黄花综保区

1. 5月9日，省委书记杜家毫调研黄花综保区，实地考察南泰供应链SMT等项目。

2. 综保区2019年预计实现外贸进出口额52.5亿美元，业绩实现翻番，在全省7个海关特

殊监管区域中保持第1、在全国综保区排名攀升至第14位,并成功获评湖南省外贸十强园区。

3. 改革创新取得新突破，综保区获批企业增值税一般纳税人资格试点及区内进

境食用水生动物指定监管场地，关区联席会议机制常态运行，对接落地国务院“21条”

中的7项，积极推进“区港一体化”，通关优势进一步凸显。

4. 举办2019湖南（长沙）—粤港澳大湾区加工贸易招商推介会、第八届湖南省电子

商务大会等专题推介会30场次，分条线招商考察70余批次，新增注册企业182家，招商

引资取得新成效。

5. 入选中国(长沙)跨境电子商务综合试验区重点园区，“1210”业务已实现常态化运营。

6. 重点打造加工贸易（SMT）产业园，SMT生产线规模达100条，加工贸易出口额

占全省比重约四分之一。

7. 园区首个购地自建项目-宝能黄花智慧保税供应链中心及华中区域总部于9

月开工建设。

8. 7月20日长沙黄花综合保税区进出口商品展示交易中心主体封顶。

2019年黄花综保区大事记

B08■2020年1月1日 星期三 ■责编/黄倩宜 美编/颜春艳 校读/熊冰俏

“要发挥国际航空港的优势，让更多好的货运商品‘进得来’‘出得去’。进一步

拓展口岸功能，把临空经济的‘引擎’做强。”省委常委、市委书记胡衡华曾寄语黄花

综保区。

又到岁末年初，再访黄花综保区，项目建设一如既往如火如荼，各类客商争先

恐后纷至沓来，高水平开放高质量发展之花悄然绽放。

进出口商品展示交易中心项目施工现场，尽管阵阵寒风刺骨，可是被围挡圈起

来的地界却是一派热火朝天的景象。目前项目主体结构施工已完成，工人们正在

紧锣密鼓地进行室外玻璃、铝板幕墙工程及室内安装、装修工程施工。很快，消费

者就能在家门口“买全球”。

2019年，黄花综保区还实现了与500强企业合作上零的突破，成功与正威集

团签署合作协议，在有色金属等大宗商品领域开展代理进口业务合作。

究竟园区实现高质量发展的秘诀是什么？或许可以从园区的精准招商、精明

增长、精细服务上找到答案。

2019年，黄花综保区深入实施省委“创新引领、开放崛起”战略，按照“勇当开

放先锋，壮大临空经济”要求，扎实推进“两个年”活动，坚持高水平引进来、大踏步

走出去，开放型经济铿锵前行。数据显示，园区全年外贸进出口额突破50亿美元大

关，业绩实现翻番，在全省7个海关特殊监管区域中保持第1，在全国综保区排名上

升至第14位，获评2019年度全省外贸十强园区。

◎蒋云侠刘塑琪

精准招商勇当高水平开放先锋A

开放崛起，风劲雷激。

由于监管要求，外界群众对综保区聚集

的企业了解不多。事实上，三年多时间，当

初的黄土地早已流金淌银。

成立之初的黄花综保区，在招商引资、项

目建设、产业规划方面面临着一个个全新且

艰难的课题。但是综保区人深谙，坚持招商

引资第一选择，不仅是加快经济发展、适应区

域经济一体化的大势所趋，更是一个地区抢

占先机、争取主动、加快发展的必由之路。

怎么干？黄花综保区的主要负责人和

招商人员选择俯下身子拼命干，他们靠着一

股子韧劲，走南闯北，敲门招商，从北上广深

引来一只只金凤凰。

2019年6月，总投资5亿元的宝能黄花

智慧保税供应链中心及华中区域总部项目

顺利落户黄花综保区。该项目是园区目前

投资规模最大的购地自建项目，将以长沙

为重要支点，面向华中地区打造具有“网

内”“网外”多式联运的智慧供应服务商，项

目投产后预计三年内外贸进出口不低于38

亿美元。

值得一提的是，宝能物流项目与临空经

济高度关联，且属于能填补智慧供应链空白

的重点招商项目，它的成功落户，进一步完

善了黄花综保区的产业配套功能，将吸引更

多的临空偏型企业入驻。

