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Transformaciones agrícolas y despoblamiento en las comunidades rurales de la Región Pampeana Argentina Agricultural transformations and depopulation in rural communities of the Pampas Argentina Ricardo Stratta Fernández* e Ignacio de los Ríos Carmenado** INTRODUCCIÓN La Región Pampeana, es un área económica geográfica, que ocupa unas 60 millones de hectáreas 1 comprendiendo partes de cinco provincias: Santa Fé, Entre Ríos, Córdoba, La Pampa y Buenos Aires (figura 1) Además, concentra entre el 90% y el 80% de la producción de cereales y oleaginosas de Argentina y más del 50% del total de habitantes del país. La contribución histórica de la agricultura al desarrollo económico y social en Argentina, guarda una estrecha relación con la Región Pampeana. Sus transformaciones promovieron progresos productivos, pero también des- poblamiento. Las mayores posibilidades de empleo en el medio urbano, y el proceso de mecanización y tecnificación favorecieron la generación de impor- tantes corrientes migratorias. Esto explica la urbanización registrada en Ar- gentina, que terminó generando un país demográficamente desequilibrado. Una sola provincia, la de Buenos Aires, posee casi el 40% de la población total Estudios Geográficos Vol. LXXI, 268, pp. 235-265 Enero-junio 2010 ISSN: 0014-1496 eISSN: 1988-8546 doi: 10.3989/estgeogr.0504 ** Ricardo Stratta Fernández. Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales. Universidad Na- cional de la Plata, Argentina ([email protected]). ** Ignacio de los Ríos Carmenado. Departamento de Proyectos y Planificación Rural; Es- cuela Técnica Superior de Ingenieros Agrónomos; Universidad Politécnica de Madrid: igna- [email protected] 1 El territorio de España posee unas 50 millones de hectáreas.
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  • 1. Estudios GeogrficosVol. LXXI, 268, pp. 235-265Enero-junio 2010 ISSN: 0014-1496eISSN: 1988-8546 doi: 10.3989/estgeogr.0504 Transformaciones agrcolas y despoblamiento en lascomunidades rurales de la Regin Pampeana Argentina Agricultural transformations and depopulation in rural communities of the Pampas Argentina Ricardo Stratta Fernndez* e Ignacio de los Ros Carmenado**INTRODUCCIN La Regin Pampeana, es un rea econmica geogrfica, que ocupa unas 60millones de hectreas1 comprendiendo partes de cinco provincias: Santa F,Entre Ros, Crdoba, La Pampa y Buenos Aires (figura 1) Adems, concentraentre el 90% y el 80% de la produccin de cereales y oleaginosas de Argentinay ms del 50% del total de habitantes del pas. La contribucin histrica de la agricultura al desarrollo econmico y socialen Argentina, guarda una estrecha relacin con la Regin Pampeana. Sustransformaciones promovieron progresos productivos, pero tambin des-poblamiento. Las mayores posibilidades de empleo en el medio urbano, y elproceso de mecanizacin y tecnificacin favorecieron la generacin de impor-tantes corrientes migratorias. Esto explica la urbanizacin registrada en Ar-gentina, que termin generando un pas demogrficamente desequilibrado.Una sola provincia, la de Buenos Aires, posee casi el 40% de la poblacin total** Ricardo Stratta Fernndez. Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales. Universidad Na-cional de la Plata, Argentina ([email protected]).** Ignacio de los Ros Carmenado. Departamento de Proyectos y Planificacin Rural; Es-cuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos; Universidad Politcnica de Madrid: [email protected] El territorio de Espaa posee unas 50 millones de hectreas.

2. 236 RICARDO STRATTA FERNNDEZ E IGNACIO DE LOS ROS CARMENADOFIGURA 1 REGIN PAMPEANA ARGENTINAdel pas, a su vez con dos realidades bien marcadas: a) por un lado, el GranBuenos Aires, con el 63% de la poblacin de la provincia y una densidad de2.393 hab./km2; b) por otro, el resto de la provincia, con el 37% de la pobla-cin y una densidad de 17 hab./km2. Por tanto, para realizar la caracterizacin histrica de la evolucin de la agri-cultura en la Regin Pampeana, se han considerado cuatro criterios de anlisisque definen cuatro etapas histricas (cuadro I). Estos son: 1) el contexto econ-mico externo: cada etapa histrica, tiene un marco mundial externo que influyeen pases como Argentina tan dependientes de las exportaciones de productosalimenticios; 2) el marco poltico y condiciones de desarrollo econmico in-terno: al igual que el anterior, estos elementos han tenido en Argentina una in-fluencia fundamental en la evolucin de la actividad agropecuaria; 3) elEstudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 3. CUADRO I CRITERIOS Y PERODOS EN LA CARACTERIZACIN DEL DESARROLLO AGRCOLA PAMPEANO ARGENTINO Etapas del Desarrollo Agrcola en la Regin PampeanaInicios y expansinMecanizacin y tecnificacin Especializacin Productiva yRetroceso agrcolade la agricultura Desde mediados de 1950 agriculturizacin desde inicios de 1930-mediados 1950 1862-1930hasta finales de 19801990 hasta el presente (2009) Necesidad de los pases industria- La crisis mundial afecta los mer- Perodo de crecimiento de la eco- 1 parte: Mxico anuncia morato-les de proveerse de materias pri-cados noma mundial ria en el pago de la deuda.El contexto mas Condiciones desfavorables para Predisposicin a los productos 2 parte: aplicacin modelo:econmico Estmulos para la produccin y los productos primarios exporta- primarios, pero existe mucha Consenso de Washingtonexterno exportacin de productos pri-blesproteccinmarios Buenas condiciones para la inver- Deterioro del proceso de inver- La economa transit caminos di- Ajuste estructural y desregula-sin sinferentes que tuvieron impacto so- cin de la economaEl marco poltico Grandes inversiones de capitales Industrializacin/sustitucin de bre la distribucin espacial de la Privatizaciones de empresas p-y econmico extranjeros en infraestructuraslas importaciones poblacin blicas interno Gran importancia del Estado en el Fuerte intervencin del Estado Dinamismo de la actividad in- Bsqueda de inversiones y en-diseo de la estrategia productiva dustrialdeudamiento externo Tierra: entre 1902 y 1930 el rea Tierra: disminuy la superficie Tierra: aument el rea produc- Tierra: aument el rea produc-cultivada se increment en 16,7 Mdestinada a la agricultura. tiva, por incorporacin de tierras. tiva, pero con tierras menos pro-has Trabajo: se produce un xodo Trabajo: la fuerza laboral no cre- ductivas. Trabajo: gran crecimiento basado muy grande de trabajadores del ci, su tasa fue negativa. Trabajo: al igual que el perodoen el ingreso de inmigrantes euro- campo a la ciudad. Capital: este insumo creci a una anterior, la fuerza laboral no cre-Elpeos Capital: gran cada de la inver- tasa promedio del 1,5% ci, su tasa fue negativa.comportamiento Capital: grandes inversiones en sin privada, fuerte intervencin Productividad: fue positiva para Capital: tambin en este perodo de los factoresinfraestructuras como ferrocarri-del Estado. este perodo estimndose en uneste insumo creci, su tasa fue de produccinles y puertos que sirvi de esti- Productividad: estable con incli- 21% positiva.e innovacinmulo al desarrollo agropecuarionacin a la baja, principalmente Alta incorporacin de tecnologa Productividad: fue positiva para Productividad: leve tendencia de-por disminucin de mano de e innovaciones este perodo estimndose en uncreciente hasta 1919 y luego as- obra. 21%cendente. Baja o nula incorporacin de tec- Alta incorporacin de tecnologa Baja incorporacin de tecnologa e nologa e innovaciones.innovacin Transformacin demogrfica El rpido despoblamiento rural Fuerte contraccin de la pobla- Sigue en disminucin la pobla- La llegada masiva de inmigrantes Fuerte impulso de la urbaniza- cin ruralcin rural y aumentan los valores La variacin y el asentamiento de colonias ru-cin Aumento muy importante de la de poblacin urbanaDemogrfica rales poblacin urbanaUrbano-Rural TRANSFORMACIONES AGRCOLAS Y DESPOBLAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES 237ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010 Importante crecimiento de loscentros urbanos 4. 