2019 年 市（县、区）级...
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2019 年 中山市 政府预算公开
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2019 年 中山市 政府预算公开
目 录
第一部分 预算报告
第二部分 预算草案报表
第三部分 相关说明
第一部分 预算报告
中山市财政局局长 吴竹科
一、2018 年预算执行情况
2018 年是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、
实施“十三五”规划承上启下的关键一年，面对严峻复杂的
经济形势，市政府和各级财政部门在市委的正确领导和市人
大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三
中全会精神，紧紧围绕习近平总书记对广东“四个走在全国
前列”及省委赋予中山“三个定位”的部署，准确把握新时
代中山财政改革发展新要求，继续以推进供给侧结构性改革
为主线，完善推动高质量发展的财税政策和预算管理改革，
促进社会和谐稳定，经济平稳健康发展。
（一）一般公共预算。
1．一般公共预算收入。按财政收支快报数据（下同），
2018 年全市一般公共预算收入 315.2 亿元，增长 0.8%，其中
税收收入 234.6 亿元，非税收入 80.6 亿元。2018 年一般公共
预算收入完成年初预算的 93.3%，主要是贯彻落实中央和省
减税降费政策，财政收入增速放缓。
2．上级补助收入。2018 年上级补助收入 53.1 亿元，包
括返还性收入 30.6 亿元、一般性转移支付收入 3.1 亿元和专
项转移支付收入 19.4 亿元。其中返还性收入和一般性转移支
付收入按规定依次统筹用于民生保障、政权运转以及协调发
展等方面支出。
3．一般公共预算支出。2018 年全市一般公共预算支出
437.9 亿元，加大对重大改革、重要政策和重点项目的支持力
度，深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、促进教育文
化卫生等民生事业发展，更好地发挥财政政策稳增长、调结
构、惠民生作用，服务经济社会发展。
4．一般公共预算结余。2018 年全市一般公共预算收入
315.2 亿元，加上级补助收入、债券转贷收入 54.9 亿元以及
调入资金 95.3 亿元，再加上年度结转收入 18.5 亿元，合计
483.9 亿元；减一般公共预算支出 437.9 亿元，上解上级支出、
债务还本支出及援助其他地区支出 27.8 亿元，补充预算稳定
调节基金 6 亿元，补充预算周转金 0.5 亿元，累计结转 11.7
亿元。
（二）政府性基金预算。
2018 年全市政府性基金收入 195.1 亿元，上级补助及债
券转贷收入 43.4 亿元以及调入资金 0.8 亿元，加上年结转 36.3
亿元，减政府性基金支出 157.2 亿元、债务还本 1 亿元，调出
资金 77.7 亿元，累计结余结转 39.7 亿元。
（三）国有资本经营预算。
2018 年国有资本经营收入 1.6 亿元，加上年结余 0.2 亿
元，减支出 1 亿元，调出资金 0.5 亿元，累计结余 0.3 亿元。
（四）社保基金预算。
2018 年社保基金收入 71.6 亿元，支出 54.7 亿元，当年
结余 16.9 亿元，加上年结余 75.1 亿元，累计结余 92 亿元。
二、2018 年财政工作主要特点
（一）支持打好三大攻坚战。
防范化解重大风险。构建政府性债务风险预警和防控机
制，切实防范化解区域债务风险，确保将债务率控制在警戒
线以下。按照举债规模与财力水平相适应的原则，积极向省
争取 44.8 亿元地方政府新增专项及置换债券，为全市社会经
济各项事业平稳发展提供坚实财力保障。
深入推进精准扶贫。拨付 1.7 亿元援疆援藏援川对口支援
资金，拨付东西部扶贫协作省市资金 1.1 亿元、全省扶贫开发
资金 1.3 亿元，继续加大扶贫投入力度，着力做好新时期精准
扶贫脱贫工作。
坚持污染防治攻坚。拨付 1.5 亿元用于黑臭水体整治，拨
付 1.4 亿元用于内河涌水体整治、河涌水质监测以及河长制工
作，拨付 1,036 万元改善空气质量，用于大气环境网格化监管、
自动监测系统运维、有毒有害废物处置，推动生态环境持续
改善。拨付 2.8 亿元新能源公交车购车补贴，拨付 2.2 亿元用
于组团垃圾处理基地建设及垃圾综合处理，打造绿色生态城
市。
（二）构建现代化经济体系。
积极开展降成本行动。扎实推进供给侧结构性改革，全
面实施营改增试点，积极落实各项惠企减税及研发费用加计
扣除政策，进一步加大涉企行政事业性收费减免力度，严格
落实政府性基金减免政策等措施降低企业税费负担，通过各
项措施为全市企业减负 141.8 亿元，切实为企业降本增效，
壮大企业发展动能，激发市场活力，助推经济腾飞。
落实创新驱动发展战略。积极贯彻新发展理念，优化区域
创新服务平台布局，提高企业科技创新能力，加快推进珠三角
国家自主创新示范区建设。拨付 17.2 亿元产业扶持资金，支
持科技创新、技术改造，引进高端科研机构，构建开放型区域
创新体系。其中拨付 1.5 亿元支持 4K 电视网络应用，创新发
展数字经济；拨付 5,537 万元科技团队人才发展专项资金及知
识产权专项资金，充分调动各类人才的积极性、创造性，提升
我市自主创新能力和综合竞争能力。
（三）保障民生社会事业发展。
优先发展教育事业。拨付 7 亿元促进义务教育均衡发展。
拨付 5,043 万元推进学前教育扩容提质惠民工程。拨付 8.6 亿
元保障普通高中教育设施建设。拨付 8 亿元用于支持中高职
学校建设，推动高中阶段教育集约优质发展。拨付 1.6 亿元用
于加强高水平大学建设，提高本地高校办学层次和水平。拨
付 1.9 亿元有偿收回统筹高中阶段学校经费，加快推进中小学
校建设。
优化医疗卫生服务。拨付 9,602 万元卫生计生专项资金，
用于推进基本公共卫生服务、社区卫生服务发展。拨付 2,441
万元落实政府补偿市属公立医院取消药品加成政策，拨付
2,738 万元用于妇女两癌免费检查、新生儿疾病免费筛查、传
染病防治，满足居民多层次的健康服务需求。
丰富文化体育活动。拨付 1.1 亿元用于中山纪念图书馆、
博物馆群建设、图书及数字资源采购，拨付 565 万元文化遗
产保护经费，用于地方戏曲传承与发展、文艺精品创作，加
强对文化遗产及非物质文化遗产保护。拨付 3,023 万元开展群
众体育活动、体育场馆免费开放、竞技人才培养，推进公共
体育服务均等化。
夯实社会保障基础。拨付 54.7 亿元社会保险基金，构建
可持续发展的社会保障体系。拨付 9,484 万元基本公共服务项
目补助经费。拨付 3,342 万元用于提升全市 3.5 万名 80 周岁
以上老人津贴标准。拨付 5,000 万元城乡居（村）民最低生活
保障金，加大对人民群众基本生活的保障力度。
强化就业创业保障。统筹拨付 1 亿元中央、省和市就业
创业扶持资金，用于创业孵化基地建立、留学人员创业园扶
持、公共就业服务等方面，推动我市实现更高质量的充分就
业，加强就业与经济增长良性互动。
提升社会治安管理。拨付 1 亿元用于开展扫黑除恶及禁
毒专项工作，深入推进全民禁毒工程，坚决打赢打好扫黑除
恶攻坚战。拨付 1.5 亿元用于治安视频监控、智能交通、信息
化建设系统提升，完善社会治安防控体系，推动“智慧公安”
建设。
建设综合交通体系。拨付 45.5 亿元用于加快西环高速（含
小榄支线）、深中通道、市域公路等重点项目建设。拨付 9,400
万元用于开行深中客运海上穿梭巴士及广珠城际中山站高铁
列车，着力强化与湾区城市互联互通。开展交通治堵工程，
拨付 2.9 亿元用于博爱路银通街交叉口立交工程、青溪路扩建
等中心城区市政道路建设及改造，畅通城市交通微循环。
大力保障民生实事。全市统筹投入 5.1 亿元，着力办好我
市民生实事。主要包括：拨付 9,484 万元优化医疗服务，拨
付 1.5 亿元推进交通畅行，拨付 1.6 亿元改善水体质量，拨
付 4,726 万元扩充教育资源，拨付 3,342 万元关爱老年人群，
拨付 1,074 万元帮扶大病群体。
（四）落实乡村振兴发展战略。
创建国家森林城市。拨付 2.7 亿元全市绿化专项资金，其
中 2.1 亿元用于金钟湖公园、古香林公园、市儿童公园、金字
山公园及树木园三期等公园建设，开展绿化美化提升行动。
首次将饮用水源保护区纳入生态补偿范围，拨付 2.4 亿元全市
生态补偿资金，贯彻落实绿色发展理念。
构建生态宜居城市。设立乡村振兴战略建设专项资金，
拨付 1.2 亿元用于社会主义新农村示范村建设，提升农村宜居
水平。拨付 3,664 万元推进农业供给侧结构性改革、落实农业
“三项补贴”等各项惠农政策，支持农业现代化建设。统筹
拨付 1.2 亿元省市高标准农田建设项目资金，推进高标准农田
整治。拨付 1 亿元用于镇区水利工程建设及补助，提高农村
防汛减灾水平。
（五）推动市镇均衡协调发展。
强化市级统筹。围绕市委市政府加快转型升级发展战略，
加大市级财力统筹，拨付市土地储备中心 30 亿元，支持重大
产业发展平台项目征地拆迁工作，增强我市经济发展后劲。
拨付 21 亿元用于补助全市重大产业发展平台基础设施建设，
推动产业平台成为我市经济高质量发展体制机制的重要载
体。
支持组团发展。拨付 277 万元用于市际跨界道路，优化
城市空间结构，增强组团综合承载能力。拨付 1,238 万元用于
组团群众体育设施建设，推动区域体育资源共建共享。拨付
633 万元用于组团式儿童活动场所建设，提供促进青少年儿童
及幼儿健康成长的公共场所。拨付 1,642 万元用于高标准湿地
公园建设，促进湿地资源可持续利用。
增强镇区活力。建立镇区行政处罚事权所涉罚没收入财
力下放长效机制，全年增加镇区财力 1.5 亿元。拨付 211.7 亿
元税收及土地出让收入分成，拨付 4 亿元定向财力转移支付
资金，保障镇区履行政府基本职能。拨付 3.6 亿元税收增收奖
励，调动镇区增收积极性。拨付 12.5 亿元均衡性转移支付及
镇区临时救助资金，用于落实保工资、保运转、保民生各项
政策，推进区域协调发展。
（六）稳步推进财政管理改革。
加强财政预算管理。深化市级预算管理改革，落实“两
转变、两精简、两提高”的改革要求，明晰预算管理权责，
优化预算执行流程，明确单位预算执行主体责任，加强财政
预算统筹编制作用，推进预算管理“放管服”工作。开展支
出经济分类改革，在预算编制、执行等预算管理全过程开展
政府预算支出经济分类科目改革，提高预算透明度，为人大
及审计部门监督创造有利条件。
完善财政体制机制。明确环保税开征后市镇分成体制划
分；按照事权与支出责任相适应原则，将镇区处罚事权所涉
罚没收入全部下放。制定农业转移人口市民化财政转移支付
方案，逐步使农业转移人口与当地户籍人口享受同等基本公
共服务，推进基本公共服务一体化。
深化财政绩效管理。继续加大绩效管理力度，构建全过
程绩效管理模式。完善事前预算绩效评审和绩效目标批复机
制，建立绩效目标监控制度，实现市级预算单位事后绩效评
价全覆盖，初步建立绩效管理评价指标库。落实多层次评价
结果应用机制，强化预算单位绩效管理主体责任，增强各部
门绩效管理意识，不断提高财政资金使用效益。
提高财政监督质效。推进财政信息公开，优化预决算公
开统一平台，统一公开模板，提高公开信息的规范性、完整
性。强化政府采购监督管理，全面实施电子化交易模式，加
强代理机构信息管理及日常考核，落实政府采购信息公开。
加强财政内部控制管理，完善“1+8+22”财政内控制度体系，
规范内控执行操作，实现内控建设与财政业务工作、廉政风
险防控一体化，进一步提升财政管理水平。
各位代表，通过全市人民的奋斗努力，2018 年全市财政
运行总体平稳，但国内外环境和经济发展的不确定性仍然存
在，财政运行面临的困难与挑战依然严峻。展望 2019 年，我
市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻
关期和改革开放“二次创业”的关键期。收入方面，受财政
体制调整和中央出台新一轮更大规模的减税降费政策影响，
财政收入增速放缓；支出方面，财政支出增长刚性较强，加
快融入粤港澳大湾区建设，打好三大攻坚战，全面实施高质
量发展，兜底保障改善民生等领域对财政资金需求持续增大，
财政保障工作任务更加艰巨。对此，市政府及各级财政部门
将主动做好应对各种复杂困难局面的准备，强化对标意识，
加强预算管理，科学合理编制 2019 年财政预算。
三、2019 年预算编制总体指导思想和原则
（一）总体指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全
面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工
作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东
工作一系列重要指示精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳
中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变
化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”
总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧
结构性改革为主线，加力提效积极的财政政策，大力减税降费，
切实保障和改善民生，推动高质量发展；调整优化支出结构，
牢固树立党政机关带头过“紧日子”的思想，着力支持打好三
大攻坚战，提高发展平衡性和协调性；深入推进预算管理改
革，全面实施预算绩效管理，加快建立现代财政制度，为我
市社会经济各项事业的平稳发展提供坚实财政保障。
（二）预算编制基本原则。
2019 年预算编制的基本原则是：依法依规，严格遵守预
算法，坚持量入为出，确保财政预算收支平衡；保障重点，
坚持“观大势、谋全局、抓大事”，围绕中央、省和市重大
战略部署安排预算；节用裕民，党政机关带头过“紧日子”，
节省资金用于增进民生福祉；绩效为先，将绩效理念融入预
算管理全过程，提高预算编制精准度和科学性；防控风险，
加强财政收支分析研判，防范化解地方政府债务风险。
四、2019 年预算情况
（一）一般公共预算。
1．全市一般公共预算。
按照全市经济社会发展计划和宏观调控总体要求，2019
年一般公共预算收入预期增长 5%，全市一般公共预算收入
331 亿元，加上级补助收入 43.6 亿元、调入资金 49.2 亿元，
预算内总收入合计 423.8 亿元。2019 年全市预算内总支出相
应安排 423.8 亿元，其中一般公共预算支出 378.4 亿元，上解
上级支出 38.6 亿元，债务还本支出 6.8 亿元。
2．市级一般公共预算。
2019 年市级财政总收入 386.1 亿元，其中一般公共预算
收入 290.8 亿元，上级补助收入 43.6 亿元，调入资金 45.5 亿
元，下级上解收入 6.2 亿元。市级财政总支出相应安排 386.1
亿元，其中一般公共预算支出 336.9 亿元，上解上级支出 38.6
亿元，补助下级支出 3.8 亿元，债务还本支出 6.8 亿元。
2019 年市级预算支出编制紧紧围绕全市重点工作部署，
主要突出以下四个方面：
（1）以树立新发展理念为突破点，扎实推进高质量发展。
实施创新驱动发展。安排 16.5 亿元产业扶持资金，其中
安排 12.9 亿元支持科技创新、技术改造、装备制造业等产业
链关键环节和重点项目，提升企业自主创新能力，增强经济
发展内生动力。
大力支持科技创新。产业扶持资金中安排 7.9 亿元科技发
展专项资金，推动企业加大研发投入，支持新型研发机构、
孵化器发展，增加科技创新能力，其中安排 1 亿元设立中山
市科技创新创业投资引导基金，发挥财政资金的引导和放大
效应，促进社会资金、金融资本投向科技领域，推进创新型
城市建设。
深化供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革降成本
计划，落实国家、省关于进一步减轻企业负担的决策部署和
税费减免政策，优化现代经济体系的制度环境，支持实体经
济和民营经济发展，推进增值税减税政策，对小微企业、科
技型企业实施普惠性税收扣除，切实降低企业税费负担。
着力振兴发展实体经济。支持以制造业为根基的实体经
济发展，产业扶持资金中安排 5 亿元工业发展专项资金，大
力支持发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能与
实体经济深度融合，推动传统产业优化升级，实施新一轮技
术改造行动计划，做大做强做精现有产业。
（2）以促进区域协调为平衡点，加快形成全面开放格局。
支持融入粤港澳大湾区建设。安排 5,720 万元实施“人才
强市”战略，支持港澳青年创新创业平台建设，着力引进一
批站在世界科技前沿、处在创新高峰期的领军人才和创新团
队。统筹安排 107.7 亿元加大市域公路建设投入，加强与周边
城市道路对接。安排 10.6 亿元用于中心城区市政主干道路面
及综合提升改造，立足粤港澳大湾区布局、实施大交通战略，
提升城市承载力，建筑湾区交通路网。
构建区域协调发展新格局。安排 124.3 亿元镇区税收和非
税分成及转移支付资金。安排 14.7 亿元政策性转移支付、均
衡性转移支付、定向财力转移支付，保障镇区基本公共服务
水平。安排 8 亿元镇区临时救助资金，建立风险防范机制，
保障镇区政权运行。提前下达 9.3 亿元中央、省及市专项转移
支付补助资金，提高镇区财政年初预算到位率。
促进物质文明和精神文明协调发展。安排 3 亿元用于创
建国家公共文化服务体系示范区，支持中山纪念图书馆建设
及数字资源、演出活动、送戏下乡、非物质文化遗产保护等
文化事业发展，落实红色革命遗址保护，切实加大地方公共
文化投入。安排 8,730 万元用于党建基层组织、共青团组织以
及妇联基层组织建设，增强组织功能，夯实基层堡垒。
推动社会治理共建共治共享。加强社会治安防控体系和
公共安全体系建设，提升社会治安综合治理能力。安排 7.3
亿元用于社会治安综合治理和平安中山建设，其中 1.4 亿元用
于智能交通、交通安全、交通畅通工程建设；4.7 亿元用于公
安互联网建设、公共安全装备设施维护、开展扫黑除恶专项
斗争、“智慧公安”系统建设、社会维稳等；4,386 万元用于
法治中山建设及宣传、社区矫正、法律援助、司法救助等；
3,394 万元用于社会综合管理及协调、社会事务服务等；4,230
万元用于消防装备建设、消防安全保障。
（3）以改善保障民生为根本点，着力提升人民群众喜获
感。
强化教育事业保障。贯彻教育优先发展战略，安排 2.3
亿元用于高水平大学建设。安排 5 亿元落实市直属义务教育
教学经费保障，支持镇区中小学校建设，提升镇区义务教育
学位供给能力，促进义务教育均衡发展。安排 1.7 亿元推动
学前教育扩优惠民，支持民办教育和特殊教育发展。安排 1
亿元用于教育信息化、教育设备更新以及校园提升建设。安
排 3 亿元用于西区和南区新建高中等教育项目建设，大力推
进教育基础设施建设。
强化困难群体保障。统筹安排 120.2 亿元社会保险基金，
巩固社会保障基础。安排 1 亿元用于老年人、孤儿、残疾人
等社会福利事业，拓展完善多层次养老服务体系。安排 1.6
亿元用于低保、低收入群体救助，有效保障优抚对象、困难
群众基本生活，坚持兜牢民生底线。
强化医疗卫生保障。安排 1.3 亿元卫生计生专项资金，用
于基本公共卫生服务补助、重点医学专科建设、疾病预防控
制、妇幼保健、突发公共事件应急救助等，提升重大疾病防
控和公共卫生服务能力。安排 3,051 万元落实政府补偿市属公
立医院取消药品加成政策，推进公立医院改革。
强化文化体育保障。安排 3.2 亿元用于博物馆、图书馆等
公益文化设施建设和机构保障经费。安排 2,483 万元用于体育
场馆免费开放、开展全民健身活动、举办我市第八届运动会、
支持中山马拉松、补助全国垒球赛事等，推进公共文化体育
服务体系建设。
强化就业创业保障。统筹安排 1.1 亿元就业创业资金，用
于中国中山留学人员创业园扶持、高技能人才培养、大师工
作室及就业创业补贴等，健全就业创业服务体系，实施就业
优先战略和积极就业政策。
强化安全应急保障。安排 1.6 亿元用于市级储备粮、食用
油和救灾物资储备，以及重大疾病、食品安全和道路交通等
领域突发事件的应急救助，加强应急保障体系建设。安排
3,831 万元用于全市食品、药品、农产品及水产品安全检测，
为人民群众健康保驾护航。
（4）以优化生态文明建设为着眼点，谱写乡村振兴新篇
章。
加强生态文明建设。安排 1.2 亿元生态补偿资金，推动生
态环境持续改善，进一步加大生态补偿转移支付力度。安排
30.9 亿元，用于黑臭（未达标）水体整治工程，完善污水管
网建设及中心、南部、北部垃圾组团综合处理基地建设等，
支持打好污染防治攻坚战。安排 4.9 亿元创建多层次绿色空
间，推进金钟湖公园等一批供市民休闲休憩的城市公园建设，
支持镇区建设森林小镇。
推动乡村全面振兴。安排 4.5 亿元用于镇村基础设施建
设、镇区水利工程补助、高标准基本农田整治、农村公益事
业发展、水资源保护、生态补偿等，着力推进乡村绿化美化，
提升农村人居环境，切实改善农村生产生活生态条件。
支持精准扶贫脱贫。安排扶贫资金 1.7 亿元，其中安排
1.2 亿元用于东西部扶贫和对口支援工作；安排 3,800 万元全
省扶贫开发资金；安排 1,053 万元扶贫工作经费，扶助对口帮
扶地区发展建设，推进新时期精准扶贫精准脱贫工作。
深入推进节能减排。启动新一轮蓝天保卫战行动计划，安
排 6,904 万元用于大气、土壤、固废污染防治和监测，危险废
物处置及规范管理，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。
安排 8 亿元用于新能源公共汽车购置、公共汽车乘车优惠等
各项补贴，积极发展绿色交通，努力形成绿色生活方式。
（二）政府性基金预算。
2019 年政府性基金收入安排 231.4 亿元，其中土地类基
金收入 219.4 亿元，占总基金收入的 94.8%。按以收定支原则，
加上动用上年结余 6.1 亿元，相应安排政府性基金支出 237.5
亿元，其中土地类基金支出 218.7 亿元，占总基金支出的
92.1%。
（三）国有资本经营预算。
2019 年国有资本经营预算收入安排 2.6 亿元，加上年结
余 0.3 亿元，支出安排 1.4 亿元，统筹调入一般公共预算 1.2
亿元，累计结余 0.3 亿元。
（四）社保基金预算。
2019 年社保基金收入安排 115.3 亿元，支出安排 120.2
亿元，当年结余-4.9 亿元，加上年结余 92 亿元，累计结余
87.1 亿元。由于省阶段性下调我省工伤保险缴费费率和失业
保险基金费率，以及稳就业系列政策涉及失业保险基金支出
增加，因此当年结余为负数。
（五）市级政府性投资基建计划。
按照厉行节约、保障重点、兼顾一般、分类安排的原则，
2019 年市级政府投资项目紧紧抓住民生和社会事业的主线，
集中财力支持治污、重点交通、市政、文化、教育、卫生等项
目的投入，加大环境治理力度、优化城市空间结构，增强城市
综合承载能力。市级基建支出统筹安排 180.3 亿元，较 2018
年增长 8.7％，新建和续建项目分别为 85.2 亿元和 95.1 亿元。
资金渠道主要包括市财政安排资金 67.4 亿元、向省申请地方
政府新增债券 112.9 亿元。
（六）市级政府债务收支计划。
2019 年全市统筹安排 15.4 亿元，用于地方政府债券还本
付息。我市将继续运用政府债券政策，积极争取上级债券资
金用于支持重大基础设施等公益性项目建设，缓解建设资金
