334 УТВЕРЖДАЮ · включающей порядок ее формирования и...

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

«РОССИЙСКАЯ СЕТЬ ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ»

УДК 334

Инв. № Р-2/2016

УТВЕРЖДАЮ

Исполнительный директор НП «Российская сеть

трансфера технологий»

__________________ Г.Б. Пильнов

«12» декабря 2016 г.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

Разработка концепции создания евразийской сети трансфера технологий, включающей

порядок ее формирования и финансирования

по теме:

«ЭТАП I: РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ»

(промежуточный)

Руководитель НИР _________________ А.Э. Яновский

канд. физ.-мат. наук

«12» декабря 2016 г.

Обнинск 2016

2

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

Руководитель работы,

Эксперт

канд. физ.-мат. наук ___________________ А.Э. Яновский (разделы 2, 3,

подпись, дата 6, 10, 11, 12, 13, заключение)

Эксперт ___________________ О.П. Лукша (введение,

подпись, дата разделы 1, 2, 3, 13)

Эксперт ___________________ Г.Б. Пильнов (разделы 4, 5 ,10)

канд. тех. наук, подпись, дата

Консультант, ___________________ О.Б. Тарасова (разделы 7-9)

канд. физ.-мат. наук подпись, дата

Консультант, ___________________ Ю.Б. Алферов (раздел 4)


Руководитель ИТ-отдела ___________________ А.А. Наталенко (раздел 10)


Консультант ___________________ Е.В. Моргаева (раздел 12)

подпись, дата

Консультант ___________________ Р.О. Первушин (разделы 5, 9)


Нормоконтролер

___________________ Е.В. Моргаева


3

РЕФЕРАТ

Отчет содержит 464 с., 7 приложений, 44 таблицы, 23 рисунка

ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ, ЕВРАЗИЙСКАЯ СЕТЬ ТРАНСФЕРА

ТЕХНОЛОГИЙ, ИНТЕГРАЦИЯ, ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА,

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА, ВЫРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ,

ИТ-ПЛАТФОРМА

Отчет включает устраненные недостатки и недоработки, сформулированные

Заказчиком в «Акте выявленных недостатков по отчетным материалам, представленным

Некоммерческим партнерством «Российская сеть трансфера технологий» по договору № Н

11/184 от 15 ноября 2016 года на выполнение научно-исследовательской работы для нужд

Евразийской экономической комиссии в 2016 году и на плановый период 2016 - 2017 годов

по теме «Разработка концепции создания евразийской сети трансфера технологий,

включающей порядок ее формирования и финансирования» от «09» декабря 2016 года.

Целью данной работы является разработка концепции создания Евразийской сети

трансфера технологий, включающей порядок ее формирования и финансирования. Работы

выполняются в рамках Договора № Н-11\184 от «15» ноября 2016 г., заключенного НП

«Российская сеть трансфера технологий» с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК).

Выполнение научно-исследовательской работы обусловлено необходимостью

изучения и выработки эффективных и современных управленческих решений в соответствии

с Планом разработки актов по реализации «Основных направлений промышленного

сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза», утвержденного решением

Коллеги ЕАЭК от 08.12.2015. Данный План включает разработку документа (акта) ЕЭК

«Рекомендации о подходах к созданию и функционированию Евразийской сети трансфера

технологий - ЕСТТ» (Рекомендации).

Формирование Евразийской сети трансфера технологий – это интеграционный проект,

основанный на объединении национальных инструментов и систем поддержки научно-

технологического развития и промышленной кооперации. В связи с этим разрабатываемые

Рекомендации базируются на анализе лучшего мирового опыта создания и развития сетей

трансфера технологий; учитывают опыт и особенности существующих национальных систем

трансфера технологий, а также включают детальные и согласованные принципы, форматы и

механизмы взаимодействия и функционирования в рамках единой сети.

Реализация поставленной цели предполагает два этапа выполнения работ:

4

Этап I - «Разработка методических подходов» (срок – по 15 декабря 2016 г.)

Основным результатом выполнения работ на этом этапе должно стать определение

методических подходов к выбору и организации сетевой структуры по поддержке трансфера

технологий в рамках Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) и ключевых положений,

которые станут основой для разработки проекта концепции создания ЕСТТ.

Этап II - «Разработка концепции создания ЕСТТ» (срок – с 16 декабря 2016 г.

по 31 мая 2017 г.) На этом этапе должны быть получены основные результаты НИР, а

именно: проект концепции создания ЕСТТ; проект дорожной карты создания ЕСТТ; проект

документа (акта) ЕЭК «Рекомендаций о подходах к созданию и функционированию

Евразийской сети трансфера технологий».

В ходе реализации I этапа работ решены следующие взаимосвязанные задачи:

Изучен опыт ЕАЭС и мировой опыт формирования и функционирования сетей

трансфера технологий в рамках интеграционных объединений стран с выработкой

предложений для ЕАЭС.

Проведен обзор современных подходов к созданию и развитию инноваций в рамках

международного и многостороннего сотрудничества, включая методологию «открытых

инноваций» и сетевых проектов.

Изучены возможности национальных организаций стран ЕАЭС, участвующих в

организации и поддержке проектов по трансферу технологий, для их интеграции в единую

сеть.

Проведен анализ национальных инновационных систем (НИС), их приоритетов и

задач в сфере инновационного развития в странах ЕАЭС, связанных с научно-

технологическим сотрудничеством и трансфером технологий. Даны рекомендации по

вовлечению стекйхолдеров, организаций НИС в проект по созданию ЕСТТ.

Сформулированы рекомендации по разработке системы оценки (классификатора) для

определения компетенций потенциальных членов и участников ЕСТТ.

