ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ города Приозерскна 2011-2015 годы

1

СОДЕРЖАНИЕ

№ Наименование раздела стр.

1 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 3-9

2 АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ 10-34

3 ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 35-37

4ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ, ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

38-57

5 НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ 60

6 УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ 61-64

2

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программа развития города Приозерск на 2011 - 2015 годы

Основание для разработки

Указ Президента Республики Казахстан «О системе государственного планирования» от 18 июня 2009 года №827

Основные характеристики региона

Город Приозерск является центром административного, социально-бытового обеспечения военно-испытательного полигона Сары-Шаган. 30 июля 1956 года были приняты исторические документы о строительстве испытательного полигона ПВО и образования государственного научно-исследовательского центра №10. Это и стало главной причиной возникновения на казахской земле нового города, строившегося в качестве административного центра Сарышаганского полигона.

В декабре 1963 года Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР поселок Коктас преобразован в город областного значения с присвоением ему наименования – город Приозерск. В приближающемся 2013 году городу исполнится 50 лет.

Основными отраслями промышленности являются производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Направления Развитие экономики города Развитие в социальной сфере и человеческий потенциал Модернизация инфраструктурного комплекса Территориальное развитие города Совершенствование системы государственного местного

управления

ЦелиПрограммы

В целях развития экономики региона: Структурные сдвиги в промышленности на основе модернизации экономики и развития конкурентоспособных производств; Рост конкурентноспособности агропромышленного комплекса Создание благоприятных условий для развития предпринимательства Повышение эффективности внутренней торговли Развитие местного содержания Создание туристкой индустрии

Социальная сфера:

3

– Эффективная система социальной защиты гражданУлучшение здоровья населения городаПриозерск и для обеспечения устойчивого социально-демографического развития;

Обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей;

Эффективная система социальной защиты граждан;

Повышение конкурентоспособности сферы культуры и искусства;

Развитие массового спорта, физкультурно-оздоровительного движения и спорта высших достижений;

Развитие государственного языка и лингвистического капитала населения;

Дальнейшее укрепление государственности и единства нации, обеспечение внутриполитической стабильности;

Борьба с преступностью, в том числе с организованными её формами, противодействие незаконному обороту наркотиков и наркомании, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от преступных посягательств.

Инфраструктурный комплекс: Улучшение связанности экономического

пространства; Устойчивое развитие энергетического комплекса; Обеспечение населения коммунальными услугами

надлежащего качества.

Территориальное пространственное устройство: Обеспечение доступности жилья; Снижение уровня загрязнения окружающей среды

и стабилизация качества природной среды; Создание условий по снижению рисков и

минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Система государственного местного управления и самоуправления:

Повышение эффективности и результативности деятельности аппарата акимагорода;

4

Повышение эффективности реализации функций государственного управления на местном уровне;

Задачи Экономика региона: Развитие секторов промышленности, обеспечивающих их рост конкурентоспособности Развитие инвестиционной сферы Повышение продуктивности и качества продукции растениеводства Повышение продуктивности и качества продукции животноводства- Поддержка и развития малого и среднего предпринимательства- Развитие инфраструктуры внутренней торговли- Развитие местного содержания- Обеспечение развития туристской инфраструктуры

Социальная сфера:–– Улучшение ситуации по основным социально-значимым заболеваниям;–– Улучшение системы финансирования и управления в здравоохранении. Совершенствование предоставления медицинских услуг; увеличение сети дошкольных организаций и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного образования**; повышение качества услуг школьного образования***; предотвращение беспризорности, безнадзорности, социального сиротства и продвижение семейного устройства воспитанников учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение школьного питания **; создание условий для качественной подготовки конкурентоспособных кадров*** обеспечение устойчивой занятости; повышение адресности и эффективности социальной помощи малообеспеченным слоям населения; внедрение стандартов оказания специальных социальных услуг; Популяризация сферы культуры и искусства; Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения; Расширение социально-коммуникативных и

5

консолидирующих функций государственного языка; Сохранение и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия; Проведение государственной информационной политики через печатные и электронные СМИ; Активное вовлечение молодежи в социально-экономическое развитие города; Обеспечение дорожной безопасности; Повышение эффективности борьбы с преступностью и розыска преступников, борьба с наркоманией и наркобизнесом.

Инфраструктурный комплекс: Развитие дорожной инфраструктуры; Создание условий по снижению рисков и

минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

Содействие развитию транспортных услуг и услуг в области инфрмационно-коммуникационных технологий;

Развитие экономической инфраструктуры города; Развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры

орода; Модернизация и развитие коммунальных систем; Обеспечение надлежащей эксплуатации жилищного

фонда; Повышение эффективности деятельности жилищного

и коммунального хозяйства.

Территориальное пространственное устройство: Обеспечение доступности жилья; Охрана атмосферного воздуха; Создание условий по снижению рисков и

минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Система государственного местного управления и самоуправления:

Повышение качества работы и профессионализма сотрудников аппарата маслихата;

Информационное обеспечение деятельности аппарата акимагорода;

Повышение уровня компьютерной грамотности; Обеспечение информационной безопасности;

6

Этапы реализации

I этап – промежуточный (3 года) – 2011-2013 годы – реализация первоочередных мероприятий.

II этап – заключительный (2 года) – 2014-2015 годы – реализация запланированных мероприятий для решения поставленных в Программе задач.

Целевые индикаторы

Экономика региона: Индекс физического объема промышленнойрподукции

101,5 % в 2015 году; Индекс физического объема выпуска продукции

обрабатывающей промышленности 103,1% в 2015 году; Индекс физического объема инвестиций в основной

капитал 103,2 % в 2015году; Объём валовой продукции сельского хозяйства в 2015

году до 43,3 млн. тенге в 2015 году; Рост количества субъектов малого и среднего бизнеса

предпринимательства на 1000 жителей на 22 ед. в 2015 году;

Индекс физического объема в розночной торговле 106 % в 2015 году;

Увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, системообразующих предприятий - товаров 60 % в 2015 году;

Увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учрежденийи организаций, системообразующих предприятий - работ и услуг 90,6 % в 2015 году;

Увеличение объема внутреннего туризма на 1 % ежегодно, в 2015 году 121 человек;

Увеличение объема въездного туризма на 1% ежегодно, в 2015 году 150 человек.

Социальная сфера:– Уровень удовлетворенности населения качеством медицинских услуг к 2015 году до 97,4 %;– Ожидаемая продолжительность жизни населения до 69,1 лет в 2015 году;– Снижение общей смертности до 6,9 в 2015 году;

Охват детей дошкольным воспитанием и обучением 98,8 % в 2015 году;

Уровень удовлетворенности населения

7

доступностью и качеством образования до 60 % в 2015 году;– Уровень безработицы 5,3% в 2015 году;– Удельный вес трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи составит не более 29,9 % в 2015 году;– Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении) 88,5 % в 2015 году;

Уровень удовлетворенности населения города качеством услуг сферы культуры 74 % в 2015 году;

Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 25,2 % 2015 году;

Доля населения города, владеющего государственным языком 75 % в 2015 году;

Доля населения, положительно оценившего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства составит 58 % в 2015 году; Прогнозный уровень доверия населения к органам

внутренних дел 50 % в 2015 году; Снижение людских и материальных потерь от

чрезвычайных ситуаций.

Инфраструктурный комплекс: Уровень удовлетворенности населения качеством

услуг в сфере связи и коммуникаций 98 % в 2015 году; Доля автомобильных дорог с удовлетворительным и

хорошим состоянием 80 % в 2015году; Увеличение доступа к централизованному водо-

снабжению в городе до 93 % в 2015 году; Уровень удовлетворенности потребителей качеством

коммунальных услуг не менее 95 % в 2015.

Территориальное пространственное устройство: Индекс физического объема строительных работ 107

% в 2015 году; Ввод в эксплуатацию жилых зданий, в кв. м общей

площади 5,9 тыс. кв. м в 2015 году; Удельный валовый выброс в атмосферу

загрязняющих веществ до 0,320 тонн на млн. тенге ВРП в 2015 году;

8

Система государственного местного управления и самоуправления:

Уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг 98 % в 2015 году;

Средняя степень автоматизаций функций (процессов) местных исполнительных органов 80 % в 2015 году.

Источники иобъемы финансирования*

Источники финансирования: республиканский, областной, местный бюджет и собственные средства инвесторов.

Объемы финансирования:- 2011г. –1501,322 млн. тенге:республиканский бюджет – 629,216 млн. тенге;областной бюджет – 726,5 млн. тенге;местный бюджет – 145,606 млн. тенге.

- 2012г. –2030,739 млн. тенге:республиканский бюджет – 826,618 млн. тенге;областной бюджет – 1151,2 млн. тенге;местный бюджет – 52,921 млн. тенге.

- 2013г. –4022,6 млн. тенге:республиканский бюджет – 2106,843 млн. тенге;областной бюджет – 1586,4 млн. тенге:местный бюджет – 329,357 млн. тенге.

- 2014г. –2872,4 млн. тенге:республиканский бюджет – 509,343 млн. тенге;областной бюджет – 1684 млн. тенге;местный бюджет – 679,057 млн. тенге.

- 2015г. –1257,1 млн. тенге:республиканский бюджет – 291,043млн. тенге;областной бюджет – 889,3 млн. тенге:местный бюджет – 76,757 млн. тенге;

*- Источники и объемы финансирования могут быть уточнены и изменены в пределах средств, предусмотренных в бюджете на 2011-2015 годы.

**- В рамках реализации Программы по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы.

***- В рамках реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2011-2020 годы.

9

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны

Город Приозерск является центром административного, социально- бытового обеспечения военно-испытательного полигона Сары-Шаган. 30 июля 1956 года были приняты исторические документы о строительстве испытательного полигона противо-воздушной обороны и образования государственного научно- исследовательского центра №10. Это и стало главной причиной возникновения на казахской земле нового города, строившегося в качестве административного центра Сарышаганского полигона, который географически занимает в настоящее время на карте Казахстана 4 области.

В декабре 1963 года Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР поселок Коктас преобразован в город областного значения с присвоением ему наименования – город Приозерск.

В настоящее время Министерство обороны Российской Федерации осуществляет реализацию перспективного до 2017 года плана испытаний имеющейся на вооружении военной техники. Помимо испытаний военной техники полигон осуществит прием спускаемого космического аппарата, направленного на спутник планеты Марс Фогос, который возьмет пробу почвы и вернется на Землю в 2012 году.

Деятельность испытательного полигона Сары-Шаган осуществляется по оборонной тематике и в интересах науки и экономики Сторон на основании планов научно-исследовательских работ; проведения испытательных работ; проведения тактических учений войск Сторон с реальными пусками ракет; эксплуатации и ремонта вооружения и военной техники. Деятельность Полигона позитивно отражается на государственном бюджете Республики Казахстан. Военнослужащие Министерства обороныРоссийскойФедерации и члены их семей обеспечивают стабильную численность населения города.

На территории города дислоцированы войсковые части Министерства Обороны Республики Казахстан, а также Учебный Центр подготовки младших специалистов Сил Воздушной Обороны МО РК и Учебный Центр боевой подготовки ракетных войск и артиллерии МО РК.

Дислоцированный на территории города гарнизон МО РК проводит научную работу, касающуюся противоракетной тематики. Регулярно проводятся плановые испытания вооружения.

Таким образом, город Приозерск обеспечивает функционирование полигона Сары-Шаган, арендованного МО РФ и военного гарнизона МО РК, предоставляя коммунальные, социальные услуги для военнослужащих и членов их семей.

Территория города составляет 5457 га. Численность населения на 1 декабря 2013 года составила 13 224 человека.

10

В качестве негативных тенденций необходимо отметить, что по причине того, что город Приозерск является административным центром полигона Сары-Шаган, градообразующими предприятиями являются войсковые части Министерства Обороны Республики Казахстан и Российской Федерации. В связи с чем, развитие таких отраслей промышленности как нефтегазовое, машиностроение, металлургия, текстильная отсутствует.

Потенциал сельского хозяйства позволяет обеспечить продовольственную безопасность города. В сельском хозяйстве мелкотоварность хозяйств и малые размеры наделов земли не позволяют проводить крупномасштабную селекционно-племенную работу и широко использовать современные технологии, механизацию и автоматизацию процессов производства.

Тем неменее, в течение последних пяти лет динамично растет количество зарегистрированных и активных субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ).

Не развит малый и средний бизнес в финансовой, производственной, научной, туристической и других сферах деятельности.

Основным внутренним фактором, влияющим на развитие отрасли жилищного строительства являются доходы населения, так как жилищное строительство осуществляется в основном за счет собственных средств населения.

Строительство объектов соцкультбыта в городе осуществляется за счет инвестиций из средств бюджета, таким образом, на строительство объектов соцкультбыта оказывает влияние бюджетное финансирование.

На территории города функционируют двеединицы дошкольных учреждений, два мини-центра, две общеобразовательные школы и одно учреждение дополнительного образования - школа искусств и спорта.

Кроме того, предоставляют услуги образования средняя общеобразовательная школа и два детских сада Министерства образования Российской Федерации.

Среди текущих и перспективных проблем отрасли культуры необходимо отметить следующее:

во-первых, неравный доступ населения города к услугам учреждений культуры, обусловленный диспропорциями в развитии сети культурных учреждений, т.е. отсутствие городского Дома культуры.

во-вторых, недостаточный уровень развития культурной сферы, выраженный в низком уровне развития материально-технической базы культурных учреждений, дефиците специализированных кадров.

Среди текущих и перспективных проблем отрасли языкознания выделяются следующие:

Во-первых, недостаточная степень функционирования государственного языка во всех сферах общественной жизни.

Во-вторых, недостаточно развитая инфраструктура обучения языкам.В настоящее время по городу существуют проблема по территориально-

пространственному развитию. По городу Приозерск нет земель запаса.

11

Целью разработки генерального плана города является определение масштабов комплексного развития города на длительную перспективу с учетом совокупности социально-демографических и экологических факторов во взаимосвязи с общими тенденциями развития региона в условиях рыночной экономики.

2.2. Анализ социально-экономического развития города

ПромышленностьВедущей отраслью региона является производство электроэнергии, газа и

воды. К числу крупных предприятий отрасли относится КГП «Управление жилищно-коммунального реформирования» и горнообогатительная фабрика ТОО «Ер Тай».