以产业比实力、以项目论英雄。2019年

是“产业项目建设年”，也是园区“招商引资

质量提升年”。这一年黄花综保区把项目招

商作为产业发展的“一号工程”，开展各类招

商推介近30场次，分条线招商考察达70余

批次，成功引进宝能物流、广州沁果、东莞斑

鹿、宁波井贝、聚深电子等优质企业，全年新

增注册企业182家，累计突破465家。

黄花综保区始终坚持“基础配套建设快

于招商一步”，2019 年铺排重大建设项目 6

个，实际完成投资 11 亿元，建成标准厂房

5.52 万平方米、标准仓库 4.38 万平方米、冷

链仓库1.82万平方米。

项目能顺利引进并落地开花，高效的机

制、管用的措施是关键。黄花综保区建立了

“4+1+1+1”招商机制，实行“三天一碰头、五

天一调度”的“磨面粉”式项目研究办法，对

招商形势一月一分析，推出招商引资“一事

一议”程序、项目操作规程、落地投产保障等

一系列务实举措，牢牢守护园区发展的“生

命线”。

精明增长彰显高质量发展作为B

“精明增长”并不是一个新鲜词，早在

2015 年 12 月，中央在新型城镇化和城市规

划的战略层面就引入了“精明增长”这一理

念。目前，学界对其定义虽未统一，但核心

离不开“土地的高度集约利用与兼容”。

一直以来，黄花综保区聚焦集约化发

展，深化“亩均论英雄”改革，在新建厂房、仓

库设计阶段，合理优化结构设计，科学优化

内部布局，充分利用每一寸空间，满足入驻

企业实际需求，提高“亩均产出量”。

围绕保税仓储、物流加工、商贸交流三大

核心功能，黄花综保区对园区产业空间进行

了科学的布局规划，着力打造“四园三中心”，

即加工贸易（SMT）产业园、跨境电商产业园、

海鲜产业园、进口药品产业园、高端水果集散

中心、中高端进口工业品国内分拨中心、进出

口商品展示交易中心。通过不断探索，园区

已形成强大的产业集聚“洼地效应”，规划出

一条独具特色的产业发展新路子。

通过不断延伸渔业“空中丝路”，黄花综

保区目前集聚了十余家海鲜贸易企业，可从

全球20多个国家和地区采购40余种海鲜产

品，每周海鲜进口量超 400 吨，平均每天有

70吨海鲜经口岸分销全国，“世界海鲜产业

园”初具规模。特别是年年有鱼的波士顿龙

虾，已经由长沙分销到全国各大城市，最高

时占全国市场的75.84%。

2019年5月，黄花综保区培育园区企业东

莞斑鹿公司成为长沙地区第一家成功申报跨

境电商保税备货1210业务的企业，并正式开通

1210进口网购保税电商业务模式。全年先后

对接考拉海购、云集、小红书、执御等大型知名

电商企业，引进了云集、友阿海外购、雅娜购等

电商平台及众多电商物流和综合服务商。

跨境电商企业的纷纷入驻，为黄花综保

区逐鹿首个跨境电商“双 11”提供了底气。

2019年11月11日，黄花综保区首个跨境电

商“双11”活动现场，井贝（云集）开仓、友阿

海外购“网红直播”，近千种商品精彩亮相，

当天实现跨境电商交易额近亿元。

“双11”活动高潮的到来，也宣示着黄花

综保区跨境电商业务进入到爆发式增长的

新阶段。数据最具说服力：截至11月，园区

已完成跨境电商进出口额1.72亿美元，预计

2019 年全年可完成跨境电商总额 3 亿美元

以上。

依托园区政策和口岸优势，黄花综保区

以产业链项目为重点，加快推进加工贸易

（SMT）产业园建设，支持企业开拓多元化出

口市场。新引进含章、韦斯利等SMT产业项

目 12 个，生产线 100 条，产业集聚度越来越

高。同时，黄花综保区也在谋变创强，抓紧推

进加工贸易转型升级，进一步延伸产业链，切

实提高产品附加值，助力园区高质量发展。

湖南英航实业有限公司是其中的佼佼

者，目前SMT线共12条，已全部投产。英航

实业总经理詹晓敏介绍：“我们的产品主要

出口到马来西亚、菲律宾、越南等东南亚国

家，一年能拿到近3亿美元的订单。”