Выполнена подготовительная работа к проведению опроса, который будет реализован

на II этапе с целью определения приоритетов, мер и форм поддержки транснациональной

технологической кооперации, которые могут быть предоставлены в рамках ЕСТТ.

Для формирования реестра организаций – потенциальных членов и партнеров ЕСТТ

сформирован перечень-классификатор объектов инновационной инфраструктуры и их

функций.

5

Проведен анализ и систематизация форматов, в которых может осуществляться

транснациональный трансфер технологий.

Выработаны рекомендации по возможным услугам для предприятий, которые могли

бы предоставляться в рамках ЕСТТ организациями – членами сети. Проведен детальный

анализ, описание этих услуг.

Сформулированы рекомендации к функциональным и техническим характеристикам

информационно-технологической платформе ЕСТТ. Предложена структура технического

задания на разработку такой платформы и сформулирован перечень вопросов, требующих

дополнительной проработки. На основе укрупненных рекомендации к функциональным и

техническим характеристикам ИТП ЕСТТ и с учетом проработки и уточнения вопросов

функционирования будущей системы могут быть построены детальные модели

автоматизируемых бизнес-процессов ЕСТТ и сформулировано техническое задание на

разработку информационно-технологической платформы ЕСТТ.

Проанализированы возможные форматы сотрудничества создаваемой ЕСТТ с

другими системами промышленной кооперации ЕАЭС.

Рассмотрена система оценки результативности и эффективности работы сети EEN и

сформулированы выводы и рекомендации применительно к ЕСТТ.

На основе полученных результатов на следующем заключительном II этапе будут

решены задачи:

Проведение выборочного анализа проектов по трансферу технологий между

организациями из стран ЕАЭС в целях выявления узких мест и подготовки рекомендаций по

их устранению в рамках предложенной сетевой структуры.

Разработка концепции создания ЕСТТ, включающей порядок ее формирования и

финансирования.

Обоснование и разработка проекта документа (акта) «Рекомендации о подходах к

созданию и функционированию Евразийской сети трансфера технологий».

6

СОДЕРЖАНИЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ .............................................................................................................................. 11

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ............................................................................................. 14

ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................................................... 15

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ ....................................................................................................................... 23

1 ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ (РЕКОМЕНДАЦИИ) ПО РЕЗУЛЬТАТАМ

ПРОВЕДЕННОГО АНАЛИЗА ОБ ИЗУЧЕНИИ И ВЫБОРЕ СОВРЕМЕННЫХ ПОДХОДОВ

К СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ ИННОВАЦИЙ, В Т.Ч. В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО И

МНОГОСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА (ОТКРЫТЫЕ ИННОВАЦИИ, СЕТЕВЫЕ

ПРОЕКТЫ, И Т.Д.) .......................................................................................................................... 23

1.1 Современное определение инновации, инновационного процесса. Роль и типы связей в

инновационном процессе ........................................................................................................... 23

1.2 Открытые инновации – современный формат инновационного сотрудничества .......... 30

1.3 Трансфер технологий, технологические брокеры, акселераторы открытых инноваций,

сети трансфера технологий ........................................................................................................ 39

1.4 Рекомендации ........................................................................................................................ 44


ПРОВЕДЕННОГО АНАЛИЗА ОБ ИЗУЧЕНИИ ОПЫТА ЕВРАЗЭС, МИРОВОГО ОПЫТА И

АПРОБИРОВАННЫХ МЕЖДУНАРОДНОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРАКТИКОЙ ЛУЧШИХ

МОДЕЛЕЙ (ПО ОТКРЫТЫМ ИННОВАЦИЯМ И ТРАНСФЕРУ ТЕХНОЛОГИЙ) И

ВОЗМОЖНОСТИ ИХ АДАПТАЦИИ С УЧЕТОМ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ И

ПРИОРИТЕТОВ .............................................................................................................................. 47

2.1 Постановка задачи для анализа ....................................................................................... 47

2.2 Анализ мирового опыта и апробированных международной практикой лучших

моделей по открытым инновациям и трансферу технологий ................................................. 57

2.3 Анализ опыта стран ЕАЭС по созданию сетевых структур по поддержке трансфера

технологий .................................................................................................................................... 99

2.4 Основные выводы и рекомендации .............................................................................. 119

3 ПЕРЕЧЕНЬ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ОРГАНИЗАЦИЯМ И ПРОЕКТАМ,

ИМЕЮЩИМ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР, С ЦЕЛЬЮ РЕАЛИЗАЦИИ

ВОЗМОЖНОСТИ ИНТЕГРАЦИИ ЕСТТ С ЗАРУБЕЖНЫМИ ПАРТНЕРСКИМИ СЕТЯМИ

......................................................................................................................................................... 125

7

3.1 Интернационализация, как инструмент повышения конкурентоспособности компании

.................................................................................................................................................... 126

3.2 Драйверы интернационализации ...................................................................................... 127

3.3 Барьеры интернационализации (европейские исследования) ........................................ 128

3.4. Стратегии интернационализации компаний .................................................................. 130

3.5 Модели выхода на иностранный рынок ........................................................................... 131

3.6 Требования к организациям, реализующим проекты, имеющие транснациональный

характер (критерии отбора партнеров в технологические альянсы) ................................... 135

3.7 Роль сети в поддержке процесса интернационализации компаний .............................. 136


ПРОВЕДЕННОГО АНАЛИЗА ОБ ИЗУЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ

ЗАДАЧ В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ В ЦЕЛЕВЫХ СТРАНАХ,

СВЯЗАННЫХ С МЕЖДУНАРОДНЫМ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ

СОТРУДНИЧЕСТВОМ И ТРАНСФЕРОМ ТЕХНОЛОГИЙ .................................................... 139

4.1 Республика Армения .......................................................................................................... 140