Регион обладает запасами марганцевых, золотосодержащих концентрат и свинцово-цинковых руд. Разработка карьера марганцевых запасов, позволила значительно увеличить объемы горнодобывающей отрасли и оказало положительное влияние на динамику развития промышленности в целом.

За период с 2010 по 2012 годы объем промышленного производства города Приозерск увеличилось с 1534,4 до 2140,5 млн. тенге или в 39,5 раза.

Показатель 2010 2011 2012Объём промышленного производства, млн. тенге 1534,4 2 592,8 2 140,5

Фонд оплаты труда, тыс. тенге 67739 79742,9 97445,4

Списочная численность работников в среднем за год, человек

321 378 418

Производительность труда, тыс. тенге 55 686 65 254 72 888

Численность работников в промышленности увеличилась с 321 до 418 человек, фонд оплаты труда работников промышленности вырос с 67 739 до 97 445,4 тысяч тенге. Производительность труда увеличилась с 55 686 тыс. тенге до 72 888 тыс. тенге.

Горнодобывающая промышленностьВ горнодобывающей отрасли с июня 2010 года действует ТОО "Ер Тай" по

добыче и переработке цветных руд.В 2010 году вложены инвестиции в сумме 722 млн. тенге для закупки

оборудования в целях реализации проекта по производству золотосодержащего концентрата месторождения «Родниковое» Алматинского филиала горно-обогатительной фабрики ТОО «Ер-тай».

Численность работников ТОО «Ер-тай» составила 214 человек, фонд оплаты труда работников - 75 млн. тенге, производительность труда - 4681 тыс. тенге. В 2011-2012 годы объем добычи и переработки цветных руд составил 11,9 тыс. тонн.

12

Производство и распределение электроэнергии, газа и водыВедущим предприятием отрасли и города является КГП "Управление

жилищно-коммунального реформирования".Объем производства с 2010 по 2012 годы увеличился с 346,3 до 643,4 млн.

тенге. За пятилетний период КГП "Управление жилищно-коммунального реформирования" инвестировано 437,3 млн. тенге.

Численность работников предприятия увеличилось с 160 до 210 человек, или на 31,2 %. Вместе с тем, за данный период наблюдается увеличение фонда оплаты труда работников с 34956 до 43113 тенге, производительность труда увеличилось с 1226,1 тыс. тенге в 2011 году до 3063,8 тыс.тенге.

В рамках Комплексного Плана социально-экономического развития города Приозерск на 2011-2014 годы предусмотрено строительство новой котельной на твердой топливе (уголь). Проектная мощность 100 Гкал\час.

Инвестиционная деятельность.C 2010 по 2012 годы в экономику города вложено инвестиций в основной

капитал в сумме 3634 млн. тенге. От общего объема инвестиций доля республиканского бюджета составила 50,4%, доля местного бюджета 8% и доля собственных средств предприятий и организаций 41,6%.

Анализ структуры инвестиций в основной капитал по источникам финансирования показал, что в 2009 году оснавная доля инвестиций приходится на бюджетные средства - 70,8%, собственные средства предприятий составили 29,2%.

Объем инвестиций в основной капитал в 2010 году составил 1573,5 млн. тенге, или 103,7% к уровню 2008 года. В общем объеме инвестиции: собственные средства предприятий, организации и населения 460 млн. тенге.

Из всего объема инвестиций в сумме 460 млн. тенге: доля ТОО «Балхаш- Нурсая» – 32,6% (150 млн. тенге), ТОО «Приозерск строймастер» - 9,6% (44 млн. тенге), ТОО «Медикал» - 7,1% (32,9 млн. тенге), ТОО «Грант Курлыс» - 5,3% (24,3 млн. тенге), ТОО «Курлыс Приозерск» - 1,5% (7 млн. тенге), ИП - 2,4% (11 млн. тенге) и ИЖС – 41,5% (190,8 млн. тенге).

Инвестиции предприятий направляются на приобретение производственного оборудования, развитие инфраструктуры предприятий.

Динамика развития инвестиций основного капитала за 2010-2012 гг.

 ПоказателиГоды 2010г. в

% к 2012г.2010 2011 2012

Инвестиции в основной капитал, млн. тенге 1 783,6 1 923,6 2 081,4 132,3

в том числе за счет:

13

Средства республиканского бюджета 149,2 278,7 1024,9 321

Средства местного бюджета 60,4 0,6 88,6 105,1

Собственные средства 28,6 965,4 460,0 1329,5Под эгидой Администрации Президента Республики Казахстан реализуется

проект строительства курортно-санаторной зоны на побережьи озера Балхаш, целью которого является создание инфраструктуры делового курортно-оздоровительного комплекса, также реализуется инвестиционный проект «Балхаш-Нурсая».

Индустриально-инновационное развитие региона. Согласно государственной программе развития малых городов Приозерск

был определен как наукоград. В рамках государственной программы развития космической деятельности в городе начиналось создание командно-измерительного комплекса, т.е. создание национального телекоммуникационного технопарка для сопровождения и управления искусственными космическими аппаратами на площадке 3Д.

Данные государственные программы так и не были реализованы.В связи с чем, в городе индустриально-инновационная деятельность не

развита и нет реализуемых проектов.По внедрению на предприятиях города международных стандартов

менеджмента качества проводятся встречи, семинары. Также проводится работа с консалтинговыми компаниями области по проведению разъяснительной работы с предпринимателями города о необходимости и способах внедрения международных стандартов качества ИСО 9000-9001.

ПредпринимательствоВ настоящее время ситуация в городе характеризуется ростом эффективности

предпринимательской деятельности.В основном малое предпринимательство города представлено индивидуальными предпринимателями, на их долю приходится 96,9 % активных субъектов малого предпринимательства, наименьшая доля 3,1% – приходится на предприятия малого предпринимательства - юридические лица.

Большинство активных субъектов специализируются на торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделей и предметов личного пользования, и строительстве, аренде и предоставлении услуг потребилелям.

Объем выпускаемой продукции субъектов СМП за 2012 год по сравнению с 2011 годом вырос на 110,6 % и составил 1700 млн. тенге.

Ежегодно проводятся тренинг обучения с участием Фонда развития предпринимательства «Даму» для начинающих предпринимателей по реализации проекта «Бизнес-Советник», с получением сертификатов. Цель – обучение

14

населения вопросам разработки и реализации бизнес идей, процедур регистрации бизнеса в государственных органах, правовым основам предпринимательства, налогообложение, кредитование и составление бизнес-планов. Обучение прошли более 140 человек.

По снижению административных барьеров по вопросам предпринимательства проведена инвентаризация и пересмотр разрешительных процедур.

В результате инвентаризации по городу установлено 54 разрешительных процедур, осуществляемых государственными органами, финансируемые из местного бюджета, в том числе 12 разрешительных процедур по стандарту, утвержденному Правительством РК, 2 разрешительных процедуры оставили в силе. В процессе проведенной инвентаризации и пересмотру разрешительных процедур (документов) на городском уровне, предложено оптимизировать 40 разрешительных процедур. В целом по городу процент оптимизации составил 42 %.

Общие финансовые затраты по городу составили после оптимизации – 4316,9 тыс. тенге, или 30 %. Общие временные затраты по городу составили после оптимизации – 1744 рабочих дней или 33 %.

На основании типового регламента, разработанного рабочей группой на каждый оптимизированный документ были утверждены Регламенты работ.

По Программе «Дорожная карта бизнеса-2020» был организован выезд предпринимателей в г. Балхаш, на кустовое совещание с представителями банков второго уровня с участием представителей Карагандинского областного управления предпринимательства и промышленности, «Фонда развития предпринимательства «Даму».

Предприниматели городане могут осуществлять свои проекты из-за отсутствия денежных средств. Разработанные проекты «Туристско-оздоровительный комплекс», комплекс по производству товарной рыбы и переработке рыбной продукции, комплекс по производству мясомолочной продукции неоднократно рассматривались кредитными организациями, направлялись на повторное рассмотрение. Но остаются не профинансированными в основном с неликвидностью залогового имущества, находящегося на территории города.

Городской бизнес не участвует в реализации Программы форсированного индустриально-инновационного развития, куда вошли единая бюджетная программа «Дорожная карта бизнеса-2020». Причинами этого явились отсутствие проектов в сфере несырьевого сектора, производстве, отсутствие крупных финансовых средств для инвестирования.

На сегодняшний день готовятся к реализации следующие проекты: ТОО «Редан плюс» - изготовление маломерных судов, ТОО «Приозерск строймастер» - изготовление тротуарной плитки из вторичного сырья и изготовление пластиковых окон, ТОО «Шунак» - создание рыбоводного комплекса.

15

По реализации выше перечисленных проектов в городе будут созданы 21 новых рабочих места.

Проблемой отрасли является низкий уровень диверсификации малого бизнеса. Также отсутствие в городе банков второго уровня, СМБ города не имеют возможности получить кредитные средства для финансирования бизнес-проектов и инициатив по причине не ликвидности залогового имущества.

Торговля Торговляявляется одной из крупнейших сфер экономической деятельности. В

городе с 2010 года торговую деятельность осуществляют 148 объектов, в том числе 114 объектов торговли, 18 объектов общественного питания, 15 объектов сферы услуг, 1 торговый рынок.

Розничный товарооборот за период с 2010-2012 годы увеличился на 71,1 %. Общий объем розничного товарооборота в 2012 году составил 836,7 млн. тенге.

Основной объем розничного товарооборота обеспечили физические лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью и торгующие на рынках.

Развитие местного содержания Во исполнение основных задач в вопросах казахстанского содержания при

закупке товаров, работ и услуг, приобретаемых организациями и государственными органами, с 2010 года начата последовательная работа по увеличению казахстанского содержания в государственных закупках, укреплению связей с национальными производителями и поддержки отечественных производителей.

Вопрос развития и увеличения доли казахстанского содержания в закупках товаров работ и услуг является приоритетным направлением развития экономики региона. В соответствии с целевыми индикаторами развития данной программы планируется увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, товаров до 60 %, работ и услуг свыше 90 %.

Развитие конкуренцииДля развития конкуренции в городе реализуются меры по созданию

необходимой инфраструктуры по развитию предпринимательской деятельности и улучшению конкурентной среды.

В целях насыщения внутреннего рынка города организуется торговля с колес и придорожная торговля, производятся регулярные ярмарки сельскохозяйственной продукции. Еженедельно проводятся ярмарки с участием местных товапроизводителей и предпринимателей из г. Чу и Шетского района Карагандинской области, где товары реализуются по сниженным ценам на мясо-говядину, овощи, фрукты, непродовольственные товары.

В целях снижения административных барьеров в деятельности субъектов

16

малого и среднего бизнеса в городе действует Экспертный Совет при акиме города Приозерск по делам малого бизнеса. Помимо этого, в целях разъяснения преимуществ честной конкуренции, проводятся круглые столы с участием уполномоченных органов, представителей бизнеса, Советом предпринимателей, представительством Центрально-Казахстанской Ассоциации предпринимателей и СМИ. Публикуются материалы по данной тематике на страницах городской газеты.

ТуризмГород Приозерск имеет выгодное географическое положение, находится в 6-

ти километрах от Республиканской автодороги Алматы-Екатеринбург на берегу озеро Балхаш. Предпосылками для развития туризма в регионе является наличие уникального водоема – озеро Балхаш.

В городе функционирует 2 гостиницы (101 койко-мест), более 7 объектов общественного питания. На берегу озера Балхаш развитие получил строительство комплекса отдыха «Санаторий» государственного фонда «Центр комплексного развития «Сары-Арка».

Основными направлениями развития туризма в регионе являются пляжный туризм (озеро Балхаш), спортивный туризм (пешеходный, горный), культурно-познавательный туризм и деловой туризм.

Проблемные вопросы в сфере туризма это отсутствие развитой инфраструктуры туризма.

Агропромышленный комплексАнализ по итогам развития сельского хозяйства за 2010-2012 годы показал,

что в аграрном секторе города Приозерск достигнуты определенные результаты. В настоящее время сельскохозяйственное производство по городу Приозерск

осуществляют 59 домохозяйств населения, 1 юридическое лицо: ТОО «Гранд Курылыс» и два КХ «Ата-кәсіп» и КХ «Кулагер».

По городу Приозерск объем валовой продукции сельского хозяйства с 2010 по 2012 годы составил 37,7 млн.тенге, индекс физического объема сельскохозяйственной продукции составлял – 138,1 %.

За 2010-2012 годы производство сельскохозяйственной продукции составило: мяса 22,3тн., производство молока 395,7тн., производство яиц 216,7 тыс.шт. или.

Численность поголовья скота и птицы за три года составила 4193 голов, КРС – 684 гол., МРС - 1630 гол., лошади - 92 гол., верблюды – 14 гол., свиньи – 40 гол., птица – 1733 голов.

Реализ ация инвестиционных проект ов развитие животноводства На территории города за 2011-2012 годы по программе «Сыбаға» было

реализовано 2 инвестиционных проекта и 1 проект по программе «Занятость - 2020».

В 2011 году по программе «Сыбаға» ТОО «Гранд Курылыс» были получены заемные средства от АО «Аграрная кредитная корпорация» на сумму 30млн.тенге,

17

сроком на 7 лет. Приобрел 150 голов маточного поголовья крупного рогатого скота для развития животноводства из Шетского и Актогайского районов.

В 2012 году поголовье крупного рогатого скота, принадлежащее ТОО «Гранд Курылыс» составляло 205 голов, из них 150 голов маточного поголовья, 5 племенных быков производителей и 50 голов молодняка 2012 года рождения.

За два года поголовье скота составило - 222 головы, из них 176 голов маточного поголовья, 5 племенных быков производителей и 41 голова молодняка. С увеличением маточного поголовья нехватает 1 племенного быка призводителя, так как по нормативам на 1 племенного быка приходится 30 голов маточного поголовья, ведутся переговоры с КХ Шетского района о закупе еще 1 племенного быка производителя.

В 2012 году по программе «Сыбаға» в АО «Аграрная кредитная корпорация» подана заявка ИП Султанова Б. на сумму 30 млн. тенге с целью приобретения 138 голов маточного поголовья крупного рогатого скота для развития животноводства.