“一生二、二生三、三生万物”，这句话用

在园区产业发展中就是产业链的构建。黄

花综保区作为全省唯一的临空型综保区，为

实现差异化发展，充分发挥空侧优势，紧紧

依托进境冰鲜水产品、食用水生动物、药品

进口、水果进口等四个指定口岸功能，努力

“追求自己的产业特色”，积极对接京津冀、

长三角和粤港澳大湾区建设，主动承接粤港

澳大湾区及北上广等源头区域的产业转移，

聚焦集群化发展，坚持精明增长。

精细服务勇创高效率营商环境C

筑牢根基才能枝繁叶茂。如何筑牢

高质量发展的硬支撑？“园区经济在中高

速增长的基础上进行高质量发展，核心是

营商环境的优化。”黄花综保区企业服务

局负责人表示，2019年园区全面推行“母

亲式”政务服务，努力打造一流营商环境，

千方百计让项目引得进、落得下、成长好。

营商环境好不好，企业说了算。

2018 年 7 月 21 日，年年有鱼公司开

通运营长沙—美国芝加哥—加拿大哈利

法克斯航线。作为湖南首条定期洲际全

货机航线，目前已整整飞行一年半时间，

项目推进顺利。随着业务量不断增大，公

司准备在黄花综保区开展海鲜精深加工，

进一步延长产业链条。

2019 年年初，当公司负责人向黄花

综保区提出希望新建一栋更专业的多层

综合型仓库时，很快得到了园区的响应支

持。仅仅八个月时间，一栋4层共14000

平米的仓库在 9 月顺利竣工。“园区的营

商环境越来越好，高效、务实，企业发展的

信心越来越足。”该负责人透露，到 2020

年，年年有鱼计划开通中国至北美、南美、

东北亚、欧洲四条国际全货机航线，建设

“国际海鲜交易市场”。

宝能物流华中区副总经理黄毅坦言，

原先企业先前也考察过其它综保区，最终

选择黄花综保区，吸引他们的除了便捷交

通、优惠政策等外，更有体贴入微的服务。

“能代办的就代办，能协调的就协调，

让我们没有后顾之忧。”黄毅说，出乎他意

料之外的是，仅在五个工作日内，园区帮

代办服务中心便帮助他们完成了从工商

注册到各项税务备案等全套资质办理，再

次刷新黄花综保区业务办理记录。

为夯实发展根基，2019年，黄花综保

区在优化营商环境方面举措频频：

——按照“一件事一次办”的原则，为

企业提供落户手续帮办服务，积极对接各

级各部门简政放权工作，对照企业手续办

理时限、要件数量、办事环节、网上办理等

关键要素，进一步推动效能提速；

——与长沙黄花机场海关建立联席会

议制度，不断完善口岸功能，先后纳入中国

（长沙）跨境电子商务综合试验区重点园区、

赋予园区企业增值税一般纳税人资格试点，

完成进境食用水生动物指定监管场地验收；

——以区港一体为着力点，大力推动

“黄花综保区-机场”区港一体化建设，打

造与机场无缝对接的开放平台；实行审单

放行制度，构建“风险分析+抽批检验+审

单放行”检验检疫监管方式，实现与“一带

一路”沿线主要国家“单一窗口”互联互

通。

一项项极致的贴心服务，不仅奇迹般

地催生了数十亿美元的年贸易额，更是感

动了一批先到的客商，让他们成为园区的

义务“宣传员”，带来了不少优质客户落

户，实现了良好的溢出效应。

时间见证一切，也改变一切。

成立三年多时间以来，黄花综保区以

拔节生长的速度惊艳世界。可以想象，随

着人流越来越多，高端企业越来越多，这

里还将带来更多惊喜。

一切精彩，才刚刚启幕！发展，将告

诉未来！

开放 综保

年年有鱼冷链仓库内，工作人员正在给波士顿龙虾打包。综保区供图

黄花综保区卡口及周边外景。 盛磊摄

黄花综保区园区内景黄花综保区园区内景。。综保区供图综保区供图

黄花综保区跨境电商监管中心。

曾诗怡摄