4.2 Республика Беларусь .......................................................................................................... 153

4.3 Республика Казахстан ........................................................................................................ 169

4.4 Кыргызская Республика ..................................................................................................... 184

4.5 Российская Федерация ....................................................................................................... 195

5 ПРЕДЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ ОПРОСА ПО ПОТРЕБНОСТЯМ

КОМПАНИЙ И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЦЕЛЕВЫХ СТРАНАХ В УСЛУГАХ,

СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОЕКТОВ ПО ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОМУ

ТРАНСФЕРУ ТЕХНОЛОГИЙ ..................................................................................................... 210

5.1 Методология проведения опроса ...................................................................................... 211

5.2 Анкета и выбор сервиса для проведения опроса ............................................................. 216

5.3 Организационно-техническая база и порядок проведения опроса ................................ 219

6 ПЕРЕЧЕНЬ-КЛАССИФИКАТОР ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

ПОДДЕРЖКУ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

ПО ТРАНСФЕРУ ТЕХНОЛОГИЙ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ В ЦЕЛЕВЫХ

СТРАНАХ (ИННОВАЦИОННЫЕ ЦЕНТРЫ, ЦЕНТРЫ ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ,

ИНЖИНИРИНГОВЫЕ ЦЕНТРЫ И ДР.) .................................................................................... 225

6.1 Краткая характеристика инновационной инфраструктуры в странах ЕАЭС ............... 226

6.2. Назначение перечня-классификатора .............................................................................. 228

8

6.3. Перечень-классификатор организаций, осуществляющих поддержку инновационного

развития бизнеса и реализации проектов по трансферу технологий на национальном

уровне в целевых странах ........................................................................................................ 230

7 КЛАССИФИКАТОР ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОМПЕТЕНЦИЙ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ

ЧЛЕНОВ И УЧАСТНИКОВ ЕСТТ .............................................................................................. 241

7.1 Статус члена ЕСТТ ............................................................................................................. 241

7.2 Рекомендуемые требования к членам ЕСТТ .................................................................... 242

7.3 Рекомендации по процедуре оценки компетенций потенциальных членов ЕСТТ.

Зарубежный опыт...................................................................................................................... 250

7.4 Рекомендации по оценке участников ECTT .................................................................... 251


ПРОВЕДЕННОГО АНАЛИЗА ОБ ИЗУЧЕНИИ ФОРМАТОВ ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ

И ПЕРЕЧЕНЬ СООТВЕТСТВУЮЩИХ МЕР ПОДДЕРЖКИ/УСЛУГ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ

ПРЕДОСТАВЛЯТЬСЯ В РАМКАХ ЕСТТ ................................................................................. 253

8.1 Описание форматов трансфера технологий ..................................................................... 254

8.2 Параметры для выбора подходящего формата трансфера технологий ......................... 260

8.3 Пример практического использования систематизации форматов ТТ ......................... 266

8.4 Меры поддержки/услуги, которые должны/могут предоставляться в рамках ЕСТТ для

поддержки того или иного формата сотрудничества ............................................................ 267

8.5 Заключение .......................................................................................................................... 272

9 ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЩИМ ТРЕБОВАНИЯМ К

ОКАЗЫВАЕМЫМ УСЛУГАМ И МЕРОПРИЯТИЯМ, ПРОВОДИМЫМ В РАМКАХ ЕСТТ

......................................................................................................................................................... 273

9.1 Перечень услуг, востребованных участниками проектов по трансферу технологий .. 274

9.2 Необходимость сетевого взаимодействия для оказания услуг по трансферу технологий

.................................................................................................................................................... 276

9.3 Рекомендуемый набор услуг, обязательных для участников ЕСТТ .............................. 276

9.4 Краткое описание услуг ..................................................................................................... 278

9.5 Перечень методических материалов, рекомендуемые к разработке для содействия

реализации услуг ЕСТТ ............................................................................................................ 284


ПРОВЕДЕННОГО АНАЛИЗА ОБ ИЗУЧЕНИИ НАИЛУЧШИХ ПРАКТИК И

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-

КОММУНИКАЦИОННОЙ ПЛАТФОРМЫ, КОТОРАЯ ОБЕСПЕЧИВАЕТ ЭФФЕКТИВНЫЕ

КОММУНИКАЦИИ, КООРДИНАЦИЮ, УПРАВЛЕНИЕ ....................................................... 286

9

10.1 Обзор задач, которые решаются с помощью ИТ-платформ в сетевых организациях по

трансферу технологий .............................................................................................................. 286

10.2 Рекомендации по созданию функциональных сервисов для ИТ-платформы ЕСТТ . 298

10.3 Рекомендации по разработке технического задания на ИТП ЕСТТ ............................ 314

10.4 Рекомендации по описанию действий и работ, выполняемых членами ЕСТТ на

разных этапах реализации проектов по трансферу технологий для целей автоматизации в

рамках ИТП ЕСТТ .................................................................................................................... 322

10.5 Рекомендации по структуре ключевых информационных объектов ИТП ЕСТТ ..... 324


ПРОВЕДЕННОГО АНАЛИЗА ОБ ИЗУЧЕНИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДРУГИМИ

СИСТЕМАМИ ПРОМЫШЛЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И ДОСТИЖЕНИЮ СИНЕРГИИ ..... 337

11.1 Обзор систем поддержки промышленной кооперации, создаваемых в рамках ЕАЭС

.................................................................................................................................................... 337

11.2 Направления сотрудничества с ЕСТТ и рекомендации по реализации ...................... 340