АО «Аграрная кредитная корпорация» одобрила проект ИП Султанова на сумму 30,0 млн. тенге, из них 24 840 тыс. тенге для приобретения138 голов маточного поголовья КРС, 2 400 тыс. тенге на приобретение племенных быков производителей, 2 470 тыс. тенге на приобретение сочных и грубых кормов.

Также в 2012 году ИП Султановым закуплено 138 голов крупного рогатого скота с хозяйств Жанааркинского, Актогайского, Шетскго районов, с Шетского района закуплено 6 голов племенных быков производителей для проведения селекционных и племенных работ.

У ИП Султанова насчитывается 228 голов крупного рогатого скота, из них 165 голов маточного поголовья, 6 племенных быков производителей и 57 голов молодняка текущего года рождения.

За 2012 год по программе «Занятость 2020» по 2 направлению «Оказание помощи сельского предпринимательства» на развитие животноводства гр.Бостановой Кадише Карибаевне был выдан кредит на сумму 500 тыс.тенге. На данный момент она закупила 20 голов мелкого рогатого скота.

Также государство со своей стороны оказывает большую поддержку хозяйствам занимающихся разведением животноводства.

В 2011 -2012 годах для развития животноводства были выделены субсидии на сумму 2 345 тыс.тенге.

Из них субсидии на удешевление стоимости сочных и грубых кормов расчитанных на маточное поголовье 114 голов по 4 тыс.тенге на 1 голову, итого 456 тыс.тенге, субсидии на приобретение 5 племенных быков производителей на 521 тыс.тенге, а также субсидии на проведение селекционной и племенной работы на 114 голов маточного поголовья по 12 тыс.тенге за 1 голову итого 1368 тыс.тенге.

Проблемными вопросами в сфере агрорпомышленности города является отсутствие земель сельскохозяйственного назначения для развития животноводства.

18

Рынок труда В рамках реализации Плана мероприятий по Программе занятости населения

города для содействия продуктивной занятости использовались активный поиск и подбор свободных рабочих мест, профессиональная подготовка и повышение квалификации безработных, занятых и лиц занятых уходом за детьми в возрасте до 7 лет, из числа малообеспеченных граждан, работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, и иных представителей целевых групп населения; организация общественных работ; создание социальных рабочих мест, выдача материальной помощи на открытие собственного дела и др.

Одним из ключевых направлений является проведение социальной политики, защищающей наиболее «уязвимые» слои населения, обеспечения устойчивой занятости.

Численность обратившихся за трудовым посредничеством с 2010 года по 2012 год не увеличилось т.е. 2010 г. - в отдел занятости и социальных обратилось 698 чел., в 2011 году - 443 чел, в 2012 году - 496 чел. - из них трудоустроены 2010г -746 чел.; 2011г – 473 чел.; 2012г – 397 чел.; - направлены на общественные работы 2010 г. -250 чел.; 2011 г. – 271 чел.; 2012 г. – 261 чел.; -направлены на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации 2010 г. -90 чел.; 2011 г. – 82 чел.; 2012 г. – 55 чел.;

-направлены на социальные рабочие места 2010 г. -30 чел.; 2011 г. –20 чел.; 2012 г. – 20 чел.;

-направлены на молодежную практику 2010 г. -3 чел.; 2011 г. –19 чел.; 2012 г. – 20 чел.

Количество желающих пройти профподготовку не увеличился, так как безработный не получает пособие в процессе обучения. В результате безработные отказались от данных услуг и предпочли общественные работы. Недостатком действующей системы является также отсутствие права выбора безработным учебного заведения для прохождения профподготовки и отсутствие в городе Приозерск учебных заведений, на базе которых велось бы полноценное обучение. Размеры материальной помощи на организацию собственного бизнеса незначительны.

Одной из основных проблем на сегодняшний день остро стоит вопрос трудоустройства молодежи, не имеющих специальности и трудовых навыков, лиц, предпенсионного возроста старше 50-ти лет, имеются сложности в трудоустройстве специалистов сельскохозяйственного профиля.

Наблюдается дисбаланс спроса и предложения на рабочую силу в профессионально-квалификационом разрезе. Наиболее дефицитными работниками рынка труда являются: врачи, учителя и воспитатели, специалисты инженерных направлений деятельности; рабочие, занятые на строительно-монтажных, ремонтно-строительных работах; электрогазосварщики, слесари-сантехники, электромонтеры. И востребованные специальности преимущественно мужские, а на учете в качестве безработных состоят в основном женщины.

19

Социальная помощьСоциальное обеспечение и социальная помощь в области осуществляется в

виде предоставления социально - уязвимым слоям населения широкого спектра социальных услуг: денежные выплаты - это адресная социальная помощь, жилищная помощь, пособия на детей до 18 лет из малообеспеченных семей со среднедушевым доходом, не превышающим стоимость продовольственной корзины; представление инвалидам услуг и технических вспомогательных средств реабилитации, обслуживание на дому престарелых и инвалидов, предоставление мест в домах-интернатах для инвалидов и престарелых и т.д.

Если в городе на учёте органов занятости и социальных программ состояли 54 малообеспеченные семьи (249 человек), то в 2012 году их численность составило 39 малообеспеченных семей (181 человек).

В целом на выплату социальных пособий за 2010-2012 годы было израсходовано 11308,6 тыс. тенгебюджетных средств.

Кроме вышеуказанных в бюджете города ежегодно предусматриваются средства на выплаты по решению местных представительных органов. За 2010-2012 годы на эти выплаты израсходовано 18 918 тыс. тенге. Средства были направлены на выплату материальной помощи УВОВ на оплату коммунальных услуг, материальной помощи ко Дню Победы, ко Дню пожилого человека, ко Дню инвалида, ко Дню защиты детей, дополнительной социальной выплаты в связи с повышением цен на основные продукты питания, материальной помощи гражданам имеющим социально-значимые заболевания (туббольные, онкобольные, ВИЧ больные).

Проблемными вопросами в сфере оказаний специальных социальных услуг является обеспечение инвалидов техническими вспомогательными средствами реабилитации. Процедура производится в соответствии с Индивидуальными программами реабилитации. Заявки на получение технических вспомогательных средств реабилитации направляются в управление координации занятости и социальных программ. В связи с тем, что на территории области не имеется предприятий, занимающихся изготовлением ТВС, исполнение заявок производится не в полном объеме и заявки переносятся на следующий год.

ЗдравоохранениеНа территории города функционируют 2 самостоятельные медицинские

организации: КГКП «Центральная больница г. Приозерска» и Военный госпиталь военной части №34402 МО Российской Федерации. Стационарная медицинская помощь населению оказывается круглосуточным и дневным стационарами Центральной Больницы.

Продолжаются бесплатные и льготные лекарственные обеспечения населения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи на амбулаторном уровне с определенными заболеваниями и специализированными лечебными продуктами. Поступление лекарственных средств и изделий медицинского назначения осуществляется в полной мере согласно плану.

20

В 2011 году снизились показатели младенческой смертностипо сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 10,9 %.Материнская смертность не зарегистрирована.

В результате проведенной работы по привлечению молодых специалистов из медицинских ВУЗов страны в 2011 году в город прибыло 4 молодых специалиста по специальностям онколог, терапевт, педиатр, хирург. Необходимо отметить, что часть оплаты за обучение врача онколога и врача общей практики была произведена за счет внебюджетных средств и за счет платных услуг городской больницы.

В 2012 году укомплектованность врачами составляет 61,1 % при областном показателе 75,6 %, А средними медицинскими работниками - 100 %.

В больнице города Приозерск трудятся 170 медицинских работников, из них 20 врачей, 86 медицинских сестер. Укомплектованность врачами составляет 61,1% при средне областном показателе 75,2%. Обеспеченность средними медицинскими работниками составляет 100%.

В 2012 году в город прибыло 2 специалистов: фармацевт с высшим образованием и акушер – гинеколог.

Так же в 2012 году акимом города Приозерск выдано служебное жилье двум врачам из городского жилищного фонда.

За последние годы отмечается улучшение основных медико- демографических показателей: повышения уровня рождаемости с 11,5% до 12,6%, отсутствие материнской и младенческой смертности, снижение показателей общей смертности на 0,5% или на 7 случаев, если 2012году зарегистрировано умерших-33 чел., 2011 году – 40 чел.

Проблемным вопросом в сфере здравоохранения является недостаточная обеспеченность врачебными кадрами.

ОбразованиеДошкольное образованиеОбщее количество дошкольных учреждений за 2010-2012 годы увеличилось

на одну единицу, в 2011 году открылся мини-центр «Еркетай» на 100 мест. Показатель охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием по городу за 2011 год составил 82,4 %, в 2012 г.- 86,3 %. Увеличение охвата дошкольным воспитанием в городе решается за счет строительства. Дети предшкольного возраста на 100 % охвачены предшкольной подготовкой.

В 2011 году количество педагогов первой категории составил 7 человек или 13,2 % от общего количества педагогов, в 2012 году 8 человек 14,3 %.

Ключевыми проблемами сферы образования являются – очередность детей в детские сады, дефицит квалифицированных кадров в дошкольных учреждениях.

Среднее образованиеНа территории города Приозерск функционируют 2 дневных

общеобразовательных школ. Из них СШ №1 с казахским языком обучения, КШДС № 2 со смешанным языком обучения. Общая численность учащихся школ в 2011

21

году составил 1541 чел., в 2012 году численность учащихся сократилась на 7 человек или с 1541 чел. до 1534 человека. За 2010-2012 годы численность преподавателей в школах города - 131 учителей. Сохраняется потребность в учителях русского языка и математики в школе с русским языком обучения.

Организовано питание учащихся. Охват горячим питанием составляет 93,8 %. Бесплатным питанием охвачены 926 учащихся, из них 274 учащихся из многодетных и малообеспеченных семей, учащиеся начальных классов, что составляет 100% от числа учащихся из многодетных и малообеспеченных семей и начальных классов.

Школы города оснащены системами видеонаблюдения, установлены приборы учета тепла, горячего и холодного водоснабжения.

В 2010-2012 годы количество сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил10 детей.

Проблемным вопросом в сфере образования является потробнесть педогогических кадров в комплексе школа детский сад № 2 по предметам математики, русского языка и литературы.

СпортВ городе функционирует 30 физкультурно-оздоровительные клубы. Имеется

27 единиц спортивных сооружений. Из них 4 спорт комплексов (1 функционирует), 1 стадион, 1 плавательный бассейн (не функционирует), 10 спортивных залов, 1 лыжная база, 7 теннисных корта (4 не функционирует). Также имеется 3 единиц простейших плоскостных спортивных сооружений (площадки, поля, трассы).

В городе культивируется 7 видов спорта.В сфере спорта и формирования здорового образа жизни населения работает

26 специалиста, из которых 20 имеют высшее физкультурное образование.В 2010 году из функционирующих 2 общеобразовательных школ переходна

три урока физической культуры в неделю был введен в 2 школах (100 %).Продолжается работа по улучшению состояния материально-технической

базы спортивных сооружений и объектов.В 2011 году увеличилось количество спортивных сооружений на 1 единицу,

за счет установки 1 мини – футбольного поля с искусственным покрытием. В 2012 году на базе средней школы № 1 был обустроен стадион,

футбольным полем с искусственным покрытием, беговой дорожкой с тартановым покрытием, баскетбольной, волейбольной площадками, стоимость которой составило 23 млн. тенге.

Для развития физической культуры и спорта в общеобразовательных школах города Приозерск ежегодно растет объем финансирование к улучшению материальной технической базы.

Для детей и подростков функционирует организация дополнительного образования школа искусств и спорта, в ней функционирует спортивное отделений с количеством учащихся 401 человек.

22

В регионе ежегодно проводятся более 40 городских спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для различных категорий населения с общим охватом более 2500 человек.

КультураУслуги организаций культуры. На территории города действуют Приозерская

городская библиотека, детская библиотека, два Дома офицеров. В целях поддержания и развития уровня культуры города, развития

государственного языка с 2010 по 2012 годы проведено более 80 общественно-значимых культурных мероприятий различного характера. Это концерты к государственным праздникам, различные конкурсы, тематические вечера к юбилеям писателей и поэтов.

За 2010-2012 годы количество посетителей библиотеки составило более 11 000 человек.

За 2010-2012 годы общий книжный фонд составил 53 607 экземпляра, из них на государственном языке – 8455 экземпляра.

Общий объем финансирования учреждений культуры составил 26777,0 тыс. тенге.

В том числе общий объем финансирования городской библиотеки составил 13986,0 тысяч тенге.

Проблемными вопросами в сфера культуры является отсутствие в городе городского Дома культуры. В городе Приозерск нет культурно-досуговых учреждений. На территории города функционируют гарнизонный дом офицеров МО РФ и гарнизонный клуб Приозерского гарнизона ВС РК. Все культурно-массовые мероприятия городского уровня проводятся в этих учреждениях, а также в Школе искусств и спорта.

Также слабое оснащение библиотеки библиотечным оборудованием. Требуется обновление в 2-х читальных залах книжных стеллажей.

Слабая компьютеризация библиотеки. Компьютеры приобретались в 2001-2003 годы, являются устаревшими.

Внутренняя политикаСостояние инфраструктуры общественно-политической сферы. В городе

действуют филиал 1 политической партии, 2 религиозных объединения: филиал республиканского исламского религиозного объединения «Духовное управление мусульман Казахстана» мечеть Приозерска и православное религиозное объединение «Приход А.Невского храма города Приозерска Карагандинской и Шахтинской эпархии»,8 НПО и 5 профсоюзные организации, 1 средства массовой информации.

Совместно с заинтересованными структурами выстроена система мониторинга общественно-политической ситуации на местах по выявлению и предупреждению очагов социальной напряженности, а также по предупреждению

23

религиозного экстремизма и терроризма.Для изучения состояния общественно-политической, межэтнической и

межконфессиональной ситуации, выявления отношения населения к проводимой государством политике, к госсимволам, степени информированности о приоритетных направлениях государственной политики, проблемах молодежи, расстановке политических сил ежегодно проводятся социологические исследования.

Проводится целенаправленная работа по патриотическому воспитанию населения, пропаганде и замене государственных символов в соответствии с новыми стандартами.

Для развития сотрудничества государственных органов с институтами гражданского общества используются различные «диалоговые площадки».

Организована работа по методическому обеспечению деятельности государственных органов по основным направлениям сферы внутренней политики.

