiate pe o durat determinat13. Acest tip de tratate poate cuprinde o clauz privind tacita reconduciune. - ndeplinirea condiiei rezolutorii, expres prevzut n cuprinsul tratatelor. - Denunarea sau retragerea. - Prin exprimarea acordului de voin al tuturor prilor.n legtur cu modalitile de modificare a tratatelor, art. 39 al Conveniei de la Viena stabilete urmtoarele: Un tratat poate fi amendat prin acordul prilor. Afar de cazul n care tratatul nu dispune altfel, regulile enunate n partea a II-a (ncheierea i intrarea n vigoare a tratatelor) sunt aplicabile unui astfel de acord.11

Cu privire la cerina unanimitii, reinem c aceasta este respectat n cazul tratatelor ncheiate ntre un numr redus de state. Este, de exemplu, cazul tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, care impun regula unanimitii pentru modificarea lor. ntre tratatele ncheiate pentru perioade de timp determinate, se pot meniona: Tratatul pentru constituirea Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului, ncheiat n 1949, a stabilit valabilitatea sa pe o perioad de 50 de ani. Tratatul dintre S.U.A. i Republica Panama privind regimul juridic al Canalului Panama, ncheiat n 1977, a fost prevzut s ia sfrit la 31 decembrie 1999.13

12

33

Suspendarea tratatului. Are n vedere aa-numitele clauzele de salvgardare care permit unui stat, n anumite situaii excepionale, cnd ntmpin dificulti n ndeplinirea unora din angajamentele asumate, s suspende temporar aplicarea acestora. ncetarea sau suspendarea tratatelor se poate realiza i tacit, ca urmare a ncheierii ntre aceleai pri a unui tratat cu acelai obiect (tratate succesive). Violarea tratatului de ctre una din pri poate antrena ncetarea acestuia sau suspendarea efectelor lui. Art. 60 alin. 3 din Convenia de la Viena prevede posibilitatea invocrii violrii tratatului numai la cazurile n care se poate dovedi c este vorba despre o violare substanial. 9.3. ncetarea tratatelor independent de voina prilor intervine n situaii care fac imposibil executarea lor, ca urmare a dispariiei obiectului14 sau prilor la tratat i ca efect al schimbrii fundamentale a mprejurrilor. 9.4. Schimbarea fundamental a mprejurrilor. Orice tratat ar conine o clauz tacit conform creia tratatul este n vigoare att timp ct mprejurrile rmn identice cu cele din momentul ncheierii sale (omnis conventio intelligitur rebus sic stantibus). Invocarea clauzei rebus sic stantibus (schimbarea mprejurrilor) intervine atunci cnd numai una din pri consider c noile mprejurri sunt de natur s conduc la ncetarea tratatului. 9.5. Ruperea relaiilor diplomatice i consulare i rzboiul pot crea, n ceea ce privete anumite tratate, o imposibilitate de executare i pot conduce la ncetarea acestora. n general, ruperea relaiilor diplomatice sau consulare nu conduce automat la ncetarea tratatelor dintre statele n cauz. Fac excepie tratatele a cror executare implic existena relaiilor diplomatice i consulare ntre pri. n cazul conflictelor armate se pot crea mprejurri care s afecteze nu numai aplicarea tratatelor dintre statele beligerante, ci i ntre alte state.

Seciunea a 10-a. Nulitatea tratatelor. Viciile de consimmnt 10.1. Nulitatea, cauz de ncetare a efectelor tratatelor. Nulitatea tratatelor intervine n urmtoarele cazuri: 10.2. Nulitatea tratatelor care contravin unei norme de jus cogens. Regula este stabilit n art. 53 al Conveniei de la Viena: este nul orice tratat care, n momentul ncheierii sale, este n conflict cu o norm imperativ a dreptului internaionalReferitor la dispariia total i permanent a obiectului tratatului sau a uneia din pri drept cauze obiective care duc la caducitatea tratatului, n lucrrile pregtitoare ale Conveniei de la Viena, Comisia de Drept Internaional referindu-se la dispariia obiectului tratatului a evocat, ca exemple ipotetice, secarea unui fluviu n legtur cu care ar fi existat un tratat pentru construirea unui baraj i dispariia unei insule care fcea obiectul unui tratat.14

