2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ve Ekleri

1

2016 YILI MERKEZ YNETM BTE KANUNU TASARISI VE BALI CETVELLER

3

2016 YILI MERKEZ YNETM BTE KANUNU TASARISI VE BALI CETVELLER

NDEKLER

Sayfa No

MERKEZ YNETM BTE KANUNU TASARISI2016 Yl Milli Bte Tahmin Raporu ............................................................................................................................................................ 5

2016 Yl Merkezi Ynetim Bte Kanunu Tasars ....................................................................................................................................... 9

2016 Yl Merkezi Ynetim Bte Kanunu Tasars Genel Gerekesi ve Madde Gerekeleri ..................................................................... 23

BALI CETVELLER2016 Yl Merkezi Ynetim Bte Kanunu A - Cetveli (zet Tablo) ........................................................................................................... 37

2016 Yl Trkiye Byk Millet Meclisi Bte Tasars ............................................................................................................................... 59

2016 Yl Cumhurbakanl Bte Tasars ................................................................................................................................................. 63

2016 Yl Saytay Bte Tasars ................................................................................................................................................................. 67

2016 Yl B - Cetveli Merkezi Ynetim Kapsamndaki Kamu dareleri Tarafndan lgili Mevzuata Gre Tahsiline

Devam Olunacak Gelirler ......................................................................................................................................... 71

2016 Yl C - Cetveli Merkezi Ynetim Kapsamndaki Kamu dareleri Gelirlerine Dayanak Tekil Eden Temel Hkmler .................159

2016 Yl E - Cetveli Baz deneklerin Kullanmna ve Harcamalara likin Esaslar ..............................................................................187

2016 Yl F - Cetveli 5018 Sayl Kanuna Ekli (II) ve (III) Sayl Cetvellerde Yer Alan dare ve Kurumlarn Nakit mknlar ile Bu

mknlardan Harcanmas ngrlen Tutarlar ........................................................................................................ 207

4

2016 Yl H - Cetveli 10/2/1954 Tarihli ve 6245 Sayl Harcrah Kanunu Hkmleri Uyarnca Verilecek Gndelik ve

Tazminat Tutarlar ................................................................................................................................................... 213

2016 Yl - Cetveli eitli Kanun ve Kanun Hkmnde Kararnamelere Gre Bte Kanununda Gsterilmesi Gereken Parasal ve

Dier Snrlar .......................................................................................................................................................... 217

2016 Yl K - Cetveli Ek Ders, Konferans ve Fazla alma cretleri le Dier cret demelerinin Tutarlar ...................................... 223

2016 Yl M - Cetveli Pansiyon cretleri ................................................................................................................................................... 235

2016 Yl O - Cetveli Ordu htiyalar in Alnacak Hayvanlarn Alm Deerleri ................................................................................... 239

2016 Yl P - Cetveli Motorlu Tatlarn Ortalama Alm Deerleri ve Seferberlik Tatbikatna Katlacak Aralarn Tahmini

Gnlk Kira Bedelleri ............................................................................................................................................. 243

2016 Yl T - Cetveli Kurumlarn Satn Alacaklar Tatlarn Azami Satn Alma Bedelleri ..................................................................... 247

2016 Yl T - Cetveli 5018 Sayl Kanuna Ekli (I), (II) ve (III) Sayl Cetvellerde Yer Alan Kamu darelerinin Yl inde

Edinebilecekleri Tatlar ......................................................................................................................................... 251

2016 Yl V - Cetveli Kanunlar ve Kararnamelerle Balanm Vatani Hizmet Aylklar .......................................................................... 263

2016 YILI MLL BTE TAHMN RAPORU

5

2016 YILI MLL BTE TAHMN RAPORU

6

MLL BTE TAHMN RAPORU

2016 Yl Programnn temel amalar, lkemizin refah seviyesinin artrlmas nihai hedefi dorultusunda; bymeyi ve istihdam artrmak, cari a ve enflasyonu kademeli olarak azaltmak, kamu maliyesindeki gl duruu devam ettirmek, fiyat istikrarn salamak ve srdrmektir.