Молодежная политика. В городе проживает 3118 молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет. Молодежные общественные объединения в городе не зарегистрированы. Определенную роль в деле социализации молодежи, решении молодежных проблем города, взаимодействия государства с молодежью осуществляет городской Совет по делам молодежи, наделенный статусом консультативно-совещательного органа при акиме города а также КГУ «Центр по работе с молодежью города Приозерск».

В целом за 2010-2012 годы проведено более 100 различных общественно-политических мероприятий с участием молодежи.

Были проведены дебаты «Жастар үшін жаңа әлеуметті лифтілер қалыптастырудың маңыздылығы» с учащимися школ города по Программной статье Президента РК «Социальная модернизация Казахстана: 20 шагов к Обществу Всеобщего Труда», акция «Мен Қазақстан азаматымын!», посвященная 20 летию Государственных символов РК, акция «Бірлік.KZ», посвященная Дню Независимости. В честь 20 летия образования Вооруженных сил РК Министерством Обороны РК под руководством заместителя начальника военно-морских сил генерала А.Ибраева в городе был специальный агитационный поезд, который провел уроки мужества со школьниками и военнослужащими города. Прошел ІІ городской молодежный форум «Елбасымен бірге қуатты Қазақстанға», посвященный Дню Первого Президента РК, «круглые столы» на темы: «За строкой Послания», «Независимость наше будущее!», «Независимость-гарант будущего», посвященные Ежегодному Посланию Президента, «Молодежь против наркомании», «Молодежь и правовая грамотность», семинар-тренинг «Профилактика наркопотребления, табакокурения, алкоголизма, ВИЧ инфекции среди подростков и учащихся», в целях реализации региональных программ в сфере молодежной политики был проведен семинар по профилактике религиозного экстремизма на тему «Угроза распростронения экстремистских идей на территории Казахстана», а также такие спортивные соревнования как футбол, казакша курес, бокс, армреслинг, волейбол мужской и женский и т.д.

24

Общеполитическая ситуация среди молодежи города остается стабильной. За три года было проведено более 40 различных мероприятий с участием молодежи города. Основными функциями центра являются содействие развитию и становлению молодежных объединений, координация деятельности молодежных организаций, привлечение молодежи к решению проблем, проведению мероприятий, сотрудничество с правоохранительными органами в борьбе и профилактике преступности, наркомании и алкоголизма среди молодежи.

Актуальными в молодежной среде остаются проблемы трудоустройства молодых специалистов, обеспечения жильем молодых семей, организация досуга для молодежи.

Развитие языковОтдел культуры и развития языков осуществляет

государственную политику и функции государственного управления и контроля в сфере языковой политики.      В ближайшие годы отделом будут решаться задачи по функционированию казахского языка как государственного во всех сферах общественной жизни, как языка управления в государственных структурах при сохранении толерантной языковой среды как фактора единения народа Казахстана.

В этой связи деятельность отдела в ближайшие годы будет обусловлена рядом тенденций.

Недостаточная степень функционирования государственного языка, необходимость сохранения толерантной языковой среды как фактора единения народа Казахстана.

В делопроизводстве государственный язык официально применяется наравне с русским. В связи с отсутствием в городе Центра по обучению государственного языка работники государственных учреждений, не владеющих казахским языком, проходят курсы по изучению казахского языка.

В государственных органах города, входящих в структуру городского акимата, делопроизводство ведется на государственном языке.

Среди текущих и перспективных проблем отрасли выделяются следующие:Во-первых, недостаточная степень функционирования государственного

языка во всех сферах общественной жизни.Во-вторых, недостаточно развитая инфраструктура обучения языкам.

Охрана правопорядка, обеспечение дорожной безопасности и борьба с преступностью

В целом криминогенная ситуация в городе остается стабильной что, безусловно оказывает положительное влияние на развитие и внутреннюю безопасность в целом.

В 2011 году раскрываемость по общеуголовным преступлениям снизилась со 100 % в 2010 году до 85,7 % в 2011 году. В том числе по особо тяжким

25

преступлениям на 50 % (убийство). Раскрываемость по кражам снизилась с 83,3 % до 69,2 % в 2011 году, в том числе по квартирным кражам – с 90 % до 54,5 % в 2011 году.

Проведенный анализ причин и условий совершенных преступлений, их количественного роста показал, что в основном рост преступности объясняется повышением требований принятию процессуальных мер по поступающим заявлениям и обращениям и срокам и неукоснительному исполнению данных требований сотрудникам ОВД, что в конечном итоге способствовало наведению порядка в учете и регистрации заявлений граждан.

В 2012 году уровень преступности по городу в сравнении с аналогичным периодом 2011 года снижен до 75,58 %.

Уровень раскрываемости преступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил всего 43,75 %.

В рамках работы по реализации Программы развития города Приозерск Карагандинской области на 2011- 2015 годы Отдел внутренних дел предпримет ряд мер, направленных на выявление и недопущение фактов нарушения законодательства о запрете курения в общественных местах, пресечение правонарушений антиалкогольного зконодательства, а также выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Эти меры будут способствовать общему снижению табакокурения, наркомании и пьянства в стране.

Остается низкой транспортная дисциплина участников дорожного движения, прежде всего, водителей транспортных средств. Требует существенного улучшения система подготовки водителей.

Наиболее серьезным фактором, осложняющим оперативную обстановку, являются кражи. В структуре общеуголовной преступности в течение ряда лет они составляют половину, каждая третья из них остается нераскрытой.

Нестабильная социально-политическая обстановка в сопредельных с Казахстаном государствах способствует росту преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, кражами и другими.

Осуществление нижеперечисленных мероприятий по достижению планируемых показателей позволит обеспечить соблюдение конституционных прав и законных интересов граждан, повысить уровень их доверия к органам внутренних дел.

Предупреждение, снижение тяжести и оперативная ликвидация последствий ЧС природного характера

Одним из направлений повышения качества жизни населения является организация работы системы гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характеров, сохранение экономического потенциала региона. Ключевыми векторами деятельности будут развитие системы

26

гражданской обороны на основе защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также предупреждение, снижение тяжести и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Промышленность базируется на выращивании зерновых культур, животноводстве и добыче угля открытым способом. Опасных производственных объектов на территории района нет.

Город Приозерск по своему географическому расположению относится к зонам с резко континентальным климатом, следствием которого являются сложные погодные условия, обуславливающие большое количество ЧС сезонного характера.

АвтодорогиАвтомобильные дороги - одно из важнейших направлений транспортно-

коммуникационного комплекса.Общая протяженность автомобильных дорог города Приозерск составляет –

54 км, из них:- дороги республиканского значения – 7 км;- дороги областного значения – 6,3 км;- внутригородские автомобильные дороги – 40,7 км;Техническое состояние автомобильных дорог города Приозерск составляет:- дороги республиканского значения: хорошее состояние – 100%;- дороги областного значения можно отметить, что лишь незначительная их

часть находится в хорошем состоянии – всего 13%. -в хорошем состоянии внутригородские дороги, что составляет 11%,

удовлетворительное – 21%, неудовлетворительное – 68%.За последние 5-6 лет в экономике Казахстана произошло значительное

оживление с достижением годовых темпов роста подряда 8-10%. Значительные ресурсы были направлены на восстановление инфраструктуры города.

Снижениеаварийности на дорогах общего пользования является сегодня одной из главных задач дорожной отрасли. Через территорию города проходит дорога республиканского значения Алматы – Екатеринбург с хорошим асфальтовым покрытием. Данная автомобильная трасса является единственной связующей южные регионы с центральными и северными регионами, которое в свою очередь, сказывается на загруженность трассы. Для уменьшения дорожно-транспортных происшествии с участием пешеходов на отрезке дороги Алматы – Екатеринбург проходящий через территорию города, имеется потребность в установке осветительных устройств.

В настоящее время работы по повышению уровня безопасности движения производится в соответствии с ежегодными планами, формируемыми на основе анализа причин аварийности на дорогах. Результаты весенне-осенних осмотров отражают все стороны безопасного содержания дорог, что позволяет своевременно

27

планировать необходимые мероприятия по повышению условий безопасности движения на автодорогах.

Разработана Инструкция по определению, учета и устранению аварийно-опасных мест на автомобильных дорогах. Разработан программный комплекс по регистрации и анализу дорожно-транспортных происшествий для органов дорожной полиции и методического пособия по оценке экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий. Введен в действие ряд нормативно-технических документов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности, в частности; - требования к дорожным знакам, средствам организации дорожного движения, разметки и ограждения.

Интенсивное выполнение больших объемов дорожно-строительных работ невозможно без постоянного повышения уровня индустриализации. Индустриализация дорожного строительства требует, в первую очередь, совершенствования и развития его производственной базы, основу которой составляют стационарные и передвижные предприятия по выпуску асфальтобетонных и бетонных смесей, конструкций и изделий из сборного железобетона, щебня, гравия, песка и других дорожно-строительных материалов.

Из-за ограниченности средств не в полной мере производится содержание и профилактический ремонт автомобильных дорог, что приводит к сокращению срока службы и преждевременному разрушению дорожной одежды, земляного полотна и искусственных сооружений.

Остановить процесс преждевременного разрушения возможно лишь при строгом соблюдении норм по содержанию дорог.

Город обслуживает 1 междугородний внутриобластной автобусный маршрут Балхаш-Приозерск.

Тепло- и электроснабжениеОсновным теплоисточником города Приозерск является локальная котельная

№1. Локалная котельная № 1 г. Приозерск эксплуатируется с 1970 года и имеет 5 котлов. Проектная мощность 1-го котла 14 Гкал/час. Установленная тепловая мощность 5 котлов 70 Гкал/час.

Основным сырьём для выработки теплоэнергии на котельной №1 является мазут.

Среднесуточный расход мазута составляет - 75 тн., месячный расход – 2,250 тыс. тн.

Тепловая мощность Котельной № 1 по отпуску тепла составляет 42 Гкал/час. Норма расхода на 1 м² -0,0221 Гкал. Общая отапливаемая площадь 182,4 тыс. м2.

Проблемой отрасли является растущий энергодефицит и высокий уровень потерь во внутридомовых сетях.

Водоснабжение и водоотведение

28

Водоснабжение города Приозерск водой питьевого качества осуществляется из открытого водоема озера Балхаш через Водозабор № 2 путем очищения и обеззараживания.

Водозабор оборудован насосами 1Д-800 3 ед. с электродигтелем 110 кВт и ЦНС 400/105 6 ед. с электродвигателем 132 кВт. Производительная мощность Водозабора №2 13000 м3/сутки. Забор воды производится из открытого водоема озера Балхаш и подается насосной станцией на фильтровальную. После хлорирования вода подается на 2-ой подъем и по двум ниткам по водоводу 325 мм протяженностью 0,5 км подается в разводящие водопроводные сети города. Водопотребление на нужды населения были определены в соответствии со СНиП 2.04.02-84.

Потребность города в воде обеспечивает в полном объеме услугодатель КГП «Управление жилищно-коммунального реформирования». Протяженность водопроводных сетей: по городу Приозерск –30,6 км.

Большинство сооружений и сетей системы водоотведения, так же как и объекты водоснабжения, введены в эксплуатацию или капитально отремонтированы более 20 лет назад. В целом, исходя из нормативного срока надежной эксплуатации в 25 лет, около 60% сетей требуют капитального ремонта или их полной замены. Из-за износа канализационных сетей из года в год происходят многочисленные аварии, сопровождающиеся сбросом неочищенных сточных вод на рельеф местности.

Утилизация твердых бытовых отходовЕжегодно по городу образуются более 48 тыс. тонн отходов.

Централизованно-регулярным сбором твердо-бытовых отходов охвачен вес город. Согласно проведенному анализу в состав ТБО в основном входят

органические (пищевые) отходы, вторичное сырье и остаток, содержащий опасные отходы, такие как автошины, масла, отходы охлаждающих жидкостей и аккумуляторы.

По данным экспертов около 40% морфологического состава ТБО представляет собой потенциальное сырье для использования в промышленности, еще около 30% подлежит компостированию. Отходы автосервиса также являются сырьем для производства ценных материалов, в том числе горюче-смазочных материалов и других видов топлива, строительных материалов и т.д. Например, 1 тонна шин содержит 700 кг. резины, 160 кг. металла и 170 кг. текстиля.

Таким образом, утилизация ТБО в полезное вторичное сырье представляется перспективным направлением, как с точки зрения экономической привлекательности, так и экологической безопасности.

Управление ТБО преследует несколько целей: уменьшение воздействия на окружающую среду; озвращение во вторичное использование извлекаемых материалов; повышение культуры содержания придомовых территорий.

29

Жилищный секторВ городе 67 жилых многоэтажных многоквартирных домов (общая площадь

210,0 тыс. м2), которые находятся в коммунальной собственноости и 166 частных дома, в которых проживает 13,8 тыс. жителей. Из них 20 домов находятся в аренде войковой части №03080 МО РФ. 47 многоэтажных домов обслуживает КГП «Управление жилищно-коммунального реформирования»

На 2011 год акиматом города были даны предложения о включение в проект меморандума о взаимном сотрудничестве между акиматом Карагандинской области и ТОО «Корпорации Казахмыс» для выпонения работ по ремонту кровель 12 жилых многоэтажных домов находящихся на центральных улицах города.

Количество многоэтажных домов оснащенных лифтами 12 и все лифты находятся в не рабочем состоянии, 12 лифтов отработали нормативный срок более 25 лет и требует полной замены.

После реформирования ЖКХ в многоэтажных домах города не проводились ремонтно-восстановительные работы. В настоящее время требуется провести капитальный ремонт кровли 30 домов (28000 м2) и ремонт фасадов 21 дома.

По городу Приозерск всего 102 многоэтажных пустующих зданий, в том числе: 68 пустующих многоэтажных домов, 13 административных и производственных здании, 21 руины.

Специализированной организацией ТОО «Караганда Техносервис» (проектный институт) производится обследование технического состояния 102 многоэтажных пустующих зданий.

Согласно сметных расчетов указанной организации (имеет лицензию на данный вид деятельности) на снос 102 пустующих здании необходимо 480,0 млн.

30 марта 2011 года постановлением Правительства Республики Казахстан № 291 утвержден Комплексный план социально- экономического развития города Приозерск на 2011-2013 годы. План разработан по инициативе и по поручению акима области.