压力，腾出地方财力保障民生事业发展。
（七）区级财政预算。
2019 年，石岐区、东区、西区、南区和五桂山五个区一
般公共预算收入、上级补助收入、债券转贷收入、调入资金
及动用预算稳定调节基金 43.6 亿元，政府性基金预算及上级
补助收入 26.8 亿元，预算内总收入合计 70.4 亿元。一般公共
预算支出 43.6 亿元，上解上级支出 2 亿元，债务还本支出 0.2
亿元，基金预算支出 19.4 亿元，调出资金 1.5 亿元，预算内
总支出 66.7 亿元。加上年结转 6.4 亿元，累计结余结转 10.1
亿元。
五、2019 年财政工作思路
2019 年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社
会第一个百年奋斗目标的关键之年。市政府及各级财政部门
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽一切工
作的总纲，按照市委十四届四次、五次全会部署要求，进一
步树立“统筹有道、保障有力、分担有责、投入有效”的理
念，牢牢把握稳中求进工作总基调，立足机构改革后财政肩
负的职责，蹄疾步稳、勇毅笃行，坚持统筹兼顾，切实平衡
好稳增长和防风险的关系；坚持保障重点，带头树立过“紧日
子”的思想，压减一般性支出，优先增进民生福祉；坚持财政
可持续发展，全面深化预算管理改革，把财政改革发展不断向
纵深推进，为保持中山经济持续健康发展和社会大局稳定提供
强有力的财力保障，推动中山改革开放再出发。
（一）聚力加大财政统筹，确保全市财政收支平稳。
以树立大财政大预算理念为出发点，聚力增效，实施积
极的财政政策，强化财政收支管理，加强财政收入形势预判，
完善非税征管举措，培植可持续财源，确保财政收入应收尽
收，及时缴库。加快预算支出进度，调整优化财政支出结构，
严控一般性支出，保障重点领域和刚性支出资金需求。加大
财政资金统筹力度，全面统筹预算资金、债券资金和存量资
金等，集中财力保运转、保民生、保发展，切实为全市机构
改革做好财力保障，兼顾协调财政稳健运行和促进经济社会
持续发展两者关系。
（二）打好重点攻坚战役，决胜全面建成小康社会。
以打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战为出发点，加
强财政风险防控，规范政府性债务举借行为，强化政府性债
务和隐形债务管理监测，守住不发生系统性风险底线。深入
推进精准扶贫精准脱贫，落实义务教育、基本医疗、住房各
项投入政策，用好一揽子财政投入扶贫专项资金，支持打好
精准脱贫攻坚战，如期高质量完成脱贫攻坚任务。打好防污
治污持久战，积极筹措资金，集中财力用于支持大气、水体
和土壤污染治理，切实打造蓝天、碧水、净土美丽中山。
（三）实施积极财政政策，增强经济质量发展优势。
以打造经济社会发展新引擎为出发点，坚持以供给侧结
构性改革为主线，增大减税降费规模，推动降成本行动向纵
深推进。着力支持实体经济发展，深入挖掘经济发展新动能，
激发市场主体活力，增强经济发展内生动力。保障实施创新
驱动发展战略，探索创新资金扶持方式，优化资金管理，大
力提升关键核心技术自主创新能力。切实发挥财政资金引导
作用，积极吸引社会资本投资，全力保障重大战略部署资金
需求，加快推进粤港澳大湾区重大交通基础设施建设，有效
推动我市经济发展效率变革。
（四）增强城乡区域协调，在高质量发展中增进民生福
祉。
以改善人民生活、增进人民福祉为出发点，继续完善健
全民生保障体系，统筹兼顾社会各项事业的发展需求，合理
解决城乡区域发展不平衡问题。以尽力而为、量力而行为原
则，积极配合医疗、社保、教育等综合改革，全面推进幼有
所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所
居、弱有所扶。稳步提升区域间基本公共服务均等化水平，
支持办好各项民生实事和重点工程项目，更好地满足人民日
益增长的美好生活需要。
（五）纵深推进财政改革，构建协同高效的预算管理新
格局。
以完善推动高质量发展的财税政策和制度体系为出发点，
着力深化预算管理改革。进一步突出政策导向、绩效导向、任
务导向，明晰权责、简化审批，优化预算执行流程，扩大授权
支付资金范围，提高预算执行进度。配合推进全市机构改革，
加快构建高效优质的政府运作体系。推进财政管理“放管服”
改革，落实省“大专项+任务清单”管理模式，加强专项资金
统筹管理。贯彻实施新一轮政府会计制度改革，确保新旧制度
顺利衔接、平稳过渡。强化资产管理，落实国有资产管理情况
向人大常委会报告制度。
（六）全面实施绩效管理，打造全方位预算绩效管理体
系。
以花钱必问效、无效必问责为出发点，在不断完善我市
全过程绩效管理模式的基础上，探索绩效管理向全方位、全
覆盖拓展。强化绩效目标管理，落实绩效目标承诺和约束机
制。充分应用绩效评价结果倒逼机制，督促各预算单位加强
内部财务和项目管理，提高财政资金使用效益，形成“花钱
—问效—更有效花钱”的财政资金管理良性循环。完善全覆
盖的预算绩效管理体系，实现绩效管理与预算管理、监督管
理各领域的充分融合，助推我市财政工作高质量发展。
各位代表，2019 年财政改革发展负重致远，我们将把习
近平总书记对广东改革发展的重要讲话精神转化为攻坚克
难、拼搏奋进的不竭动力，逢山开路、日夜兼程，高举新时
代改革开放旗帜，坚定不移将改革向前推进，努力为全市经
济社会健康发展贡献力量，奋力为中山全面建成小康社会收
官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70
周年！
第二部分 预算草案报表
一、一般公共预算
1. 2019 年 中山市 一般公共预算收入表
2. 2019 年 中山市 一般公共预算支出表
3. 2019 年 市级 一般公共预算支出表（按功能分类项级科目）
关于 2019 年 市级 一般公共预算支出的说明
4. 2019 年 市本级 一般公共预算基本支出表（按政府预算经济分类
款级科目）
5. 2019 年 市本级 一般公共预算“三公”经费表
关于 2019 年 市本级 一般公共预算“三公”经费安排及变动情况
说明
6. 2019 年 中山市 一般公共预算税收返还和转移支付表（按项目分
地区列示）
二、政府性基金预算
7. 2019 年 中山市 政府性基金预算收入表
8. 2019 年 市级 政府性基金预算支出表（按功能分类项级科目）
9. 2019 年 中山市 政府性基金转移支付预算表（按项目分地区列
示）
三、国有资本经营预算
10. 2019 年 中山市 国有资本经营预算收入总表
11. 2019 年 中山市 国有资本经营预算支出总表（按功能分类项级
科目）
四、社会保险基金预算
12. 2019 年 中山市 社会保险基金收入预算表
13. 2019 年 中山市 社会保险基金支出预算表
14. 2019 年 中山市 社会保险基金结余预算表
五、地方政府债务预算
15. 2019 年 中山市 政府一般债务分地区余额及限额情况表
16. 2019 年 中山市 政府专项债务分地区余额及限额情况表
17. 2019 年 中山市 政府债券转贷及还本情况表
表 1
2019 年 中山市 一般公共预算收入表
单位：万元
项 目 预算数
收入总计 4,237,847
一、本级一般公共预算收入 3,309,877
（一）税收收入 2,670,000
增值税 935,124
企业所得税 307,976
个人所得税 114,578
资源税 15,028
城市维护建设税 219,237
房产税 229,310
印花税 57,092
城镇土地使用税 80,270
土地增值税 253,955
车船税 46,146
耕地占用税 26,733
契税 382,551
环境保护税 2,000
（二）非税收入 639,877
专项收入 167,342
行政事业性收费收入 79,119
罚没收入 40,180
国有资本经营收入 0
国有资源（资产）有偿使用收入 268,566
捐赠收入 9,948
政府住房基金收入 17,257
表 1
2019 年 中山市 一般公共预算收入表
单位：万元
项 目 预算数
其他收入 57,465
二、转移性收入 927,970
（一）上级补助收入 435,752
返还性收入 306,210
一般性转移支付收入 21,515
专项转移支付收入 108,027
（二）下级上解收入 0
（三）下级债务还本上解 0
（四）转贷地方政府债券收入 0
（五）调入资金 492,218
动用预算稳定调节基金 0
政府性基金预算调入资金 253,578
国有资本经营预算调入资金 11,640
其他调入资金 227,000
备注：本表反映的 2019 年度中央、省提前下达的专项转移支付及追加专款截至 2019 年 1 月 10
日。
表 2
2019 年 中山市 一般公共预算支出表
单位：万元
项目 预算数
一、一般公共服务支出 246,327
二、外交支出 0
三、国防支出 2,684
四、公共安全支出 176,630
五、教育支出 403,189
六、科学技术支出 329,267
七、文化旅游体育与传媒支出 72,445
八、社会保障和就业支出 272,458
九、卫生健康支出 151,255
十、节能环保支出 89,454
十一、城乡社区支出 218,132
十二、农林水支出 142,783
十三、交通运输支出 164,332
十四、资源勘探信息等支出 15,019
十五、商业服务业等支出 6,818
十六、金融支出 1,925
十七、援助其他地区支出 0
十八、自然资源海洋气象等支出 26,627
十九、住房保障支出 18,812
二十、粮油物资储备支出 13,208
二十一、灾害防治及应急管理支出 16,518
二十二、预备费 26,000
二十三、债务付息支出 25,174
二十四、债务发行费用支出 63
表 2
2019 年 中山市 一般公共预算支出表
单位：万元
项目 预算数
二十五、其他支出 252,284
二十六、转移性支出 1,112,558
二十七、返还性支出 0
二十八、一般性转移支付 0
二十九、专项转移支付 0
三十、上解上级支出 385,528
三十一、援助其他地区 0
三十二、债务还本支出 68,357
三十三、债务转贷支出 0
支出总计 4,237,847
备注：本表反映的 2019 年度中央、省提前下达专项转移支付及追加专款支出截至 2019 年 1 月
10 日前共 10.8亿元，2018 年收到提前下达的专项支出 4.5亿元，涉及的支出科目与项目不可比。
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
市（县、区）本级一般公共预算支出 3,368,794
201 一般公共服务支出 215,651
20101 人大事务 3,750
2010101 行政运行 2,542
2010102 一般行政管理事务 0
2010103 机关服务 0
2010104 人大会议 70
2010105 人大立法 48
2010106 人大监督 80
2010107 人大代表履职能力提升 0
2010108 代表工作 320
2010109 人大信访工作 9
2010150 事业运行 0
2010199 其他人大事务支出 681
20102 政协事务 3,117
2010201 行政运行 1,858
2010202 一般行政管理事务 0
2010203 机关服务 0
2010204 政协会议 50
2010205 委员视察 50
2010206 参政议政 275
2010250 事业运行 0
2010299 其他政协事务支出 883
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
20103 政府办公厅(室)及相关机构事务 20,893
2010301 行政运行 6,408
2010302 一般行政管理事务 2,125
2010303 机关服务 4,869
2010304 专项服务 0
2010305 专项业务活动 0
2010306 政务公开审批 0
2010308 信访事务 431
2010309 参事事务 0
2010350 事业运行 3,083
2010399 其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出 3,976
20104 发展与改革事务 14,612
2010401 行政运行 3,172
2010402 一般行政管理事务 0
2010403 机关服务 0
2010404 战略规划与实施 0
2010405 日常经济运行调节 0
2010406 社会事业发展规划 0
2010407 经济体制改革研究 0
2010408 物价管理 832
2010409 应对气候变化管理事务 0
2010450 事业运行 0
2010499 其他发展与改革事务支出 10,608
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
20105 统计信息事务 2,295
2010501 行政运行 1,855
2010502 一般行政管理事务 0
2010503 机关服务 0
2010504 信息事务 0
2010505 专项统计业务 14
2010506 统计管理 0
2010507 专项普查活动 178
2010508 统计抽样调查 156
2010550 事业运行 0
2010599 其他统计信息事务支出 93
20106 财政事务 8,381
2010601 行政运行 3,926
2010602 一般行政管理事务 60
2010603 机关服务 0
2010604 预算改革业务 44
2010605 财政国库业务 325
2010606 财政监察 0
2010607 信息化建设 978
2010608 财政委托业务支出 1,200
2010650 事业运行 69
2010699 其他财政事务支出 1,780
20107 税收事务 52,000
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2010701 行政运行 0
2010702 一般行政管理事务 0
2010703 机关服务 0
2010704 税务办案 0
2010705 税务登记证及发票管理 0
2010706 代扣代收代征税款手续费 0
2010707 税务宣传 0
2010708 协税护税 0
2010709 信息化建设 0
2010750 事业运行 0
2010799 其他税收事务支出 52,000
20108 审计事务 2,935
2010801 行政运行 1,868
2010802 一般行政管理事务 0
2010803 机关服务 0
2010804 审计业务 1,039
2010805 审计管理 0
2010806 信息化建设 0
2010850 事业运行 28
2010899 其他审计事务支出 0
20109 海关事务 5,570
2010901 行政运行 0
2010902 一般行政管理事务 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2010903 机关服务 0
2010905 缉私办案 0
2010907 口岸管理 0
2010908 信息化建设 0
2010909 海关事务 0
2010910 关税征管 0
2010911 海关监管 0
2010912 检验检疫 220
2010950 事业运行 0
2010999 其他海关事务支出 5,350
20110 人力资源事务 12,519
2011001 行政运行 506
2011002 一般行政管理事务 209
2011003 机关服务 0
2011004 政府特殊津贴 0
2011005 资助留学回国人员 0
2011007 博士后日常经费 0
2011008 引进人才费用 5,204
2011050 事业运行 0
2011099 其他人力资源事务支出 6,600
20111 纪检监察事务 5,259
2011101 行政运行 2,815
2011102 一般行政管理事务 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2011103 机关服务 0
2011104 大案要案查处 0
2011105 派驻派出机构 0
2011106 中央巡视 0
2011150 事业运行 0
2011199 其他纪检监察事务支出 2,444
20113 商贸事务 9,462
2011301 行政运行 5,425
2011302 一般行政管理事务 234
2011303 机关服务 0
2011304 对外贸易管理 422
2011305 国际经济合作 0
2011306 外资管理 0
2011307 国内贸易管理 32
2011308 招商引资 1,611
2011350 事业运行 276
2011399 其他商贸事务支出 1,461
20114 知识产权事务 4,010
2011401 行政运行 0
2011402 一般行政管理事务 0
2011403 机关服务 0
2011404 专利审批 0
2011405 国家知识产权战略 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2011406 专利试点和产业化推进 0
2011407 专利执法 0
2011408 国际组织专项活动 0
2011409 知识产权宏观管理 0
2011410 商标管理 0
2011411 原产地地理标志管理 0
2011450 事业运行 0
2011499 其他知识产权事务支出 4,010
20123 民族事务 200
2012301 行政运行 0
2012302 一般行政管理事务 0
2012303 机关服务 0
2012304 民族工作专项 96
2012350 事业运行 103
2012399 其他民族事务支出 1
20125 港澳台事务 2,422
2012501 行政运行 2,035
2012502 一般行政管理事务 6
2012503 机关服务 0
2012504 港澳事务 65
2012505 台湾事务 228
2012550 事业运行 88
2012599 其他港澳台事务支出 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
20126 档案事务 2,389
2012601 行政运行 1,132
2012602 一般行政管理事务 0
2012603 机关服务 0
2012604 档案馆 1,257
2012699 其他档案事务支出 0
20128 民主党派及工商联事务 1,652
2012801 行政运行 1,079
2012802 一般行政管理事务 0
2012803 机关服务 0
2012804 参政议政 140
2012850 事业运行 210
2012899 其他民主党派及工商联事务支出 223
20129 群众团体事务 5,963
2012901 行政运行 1,783
2012902 一般行政管理事务 0
2012903 机关服务 0
2012906 工会事务 0
2012950 事业运行 1,386
2012999 其他群众团体事务支出 2,794
20131 党委办公厅(室)及相关机构事务 9,564
2013101 行政运行 4,580
2013102 一般行政管理事务 649
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2013103 机关服务 96
2013105 专项业务 0
2013150 事业运行 675
2013199 其他党委办公厅(室)及相关机构事务支出 3,563
20132 组织事务 9,125
2013201 行政运行 1,706
2013202 一般行政管理事务 0
2013203 机关服务 0
2013204 公务员事务 0
2013250 事业运行 0
2013299 其他组织事务支出 7,419
20133 宣传事务 3,698
2013301 行政运行 1,285
2013302 一般行政管理事务 0
2013303 机关服务 0
2013350 事业运行 102
2013399 其他宣传事务支出 2,311
20134 统战事务 1,880
2013401 行政运行 1,299
2013402 一般行政管理事务 0
2013403 机关服务 0
2013404 宗教事务 19
2013405 华侨事务 327
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2013450 事业运行 0
2013499 其他统战事务支出 235
20135 对外联络事务 0
2013501 行政运行 0
2013502 一般行政管理事务 0
2013503 机关服务 0
2013550 事业运行 0
2013599 其他对外联络事务支出 0
20136 其他共产党事务支出 4,923
2013601 行政运行 3,192
2013602 一般行政管理事务 0
2013603 机关服务 0
2013650 事业运行 0
2013699 其他共产党事务支出 1,731
20137 网信事务 0
2013701 行政运行 0
2013702 一般行政管理事务 0
2013703 机关事务 0
2013750 事业运行 0
2013799 其他网信事务支出 0
20138 市场监督管理事务 23,907
2013801 行政运行 9,163
2013802 一般行政管理事务 304
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2013803 机关服务 0
2013804 市场监督管理专项 3,124
2013805 市场监管执法 491
2013806 消费者权益保护 0
2013807 价格监督检查 0
2013808 信息化建设 133
2013809 市场监督管理技术支持 0
2013810 认证认可监督管理 0
2013811 标准化管理 0
2013812 药品事务 215
2013813 医疗器械事务 0
2013814 化妆品事务 0
2013850 事业运行 1,275
2013899 其他市场监督管理事务 9,202
20199 其他一般公共服务支出 5,125
2019901 国家赔偿费用支出 0
2019999 其他一般公共服务支出 5,125
202 外交支出 0
20201 外交管理事务 0
2020101 行政运行 0
2020102 一般行政管理事务 0
2020103 机关服务 0
2020104 专项业务 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2020150 事业运行 0
2020199 其他外交管理事务支出 0
20202 驻外机构 0
2020201 驻外使领馆(团、处） 0
2020202 其他驻外机构支出 0
20203 对外援助 0
2020304 援外优惠贷款贴息 0
2020306 对外援助 0
20204 国际组织 0
2020401 国际组织会费 0
2020402 国际组织捐赠 0
2020403 维和摊款 0
2020404 国际组织股金及基金 0
2020499 其他国际组织支出 0
20205 对外合作与交流 0
2020503 在华国际会议 0
2020504 国际交流活动 0
2020599 其他对外合作与交流支出 0
20206 对外宣传 0
2020601 对外宣传 0
20207 边界勘界联检 0
2020701 边界勘界 0
2020702 边界联检 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2020703 边界界桩维护 0
2020799 其他支出 0
20208 国际发展合作 0
2020801 行政运行 0
2020802 一般行政管理事务 0