2016 Yl Programnda gayri safi yurtii haslann yzde 4 orannda artaca ngrlmtr.

2016 ylnda toplam yurtii talebin sabit fiyatlarla yzde 4,5 orannda artaca, toplam sabit sermaye yatrmlarndaki art orannn ise

yzde 5,2 olaca tahmin edilmektedir.

Programda toplam tketimin sabit fiyatlarla yzde 3,7 orannda artmas ngrlmektedir. Bu orann, kamu tketiminde yzde 4,1, zel tketimde ise yzde 3,6 olarak gereklemesi beklenmektedir.

7

MLL BTE TAHMN RAPORU

2016 Yl Programnn temel amalar, lkemizin refah seviyesinin artrlmas nihai hedefi dorultusunda; bymeyi ve istihdam artrmak, cari a ve enflasyonu kademeli olarak azaltmak, kamu maliyesindeki gl duruu devam ettirmek, fiyat istikrarn salamak ve srdrmektir.

2016 Yl Programnda gayri safi yurtii haslann yzde 4 orannda artaca ngrlmtr.

2016 ylnda toplam yurtii talebin sabit fiyatlarla yzde 4,5 orannda artaca, toplam sabit sermaye yatrmlarndaki art orannn ise

yzde 5,2 olaca tahmin edilmektedir.

Programda toplam tketimin sabit fiyatlarla yzde 3,7 orannda artmas ngrlmektedir. Bu orann, kamu tketiminde yzde 4,1, zel tketimde ise yzde 3,6 olarak gereklemesi beklenmektedir.

8

TABLO 1: KAYNAKLAR-HARCAMALAR DENGES

2013 2014 2015 2016 2013 2014 2015 2016(1) (2) (1) (2)

GSYH 1.567.289 1.747.362 1.927.568 2.140.988 100,0 100,0 100,0 100,0NET MAL VE H ZMET HRACATI 102.550 77.677 70.780 74.528 6,5 4,4 3,7 3,5TOPLAM YURT TALEP 1.669.839 1.825.039 1.998.347 2.215.516 106,5 104,4 103,7 103,5SAB T SERMAYE YATIRIMI 323.141 356.648 403.730 451.579 20,6 20,4 20,9 21,1 KAMU 78.165 80.433 91.116 90.355 5,0 4,6 4,7 4,2 ZEL 244.975 276.215 312.614 361.223 15,6 15,8 16,2 16,9STOK DE MES 4.948 1.262 -21.660 -3.461 0,3 0,1 -1,1 -0,2 KAMU -689 -3.927 2.095 -1.229 0,0 -0,2 0,1 -0,1 ZEL 5.637 5.189 -23.754 -2.232 0,4 0,3 -1,2 -0,1TOPLAM YATIRIMLAR 328.089 357.911 382.070 448.118 20,9 20,5 19,8 20,9 KAMU 77.476 76.507 93.211 89.127 4,9 4,4 4,8 4,2 ZEL 250.612 281.404 288.859 358.991 16,0 16,1 15,0 16,8TOPLAM TKET M 1.341.750 1.467.129 1.616.277 1.767.398 85,6 84,0 83,9 82,6 KAMU 185.163 208.938 236.350 265.175 11,8 12,0 12,3 12,4 ZEL 1.156.587 1.258.191 1.379.927 1.502.223 73,8 72,0 71,6 70,2KAYNAK: Kalknma Bakanl (1) Gerekle me Tahmini.(2) ProgramNOT: Net Mal ve Hizmet hracat kalemi Toplam Yurtii Talebe ula lrken formlasyon gere i ters i aretli olarak gsterilmektedir.