ПРОВЕДЕННОГО АНАЛИЗА ОБ ИЗУЧЕНИИ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИНДИКАТОРОВ

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЛЯ СЕТЕЙ ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ

И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИХ ПРИМЕНЕНИЮ В ЕСТТ ......................................................... 345

12.1 Система оценки результативности и эффективности работы и используемые

механизмы мониторинга в Enterprise Europe Network .......................................................... 346

12.2 Рекомендации по системе индикаторов результативности и эффективности для ЕСТТ

.................................................................................................................................................... 361

13 ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИИ И

ДОРОЖНОЙ КАРТЫ ЕСТТ ........................................................................................................ 366

13.1. Основные методические рекомендации по разработке концепции и дорожной карты

Евразийской сети трансфера технологий ............................................................................... 367

13.2. Предложения по организации процесса подготовки концепции и дорожной карты

Евразийской сети трансфера технологий концепции ........................................................... 376

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................................................................................. 385

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ .................................................................... 388

ПРИЛОЖЕНИЯ ............................................................................................................................. 390

Приложение 5А .............................................................................................................................. 390

Приложение 5Б .............................................................................................................................. 393

Приложение 5В .............................................................................................................................. 402

Приложение 5Г .............................................................................................................................. 403

10

Приложение 11А ............................................................................................................................ 406

Приложение 11Б ............................................................................................................................ 408

Приложение 6А .............................................................................................................................. 411

11

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем отчете о НИР применяют следующие термины с соответствующими

определениями:

Трансфер технологий (ТТ) – успешное применение и/или адаптации инновационной

технологии, знаний/результатов научных исследований, полученных в одной организации,

для нужд другой (других) организации. Различают 2 подхода к ТТ: продвижение технологий

на рынок (technology push) и ориентация на рыночные технологические потребности (market

pull).

Транснациональный трансфер технологий – трансфер технологий, в котором

участвуют организации из разных стран.

Формат трансфера технологий – это совокупность взаимоувязанных действий

организаций или физических лиц, оформляемых юридически обязывающими документами, в

рамках которых одна из сторон передает технологии, знания/результаты научных

исследований или права на их использование другой стороне.

Примеры форматов ТТ:

продажа/приобретение лицензий или патентов;

прием на работу специалиста, владеющего ноу-хау (технологией);

создание нового бизнеса (совместное предприятие, стартап, спиноф);

научно-техническое сотрудничество (включая выполнение заказного или совместного

НИОКР);

производственная кооперация (в т.ч. субконтракт, франшиза, лизинг);

покупка технологического оборудования (высокотехнологичного продукта).

Технологический профиль - стандартизованное и структурированное описание

запрашиваемой или предлагаемой к трансферу технологии, а также другой информации,

необходимой для привлечения интереса потенциального партнера.

Технологический профиль - это обобщенное название технологического предложения

(ТП) и/или технологического запроса (ТЗ).

12

Сеть трансфера технологий – организационная форма совместной работы

участников сети:

организаций (компании, НИИ, ВУЗы), осуществляющих проекты по трансферу

технологий и являющихся клиентами сети;

организаций, предоставляющих услуги клиентам сети, связанные с подготовкой и

реализацией проектов по трансферу знаний и технологий, и являющихся членами сети;

организации (-ий), являющейся координатором (или управляющей организацией)

сети, осуществляющей общую координацию и управление работой сети.

Работа всех участников сети строится на основе общих для всех стандартов,

принципов, методов и информационно-коммуникационной платформы, что дает

синергетический эффект и повышает эффективность бизнеса каждого участника.

Организационная структура сети включает в себя:

координирующие органы/структуры (управляющая организация сети на уровне

ЕАЭС, национальные координаторы)

компании и организации, присоединившиеся к сети ЕСТТ (ставшие участниками

сети);

членов-центров сети (инновационных посредников).

Евразийская сеть трансфера технологий (ЕСТТ) – сеть трансфера технологий,

создание которой предусмотрено «Основными направлениями промышленного

сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза», согласованными странами

ЕАЭС 8 сентября 2015 г.

Целевые группы участников трансфера технологий в создаваемой ЕСТТ

(участников ЕСТТ):

производственные компании и малые предприятий;

научные организации и университеты;

инновационные посредники (инновационная инфраструктура);

органы государственной власти, ответственные за обеспечение государственной

поддержки инновационного развития, включая трансфер технологий (министерства,

ведомства и т.п.)

13

Клиенты ЕСТТ – производственные предприятия, малые компании, научные

организации, университеты, имеющие потребности в технологических решениях или

технологические предложения и инновационные разработки. Клиенты сети являются ее

основными участниками, поскольку центры сети предоставляют своеобразный интерфейс по

трансферу технологий, который должен обеспечить эффективное взаимодействие между

ними и потенциальными потребителями.

Информационно-технологическая платформа ЕСТТ (ИТП ЕСТТ) -

интегрированная информационная система, предназначенная для автоматизации бизнес-

процессов, связанных с оказанием услуг по трансферу технологий в рамках ЕСТТ,

управлением территориально распределенными сегментами ЕСТТ и интеграции с

национальными информационными системами поддержки трансфера технологий и

промышленной кооперации.

Члены ЕСТТ (инновационные посредники) – организации, присоединившиеся к

ЕСТТ в соответствии с установленной процедурой и оказывающие услуги, связанные с

поддержкой деятельности по трансферу технологий. Предполагается, что членами ЕСТТ

будут организации «инновационной инфраструктуры» (инновационные посредники): центры

трансфера технологий, инновационные центры, инжиниринговые центры и т.п.

Национальные координаторы ЕСТТ – могут быть определены участники ЕСТТ,

осуществляющие общую координацию на страновом уровне.

