3. NUEVAS AMENAZAS GLOBALES
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LAS NUEVAS AMENAZAS GLOBALES
“LA JUSTIFICACIÓN PRINCIPAL PARA LA
EXISTENCIA DEL ESTADO ES LA SEGURIDAD”
Thomas Hobbes Leviathan
“LA GUERRA ES LA CONTINUACIÓN DE LA POLÍTICA POR OTROS
MEDIOS”
Mariscal Kart Von Clausewitz
“TODOS SABEMOS QUE HAY NUEVAS AMENAZAS QUE DEBEN SER
ENFRENTADAS, O QUIZAS VIEJAS AMENAZAS COMBINADAS EN NUEVAS Y
PELIGROSAS FORMAS DE TERRORISMO Y LA PROLIFERACIÓN DE ARMAS DE
DESTRUCCIÓN MASIVA”
KOFI ANNAN
EX-SECRETARIO GENERAL DE LA ONU
“LAS FUERZAS ARMADAS DEL PERÚ NO TIENEN NI TRABAJAN SOBRE HIPOTESIS DE
GUERRA EXTERNA, AHORA ESTAN DEDICADAS A LA SEGURIDAD INTERNA Y EL
COMBATE AL NARCOTRÁFICO”
Allan Wagner Tizón, ex-Ministro de Defensa del Perú
“LAS GUERRAS NO SON DESEABLES; PERO SON INEVITABLES”
José Miguel Insulsa, Secretario General de la OEA
PREOCUPACIONES
RIESGOS
AMENAZAS
Intención generada a través de capacidades o acciones de opositores (Estatales o No Estatales), adversarios o enemigos, sean estos evidenciados o potenciales, que afectan el logro de los intereses y/u objetivos de la Seguridad y Defensa Nacional.
AMENAZA
LA AMENAZA IMPLICA:
1.- ACTOR ESTATAL (OTROS ESTADOS)
2.- ACTOR NO ESTATAL
3.- INTENCIÓN
LA AMENAZA IMPLICA:
LA AMENAZA IMPLICA:
4.- CAPACIDAD
RIESGO
NO CAPACIDAD TERRORISMO
NIVELES DE RIESGO
1.- PRIMER NIVEL
EXISTE CAPACIDAD PERO NO INTENCIÓN.
2.- SEGUNDO NIVEL
EXISTE INTENCIÓN PERO NO CAPACIDAD
Una preocupación a la Seguridad Nacional se presenta en el caso de no haber un Actor detrás, pero existe(n) una(s) situación (es) que puede generar
problemas a la seguridad del país.
PREOCUPACIÓN
ESCENARIO DE LA AMENAZA
LA HISTORIA DE LA HUMANIDAD
LA CONVIVENCIA HUMANA ACTUAL
CRONOLOGÍA
CAMBIOS EN EL CONTEXTO MUNDIAL
- Resurgimiento de viejos y ancestrales conflictos étnicos y religiosos.
- EEUU única potencia hegemónica.- Actores Meta Estatales: OOII, ONG´s,
Multinacionales.- Globalización.
II GM MURO DE BERLIN
11 / 09
2001
NUEVA YORK
MADRID
11 / 03
2004
LONDRES
07 / 07
20051939-1945 09 / 11
1989
CUARTA GENERACIÓN DE LAS GUERRAS
Guerra fría Nuevas Amenazas
LA GUERRA FRÍA
- Sistema rígido de alianzas bipolares.
- Clima de tensión permanente entre los dos polos.
“Cambio complejo”
GuerrasGuerras
TerrorismoTerrorismo
Otros tipos de ConflictosOtros tipos
de Conflictos
NUEVAS AMENAZAS, RIESGOS Y PREOCUPACIONES DETERMINADAS EN LA CONFERENCIA ESPECIAL DE SEGURIDAD
MEXICO 2003 (OEA)
1. EL TERRORISMO, LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL, EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS, LA CORRUPCIÓN, EL LAVADO DE ACTIVOS, EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS Y LAS CONEXIONES ENTRE ELLOS.
2. LA POBREZA EXTREMA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL DE
AMPLIOS SECTORES DE LA POBLACIÓN, QUE TAMBIÉN AFECTAN LA ESTABILIDAD Y LA DEMOCRACIA. LA POBREZA EXTREMA EROSIONA LA COHESIÓN SOCIAL Y VULNERA LA SEGURIDAD DE LOS ESTADOS .
3. EL VIH/SIDA Y OTRAS ENFERMEDADES, OTROS RIESGOS A LA SALUD Y EL DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE.
4. LA TRATA DE PERSONAS Y TRAFICO DE PERSONAS 5. LOS ATAQUES A LA SEGURIDAD CIBERNÉTICA.
6. LA POSIBILIDAD DE QUE SURJA UN DAÑO EN EL CASO DE UN
ACCIDENTE O INCIDENTE DURANTE EL TRANSPORTE
MARÍTIMO DE MATERIALES POTENCIALMENTE PELIGROSOS,
INCLUÍDOS EL PETRÓLEO, MATERIAL RADIOACTIVO Y
DESECHOS TÓXICOS.
7. LA POSIBILIDAD DEL ACCESO, POSESIÓN Y USO DE ARMAS DE DESTRUCCIÓN EN MASA Y SUS MEDIOS VECTORES POR TERRORISTAS.
NUEVAS AMENAZAS
MÁS
DIVERSAS
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD
MENOS
VISIBLESMENOS
PREVISIBLES
TIPOS DE AMENAZAS
AMENAZAS INTERNAS AMENAZAS EXTERNAS
AMENAZAS INTERNAS
Las que se producen al interior de los Estados y se potencian por factores legales, institucionales, sociales que generan condiciones mayores o menores para que se den y crezcan.