2020803 机关服务 0
2020850 事业运行 0
2020899 其他国际发展合作支出 0
20299 其他外交支出 0
2029901 其他外交支出 0
203 国防支出 2,341
204 公共安全支出 146,885
20401 武装警察部队 1,983
20402 公安 120,835
20403 国家安全 1,545
20404 检察 2,260
20405 法院 6,640
20406 司法 5,297
20407 监狱 0
20408 强制隔离戒毒 7,867
20409 国家保密 0
20410 缉私警察 400
20499 其他公共安全支出 60
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
205 教育支出 349,137
20501 教育管理事务 5,667
2050101 行政运行 2,926
2050102 一般行政管理事务 11
2050103 机关服务 0
2050199 其他教育管理事务支出 2,729
20502 普通教育 181,351
2050201 学前教育 5,625
2050202 小学教育 9,496
2050203 初中教育 32,644
2050204 高中教育 67,691
2050205 高等教育 13,675
2050206 化解农村义务教育债务支出 0
2050207 化解普通高中债务支出 0
2050299 其他普通教育支出 52,220
20503 职业教育 79,655
2050301 初等职业教育 0
2050302 中专教育 9,561
2050303 技校教育 20,101
2050304 职业高中教育 32,774
2050305 高等职业教育 16,871
2050399 其他职业教育支出 349
20504 成人教育 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2050401 成人初等教育 0
2050402 成人中等教育 0
2050403 成人高等教育 0
2050404 成人广播电视教育 0
2050499 其他成人教育支出 0
20505 广播电视教育 1,808
2050501 广播电视学校 1,808
2050502 教育电视台 0
2050599 其他广播电视教育支出 0
20506 留学教育 0
2050601 出国留学教育 0
2050602 来华留学教育 0
2050699 其他留学教育支出 0
20507 特殊教育 5,516
2050701 特殊学校教育 5,158
2050702 工读学校教育 0
2050799 其他特殊教育支出 358
20508 进修及培训 4,944
2050801 教师进修 2,309
2050802 干部教育 0
2050803 培训支出 2,634
2050804 退役士兵能力提升 0
2050899 其他进修及培训 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
20509 教育费附加安排的支出 67,224
2050901 农村中小学校舍建设 0
2050902 农村中小学教学设施 0
2050903 城市中小学校舍建设 0
2050904 城市中小学教学设施 0
2050905 中等职业学校教学设施 0
2050999 其他教育费附加安排的支出 67,224
20599 其他教育支出 2,973
2059999 其他教育支出 2,973
206 科学技术支出 243,489
20601 科学技术管理事务 8,153
2060101 行政运行 1,426
2060102 一般行政管理事务 0
2060103 机关服务 0
2060199 其他科学技术管理事务支出 6,727
20602 基础研究 0
2060201 机构运行 0
2060202 重点基础研究规划 0
2060203 自然科学基金 0
2060204 重点实验室及相关设施 0
2060205 重大科学工程 0
2060206 专项基础科研 0
2060207 专项技术基础 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2060299 其他基础研究支出 0
20603 应用研究 1,115
2060301 机构运行 1,115
2060302 社会公益研究 0
2060303 高科术研究 0
2060304 专项科研试制 0
2060399 其他应用研究支出 0
20604 技术研究与开发 185,401
2060401 机构运行 0
2060402 应用技术研究与开发 0
2060403 产业技术研究与开发 163,491
2060404 科技成果转化与扩散 0
2060499 其他技术研究与开发支出 21,910
20605 科技条件与服务 486
2060501 机构运行 442
2060502 技术创新服务体系 14
2060503 科技条件专项 30
2060599 其他科技条件与服务支出 0
20606 社会科学 0
2060601 社会科学研究机构 0
2060602 社会科学研究 0
2060603 社科基金支出 0
2060699 其他社会科学支出 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
20607 科学技术普及 932
2060701 机构运行 0
2060702 科普活动 567
2060703 青少年科技活动 0
2060704 学术交流活动 0
2060705 科技馆站 365
2060799 其他科学技术普及支出 0
20608 科技交流与合作 79
2060801 国际交流与合作 79
2060802 重大科技合作项目 0
2060899 其他科技交流与合作支出 0
20609 科技重大项目 0
2060901 科技重大专项 0
2060902 重点研发计划 0
20699 其他科学技术支出 47,322
2069901 科技奖励 0
2069902 核应急 0
2069903 转制科研机构 0
2069999 其他科学技术支出 47,322
207 文化旅游体育与传媒支出 64,616
20701 文化和旅游 23,017
2070101 行政运行 2,954
2070102 一般行政管理事务 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2070103 机关服务 0
2070104 图书馆 5,002
2070105 文化展示及纪念机构 0
2070106 艺术表演场所 2,732
2070107 艺术表演团体 234
2070108 文化活动 593
2070109 群众文化 3,728
2070110 文化和旅游交流与合作 303
2070111 文化创作与保护 1,267
2070112 文化和旅游市场管理 801
2070113 旅游宣传 0
2070114 旅游行业业务管理 0
2070199 其他文化和旅游支出 5,403
20702 文物 4,974
2070201 行政运行 0
2070202 一般行政管理事务 0
2070203 机关服务 0
2070204 文物保护 145
2070205 博物馆 4,829
2070206 历史名城与古迹 0
2070299 其他文物支出 0
20703 体育 7,919
2070301 行政运行 451
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2070302 一般行政管理事务 0
2070303 机关服务 0
2070304 运动项目管理 2,231
2070305 体育竞赛 829
2070306 体育训练 1,027
2070307 体育场馆 2,225
2070308 群众体育 0
2070309 体育交流与合作 0
2070399 其他体育支出 1,156
20706 新闻出版电影 120
2070601 行政运行 0
2070602 一般行政管理事务 0
2070603 机关服务 0
2070604 新闻通讯 0
2070605 出版发行 120
2070606 版权管理 0
2070607 电影 0
2070699 其他新闻出版电影支出 0
20708 广播电视 0
2070801 行政运行 0
2070802 一般行政管理事务 0
2070803 机关事务 0
2070804 广播 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2070805 电视 0
2070899 其他广播电视支出 0
20799 其他文化体育与传媒支出 28,586
2079902 宣传文化发展专项支出 0
2079903 文化产业发展专项支出 0
2079999 其他文化体育与传媒支出 28,586
208 社会保障和就业支出 232,342
20801 人力资源和社会保障管理事务 14,153
2080101 行政运行 9,037
2080102 一般行政管理事务 0
2080103 机关服务 0
2080104 综合业务管理 1,606
2080105 劳动保障监察 62
2080106 就业管理事务 546
2080107 社会保险业务管理事务 0
2080108 信息化建设 739
2080109 社会保险经办机构 800
2080110 劳动关系和维权 300
2080111 公共就业服务和职业技能鉴定机构 29
2080112 劳动人事争议调解仲裁 314
2080199 其他人力资源和社会保障管理事务支出 720
20802 民政管理事务 13,359
2080201 行政运行 1,665
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2080202 一般行政管理事务 98
2080203 机关服务 0
2080206 民间组织管理 95
2080207 行政区划和地名管理 35
2080208 基层政权和社区建设 437
2080299 其他民政管理事务支出 11,029
20804 补充全国社会保障基金 0
2080402 用一般公共预算补充基金 0
20805 行政事业单位离退休 89,415
2080501 归口管理的行政单位离退休 19,874
2080502 事业单位离退休 12,946
2080503 离退休人员管理机构 0
2080504 未归口管理的行政单位离退休 37
2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出 40,346
2080506 机关事业单位职业年金缴费支出 16,213
2080507 对机关事业单位基本养老保险基金的补助 0
2080599 其他行政事业单位离退休支出 0
20806 企业改革补助 580
2080601 企业关闭破产补助 0
2080602 厂办大集体改革补助 0
2080699 其他企业改革发展补助 580
20807 就业补助 10,939
2080701 就业创业服务补贴 7,908
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2080702 职业培训补贴 1,488
2080704 社会保险补贴 0
2080705 公益性岗位补贴 0
2080709 职业技能鉴定补贴 0
2080711 就业见习补贴 0
2080712 高技能人才培养补助 0
2080713 求职创业补贴 0
2080799 其他就业补助支出 1,543
20808 抚恤 5,154
2080801 死亡抚恤 2,449
2080802 伤残抚恤 22
2080803 在乡复员、退伍军人生活补助 1,953
2080804 优抚事业单位支出 244
2080805 义务兵优待 318
2080806 农村籍退役士兵老年生活补助 0
2080899 其他优抚支出 169
20809 退役安置 2,265
2080901 退役士兵安置 1,161
2080902 军队移交政府的离退休人员安置 274
2080903 军队移交政府离退休干部管理机构 0
2080904 退役士兵管理教育 0
2080905 军队转业干部安置 829
2080999 其他退役安置支出 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
20810 社会福利 14,825
2081001 儿童福利 1,267
2081002 老年福利 18
2081003 假肢矫形 0
2081004 殡葬 2,146
2081005 社会福利事业单位 2,264
2081099 其他社会福利支出 9,130
20811 残疾人事业 2,569
2081101 行政运行 538
2081102 一般行政管理事务 38
2081103 机关服务 132
2081104 残疾人康复 379
2081105 残疾人就业和扶贫 214
2081106 残疾人体育 0
2081107 残疾人生活和护理补贴 417
2081199 其他残疾人事业支出 851
20816 红十字事业 470
2081601 行政运行 298
2081602 一般行政管理事务 0
2081603 机关服务 0
2081699 其他红十字事业支出 172
20819 最低生活保障 0
2081901 城市最低生活保障金支出 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2081902 农村最低生活保障金支出 0
20820 临时救助 853
2082001 临时救助支出 853
2082002 流浪乞讨人员救助支出 0
20821 特困人员救助供养 0
2082101 城市特困人员救助供养支出 0
2082102 农村特困人员救助供养支出 0
20824 补充道路交通事故社会救助基金 0
2082401 交强险增值税补助基金支出 0
2082402 交强险罚款收入补助基金支出 0
20825 其他生活救助 0
2082501 其他城市生活救助 0
2082502 其他农村生活救助 0
20826 财政对基本养老保险基金的补助 37,026
2082601 财政对企业职工基本养老保险基金的补助 0
2082602 财政对城乡居民基本养老保险基金的补助 37,026
2082699 财政对其他基本养老保险基金的补助 0
20827 财政对其他社会保险基金的补助 0
2082701 财政对失业保险基金的补助 0
2082702 财政对工伤保险基金的补助 0
2082703 财政对生育保险基金的补助 0
2082799 其他财政对社会保险基金的祖 0
20828 退役军人管理事务 500
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2082801 行政运行 0
2082802 一般行政管理事务 0
2082803 机关服务 0
2082804 拥军优属 500
2082805 部队供应 0
2082850 事业运行 0
2082899 其他退役军人事务管理支出 0
20899 其他社会保障和就业支出 40,233
2089901 其他社会保障和就业支出 40,233
210 卫生健康支出 125,638
21001 卫生健康管理事务 4,596
2100101 行政运行 2,382
2100102 一般行政管理事务 0
2100103 机关服务 0
2100199 其他卫生健康管理事务支出 2,214
21002 公立医院 29,713
2100201 综合医院 5,743
2100202 中医（民族）医院 400
2100203 传染病医院 11,118
2100204 职业病防治医院 0
2100205 精神病医院 8,352
2100206 妇产医院 0
2100207 儿童医院 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2100208 其他专科医院 2,447
2100209 福利医院 0
2100210 行业医院 0
2100211 处理医疗欠费 0
2100299 其他公立医院支出 1,654
21003 基层医疗卫生机构 498
2100301 城市社区卫生机构 0
2100302 乡镇卫生院 0
2100399 其他基层医疗卫生机构支出 498
21004 公共卫生 40,189
2100401 疾病预防控制机构 17,171
2100402 卫生监督机构 2,041
2100403 妇幼保健机构 0
2100404 精神卫生机构 0
2100405 应急救治机构 0
2100406 采供血机构 3,526
2100407 其他专业公共卫生机构 268
2100408 基本公共卫生服务 14,985
2100409 重大公共卫生专项 2,197
2100410 突发公共卫生事件应急处理 0
2100499 其他公共卫生支出 0
21006 中医药 33
2100601 中医（民族医）药专项 33
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2100699 其他中医药支出 0
21007 计划生育事务 8,107
2100716 计划生育机构 0
2100717 计划生育服务 5,556
2100799 其他计划生育事务支出 2,551
21011 行政事业单位工医疗 3,350
2101101 行政单位医疗 1,800
2101102 事业单位医疗 0
2101103 公务员医疗补助 1,550
2101199 其他行政事业单位医疗支出 0
21012 财政对基本医疗保险基金的补助 37,898
2101201 财政对职工基本医疗保险基金的补助 0
2101202 财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助 37,898
2101299 财政对其他基本医疗保险基金的补助 0
21013 医疗救助 520
2101301 城乡医疗救助 465
2101302 疾病应急救助 55
2101399 其他医疗救助支出 0
21014 优抚对象医疗 610
2101401 优抚对象医疗补助 610
2101499 其他优抚对象医疗支出 0
21015 医疗保障管理事务 125
2101501 行政运行 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2101502 一般行政管理事务 0
2101503 机关服务 0
2101504 信息化建设 125
2101505 医疗保障政策管理 0
2101506 医疗保障经办事务 0
2101550 事业运行 0
2101599 其他医疗保障管理事务支出 0
21016 老龄卫生健康事务 0
2101601 老龄卫生健康事务 0
21099 其他卫生健康支出 0
2109901 其他卫生健康支出 0
211 节能环保支出 77,764
21101 环境保护管理事务 3,479
2110101 行政运行 2,855
2110102 一般行政管理事务 259
2110103 机关服务 0
2110104 生态环境保护宣传 137
2110105 环境保护法规、规划及标准 0
2110106 生态环境国际合作及履约 0
2110107 生态环境保护行政许可 0
2110199 其他环境保护管理事务支出 228
21102 环境监测与监察 1,153
2110203 建设项目环评审查与监督 491
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2110204 核与辐射安全监督 0
2110299 其他环境监测与监察支出 662
21103 污染防治 29,132
2110301 大气 2,277
2110302 水体 6,492
2110303 噪声 0
2110304 固体废弃物与化学品 2,027
2110305 放射源和放射性废物监管 0
2110306 辐射 0
2110399 其他污染防治支出 18,335
21104 自然生态保护 25,052
2110401 生态保护 11,852
2110402 农村环境保护 13,200
2110403 自然保护区 0
2110404 生物及物种资源保护 0
2110499 其他自然生态保护支出 0
21105 天然林保护 934
2110501 森林管护 934
2110502 社会保险补助 0
2110503 政策性社会性支出补助 0
2110506 天然林保护工程建设 0
2110507 停伐补助 0
2110599 其他天然林保护支出 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
21106 退耕还林 0
2110602 退耕现金 0
2110603 退耕还林粮食折现补贴 0
2110604 退耕还林粮食费用补贴 0
2110605 退耕还林工程建设 0
2110699 其他退耕还林支出 0
21107 风沙荒漠治理 0
2110704 京津风沙源治理工程建设 0
2110799 其他风沙荒漠治理支出 0
21108 退牧还草 0
2110804 退牧还草工程建设 0
2110899 其他退牧还草支出 0
21109 已垦草原退耕还草 0
2110901 已垦草原退耕还草 0
21110 能源节约利用 265
2111001 能源节约利用 265
21111 污染减排 17,217
2111101 生态环境监测与信息 4,442
2111102 生态环境执法监察 0
2111103 减排专项支出 0
2111104 清洁生产专项支出 0
2111199 其他污染减排支出 12,775
21112 可再生能源 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2111201 可再生能源 0
21113 循环经济 287
2111301 循环经济 287
21114 能源管理事务 126
2111401 行政运行 126
2111402 一般行政管理事务 0
2111403 机关服务 0
2111404 能源预测预警 0
2111405 能源战略规划与实施 0
2111406 能源科技装备 0
2111407 能源行业管理 0
2111408 能源管理 0
2111409 石油储备发展管理 0
2111410 能源调查 0
2111411 信息化建设 0
2111413 农村电网建设 0
2111450 事业运行 0
2111499 其他能源管理事务支出 0
21199 其他节能环保支出 120
2119901 其他节能环保支出 120
212 城乡社区支出 133,745
21201 城乡社区管理事务 21,885
2120101 行政运行 17,857
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2120102 一般行政管理事务 0
2120103 机关服务 2
2120104 城管执法 799
2120105 工程建设标准规范编制与监管 0
2120106 工程建设管理 2,054
2120107 市政公用行业市场监管 0
2120109 住宅建设与房地产市场监管 56
2120110 执业资格注册、资质审查 0
2120199 其他城乡社区管理事务支出 1,118
21202 城乡社区规划与管理 9,418
2120201 城乡社区规划与管理 9,418
21203 城乡社区公共设施 83,948
2120303 小城镇基础设施建设 19,478
2120399 其他城乡社区公共设施支出 64,470
21205 城乡社区环境卫生 0
2120501 城乡社区环境卫生 0
21206 建设市场管理与监督 1,494