34

general. Art. 64 al Conveniei se refer la ipoteza apariia unei noi norme imperative de drept internaional. n acest caz, orice tratat existent, care este n conflict cu aceast norm, devine nul i ia sfrit. 10.3. Nulitatea tratatelor ca urmare a unor vicii de consimmnt. Violarea dispoziiilor dreptului intern privitoare la competena de a ncheia tratate. Eroarea. Dolul. Coruperea reprezentantului unui stat. Constrngerea exercitat asupra reprezentantului statului15. Constrngerea exercitat asupra statului. 10.4. Nulitatea relativ i nulitatea absolut a tratatelor. Nulitatea relativ poate fi invocat numai de statul al crui consimmnt a fost viciat i ea poate fi ulterior acoperit, prin confirmare, de ctre acelai stat (art. 45). Nulitatea absolut sancioneaz viciile de consimmnt rezultnd din constrngerea exercitat asupra statului sau reprezentantului su. Ea mai afecteaz tratatele care contravin unei norme de jus cogens. Seciunea a 11-a. Interpretarea tratatelor 11.1. Interpretarea unui tratat este operaiunea prin care se determin sensul exact al unui cuvnt sau al unei expresii, se lmuresc exprimrile ambigue sau obscure ale unei clauze. Prin interpretare se ncearc s se regseasc voina comun a prilor contractante, n momentul redactrii textului. 11.2. Problema autoritii competente pentru interpretarea tratatelor: Pe plan internaional, sarcina interpretrii tratatelor revine: Statelor pri la tratat (interpretarea autentic). - Tribunalelor arbitrale sau Curii Internaionale de Justiie (interpretare jurisdicional) este o interpretare neautentic, care are for obligatorie numai pentru prile n litigiu i privete numai spea supus jurisdiciei. - Organizaiilor internaionale care au competena de a interpreta dispoziiile actelor lor constitutive, a tratatelor la care organizaia este parte ca i, eventual, a unor tratate n legtur cu care se pot pronuna, n temeiul atribuiilor lor specifice. Pe plan intern, interpretarea tratatelor revine autoritilor guvernamentale competente n domeniul relaiilor externe, de regul ministerelor de externe ale statelor pri. 11.3. Reguli i mijloace de interpretare. Convenia de la Viena din 1969, articolul 31, care n aliniatul 1 stabilete: Un tratat trebuie s fie interpretat cu bun credin potrivit sensului obinuit ce urmeaz a fi atribuit termenilor tratatului n contextul lor i n lumina obiectului i scopului su. 12. TestUn caz notoriu privind constrngerea reprezentantului unui stat este acela al preedintelui Cehoslovaciei, Hacha, care n 1939 a fost constrns, prin msuri grave de intimidare, s ncheie cu Germania hitlerist tratatul care instituia protectoratul german asupra Boemiei i Moraviei.15

35

Exemple de subiecte de sintez . 1. Pot fi considerate drept tratate internaionale acordurile ncheiate ntre state i societi transnaionale? Argumentai rspunsul. 2. Analizai raportul dintre codificare i dezvoltarea progresiv a dreptului internaional. 3. Precizai care sunt consecinele juridice ale semnrii tratatului. 4. Analizai comparativ ratificarea, aprobarea, acceptarea i aderarea la tratat. 5. Analizai efectele rezervelor la tratate n raport cu diferitele poziii pe care le pot adopta celelalte state pri cu privire la acestea. 6. n ce condiii pot dobndi statele tere la un tratat drepturi decurgnd din acel tratat? Dar obligaii? 7. Care sunt consecinele juridice ale strii de rzboi cu privire la diferitele categorii de tratate multilaterale sau bilaterale la care statele beligerante sunt pri? 8. Comparai constrngerea exercitat asupra reprezentantului statului i constrngerea reprezentat asupra statului ca forme de viciere a consimmntului de a deveni parte la tratat. Exemplu test tip gril Tratatul se caracterizeaz prin aceea c: a) este un acord de voin ntre subiecte de drept internaional; b) se ncheie numai ntre state; c) este consemnat ntr-un singur instrument; d) se refer inclusiv la contractele de stat. 13. Bibliografie specific Bibliografie obligatorie 1.Raluca Miga Beteliu, Dreptul internaional public.Curs universitar.Vol.I. Ed.C.H.Beck, 2.Convenia de la Viena din 23 mai 1969 privind dreptul tratatelor. 3.Legea nr. 590/22.12.2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 23/12.01.2004. Jurispruden Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie Rezervele formulate la Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid (1951), disponibil pe Internet la adresa: http://www.icj-cij.org/icjwww/idecisions/isummaries/ippcgsummary510528.htm Bibliografie facultativ 1.Marcian Niciu, Drept internaional public, Iai, vol I, 1992. 2.I.Anghel, Dreptul tratatelor, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993..