238 RICARDO STRATTA FERNNDEZ E IGNACIO DE LOS ROS CARMENADOcomportamiento de los factores de produccin e innovacin: la utilizacin delos factores productivos tiene como objetivo producir bienes y servicios. La evo-lucin de los mismos en unidades econmicas de una regin, zona o pas nos dauna idea del desempeo econmico de ese lugar. La productividad es la relacinentre el producto obtenido y los factores de produccin empleados; 4) la varia-cin demogrfica urbano-rural: a lo largo de la historia el despoblamiento ruraly la migracin a los centros urbanos ha sido una constante.En funcin de estos criterios y de una serie de hitos, se han definido cuatroetapas histricas en el desarrollo agrcola de la Regin Pampeana. Las diferen-tes caractersticas, singularidades y acontecimientos relevantes de cada una deestas etapas, han incidido en el proceso de despoblamiento rural de esta re-gin. Las etapas son las siguientes: I) etapa de inicio y expansin de la agricul-tura: 1862-1929; II) etapa de retroceso agrcola: 1930-1950; III) etapa demecanizacin y tecnificacin: 1950-1989; IV) etapa de especializacin pro-ductiva y agriculturizacin: a partir de1990.La figura 2, muestra las etapas histricas del desarrollo agrcola en la Re-gin Pampeana Argentina. Tomando como base el grfico de la produccin decereales y oleaginosas, destacando adems determinados hitos histricos.FIGURA 2 PRODUCCIN DE CEREALES Y OLEAGINOSAS DEL PAS ENTRE 1900-2006Y PRINCIPALES HECHOS HISTRICOS MARCADOS A TRAVS DEL DESARROLLO AGRCOLAEstudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 5. TRANSFORMACIONES AGRCOLAS Y DESPOBLAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES 239En la figura 3, se puede apreciar la evolucin demogrfica de Argentina,desde el ao 1869 al 2007, tanto en poblacin urbana como en poblacin ru-ral. Ntese como se invierten las curvas entre 1895 y 1914. En 1947 fue el va-lor ms alto de poblacin rural, siendo a partir de esta fecha la disminucinconstante. FIGURA 3VARIACIN DE LA POBLACIN URBANA Y RURAL ENTRE 1869 Y 2007ETAPA DE INICIO Y EXPANSIN DE LA AGRICULTURA: 1862-1929A partir de 1862 comienza un perodo clave en la historia Argentina. Unasucesin de presidencias con objetivos comunes, sentaron las bases del desa-rrollo del pas. Por otro lado, el contexto internacional fue decisivo en la estra-tegia de crecimiento. La Revolucin Industrial, iniciada en Inglaterra en elsiglo XVIII origin la expansin de la produccin inglesa, generando una nuevaorganizacin internacional del trabajo. Los pases industriales tenan comoprioridad, asegurar la provisin de alimentos para la mano de obra de sus in-dustrias. As, muchos capitales llegaron a la regin pampeana, sobre todo deorigen britnico, para desarrollar las infraestructuras y satisfacer la demanda Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010 ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 6. 240 RICARDO STRATTA FERNNDEZ E IGNACIO DE LOS ROS CARMENADOde productos primarios. La nacin se organiz social y polticamente en tornoa las actividades agropecuarias: se construyeron caminos, ferrocarriles y puer-tos; se propiciaron las inmigraciones de mano de obra europea y se crearon lascondiciones jurdicas que aseguraron el ingreso de capitales y bienes del exte-rior. Como principales hitos de esta etapa podemos mencionar: el desarrollode los ferrocarriles; la inmigracin europea; la primera guerra mundial quetuvo lugar entre 1914 y 1918 y la crisis econmica mundial iniciada en octu-bre de 1929.El contexto econmico externoVarios autores que analizaron desde distintos ngulos, el desarrollo deArgentina (Rofman y Romero, 1973), coinciden en sealar que el procesode desarrollo industrial, gestado en la Europa Occidental y en los EstadosUnidos (basado principalmente en la industria textil y metalrgica) posibi-lit el afianzamiento del ncleo de pases centrales. As, la necesidad de s-tos de proveerse de materias primas y organizar sus economas promovila exigencia de impulsar la economa mundial, haciendo necesario incorpo-rar al sistema econmico nuevas regiones potenciales para la produccin dealimentos. En funcin de ello, las nuevas reas productoras de materias pri-mas, pasaron a ser prioridad de las inversiones para el desarrollo: agrope-cuario, forestal y minero. En esta etapa, comienza a desarrollarse un intensointercambio comercial de los pases centrales a los perifricos, facilitado porla modernizacin del transporte (Rapoport, 2000). As, el aporte de manode obra e inversiones, que eran requerimientos indispensables de las nuevasregiones para expandir su produccin sera provisto por aquellos. Esto, po-sibilit a los pases industriales canalizar el exceso de mano de obra, gene-rado por el desequilibrio del desarrollo industrial. De esta manera, lasmigraciones intercontinentales en la segunda mitad del siglo XIX y comien-zos del XX fueron tan significativas, que involucraron a millones de perso-nas (Rofman y Romero, 1973).El marco poltico y econmico interno Al inicio de esta etapa, la caracterstica bsica de la economa del pas seapoyaba sobre la oligarqua terrateniente. Pero es tambin a partir de esteperodo, donde comienza a darse un nuevo tipo de ocupacin del suelo: lasEstudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 7. TRANSFORMACIONES AGRCOLAS Y DESPOBLAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES 241colonias de inmigrantes (Roiman Gaignard, 1989). No obstante las polticasrestrictivas adoptadas por el Estado para la entrega de tierras fiscales a losinmigrantes, dificult su radicacin, acentundose el predominio de los lati-fundios. Las inversiones extranjeras se dirigieron fundamentalmente a lacreacin de infraestructuras de transporte (desarrollo de ferrocarriles), alcontrol del sistema de comercializacin y al financiamiento del estado na-cional (Rofman y Romero, 1973). El flujo de inversiones locales y extran-jeras, como el eficaz funcionamiento del Estado, permitieron una rpidaexpansin de la produccin agrcola en la Regin Pampeana. (Rapoport,2.000). Dos hitos histricos o acontecimientos de importancia histrica na-cional se desarrollaron en esta etapa: a) el desarrollo de los ferrocarriles y b)la inmigracin europea.El desarrollo de los FerrocarrilesEn esta etapa, la valorizacin de la Regin Pampeana, se inscribe en elcontexto internacional de intereses por las materias primas. En tal sentido laregin ocupaba un lugar destacado en los intereses internacionales. Esa im-portancia estaba dada, por la calidad de sus suelos y las bondades de suclima. Pero tambin, por la accesibilidad desde el mar y la facilidad para laconstruccin de infraestructuras terrestres. La conjuncin de estos factoresllev al desarrollo de la agricultura pampeana a partir de 1880 (Rapoport,2000). En tal sentido, el desarrollo agrcola no poda existir sin un trans-porte terrestre de gran volumen. El ferrocarril ofreca la solucin tcnica ylos capitales britnicos lo advirtieron rpidamente. Las lneas frreas fueronconcebidas como la prolongacin terrestre de la navegacin fluvial y oce-nica, para lo cual se hizo necesaria la construccin de un sistema portuario,de gran capacidad y facilidad para el embarque y desembarco (Rofman y Ro-mero, 1973).Puede apreciarse en el cuadro II, el desarrollo del ferrocarril en la geografapampeana y Argentina. El mismo fue tan intenso que la red ferroviaria pasa de38 km en 1860 a 36.164 km en 1925.De esta manera, el ferrocarril ha quedado ligado histricamente a la activi-dad agropecuaria del pas y fue el origen de gran parte de los centros urbanosde la Pampa Hmeda (Pucciarelli, 1986).Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 8. 242 RICARDO STRATTA FERNNDEZ E IGNACIO DE LOS ROS CARMENADOCUADRO II EVOLUCIN DE LA RED FERROVIARIA 1960-1925 Extensin de la Red Ferroviaria en kmAOSRegin Pampeana Total pas 18603838 1865 211 211 1870 726 726 1875 1.300 1.373 1880 1.700 2.294 1885 3.500 4.504 1890 6.400 9.179 1895 9.50014.209 190010.40016.634 190512.00019.680 191019.00028.000 191523.00033.710 192524.00036.164Fuente: Registro Estadstico Archivo General de la Nacin.La inmigracin europeaUno de los cambios que acompao el desarrollo industrial en los pases cen-trales en el siglo XIX, fue el aumento de la poblacin y el traslado de grandes ma-sas de la actividad agrcola a la industrial (Rofman y Romero, 1973). Esteproceso provoc excedentes demogrficos, aumento en la demanda de alimen-tos y de materias primas para la industria. En funcin de ello, fue necesario ca-nalizar en pases perifricos: la produccin de alimentos y materias primas, elconsumo de productos elaborados, los excedentes demogrficos europeos y loscapitales necesarios para sostener el modelo. La incorporacin de la RepblicaArgentina al sistema mundial como productora de materias primas, se vio favo-recida por esta situacin. El principal motivo para estimular la inmigracin en elpas, fue la falta de mano de obra para realizar tareas agrcolas.En esta etapa, la migracin que lleg a la Argentina, como muestra la figu-ra 4, present un saldo de 3.673.081. Hasta el ao 1939 los inmigrantes ingre-sados al pas eran de 6.756.712, pero se explica el saldo migratorio, porqueexisti el fenmeno de la inmigracin golondrina: muchos obreros rurales de-Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 9. TRANSFORMACIONES AGRCOLAS Y DESPOBLAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES 243 FIGURA 4PROYECCIN INMIGRATORIA PERODO 1895-1946socupados, durante el invierno europeo, se desplazaban a trabajar en las cose-chas de cereales al hemisferio sur, retornando al final de la misma a su pas deorigen (Rapoport, 2000).El comportamiento de los factores de produccin e innovacinEl notable crecimiento de la agricultura que se produjo en el pas entre1880 y 1914, estuvo basado en la incorporacin de factores de produccin:tierra, capital y trabajo, y aunque no en la misma magnitud, tambin contri-buy el aumento de la productividad de los factores (Corts Conde, 2005). Al-gunos autores sostienen que la tierra, tambin fue utilizada con finesespeculativos. Los terratenientes, por ejemplo, fueron reacios a invertir en tec-nologa apostando por la agricultura extensiva y de baja productividad. Noobstante, por ser un perodo de grandes inversiones, en general hubo un usoimportante de los factores. Con la introduccin del ferrocarril y la llegada ma-siva de inmigrantes se resuelven en parte los problemas que impedan la ex-pansin de los cultivos. Hacia 1890 el sector agrcola comenz a creceraceleradamente. En la dcada de 1895-1905 el progreso en la produccin sehace muy evidente.Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 10. 244 RICARDO STRATTA FERNNDEZ E IGNACIO DE LOS ROS CARMENADOLa variacin demogrfica urbano-ruralLos cambios ocurridos en el agro en esta etapa, incidieron fuertemente enla distribucin de la poblacin en el territorio argentino. El sistema de arren-damiento (una forma de alquiler de campos) condicion las posibilidades deun mayor asentamiento de inmigrantes en la zona rural. Tambin al agotarsela coyuntura econmica favorable hacia 1910, se fue generando un excedentede mano de obra que se dirigi a las reas urbanas. Es a partir de 1914 cuandocomienza la fase de formacin de las grandes ciudades. El pas haba adqui-rido un perfil urbano. El 25,4% de la poblacin (ms de 2 millones de perso-nas) estaba radicado dentro del rea de las inmediaciones de Buenos Aires(Roiman Gaignard, 1989).El flujo migratorio tuvo un papel fundamental en la alteracin del esquemaurbano-regional preexistente. Las migraciones internacionales se asentaronfundamentalmente cerca de las ciudades-puerto y en las zonas agrcolas colin-dantes, en especial del Ro de La Plata y el Ro Paran. La diferenciacin entrela zona litoral y el interior del pas, comienza a gestarse en esta etapa. (Rof-man y Romero, 1973).De esta forma, todos los elementos de desarrollo se fue-ron gestando alrededor de Buenos Aires: la red de transporte, los excedenteseconmicos y el papel del estado inversor. Solo escaparon algunos sitios delinterior del pas que fueron favorecidas por el poder central, como Mendoza,Crdoba o Tucumn.En el cuadro III, puede apreciarse la evolucin de la poblacin por regionesen el pas. Ntese la evolucin de la Regin Litoral o Pampeana y de la CentroNorte (vinculada a la colonizacin espaola). CUADRO III EVOLUCIN DEMOGRFICA POR REGIONES ARGENTINAS: 1800-1914Porcentaje de poblacin en cada regin Regiones Aos censales18001869 1895 1914Pampeana o Litoral2941,358,3 64,3Nordeste 6 7,4 7,35,9Centro y Noroeste 5240,926,8 21,9Cuyo1110,4 76,5Patagonia0 0 0,71,4Fuente: Cort Conde (2005): La economa poltica de la Argentina en el siglo XX. Buenos Aires: Edhasa. p. 35.Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 11. TRANSFORMACIONES AGRCOLAS Y DESPOBLAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES 245De esta forma, el desproporcionado aumento de la poblacin urbana re-sult desde el principio, uno de los importantes obstculos interpuestos parael desarrollo armnico de la regin (Romero, 1965). El cuadro IV, permite ob-servar los cambios producidos en la estructura poblacional argentina, comoresultado del proceso migratorio y el desarrollo econmico de esos aos. Enprimer lugar, se puede ver el notable crecimiento de la poblacin total que semultiplica 4,5 veces en ese perodo. Adems muestra la evolucin de la pobla-cin urbana y el descenso de la poblacin rural.CUADRO IV POBLACIN URBANA Y RURAL EN ARGENTINA: 1869-1914Poblacin ruralPoblacin urbana Poblacin total AOHabitantes%Habitantes% Habitantes %18691.164.000 69 507.536311.671.536 10018952.263.945 57 1.690.966433.954.911 10019143.359.737 43 4.524.717577.884.454 100Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos de la RepblicaArgentina. Serie HistricaETAPA DE RETROCESO AGRCOLA: 1930-1950. El modelo econmico adoptado para la expansin de la economa, basadoprincipalmente en la produccin agropecuaria, toc su fin hacia 1913. Al ini-cio de la dcada, comienza a agotarse la coyuntura econmica externa favora-ble, sumada a ello la cada de las exportaciones y un perodo de malascosechas que redujeron la produccin de cereales (Pucciarelli, 1986). Una se-rie de hitos o acontecimientos internacionales, marcarn esta etapa, acen-tuando los efectos sobre la agricultura pampeana: a) la 1 Guerra Mundialentre 1914-1918; b) la Gran Depresin Econmica de octubre de 1929; c) la2 Guerra Mundial entre 1939-1945. La cada de las exportaciones provocque el pas elaborara una estrategia, para superar la falta de insumos importa-dos. Se desarroll un amplio programa de industrializacin sustitutiva de im-portaciones. Perodo este que se extendi en una primera etapa entre 1935 a1946 y en una segunda subetapa que fue hasta 1954. A diferencia de lo quehaban sido los aos anteriores, el Estado asumi numerosas funciones, refle-jando una gran participacin en la vida econmica del pas (Rapoport, 2000). Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010 ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 12. 246 RICARDO STRATTA FERNNDEZ E IGNACIO DE LOS ROS CARMENADO En esta etapa la Regin Pampeana, sufre un intenso despoblamiento rural,por la cada de las exportaciones agrcolas, pero tambin por la escasez y obso-lescencia de maquinarias agrcolas debido al cierre de las importaciones por elconflicto blico.El contexto Econmico ExternoLa crisis econmica iniciada en octubre de 1929, constituye el comienzo deun perodo denominado La Gran Depresin, que va a durar hasta la dcadade 1940. La misma se caracteriz por un intenso proceso recesivo en cadena,pues a la cada de la produccin industrial, le sigui una disminucin de la de-manda de materias primas donde fueron afectados tantos pases productorescomo consumidores. Con la crisis en todo el mundo, el sector agrcola fueuno de los ms afectados (Romero, 1965). A fines de 1931 el precio de los ce-reales haba descendido en promedio cerca de la mitad del que tena antes dela crisis. As, se produce una cada en los trminos de intercambio de los pa-ses productores de materias primas y alimentos por la mayor declinacin delos precios agropecuarios con respecto a los industriales (Rofman y Romero,1974).Las exportaciones argentinas estaban compuestas esencialmente por pro-ductos agropecuarios. Entre 1925-29 el 96% de las exportaciones correspon-dieron a estos productos, de ese porcentaje el 60% corresponda a productosagrcolas. (Rapoport, 2000).El marco poltico y econmico internosLa crisis econmica da seriamente el sistema econmico argentino y mo-dific sensiblemente su vinculacin con el sistema internacional. La cada delos precios, provoc la quiebra de miles de productores agrcolas, esta situa-cin en cadena afecto a comerciantes e intermediarios (Rapoport, 2000). Parahacer frente a la crisis, comenzaron a tomarse medidas econmicas en las queel Estado tendra un papel protagonista. El mismo asumi numerosas funcio-nes, reflejando una gran participacin en la vida econmica del pas (Rofmany Romero, 1974). Se crearon distintos organismos reguladores para proteger laproduccin de distintas regiones frente a la cada del consumo: Junta Nacionalde granos, de carne, de vid y otros productos que determinaban el volumen dela produccin con el objetivo de mantener los precios (Romero, 1965).Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 13. TRANSFORMACIONES AGRCOLAS Y DESPOBLAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES 247El comportamiento de los factores productivos e innovacinLa crisis afecto a todos por igual: propietarios, arrendatarios y productorestanto agrcolas como ganaderos. As los propietarios de chacras descendieronun 18,7% y a su vez los arrendatarios y medieros descendieron en un 7,23%.El dato concreto es que el volumen de las exportaciones agrcolas entre 1937 y1945, cay entre un 88 y 98%. En tanto la mano de obra haba disminuidodrsticamente durante todo este perodo. Entre 1947 y fines de los 50 el n-mero de obreros rurales baja en la regin pampeana un 52%. Los autores, tam-bin coinciden en sealar que la cada en la produccin agrcola, se explicapor el retroceso que se dio en los niveles tecnolgicos en ese perodo.Entre los antecedentes sobre el comportamiento de la productividad delsector, pueden mencionarse las estimaciones realizadas por Daz, 1975 (men-cionado por Lema, 1995). El autor seala que la evolucin de los factores enel sector rural estuvo bastante equilibrada hasta 1940-44, registrndose pocasvariaciones en las razones capital/trabajo y tierra/trabajo. A partir de 1945-49se observa un notable aumento de la razn capital/trabajo, originado princi-palmente por disminucin de la mano de obra y el incremento en el capital,determinando tambin un incremento de la razn tierra/trabajo.La variacin demogrfica urbano-ruralEn el marco de esta situacin, el Estado privilegi el desarrollo de la indus-tria a travs de la sustitucin de importaciones. De esta forma, mucha pobla-cin rural de la regin pampeana y del interior del pas afectada por la situacinde crisis que viva la actividad agrcola en general, comienzan a migrar hacia lasciudades provocando un rpido despoblamiento rural. As, el flujo migratoriointerno, constituy el factor fundamental de la concentracin urbana (Rofmany Romero, 1974). De esta manera, cobra importancia nuevamente BuenosAires y sus alrededores al convertirse en el centro de localizacin de las princi-pales industrias. Entre los principales motivos se destacan: una poblacin cuan-titativamente importante, abundancia de mano de obra, buena infraestructuraen comunicacin con el resto del pas por ferrocarril y buena comunicacin conel exterior del pas por el sistema de puertos (Rapoport, 2000).En 1947, se realiz el cuarto Censo Nacional de Poblacin, registrndoseuna poblacin total en el pas de casi 16 millones de habitantes. Ponindosede manifiesto el gran aumento de la poblacin urbana y la disminucin en tr-minos relativos de la poblacin rural. Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010 ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 14. 248 RICARDO STRATTA FERNNDEZ E IGNACIO DE LOS ROS CARMENADO El cuadro V refleja dicha situacin, sobre el anlisis de los datos de los cua-tro censos poblacionales. Tomando como base la evolucin de poblacin ruraly urbana sobre poblacin total, puede observarse que a finales del siglo XIX,del total de poblacin del pas el 57% de ella viva en reas rurales y solo el43% se consideraba urbana y ello est en relacin a la primera poca descritade inicio y expansin de la agricultura. CUADRO V EVOLUCIN DE LA POBLACIN URBANA Y RURAL ENTRE 1869-1947 Poblacin ruralPoblacin urbanaPoblacin total AO Habitantes%Habitantes% Habitantes %18691.164.000 69507.536 31 1.671.536 10018952.263.945 571.690.966 43 3.954.911 10019143.359.737 434.524.717 57 7.884.454 10019475.961.694 37,59.932.133 62,515.893.827 100Fuente: Elaboracin propia con datos del INDEC (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos)ETAPA DE MECANIZACIN Y TECNIFICACIN: 1950-1989. En esta etapa se produce una expansin de la produccin agrcola, logrn-dose la recuperacin de los niveles de produccin de antes de la crisis de1930. Comienza as, un perodo de crecimiento que va a estar influenciadofundamentalmente por las transformaciones tecnolgicas. Como principaleshitos de esta etapa podemos mencionar: a) la creacin del INTA (Instituto Na-cional de Tecnologa Agropecuaria) en 1957; b) la mecanizacin total de laslabores agrcolas; c) la introduccin de semillas mejoradas; d) el uso de agro-qumicos y fertilizantes; e) la difusin del cultivo de soja. El INTA, jug un rolimportantsimo en la transferencia de tecnologas a los productores. Ademssupuso la conformacin de un cuerpo de investigadores para el mejoramientode varios cultivos. El efecto operado en esta etapa a partir de 1960, se reflejaen la evolucin de las variables bsicas: se verifica un aumento cercano al 30%en la produccin agrcola, originando tanto un aumento de la superficie agr-cola (17%) como el incremento en la productividad de la tierra (De Obs-chatko, 1988, pg 121) en (Barsky et al., 1988).Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 15. TRANSFORMACIONES AGRCOLAS Y DESPOBLAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES 249El contexto Econmico ExternoEn la mayora de los pases desarrollados tienen efecto pleno los beneficiosde la revolucin verde. Tanto en Estados Unidos como en los pases de Eu-ropa, la incorporacin de nuevas maquinarias, la aplicacin masiva de agro-qumicos y fertilizantes, la utilizacin de semillas mejoradas logran duplicar ytriplicar los rendimientos de los principales granos. En Argentina, la agricul-tura inicia un proceso de recuperacin luego del estancamiento de dcadasanteriores. Se comienza a observar una nueva forma de organizacin de laproduccin y la incorporacin de los cambios tecnolgicos impulsados por elINTA. Estas dos caractersticas, nueva organizacin de la produccin y cambiotecnolgico, fueron esenciales para el desarrollo de la agricultura a partir de ladcada del sesenta. De esta forma, entre 1965 y 1985, la produccin anual degranos pas de 14 a 80 millones de toneladas (Ldola, 2008).El marco poltico y econmico internoDesde comienzos de la dcada de 1950, se realizaron esfuerzos para impul-sar la recuperacin de la produccin agrcola pampeana, como manera de reu-bicarla en los niveles competitivos internacionales. Un aspecto decisivo eneste sentido fue la creacin en 1957 del ya mencionado INTA. A esta decisinse sum la industria privada que comenz a introducir material gentico me-jorado. De esta manera, se conocen los hbridos en maz, sorgo y girasol y eldesarrollo de otros cultivos como la soja. Adems, comienza la incorporacinde agroqumicos, fertilizantes y se estimula el desarrollo de la produccin na-cional de maquinaria e implementos agrcolas. Estas mejoras tcnicas, permi-tieron resolver la escasez de mano de obra generada en la Regin Pampeana,por la migracin del campo a las ciudades. (Barsky, et al., 1988).En el plano poltico el pas se debati en una serie de conflictos internos yalternancia entre gobiernos democrticos y gobiernos militares. El desarro-llismo de los finales de los aos 50 y principio de los 60 estimul un segundoperodo de industrializacin (sustitutiva de bienes intermedios y consumo du-rable) que tambin sentara las bases para la tecnificacin agrcola. A esto sesum el estmulo para los capitales extranjeros a travs de la ley de radicacinde capitales. De esa forma la inversin en los primeros aos de la dcada de1960 creci fuertemente. Por eso a partir de 1963 la nueva relacin tecnol-gica de los cultivos de la Regin pampeana, se conjug con una poltica deprecios relativos ms estables, con el crecimiento de la demanda interna y la Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010 ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 16. 250 RICARDO STRATTA FERNNDEZ E IGNACIO DE LOS ROS CARMENADOapertura de nuevos mercados. Las nuevas variedades de cultivos, la difusinde herbicidas, nuevas tcnicas de cultivos y la mecanizacin de las tareas pro-vocan un aumento oscilante de la produccin agrcola. Entre los cambiosmencionados tuvo lugar tambin, el desarrollo del cultivo de soja a partir de lacampaa 1971-1972, que se convertir en pocos aos en el principal cultivode la Argentina (Rapoport, 2000).El comportamiento de los factores de produccin e innovacinLas transformaciones operadas durante esta etapa, hizo que el valor de laproduccin se multiplicara por tres, la productividad de la tierra se duplicaray la productividad de la mano de obra se cuadriplicara (Barsky et al., 1988).Este salto en la productividad, esta fundamentado por la difusin masiva detecnologa y el resultado de la innovacin tecnolgica. Si bien en el dcadade 1960 se inicia esta transformacin, en la dcada de 1970 se incorporannuevas innovaciones: las semillas mejoradas de maz y sorgo, trigo y girasol, eldesarrollo de paquetes tecnolgicos y la difusin del cultivo de soja.Una forma de medir la productividad es a travs de la Productividad Totalde los Factores (PTF), aunque no ahondaremos en ello, solo nos referimos alcomportamiento en general que tuvieron dichos factores en la etapa de anli-sis. Al respecto Lema y Brescia (2001) muestran la tendencia creciente de losndices de productividad en los aos setenta, que se modifica a principios delos ochenta, registrndose una notable cada en 1989.La variacin demogrfica urbano-ruralSi bien Argentina, desde principios de siglo, muestra un elevado ndice deurbanizacin, es a partir de mediados de siglo cuando la poblacin rural noslo pierde participacin relativa, sino que se reduce en trminos absolutos(Barsky, et al., 1988). En consecuencia dicha poblacin, fue perdiendo pesorelativo desde principios de siglo hasta 1960. De esta manera se fue gestandoun modelo de pas primordialmente urbano, aunque de base econmica agro-pecuaria. (Quintar y Gatto, 1987).En el cuadro VI, se puede observar que entre 1960 y 1980 la poblacin ru-ral tuvo una disminucin de 627.053 personas; en cambio, el crecimiento enla poblacin urbana fue de 8.560.705 personas. Para el mismo perodo, la po-blacin total del pas tuvo un crecimiento de 7.933.652 personas.Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 17. TRANSFORMACIONES AGRCOLAS Y DESPOBLAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES 251CUADRO VIVARIACIN DE POBLACIN RURAL Y URBANA EN EL PAS PERODO 1960-1980Poblacin Poblacin Poblacin% Poblacin % PoblacinCensototal ruralurbanaurbana rural 196020.013.794 5.366.236 14.647.55873.2 26.8 197023.364.431 4.855.415 18.509.01679.2 20.8 198027.947.446 4.739.183 23.208.26383.0 17.0Fuente: INDEC, Censos nacionales de poblacin y vivienda.Este proceso global de despoblamiento rural en la Regin Pampeana seproduce simultneamente con un fuerte crecimiento de la produccin agr-cola y con una reduccin de la PEA (poblacin econmicamente activa) delsector. (Barsky et al., 1988). Durante el perodo 1960-1980 la PEA agrope-cuaria se redujo en aproximadamente 150.000 personas; mientras que laPEA total del pas creci en casi un milln y medio de personas. (Quintar yGatto, 1987)Observando los datos censales de 1960, se puede ver por un lado, la im-portancia que adquieren las ciudades capitales de provincias, como centrosalternativos de recepcin de inmigrantes rurales. Pero por otro, tambin laimportancia de los centros urbanos intermedios y pequeos del interior pro-vincial. Ambos procesos se ven acompaados por el creciente despobla-miento de aglomeraciones o pueblos inferiores de 2.000 habitantes y de lapoblacin rural dispersa en el campo. Este creciente despoblamiento rural yel incremento de centros urbanos provinciales, implic presiones en el mer-cado de trabajo, requerimiento de nuevos empleos, dficit de servicios urba-nos y en los equipamientos sociales (Quintar y Gatto, 1987). La poblacinurbana del pas creci en este perodo un 53% en relacin a las dos ltimasdcadas, pasando de 14.647.557 habitantes en 1960 a 23.210.297 en 1980.El cuadro VII, permite observar a la ciudad de Buenos Aires, que mantuvosu poblacin en el perodo analizado. En tanto, el Gran Buenos Aires (cintu-rn poblacional que rodea a la ciudad de Buenos Aires) duplic su pobla-cin en 20 aos. Y tambin es importante destacar el crecimiento deciudades intermedias. Esto se explica, ya que son ciudades prximas a lascomunidades rurales. En general estas ciudades se han nutrido de poblacinllegada del entorno rural. Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010 ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 18. 