В соответствии с проектом завершатся ряд городских проблем накопившихся за длительные годы. Это вопросы теплоснабжения, водоснабжения, жилищного фонда, благоустройства, экологии, образования, государственных услуг, общественного порядка, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

СтроительствоВвод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования в 2010

- 2012 годы составило более 10 тысяч м2 на сумму 3 323,0 млн. тенге. В рамках программы «Доступное жильё – 2020», а также согласно

поручению Президента страны программной статьи «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» строятся и восстановливаются жилые дома. В 2011-2012 годы в рамках программы «Доступное жильё – 2020» за счет бюджетных средств восстановлены 2 дома.

Разработангенеральный план города, совмещенный с проектом детальной планировки, вкотором предусмотрены земельные участки под строительство как

30

многоэтажных жилых домов, так и одноэтажных коттеджных городков на месте снесенных аварийных домов и для создания туристического кластера на берегу озера.

Благодаря спонсорской поддержке предпринимательских структур городской филиал партии «НурОтан» получил новый офис, проведен ремонт помещения опорного пункта по ул. Космонавтов 5.

Проблемным вопросом остается недостаточный уровень доступности жилья для граждан.

Охрана окружающей средыОхрана окружающей среды является основным направлением на ряд

основополагающих законодательных актов, регулирующих вопросы в современном этапе экономического развития города, нуждающаяся в эффективной системе государственной защиты. В данной области действует государственного управления по охране природы и природопользованием: «О земле», «Об охране атмосферного воздуха», «Водный кодекс», «Об особо охраняемых природных территориях», «Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015гг.»

Улучшение экологического состояния территории города является одним из приоритетных направлений реализации Стратегии, целью которого является обеспечение экологической безопасности населения города и предотвращение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на естественные экологические системы, а также сохранение биологического разнообразия в регионе.

В настоящее время негативное влияние на окружающую среду оказывает особый акцент в усугубление экологической ситуации города вносят наличие военного полигона «Сары-Шаган». Крупными экологическими проблемами города являются загрязнение водных и земельных ресурсов.

По степени загрязнение водный объект (озеро Балхаш) региона относится к классу умеренно- загрязненных вод.

В последние годы значительно снизился сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водоемы за счет повышения работы эффективности очистных сооружений.

Вместе с тем имеется ряд объектов, где необходимо безотлагательно решать вопросы строительства, реконструкции и расширения целого ряда очистных сооружений. Состояние озера Балхаш характеризуется, во - первых, падением уровня воды в результате научно необоснованного зарегулирования стока р. Или для Капчагайской ГЭС, строительства многочисленных ирригационных систем, имеющихся нарушений технологии пропусков воды и т.п. Дальнейшее падение уровня воды может привести к непоправимым последствиям. Во- вторых, идет загрязнение озера Балхаш и изменение качественного состава воды, загрязнение атмосферы непосредственно над озером в целом по бассейну в результате хозяйственной, техногенной деятельности предприятий Балхашского региона и эксплуатации военного полигона Сары- Шаган.

31

Развитие информационно-коммуникационных технологийТехническое оснащение.Аппаратом акима был приобретен 4-х ядерное двух процессорное серверное

оборудование пропускной способностью РС-10600.Процент оснащения компьютерной техникой составляет 75,0 %. Доступ к

сети Интернет организован на каналах связи со средней пропускной способностью 512 Кбит/с.

Каналы связи. В рамках реализации Программы создания «электронного акимата» города Приозерск с участием АО «Казахтелеком» создана Единаятранспортная сеть МИО (далее – ЕТС).

Информационные системы, действующие в городе . В настоящее время в государственных учреждениях, финансируемых из

городского бюджета города Приозерск функционируют следующие информационные системы:

Система электронного документооборота (количество пользователей системы 80),

- Система управления персоналом (количество пользователей системы 12),- Финансовый мониторинг исполнения местных бюджетов "Дом финансов" (количество пользователей системы 12),- Формирование списков избирателей (1 пользователь),- Единая диспечерская служба области (3 пользователя),- Аналитическая система акима области,- Планирование и управление деятельностью акимата,- Учет коммунальной собственности,- Учет договоров аренды,- Региональная прогнозная карта города, - Мониторинг цен на социально-значимые товары народного потребления,- Ведение очереди на получение участков под индивидуальное жилищное

строительство, а также жилья из государственноего жилфонда,Архитектура построения систем: клиент серверная, веб-приложения.Кроме указанных систем в городе действует информационный портал

аппарата акима города, а также 11 самостоятельных государственных учреждений. В 2012 году сайт был полностью модернизирован, наименование переименован на доминговую зону «gov.kz» и был зарегистрирован в государственном реестре.

На сегодняшний день через информационный портал оказываются информационные и интерактивные услуги, среди которых подписка на новости, обратная связь, вопрос ответ, вакансии и другие.

Использование базовых компонентов е-правительства . Базовыми компонентами е-правительства, с которыми ведется работа на

уровне государственных учреждений финансируемых из городского бюджета города Приозерск, являются:

1. Государственная информационная система «Адресный регистр».

32

2. Пункты общественного доступа.В ходе выполнения Государственной программы формирования

«электронного правительства» в Республике Казахстан была создана сеть пунктов общественного доступа. В городе Приозерск установлено 4 ПОДов, из них 1 ПОД 2-го типа, 3 – 1 типа.

Проблемой является недостаток квалифицированных инженерно-технических работников.

Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе

Оценка текущей ситуации состояния города.Оценка степени сбалансированного развития территории городапроводилась по следующим направлениям:

- эколого-экономическое развитие (промышленность, аграрно-промышленный комплекс, строительство, малое предпринимательство, сфера услуг, экологические проблемы региона);

- социальная сфера (демографический потенциал, рынок труда, уровень жизни населения, здравоохранение, образование, культура и спорт);

- инфраструктурный комплекс (тепловые сети, плотность водопровода, износ уличных сетей, плотность дорог, благоустройство);

- территориальное (пространственное) развитие.Комплексная оценка текущей ситуации состояния региона приведена в

таблице.Идентификация типов расселения населения по территориальным единицам

Карагандинской области была осуществлена на основе методики оценки: 1) основных количественных характеристик региональных типов урбанизации, и 2) оценки степени сбалансированного развития территории региона.

Комплексная характеристика социально-экономических результатов развития региона выражается в приоритезированномSWOT-анализе, определившем основные проблемы, риски, сдерживающие факторы, конкурентные преимущества и возможности.

Приоритезированный SWOT – анализСильные стороны Слабые стороны

Приоритет А1. Значительный экономический потенциал в сфере производства и распределения воды и тепла.2. Наличие запасов сырья создают основу для развития горнодобывающей промышленности

Приоритет А1 Растущий энергодефицит и высокий уровень потерь в сетях, ограничивающий развитие промышленности.2. Отраслевая несбалансированность: рост доли горнодобывающей

33

3. Повышение потенциала развития экономики при реализации намеченных инвестиционных проектов.4. Наблюдается рост охвата детей дошкольного возраста в городе5. Развитие службы формирования здорового образа жизни.6. Отсутствие случаев ВИЧ/СПИДа.7. Значительный экономический потенциал в сфере туристической деятельности.8.Наличие значительных запасов природных ресурсов создает основу для развития туристической сферы.

Приоритет B1. Положительная динамика основных медико-демографических показателей – рождаемость, естественный прирост, снижение общей смертности. Стабильность показателей материнской смертности.2.Географически удобноеместонахождение города: в центре автомобильной и железнодорожной трассы Алматы – Екатеринбург; наличие военного аэродрома Камбала.

Приоритет С1. Увеличивается компьютерный парк в средних школах.2. Развитие службы формирования здорового образа жизни.большой организационный опыт работы центра по формированию здорового образа жизни.3. Низкий уровень безработицы.

промышленности в объемах производства и инвестиций, низкий уровень диверсификации малого бизнеса.3. Наблюдается дефицит мест в дошкольных учреждениях.4. Имеет место дефицит кадров в учреждениях образования.5. Недостаточная обеспеченность врачебными кадрами.6. Отсутствие развитой инфраструктуры туризма.7. Растущий энергодефицит и высокий уровень потерь во внутридомовых сетях.8. Отсутствие субъектов МСБ производственной направленности (мини-линии).

Приоритет B1. Высокая смертность от основных социально значимых заболеваний, несчастных случаев, травм и отравлений.2. Ограниченность территории.

Приоритет С1. Недостаточность молодежных центров здоровья, высокий уровень распространенности поведенческих факторов риска среди населения - табакокурение 12,9%, потребление алкоголя в опасных дозах 23,1%.2. Недостаточные механизмы привлечения и закрепления, а так же стимулирования труда медицинских работников по городу.3. Недостаточный уровень доступности жилья для граждан.4. Недостаток квалифицированных инженерно-технических работников.

34

3. ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАСогласно государственной программе развития малых городов Приозерск

был определен как наукоград. В рамках государственной программы развития космической деятельности в городе начиналось создание командно- измерительного комплекса для сопровождения и управления искусственными космическими аппаратами на площадке 3Д.

Данные государственные программы в настоящее время приостановлены.Ведутся работы с использованием нанотехнологий российскими военными

учеными на территории арендуемого полигона, казахстанскими военными учеными на территории гарнизона.

В 2010 году областным акиматом направлено обращение к Президенту Республики Казахстан об изменении границ города Приозерск. Предлагается включить в границы города территорию, расположенную в непосредственной близости от города («золотой» пляж, бывшие военные объекты испытательного полигона Сары-Шаган). Предложение одобрено Президентом и Правительством, поручения даны соответствующим Министерствам.

Город Приозерск станет туристическим городом с развитой инфраструктурой туризма: санатории, зоны отдыха, гостиницы, рестораны, места охоты, рыбалки, водных видов развлечений, пеших, конных, автомобильных прогулок и т.д.

Соответственно будет развиватсямалый бизнес. Субъекты малого бизнеса специализируются на торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделей и предметов личного пользования, и строительстве, аренде и предоставлении услуг потребилелям.

Ключевые индикаторы:

Экономика региона: Индекс физического объема промышленнойрподукции 101,5 % в 2015 году; Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей

промышленности 103,1% в 2015 году; Индекс физического объема инвестиций в основной капитал 103,2 % в

2015году; Объём валовой продукции сельского хозяйства в 2015 году до 43,3 млн. тенге в

2015 году; Рост количества субъектов малого и среднего бизнеса предпринимательства на

1000 жителей на 22 ед. в 2015 году; Индекс физического объема в розночной торговле 106 % в 2015 году; Увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных

учреждений и организаций, системообразующих предприятий - товаров 60 % в 2015 году;

Увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учрежденийи организаций, системообразующих предприятий - работ и услуг 90,6 % в 2015 году;

Увеличение объема внутреннего туризма на 1 % ежегодно, в 2015 году 121

35

человек; Увеличение объема въездного туризма на 1% ежегодно, в 2015 году 150

человек.

Социальная сфера:– Уровень удовлетворенности населения качеством медицинских услуг к 2015 году до 97,4 %;– Ожидаемая продолжительность жизни населения до 69,1 лет в 2015 году;– Снижение общей смертности до 6,9 в 2015 году;

Охват детей дошкольным воспитанием и обучением 98,8 % в 2015 году; Уровень удовлетворенности населения доступностью и качеством

образования до 60 % в 2015 году;– Уровень безработицы 5,3% в 2015 году;– Удельный вес трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи составит не более 29,9 % в 2015 году;– Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении) 88,5 % в 2015 году;

Уровень удовлетворенности населения города качеством услуг сферы культуры 74 % в 2015 году;

Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 25,2 % 2015 году;

Доля населения города, владеющего государственным языком 75 % в 2015 году;

Доля населения, положительно оценившего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства составит 58 % в 2015 году; Прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел 50 % в

2015 году; Снижение людских и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций.

Инфраструктурный комплекс: Уровень удовлетворенности населения качеством услуг в сфере связи и

коммуникаций 98 % в 2015 году; Доля автомобильных дорог с удовлетворительным и хорошим состоянием 80

% в 2015году; Увеличение доступа к централизованному водо-снабжению в городе до 93 %

в 2015 году; Уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных услуг

не менее 95 % в 2015.

Территориальное пространственное устройство: Индекс физического объема строительных работ 107 % в 2015 году; Ввод в эксплуатацию жилых зданий, в кв. м общей площади 5,9 тыс. кв. м в

2015 году;

36

Удельный валовый выброс в атмосферу загрязняющих веществ до 0,320 тонн на млн. тенге ВРП в 2015 году;

Система государственного местного управления и самоуправления: Уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-

значимых услуг 98 % в 2015 году;Средняя степень автоматизаций функций (процессов) местных исполнительных органов 80 % в 2015 году.

37

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ

Цель: Обеспечение структурных сдвигов в промышленности на основе модернизации экономики и развития конкурентоспособных производств№ Целевые индикаторы/показатели прямых

результатовЕд. изм 2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 6 7 8 9Направление: развитие экономики

Промышленность1 Целевой индикатор

Индекс физического объема промышленной продукции

%148,1 111,0 101,7 102,0 101,5

Задача. Увеличение объема промышленной продукции2.1 Объем промышленной продукции Млн

тг2123,6

2140,5

2215,8

2288 2414,5

2.2 Увеличение объема промышленного производства 101,5 % в 2015 году % 148,1 111,1 101,7 102,0 101,5

2.3 Увеличение объема промышленной продукции крупных и средних предприятий 101,9 % в 2015 году

% 168 122,3 102 101,7 101,9

2.4 Увеличение объема горнодобывающей промышленной 81 % в 2015 году % 137,4 113,5 96,7 85 81

2.5 Увеличение объема обрабатывающей промышленной 102 % в 2015 году % 117 105 102

2.6 Увеличение объемов производства передачи и распределения Электра и тепло энергии 11,4% в 2015 году

% 1,1 5,6 7,4 9,4 11,4

2 Индекс физического объема обрабатывающей промышленности 70,2 102,3 104,9 106,1 103,12.1 Доля обрабатывающей

промышленности в структуре валового регионального продукта

% 3,4 4,8 5,0 5,2 5,3

2.2 Рост производительности труда в обрабатывающей промышленности 101,5 % в 2015 году

% 101,1 101,5

Малый и средний бизнес, торговля3 3.1 Рост количества активных субъектов

малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей

% 20,9 21,2 21,4 21,6 22,0

Задача. Поддержка и развитее малого и среднего предпринимательства3.2 Увеличение количество активных

субъектов малого и среднего предпринимательства (ежегодно)

% 1,4 1,5 1,7 1,9 2,2

3.3 Увеличение численности занятых в МСБ человек (ежегодно) % 1,5 1,7 1,9 2,1 2,4

3.4 Увеличение объема выпускаемой продукции СМП. (ежегодно) % 2,5 2,6 6,1 5,2 4,9

4 Индекс физического объема розничной % 113,3 115,2 106,2 106 106

38

торговлиЗадача. Развитие инфраструктуры внутренней торговли

4.1 Объем розничного товарооборота Млнтг

1286,9

2204 2273,5

2344,2

2433,8

4.2 Увеличение количество POS терминалов ежегодно. Ед.