TABLO 2: KAYNAKLAR-HARCAMALAR DENGES

2013 2014 2015 2016 2014 2015 2016(1) (2) (1) (2)

GSYH 122.556 126.128 129.912 135.108 2,9 3,0 4,0NET MAL VE H ZMET HRACATI (3) 3.719 1.483 2.720 3.442 -1,8 1,0 0,6TOPLAM YURT TALEP 126.276 127.611 132.632 138.551 1,1 3,9 4,5SAB T SERMAYE YATIRIMI 31.062 30.652 32.097 33.760 -1,3 4,7 5,2 KAMU 6.817 6.372 6.753 6.338 -6,5 6,0 -6,1 ZEL 24.246 24.280 25.345 27.421 0,1 4,4 8,2STOK DE MES (3) 137 94 -722 -182 0,0 -0,6 0,4 KAMU -45 -235 118 -65 -0,2 0,3 -0,1 ZEL 182 329 -840 -117 0,1 -0,9 0,6TOPLAM YATIRIMLAR 31.199 30.746 31.375 33.578 -1,5 2,0 7,0 KAMU 6.771 6.137 6.871 6.274 -9,4 12,0 -8,7 ZEL 24.428 24.610 24.504 27.304 0,7 -0,4 11,4TOPLAM TKET M 95.076 96.865 101.256 104.973 1,9 4,5 3,7 KAMU 9.944 10.320 10.839 11.280 3,8 5,0 4,1 ZEL 85.132 86.545 90.418 93.693 1,7 4,5 3,6KAYNAK: Kalknma Bakanl (1) Gerekle me Tahmini.(2) Program(3) Yzde de i imleri, GSYH bymesine katklar gstermektedir. NOT: Net Mal ve Hizmet hracat kalemi Toplam Yurtii Talebe ula lrken formlasyon gere i ters i aretli olarak gsterilmektedir.

(Cari Fiyatlarla) (GSYH indeki Yzde Paylar)

(1998 Yl Fiyatlaryla) (Yzde De i me)

2016 YILI MERKEZ YNETM BTE KANUNU TASARISI

9


10


BRNC BLM Gider, Gelir, Finansman ve Denge

Gider MADDE 1- (1) Bu Kanuna bal (A) iaretli cetvellerde gsterildii zere, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayl Kamu Mal Ynetimi ve

Kontrol Kanununa ekli;

a) (I) sayl cetvelde yer alan genel bte kapsamndaki kamu idarelerine 531.466.539.000 Trk liras,

b) (II) sayl cetvelde yer alan zel bteli idarelere 62.099.667.000 Trk liras,

c) (III) sayl cetvelde yer alan dzenleyici ve denetleyici kurumlara 3.790.619.000 Trk liras,

denek verilmitir.

Gelir ve finansman MADDE 2- (1) Gelirler: Bu Kanuna bal (B) iaretli cetvellerde gsterildii zere, 5018 sayl Kanuna ekli; a) (I) sayl cetvelde yer alan genel btenin gelirleri 515.352.043.000 Trk liras,

b) (II) sayl cetvelde yer alan zel bteli idarelerin gelirleri 8.413.356.000 Trk liras z gelir, 54.372.552.000 Trk liras Hazine yardm olmak zere toplam 62.785.908.000 Trk liras,

c) (III) sayl cetvelde yer alan dzenleyici ve denetleyici kurumlarn gelirleri 3.768.054.000 Trk liras z gelir, 22.565.000 Trk liras Hazine yardm olmak zere toplam 3.790.619.000 Trk liras,

olarak tahmin edilmitir.

(2) Finansman: Bu Kanuna bal (F) iaretli cetvellerde gsterildii zere, 5018 sayl Kanuna ekli (II) sayl cetvelde yer alan zel bteli idarelerin net finansman 19.000.000 Trk liras olarak tahmin edilmitir.