252 RICARDO STRATTA FERNNDEZ E IGNACIO DE LOS ROS CARMENADOCUADRO VIIVARIACIN POBLACIONAL POR TAMAO DE CENTROS URBANOS1960-1980Variacin PoblacionalVariacin CENTROS URBANOS196019701980%Buenos Aires (capital) 2.960.634 2.972.4532.922.829 -0,7Gran Buenos Aires3.756.615 5.458.3317.000.760 31,6>100 Mil 2.909.424 4.135.1975.634.255 33,4 50 Mil776.528 1.300.7551.922.465 46,3< 50 Mil > 10 Mil2.555.670 2.807.2753.566.699 16,8< 10 Mil > 2 Mil 1.682.686 1.835.0072.138.884 12,0Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INDEC.ETAPA DE ESPECIALIZACIN PRODUCTIVA Y AGRICULTURIZACIN: A PARTIR DE 1990La crisis del modelo sustitutivo de importaciones, que se extendi desdemediados de 1970, culmin con la hiperinflacin de 1989-90. Ello provoc, laaplicacin del Plan de Convertibilidad, lo que implic un punto de inflexinen la evolucin de la estructura agraria de la regin. A partir de aqu se pro-duce un notable crecimiento de la produccin, producto de la aplicacin detecnologa y la intensificacin agrcola. Las condiciones econmicas propicia-ron el desarrollo de empresas agropecuarias de mayor envergadura y a su vezse acentu la reduccin de explotaciones agropecuarias (EAPs) de pequeos ymedianos productores, lo que configur el retroceso de la agricultura familiar.A esta realidad, hay que sumarle el impacto causado por la privatizacin deempresas estatales, sobre todo las que afectaron las comunidades ruralesde esta regin, como fue el cierre de los ferrocarriles. Como principales hitos deesta etapa podemos mencionar: 1) la incorporacin de la soja transgnica enla campaa 1996/1997; y 2) la difusin de la siembra directa.El contexto econmico externo A partir del abrupto final hiperinflacionario de 1989/90, y en un contextode cambios internacionales como la globalizacin, se pusieron en marcha unconjunto de reformas. As en 1991, con la aplicacin del Plan de Convertibili-Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 19. TRANSFORMACIONES AGRCOLAS Y DESPOBLAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES 253dad, se produjo un profundo cambio de la economa argentina. Estos cambiosestaban en sintona con las directrices del Consenso de Washington y articula-dos sobre la base del financiamiento internacional (Pieiro y Villareal, 2005).La primera mitad de esa dcada fue de buen crecimiento del PIB (casi 7% anualentre 1990 y 1995), gracias al programa de estabilizacin de las polticas ma-croeconmicas, la apertura al exterior y las profundas reformas estructurales einstitucionales internas, a lo cual se sum la mejora de los trminos del inter-cambio y la entrada de capitales del exterior. Sin embargo, el aumento del gastopblico, la apreciacin del peso y agotadas las posibilidades del endeudamientoexterno para revertir la Balanza de Pagos, junto a factores externos, crearon lascondiciones para la aguda crisis y la devaluacin que le sigui en enero de2002 (Rapoport, 2000). A partir de esa fecha Argentina se declara en suspen-sin de pagos, devaluando nominalmente la moneda, derogando las leyes de laconvertibilidad y estableciendo un nuevo tipo de cambio (Peretti, 1998).Los componentes econmicos internos: Argentina ingres en la dcada de los noventa con un fuerte proceso hipe-rinflacionario, que se logr detener mediante la aplicacin del Plan de Con-vertibilidad. Este plan estableci una poltica monetaria muy rgida, con untipo de cambio fijo, instituyendo un programa de reformas estructurales quegeneraron profundas transformaciones econmicas en el pas (Schvarzer,2006). En este contexto, el sector agropecuario argentino mostr su capacidadde reconversin y potencialidad, sobre la base de un crecimiento significativode la agricultura pampeana (Giberti, 2001). La reconversin productiva esta-bleci un punto de inflexin, tanto en la productividad agrcola, como en losefectos socio-territoriales de las comunidades rurales. (Gorestein, 2008). Seproduce un proceso de intensificacin y expansin de la agricultura en ReginPampeana, por la incorporacin masiva de nuevas tecnologas. El principal di-namismo, se centr en el cultivo de semillas transgnicas y la difusin de lasiembra directa (Navarrete y Gallopin, 2007). A este proceso de intensifica-cin del sistema agrcola, se lo ha denominado agriculturizacin2, habindose2El proceso de agriculturizacin se define como el cambio en el uso creciente y continuode las tierras para cultivos agrcolas en lugar de usos ganaderos o mixtos. La agriculturizacintambin se asocia en la Regin Pampeana a cambios tecnolgicos, intensificacin ganadera, ex-pansin de la frontera agropecuaria hacia regiones extra-pampeanas, y, fuertemente relacionadocon la sostenibilidad, la tendencia de la agricultura hacia el desarrollo de producciones orientadasal monocultivo (principalmente soja o la combinacin trigo-soja. (Navarrete, et al., 2005, 7). Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010 ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 20. 254 RICARDO STRATTA FERNNDEZ E IGNACIO DE LOS ROS CARMENADOtransformado en otro factor de impacto econmico y social en las comunida-des rurales de la regin, suscitando un aumento de la productividad agrope-cuaria, pero tambin una agricultura sin agricultores y pueblos rurales enriesgos de extincin (Ravinovich y Torres, 2004).En la figura 5, se puede observar la evolucin de la introduccin yadopcin de tecnologa en la agricultura pampeana, en los ltimos 20 aosa partir de cuatro elementos que justifican el notable desempeo de lamisma: a) la incorporacin de especies transgnicas; b) el creciente uso deagroqumicos; c) la difusin de la Siembra directa; d) la agricultura de pre-cisin.FIGURA 5 INTRODUCCIN Y ADOPCIN DE TECNOLOGA EN LA AGRICULTURAPAMPEANA. PERODO 1980-2000 En la figura 6, puede observarse como a mediados de los aos 90, se incre-menta notablemente la produccin agrcola, empujada por la incorporacinde tecnologa y sobretodo por la irrupcin de la soja transgnica en la cam-paa 1996/1997.Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 21. TRANSFORMACIONES AGRCOLAS Y DESPOBLAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES 255FIGURA 6EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN AGRCOLA EN CEREALES Y OLEAGINOSAS. ENTRE 1990-2004 EN MILLONES DE TONELADASEl comportamiento de los factores de produccin e innovacinLuego de un perodo de relativo estancamiento, en los aos noventa seprodujeron avances importantes en el sector agrcola pampeano, registrn-dose un aumento importante en la incorporacin de tecnologa e insumosagrcolas. De esta forma, se observaron incrementos significativos en la su-perficie sembrada, la produccin y rendimientos por hectrea. La produc-cin de granos se increment un 48,6% entre 1989/90 y 1996/97, es decir auna tasa anual del 5.8% acumulativa y el crecimiento de la productividad dela tierra fue de aproximadamente el 20%, lo que implica una tasa acumula-tiva anual del 2.6%. (Banco Mundial, 2006). Sobre la evolucin de la pro-ductividad total de los factores desde 1970 a 1997, la agricultura habramejorado su eficiencia durante los aos noventa en la Regin Pampeana(Lema y Brescia, 2001). Esta mejora habra estado estimulada por la intensi-ficacin y el uso de tecnologa. Aunque el uso del factor tierra a diferenciade los aos 70, fue de zonas menos productivas, afectando la productividadtotal de los factores hacia la baja. Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010 ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 22. 