Ед. 1 1 1 1 1

4.3 Увеличение количества объектов торговли,

% 1,2 1,9 1,9 1,9 1,9

Инновации и инвестиции5 Индекс физического объема инвестиций % 102,6 102,9 108,4 45,7 102,5

5.1 Объем инвестиций в основной капитал Млн тг

1951,8

2081,4

2251 2479 2748

Задача. Увеличение вложений инвестиций5.2 Увеличение вложений инвестиций

частными предприятиями % 105,4 107,2 107,2 104,5 105,1

5.3 Увеличение вложений инвестиций государственными предприятиями % 102,4 102,6 103,4 104,1 105,2

Увеличение доли казахстанского содержания в общем объеме закупок товаров и услуг6 Увеличение доли казахстанского

содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг

%97,5 98,7 99,0 100 100

6.1 Увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учреждении и организации, системообразуюших предприятий - товаров

%

51,2 53,3 55,4 57,5 60,0

6.2 Увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учреждении и организации, системообразуюших предприятий - в закупках работ и услуг

%

83,4 85,5 87,2 88,9 90,6

Пути достиженияНа протяжении всего периода действия программы ежемесячно будут

проводиться встречи с руководителями администраторов бюджетных программ о сдаче статистической отчетности (1-инвест) по объемам финансирования (инвестиций) по приобретенным основным средствам (материальным ценностям, нематериальным активам), а также по проведенным капитальным ремонтам зданий и помещений, повлиявшим на их балансовую стоимость.

Также будут проводиться мониторинги по форме 2 КС (стройка) по субъектам малого и среднего бизнеса, вводимых объектов в 2010-2011 годах, ИЖС, строительства арендного жилья, развития и обустройства инженерно-коммуникационных инфраструктур, строительства гаражей и т.д.

Будут проводиться встреч с руководством ТОО «ЕР-тай», ТОО «Кайсар», Балхаш РЭЧ, КГП «УЖКР» и индивидуальными предпринимателями города о сдаче отчета (1-инвест) в городской отдел статистики.

На протяжении всего периода действия программы, поставленные цели и

39

задачи будут достигаться на основе поддержки фонда развития предпринимательства «Даму» и продолжения работы по оптимизации разрешительных процедур и документации.

Предоставление субъектам малого предпринимательства в имущественный найм (аренду) или доверительное управление неиспользуемых объектов государственной собственности с последующей бевозмездной передачей в собственность.

Будут проводиться разяснительные работы с предпринимателями города о необходимости и способах внедрения СМК.Проводить встречи семинары предпринимателей с консалтинговыми компаниями области.

На протяжении всего периода развития данной программы планируется увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, товаров, работ и услуг.

Цель: Рост конкурентоспособности агропромышленного комплекса№ Показатель 1 этап 2 этап

2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7

1Целевой индикаторИФО производства продукции сельского хозяйства к 2015 году 104%.(2009г.-110,4%)

101,8 138,1 103,0 103,5 104,0

Задача 1. Повышение продуктивности и качества продукции растениеводства1 Объем валовой продукции сельского

хозяйства, млн. тг. 29,1 37,3 39,2 41 43,3

2 ИФО валового выпуска продукции (услуг) растениеводства в 2015 году 100,3% (2009г.-100%)

100,5 100,0 100,0 100,0 100,3

3 ИФО валового выпуска продукции (услуг) животноводства к 2015 году 100,3% (2009г.-100%)

101,8 100,0 100,2 100,2 100,3

4 Рост производительности труда в аграрном секторе к 2015 году в 1,5 раза или до 204,5тыс. тенге (2009 г. – 109,6 тыс. тенге)

111,4 108,3 112,5 111,1 115

Пути достижения:Этап 1.Увеличение роста производства валовой продукции с/х происходит за

счет реализации инвестиционных проектов развитие животноводства. В 2012 году было закуплено 3 головы племенных быков производителей. На сегодняшний день поголовье крупнорогатого скота составило 205 голов, из них 150 голов маточное поголовье, 5 племенных быков производителей и 50 голов молодняка.По программе «Сыбаға» в АО «Аграрная кредитная корпорация» подана заявка ИП Султанова Б. на сумму 28 млн. тенге с целью приобретения 150 голов маточного поголовья крупнорогатого скота для развития животноводства. На сегодняшний день проект находится на стадии рассмотрения

40

2 этап.Продолжится работа по проведению мероприятий по: идентификации (паспортизации) сельскохозяйственных животных, отлову и уничтожению бродячих собак и кошек, эпизоотические мероприятия – Переоснащение убойной площадка убойного пункта и приобретения необходимого оборудования для убойного пункта. Будет повышена продуктивность и качество, как растениеводства, так и животноводства за счет увеличения удельного веса растениеводческой и животноводческой продукций, производимых сельхозтоваропроизводителями.

Цель: Создание туристской индустрии№ Показатель 1 этап 2 этап

2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 71 Увеличение обьемавнутренного туризма

(в 2010г 115 чел)116 117 118 120 121

2 Увеличение обьема въездного туризма (в 2010г 144 чел )

145 146 147 149 150

Пути достиженияНа протяжении всего периода развития данной программы планируется

строительство «Международного туристско-оздоровительного центра «Балхаш-Нурсая» и строительство комплекса отдыха «Санаторий» государственного фонда «Центр комплексного развития «Сары-Арка».

41

Направление 2 «Социальная сфера»

Цель: Улучшение здоровья населения области для обеспечения устойчивого социально-демографического развития

№Целевые

индикаторы/показатели прямых результатов****

1 этап 2 этап

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

1 Уровень удовлетворенности населения качеством медицинских услуг, к 2015 году 97,4 %

84,8 89,8 92,4 93,4 97,4

2 Ожидаемая продолжительность жизни населения к 2015 году до 69,1 лет (2009 год – 66 лет)

64,5 65,7 68,5 68,6 69,1

3 Снижение* общей смертности до 6,9 в 2015 году (2009 год – 7,0)

5,65 4,33 7,1 7,0 6,9

№ Наименование задач и показателей

1 этап 2 этап ответисп-ли2011

г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Задача 1. Улучшение качества амбулаторно – поликлинической помощи

1

Обеспечение охвата скрининговыми осмотрами не менее 30% от общей численности населения, %

30 30 30 30 30

КГКП «Централь

ная больница

г.Приозерск»

2

Увеличение* уровня расходов на первичную медико-санитарную помощь, % от общего объема

42,9 43,1 43,1 43,2 43,4

3

Увеличение*удельного веса больных социально - значимыми заболеваниями, обеспеченных бесплатными лекарственными препаратами, %(2009 г – 70%)

80 82 83 84 85

Задача 2. Обеспечение квалифицированными кадрами медицинских организаций. Непрерывное повышение профессиональной подготовки медицинских кадров.

1 Снижение дефицита во врачебных кадров 1 1 1 1 1

КГКП «Централь

ная больница

г.Приозерск»

2 Удельный вес медицинских работников, имеющих квалификационную категорию, (% врачей)

20 22 28 32 35

42

Средних медицинских работников 38 40 42 45 50

Задача 3. Улучшение ситуации по основным социально значимым заболеваниям

1

Снижение* смертности от болезней системы кровообращения, на 10тыс.населения

206 166,2 203,45 202,78 198,90

КГКП «Центральная больница г.Приозерск

»

2Снижение* смертности от онкологических заболеваний, на 10 тыс. населения

22 22,7 49,8 47,5 44,5

3Снижение* смертности от туберкулеза, на 10 тыс. чел. населения, % (2009г. – 0)

7,3 15,1 7,3 6,1 6

4

Удержание распространенности ВИЧ-инфекции в возрастной группе 15-49 лет в пределах 0,2 – 0,6 концентрированная стадия

0,2 0,2 0,009 0,008 0,007

Задача 4. Улучшение здоровья женщин и детей

1

Снижение* материнской смертности к 2015 году до 20,0 на 10 тыс. родившихся живыми

0 0 0 0 0КГКП

«Центральная больница г.Приозерск

»2

Снижение* младенческой смертности к 2015 году до 12,0 на 1000 родившихся живыми (2009-5,1)

10,1 8,9 8,3 7,9 7,5

3

Стабилизация и снижение* детской смертности от 0 до 5 лет на 1000 родившихся живыми

5,9 8,9 9,1 8,5 8,0

*Количественные значения целевых индикаторов и показателей (снижение, увеличение) обозначены в абсолютном значении.

В течение первого этапа реализации программы (2011-2013 г.г.) позитивная динамика основных показателей здоровья населения будет обеспечена за счет ряда мероприятий - усовершенствование амбулаторно- поликлинической службы, снижение дефицита медицинских кадров.

При реализации второго этапа программы (2014 – 2015 г.г.) будут проводится мероприятия ориентированные на достижение стратегической цели, а именно активная работа по профилактике заболеваемости (в т.ч. социально значимыми заболеваниями), пропаганде здорового образа жизни, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, совершенствования системы управления, предполагающего повышение качества медицинских услуг в системе здравоохранения за счет:

– качественного медицинского образования,

43

– повышения квалификации врачебных кадров, – улучшения материально-технической базы медицинских организаций и

своевременного обновления медицинского и технологического оборудования– эффективного лекарственного обеспечения.В целях укрепления здоровья женщин и детейпродолжится внедрение

международных программ снижения материнской и младенческой смертности. Продолжится непрерывное обучение специалистов педиатрии, акушерско- гинекологического кабинета и родильного отделения. В целях снижения удельного веса врожденных пороков развития и соответственно младенческой смертности от них, продолжится проведение ультразвуковых и лабораторных скрининговых исследований беременных (прерывание по медицинским показаниям несовместимых с жизнью пороками развития).

Ранняя постановка на учет беременных (в сроке до 12 недель) будет осуществляться путем патронажа и ежемесячного мониторинга женщин репродуктивного возраста.

В целях снижения заболеваемости и смертности детей до 5 лет от пневмококковой инфекции с 2012 года город Приозерск примет участие вреализация пилотного проекта по иммунизации (вакцинации) против указанного заболевания.

Планируется приобретение нового медицинского оборудования (УЗИ аппарата). В результате будет обеспечена доступность и своевременность диагностики.

Для своевременности оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях, влекущих за собой высокий травматизм и смертность, планируется обеспечение специализированным транспортом – реанимобилями- на уровне скорой помощи. На базе круглосуточного и дневного стационаров большинство пациентов с травмами опорно-двигательного аппарата и нервной системы пройдут реабилитацию и восстановление работоспособности.

Для совершенствования качества предоставляемых медицинских услуг продолжится непрерывное повышение профессиональной подготовки медицинских кадров,их привлечение и закрепление. Для решения указанной задачи совместно с местными исполнительными органами города будет введена система грантов и финансовых стимулов (выделение жилья, подъемных) для привлечения молодых специалистов (за счет местного бюджета). Кроме того, предполагается ежегодное участие руководителей КГКП «Центральная Больница г. Приозерск» в «ярмарках вакансий» при медицинских ВУЗах РК, персональная работа с выпускниками ВУЗов, размещение объявлений в СМИ.

Цель: Обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей

Целевые индикаторы/показатели

прямых результатов

Ед. изм 2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 6 7 8 9Направление: Социальная сфера

44

Образование1 Уровень удовлетворенности

населения доступностью и качеством образования

% 50 55 60

1.1. Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории от общего количества педагогов

% 46,8 43,0 46,0 46,0 46,0

1.2. Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы по естественно-математическим дисциплинам

% 49 61,67 57,98 57,18 57,3

1.3. Доля организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования от их общего количества

% 0 35 36 37 45

1.4. Доля детей из малообеспеченных семей, охваченных качественным и сбалансированным горячим питанием от общего количества учащихся из малообеспеченных семей

% 100 100 100 100 100

2 Охват детей дошкольным воспитанием и обучением

% 80,7 95,7 97,2 97,7 98,8

2.1. Доля введенных дошкольных организаций от их общего количества, %

% 0 0 0 20,0 0

1 этап. Укреплена материально-техническая база организаций образования, созданы условия для перехода на систему 12-летней школы.

2 этап. На данном этапе обеспечен 98,8 % охват детей дошкольного возраста обучением и воспитанием.

Достижение указанных индикаторов и показателей предполагается на основе систематических мероприятий на всех ступенях сферы образования.В сфере услуг дошкольного образования до 98,8% будет увеличен охват детей от 3

45

до 6 лет услугами дошкольного воспитания и обучения в рамках реализации программы «Балапан». Все дети пройдут предшкольную подготовку**.

В сфере среднего образования будет внедрена 12-летняя модель обучения. В регионе обеспечено 100% подключения школ к широкополосному

Интернету и увеличено время работы школьников в Интернете. Материально-техническая база организаций образования будет усилена

интерактивным оборудованием и специализированными кабинетами для предметного обучения. В связи с малым количеством детей с ограниченными возможностями в школах коррекционные классы не созданы. В случае увеличения детей с образовательными потребностями в средних школах будет внедряться инклюзивное обучение детей. Планируется создание «безбарьерных зон» для детей- инвалидов путем установления пандусов в организациях образования. С 2014 года начнется внедрение системы электронного обучения во всех общеобразовательных школах. Будет продолжена работа по развитию и тиражированию проекта АСУ «Білімал. Электронный детский сад. Электронная школа». Данный проект помимо автоматизации процессов, обеспечивающих регулирование и управление системой образования, позволяет в интерактивном режиме вести обучающий и воспитательный процесс, контролировать родителями успеваемость детей, обмениваться информацией с педагогами. Повышена эффективность системы охраны прав и защиты законных интересов детей, направленной на комплексное решение вопросов профилактики и предупреждения семейного неблагополучия и социального сиротства, беспризорности и безнадзорности, правонарушений и преступности, обеспечена доступность образования для детей с нарушениями здоровья, из малообеспеченных семей и детей, входящих в группы риска. В целях повышения квалификации педагогичсеких кадров педагоги будут направляться на курсы повышения квалификации по обнавленным программам повышения квалификации работников системы образования.