Партнеры (стейкхолдеры) ЕСТТ – организации, заинтересованные в создании и

намеренные взаимодействовать с Евразийской сетью трансфера технологий. Это органы

власти, бизнес-объединения – торгово-промышленные палаты, профессиональные

ассоциации, международные организации соответствующего профиля и т.п.. Отдельную

группу стейкхолдеров составляют государственные структуры (министерства, ведомства,

агентства), которые обеспечивают (или могут обеспечивать) государственную поддержку

деятельности ЕСТТ на национальном и наднациональном уровнях (политическую,

финансовую).

14

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

В настоящем отчете о НИР применяют следующие обозначения, сокращения и

термины с соответствующими определениями:

ЕСТТ - Евразийская сеть трансфера технологий

ЕАЭС - Евразийский Экономический Союз

ТТ - трансфер технологий

ТТТ - транснациональный трансфер технологий

ЕК - Европейская Комиссия

ЕЭК - Евразийская экономическая комиссия

ИТП - информационно-технологическая платформа (ИТ-платформа)

EEN – Европейская сеть поддержки предпринимательства (Enterprise Europe

Network)

МСП - малые и средние предприятия

ОИ - открытые инновации

АОИ - акселератор открытых инноваций

СТТ - сеть трансфер технологий

ВОИС - Всемирная организация интеллектуальной собственности

ЦПТИ - центр поддержки технологии и инноваций

БИЦ - бизнес-инновационный центр

РЦТТ - Республиканский центр трансфера технологий (Республика Беларусь)

НАТР - Национальное агентство по технологическому развитию Республики

Казахстан

RTTN – Российская сеть трансфера технологий

ИИ - инновационная инфраструктура

ИС - интеллектуальная собственность

БМ - брокерское мероприятие

ТМ - технологическая миссия

ТА – технологический аудит

ИУП - истории установления партнерства

15

ВВЕДЕНИЕ

Представленный отчет о проведении I этапа научно исследовательской работы

содержит результаты проведенного анализа ключевых положений, которые являются

теоретическими и методическими основаниями и обоснованиями для разработки и

последующего обсуждения Концепции создания Евразийской сети трансфера технологий

(ЕСТТ).

Полученные результаты могут быть также использованы в последующем уже

функционировании сети в качестве учебных материалов для участников процесса трансфера

технологий в Евразийском Экономическом Союзе (ЕАЭС).

1) В Разделе 1, который является вводным для Отчета, даны основополагающие

понятия и представлены ключевые современные тренды инновационного развития на

разных уровнях – на уровне предприятия, региона, государства и надгосударственных

образований.

Это базовые элементы, на которых в последующих разделах строятся ключевые

методические основания для концепции создания Евразийской сети трансфера технологий.

Даны современные определения инноваций, их типология. Рассмотрены основные акторы

инновационного процесса, их роли и связи в инновационном процессе.

Подробно проанализированы ведущие тенденции инновационного развития,

представленные концепцией открытых инноваций, глобализацией инновационных

процессов, а также сетевым подходом к созданию инноваций. Трансфер технологий,

основанный на указанных трендах, реализуется в рамках управляемых транснациональных

сетей, представленных различными структурами. Приведена классификация подобных сетей,

подробный анализ которых рассматривается в Разделе 2 Отчета.

2) Цель анализа апробированных международной и национальной практикой

лучших моделей организации поддержки трансфера технологий, представленного в

Разделе 2, – подготовка обоснованных рекомендаций по следующим вопросам:

выбор организационной модели ЕСТТ (члены сети, управление);

дизайн бизнес-процесса по трансферу технологий в ЕСТТ;

ключевые услуги, которые должны поддерживаться в рамках ЕСТТ;

организация информационного обмена между участниками ЕСТТ (типы

информационных объектов, ИТ-платформа);

условия, обеспечивающие функционирование и устойчивость ЕСТТ (связь с

национальными и международными финансовыми программами).

16

Дан анализ лучших зарубежных моделей по открытым инновациям и трансферу

технологий, а также опыт стран ЕАЭС по созданию сетевых структур по поддержке

трансфера технологий.

3) ЕСТТ – это инструмент, который поддерживает организации стран ЕАЭС в их

стремлении к интернационализации бизнеса, расширении своих рынков путем выхода на

рынки других стран – вначале ЕАЭС, а затем и за пределами союза. Это накладывает

определенные требования на эти организации. Собственно, анализу требований,

предъявляемых к организациям, реализующим проекты, имеющие

транснациональный характер, посвящен Раздел 3 отчета.

Интеграция ЕСТТ с зарубежными партнерскими сетями (которая предусматривается

Техническим Заданием на разработку Концепции), ориентирована на расширение

возможностей интернационализации клиентов сети, т.е. расширение географии

международного сотрудничества (новые рынки, новые партнеры, новые технологии).

Таким образом, формирование перечня требований к организациям, реализующим

проекты, имеющие транснациональный характер, предполагает, прежде всего, анализ

мотивов и потребностей компаний, которые выходят на внешние рынки, соответствующих

барьеров и возможных стратегий такого выхода, необходимость в зарубежных партнерах и

требования к ним. Сеть при этом может рассматриваться как инструмент, облегчающий

процесс интернационализации с учетом указанных факторов.

Таким образом, настоящий раздел выстроен в следующей логике:

зачем это нужно компании – роль интернационализации для бизнеса компании;

каковы драйверы и барьеры интернационализации;

как это сделать – модели интернационализации;

требования к организациям (компаниям) для формирования технологических

альянсов;

сеть как инструмент интернационализации - что может сделать сеть для облегчения

процесса интернационализации.