2120601 建设市场管理与监督 1,494
21299 其他城乡社区支出 17,000
2129999 其他城乡社区支出 17,000
213 农林水支出 124,525
21301 农业 14,631
2130101 行政运行 5,393
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2130102 一般行政管理事务 4
2130103 机关服务 0
2130104 事业运行 2,047
2130105 农垦运行 0
2130106 科技转化与推广服务 421
2130108 病虫害控制 214
2130109 农产品质量安全 1,886
2130110 执法监管 412
2130111 统计监测与信息服务 50
2130112 农业行业业务管理 236
2130114 对外交流与合作 0
2130119 防灾救灾 200
2130120 稳定农民收入补贴 164
2130121 农业结构调整补贴 0
2130122 农业生产支持补贴 950
2130124 农业组织化与产业化经营 160
2130125 农产品加工与促销 0
2130126 农村公益事业 830
2130135 农业资源保护修复与利用 619
2130142 农村道路建设 0
2130148 成品油价格改革对渔业的补贴 0
2130152 对高校毕业生到基层任职补助 0
2130199 其他农业支出 1,043
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
21302 林业和草原 6,402
2130201 行政运行 1,351
2130202 一般行政管理事务 79
2130203 机关服务 0
2130204 事业机构 855
2130205 森林培育 2,422
2130206 技术推广与转化 41
2130207 森林资源管理 96
2130209 森林生态效益补偿 0
2130210 自然保护区等管理 0
2130211 动植物保护 113
2130212 湿地保护 0
2130213 执法与监督 73
2130217 防沙治沙 0
2130220 对外合作与交流 0
2130221 产业化管理 0
2130223 信息管理 0
2130226 林区公共支出 0
2130227 贷款贴息 0
2130232 成品油价格改革对林业的补贴 0
2130234 防灾减灾 962
2130235 国家公园 0
2130236 草原管理 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2130237 行业业务管理 0
2130299 其他林业和草原支出 411
21303 水利 32,839
2130301 行政运行 3,611
2130302 一般行政管理事务 97
2130303 机关服务 0
2130304 水利行业业务管理 137
2130305 水利工程建设 21,033
2130306 水利工程运行与维护 5,791
2130307 长江黄河等流域管理 0
2130308 水利前期工作 0
2130309 水利执法监督 131
2130310 水土保持 110
2130311 水资源节约管理与保护 250
2130312 水质监测 89
2130313 水文测报 0
2130314 防汛 822
2130315 抗旱 0
2130316 农田水利 0
2130317 水利技术推广 0
2130318 国际河流治理与管理 0
2130319 江河湖库水系综合整治 0
2130321 大中型水库移民后期扶持专项支出 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2130322 水利安全监督 75
2130333 信息管理 0
2130334 水利建设移民支出 242
2130335 农村人畜饮水 0
2130399 其他水利支出 451
21304 南水北调 0
2130401 行政运行 0
2130402 一般行政管理事务 0
2130403 机关服务 0
2130404 南水北调工程建设 0
2130405 政策研究与信息管理 0
2130406 工程稽查 0
2130407 前期工作 0
2130408 南水北调技术推广 0
2130409 环境、移民及水资源管理与保护 0
2130499 其他南水北调支出 0
21305 扶贫 4,898
2130501 行政运行 0
2130502 一般行政管理事务 0
2130503 机关服务 0
2130504 农村基础设施建设 0
2130505 生产发展 0
2130506 社会发展 3,800
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2130507 扶贫贷款奖补和贴息 0
2130508 “三西”农业建设专项补助 0
2130550 扶贫事业机构 0
2130599 其他扶贫支出 1,098
21306 农业综合开发 0
2130601 机构运行 0
2130602 土地治理 0
2130603 产业化发展 0
2130604 创新示范 0
2130699 其他农业综合开发支出 0
21307 农村综合改革 250
2130701 对村级一事一议的补助 250
2130704 国有农场办社会职能改革补助 0
2130705 对村民委员会和村党支部的补助 0
2130706 对村集体经济组织的补助 0
2130707 农村综合改革示范试点补助 0
2130799 其他农村综合改革支出 0
21308 普惠金融发展支出 503
2130801 支持农村金融机构 0
2130802 涉农贷款增量奖励 0
2130803 农业保险保费补贴 223
2130804 创业担保贷款贴息 200
2130805 补充创业担保贷款基金 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2130899 其他普惠金融发展支出 80
21309 目标价格补贴 0
2130901 棉花目标价格补贴 0
2130999 其他目标价格补贴 0
21399 其他农林水支出 65,003
2139901 化解其他公益性乡村债务支出 0
2139999 其他农林水支出 65,003
214 交通运输支出 161,314
21401 公路水路运输 32,689
2140101 行政运行 8,204
2140102 一般行政管理事务 10
2140103 机关服务 0
2140104 公路建设 1,880
2140106 公路养护 18,767
2140109 交通运输信息化建设 397
2140110 公路和运输安全 0
2140111 公路还贷专项 0
2140112 公路运输管理 0
2140114 公路和运输技术标准化建设 0
2140122 港口设施 0
2140123 航道维护 0
2140127 船舶检验 0
2140128 救助打捞 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2140129 内河运输 0
2140130 远洋运输 0
2140131 海事管理 1,155
2140133 航标事业发展支出 0
2140136 水路运输管理支出 0
2140138 口岸建设 0
2140139 取消政府还贷二级公路收费专项支出 0
2140199 其他公路水路运输支出 2,275
21402 铁路运输 0
2140201 行政运行 0
2140202 一般行政管理事务 0
2140203 机关服务 0
2140204 铁路路网建设 0
2140205 铁路还贷专项 0
2140206 铁路安全 0
2140207 铁路专项运输 0
2140208 行业监管 0
2140299 其他铁路运输支出 0
21403 民用航空运输 0
2140301 行政运行 0
2140302 一般行政管理事务 0
2140303 机关服务 0
2140304 机场建设 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2140305 空管系统建设 0
2140306 民航还贷专项支出 0
2140307 民用航空安全 0
2140308 民航专项运输 0
2140399 其他民用航空运输支出 0
21404 成品油价格改革对交通运输的补贴 4,699
2140401 对城市公交的补贴 4,699
2140402 对农村道路客运的补贴 0
2140403 对出租车的补贴 0
2140499 成品油价格改革补贴其他支出 0
21405 邮政业支出 61
2140501 行政运行 0
2140502 一般行政管理事务 0
2140503 机关服务 0
2140504 行业监管 0
2140505 邮政普遍服务与特殊服务 0
2140599 其他邮政业支出 61
21406 车辆购置税支出 126
2140601 车辆购置税用于公路等基础实施建设支出 126
2140602 车辆购置税用于农村公路建设支出 0
2140603 车辆购置税用于老旧汽车报废更新补贴支出 0
2140699 车辆购置税其他支出 0
21499 其他交通运输支出 123,739
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2149901 公共交通运营补助 79,980
2149999 其他交通运输支出 43,759
215 资源勘探信息等支出 12,307
21501 资源勘探开发 0
2150101 行政运行 0
2150102 一般行政管理事务 0
2150103 机关服务 0
2150104 煤炭勘探开采和洗选 0
2150105 石油和天然气勘探开采 0
2150106 黑色金属矿勘探和采选 0
2150107 有色金属矿勘探和采选 0
2150108 非金属矿勘探和采选 0
2150199 其他资源勘探业支出 0
21502 制造业 440
2150201 行政运行 0
2150202 一般行政管理事务 0
2150203 机关服务 0
2150204 纺织业 0
2150205 医药制造业 0
2150206 非金属矿物制品业 0
2150207 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 0
2150208 交通运输设备制造业 0
2150209 电气机械及器材制造业 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2150210 工艺品及其他制造业 0
2150212 石油加工、炼焦及核燃料加工业 0
2150213 化学原料及化学制品制造业 0
2150214 黑色金属冶炼及压延加工业 0
2150215 有色金属冶炼及压延加工业 0
2150299 其他制造业支出 440
21503 建筑业 0
2150301 行政运行 0
2150302 一般行政管理事务 0
2150303 机关服务 0
2150399 其他建筑业支出 0
21505 工业和信息产业监管 10,291
2150501 行政运行 0
2150502 一般行政管理事务 0
2150503 机关服务 0
2150505 战备应急 0
2150506 信息安全建设 3,163
2150507 专用通信 0
2150508 无线电监管 540
2150509 工业和信息产业战略研究与标准制定 0
2150510 工业和信息产业支持 6,292
2150511 电子专项工程 0
2150513 行业监管 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2150515 技术基础研究 0
2150599 其他工业和信息产业监管支出 296
21507 国有资产监管 1,576
2150701 行政运行 1,053
2150702 一般行政管理事务 0
2150703 机关服务 0
2150704 国有企业监事会专项 0
2150705 中央企业专项管理 0
2150799 其他国有资产监管支出 523
21508 支持中小企业发展和管理支出 0
2150801 行政运行 0
2150802 一般行政管理事务 0
2150803 机关服务 0
2150804 科技型中小企业技术创新基金 0
2150805 中小企业发展专项 0
2150899 其他支持中小企业发展和管理支出 0
21599 其他资源勘探信息等支出 0
2159901 黄金事务 0
2159904 技术改造支出 0
2159905 中药材扶持资金支出 0
2159906 重点产业振兴和技术改造项目贷款贴息 0
2159999 其他资源勘探信息等支出 0
216 商业服务业等支出 6,318
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
21602 商业流通事务 752
2160201 行政运行 680
2160202 一般行政管理事务 63
2160203 机关服务 0
2160216 食品流通安全补贴 0
2160217 市场监测及信息管理 0
2160218 民贸企业补贴 0
2160219 民贸民品贷款贴息 0
2160250 事业运行 0
2160299 其他商业流通事务支出 10
21606 涉外发展服务支出 2,566
2160601 行政运行 0
2160602 一般行政管理事务 0
2160603 机关服务 0
2160607 外商投资环境建设补助资金 0
2160699 其他涉外发展服务支出 2,566
21699 其他商业服务业等支出 3,000
2169901 服务业基础设施建设 0
2169999 其他商业服务业等支出 3,000
217 金融支出 925
21701 金融部门行政支出 485
2170101 行政运行 485
2170102 一般行政管理事务 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2170103 机关服务 0
2170104 安全防卫 0
2170150 事业运行 0
2170199 金融部门其他行政支出 0
21702 金融部门监管支出 196
2170201 货币发行 0
2170202 金融服务 0
2170203 反假币 0
2170204 重点金融机构监管 0
2170205 金融稽查与案件处理 0
2170206 金融行业电子化建设 0
2170207 从业人员资格考试 0
2170208 反洗钱 0
2170299 金融部门其他监管支出 196
21703 金融发展支出 243
2170301 政策性银行亏损补贴 0
2170302 利息费用补贴支出 0
2170303 补充资本金 0
2170304 风险基金补助 0
2170399 其他金融发展支出 243
21704 金融调控支出 0
2170401 中央银行亏损补贴 0
2170499 其他金融调控支出 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
21799 其他金融支出 0
2179901 其他金融支出 0
219 援助其他地区支出 0
21901 一般公共服务 0
21902 教育 0
21903 文化体育与传媒 0
21904 医疗卫生 0
21905 节能环保 0
21906 农业 0
21907 交通运输 0
21908 住房保障 0
21999 其他支出 0
220 自然资源海洋气象等支出 25,729
22001 自然资源事务 20,763
2200101 行政运行 3,233
2200102 一般行政管理事务 543
2200103 机关服务 0
2200104 自然资源规划及管理 0
2200105 土地资源调查 1,145
2200106 土地资源利用与保护 879
2200107 自然资源社会公益服务 43
2200108 自然资源行业业务管理 3,572
2200109 自然资源调查 5,338
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2200110 国土整治 28
2200112 土地资源储备支出 12
2200113 地质矿产资源与环境调查 0
2200114 地质矿产资源利用与保护 0
2200115 地质转产项目财政贴息 0
2200116 国外风险勘查 0
2200119 地质勘查基金（周转金）支出 0
2200150 事业运行 5,204
2200199 其他自然资源事务支出 767
22002 海洋管理事务 589
2200201 行政运行 0
2200202 一般行政管理事务 2
2200203 机关服务 0
2200204 海域使用管理 0
2200205 海洋环境保护与监测 0
2200206 海洋调查评价 0
2200207 海洋权益维护 0
2200208 海洋执法监察 238
2200209 海洋防灾减灾 50
2200210 海洋卫星 0
2200211 极地考察 0
2200212 海洋矿产资源勘探研究 0
2200213 海港航标维护 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2200215 海水淡化 0
2200217 无居民海岛使用金支出 0
2200218 海岛和海域保护 130
2200250 事业运行 0
2200299 其他海洋管理事务支出 169
22003 测绘事务 19
2200301 行政运行 0
2200302 一般行政管理事务 0
2200303 机关服务 0
2200304 基础测绘 19
2200305 航空摄影 0
2200306 测绘工程建设 0
2200350 事业运行 0
2200399 其他测绘事务支出 0
22005 气象事务 3,359
2200501 行政运行 666
2200502 一般行政管理事务 15
2200503 机关服务 0
2200504 气象事业机构 957
2200506 气象探测 0
2200507 气象信息传输及管理 0
2200508 气象预报预测 57
2200509 气象服务 301
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2200510 气象装备保障维护 770
2200511 气象基础设施建设与维修 450
2200512 气象卫星 0
2200513 气象法规与标准 0
2200514 气象资金审计稽查 0
2200599 其他气象事务支出 145
22099 其他自然资源海洋气象等支出 1,000
2209901 其他自然资源海洋气象等支出 1,000
221 住房保障支出 9,905
22101 保障性住房支出 776
2210101 廉租住房 0
2210102 沉陷区治理 0
2210103 棚户区改造 0
2210104 少数民族地区游牧民定居工程 0
2210105 农村危房改造 0
2210106 公共租赁住房 0
2210107 保障性住房租金补贴 63
2210199 其他保障性安居工程支出 712
22102 住房改革支出 7,863
2210201 住房公积金 0
2210202 提租补贴 0
2210203 购房补贴 7,863
22103 城乡社区住宅 1,266
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2210301 公有住房建设和维修改造支出 20
2210302 住房公积金管理 1,246
2210399 其他城乡社区住宅支出 0
222 粮油物资储备支出 12,812
22201 粮油事务 10,463
2220101 行政运行 0
2220102 一般行政管理事务 0
2220103 机关服务 0
2220104 粮食财务审计支出 0
2220105 粮食信息统计 0
2220106 粮食专项业务活动 0
2220107 国家粮油差价补贴 0
2220112 粮食财务挂帐利息补贴 0
2220113 粮食财务挂帐消化款 0
2220114 处理陈化粮补贴 0
2220115 粮食风险基金 0
2220118 粮油市场调控专项资金 0
2220150 事业运行 0
2220199 其他粮油事务支出 10,463
22202 物资事务 0
2220201 行政运行 0
2220202 一般行政管理事务 0
2220203 机关服务 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2220204 铁路专用线 0
2220205 护库武警和民兵支出 0
2220206 物资保管与保养 0
2220207 专项贷款利息 0
2220209 物资转移 0
2220210 物资轮换 0
2220211 仓库建设 0
2220212 仓库安防 0
2220250 事业运行 0
2220299 其他物资事务支出 0
22203 能源储备 0
2220301 石油储备 0
2220303 天然铀能源储备 0
2220304 煤炭储备 0
2220399 其他能源储备支出 0
22204 粮油储备 335
2220401 储备粮油补贴支出 0
2220402 储备粮油差价补贴 0
2220403 储备粮(油)库建设 0
2220404 最低收购价政策支出 0
2220499 其他粮油储备支出 335
22205 重要商品储备 2,015
2220501 棉花储备 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2220502 食糖储备 0
2220503 肉类储备 1,800
2220504 化肥储备 0
2220505 农药储备 0
2220506 边销茶储备 0
2220507 羊毛储备 0
2220508 医药储备 0
2220509 食盐储备 215
2220510 战略物资储备 0
2220599 其他重要商品储备支出 0
224 灾害防治及应急管理支出 12,272
22401 应急管理事务 3,431
2240101 行政运行 1,537
2240102 一般行政管理事务 0
2240103 机关服务 0
2240104 灾害风险防治 0
2240105 国务院安委会专项 0
2240106 安全监管 1,635
2240107 安全生产基础 0
2240108 应急救援 0
2240109 应急管理 0
2240150 事业运行 259
2240199 其他应急管理支出 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
22402 消防事务 8,494
2240201 行政运行 0
2240202 一般行政管理事务 0
2240203 机关服务 0
2240204 消防应急救援 5,591
2240299 其他消防事务支出 2,903
22403 森林消防事务 0
2240301 行政运行 0
2240302 一般行政管理事务 0
2240303 机关服务 0
2240304 森林消防应急救援 0
2240399 其他森林消防事务支出 0
22404 煤矿安全 0
2240401 行政运行 0
2240402 一般行政管理事务 0
2240403 机关服务 0
2240404 煤矿安全监察事务 0
2240405 煤矿应急救援事务 0
2240450 事业运行 0
2240499 其他煤矿安全支出 0
22405 地震事务 0
2240501 行政运行 0
2240502 一般行政管理事务 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2240503 机关服务 0
2240504 地震监测 0
2240505 地震预测预报 0
2240506 地震灾害预防 0