256 RICARDO STRATTA FERNNDEZ E IGNACIO DE LOS ROS CARMENADOLa variacin demogrfica urbano-rural Estas transformaciones econmicas, consolidaron cambios en el agro quetuvieron un impacto social y econmico diferencial en la Regin Pampeana.Por un lado, la incorporacin de tecnologa produjo incrementos significati-vos en la produccin, pero por otro termin por consolidar la urbanizacin deesta regin. Podemos mencionar dos elementos que contribuyeron a la despo-blacin rural: a) el cierre de los Ferrocarriles y b) la reduccin de las explota-ciones familiaresEl cierre de los FerrocarrilesEsta reestructuracin econmica y social, tuvo como eje principal la pol-tica de privatizacin de empresas pblicas. Se produjo un proceso de transi-cin desde un modelo de desarrollo con fuerte participacin estatal hacia unmodelo estructurado alrededor de las privatizaciones, con apertura econmicaa los flujos internacionales de bienes y capitales. En relacin a ello, uno de losimpactos ms importantes que afect las comunidades rurales fue el cierre delos ferrocarriles. El ferrocarril, como se recordar, su historia est muy vincu-lada al desarrollo social y agropecuario de la Regin Pampeana. Por esta ra-zn, la decisin de clausurar miles de kilmetros de vas y la expulsin demiles de empleados (72.261 empleados entre 1990 y 1998), como se muestraen el cuadro VIII, dej un hondo pesar en toda la sociedad en especial en larural, donde el ferrocarril no era solo un medio de transporte, sino un mediode comunicacin (Veschi y Nieva, 2000). CUADRO VIIIEVOLUCIN DEL NMERO DE EMPLEADOS FERROVIARIOSDESDE 1985 A 1998 1985 1986 19871988 19891990 1991 199219931994 1995 1996 1997 1998102.941 99.897 97.218 97.500 94.216 90.000 85.936 67.521 22.517 19.943 16.244 16.250 15.609 15.739Fuente: Informe de la SIGEP (1990) y balance de empresas (1991-1998) IGJ. Citado en Realidad Econ-mica N 182, IADE. El impacto de esta situacin en las poblaciones rurales, fue notable, ya queen casi todos los casos la dinmica econmica dependa del ferrocarril. Lacreencia est fuertemente arraigada en el imaginario popular, avalado inclusoEstudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 23. TRANSFORMACIONES AGRCOLAS Y DESPOBLAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES 257por especialistas. De acuerdo con ella, la fuerte reduccin que padeci nuestrared ferroviaria en el perodo que va de 1960 a 1991 fue clave en el surgimientode los llamados pueblos fantasmas3.La reduccin de las explotaciones familiaresAl mismo tiempo que crece la intensificacin agrcola, se asiste a un cam-bio del paisaje productivo: una importante reduccin en el nmero de explo-taciones pequeas y medianas4, por serias dificultades financieras. Estoscambios afectaron el medio rural en general, y en especial los pueblos de cam-paa que padecen la prdida de poblacin (Rabinovich y Torres, 2002).En un informe de la CEPAL5 (n 118: Anlisis sistmico de la agriculturiza-cin en la pampa hmeda argentina y sus consecuencias en regiones extra-pampeanas) se hace referencia a los cambios socio-poblacionales que podranhaberse causado o promovido por la intensificacin agrcola o agriculturiza-cin. Sealando que la forma de incorporacin de tecnologas, junto a lastransformaciones en el proceso de trabajo, y el endeudamiento de las explota-ciones familiares, han llevado al xodo rural.A diferencia de los aos 70, el acceso tecnolgico fue determinante parasubsistir en el medio rural, afectando principalmente a las explotaciones fami-liares (Bertolasi, 2004). Los datos comparados de los censos agropecuarios de1988 y 2002, revelan que el nmero de EAPs (establecimientos agropecua-rios) de la Regin Pampeana cay un 29%.El cuadro IX, profundiza en el anlisis al marcar que ese porcentaje, se con-dice con la disminucin de 57.426 EAPs, pequeas y medianas. La mayor dis-minucin se produce en la escala de 50 a 200 has, con un -55,8%. Pero siconsideramos las EAPs en un rango mayor, desde 50 hasta 500 has, la dismi-nucin es del -77,68%. En el otro extremo, vemos que se afianzan las grandesexplotaciones de ms de 1000 hectreas. Estos datos, estaran revelando queen la Regin Pampeana se estara produciendo un proceso de concentracinde tierras. As el tamao medio de las EAPs, se habra incrementado un 35%para esta regin (pas de 400 has en 1988 a 533 has en 2002).3 Diario La Nacin. Enfoques: mitos y verdades sobre los pueblos fantasmas. Publicado el 5de septiembre de 2009. Buenos Aires, Argentina.4 Al hablar de las EAPs, pequeas y medianas, nos referimos en general a las explotacionesfamiliares, donde predomina en general la mano de obra familiar.5 Naciones Unidas/Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010 ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 24. 258 RICARDO STRATTA FERNNDEZ E IGNACIO DE LOS ROS CARMENADO CUADRO IXPROVINCIA DE BUENOS AIRES: N Y SUPERFICIE DE EAPS POR TAMAOENTRE 1988-2002 1988 2002 Variacin ESCALAEstablecimientos AgropecuariosTotal de Total deDiferencia(EAPs) % % EAPs/EscalaEAPs/Escala en EAPsHasta 50 hectreas 53.444 28,4030.44122,70 -23.003De 50 a 200 hectreas67.374 35,8044.39333,10 -22.981De 200 a 500 hectreas 37.666 20,0029.35221,88 -8.314De 500 a 1000 hectreas15.544 8,20 14.97811,20 -566Ms de 1000 hectreas14.043 7,40 14.95811,10915Total de EAPs 196.254 100 138.828 100-57.426Fuente: Elaboracin propia en base a datos del CNA 1988-2002. Segn el informe de la CEPAL, tambin existen poblaciones con fuertevinculacin a la agriculturizacin, por el comercio de bienes y servicios. Enrazn de ello, la agriculturizacin, tendra efectos diferenciados: por unlado, en algunas localidades o zonas podra generar procesos de crecimientodemogrficos, mientras que en otras reforzara el proceso de despobla-miento rural. Al analizar la evolucin de la poblacin en la provincia de Buenos Aires(una de las principales provincias de la Regin Pampeana), podemos observaren la figura 7, los cambios en la poblacin rural y en la figura 8, el incrementode la poblacin urbana.FIGURA 7EVOLUCIN DE LA POBLACIN RURAL EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRESEstudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 25. TRANSFORMACIONES AGRCOLAS Y DESPOBLAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES 259 FIGURA 8EVOLUCIN DE LA POBLACIN RURAL EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRESPor ltimo (Navarrete et al., 2005, p. 29) sealan en el informe CEPAL men-cionado que el sistema social pampeano enfrenta amenazas relacionadas conlos bajos ndices sociales y problemas distributivos, vinculados a la concentra-cin productiva y a la incorporacin de nuevas tecnologas. Porque el aumentoen los volmenes de produccin no se traducen en mejoras sociales. De hecho,el proceso de agriculturizacin se lo asocia al desplazamiento de pequeos pro-ductores hacia zonas urbanas. En la figura 9, puede observarse el declive demo-grfico en los pueblos rurales de la Provincia de Buenos Aires. En esta provinciaexisten unos 500 pueblos rurales con ms de doscientos mil habitantes, que for-man una red de habitantes casi olvidados pero que se resisten a desaparecer.FIGURA 9 EVOLUCIN DE LA POBLACIN EN PUEBLOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRESEstudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 26. 260 RICARDO STRATTA FERNNDEZ E IGNACIO DE LOS ROS CARMENADOCONSIDERACIONES FINALESLos sucesos histricos hasta aqu comentados, permiten apreciar por un ladola importancia de la agricultura pampeana para la economa de la Repblica Ar-gentina. Por otra parte, permiten dimensionar los efectos socioeconmicos a lolargo de las etapas histricas analizadas. Uno de estas transformaciones, ha sidosin lugar a dudas el despoblamiento de las comunidades rurales. Se han podidoconstatar determinados factores que han impactado, en diferentes etapas, en ladistribucin espacial de la poblacin; tales como: el impulso de la actividad in-dustrial (desde mediados de 1930), el estancamiento del sector agropecuario(desde 1930 a 1960), el proceso de mecanizacin-tecnificacin (a partir de1960) y la intensificacin agrcola de los aos recientes. Estos factores han alte-rado el esquema urbano-regional preexistente en la regin pampeana y en lagestacin de un pas urbano, a pesar de seguir con una base econmica agrope-cuaria. El fuerte desequilibrio demogrfico registrado en Argentina, obedece aestos hechos. Por otro lado, los cambios ocurridos a partir de 1990, terminaronpor consolidar la urbanizacin en la Regin Pampeana. Dos hechos principalesson los que han contribuido a esta situacin, dejando efectos muy profundos enla sociedad Argentina: el cierre de los ferrocarriles y la reduccin de las explota-ciones familiares. El