При проведении анализа в основном используются материалы релевантных

исследований, проводимых на уровне Европейского Союза.

4) Запуск проекта ЕСТТ в странах-участниках ЕАЭС – Республике Армения,

Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской республике, Российской

Федерации - на текущем этапе не предполагает инициирование на национальных уровнях

новых программ в поддержку международного научно-технологического и инновационного

сотрудничества, создание новых инфраструктурных объектов для участия и координации

работы в сети. Предполагается, что формирование сети, а также развитие межстрановой

17

кооперации между предприятиями, организациями и вузами, заинтересованных в трансфере

технологий, возможно осуществить путем интеграции действующих элементов

национальных инновационных систем, системной поддержке этой инициативы со стороны

стейкхолдеров в указанных странах и в рамках существующих политик инновационного и

экономического развития.

Среди факторов, которые определяют в общем готовность страны к участию в

проекте по формированию ЕСТТ, можно выделить следующие:

Наличие национальной политики и приоритетов в области научно-технического и

инновационного международного сотрудничества, государственной поддержки реализации

инновационных проектов и проектов по трансферу технологий.

Наличие исследовательских и коммерческих предприятий, осуществляющих

разработку инновационных решений и результатов интеллектуальной деятельности,

пригодных для коммерциализации и трансфера технологий.

Наличие спроса на технологии со стороны промышленного сектора.

Наличие инфраструктуры поддержки реализации инновационных проектов и

трансфера технологий.

Исходя из этих критериев, в Разделе 4 был проведен анализ национальных

стратегических задач в сфере инновационного развития в целевых странах, проводимой

национальной политики и существующих приоритетов в области промышленного,

инновационного и научно-технического развития, работающих институтов и механизмов

содействия инновациям, трансферу технологий и международному сотрудничеству.

По результатам анализа сделаны выводы о степени готовности каждой из стран для

реализации новой стратегической инициативы – создание Евразийской сети трансфера

технологий, а также рекомендации о необходимости вовлечения тех или иных организаций в

качестве национальных стейкхолдеров, координаторов и членов будущей сети, встраивании

в существующие программы для содействия работе будущих национальных сегментов

ЕСТТ.

Обзоры по странам были согласованы с соответствующими экспертами из

национальных организаций из стран ЕАЭС, привлеченными к выполнению работ в рамках

НИР.

5) В Разделе 3 проведен анализ барьеров интернационализации и соответствующих

мер и инструментов поддержки на основе преимущественно европейского опыта и

проводимых в рамках ЕС масштабных опросов компаний. Такие опросы проводятся также и

на уровне отдельных инструментов, например, Европейской сети поддержки

предпринимательства EEN. Это позволяет своевременно адаптировать инструменты

18

поддержки под реальные потребности компаний. По нашему мнению, большинство выводов

по результатам подобных исследований, основанных на опросах, применимо и к ситуации в

ЕАЭС. Тем не менее, для эффективной работы ЕСТТ ее члены в своей деятельности

должны учитывать потребности своих потенциальных клиентов – инновационных компаний,

научно-исследовательских организаций, университетов, и предлагать им эффективные

услуги и мероприятия в поддержку развития технологического сотрудничества со странами

ЕАЭС.

С целью определения приоритетов, мер и форм поддержки транснациональной

технологической кооперации, которые могут быть предоставлены в рамках ЕСТТ,

предполагается провести соответствующее исследование, основанное на опросе ее

потенциальных участников-клиентов. Оно должно помочь выявить в целевых странах:

заинтересованность компаний, научно-исследовательских организаций,

университетов в развитии технологического сотрудничества со странами ЕАЭС;

отраслевые тематические приоритеты в области транснационального трансфера

технологий и знаний;

существующие барьеры и потребности в поддержке бизнес-технологического

сотрудничества в рамках ЕАЭС;

приоритетные формы трансфера технологий и знаний в контексте развития

кооперации с партнёрами из ЕАЭС;

а также компании и организации, которые готовы принять участие в обсуждении

разрабатываемых механизмов и услуг для реализации в рамках ЕСТТ.

На первом этапе реализации НИР осуществлена подготовительная работа к

проведению опроса, который будет проведен на втором этапе НИР в 5 целевых странах с

приглашением не менее 800 участников. Подробное описание методологии проведения

опроса и соответствующей подготовительной работы приведено в Разделе 5.

6) Формирование Евразийской сети трансфера технологий (ЕСТТ) планируется

осуществить на базе интеграции действующих организаций, составляющих инновационную

инфраструктуру стран ЕАЭС и ориентированных на поддержку инновационного развития

бизнеса, промышленной кооперации и реализации проектов по трансферу технологий.

Разный уровень развития инновационной инфраструктуры в странах ЕАЭС, ее

готовности к работе в рамках общей сети (ЕСТТ), а также важность организации процедуры

отбора членов сети (Раздел 7 отчета) определяют необходимость составления реестра

организаций – потенциальных участников ЕСТТ. Фактически речь идет о составлении карты

инновационной инфраструктуры, действующей в странах ЕАЭС, для того чтобы на

начальном этапе формирования ЕСТТ определить какие элементы этой инфраструктуры –

19

типы организации – целесообразно вовлекать в функционирование ЕСТТ в качестве членов

сети или партнеров.

Анализ нормативной правовой базы стран ЕАЭС, регулирующей создание и

функционирование объектов инновационной инфраструктуры, методических рекомендаций

по их созданию демонстрирует, что для большинства объектов инновационной

инфраструктуры отсутствуют однозначные определения и критерии отнесения организаций

к тому или иному виду инновационной инфраструктуры. Следует также отметить различия в

используемой терминологии для одних и тех же объектов инновационной инфраструктуры в

странах ЕАЭС. С учетом этого, представленный в Разделе 6 перечень-классификатор

объектов инновационной инфраструктуры и их функций носит справочный характер и

предназначен, прежде всего, для формирования реестра организаций – потенциальных

членов ЕСТТ и партнеров. За основу взяты определения, представленные в нормативных

документах стран ЕАЭС, в случае их отсутствия – в литературных источниках.