2240507 地震应急救援 0
2240508 地震环境探察 0
2240509 防震减灾信息管理 0
2240510 防震减灾基础管理 0
2240550 地震事务机构 0
2240599 其他地震事务支出 0
22406 自然灾害防治 180
2240601 地质灾害防治 180
2240602 森林草原防灾减灾 0
2240699 其他自然灾害防治支出 0
22407 自然灾害救灾及恢复重建支出 148
2240701 中央自然灾害生活补助 0
2240702 地方自然灾害生活补助 148
2240703 自然灾害救灾补助 0
2240704 自然灾害灾后重建补助 0
2240799 其他自然灾害生活救助支出 0
22499 其他灾害防治及应急管理支出 19
227 预备费 21,000
229 其他支出 252,284
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
22902 年初预留 0
22999 其他支出 252,284
2299901 其他支出 252,284
230 转移性支出 1,112,558
23001 返还性支出 899,000
2300102 所得税基数返还支出 0
2300103 成品油税费改革税收返还支出 0
2300104 增值税税收返还支出 0
2300105 消费税税收返还支出 0
2300106 增值税“五五分享”税收返还支出 0
2300199 其他返还性支出 899,000
23002 一般性转移支付 212,898
2300201 体制补助支出 0
2300202 均衡性转移支付支出 0
2300207 县级基本财力保障机制奖补资金支出 0
2300208 结算补助支出 31
2300212 资源枯竭型城市转移支付补助支出 0
2300214 企业事业单位划转补助支出 0
2300215 成品油税费改革转移支付补助支出 0
2300220 基层公检法司转移支付支出 0
2300221 城乡义务教育转移支付支出 0
2300222 基本养老金转移支付支出 0
2300223 城乡居民医疗保险转移支付支出 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2300224 农村综合改革转移支付支出 0
2300225 产粮（油）大县奖励资金支出 0
2300226 重点生态功能区转移支付支出 0
2300227 固定数额补助支出 106,441
2300228 革命老区转移支付支出 0
2300229 民族地区转移支付支出 0
2300230 边境地区转移支付支出 0
2300231 贫困地区转移支付支出 0
2300241 一般公共服务共同财政事权转移支付支出 0
2300242 外交共同财政事权转移支付支出 0
2300243 国防共同财政事权转移支付支出 0
2300244 场所安全共同财政事权转移支付支出 0
2300245 教育共同财政事权转移支付支出 0
2300246 科学技术共同财政事权转移支付支出 0
2300247 文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付支出 0
2300248 社会保障和就业共同财政事权转移支付支出 0
2300249 卫生健康共同财政事权转移支付支出 0
2300250 节能环保共同财政事权转移支付支出 0
2300251 城乡社区共同财政事权转移支付支出 0
2300252 农林水共同财政事权转移支付支出 0
2300253 交通运输共同财政事权转移支付支出 0
2300254 资源勘探信息等共同财政事权转移支付支出 0
2300255 商业服务业等共同财政事权转移支付支出 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2300256 金融共同财政事权转移支付支出 0
2300257 自然资源海洋气象等共同财政事权转移支付支出 0
2300258 住房保障共同财政事权转移支付支出 0
2300259 粮油物资储备共同财政事权转移支付支出 0
2300260 其他共同财政事权转移支付支出 0
2300299 其他一般性转移支付支出 106,426
23003 专项转移支付 100
2300301 一般公共服务 0
2300302 外交 0
2300303 国防 0
2300304 公共安全 0
2300305 教育 0
2300306 科学技术 0
2300307 文化旅游体育与传媒 0
2300308 社会保障和就业 0
2300310 卫生健康 0
2300311 节能环保 0
2300312 城乡社区 0
2300313 农林水 0
2300314 交通运输 0
2300315 资源勘探信息等 0
2300316 商业服务业等 100
2300317 金融 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2300320 自然资源海洋气象等 0
2300321 住房保障 0
2300322 粮油物资储备 0
2300399 其他支出 0
23006 上解支出 561
2300601 体制上解支出 0
2300602 专项上解支出 561
23008 调出资金 0
23009 年终结余 0
2300901 一般公共预算年终结余 0
23011 债务转贷支出 0
2301101 地方政府一般债券转贷支出 0
2301102 地方政府向外国政府借款转贷支出 0
2301103 地方政府向国际组织借款转贷支出 0
2301104 地方政府其他一般债务转贷支出 0
23013 援助其他地区支出 0
23015 安排预算稳定调节基金 0
23016 补充预算周转金 0
231 债务还本支出 0
23101 中央政府国内债务还本支出 0
23102 中央政府国外债务还本支出 0
23103 地方政府一般债务还本支出 0
2310301 地方政府一般债券还本支出 0
表 3
2019 年 市级 一般公共预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 预算数
2310302 地方政府向外国政府借款还本支出 0
2310303 地方政府向国际组织借款还本支出 0
2310399 地方政府其他一般债务还本支出 0
232 债务付息支出 25,174
23201 中央政府国内债务付息支出 0
23202 中央政府国外债务付息支出 0
23203 地方政府一般债务付息支出 25,174
2320301 地方政府一般债券付息支出 25,174
2320302 地方政府向外国政府借款付息支出 0
2320303 地方政府向国际组织借款付息支出 0
2320304 地方政府其他一般债务付息支出 0
233 债务发行费用支出 63
23301 中央政府国内债务发行费用支出 0
23302 中央政府国外债务发行费用支出 0
23303 地方政府一般债务发行费用支出 63
备注：无。
关于 2019 年 中山市 一般公共预算支出的说明
1. 2019 年 一般公共服务 支出预算 21.6 亿元，比上
年 增加 1.4 亿元， 增长 7.2 %。主要原因： 大部分项目
根据机构改革和工作需要，调整相关支出科目。其中：
（1）财政事务预算比上年增加 0.2 亿元，主要是增加市
财政性资金投资项目评审经费等支出。
（2）纪检监察事务预算比上年增加 0.2 亿元，主要是纪
检监察部门年度经费支出增加。
（3）海关事务预算比上年增加 0.3 亿元，主要是根据机
构改革方案，相关部门预算合并导致经费支出增加。
（4）商贸事务预算比上年增加 0.2 亿元，主要是增加肉
类蔬菜流通追溯体系二维码建设及家禽生鲜上市试点等项
目经费支出。
2. 2019 年 公共安全 支出预算 14.7 亿元，比上年 增
加 0.4 亿元， 增长 2.4 %。主要原因： 公安部门增加人员
经费支出。其中：
（1）公安预算比上年增加 1.7 亿元，主要是增加公安加
班津补贴、警务辅助人员经费以及增加互联网建设等经费支
出。
（2）武装警察预算比上年减少 1.3 亿元，主要由于部队
机构改革方案调整，取消地方政府补贴。
3.2019 年教育支出预算 34.9 亿元，比上年增加 1.7 亿
元，增长 5.3%，主要原因是加大教育投入。其中：
（1）普通教育预算比上年增加 0.9 亿元，主要是加大学
校建设和增强学位供给能力等投入。
（2）职业教育预算比上年增加 0.8 亿元，主要是深化
中高职一体化发展，推进现代化职业教育综合改革，支持
职业教育发展。
4、2019 年科学技术支出预算 24.3 亿元，比上年增加 0.1
亿元，增长 0.3%，主要原因是上级部门下达项目资金增加。
其中：
（1）技术研究与开发预算比上年减少 3.1 亿元，主要是
减少产业扶持资金。
（2）其他科学技术支出预算比上年增加 2.8 亿元，主要
是上级部门下达项目资金增加。
5、2019 年文化旅游体育与传媒支出预算 6.5 亿元，比
上年增加 0.1 亿元，增长 1%，主要原因是新增支持创建国家
公共文化示范区奖补资金等项目投入。
6、2019 年社会保障和就业支出预算 23.2 亿元，比上年
增加 0.9 亿元，增长 4.1%，主要原因是是加大社会保障和就
业创业方面投入。
7、2019 年卫生健康支出预算 12.5 亿元，比上年增加 1.4
亿元，增长 12.9%，主要原因是加大公共卫生服务投入。
8、2019 年节能环保支出预算 7.8 亿元，比上年增加 2.9
亿元，增长 60.2%，主要原因是加大节能保护投入。
9、2019 年交通运输支出预算 16.1 亿元，比上年增加 2
亿元，增长 14.1%，主要原因是加大交通专项建设资金及公
交补贴等项目投入。
10、2019 年资源勘探信息等支出预算 1.2 亿元，比上年
增加 0.1 亿元，增长 13.5%，主要原因是上级部门下达项目
资金增加。
11、2019 年商业服务业等支出预算 0.6 亿元，比上年增
加 0.1 亿元，增长 15.5%，主要原因是上级部门下达项目资
金增加。
12、2019 年援助其他地区支出预算为 0，比上年持平，
主要原因是按照 2017 年有关文件精神，预安排 2019 年扶贫
资金。
13、自然资源海洋气象等支出预算 2.6 亿元，比上年增
加 0.1 亿元，增长 3.1%，主要原因是加大海洋生态环境监测、
海洋灾害预警和气象影视设备高清化改造等项目投入。
14、粮油物资储备支出预算 1.3 亿元，比上年增加 0.2
亿元，增长 16.6%，主要原因是增加应急事项储备。
15、新增灾害防治及应急管理支出预算 1.2 亿元。主要
是根据本市机构改革方案，新组建市应急管理局，相关支出
调整至该功能类科目列示安排。
表 4
2019 年 市本级 一般公共预算基本支出表（按政府预
算经济分类款级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
基本支出合计 523,307
501 机关工资福利支出 169,962
50101 工资奖金津补贴 116,444
50102 社会保障缴费 27,216
50103 住房公积金 14,540
50199 其他工资福利支出 11,762
502 机关商品和服务支出 31,643
50201 办公经费 18,373
50202 会议费 234
50203 培训费 790
50204 专用材料购置费 276
50205 委托业务费 3,133
50206 公务接待费 613
50207 因公出国（境）费用 347
50208 公务用车运行维护费 2,022
50209 维修（护）费 1,287
50299 其他商品和服务支出 4,567
503 机关资本性支出（一） 812
50301 房屋建筑物购建 0
50302 基础设施建设 0
50303 公务用车购置 0
50305 土地征迁补偿和安置支出 0
50306 设备购置 725
表 4
2019 年 市本级 一般公共预算基本支出表（按政府预
算经济分类款级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
50307 大型修缮 0
50399 其他资本性支出 87
504 机关资本性支出（二） 0
50401 房屋建筑物购建 0
50402 基础设施建设 0
50403 公务用车购置 0
50404 设备购置 0
50405 大型修缮 0
50499 其他资本性支出 0
505 对事业单位经常性补助 243,288
50501 工资福利支出 228,330
50502 商品和服务支出 14,958
50599 其他对事业单位补助 0
506 对事业单位资本性补助 305
50601 资本性支出（一） 305
50602 资本性支出（二） 0
507 对企业补助 0
50701 费用补助 0
50702 利息补贴 0
50799 其他对企业补助 0
508 对企业资本性支出 0
50801 对企业资本性支出（一） 0
50802 对企业资本性支出（二） 0
表 4
2019 年 市本级 一般公共预算基本支出表（按政府预
算经济分类款级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
509 对个人和家庭的补助 71,647
50901 社会福利和救助 8,971
50902 助学金 0
50903 个人农业生产补贴 0
50905 离退休费 8,284
50999 其他对个人和家庭补助 54,391
510 对社会保障基金补助 0
51002 对社会保险基金补助 0
51003 补充全国社会保障基金 0
511 债务利息及费用支出 0
51101 国内债务付息 0
51102 国外债务付息 0
51103 国内债务发行费用 0
51104 国外债务发行费用 0
512 债务还本支出 0
51201 国内债务还本 0
51202 国外债务还本 0
513 转移性支出 0
51301 上下级政府间转移性支出 0
51302 援助其他地区支出 0
51303 债务转贷 0
51304 调出资金 0
51305 安排预算稳定调节基金 0
表 4
2019 年 市本级 一般公共预算基本支出表（按政府预
算经济分类款级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
51306 补充预算周转金 0
514 预备费及预留 0
51401 预备费 0
51402 预留 0
599 其他支出 5,651
59906 赠与 0
59907 国家赔偿费用支出 0
59908 对民间非营利组织和群众性自治组织补贴 0
59999 其他支出 5,651
备注:无
表 5
2019 年 市本级 一般公共预算“三公”经费表
单位：万元
项目 预算数
“三公”经费 7,287
其中：（一）因公出国（境）支出 1,154
（二）公务用车购置及运行维护支出 4,474
1.公务用车购置 1,250
2.公务用车运行维护费 3,224
（三）公务接待费支出 1,659
备注: 市本级一般公共预算中安排的“三公”经费是指市级部门预算基本支出及项目支出中安排
的因公出国（境）支出、公务用车购置及运行维护支出和公务接待费支出。
关于 2019 年 中山市本级 “三公”经费安排及变动
情况说明
2019 年本级一般公共预算安排“三公”经费 7287 万
元，比上年 减少 367 万元，原因是 2019 年我市贯彻落实
中央“八项规定”、“约法三章”要求和我市因公出国（境）
等管理办法，全市市直部门“三公”经费预算总额较上年下
降 4.8%。 其中：因公出国（境）支出 1154 万元，比上年
减少 76 万元，原因是 个别部门减少了出国(境)批次 ；公
务用车购置及运行维护支出 4474 万元（公务用车购置费
1250 万元，公务用车运行维护费 3224 万元），比上年 增
加 502 万元，原因是 市直事业单位公务用车进入报废期的
车辆增多,部分单位原由财政专户安排公务用车运行维护费
先调整至一般公共预算安排,以及个别单位 2018年度预算执
行期间增购车辆 ；公务接待费支出 1659 万元，比上年 减
少 793 万元，原因是 2019 年部门预算压减一般性支出
表 6
2019 年 中山市 一般公共预算税收返还和转移支付表（按项目分地区）
单位：万元
项目 合计 小榄 古镇 东凤 南头 黄圃 阜沙 港口 东升 沙溪 大涌 横栏 南朗 民众 三角 三乡 板芙 神湾 坦洲 五桂山 南区 石岐区 东区 西区 火炬区 待分配
一、返还性支出 118467.00 6470 3670.00 3211.00 2234.00 2067.00 832.00 2542.00 3821.00 4187.00 906.00 1954.00 3182.00 1105.00 2097.00 5338.00 1207.00 653.00 9189.00 3556.00 3152.00 8303.00 10584.00 5815.00 32392.00 0
（一）所得税基数返还支出 10426.00 1381.00 357.00 350.00 287.00 176.00 62.00 222.00 371.00 384.00 113.00 72.00 103.00 147.00 66.00 396.00 224.00 87.00 387.00 37.00 241.00 701.00 570.00 425.00 3267.00 0
（二）增值税“五五分享”
税收返还支出 69391.00 2683.00 2272.00 2090.00 1187.00 1253.00 573.00 1463.00 2288.00 2261.00 444.00 1400.00 1559.00 524.00 1413.00 3247.00 680.00 383.00 6937.00 2634.00 2162.00 4954.00 6562.00 3833.00 16589.00 0
（三）其他税收返还支出 38650.00 2406.00 1041.00 771.00 760.00 638.00 197.00 857.00 1162.00 1542.00 349.00 482.00 1520.00 434.00 618.00 1695.00 303.00 183.00 1865.00 885.00 749.00 2648.00 3452.00 1557.00 12536.00 0
二、一般性转移支付支出 229545.64 4726.59 2577.12 2756.83 2251.74 3391.08 1827.54 2718.45 2563.75 2646.74 1746.74 2284.18 2249.86 3156.05 2757.48 3006.95 1720.09 1499.83 2836.19 589.83 1247.15 3401.71 2108.46 1524.64 1356.64 172600.00
（一）均衡性转移支付支出 86000.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 86000.00
（二）政策性转移支付支出 21708.00 1978.00 1096.00 981.00 852.00 923.00 636.00 850.00 1029.00 982.00 824.00 889.00 833.00 822.00 796.00 1211.00 741.00 579.00 955.00 552.00 515.00 941.00 696.00 681.00 1346.00 0
（三）定向财力转移支付支
出 41837.64 2748.59 1481.12 1775.83 1399.74 2468.08 1191.54 1868.45 1534.75 1664.74 922.74 1395.18 1416.86 2334.05 1961.48 1795.95 979.09 920.83 1881.19 37.83 732.15 2460.71 1412.46 843.64 10.64 6600.00
1、林业定向财力转移支付 82.98 2.83 4.26 2.23 0.40 3.34 1.20 4.46 5.55 5.26 5.06 1.31 11.84 2.94 0.32 10.73 7.09 2.52 1.63 5.97 4.04 0 0 0 0 0
2、农业定向财力转移支付 830.29 25.81 37.03 26.93 30.29 37.03 38.15 28.05 41.51 43.76 35.90 35.90 88.64 39.27 53.86 78.54 31.42 32.54 47.12 17.95 16.83 10.10 14.59 19.07 0 0
3、公共卫生定向财力转移
支付 8139.81 915.24 434.26 353.70 373.76 414.50 164.29 327.10 340.53 341.96 210.76 296.28 306.78 309.46 346.11 571.06 235.63 89.11 626.50 0.00 186.38 575.20 437.86 283.34 0 0
4、计划生育定向财力转移
支付 5040.32 522.90 196.36 217.24 145.88 215.11 91.98 168.01 236.16 258.85 101.56 165.21 170.78 231.62 208.26 221.64 129.90 54.17 208.98 0.00 130.67 802.05 416.41 146.58 0 0
5、妇女团体事务定向财力
转移支付 38.94 1.77 1.77 1.77 1.77 1.77 1.77 1.77 1.77 1.77 1.77 1.77 1.77 1.77 1.77 1.77 1.77 1.77 1.77 0 1.77 1.77 1.77 1.77 0 0
6、法制建设定向财力转移
支付 53.46 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97 0 0 0 0 0 0 0
7、组织人事定向财力转移
支付 1669.76 116.97 88.18 70.42 45.03 87.30 46.89 58.19 92.53 81.19 48.27 56.30 52.16 106.04 63.73 107.10 37.77 40.13 75.28 0 48.25 183.44 103.77 60.82 0 0
8、水利定向财力转移支付 10000.01 491.15 381.09 706.62 410.25 1166.21 574.02 635.36 472.31 294.28 288.58 443.51 411.30 767.33 607.20 448.59 364.75 496.65 449.61 0 179.50 121.33 155.98 134.39 0 0
9、人力资源和社会保障定
向财力转移支付 516.40 60.12 15.77 11.80 12.04 21.40 11.27 15.54 11.24 14.17 11.56 10.93 14.18 15.41 12.71 11.54 10.89 11.36 19.95 10.00 12.97 128.08 36.25 26.58 10.64 0
10、地方公路养护定向财力
转移支付 497.20 38.64 26.70 27.60 18.83 25.86 23.54 22.21 35.50 20.30 12.10 35.35 21.39 37.72 33.78 23.22 21.86 13.40 41.03 3.91 14.26 0 0 0 0 0