Цель: Эффективная система социальной защиты граждан№ Показатель 1 этап 2 этап Ответственны

е исполнители

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015г.

1 2 3 4 5 6 7 81 Целевой индикатор:

Уровень безработицы к 2015 году – 5,3% 5,8 5,6 5,5 5,4 5,3

Отдел занятости и социальных

программ2 Удельный вес

трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи к 2015 году составит 29,9%

34,9 35,7 33,5 32,1 29,9

Отдел занятости и социальных

программ

3 Удельный вес лиц, 88,5 85 88,5 88,5 88,5

46

охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении), %

Задача 1. Обеспечение устойчивой занятости1 Доля трудоустроенных от

числа лиц, обратившихся по вопросу трудоустройства

106,8 74,9 89,7 90,9 90,9 Отдел занятости и социальных программ

2 Количество созданных рабочих мест 10 16 17 18 19

Отдел занятости и социальных программ3 Доля самозанятого населения

от общего количества занятого населения

13,5 13,2 16,2 15,9 15,8

Задача 2. Повышение адресности и эффективности социальной помощи малообеспеченным слоям населения

1 Численность получателей государственной адресной социальной помощи, чел.

209 182 205 194 211 Отдел занятости и социальных программ

города Приозерск

2 Темп роста величины прожиточного минимума

120 107 107 107 107 Отдел занятости и социальных программ

города Приозерск

Задача 3. Увеличение доли негосударственного сектора в оказании специальных социальных услуг.

1 Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми, субъектами частного сектора, в том числе неправительственными организациями

0 0 0 0 0 Отдел занятости и социальных программ

города Приозерск

Пути достижения:

47

Этап 1.Качественный сдвиг в уровне жизни населения будет достигнут за счет ряда основных мероприятий:

1. Снижение социальных рисков населения на рынке труда и в сфере занятости, в области социальной поддержки уязвимых слоев населения: малообеспеченных, инвалидов и престарелых.

2. Повышение уровня профессиональной подготовки и переподготовки; Этап 2.Достижение продуктивной занятости и снижение уровня безработицы

планируется за счет:1. Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума за счет

повышения доходов населения, создания новых и расширения действующих производств, развития малого и среднего бизнеса.

За период реализации Программы развития города Приозерск Карагандинской области планируется создание порядка 80 новых рабочих мест за счет реализации проектов Карты индустриализации и Концепции развития базовых отраслей промышленности.

2. Внесение предложений по разработке и внедрению новых механизмов финансирования услуг профессионального образования.

Цель: Повышение конкурентоспособности сферы культуры и искусства№ Показатель **** 1 этап 2 этап

2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 71 Целевой индикатортор

Уровень удовлетворенности населения города качеством услуг сферы культуры (2009г. – 30%), к 2013г. – 72%, 2015г. – 74%)

30 35 72 73 74

Задача 1. Популяризация сферы культуры и искусства1 Среднее число посетителей (посещений)

организаций культуры на 1000 человек: посетителей библиотек (2009 г.- 250 тыс. чел.) в 2015 году – 280 тыс. чел.

267 283 276 277 280

2 Количество библиотечного фонда, введенного в электронный каталог (2009г. - 3232) в 2015 году – 17000 ед.

10000 10658 13000 14500 17000

Пути достиженияДля достижения поставленной цели определена задача Популяризация сферы

культуры, для реализации которой будут проведены следующие меры:- проведение более 25 социально значимых культурных мероприятий, смотров,

конкурсов и фестивалей, таких как семейный крнкурс «Ак босага», конкурс патриотической песни «Жас сункар», смотр-конкурс самодеятельных коллективов, «Две звезды», «Жігіт султаны», «Приозерск аруы» и т.д.;

- выявление и обеспечение участия молодых талантов в творческих республиканских, региональных и областных конкурсах, фестивалях, смотрах;

- обеспечение систематического комплектования библиотечного фонда и подписки на печатные издания и издания на электронных носителях;

48

- обеспечение постоянного широкополосного доступа библиотек к сети Интернет;

- пополнение электронного каталога в библиотеках;- компьютеризация библиотек с внедрением автоматизированных

библиотечных программ;- приобретение библиотечного оборудования и мебели для библиотек;- приобретение музыкальной, световой, звуковой аппаратуры.Меры, указанные в рамках данных задач будут реализовываться в течение

всего периода действия программы.

Цель: Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения№ Целевой индикатор, показатели

прямых результатов1 этап 2 этап

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

1 2 3 4 5 6 7

1.Целевой индикатор:Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, (в 2010 – 22,7 %).

22,5 23 23,5 24 24,5

Задача 1. Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения

1.Охват детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом(в 2010 – 29,2 %).

29,5 30 30,5 31 32

........

........Пути достижения:Для реализации задач –определены следующие пути решения:- проведение спортивных соревнований на городском уровне, также участие

членов городских команд по различным видам спорта на областных и республиканских спортивных соревнованиях;

- комплексная подготовка ведущих спортсменов по методике научной комплексной группы;

- повышение квалификации тренерского состава для изучения и применения современных методов подготовки спортсменов;

- организация и проведение учебно-тренировочных сборов на лучших стадионах области и РК.

Цель: Развитие государственного языка и лингвистического капитала населения

49

№№ Показатель **** 1 этап 2 этап2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 6 71 Целевой индикатор:

Доля населения города, владеющего государственным языком к 2015 г. -75%

60 60 65 70 75

Задача 1. Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка

1 Удельный объем делопроизводства на государственном языке в государственных органах в общем объеме документооборота, % (в 2009 г. – 76%)

85 92 95 98 100

Пути достиженияДля достижения поставленной цели определена задачарасширение

социально-коммуникативных функций государственного языка и создание необходимых условий реализации принципа триединства языков, для реализации, которой будут проведены следующие меры:

- проведение семинаров и конкурсов, направленных на развитие государственного языка;

- организация курсов обучения государственному языку ;- мониторинг ведения делопроизводства на государственном языке и по

итогам рассмотрение на комиссии.Меры, указанные в рамках данных задач, будут реализовываться в течении

всего периода действия программы.

Цель: Дальнейшее укрепление государственности и единства нации, обеспечение внутриполитической стабильности№ Показатель 1 этап 2 этап

2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 71 Целевые индикаторы:

Доля населения, положительно оценившего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства в 2015 году составит 58%

54 55 56 57 58

Задача 1. Сохранение и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия1 Доля населения, положительно оценивших

государственную политику в сфере межэтнических отношений, 2009г. – 70 %

75 78 80 82 85

2 Доля населения, положительно оценивших государственную политику в сфере межконфессиональных отношений, 2009г.- 55 %

55 60 65 73 75

Задача 2. Активное вовлечение молодежи в социально-экономическое развитие города

50

1 Уровень удовлетворенности среди населения от 14 до 29 лет государственной политики в отношении молодежи 7,5 балла в 2015 году (2009 год 7 баллов по 10 балльной шкале)

7 7 7 7 7,2

2 Доля молодежи, участвующей в деятельности молодежных организаций (%). 15 16 17,5 18 18,5

Пути достижения:Достижение цели в общественно-политической сфере предполагается через

проведение семинаров-тренингов, круглых столов по разъяснению и пропаганде Стратегии и приоритетов развития Казахстана, мониторинг общественно-политической ситуации в городе, организацию и проведение информационно-пропагандистских мероприятий, проведение «круглых столов» с лидерами областных филиалов политических партий, религиозных объединений по вопросам сохранения межэтнического и межконфессионального согласия, разработку системы мероприятий по активизации деятельности НПО.

Достижение индикаторов и показателей в сфере информационной политики предполагается достичь на основе привлечения СМИ к выполнению государственного заказа, информирования населения через СМИ об основных приоритетах развития страны и проводимой государственной политике, проведения мероприятий, направленных на повышение квалификации представителей СМИ.

Пути достижения показателей и индикаторов молодежной политики в период 2011-2015гг. предполагают проведение мероприятий по развитию общественно значимых инициатив молодежи: семинары-тренинги, конференции, фестивали, мониторинга деятельности молодежных общественных объединений, пропаганда здорового образа жизни, ценностей собственного здоровья.

Цель: Обеспечение правопорядка и общественной безопасности на улицах и других общественных местах, развитие системы профилактики правонарушений № Показатель ***** 1 этап 2 этап

2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 71 Целевой индикатор:

Прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел в 2015г. на уровне не ниже 50% (2009г. – 50%)

50 50 50 50 50

Задача1.Обеспечение дорожной безопасности1 Снижение количества ДТП (на 10 тыс. ед.

транспорта), ед. 22,2 20,2 18,2 16,2 14,2Задача 2.Повышение эффективности борьбы с преступностью, борьба с наркоманией и наркобизнесом1 Доля раскрытых тяжких и особо тяжких

преступлений от числа преступлений данной категории, по которым уголовные дела находятся в производстве, % **

50,0 50,9 51,7 52,5 53,3

51

2 Количество изъятых наркотиков, в том числе героина, кг 1,5 1,6 1,7 1,8 2,0

** - «По итогам 2012 года в указанный показатель будут внесены изменения, связанные с изменением формулы расчета процента раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений (приказ Генеральной прокуратуры от 18.11.2011г. №122 «Об утверждении Инструкции по ведению единого карточного учета заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях, уголовных дел, результатах их расследования, прокурорского надзора и судебного рассмотрения (Единая унифицированная статистическая система).

Пути достижения:Обеспечение дорожной безопасности за счет предупреждения и пресечения

правонарушений, создающих реальную угрозу безопасности дорожного движения, укрепления дисциплины участников дорожного движения, особенно водителей пассажирского транспорта, повышения эффективности воздействия дорожной полиции на безопасность и состояние транспортных средств, улучшения условий для обслуживания граждан за счет оптимизации процесса регистрации транспортных средств, противодействия коррупции в отделе дорожной полиции.

Увеличение доли раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, а также краж путем осуществления целенаправленных оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по раскрытию преступлений, прежде всего по «горячим следам», улучшения организации работы по раскрытию преступлений прошлых лет, в том числе планирования следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по конкретным уголовным делам.

Увеличение количества изъятых наркотиков, за счет предупреждения, выявления и пресечения деятельности организованных преступных групп в сфере наркобизнеса; обеспечения формирования межведомственного банка данных оперативной информации о событиях, физических и юридических лицах, связанных с незаконным оборотом наркотиков, проведения совместных с неправительственными организациями, функционирующими в сфере профилактики наркомании, мероприятий по предупреждению наркомании и наркобизнеса.

Проведение специальных рейдов в развлекательных и учебных заведениях, а также местах проведения массовых мероприятий с целью выявления и пресечения фактов распространения наркотиков.

Цель: Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № Показатель ***** 1 этап 2 этап

2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 71 Целевой индикатор:

Снижение людких и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций, %

1,5 1,5 1,5 1,5 1,5

Задача1. Создание услуг по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий

52

1 Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия паводкам и наводнениям, природным пожарам, %

15 30 35 40 45

Пути достижения:Совместно с КГП «УЖКР», ПЧ-47 ГУ «СПиАСР» Карагандинской области

создание условий по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий на протяжении 2012-2015 годов предпологает выполнение целевого комплекса мероприятий по предупреждению и ликыидации ЧС, в числе которых первостепенными являются ведение мониторинга на территории города опасных по возникновению паводков и наводнений участков, а также очагов высоких температур, а именно обеспеченностью инфраструктуры противодействия паводков и наводнениям и пожарам достигается путем реализованных проектов по защите от наводнений, паводков и пожаров.

53

Направление 3 «И нфраструктура »

Цель: Обеспечение населения коммунальными услугами надлежащего качества

№ Показатель**** 1 этап 2 этап

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

1 2 3 4 5 6 7

1 Целевые индикаторы:Уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных услуг,%

72 72 80 84.5 95

2 Увеличение уровня доступа населения к централизованному водоснабжению, %

83 83 85 95 100

3 Увеличение уровня обеспеченности услугами теплоснабжения,%

81 81 81,5 95 100

4 Увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоотведения,%

77 77 77 80 80,3

Задача 1. Обеспечение надлежащей эксплуатации жилищного фонда

1 Доля объектов кондоминиума требующих капитального ремонта, %

0 0 0 0 0

Задача 2. Модернизация и развитие коммунальных услуг

1 Увеличение доли населенных пунктов, обеспеченных электроснабжением, к их общему количеству до 100% к 2015г.

0 0 0 0 0

2 Число аварий на водопроводных сетях, ед.

29 17 10 7 5

3 Протяженность замененных тепловых сетей, км.

3.184 6.026 6.050 6.075 6.100

4 Число аварий на паровых и тепловых сетях, ед.

15 6 4 3 2

5 Число аварий на канализационных сетях, ед.

67 23 13 7 4

54

6 Доля отремонтированных сетей от общей протяженности сетей водоснабжения и водоотведения нуждающихся в ремонте, %

6,0 9 16 17 17

Пути достижения:1 этап. На первом этапе провести мероприятия разъяснению действующего

законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с целью повышении уровня гражданско-правовой сознательности у собственников, создание необходимых условий для осмысления и переоценки отношения у собственников к общему долевому имуществу в объекте кондоминиума; повышение роли собственника в организации благоустройства, ремонте многоквартирных домов.

Также требуется активизировать работу жилищных инспекций. Предполагается использовать механизм предоставления жилищной помощи, накопительной системы, кредитования для проведения капитального ремонта объектов кондоминиума. Планируется ведение постоянного мониторинга технического состояния многоквартирных жилых домов с целью выявления объектов кондоминиума требующих капитального ремонта.

На первом этапе будет разработано ТЭО и ПСД по объектам коммунальных систем.

2 этап. Во втором этапе планируется продолжить мониторинг технического состояния многоквартирных жилых домов.