36

Unitatea de nvare nr. 5COMPETENELE STATELOR ASUPRA PERSOANELOR Cuprins:37

1. Populaia, element constitutiv al statului 2. Ceteni si strini 3. Refugiaii i persoanele strmutate. Azilul teritorial. 4. Protecia diplomatic 5. Naionalitatea persoanelor juridice i a diferitelor categorii de vehicule 6. Test 7. Bibliografie specific

Obiectivele unitii de nvareDup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: prezentai legtura de cetenie a unei persoane cu statul de cetenie; prezentai expulzarea ca modalitate de ncetare a ederii unor strini pe teritoriul statului; prezentai drepturile i obligaiile refugiailor n statul de refugiu; realizai o comparaie ntre instituia azilului teritorial i cea a azilului diplomatic; prezentai instituia proteciei diplomatice. Seciunea 1. Populaia, element constitutiv al statului Ca element constitutiv al statului, populaia este reprezentat de indivizii legai de stat prin cetenie, care alctuiesc comunitatea naional a acestui stat. Alturi de cetenii proprii, pe teritoriul unui stat se pot afla i strini, fie pe o baz, n general, permanent, fie n mod temporar. Statutul juridic al persoanelor fizice este stabilit, potrivit dreptului intern al acelui stat, n baza competenei ( jurisdiciei) sale teritoriale i personale. Exercitarea acestor atribuii, dei n principiu exclusiv i discretionar, se realizeaz cu luarea n considerare a dou principii: regimul propriilor ceteni s nu aduc atingeri ireversibile drepturilor fundamentale ale omului, regimul strinilor s nu prejudicieze interesele acestora sau ale statului de origine. Seciunea a 2-a. Ceteni si strini 2.1. Definirea ceteniei. Cetenia este o legtur juridic care se ntemeiaz pe un fapt social, pe o legtur, o solidaritate efectiv de existen, interese, sentimente, alturi de o reciprocitate de drepturi i obligaii. Se poate spune c ea este expresia juridic a faptului c individul creia i este conferiteste n fapt, mai strns legat de populaia statului care i-o acord dect de a oricrui alt stat. 2.2. Conflicte negative si pozitive de cetenie. Conflictul pozitiv de cetenie ( pluripartidia), rezult din dobndirea unei noi cetenii fr a o pierde pe aceea a statului de origine. Conflictul negativ de cetenie (apatridia) caracterizeaz situaia persoanelor care nu au nici o cetenie, ori pe acelea care i pierd cetenia originar, fr s dobndeasc cetenia altui stat. 38

2.3. Regimul juridic al strinilor. Prin strin se nelege o persoan care se afl pe teritoriul unui stat fr a avea cetenia acestuia ci a unui alt stat, fiind asimilai acestora i apatrizii, ca i refugiaii. Determinarea coninutului drepturilor i obligaiilor acestora se face n toate cazurile prin legile interne ale fiecrui stat, cu respectarea unor norme i standarde internaionale. 2.4. Expulzarea i extrdarea. Prin expulzare se nelege obligarea strinului s prseasc teritoriul statului n care i are reedina. Aceast msur este dispus prin act administrativ individual, motivat prin raiuni de ocrotire a ordinii publice, a regimului politic, sistemului economic, securitii naionale etc. Extrdarea este o modalitate de terminare a ederii unor strini pe teritoriul unui stat, n cazurile n care acetia sunt autorii unor infraciuni de drept comun, precum i unor crime mpotriva pcii i umanitii16. Seciunea a 3-a. Refugiaii i persoanele strmutate. Azilul teritorial. 3.1. Definiia noiunii de refugiat. Refugiatul este definit ca orice persoan care n urma unor temeri justificate de a fi persecutat, pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinie politic, se gsete n afara rii sale de origine i nu poate, sau din cauza acestor temeri nu dorete s revin n aceast ar (Articolul 1, alineatul A(2) din Convenia privind statutul refugiailor din 28 iulie 1951)17. 3.2. naltul Comisariat al O.N.U. pentru Refugiai (ICNUR), creat prin rezoluia Adunrii Generale a ONU 428(V) din 14.12.1950, a nceput s funcioneze la 1.01.1951. El ndeplinete urmatoarele funciuni: asigur protecie internaional refugiailor, prin promovarea ncheierii i ratificrii unor convenii internaionale pentru protecia refugiailor, caut soluii imediate problemelor acestora, prin asigurarea de asisten, constnd n ajutoare alimentare, medicale, condiii de adpost, i ofer sprijin pe termen lung. 3.3. Statutul juridic al refugiailor. Convenia din 1951 privind statutul refugiailor stabilete obligaia refugiailor de a se conforma legilor, regulamentelor i msurilor pentru meninerea ordinii publice n statul pe teritoriul cruia s-au refugiat. Unul din cele mai importante drepturi de care se pot bucura refugiaii se refer la nereturnarea acestora; acest principiu oprete statele s returneze un refugiat ntr-o ar n care viaa sau libertatea sa ar fi ameninate pe motive de ras, religie,