11、民政定向财力转移支付 8368.47 570.19 292.73 354.55 358.52 492.59 235.46 604.79 294.68 600.23 204.21 345.65 335.05 819.52 630.77 318.79 135.04 176.21 406.35 0.00 137.48 638.74 245.83 171.09 0 0
12、预留组织人事定向财力
转移支付（基层党建经费） 6600.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6600.00
（四）临时救助 80000.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 80000.00
三、专项转移支付支出（提
前下达部分） 87307.44 6469.49 4637.22 4311.94 4367.64 4735.96 4328.93 4044.30 3379.68 2640.06 1866.19 2604.01 1630.44 5619.85 2475.85 4261.17 1769.44 1394.53 4018.33 1040.99 1177.17 2851.52 2258.37 2428.43 12995.93 0
党员电教与党员干部现代
远程教育工作经费 51.40 1.80 1.40 2.10 1.10 2.20 1.10 1.20 5.90 4.20 1.30 1.30 1.80 2.70 1.40 6.50 1.60 0.70 1.50 0.80 1.00 2.80 3.30 1.50 2.20 0
市领导固本强基联系点建
设专项经费 800.00 25.00 25.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 35.00 25.00 35.00 25.00 0
粤财教（2018）334 号提前
下达 2019 年文化繁荣发展
专项资金
30.00 30.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
粤财教（2018）342 号提前
下达 2019 年中央支持学前
教育发展资金预算（扩大学
前教育资源奖补资金）
210.00 0 0 0 0 0 0 30.00 0 0 0 30.00 0 0 0 0 0 0 0 0 60.00 30.00 0 60.00 0 0
粤财教（2018）354 号提前
下达 2019 年义务教育寄宿
制学校公用经费提标资金
（转移支付）
179.00 5.00 0 0 4.50 33.00 2.00 18.50 18.50 0 8.00 19.00 10.00 12.50 10.00 3.00 10.00 9.00 0 4.00 0 0 4.00 0 8.00 0
粤财教（2018）357 号提前
下达 2019 年高校学生服义
务兵役国家资助资金
31.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 31.00 0
粤财教（2018）371 号提前
下达 2019 年义务教育学生
生活费补助资金（小学，中
央财政）（转移支付）
0.75 0.10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.45 0 0 0 0 0 0.20 0
粤财教（2018）371 号提前
下达 2019 年义务教育学生
生活费补助资金（小学，省
财政）（转移支付）
0.75 0.10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.45 0 0 0 0 0 0.20 0
粤财教（2018）371 号提前
下达 2019 年义务教育学生
生活费补助资金（初中，中
央财政）（转移支付）
14.01 0.63 0 0.44 0.31 1.44 0 1.69 0.94 0 0.31 0.94 0 0 0.50 1.06 0 2.50 1.06 0.50 1.50 0 0 0 0.19 0
粤财教（2018）371 号提前
下达 2019 年义务教育学生
生活费补助资金（初中，省
财政）（转移支付）
14.01 0.63 0 0.44 0.31 1.44 0 1.69 0.94 0 0.31 0.94 0 0 0.50 1.06 0 2.50 1.06 0.50 1.50 0 0 0 0.19 0
粤财教（2018）363 号提前
下达 2019 年农村义务教育
学生营养改善计划试点省
补助资金（转移支付）
2.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.00 0 0 0 0 0 0 0 0
粤财教（2018）331 号提前
下达珠三角地区 2019 年城
乡义务教育免费教科书补
助资金（学生字典）（转移
支付）
77.02 8.30 3.30 3.65 2.30 3.20 1.51 2.44 5.58 2.59 1.77 2.96 1.67 2.49 1.96 6.08 1.85 1.23 3.98 1.13 1.33 3.69 4.22 4.44 5.35 0
粤财教（2018）331 号提前
下达珠三角地区 2019 年城
乡义务教育免费教科书补
助资金（小学，免费教科书
补助）（转移支付）
2945.00 287.00 145.00 111.00 103.00 155.00 74.00 83.00 198.00 99.00 65.00 112.00 75.00 121.00 87.00 218.00 88.00 59.00 190.00 54.00 44.00 121.00 132.00 146.00 178.00 0
粤财教（2018）331 号提前
下达珠三角地区 2019 年城
乡义务教育免费教科书补
助资金（初中，免费教科书
补助）（转移支付）
1888.00 186.00 70.00 73.00 42.00 85.00 45.00 98.00 107.00 75.00 39.00 52.00 49.00 83.00 48.00 215.00 59.00 38.00 126.00 43.00 25.00 65.00 68.00 66.00 131.00 0
粤财教（2018）319 号提前
下达 2019 年义务教育阶段
残疾学生课本费补助资金
（转移支付）
2.38 2.38 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
粤财教（2018）316 号提前
下达 2019 年及清算下达
2018 年义务教育阶段残疾
学生公用经费（转移支付）
165.67 23.09 3.83 5.75 8.50 15.03 0.98 8.00 9.35 0 2.38 9.58 6.28 6.73 5.15 8.23 10.95 0.00 8.38 0.60 9.58 3.45 1.75 1.48 16.60 0
粤财教（2018）347 号提前
下达 2019 年普通高中国家
助学金（省级资金）（转移
支付）
0.50 0 0 0 0 0 0 0.24 0 0 0 0 0 0.14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.12 0
粤财教（2018）369 号提前
下达 2019 年本专科生国家
奖助学金（火炬职院）
28.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 28.00 0
粤财教[2018]318 号提前
下达 2019 年城乡义务教育
公用经费补助资金（中央资
金）（转移支付）
10065.00 2838.00 0 0 0 848.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 484.00 419.00 1125.00 1215.00 1287.00 1849.00 0
粤财教（2018）318 号提前
下达 2019 年城乡义务教育
公用经费补助资金（省级资
金）（转移支付）
16574.00 0 1027.00 1103.00 695.00 296.00 568.00 1059.00 1717.00 1035.00 624.00 1001.00 592.00 975.00 646.00 2559.00 706.00 463.00 1508.00 0 0 0 0 0 0 0
粤财教（2018）366 号提前
下达 2019 年建档立卡学生
免学费和生活费补助资金
（高中，免学费，省级资金）
（转移支付）
4.50 0 0 0 0 0 0 1.50 0 0 0 0 0 1.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.00 0
粤财教（2018）366 号提前
下达 2019 年建档立卡学生
免学费和生活费补助资金
（大专，免学费和生活费，
户籍地部分）（转移支付）
76.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 76.00 0
粤财教（2018）348 号提前
下达 2019 年中等职业学校
国家助学金和免学费补助
资金（普通高中残疾学生免
学费，省级资金）（转移支
付）
0.92 0.77 0 0 0 0 0 0.15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
粤财教（2018）369 号提前
下达 2019 年本专科生国家
奖助学金（中央财政，国家
奖学金，火炬职院）
17.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17.00 0
粤财教（2018）371 号提前
下达 2019 年义务教育学生
生活费补助资金（农村非寄
宿困难生，小学）（转移支
付）
53.00 3.90 0.85 0.75 1.55 2.75 1.50 1.12 4.40 1.40 0 3.60 0.75 4.65 2.25 13.95 1.30 4.90 0.55 1.45 0 0 0 0 1.38 0
粤财教（2018）371 号提前
下达 2019 年义务教育学生
生活费补助资金（农村非寄
宿困难生，初中）（转移支
付）
30.03 3.00 0.45 0.45 1.50 0.38 2.25 0 1.95 1.05 0 1.05 0.45 4.88 1.43 6.60 0.60 0.75 1.43 0.98 0 0 0 0 0.83 0
教育与体育事业发展专项
资金（免学费教育补助经
费）
8.32 6.93 0 0 0 0 0 1.39 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
教育与体育事业发展专项
资金（国家助学金和励志奖
学金经费）
8.10 3.60 0 0 0 0 0 2.16 0 0 0 0 0 1.26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.08 0
教育与体育事业发展专项
资金（学前教育补助经费） 3488.15 433.23 201.83 178.36 102.48 184.36 57.84 131.81 205.41 172.32 73.68 167.22 125.06 126.50 106.68 218.23 95.96 47.87 234.77 0.20 70.26 207.76 235.25 110.47 0.60 0
教育与体育事业发展专项
资金（特殊教育补助经费） 76.80 6.00 3.00 2.40 3.00 4.80 9.20 2.40 3.00 1.80 0.60 3.60 0.60 1.80 2.40 1.80 1.20 0.00 0.60 0 0.60 1.80 11.60 8.60 6.00 0
支教帮扶经费 32.10 0 2.30 5.60 1.60 1.60 1.60 2.00 0 2.30 1.60 1.60 0 1.60 2.30 1.60 1.60 1.60 0 0 0 0 1.60 0 1.60 0
教育和体育事业发展专项
资金（普通中小学教育装备
建设经费）
300.00 15.00 3.00 18.50 9.80 21.00 29.00 0 9.40 27.20 5.00 9.20 17.60 14.00 27.80 22.10 23.00 10.00 0 0 3.00 15.00 13.00 7.40 0 0
教育与体育事业发展专项
资金（镇区义务教育公办学
校建设经费）
1809.00 0 0 0 0 134.00 204.00 0 138.00 0 330.00 212.00 0 0 0 0 0 0 188.00 0 0 603.00 0 0 0 0
教育与体育事业发展专项
资金（强师工程经费） 90.40 3.00 0 13.00 0 11.00 11.00 1.00 9.00 0 11.00 2.00 1.00 2.00 3.60 3.60 1.00 0 0 0 0 2.60 5.50 2.00 8.10 0
教育与体育事业发展专项
资金（基础教育课程改革经
费）
94.81 8.16 5.03 5.00 2.99 4.20 3.27 3.95 4.75 6.20 1.36 1.60 2.27 3.37 3.07 5.05 2.00 1.30 2.32 1.09 1.49 7.70 7.63 4.00 7.01 0
教育与体育事业发展专项
资金（教育督导经费） 106.68 9.84 7.32 9.84 0 0 7.26 0 7.26 7.32 0 0 7.74 0 0 12.66 8.52 0 0 0 0 8.52 12.66 0 7.74 0
教育与体育事业发展专项
资金（教育信息化建设资
金）
300.00 4.00 4.00 0 0 45.00 4.00 0 45.00 4.00 45.00 0 0 0 0 0 0 0 45.00 0 0 50.00 54.00 0 0 0
预留教育与体育事业发展
专项资金（民办教育发展专
项经费）
1680.00 93.50 12.00 32.00 35.00 21.00 21.00 557.60 42.00 22.00 12.00 32.00 11.00 45.20 12.00 100.50 11.00 11.00 32.50 47.20 21.00 54.00 42.00 55.50 357.00 0
粤财教（2018）332 号提前
下达 2019 年公共体育场馆
向社会免费或低收费开放
补助资金（转移支付）
60.00 20.00 20.00 0 0 0 0 0 0 20.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
传统项目学校、镇区业余体
校奖补资金 162.20 17.00 13.00 5.20 2.60 10.40 2.60 2.60 5.20 13.00 2.60 5.20 7.80 5.20 5.20 10.40 2.60 2.60 7.20 2.60 2.60 7.80 5.20 3.60 20.00 0
振兴校园足球行动计划经
费 99.00 6.00 6.00 3.00 3.00 6.00 3.00 6.00 3.00 6.00 0 3.00 0 0 0 9.00 3.00 3.00 6.00 3.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 0
产业扶持资金-科技发展专
项资金 5500.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5500.00 0
引进高端科研机构专项事
业费 3043.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3043.00 0
粤财政法（2018）137 号提
前下达 2019 年中央财政优
抚对象补助资金
1952.54 209.50 128.83 118.92 64.90 112.00 33.72 65.41 83.26 114.46 36.66 78.71 112.37 104.47 65.41 50.38 34.74 30.87 89.02 0 27.18 202.79 118.49 50.12 20.33 0
粤财政法（2018）151 号提
前下达 2019 年省财政优抚
抚恤补助资金（转移支付）
26.98 2.93 1.80 1.66 0.91 1.56 0.47 0.91 1.16 1.60 0.51 1.10 1.57 1.46 0.91 0.70 0.49 0.43 1.24 0 0.38 2.83 1.66 0.70 0 0
村（居）务监督委员会成员
补贴经费 424.05 38.50 33.00 28.05 11.00 25.85 13.20 13.20 26.95 36.85 22.00 19.80 27.50 31.35 12.65 29.70 29.70 8.25 8.25 8.25 0 0 0 0 0 0
非重度智力、精神残疾人补
助资金 417.00 46.90 16.69 15.74 17.11 29.78 11.20 15.21 24.40 12.47 9.09 12.99 14.26 20.49 16.48 11.62 14.05 7.29 18.70 0 8.35 55.63 22.18 16.37 0 0
镇区财政部门建设补助资
金 33.86 1.50 2.75 2.30 0 0 0 1.35 0 0.13 10.00 0 0 0 3.38 1.85 0 0.60 0 0 0 10.00 0 0 0 0
粤财社（2018）282 号提前
下达 2019 年中央就业补助
资金和省级促进就业创业
发展专项资金（中央就业补
助资金）
23.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 23.00 0
粤财社（2018）282 号提前
下达 2019 年中央就业补助
资金和省级促进就业创业
发展专项资金（就业创业政
策性补贴）
57.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 57.00 0
粤财社（2018）282 号提前
下达 2019 年中央就业补助
资金和省级促进就业创业
发展专项资金（劳动者技能
培训）
100.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100.00 0
人力资源保障专项资金（就
业创业资金）-创业扶持资
金
532.60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 532.60 0
农村人居环境整治（全市镇
区水利建设-水资源保护) 3000.00 0 0 0 1300.00 950.00 0 200.00 0 0 0 48.00 0 0 0 0 0 45.00 457.00 0 0 0 0 0 0 0
粤财农（2018）281 号提前
下达 2019 年中央水利发展
资金（第一批）
4033.00 0 1342.00 0 0 0 820.00 818.00 0 239.00 0 0 0 714.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100.00 0
粤财农（2018）283 号提前
下达 2019 年中央水利发展
资金（第二批）
110.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 55.00 55.00 0 0
农村人居环境整治（全市镇
区水利工程补助资金） 7000.00 0 0 911.92 413.91 130.00 900.00 350.00 160.00 30.00 0 45.00 0 2450.00 500.00 187.22 200.00 175.00 466.95 0 0 0 0 80.00 0 0
乡村振兴战略建设专项资
金（农村人居环境整治） 13200.00 1300.00 1300.00 1300.00 1300.00 1300.00 1300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 600.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 0 0 300.00 600.00 0
农业专项资金（村级公益事
业建设一事一议财政奖补
市级配套资金）
250.00 10.00 0 90.00 0 70.00 0 0 0 0 10.00 10.00 0 40.00 20.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
农业面源污染治理项目经
费 200.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 70.00 30.00 30.00 0 0 0 70.00 0 0 0 0 0 0 0
粤财教（2018）381 号提前
下达 2019 年中央财政补助
地方美术馆公共图书馆文
化馆（站）免费开放补助资
金（文化站）
24.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0
粤财教（2018）384 号提前
下达 2019 年国家非物质文
化遗产保护专项资金（龙
舞）
30.00 0 30.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
卫生计生专项资金（基本公
共卫生服务补助经费） 139.00 14.12 6.61 5.56 5.77 6.43 2.56 5.20 5.43 5.41 3.22 4.62 4.73 4.81 5.32 8.78 2.67 1.38 9.72 2.09 3.01 8.87 7.29 4.62 10.78 0
卫生计生专项资金（重点医
学专科建设经费） 134.00 102.00 8.00 4.00 0 8.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8.00 0 0 0 0 0 0 0 0 4.00 0
卫生专业人才培养专项经
费 145.80 145.80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
巩固国家卫生城市及卫生
镇（村）专项经费 90.00 0 0 5.00 0 5.00 5.00 5.00 5.00 0 0 5.00 0 5.00 5.00 0 5.00 5.00 0 0 10.00 10.00 10.00 10.00 0 0
全市中医药发展专项资金 192.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 0
实施国家重大公共卫生服
务项目配套资金 12.00 0.75 0.75 0.51 0.50 0.65 0.45 0.51 1.01 0.65 0.65 0.51 0.51 0.45 0.40 0.75 0.65 0.40 0.75 0 0.40 0.25 0.25 0.25 0 0
爱卫办工作经费 130.00 0 5.00 25.00 35.00 0 0 0 0 5.00 0 30.00 0 10.00 0 5.00 0 0.00 5.00 0 0 0 5.00 5.00 0 0
医疗质量督导 5.00 5.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