11


BRNC BLM Gider, Gelir, Finansman ve Denge

Gider MADDE 1- (1) Bu Kanuna bal (A) iaretli cetvellerde gsterildii zere, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayl Kamu Mal Ynetimi ve

Kontrol Kanununa ekli;

a) (I) sayl cetvelde yer alan genel bte kapsamndaki kamu idarelerine 531.466.539.000 Trk liras,

b) (II) sayl cetvelde yer alan zel bteli idarelere 62.099.667.000 Trk liras,

c) (III) sayl cetvelde yer alan dzenleyici ve denetleyici kurumlara 3.790.619.000 Trk liras,

denek verilmitir.

Gelir ve finansman MADDE 2- (1) Gelirler: Bu Kanuna bal (B) iaretli cetvellerde gsterildii zere, 5018 sayl Kanuna ekli; a) (I) sayl cetvelde yer alan genel btenin gelirleri 515.352.043.000 Trk liras,

b) (II) sayl cetvelde yer alan zel bteli idarelerin gelirleri 8.413.356.000 Trk liras z gelir, 54.372.552.000 Trk liras Hazine yardm olmak zere toplam 62.785.908.000 Trk liras,

c) (III) sayl cetvelde yer alan dzenleyici ve denetleyici kurumlarn gelirleri 3.768.054.000 Trk liras z gelir, 22.565.000 Trk liras Hazine yardm olmak zere toplam 3.790.619.000 Trk liras,

olarak tahmin edilmitir.

(2) Finansman: Bu Kanuna bal (F) iaretli cetvellerde gsterildii zere, 5018 sayl Kanuna ekli (II) sayl cetvelde yer alan zel bteli idarelerin net finansman 19.000.000 Trk liras olarak tahmin edilmitir.

12

Denge MADDE 3- (1) 1 inci maddenin birinci fkrasnn (a) bendinde belirtilen denekler toplam ile 2 nci maddenin birinci fkrasnn (a)

bendinde yer alan tahmini gelirler toplam arasndaki fark, net borlanma ile karlanr.

KNC BLM

Bte Dzenine ve Uygulamasna likin Hkmler

Bal cetveller MADDE 4- (1) Bu Kanuna bal cetveller aada gsterilmitir: a) 1 inci madde ile verilen deneklerin dalm (A)

b) Merkezi ynetim kapsamndaki kamu idareleri tarafndan ilgili mevzuata gre tahsiline devam olunacak gelirler (B)

c) Merkezi ynetim kapsamndaki kamu idarelerinin gelirlerine dayanak tekil eden temel hkmler (C)

) Baz deneklerin kullanmna ve harcamalara ilikin esaslar (E)

d) 5018 sayl Kanuna ekli (II) ve (III) sayl cetvellerde yer alan idare ve kurumlarn nakit imknlar ile bu imknlardan harcanmas ngrlen tutarlar (F)

e) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayl Harcrah Kanunu hkmleri uyarnca verilecek gndelik ve tazminat tutarlar (H)

f) eitli kanun ve kanun hkmnde kararnamelere gre bte kanununda gsterilmesi gereken parasal ve dier snrlar ()

g) Ek ders, konferans ve fazla alma cretleri ile dier cret demelerinin tutarlar (K)

) 11/8/1982 tarihli ve 2698 sayl Milli Eitim Bakanl Okul Pansiyonlar Kanununun 3 nc maddesi gereince Mill Eitim Bakanl tarafndan ynetilen okul pansiyonlarnn rencilerinden alnacak pansiyon cretleri (M)

h) 7/6/1939 tarihli ve 3634 sayl Milli Mdafaa Mkellefiyeti Kanunu uyarnca mill mdafaa mkellefiyeti yoluyla alnacak hayvanlarn alm deerleri (O)

) 3634 sayl Kanun uyarnca milli mdafaa mkellefiyeti yoluyla alnacak motorlu tatlarn ortalama alm deerleri ile gnlk kira bedelleri (P)

i) 5018 sayl Kanuna ekli (I), (II) ve (III) sayl cetvellerde yer alan kamu idarelerinin yl iinde edinebilecekleri tatlarn cinsi, adedi, hangi hizmette kullanlaca ve kayna ile 5/1/1961 tarihli ve 237 sayl Tat Kanununa tabi kurumlarn yl iinde satn alacaklar tatlarn azami satn alma bedelleri (T)

j) Kanunlar ve kararnamelerle balanm vatani hizmet aylklar (V)