Для достижения поставленных целевых индикаторов и показателей задач на протяжении всего периода требуется проводить систематический мониторинг и контроль по регистрации объектов кондоминимума, организацию семинаров для работников органов управления кондоминиумами по разъяснению действующего законодательства РК «О жилищных отношениях» и других нормативно – правовых актов. Данные меры позволят снизить долю объектов кондоминиума требующих капитального ремонта по региону 4,4% в 2011 году до 4,1% в 2015 году.

На втором этапе планируется реализация мероприятий, направленных на реконструкцию и строительство новых объектов и капитальный ремонт в сфере коммунальных систем.

Планируется ведение постоянного мониторинга технического состояния многоквартирных жилых домов с целью выявления объектов кондоминиума требующих капитального ремонта.

Для достижения поставленных целевых индикаторов и показателей задач на протяжении всего периода будет проводиться систематический мониторинг реализации программ «Ак булак» на 2011-2020 годы (строительство объектов водоснабжения и водоотведения), ремонт и восстановление многоквартирных жилых домов, строительство и реконструкция котельной.

55

Цель: Улучшение связанности экономического пространства№ Целевые индикаторы/показатели

прямых результатов1 этап 2 этап

2011г 2012 г 2013 г 2014 г 2015 г1 2 3 4 5 6 71 Целевые индикаторы :

Доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии (2009 год – 50%),%

60 65 70 75 80

2 Объем грузооборота в 2015 году – 7,1 тыс.тонн-км (2009 год – 5,6 тыс.тонн-км), тыс. тонн-км

5,7 5,8 6 6,5 7,1

Задача 1. Повышение уровня развития инфраструктуры автодорожной отрасли, отвечающей современным требованиям, для безопасного и беспрепятственного проезда транспортных

средств1 Строительство и реконструкция

автомобильных дорог местного значения, км

- 2,6 - 1 1

2 Капитальный и средний ремонт автомобильных дорог местного значения, км

- 2 28 2,5 2,5

Пути достижения:Улучшение связанности экономического пространства за счет ремонта сети

автомобильных дорог позволит снизить транспортные издержки хозяйствующих субъектов, ускорит доставку грузов и пассажиров.

Учитывая рост спроса на транспортные передвижения и ограниченную емкость улично-дорожной сети, транспортная политика города должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих приоритет развития общественного транспорта и рост его привлекательности.

Приоритетное развитие общественного транспорта должно основываться на гибкой системе управления транспортным комплексом города, включающей организационные, экономические и инвестиционные инструменты реализации транспортной политики, направленной на удовлетворение потребностей пассажиров в пассажирских перевозках с требуемым качеством обслуживания.

Приоритетным направлением, на которое необходимо обеспечить концентрацию имеющихся ресурсов, определено увеличение объемов работ по среднему и текущему ремонтам, а также зимнему содержанию автомобильных дорог.

С целью удовлетворения потребностей населения и экономики города Приозерск в транспортных услугах необходимо:- развитие сети автомобильных дорог путем поэтапного ремонта;- увеличение сети автодорог с твердым покрытием надлежащего качества;- обеспечение безопасности дорожного движения;- выполнение мероприятий по эксплуатации, текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог в соответствии с нормативными требованиями.

56

Цель: Повышение качества услуг в сфере связи и коммуникаций № Целевые индикаторы/показатели прямых

результатов ****1 этап 2 этап

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.1 Целевой индикатор:

Уровень удовлетворенности населения качеством услуг в сфере связи и коммуникаций, %

85 88 91 94 98

Задача 1. Развитие услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий1 Уровень компьютерной грамотности

населения,% 10 50 55 60 70

Пути достижения:На протяжении всего периода реализации программы предполагается

обучение населения в возрасте от 16 до 74 лет, а также государственных служащих компьютерной грамотности в части оказания государственных услуг в электронном формате.

Цель: Снижение уровня загрязнения окружающей среды и стабилизация качества природной среды № Показатель**** 1 этап 2 этап

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г. 2015 г.

1 2 3 4 5 6 71 Целевые индикаторы:

Снижение валовых выбросов вредных веществ

0,321 0,320 0,320 0,320 0,320

Задача 1. Охрана атмосферного воздуха и окружающей среды1 Выбросы в атмосферу загрязняющих

веществ, отходящих от стационарных источников, тонн

0,321 0,320 0,320 0,320 0,320

2 Объем коммунальных отходов, направленных на переработку, тонн 0 0 0 0 0

Пути достижения:Обеспечение выполнения крупными промышленными предприятиями города

всего комплекса экологических норм.Обеспечение бесперебойной работы полигонов ТБО, приведение к

экологическим требованиям с получением в последующем разрешений на эмиссию в окружающую среду.

На постоянной основе будут проводиться такие работы, как проведение процедур государственной экологической экспертизы, установление водоохранных зон, охрана и рациональное использование природных ресурсов, развитие

57

экологического образования и пропаганды.

Направление 4: Территориальное пространственное устройство

Цель: Обеспечение доступности жилья2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015

г.1 2 3 4 5 6 71 Целевые индикаторы:

Индекс физического объема строительных работ, %

107 107 107 107

2 Ввод в эксплуатацию жилых зданий, в кв.м общей площади 5,2 4,8 5 5,4 5,9

Задача 1. Обеспечение роста строительства1 Объем строительных работ, млн. тенге 910 1486,5 1576 1680,1 1810,22 Ввод жилья в расчете на 1-го человека в

2015 году более 0,5 кв.м 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5

Пути достиженияНа протяжении всего периода действия программы осваивать средства

республиканского бюджета для строительства арендного жилья, стимулирование и содействие индивидуальному жилищному строительству.

58

Направление 5: «Государственные услуги»

Цель: Повышение качества оказания социально-значимых услуг№ Показатель 1 этап 2 этап

2011 2012 2013 2014 2015Целевые показатели

1 Уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально – значимых услуг,%

85 88 91 94 98

Задача 1. Увеличение количества социально-значимых услуг, переведенных в электронный формат

1 Увеличение количества социально значимых услуг, переведенных в электронный формат (%)

15 60 100 100 100

Пути достиженияНа протяжении всего периода действия программы достижение

поставленных целей и задач предполагается на основе постоянной работы с юридическими и физическими лицами (рассмотрение жалоб и обращений), провести обследование внутренних бизнес процессов местных исполнительных органов, оказывающих государственные услуги; разработать техническую и нормативную документацию по оказанию государственных и иных услуг в электронном формате (регламенты оказания государственных и иных услуг с использованием ИКТ, Правила формирования и ведения справочников и классификаторов Единой базы нормативно-справочной информации области, документации по вопросам обеспечения информационной безопасности на уровне местных исполнительных органов области); подключение интернет ресурсов, ориентированных на оказание государственных услуг и предоставление социально востребованных сервисов, к базовым компонентам е-правительства; обеспечение взаимодействия Серверного центра Е-акимата области с базовыми компонентами Е-правительства РК; развитие действующих в области информационных систем и создание механизмов взаимодействия с ГБД; подключение областных местных исполнительных органов к ЕСЭДО РК; развить техническую инфраструктуру Серверного центра Е-акимата области, разработать ряд информационных систем для автоматизации внутренних бизнес-процессов местных исполнительных органов, оказывающих электронные государственные и иные услуги, завершение внедрения действующих ИС в деятельность МИО; завершить разработку учебных программ, электронных пособий и учебников на вновь создаваемое специализированное программное обеспечение.

59

Цель: Повышение эффективности реализации функций государственного управления на местном уровне№ Показатель 1 этап 2 этап

2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 71 Целевые индикаторы:

Средняя степень автоматизации функций (процессов) местных исполнительных органов, %

65 70 75 80

2 Перевод 100% межведомственного документооборота в электоронный формат, без бумажного дублирования, в отношении документов со сроком хранения до 5 лет согласно утвержденного местным исполнительным органом перечня и номенклатуры дел, %

80 100 100 100

Задача 1. Создание и развитие информационных систем1 Интернет ресурсы, ориентированные на

предоставление социально востребованных сервисов, оказание государственных услуг (ед.)

1

2 Информационные системы, ориентированные на автоматизацию бизнес-процессов, присущих МИО области (кол-во ИС)

1 1 1 1

3 Внедрение автоматизированных информационных систем в деятельность МИО (кол-во МИО в разрезе ИС):

39 40 42 41 40

4 Провести аттестацию государственных информационных систем и негосударственных информационных систем, интегрируемых государственными информационными системами, на соответствие их требованиям информационной безопасности, количество ИС

1 2 2 1

Пути достижения:На протяжении всего периода реализации программы предполагается

увеличение количества рабочих мест, включенных в систему электронного документооборота; развитие материально-технической базы и инфраструктуры «электронного акимата» и техническая поддержка инфраструктуры «электронного акимата»; обеспечение соблюдения требований информационной безопасности; обеспечение соблюдения правил интеграции с базовыми компонентами «электронного правительства» и обеспечить выполнение отраслевых правил по информационно-коммуникационным технологиям, утвержденные МСИ РК.

60

5. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ* млн. тенге

Наименование управлений 2011 2012 2013 2014 2015Отдел сельского хозяйства и ветеринарий 1,293 2,04 3,407 3,586 3,586

Отдел образования, физичсекой культуры и спорта 19,6 32,5 691,8 339 40,2

Туризм и спорт 1,138 25,598 1,928 8,71 2,458Отдел занятости и социальных программ 20,3 15 19,8 23,5 26,1

Отдел культуры и развития языков 2,891 7,501 8,331 10,028 9,149

Отдел внутренней политики 0,1 1,2 3,2 3,6 4,3Департамент внутренних дел 0,8 3,6 3,9ЖКХ, ПТ и АД 1345,8 1869 2671 1648,1 868,7Отдел строительства, архитектуры и градостроительства

109,4 73,3 613,7 831 296,7

ЧС 0,1 1,0Аппарат акимата 1,0 5,5 4,9 4,9Всего 1501,3 2030,7 4022,6 2872,4 1257,1

^ -Количественные значения целевых индикаторов и показателей могут быть уточнены и изменены при утверждении и уточнении республиканского и местного бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством РК. * - Количественные значения показателей*** - в рамках реализации Государственной программы развития образования в Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы

61

6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

Управление Программой развития территорий города Приозерск на 5 лет осуществляет государственный заказчик программы. Процесс управления Программой включает следующие стадии:

мониторинг; оценка; контроль.

1) Мониторинг Программы развития города осуществляется два раза в год: по итогам полугодия и по итогам года.

Для проведения мониторинга Программы развития городапо итогам полугодия местные исполнительные органы, ответственные за их разработку и реализацию, в пределах своей компетенции, представляют в отдел экономики и бюджетного планирования оперативную отчетность о ходе реализации в недельный срок после окончания отчетного периода.

Отдел экономики и бюджетного планирования города Приозерскпроводит мониторинг и представляет информацию о проведенном мониторинге программы развития города в Управление экономики и бюджетного планирования области по итогам полугодия – до 15 июля отчетного года, по итогам года – до 15 января года, следующего за отчетным.

Рекомендуемая матрица логико-структурного анализа, для мониторинга и оценки Программы в ходе и по окончанию реализации.

Типовая структура матрицы логико-структурного анализа

Разделы структуры программы

Количественные индикаторы

Сроки Причины отклонения

Меры по улучшению

работы

Ответствен-ные

Направления План Факт ОтклЦельЗадачиМероприятияРесурсы

Результатом мониторинга являются актуальные заключения, подготовленные с учетом анализа взаимодействия различных сторон, участвующих в реализации программ, а также внешнего воздействия среды на ход реализации данных программ и принятие необходимых мер, нацеленных на повышение эффективности реализации запланированных мероприятий и достижения поставленных целей.

2) Оценка Программы развитиягорода, проводится Отделом экономики и бюджетного планирования городапо истечении трех лет ее реализации (промежуточная) и по истечении планового периода (окончательная).

62

Оценка Программы осуществляется на основе отчетов, представляемых государственными органами города. Итоги оценки Программы проводятся также ревизионной комиссией маслихата и направляются акимугорода и в Отдел экономики и бюджетного планирования.

Сводный отчет по оценке Программы формируется Отделом экономики и бюджетного планирования в соответствии с установленными сроками и представляется Управление экономики и бюджетного планирования до 15марта, следуюшего за отчетным периодом.

3) Контроль за реализацией Программы развития городаосуществляетсяна основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий по реализации Плана мероприятий по реализации Программы.

63

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

АСУ – Автоматизированная система управления;АСКУЭ -Автоматизированная система контроля учета электроэнергииАТП - Автоматизированные тепловые пунктыВВП – Валовой внутренний продукт;ВРП – Валовой региональный продукт;ГУ –Государственное учреждение;ГЧП – Государственно-частное партнерство;ИКТ –Информационно-коммуникационные технологии;ИФО –Индекс физического объема;СМИ –Средства массовой информации;СМК –Система менеджмента качества;СЭД – Система электронного документооборота;ТЗ – Техническое задание;ТиПО – Техническое и профессиональное образование;ТНП – Товары народного потребления;ЭП –Электронное правительство;АПК -Агропромышленный комплексАСУ - Автоматизированная система управленияБД – База данныхВВП –Валовой внутренний продуктВРП –Валовой региональный продуктВУЗ –Высшее учебное заведениеГАСП – Государственная адресная социальная помощьГБД –Государственная база данныхГДП – Государственное детское пособиеГО –Государственный органГУ – Государственное учреждениеГЧП – Государственно-частное партнерствоДЮСШ – Детско-юношеская спортивная школаЕСЭДО – Единая система электронного документооборотаЕТС – Единая транспортная средаЖКХ –Жилищно-коммунальное хозяйствоИКТ – Информационно-коммуникационные технологииИРС –Иностранная рабочая силаИС – Информационная системаИТ – Информационные технологииИЧР –Индекс человеческого развитияИФО – Индекс физического объемаКГП –Коммунальное государственное предприятиеЛПО –Лечебно-профилактические организацииЛПХ- Личное подсобное хозяйство

64

МИО – Местный исполнительный органМСБ – Малый и средний бизнесНИОКР – Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работыНИХ – Национальный инфокоммуникационный холдингНПО – Неправительственные организацииНУЦ – Национальный удостоверяющий центрПМСП – первичная медико-санитарная помощьПЛ - профессиональный лицейПО – Программное обеспечениеСЗЦ – Сервисно-заготовительный центрТЗ – Техническое заданиеУЦ ГО – Удостоверяющий центр государственных органовЭАН – Экономически активное население

65