流动人口计划生育及均等
化服务管理工作经费 28.00 0 0 2.00 2.00 0 4.00 2.00 2.00 0 2.00 2.00 0 2.00 2.00 0 0 2.00 0 0 2.00 0 2.00 2.00 0 0
计划生育协会组织建设工
作经费 10.00 0 0 2.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.00 0 0 0 2.00 0 0 3.00 0 0 0 0 0
计划生育特殊困难家庭扶
助经费 10.00 5.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.00 0 0
免费婚检和孕前优生健康
检查项目经费 24.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0
医养结合补助经费 200.00 20.00 12.00 10.00 10.00 12.00 4.00 5.00 3.00 3.00 6.00 15.00 3.00 15.00 15.00 4.00 3.00 5.00 3.00 3.00 3.00 20.00 3.00 13.00 10.00 0
农村人居环境整治（全市绿
化专项资金-森林进城围城
项目经费)
352.45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 352.45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
农村人居环境整治（全市绿
化专项资金-三年绿化美化
提升）
1286.60 70.00 56.00 70.00 70.00 70.00 70.00 105.00 70.00 70.00 56.00 70.00 70.00 70.00 70.00 70.00 56.00 70.00 12.60 0 35.00 56.00 0 0 0 0
办案费 77.88 11.61 0.61 2.70 2.10 5.67 7.80 1.56 0.15 1.80 5.01 9.40 1.55 3.69 2.85 0.39 0.09 1.74 5.25 0.10 6.15 2.40 2.26 0.00 3.00 0
食品药品专项资金（“四品
一械”执法经费） 120.02 13.72 6.82 4.19 2.41 3.54 1.74 3.83 4.61 6.75 4.34 4.64 3.75 3.17 3.04 6.63 2.52 1.13 7.50 1.11 2.72 9.61 8.04 5.20 9.01 0
食品药品安全进社区专项
经费 68.94 5.76 5.16 2.82 2.40 2.70 1.08 2.52 2.16 3.00 1.20 2.46 3.78 3.90 1.44 3.36 2.40 1.26 4.50 1.62 2.34 0 1.32 3.66 8.10 0
中山市流动人口服务管理
专项资金 1900.01 344.36 91.64 60.55 39.16 33.37 33.15 25.18 65.35 231.72 104.46 201.11 28.41 15.20 30.80 54.93 13.59 11.41 118.32 14.00 29.88 64.57 118.76 46.29 123.80 0
粤财社（2018）247 号提前
下达 2019 年残疾人事业发
展中央补助资金（转移支
付）
9.44 0.49 0.26 0.29 0.26 0.86 0.05 0.62 0.29 0.91 0.31 0.60 0.21 0.18 0.62 0.08 0.49 0.16 0.08 0 0.05 1.87 0.26 0.29 0.21 0
纪念“三八”国际劳动妇女
节活动经费 12.00 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0
妇女儿童工作经费 7.20 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0
妇联系统基层组织建设经
费 42.50 2.15 1.95 2.05 1.25 2.25 1.35 1.55 1.85 2.05 1.75 1.75 2.15 2.55 1.25 2.25 1.75 1.25 2.05 1.15 1.05 2.55 1.65 1.55 1.35 0
家庭教育工作专项经费 18.07 0.98 0.85 0.91 0.39 1.04 0.59 0.59 0.91 1.04 0.72 0.72 0.98 1.24 0.52 1.04 0.72 0.39 0.91 0.33 0.26 1.24 0.65 0.59 0.46 0
全国性别平等教育试点工
作经费 4.50 0.30 0 0.30 0.30 0 0.30 0 0.30 0.30 0 0.30 0 0.30 0.30 0 0 0 0 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0
妇女儿童发展规划难点指
标攻坚项目经费 10.00 10.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
公共场所母婴室建设试点
经费 2.40 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0
科普经费 30.50 2.00 0 2.00 0 5.50 0 2.00 0 0 0 2.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7.00 2.00 0 8.00 0
农村住户抽样调查 22.08 0.84 0.96 1.08 0.96 0.96 0.72 1.08 0.84 0.96 0.72 1.08 0.84 0.96 0.96 1.08 0.6 0.84 1.2 0.84 0.6 1.20 0.72 1.08 0.96 0
备注：
1、返还性支出只反映定额基数部分，其他涉及税收和非税分成的项目按现行财政体制政策执行。
2、本表反映的中央、省提前下达一般公共预算支出项目，截至 2019年 1月 10日。
3、本表统计范围主要为采取因素法分配且已确定分配方案可提前下达镇区部分，未含市直部门采取项目法分配情况。
中山城乡住户调查一体化
及住户收支与生活状况调
查工作经费
96.60 12.88 3.22 0 3.22 3.22 3.22 0 6.44 3.22 3.22 0 6.44 3.22 3.22 6.44 6.44 0 3.22 0 6.44 3.22 9.66 0 9.66 0
劳动力调查经费 5.22 0.59 0.56 0.56 0.03 0.03 0 0 0 0 0.03 0.03 1.12 0 0 0 0 0 0 0 0 1.12 0.03 1.12 0 0
公积金镇区考核奖励 110.00 5.00 0 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 0 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 0
教育考试经费 427.70 31.95 14.55 15.45 10.62 15.85 11.32 45.24 20.09 16.46 10.49 12.50 14.35 15.49 11.71 35.65 12.46 9.28 20.92 10.25 14.30 22.05 22.24 9.40 25.08 0
考场设施维护经费 3.00 0 0 0 0 0 0 3.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
国民体质监测测试经费 48.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 0
合计 435320.08 17666.08 10884.34 10279.77 8853.38 10194.04 6988.47 9304.75 9764.43 9473.80 4518.93 6842.19 7062.30 9880.90 7330.33 12606.12 4696.53 3547.36 16043.52 5186.82 5576.32 14556.23 14950.83 9768.07 46744.57 172600.00
表 7
2019 年 中山市 政府性基金预算收入表
单位：万元
项 目 预算数
收入总计 2,725,119
一、市本级收入 2,313,999
（一）港口建设费收入 240
（二）国有土地收益基金收入 15,000
（三）农业土地开发资金收入 5,805
（四）国有土地使用权出让收入 2,172,887
（五）城市基础设施配套费收入 43,000
（六）污水处理费 56,220
（七）福利彩票销售机构的业务费用 3,247
（八）福利彩票公益金收入 11,600
（九）体育彩票公益金收入 6,000
（十）其他政府性基金收入 0
二、转移性收入 4,388
（一）上级补助收入 4,388
（二）转贷地方政府债券收入 0
（三）下级上解收入 0
三、调入资金 0
四、上年结余结转 406,732
备注:
1、上年结余为预计数。
2、本表反映的 2019年度中央、省提前下达的专项转移支付及追加专款截至 2019年
1 月 10日。
表 8
2019 年 市级 政府性基金预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
市本级政府性基金支出合计 2,127,354
206 科学技术支出 0
20610 核电站乏燃料处理处置基金支出 0
2061001 乏燃料运输 0
2061002 乏燃料离堆贮存 0
2061003 乏燃料后处理 0
2061004 高放废物的处理处置 0
2061005 乏燃料后处理厂的建设、运行、改造和退役 0
2061099 其他乏燃料处理处置基金支出 0
207 文化旅游体育与传媒支出 144
20707 国家电影事业发展专项资金安排的支出 144
2070701 资助国产影片放映 0
2070702 资助影院建设 144
2070703 资助少数民族语电影译制 0
2070799 其他国家电影事业发展专项资金支出 0
20709 旅游发展基金支出 0
2070901 宣传促销 0
2070902 行业规划 0
2070903 旅游事业补助 0
2070904 地方旅游开发项目补助 0
2070905 其他旅游发展基金支出 0
20710 国家电影事业发展专项资金对应专项债务收入安排的支出 0
2071001 资助城市影院 0
表 8
2019 年 市级 政府性基金预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
2071099 其他国家电影事业发展专项资金对应专项债务收入支出 0
208 社会保障和就业支出 169
20822 大中型水库移民后期扶持基金支出 169
2082201 移民补助 163
2082202 基础设施建设和经济发展 6
2082299 其他大中型水库移民后期扶持基金支出 0
20823 小型水库移民扶助基金安排的支出 0
2082301 移民补助 0
2082302 基础设施建设和经济发展 0
2082399 其他小型水库移民扶助基金支出 0
20829 小型水库移民扶助基金对应专项债务收入安排的支出 0
2082901 基础设施建设和经济发展 0
2082999 其他小型水库移民扶助基金对应专项债务收入安排的支出 0
211 节能环保支出 0
21160 可再生能源电价附加收入安排的支出 0
2116001 风力发电补助 0
2116002 太阳能发电补助 0
2116003 生物质能发电补助 0
2116099 其他可再生能源电价附加收入安排的支出 0
21161 废弃电器电子产品处理基金支出 0
2116101 回收处理费用补贴 0
2116102 信息系统建设 0
2116103 基金征管经费 0
表 8
2019 年 市级 政府性基金预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
2116104 其他废弃电器电子产品处理基金支出 0
212 城乡社区支出 2,047,636
21208 国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出 1,940,226
2120801 征地和拆迁补偿支出 1,293,850
2120802 土地开发支出 128,832
2120803 城市建设支出 481,600
2120804 农村基础设施建设支出 17,299
2120805 补助被征地农民支出 12,879
2120806 土地出让业务支出 500
2120807 廉租住房支出 0
2120809 支付破产或改制企业职工安置费 0
2120810 棚户区改造支出 0
2120811 公共租赁住房支出 0
2120813 保障性住房租金补贴 0
2120899 其他国有土地使用权出让收入安排的支出 5,266
21210 国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出 15,000
2121001 征地和拆迁补偿支出 15,000
2121002 土地开发支出 0
2121099 其他国有土地收益基金支出 0
21211 农业土地开发资金安排的支出 1,990
21213 城市基础设施配套费安排的支出 25,400
2121301 城市公共设施 25,400
2121302 城市环境卫生 0
表 8
2019 年 市级 政府性基金预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
2121303 公有房屋 0
2121304 城市防洪 0
2121399 其他城市基础设施配套费安排的支出 0
21214 污水处理费安排的支出 65,020
2121401 污水处理设施建设和运营 9,400
2121402 代征手续费 0
2121499 其他污水处理费安排的支出 55,620
21215 土地储备专项债券收入安排的支出 0
2121501 征地和拆迁补偿支出 0
2121502 土地开发支出 0
2121599 其他土地储备专项债券收入安排的支出 0
21216 棚户区改造专项债券收入安排的支出 0
2121601 征地和拆迁补偿支出 0
2121602 土地开发支出 0
21217 城市基础设施配套费对应专项债务收入安排的支出 0
2121701 城市公共设施 0
2121702 城市环境卫生 0
2121703 公有房屋 0
2121704 城市防洪 0
2121799 其他城市基础设施配套费对应专项债务收入安排的支出 0
21218 污水处理费对应专项债务收入安排的支出 0
2121801 污水处理设施建设和运营 0
2121899 其他污水处理费对应专项债务收入安排的支出 0
表 8
2019 年 市级 政府性基金预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
213 农林水支出 0
21366 大中型水库库区基金安排的支出 0
2136601 基础设施建设和经济发展 0
2136602 解决移民遗留问题 0
2136603 库区防护工程维护 0
2136699 其他大中型水库库区基金支出 0
21367 三峡水库库区基金支出 0
2136701 基础设施建设和经济发展 0
2136702 解决移民遗留问题 0
2136703 库区维护和管理 0
2136799 其他三峡水库库区基金支出 0
21369 国家重大水利工程建设基金安排的支出 0
2136901 南水北调工程建设 0
2136902 三峡工程后续工作 0
2136903 地方重大水利工程建设 0
2136999 其他重大水利工程建设基金支出 0
21370 大中型水库库区基金对应专项债务收入安排的支出 0
2137001 基础设施建设和经济发展 0
2137099 其他大中型水库库区基金对应专项债务收入支出 0
21371 国家重大水利工程建设基金对应专项债务收入安排的支出 0
2137101 南水北调工程建设 0
2137102 三峡工程后续工作 0
2137103 地方重大水利工程建设 0
表 8
2019 年 市级 政府性基金预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
2137199 其他重大水利工程建设基金对应专项债务收入支出 0
214 交通运输支出 324
21460 海南省高等级公路车辆通行附加费安排的支出 0
2146001 公路建设 0
2146002 公路养护 0
2146003 公路还贷 0
2146099 其他海南省高等级公路车辆通行附加费安排的支出 0
21462 车辆通行费安排的支出 0
2146201 公路还贷 0
2146202 政府还贷公路养护 0
2146203 政府还贷公路管理 0
2146299 其他车辆通行费安排的支出 0
21463 港口建设费安排的支出 324
2146301 港口设施 0
2146302 航道建设和维护 132
2146303 航运保障系统建设 0
2146399 其他港口建设费安排的支出 192
21464 铁路建设基金支出 0
2146401 铁路建设投资 0
2146402 购置铁路机车车辆 0
2146403 铁路还贷 0
2146404 建设项目铺底资金 0
2146405 勘测设计 0
表 8
2019 年 市级 政府性基金预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
2146406 注册资本金 0
2146407 周转资金 0
2146499 其他铁路建设基金支出 0
21468 船舶油污损害赔偿基金支出 0
2146801 应急处置费用 0
2146802 控制清除污染 0
2146803 损失补偿 0
2146804 生态恢复 0
2146805 监视监测 0
2146899 其他船舶油污损害赔偿基金支出 0
21469 民航发展基金支出 0
2146901 民航机场建设 0
2146902 空管系统建设 0
2146903 民航安全 0
2146904 航线和机场补贴 0
2146906 民航节能减排 0
2146907 通用航空发展 0
2146908 征管经费 0
2146999 其他民航发展基金支出 0
21470 海南省高等级公路车辆通行附加费对应专项债务收入安排的支出 0
2147001 公路建设 0
2147099 其他海南省高等级公路车辆通行附加费对应专项债务收入安排的支出 0
21471 政府收费公路专项债券收入安排的支出 0
表 8
2019 年 市级 政府性基金预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
2147101 公路建设 0
2147199 其他政府收费公路专项债券收入安排的支出 0
21472 车辆通行费对应专项债务收入安排的支出 0
21473 港口建设费对应专项债务收入安排的支出 0
2147301 港口设施 0
2147303 航运保障系统建设 0
2147399 其他港口建设费对应专项债务收入安排的支出 0
215 资源勘探信息等支出 0
21562 农网还贷资金支出 0
2156201 中央农网还贷资金支出 0
2156202 地方农网还贷资金支出 0
2156299 其他农网还贷资金支出 0
217 金融支出 0
21704 金融调控支出 0
2170402 中央特别国债经营基金支出 0
2170403 中央特别国债经营基金财务支出 0
229 其他支出 19,301
22904 其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出 0
2290401 其他政府性基金安排的支出 0
2290402 其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出 0
2290403 其他政府性基金债务收入安排的支出 0
22908 彩票发行销售机构业务费安排的支出 3,387
2290802 福利彩票发行机构的业务费支出 0
表 8
2019 年 市级 政府性基金预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
2290803 体育彩票发行机构的业务费支出 0
2290804 福利彩票销售机构的业务费支出 2,267
2290805 体育彩票销售机构的业务费支出 1,120
2290806 彩票兑奖周转金支出 0
2290807 彩票发行销售风险基金支出 0
2290808 彩票市场调控资金支出 0
2290899 其他彩票发行销售机构业务费安排的支出 0
22960 彩票公益金安排的支出 15,914
2296001 用于补充全国社会保障基金的彩票公益金支出 0
2296002 用于社会福利的彩票公益金支出 8,431
2296003 用于体育事业的彩票公益金支出 3,183
2296004 用于教育事业的彩票公益金支出 89
2296005 用于红十字事业的彩票公益金支出 0
2296006 用于残疾人事业的彩票公益金支出 1,735
2296010 用于文化事业的彩票公益金支出 0
2296011 用于扶贫的彩票公益金支出 0
2296012 用于法律援助的彩票公益金支出 0
2296013 用于城乡医疗救助的彩票公益金支出 2,454
2296099 用于其他社会公益事业的彩票公益金支出 23
230 转移性支出 0
23004 政府性基金转移支付 0
2300401 政府性基金补助支出 0
2300402 政府性基金上解支出 0
表 8
2019 年 市级 政府性基金预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
23008 调出资金 0
2300802 政府性基金预算调出资金 0
23009 年终结余 0
2300902 政府性基金年终结余 0
23011 债务转贷支出 0
2301105 海南省高等级公路车辆通行附加费债务转贷支出 0
2301106 港口建设费债务转贷支出 0
2301109 国家电影事业发展专项资金债务转贷支出 0
2301115 国有土地使用权出让金债务转贷支出 0
2301116 国有土地收益基金债务转贷支出 0
2301117 农业土地开发资金债务转贷支出 0
2301118 大中型水库库区基金债务转贷支出 0
2301120 城市基础设施配套费债务转贷支出 0
2301121 小型水库移民扶助基金债务转贷支出 0
2301122 国家重大水利工程建设基金债务转贷支出 0
2301123 车辆通行费债务转贷支出 0
2301124 污水处理费债务转贷支出 0
2301131 土地储备专项债券转贷支出 0
2301132 政府收费公路专项债券转贷支出 0
2301133 棚户区改造专项债券转贷支出 0
2301198 其他地方自行试点项目收益专项债券转贷支出 0
2301199 其他地方政府债务转贷支出 0
231 债务还本支出 0
表 8
2019 年 市级 政府性基金预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
23104 地方政府专项债务还本支出 0
2310401 海南省高等级公路车辆通行附加费债务还本支出 0
2310402 港口建设费债务还本支出 0
2310405 国家电影事业发展专项资金债务还本支出 0