7) При создании ЕСТТ стать членами сети будут приглашены организации,

профессионально оказывающие услуги по поддержке трансфера технологий и

заинтересованные в повышении их качества при одновременном снижении издержек за счет

сетевого взаимодействия и доступа к инструментам ЕСТТ. Предполагается, что этот прием

будет происходить на конкурсной основе, в ходе которого будут оцениваться компетенции

кандидатов с использованием предложенного ниже классификатора компетенций,

положенного в основу критериев отбора. Классификатор для определения компетенций

потенциальных членов ЕСТТ, представленный в Разделе 7 отчета, необходим и при

последующей практической работе для оценки прогресса членов сети, а также при

организации их обучения для повышения уровня компетенций.

В разделе представлен также зарубежный опыт использования различных механизмов

оценки/ сертификации участников ассоциаций и сетей трансфера технологий для

поддержания высокого качества услуг инновационных посредников. Все они используют

схожие подходы с точки зрения самого механизма оценки, но имеют специфические

отличия, обусловленные целями, для которых он используется, критериями оценки,

способами использования ее результатов и др. Даны также рекомендации по возможным

механизмам оценки потенциальных членов ЕСТТ.

8) В Разделе 8 отчета дан анализ и систематизация форматов, в которых может

осуществляться транснациональный трансфер технологий. Целью систематизации

является структуризация бизнес-процесса работы центров ЕСТТ, упрощение работы с

клиентами при выработке стратегии развития компании и формулировки плана действий по

коммерциализации разработки или расширению рыночного присутствия уже готовой

20

технологии, повышения квалификации сотрудников ЕСТТ, оказывающих поддержку

клиентам сети.

В рамках сети трансфера технологий форматы трансфера технологий

непосредственно представлены в структуре технологических профилей, как предлагаемая

потенциальному партнеру модель взаимодействия по трансферу технологий. Поэтому

системное понимание различных форматов трансфера технологий представляется очень

важным для организации всего процесса трансфера.

По результатам проведенного анализа для использования в ЕСТТ рекомендуется

следующий список типов сотрудничества (организационных форм трансфера технологий -

ТТ):

лицензирование, продажа патента;

создание нового бизнеса (совместное предприятие, стартап, спиноф);

техническая кооперация;

научное сотрудничество (заказной НИОКР, совместный НИОКР, проектное

предложение в научно-техническую программу);

производственная кооперация (в т.ч. субконтракт, франшиза, лизинг);

покупка технологического оборудования (коммерческое соглашение с техническим

содействием).

9) В Разделе 8 по результатам проведенного изучения форматов трансфера

технологий приведена классификация форматов осуществления проектов трансфера

технологий и кратко перечислены возможные услуги для предприятий, которые могли бы

предоставляться в рамках ЕСТТ организациями – членами сети.

В Разделе 9 дается детальный анализ, описание этих услуг, а также приводится

рекомендуемый перечень услуг, сгруппированный в соответствии со следующими

направлениями:

1. Информационно-консультационная поддержка по реализации проектов ТТ на

пространстве ЕАЭС и повышение способности компаний к ТТ

2. Диагностика и оценка компаний – потенциальных клиентов ЕСТТ

3. Поддержка установления партнерств

4. Доступ к экспертным знаниям по разным секторам науки и техники

Отмечается, что центры могут оказывать клиентам любые другие услуги, входящие в

их компетенции (на дополнительной договорной основе) – например, разработка бизнес-

планов, маркетинговые исследования, организация участия в выставках, в т.ч. зарубежных, и

21

др. Использование при этом возможностей, предоставляемых ЕСТТ (там, где это

применимо), повышает уровень оказания этих услуг, но остается на усмотрение центров.

10) Информационно-коммуникационные, или информационно-технологические

платформы (ИТ-платформы) – необходимая составляющая для сетей трансфера технологий и

знаний. В рамках первичного анализа была выявлена разная степень и важность

использования ИТ-платформ, различающихся своими характеристиками – числом функций

развитостью сервисов для клиентов и т.п.

Целью разработки ИТП ЕСТТ является создание информационной системы,

обеспечивающей автоматизацию бизнес-процессов, возникающих в работе ЕСТТ.

Основываясь на анализе лучших мировых практик построения информационных

систем управления процессом трансфера технологий в сетевых организациях, в Разделе 10

сформулированы укрупненные рекомендации к функциональным и техническим

характеристикам ИТП ЕСТТ, предложена структура технического задания на

разработку ИТП ЕСТТ и сформулирован перечень вопросов, требующих

дополнительной проработки. На основе укрупненных рекомендации к функциональным и

техническим характеристикам ИТП ЕСТТ и с учетом проработки и уточнения вопросов

функционирования будущей системы должны быть построены детальные модели

автоматизируемых бизнес-процессов ЕСТТ и сформулировано техническое задание на

разработку ИТП ЕСТТ.

11) Возможные форматы сотрудничества создаваемой ЕСТТ с другими

системами промышленной кооперации ЕАЭС сформулированы в Разделе 11 отчета.

Для начала диалога между разработчиками концепции ЕСТТ и другими

инструментами промкооперации был подготовлен запрос от Евразийской экономической

комиссии с предложениями по возможным форматам сотрудничества как в процессе

разработки концепции, так и в процессе функционирования этих инструментов. Письмо

было направлено руководителям Евразийских технологических платформ (ЕТП).