ferrocarril tuvo una fuerte vinculacin al desarrollo econ-mico y social de la Regin Pampeana. Por otro lado, las explotaciones familiares(EAPs pequeas y medianas), han seguido un importante retroceso, con unadisminucin del 29% (entre 1988 a 2002), siendo las ms afectadas explotacio-nes entre 50-200 has, con un descenso del 33%. Por el contrario las grandes ex-plotaciones (mayores a 1000 has) experimentaron un crecimiento del 11,10%.Esta evolucin de las explotaciones se justifica por la ausencia de polticasy estrategias de desarrollo rural. Las polticas agrcolas en Argentina, se hanvinculado a acciones sectoriales, consolidando un modelo de organizacin ydesarrollo orientado a la exportacin de productos (Sili, 2005).En el contexto Argentino, parece evidente el afianzamiento de un sectoragropecuario, aumentando la produccin, las exportaciones y el valor agre-gado, para incidir en objetivos socialmente deseables. Sin embargo, la evolu-cin observada en el medio rural argentino parece que se orienta en otradireccin: las tendencias evidencian procesos de desocupacin de las tierras,expulsin de pequeos y medianos productores, y concentracin de la propie-dad de una forma creciente. En este sentido, el desarrollo sustentable y la re-generacin del sector agropecuario desde nuevas orientaciones estratgicas,son una asignatura pendiente tanto en la Regin Pampeana como en el restodel pas (Lattuada, 2000).Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 27. TRANSFORMACIONES AGRCOLAS Y DESPOBLAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES 261Bajo este modelo agropecuario, socialmente insostenible, la produccinagropecuaria ha crecido al ritmo de la tecnologa y los campos han sido reor-ganizados en explotaciones mayores, buscando exclusivamente la mejora dela rentabilidad. La constante prdida de productores y de poblacin rural enlas ltimas dcadas, han consolidado la idea de cambiar la tendencia.Por otra parte se advierte un cambio cultural importante, en donde el m-bito rural ha ido perdiendo valor desde lo social, solo valorizado por la pro-duccin agropecuaria; las reas rurales han perdido inters frente a lo urbano.Este xodo rural ha implicado, no solo la prdida de recursos humanos sinode capital social y de identidad cultural (Sili, 2005). Los efectos del despobla-miento y de concentracin urbana, se encargan todos los das de poner demanifiesto efectos no deseados: marginalidad, desempleo, subempleo, delin-cuencia, drogadiccin, etc.Por ello, esta agricultura supertecnolgica entra en crisis, como modelo dedesarrollo al vincularse de una forma directa a los problemas del despobla-miento. El campo o el medio rural deben dejar de ser vistos como un espaciodestinado exclusivamente a la produccin; las consecuencias ecolgicas nega-tivas realzan la importancia de la conservacin del medio ambiente rural. Eldespoblamiento plantea la pregunta de cmo hacer para retener poblacin yque siga ocupando el territorio. El campo requiere incrementar su valor, connuevos atractivos desde su diferencia frente a la ciudad.El tiempo ha resultado ser el mejor juez de las medidas adoptadas y el an-lisis histrico realizado evidencia la necesidad del cambio. El principal errorha sido el pretender orientar el desarrollo desde una agricultura basada en larazn tcnica. Este enfoque que ha tenido consecuencias importantes en po-cas pasadas, comienza a ponerse en tela de juicio, apareciendo claros sntomasde agotamiento.Los anlisis de las transformaciones de las comunidades rurales de la Re-gin Pampeana Argentina, aportados en este trabajo, nos alertan sobre el ca-mino equivocado y nos ayudan a reflexionar sobre la necesidad de iniciar unnuevo proceso de integracin de la agricultura, para tratar de superar los pro-blemas del despoblamiento y el atraso de las zonas rurales. La consideracinespacial de las polticas de desarrollo rural, ofrece vas alternativas para unnuevo estilo de planificacin basado en el dilogo y la integracin, posibili-tando mejorar la sostenibilidad de las comunidades rurales.Recibido: 20/01/2010Aceptado: 29/04/2010Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 28. 262 RICARDO STRATTA FERNNDEZ E IGNACIO DE LOS ROS CARMENADOBIBLIOGRAFABanco Mundial (2006): Agricultura y Desarrollo Rural en Argentina: Temas Claves. Informe n 32763-AR. Junio 2006. Unidad de Gestin Argentina, Chile, Paraguay & Uruguay. Regin de Amrica Latina.Barsky, O. et al. (1988): La agricultura pampeana: Transformaciones productivas y socia- les. FCE/IICA/CISEA, Buenos Aires.Barsky, O. y Gelman, J. (2001): Historia del agro argentino. Desde la conquista hasta fi- nes del siglo XX. Grijalbo-Mondari, Buenos Aires.Bertolasi, R. (2004): Estrategia rural. Formas de organizacin de la produccin. 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La reflexin sobre los cambios y efectos ocurridos servirn paraentender mejor la regin y plantear polticas de desarrollo local adecuadas que permi-tan la sostenibilidad de las comunidades ruralesPALABRAS CLAVE: pequeas localidades; transformacin agrcola; despoblamiento ru-ral; intensificacin agrcola; cambios tecnolgicos.ABSTRACTThe aim of this work is to characterise the historical process of agricultural develop-ment in the Pampas and to examine at the same time the main features of the ru-ral depopulation process. This characterization is accomplished by defining fourhistorical stages, according to four criteria that point out particular aspects in them:1) external economic conditions; 2) domestic economic policy framework.; 3) the be-haviour of the factors of production and innovation; 4) the urban-rural demographicchanges. It is proved that one of the most important changes of this historical processhas been the loss of rural population. The historical characterization reveals the agri-cultural change and analyses the effects of rural depopulation and urban concentra-tion. The reflection on these effects will be useful to understand the region better andto raise appropriate local developing policies that will enable the rural communitiessustainability.-KEY WORDS: small towns; agricultural transformation; rural depopulation; agriculturalintensification; technological changes.Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504 31. TRANSFORMACIONES AGRCOLAS Y DESPOBLAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES 265RSUMLobjectif de ce travail est de faire une caractrisation du processus historique du dve-loppement agricole dans la Rgion Pampenne tout en examinant les traits principauxdu processus de dpeuplement rural. La caractrisation est faite en dfinissant lesquatre tapes historiques, selon quatre critres qui marquent les particularits de cha-cune delles: 1) les conditions conomiques externes; 2) le cadre politique et cono-mique interne; 3) le comportement des facteurs de la production et de linnovation et4) les variations dmographiques urbano-rurales. On dmontre que lune des altra-tions les plus importantes de ce processus historique a t la perte de populationrurale. partir de cette caractrisation historique on met en vidence les transforma-tions agricoles produites et on analyse les effets du dpeuplement et la concentrationurbaine. La rflexion sur les changements et sur les effets produits serviront pourmieux comprendre la rgion et pour proposer des politiques de dveloppement localadquates qui permettent la durabilit des communauts rurales.MOTS CLS: petites localits; transformation agricole; dpeuplement rural; intensifica-tion agricole; changements technologiques. Estudios Geogrficos, Vol. LXXI, 268, pp. 235-265, enero-junio 2010 ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.0504