n cele mai multe cazuri, extrdarea se acord pentru infraciuni internaionale. Acestea sunt fapte penale foarte grave, ncriminate n condiii similare n mai multe state, n temeiul unor convenii internaionale, ntre care pot fi menionate terorismul, pirateria maritim, pirateria aerian, traficul de stupefiante, falsificarea de moned, traficul de femei i copii etc. 17 n lumina definiiei refugiatului din Convenia din 1951, poate fi sesizat n cadrul ONU abordarea conceptual diferit a categoriei de refugiat, prin raport cu sistemul de protecie al refugiailor, iniiat sub auspiciile Societii Naiunilor. Prin Convenia din 1951 statutul de refugiat este astfel acordat pe baza individual i nu pentru grupuri de persoan n funcie de rile de provenien. (Vezi, I. Cloc, Refugiaii. Noi probleme, noi abordri, n Revista Romn de Drept Umanitar nr. 1/1996, p. 20).16

39

naionalitate, apartenena la un grup social sau opinii politice ori ntr-o ar unde refugiatul nu ar fi protejat mpotriva unei asemenea returnri. 3.4. Alte categorii de persoane care solicit protecie. Dei definiia Conveniei din 1951 a fost larg adoptat n raporturile internaionale, ea nu acoper categorii importante de persoane care i prsesc ara de origine i care constituie n ultima vreme, cele mai numeroase grupuri de persoane ce revendic statutul de refugiai, cum ar fi refugiaii economici sau persoanele ajunse n aceast situaie n urma unor conflicte armate, interne sau internaionale. 3.5. Regimul juridic al refugiailor n Romnia se bazeaz pe prevederile Constituiei, i pe dispoziiile Ordonanei Guvernului 102 din 31.08.2000, aprobat, cu modificri, prin Legea nr. 323/2001, i modificat ulterior. 3.6. Azilul teritorial poate fi definit, din dou puncte de vedere distincte: - ca un drept suveran al statului cruia i se solicit, de a acorda sau refuza sau refuza acest statut. - Din punct de vedere al individului, dreptul de a solicita azil este considerat un drept fundamental al omului, prevzut n Declaraia Universal a Drepturilor Omului la articolul 14: Oricine are dreptul de a se bucura de azil contra persecuiei n alte ri. 3.7. Azilul diplomatic const n primirea i protecia acordat n localurile ambasadelor ori oficiilor consulare strine dintr-un anumit stat a unor ceteni ai acelui stat, urmrii de propriile lor autoriti, ori a cror via este n pericol din cauza unor evenimente interne excepionale. Seciunea a 4-a. Protecia diplomatic n temeiul statutului personal de ceteni ai unui stat, strinii aflai pe teritoriul altui stat pstreaz o legtur juridic cu statul de origine. Aceast legtur se poate manifesta n dou direcii. - Pe de o parte, statul de origine poate impune cetenilor si aflai pe teritoriul altui stat anumite obligaii decurgnd din constituie i legi interne. - Pe de alt parte, statul naional este obligat s acorde propriilor ceteni, aflai pe teritoriul altui stat, protecie diplomatic18. Termenul de protecie diplomatic mai este utilizat i n situaiile n care statul naional se implic direct n aprarea intereselor propriilor ceteni fa de un alt stat, nsuindusi, cu ndeplinirea anumitor condiii, preteniile propriului su cetean.

Cu privire la protecia diplomatic a persoanelor juridice, n cauza Barcelona Traction, C.I.J. a apreciat c Belgia nu ave