Как показала первая обратная связь, представители ЕТП в целом поддерживают все

предложенные направления сотрудничества. Тем не менее, реальное обсуждение механизмов

сотрудничества будет носить практический характер только тогда, когда партнеры смогут

увидеть основные контуры создаваемой ЕСТТ – ее концепцию, что предусмотрено вторым

этапом НИР. Конкретные механизмы взаимодействия, включая участие партнеров в

создаваемой ЕСТТ, будет предусмотрено Дорожной картой.

12) Вопрос об эффективности сети трансфера технологий – один из ключевых,

особенно когда речь идет о поддержке подобной инновационной инфраструктуры на

22

межгосударственном и национальном уровне (на национальном уровне – национального

сегмента сети, или на региональном уровне – отдельного центра).

Модель Европейской сети поддержки предпринимательства (Enterprise Europe

Network) по своим целям и задачам близка к создаваемой модели ЕСТТ. Поэтому тщательно

разработанная и апробированная практикой методология оценки результативности и

эффективности EEN является хорошим примером (бенчмарком) для ее адаптации в рамках

ЕСТТ. С учетом этого в Разделе 12 подробно рассмотрена система оценки

результативности и эффективности работы сети EEN и сформулированы выводы и

рекомендации применительно к ЕСТТ.

На начальном этапе функционирования ЕСТТ (3-4 года) рекомендуется провести

апробацию системы оценки с использованием 4 групп индикаторов, характеризующих:

1. Размер сети и ее развитие (число членов, клиентов, и т.д.);

2. Брокерская деятельность членов ЕСТТ (визиты в компании, технологические

аудиты, мероприятия членов ЕСТТ);

3. Количество и результативность оказания услуг;

4. Социально-экономические эффекты от деятельности ЕСТТ.

В Разделе приведены рекомендуемые индикаторы по этим группам.

На основе проведенных исследований сформулированы ключевые рекомендации

по разработке концепции и соответствующие для работы в рамках II этапа, который

должен завершиться принятием согласованной концепции и подготовкой Проекта документа

(акта) «Рекомендации о подходах к созданию и функционированию Евразийской сети

трансфера технологий».

23

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ


ПРОВЕДЕННОГО АНАЛИЗА ОБ ИЗУЧЕНИИ И ВЫБОРЕ СОВРЕМЕННЫХ

ПОДХОДОВ К СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ ИННОВАЦИЙ, В Т.Ч. В РАМКАХ

МЕЖДУНАРОДНОГО И МНОГОСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА (ОТКРЫТЫЕ

ИННОВАЦИИ, СЕТЕВЫЕ ПРОЕКТЫ, И Т.Д.)

В данном разделе, который является вводным разделом для Отчета, даны

основополагающие понятия и представлены ключевые современные тренды инновационного

развития на разных уровнях – на уровне предприятия, региона, государства и

надгосударственных образований. Это базовые элементы, на которых в последующих

разделах строятся ключевые методические основания для концепции создания Евразийской

сети трансфера технологий. Даны современные определения инноваций, их типология.

Рассмотрены основные акторы инновационного процесса, их роли и связи в инновационном

процессе. Подробно рассмотрены ведущие тенденции инновационного развития,

представленные концепцией открытых инноваций, глобализацией инновационных

процессов, а также сетевым подходом к созданию инноваций. Трансфер технологий,

основанный на указанных трендах, реализуется в рамках управляемых транснациональных

сетей, представленных различными структурами. Приведена классификация подобных сетей,

подробный анализ которых рассматривается в Разделе 2 отчета.

1.1 Современное определение инновации, инновационного процесса. Роль и типы

связей в инновационном процессе

1.1.1 Современные тенденции инновационной политики

В современном мире уровень социально-экономического развития страны в

значительной степени определяется способностью генерировать новые знания и

реализовывать их в высоких технологиях. Инновационное развитие считается приоритетным

и способствует повышению конкурентоспособности национальных экономик в условиях

усиливающейся глобализации.

Широко признается, что инновации являются центральным фактором роста

производства и производительности труда. По мере развития мировой экономики

эволюционирует и инновационный процесс. Глобализация привела к резкому расширению

доступа предприятий к информации и новым рынкам. Она также вызвала рост

международной конкуренции и появление новых организационных форм для управления

глобальными цепями поставок. Благодаря прогрессу в технологиях и увеличению потоков

24

информации знания все более и более рассматриваются как центральная движущая сила

экономического роста и инноваций. Последние тенденции в сфере инновационной политики

ведущих стран мира характеризуются двумя ключевыми особенностями.

Во-первых, большее внимание уделяется роли связей с другими предприятиями и

организациями в инновационном процессе и, соответственно, инструментам поддержки

установления таких связей, роли организационных структур и практик, способствующих

обмену и использованию предприятиями знаний при взаимодействии с другими

предприятиями и государственными исследовательскими организациями. Сюда же входят

формирование более тесных взаимоотношений с поставщиками и совершенствование

приемов маркетинга для лучшей связи с потребителями.

Инновационная деятельность отдельного предприятия зависит от разнообразия и

структуры его связей/коммуникаций с источниками информации, знаний, технологий,

практического опыта, людских и финансовых ресурсов.

Во-вторых, признается важность инноваций в менее «наукоемких секторах», таких,

как услуги и низкотехнологичные производства. Последнее особенно актуально для

промышленных предприятий стран ЕАЭС.

1.1.2 Определение инно�

334 УТВЕРЖДАЮ · включающей порядок ее формирования и...

Documents

Transcript of 334 УТВЕРЖДАЮ · включающей порядок ее формирования и...