2310411 国有土地使用权出让金债务还本支出 0
2310412 国有土地收益基金债务还本支出 0
2310413 农业土地开发资金债务还本支出 0
2310414 大中型水库库区基金债务还本支出 0
2310416 城市基础设施配套费债务还本支出 0
2310417 小型水库移民扶助基金债务还本支出 0
2310418 国家重大水利工程建设基金债务还本支出 0
2310419 车辆通行费债务还本支出 0
2310420 污水处理费债务还本支出 0
2310431 土地储备专项债券还本支出 0
2310432 政府收费公路专项债券还本支出 0
2310433 棚户区改造专项债券还本支出 0
2310498 其他地方自行试点项目收益专项债券还本支出 0
2310499 其他政府性基金债务还本支出 0
232 债务付息支出 59,194
23204 地方政府专项债务付息支出 59,194
2320401 海南省高等级公路车辆通行附加费债务付息支出 0
2320402 港口建设费债务付息支出 0
2320405 国家电影事业发展专项资金债务付息支出 0
表 8
2019 年 市级 政府性基金预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
2320411 国有土地使用权出让金债务付息支出 40,570
2320412 国有土地收益基金债务付息支出 0
2320413 农业土地开发资金债务付息支出 0
2320414 大中型水库库区基金债务付息支出 0
2320416 城市基础设施配套费债务付息支出 0
2320417 小型水库移民扶助基金债务付息支出 0
2320418 国家重大水利工程建设基金债务付息支出 0
2320419 车辆通行费债务付息支出 0
2320420 污水处理费债务付息支出 0
2320431 土地储备专项债券付息支出 18,624
2320432 政府收费公路专项债券付息支出 0
2320433 棚户区改造专项债券付息支出 0
2320498 其他地方自行试点项目收益专项债券付息支出 0
2320499 其他政府性基金债务付息支出 0
233 债务发行费用支出 586
23304 地方政府专项债务发行费用支出 586
2330401 海南省高等级公路车辆通行附加费债务发行费用支出 0
2330402 港口建设费债务发行费用支出 0
2330405 国家电影事业发展专项资金债务发行费用支出 0
2330411 国有土地使用权出让金债务发行费用支出 485
2330412 国有土地收益基金债务发行费用支出 0
2330413 农业土地开发资金债务发行费用支出 0
2330414 大中型水库库区基金债务发行费用支出 0
表 8
2019 年 市级 政府性基金预算支出表
（按功能分类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 预算数
2330416 城市基础设施配套费债务发行费用支出 0
2330417 小型水库移民扶助基金债务发行费用支出 0
2330418 国家重大水利工程建设基金债务发行费用支出 0
2330419 车辆通行费债务发行费用支出 0
2330420 污水处理费债务发行费用支出 0
2330431 土地储备专项债券发行费用支出 101
2330432 政府收费公路专项债券发行费用支出 0
2330433 棚户区改造专项债券发行费用支出 0
2330498 其他地方自行试点项目收益专项债券发行费用支出 0
2330499 其他政府性基金债务发行费用支出 0
备注:无。
表 9
2019 年 中山市 政府性基金转移支付预算表（按项目分地区列示）
单位：万元
项目 合计 小榄 古镇 东凤 南头 黄圃 阜沙 港口 东升 沙溪 大涌 横栏 南朗 民众 三角 三乡 板芙 神湾 坦洲 五桂山 南区 石岐区 东区 西区 火炬区
一、一般性转移支付支
出 5233.74 417.29 237.26 177.48 242.43 291.26 147.35 258.25 218.09 244.10 115.90 193.76 194.37 353.33 306.95 184.56 145.23 89.71 313.16 14.80 93.32 532.58 207.20 162.31 93.05
体育定向财力转移支
付（政府性基金安排） 826.97 74.42 76.11 30.89 17.73 23.14 10.06 16.68 29.25 42.47 11.71 30.32 16.65 23.70 13.78 45.69 10.28 10.00 60.03 10.00 10.20 83.33 81.48 28.76 70.29
残疾人事务定向财力
转移支付（政府性基金
安排）
738.04 85.44 27.54 29.34 24.72 39.07 25.25 31.67 34.22 24.12 18.75 22.00 31.81 37.38 33.56 24.12 22.77 11.48 34.73 2.80 19.94 72.48 32.23 31.86 20.76
社会福利定向财力转
移支付（政府性基金安
排）
3168.73 221.16 126.98 99.87 177.00 194.92 96.44 167.48 140.37 146.56 74.05 122.91 131.31 226.55 206.99 95.07 96.19 54.86 192.88 2.00 54.85 353.91 90.75 93.63 2.00
城乡医疗救助定向财
力转移支付（政府性基
金安排）
500.00 36.27 6.63 17.38 22.98 34.13 15.60 42.42 14.25 30.95 11.39 18.53 14.60 65.70 52.62 19.68 15.99 13.37 25.52 0 8.33 22.86 2.74 8.06 0
二、专项转移支付支出
（提前下达部分） 5345.14 356.25 163.25 382.48 61.40 616.65 352.67 101.35 275.25 160.34 87.71 481.74 209.06 115.61 504.28 128.61 287.15 50.38 106.82 14.27 50.16 452.34 303.68 75.67 8.02
表 9
2019 年 中山市 政府性基金转移支付预算表（按项目分地区列示）
单位：万元
项目 合计 小榄 古镇 东凤 南头 黄圃 阜沙 港口 东升 沙溪 大涌 横栏 南朗 民众 三角 三乡 板芙 神湾 坦洲 五桂山 南区 石岐区 东区 西区 火炬区
粤财教（2018）396 号
提前下达 2019 年中央
专项彩票公益金支持
乡村学校少年宫项目
资金
89.00 5.00 3.00 3.00 3.00 5.00 5.00 8.00 5.00 8.00 3.00 5.00 5.00 6.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 0 0 0 0 0 0
粤财综（2018）137 号
提前下达文化繁荣发
展专项资金（群众体
育、竞技体育，体育后
备人才培养）
120.50 2.00 0 0 4.00 4.00 0 0 88.50 2.00 0 0 0 0 0 6.00 0 0 0 0 0 2.00 6.00 2.00 4.00
全民健身活动经费 10.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10.00 0 0
社会体育指导员培训
及补助 45.15 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 12.30 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 3.30 3.30
镇区联合办队补助经
费 25.00 0 0 0 0 12.00 0 0 5.00 0 0 0 0 0 0 8.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0
省市各项体育竞赛补
助经费 24.00 0 0 2.00 2.00 2.00 0 2.00 2.00 2.00 0 0 2.00 2.00 0 0 2.00 0 0 0 2.00 2.00 2.00 0 0
表 9
2019 年 中山市 政府性基金转移支付预算表（按项目分地区列示）
单位：万元
项目 合计 小榄 古镇 东凤 南头 黄圃 阜沙 港口 东升 沙溪 大涌 横栏 南朗 民众 三角 三乡 板芙 神湾 坦洲 五桂山 南区 石岐区 东区 西区 火炬区
镇区体育公共服务均
等化补助资金 200.00 0 0 0 0 70.00 0 0 60.00 20.00 0 0 0 0 0 0 40.00 0 0 0 0 0 10.00 0 0
高龄老人政府津贴补
助经费 2699.99 348.00 159.00 141.33 51.15 144.40 49.42 90.10 113.50 127.09 83.46 69.11 114.71 106.36 92.91 80.57 44.08 25.95 100.57 0.00 46.85 447.09 198.65 65.69 0
农村人居环境整治（高
标准基本农田市级配
套资金）
1989.90 0 0 234.90 0 378.00 297.00 0 0 0 0 405.00 81.00 0 405.00 0 189.00 0 0 0 0 0 0 0 0
粤财农（2018）282 号
提前下达 2019 年中央
大中型水库移民后扶
持资金（基金，移民补
助）
141.60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.38 5.10 0 0.12 16.74 5.82 18.18 0 13.02 0.06 0 75.78 4.68 0.72
合计 10578.88 773.54 400.51 559.96 303.83 907.91 500.02 359.60 493.34 404.44 203.61 675.50 403.43 468.94 811.23 313.17 432.38 140.09 419.98 29.07 143.48 984.92 510.88 237.98 101.07
备注： 1、本表反映的中央、省提前下达政府性基金预算支出项目，截至 2019 年 1月 10日。
2、本表统计范围主要为采取因素法分配且已确定分配方案可提前下达镇区部分，未含市直部门采取项目法分配情况。
表 10
2019 年 中山市 国有资本经营预算收入总表
单位：万元
预算科目 预算数
一、市本级国有资本经营收入 25,694
（一）利润收入 20,613
（二）股利、股息收入 0
（三）产权转让收入 0
（四）清算收入 0
（五）其他国有资本经营收入 5,081
二、转移性收入 0
国有资本经营预算转移支付收入 0
本年收入合计 25,694
三、上年结余结转 2,969
收入总计 28,663
备注： 调出资金 11,640万元调入一般公共预算，主要是根据省委、省政府《关于深化
国有企业改革的实施意见》（粤发〔2016〕19号）关于“提高国有资本收益上缴公共财
政比例，2020年提高到 30%”的规定，2019 年国有资本经营预算调入一般公共预算资金
按不低于国资收入合计数的 30%计提。
表 11
2019 年 中山市 国有资本经营预算支出总表（按功
能分类项级）
单位：万元
预算科目 预算数
支出总计 28,663
一、本年支出合计 25,932
社会保障和就业支出 0
补充全国社会保障基金 0
国有资本经营预算补充社保基金支出 0
国有资本经营预算支出 14,292
解决历史遗留问题及改革成本支出 0
厂办大集体改革支出 0
“三供一业”移交补助支出 0
国有企业办职教幼教补助支出 0
国有企业办公共服务机构移交补助支出 0
国有企业退休人员社会化管理补助支出 0
国有企业棚户区改造支出 0
国有企业改革成本支出 0
离休干部医药费补助支出 0
其他解决历史遗留问题及改革成本支出 0
国有企业资本金注入 11,976
国有经济结构调整支出 3,000
公益性设施投资支出 0
前瞻性战略性产业发展支出 0
生态环境保护支出 0
支持科技进步支出 0
保障国家经济安全支出 0
表 11
2019 年 中山市 国有资本经营预算支出总表（按功
能分类项级）
单位：万元
预算科目 预算数
对外投资合作支出 0
其他国家企业资本金注入 8,976
国有企业政策性补贴（款） 1,102
国有企业政策性补贴（项） 1,102
金融国有资本经营预算支出 0
资本性支出 0
改革性支出 0
其他金融国有资本经营预算支出 0
其他国有资本经营预算支出（款） 1,214
其他国有资本经营预算支出（项） 1,214
其他支出 0
二、转移性支出 11,640
调出资金 11,640
转移支付支出 0
三、结转下年 2,731
备注：无。
表 12
2019 年 中山市 社会保险基金收入预算表
单位：亿元
项 目 预算数
社会保险基金收入合计 115.29
其中：保险费收入 106.75
财政补贴收入 5.84
利息收入 2.66
其他收入 0.04
一、企业职工基本养老保险基金收入 0
其中：保险费收入 0
财政补贴收入 0
利息收入（含投资收益） 0
二、失业保险基金收入 4.23
其中：保险费收入 3.75
财政补贴收入 0.01
利息收入 0.47
其他收入 0
三、城镇职工基本医疗保险基金收入 27.85
其中：保险费收入 21.04
财政补贴收入 5.75
利息收入 1.06
其他收入 0
四、工伤保险基金收入 2.18
其中：保险费收入 1.82
财政补贴收入 0.05
利息收入 0.31
其他收入 0
表 12
2019 年 中山市 社会保险基金收入预算表
单位：亿元
项 目 预算数
五、生育保险基金收入 4.54
其中：保险费收入 4.46
财政补贴收入 0
利息收入 0.08
其他收入 0
六、城乡居民基本养老保险基金收入 0.07
其中：保险费收入 0.04
财政补贴收入 0.03
利息收入 0
七、城乡居民基本医疗保险基金收入 0
其中：保险费收入 0
财政补贴收入 0
利息收入 0
八、机关事业单位基本养老保险基金收入 61.48
其中：保险费收入 61.24
财政补贴收入 0
利息收入 0.24
其他收入 0
九、补充医疗保险基金收入 10.68
其中：保险费收入 10.23
财政补贴收入 0
利息收入 0.41
其他收入 0.04
十、公务员补充医疗保险基金收入 4.26
其中：保险费收入 4.18
表 12
2019 年 中山市 社会保险基金收入预算表
单位：亿元
项 目 预算数
财政补贴收入 0
利息收入 0.08
其他收入 0
备注：1、从 2017年 7月 1日起，全省企业职工基本养老保险基金实行省级统收
统支，由省级统筹管理，在全省范围内统一调度和使用，实行统一核算、分级存
放、等比调拨。因此本表未含由省统筹委托地方管理的企业职工养老保险基金收
入。
2、城镇职工基本医疗保险基金收入包含基本医疗保险收入和门诊基本医
疗保险收入。
表 13
2019 年 中山市 社会保险基金支出预算表
单位：亿元
项 目 预算数
社会保险基金支出合计 120.23
其中：社会保险待遇支出 108.77
一、企业职工基本养老保险基金支出 0
1.养老保险待遇支出 0
其中：（1）基本养老金 0
（2）医疗补助金 0
（3）丧葬抚恤补助 0
2.其他企业职工基本养老保险基金支出 0
二、失业保险基金支出 14.33
1.失业保险待遇支出 3.77
其中：（1）失业保险金 3.44
（2）医疗保险费 0.30
（3）丧葬抚恤补助 0.03
（4）职业培训和职业介绍补贴 0
2.其他失业保险基金支出 10.56
三、城镇职工基本医疗保险基金支出 25.45
1.基本医疗保险待遇支出 25.00
其中：（1）城镇职工基本医疗保险统筹基金 25.00
（2）城镇职工基本医疗保险个人账户基金 0
2.其他城镇职工基本医疗保险基金支出 0.45
四、工伤保险基金支出 3.95
1.工伤保险待遇支出 3.70
2.劳动能力鉴定支出 0.04
3.工伤预防费用支出 0.02
4.其他工伤保险基金支出 0.19
表 13
2019 年 中山市 社会保险基金支出预算表
单位：亿元
项 目 预算数
五、生育保险基金支出 5.30
1.生育保险待遇支出 5.30
其中：（1）生育医疗费用支出 1.57
（2）生育津贴支出 3.73
2.其他生育保险基金支出 0
六、城乡居民基本养老保险基金支出 0.03
1.养老保险待遇支出 0.03
其中：（1）基础养老金支出 0.03
（2）个人账户养老金支出 0
（3）丧葬抚恤补助支出 0
2.其他城乡居民基本养老保险基金支出 0
七、城乡居民基本医疗保险基金支出 0
1.基本医疗保险待遇支出 0
其中：城乡居民基本医疗保险基金医疗保险待遇
支出 0
2.大病医疗保险支出 0
3.其他城乡居民基本医疗保险基金支出 0
八、机关事业单位基本养老保险基金支出 57.48
1.养老保险待遇支出 57.48
其中：基本养老金支出 57.48
2.其他机关事业单位基本养老保险基金支出 0
九、补充医疗保险基金支出 9.86
1.补充医疗保险待遇支出 9.72
2.其他支出 0.14
十、公务员补充医疗保险基金支出 3.83
1.公务员补充医疗保险待遇支出 3.77
表 13
2019 年 中山市 社会保险基金支出预算表
单位：亿元
项 目 预算数
2.其他支出 0.06
备注：1、从 2017年 7月 1日起，全省企业职工基本养老保险基金实行省级统收
统支，由省级统筹管理，在全省范围内统一调度和使用，实行统一核算、分级存
放、等比调拨。因此本表未含由省统筹委托地方管理的企业职工养老保险基金支
出。
2、城镇职工基本医疗保险基金支出包含基本医疗保险支出和门诊基本医
疗保险支出。
表 14
2019 年 中山市 社会保险基金结余预算表
单位：亿元
项 目 2019 年预算数
本年结余 -4.93
累计结余 87.08
一、企业职工基本养老保险基金本年收支
结余 0
企业职工基本养老保险基金年末累
计结余 0
二、失业保险基金本年收支结余 -10.1
失业保险基金年末累计结余 11.88
三、城镇职工基本医疗保险基金本年收支
结余 1.05
城镇职工基本医疗保险基金年末累
计结余 18.11
四、工伤保险基金本年收支结余 -1.77
工伤保险基金年末累计结余 7.17
五、生育保险基金本年收支结余 -0.76
生育保险基金年末累计结余 0.53
六、城乡居民基本养老保险基金本年收支
结余 0.04
城乡居民基本养老保险基金年末累
计结余 0.04
七、城乡居民基本医疗保险基金本年收支
结余 1.36
城乡居民基本医疗保险基金年末累
计结余 14
八、机关事业单位基本养老保险基金本年
收支结余 4.00
机关事业单位基本养老保险基金年
末累计结余 20.15
九、补充医疗保险基金本年收支结余 0.82
补充医疗保险基金年末累计结余 10.03
表 14
2019 年 中山市 社会保险基金结余预算表
单位：亿元
项 目 2019 年预算数
十、公务员补充医疗保险基金本年收支结
余 0.43
公务员补充医疗保险基金年末累计
结余 5.17
备注：1、从 2017年 7月 1日起，全省企业职工基本养老保险基金实行省级统收
统支，由省级统筹管理，在全省范围内统一调度和使用，实行统一核算、分级存
放、等比调拨。因此本表未含由省统筹委托地方管理的企业职工养老保险基金收
支结余；
2、由于省阶段性下调我省工伤保险缴费费率和失业保险基金费率，以及稳就业
系列政策涉及失业保险基金支出增加，因此 2019年收支结余为负数。
表 15
2019 年 中山市 政府一般债务分地区余额及限额情况
表
单位：亿元
地 区 2018 年余额 2018 年限额
全 市 79.97 97.58
市本级 79.97 97.58
备注：按照政府债务限额管理意见，当年政府债务限额分配至所属县区，我市不设县区。
表 16
2019 年 中山市 政府专项债务分地区余额及限额情况表
单位：亿元
地 区 2018 年余额 2018 年限额
全 市 170.49 180.82
市本级 170.49 180.82
备注：按照政府债务限额管理意见，当年政府债务限额分配至所属县区，我市不设县区。
表 17
2019 年 中山市 政府债券转贷及还本情况表
单位：亿元
项目 全 市 本 级
一、2018 年转贷数 44.82 44.82
1.一般债券 1.80 1.80
其中：新增债券 0 0
置换债券 1.80 1.80
再融资债券 0 0
2.专项债券 43.02 43.02
其中：新增债券 42.00 42.00
置换债券 1.02 1.02
再融资债券 0 0
二、2018 年还本执行数 2.35 2.35
1.一般债券 2.35 2.35
2.专项债券 0 0
三、2018 年付息执行数 6.82 6.82
1.一般债券 2.53 2.53
2.专项债券 4.29 4.29
四、2019 年还本预算数 6.84 6.84
1.一般债券 6.84 6.84
2.专项债券 0 0
五、2019 年付息预算数 8.44 8.44
1.一般债券 2.52 2.52
2.专项债券 5.92 5.92
备注：按照政府债务限额管理意见，当年政府债务限额分配至所属县区，我市不设县区。
第三部分 相关说明
（一）税收返还和转移支付情况
2019 年对下级税收返还和转移支付预算 42.9 亿元，按可比口
径增加 增加 6 亿元， 增长 16.3% 。其中：
1.税收返还
2019年对下级税收返还预算 11.8亿元，与去年基本持平。
2.一般性转移支付
2019年对下级一般性转移支付预算 22.3亿元，按可比口径增
加 3亿元，增长 15.5%。其中：
（1）均衡性转移支付预算 8.6亿元，与去年持平。
（2）临时救助预算 8亿元，增长 60% 。主要原因是加大对镇区
支持力度。
3.专项转移支付
2019年对下级专项转移支付预算 8.7亿元，比上年增加 3亿元，
增长 52.6%。主要原因是加大对各镇区教育、节能环保、农林水、社
会保障等方面的支持力度。
（二）举借债务情况
1.地方政府债务限额余额情况 2018年政府债务限额 278.40亿
元，其中：一般债务限额 97.58亿元，专项债务限额 180.82亿元。
2018年政府债务余额预计执行数 250.46亿元。按偿债来源分，一般
债务 79.97亿元，专项债务 170.49亿元。
2.地方政府债券【转贷】情况 待省下达地方政府新增债券转贷
收入后将纳入预算调整。因此 2019年转贷地方政府债券收入预算 0
亿元。其中：一般债券 0亿元，专项债券 0亿元；新增债券 0亿元，
置换债券 0亿元。
3.地方政府债务还本付息情况 2019年按照偿债计划，将债务
还本付息支出列入相应预算体系安排。2019年偿还地方政府债券本
金 6.84亿元，其中：一般债券还本 6.84亿元，专项债券还本 0亿元；
支付地方政府债券利息 8.44亿元，其中：一般债券利息 2.52亿元，
专项债券利息 5.92亿元。
4.预算调整情况（债务）根据财预〔2018〕209号文规定，应随
同调整预算公开当年本地区及本级地方政府债务限额、本级新增地方
政府债券资金使用安排等。
（三）本级汇总的一般公共预算“三公”经费预算安排情况。
详见预算草案报表 5说明。
（四）预算绩效工作推进情况
2019年，我市继续加大绩效管理力度，构建全过程绩效管理模
式，完善事前预算绩效评审和绩效目标批复机制。将 47个市级预算
单位的 91个支出项目绩效目标随同部门预算一并批复，涉及年度预
算安排金额达 5.57亿元，相关的项目绩效目标作为事后项目支出绩
效评价的依据，有力加强了项目绩效管理。