Las que pueden propiciar el asentamiento de la criminalidad transnacional.
Los Factores Condicionantes en sí mismos, pueden ser una amenaza.
Tiene que ver con la falta de políticas de gobierno preventivas, efectivas, permanentes y coherentes.
AMENAZAS EXTERNASLa necesidad de cuidar los recursos Recursos Naturales,
Terrorismo Internacional,
Crimen Organizado Transnacional,
Migraciones Ilegales,
Narcotráfico,
Trata de Personas,
Tráfico de personas
Lavado de Activos,
Tráfico de Armas.
AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL
Terrorismo
Narcotráfico
Corrupción
Lavado de activos
Violencia social
Tala ilegal (depredación de bosques)
Delincuencia Común Organizada
La pobreza extrema y la exclusión
Cambio climático (desastres naturales)Fuente: Libro Blanco para la defensa
$ 100,000 $ 20,000México
$ 25,000EE.UU
Colombia $ 2,250
$ 54,000
Precios por kilo de Cocaína en el Mercado Mundial
Perú
Fuente : DIRANDRO
$ 1,200
$ 105,000
Sudáfrica
Chile $ 5,000
$ 120,000
Alto y BajoMarañón
Cuenca delPutumayo
Huallaga Centraly Bajo Huallaga
AltoHuallaga
CuscoQuillabamba
Aguaytia yPachitea
SandiaCarabaya
Valle del ríoApurimac/Ene
CONFIGURACIÓN DELOS VALLES COCALEROS
EN EL PERÚ
CEDRO 26
1
CULTIVOS DE MARIHUANA
ECUADOR COLOMBIA
BRASIL
CHILE
OC
EA
NO
PAC
IFICO
2
1. HUANUCO2. LIMA3. ANCASH4. PIURA
BOLIVIA
3
4
Fuente: DEVIDA
CEDRO Fuente: DEVIDA
LOS INSUMOS QUÍMICOS SON ESENCIALES EN LA PRODUCCIÓN ILÍCITA DE DROGAS
INSUMOS QUÍMICOS COCAÍNA
HOJA DE COCA
“El desvío de IQF’s por contrabando nunca cubriría la demanda de 280 TM de cocaína; se necesitan desviar por la vía “legal”
PERÚ: La Coca Ilícita y el Narcotráfico
1 Hectárea Coca/año
2,000 Kg. de hoja (US$ 6,000)
5 Kg. cocaína 12.5 Kg. PBC
60,000 dosis de ConsumoUS$ 1’000,000
Mercado USA (menudeo)
Aparece en los 60’s con la producción de PBC
En los 70’s se instala en el Alto Huallaga y el VRAE
1984 – 1994: “Boom de la coca” (Cárteles colombianos)
1995: Crisis de la coca (eliminan puentes aéreos)
1998 – 2006: Reconfiguración del Narcotráfico Aparecen los cárteles mexicanos (Tijuana, Sinaloa)
Reconversión tecnológica: del procesamiento de PBC a la producción de cocaína
Ruralización: el traslado de droga a la ciudad por medios simples (mochileros, mula, fluvial)
Proceso armamentista: armas de fuego modernas
CONSIDERACIONES SOBRE EL NARCOTRÁFICO
Sendero es el brazo armado. (En el Alto Huallaga y el VRAE)
Desde el 2006:
- Nueva dinámica del Narcotráfico
- De ajuste de cuentas a asesinatos selectivos
- Economías regionales narcotizadas
- Crimen organizado asociado al Narcotráfico
- Sistema de producción, distribución y comercialización en los valles del litoral
CONSIDERACIONES SOBRE EL NARCOTRÁFICO
CARACTERÍSTICAS DE LAS NUEVAS AMENAZAS
Actores que en muchos casos rebasan la capacidad de los Estados.
Amenazas no afectan por igual a los países.
Amenazas con alcance Multidimensional.
Actores combinan las ofertas según las demandas.
Ejemplo :
Narcotráfico + Terrorismo = Narcoterrorismo
¿QUIEN IDENTIFICA LAS AMENAZAS EN EL PERÚ?
EL ÓRGANO ENCARGADO, ES LA DIRECCIÓN NACIONAL DE INTELIGENCIA (DINI), QUE ADEMÁS INFORMA DE LOS RIESGOS ACTUALES Y POTENCIALES QUE PUEDEN AFECTAR AL ESTADO Y A LA NACIÓN.
CONCLUSIÓN
EXISTE UNA RELACIÓN INVERSAMENTE PROPORCIONAL
ENTRE AMENAZAS Y LA DEFENSA Y DESARROLLO NACIONAL
A MAYOR DESARROLLO, MAYOR DEFENSA,
MENOS AMENAZAS
A MENOR DESARROLLO, MENOR DEFENSA,
MAYOR AMENAZAS
INVERSIÓN PUBLICA
CONFIANZA Y
ESTABILIDAD
INVERSIÓN CRECIMIENTO
BIENESTAR SEGURIDAD
DESARROLLO, SEGURIDAD Y DEFENSA
Crecimiento y
Desarrollo
Seguridad y
Defensa
MUCHAS GRACIAS