Gerektiinde kullanlabilecek denekler MADDE 5- (1) Personel Giderlerini Karlama denei: Genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerin btelerine konulan deneklerin yetmeyecei anlald takdirde, ilgili

mevzuatnn gerektirdii giderler iin Personel Giderleri ve Sosyal Gvenlik Kurumlarna Devlet Primi Giderleri ile ilgili mevcut veya yeni alacak tertiplere, Maliye Bakanl btesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan denekten aktarma yapmaya,

(2) Yedek denek:

Maliye Bakanl btesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinde yer alan denekten, genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerin btelerinde mevcut veya yeni alacak (01), (02), (03), (05) ve (08) ekonomik kodlarn ieren tertipler ile ok acil ve zorunlu hllerde (06) ve (07) ekonomik kodlarn ieren tertiplere aktarma yapmaya,

(3) Yatrmlar Hzlandrma denei:

Maliye Bakanl btesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibinde yer alan denekten, 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karar esaslarna uyularak 2016 Yl Yatrm Programnn uygulama durumuna gre gerektiinde ncelikli sektrlerde yer alan yatrmlarn hzlandrlmas veya yl iinde gelien artlara gre ncelikli sektr ve alt sektrlerde yer alan ve programa yeni alnmas gereken projelere denek tahsisi veya deneklerinin artrlmasnda kullanlmak zere genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerin projelerine ilikin mevcut veya yeni alacak tertiplere aktarma yapmaya,

(4) Doal Afet Giderlerini Karlama denei:

Maliye Bakanl btesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.5 tertibinde yer alan denei, yatrm nitelikli giderler asndan yl yatrm program ile ilikilendirilmek kaydyla genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerin her trl doal afet giderlerini karlamak amacyla mevcut veya yeni alacak tertiplerine aktarmaya,

Maliye Bakan yetkilidir.

Aktarma, ekleme, devir ve iptal ilemleri MADDE 6- (1) a) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerin btelerinin Personel Giderleri ile Sosyal

Gvenlik Kurumlarna Devlet Primi Giderleri tertiplerinde yer alan denekleri, Maliye Bakanl btesinin Personel Giderlerini

13

Denge MADDE 3- (1) 1 inci maddenin birinci fkrasnn (a) bendinde belirtilen denekler toplam ile 2 nci maddenin birinci fkrasnn (a)

bendinde yer alan tahmini gelirler toplam arasndaki fark, net borlanma ile karlanr.

KNC BLM

Bte Dzenine ve Uygulamasna likin Hkmler

Bal cetveller MADDE 4- (1) Bu Kanuna bal cetveller aada gsterilmitir: a) 1 inci madde ile verilen deneklerin dalm (A)

b) Merkezi ynetim kapsamndaki kamu idareleri tarafndan ilgili mevzuata gre tahsiline devam olunacak gelirler (B)

c) Merkezi ynetim kapsamndaki kamu idarelerinin gelirlerine dayanak tekil eden temel hkmler (C)

) Baz deneklerin kullanmna ve harcamalara ilikin esaslar (E)

d) 5018 sayl Kanuna ekli (II) ve (III) sayl cetvellerde yer alan idare ve kurumlarn nakit imknlar ile bu imknlardan harcanmas ngrlen tutarlar (F)

e) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayl Harcrah Kanunu hkmleri uyarnca verilecek gndelik ve tazminat tutarlar (H)

f) eitli kanun ve kanun hkmnde kararnamelere gre bte kanununda gsterilmesi gereken parasal ve dier snrlar ()

g) Ek ders, konferans ve fazla alma cretleri ile dier cret demelerinin tutarlar (K)

) 11/8/1982 tarihli ve 2698 sayl Milli Eitim Bakanl Okul Pansiyonlar Kanununun 3 nc maddesi gereince Mill Eitim Bakanl tarafndan ynetilen okul pansiyonlarnn rencilerinden alnacak pansiyon cretleri (M)

h) 7/6/1939 tarihli ve 3634 sayl Milli Mdafaa Mkellefiyeti Kanunu uyarnca mill mdafaa mkellefiyeti yoluyla alnacak hayvanlarn alm deerleri (O)

) 3634 sayl Kanun uyarnca milli mdafaa mkellefiyeti yoluyla alnacak motorlu tatlarn ortalama alm deerleri ile gnlk kira bedelleri (P)

i) 5018 sayl Kanuna ekli (I), (II) ve (III) sayl cetvellerde yer alan kamu idarelerinin yl iinde edinebilecekleri tatlarn cinsi, adedi, hangi hizmette kullanlaca ve kayna ile 5/1/1961 tarihli ve 237 sayl Tat Kanununa tabi kurumlarn yl iinde satn alacaklar tatlarn azami satn alma bedelleri (T)

j) Kanunlar ve kararnamelerle balanm vatani hizmet aylklar (V)

Gerektiinde kullanlabilecek denekler MADDE 5- (1) Personel Giderlerini Karlama denei: Genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerin btelerine konulan deneklerin yetmeyecei anlald takdirde, ilgili

mevzuatnn gerektirdii giderler iin Personel Giderleri ve Sosyal Gvenlik Kurumlarna Devlet Primi Giderleri ile ilgili mevcut veya yeni alacak tertiplere, Maliye Bakanl btesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan denekten aktarma yapmaya,

(2) Yedek denek:

Maliye Bakanl btesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinde yer alan denekten, genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerin btelerinde mevcut veya yeni alacak (01), (02), (03), (05) ve (08) ekonomik kodlarn ieren tertipler ile ok acil ve zorunlu hllerde (06) ve (07) ekonomik kodlarn ieren tertiplere aktarma yapmaya,

(3) Yatrmlar Hzlandrma denei:

Maliye Bakanl btesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibinde yer alan denekten, 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karar esaslarna uyularak 2016 Yl Yatrm Programnn uygulama durumuna gre gerektiinde ncelikli sektrlerde yer alan yatrmlarn hzlandrlmas veya yl iinde gelien artlara gre ncelikli sektr ve alt sektrlerde yer alan ve programa yeni alnmas gereken projelere denek tahsisi veya deneklerinin artrlmasnda kullanlmak zere genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerin projelerine ilikin mevcut veya yeni alacak tertiplere aktarma yapmaya,

(4) Doal Afet Giderlerini Karlama denei:

Maliye Bakanl btesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.5 tertibinde yer alan denei, yatrm nitelikli giderler asndan yl yatrm program ile ilikilendirilmek kaydyla genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerin her trl doal afet giderlerini karlamak amacyla mevcut veya yeni alacak tertiplerine aktarmaya,


Aktarma, ekleme, devir ve iptal ilemleri MADDE 6- (1) a) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerin btelerinin Personel Giderleri ile Sosyal

Gvenlik Kurumlarna Devlet Primi Giderleri tertiplerinde yer alan denekleri, Maliye Bakanl btesinin Personel Giderlerini

14

Karlama denei ile gerektiinde Yedek denek tertibine; dier ekonomik kodlara ilikin tertiplerde yer alan denekleri ise 5018 sayl Kanunun 21 inci maddesinde yer alan snrlamalara tabi olmakszn kurum bteleri arasnda aktarmaya veya Maliye Bakanl btesinin Yedek denek tertibine aktarmaya,

b) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri iin 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karara uygun olarak yl yatrm programnda deiiklik yaplmas hlinde, deiiklik konusu projelere ait deneklerle ilgili kurumlar aras aktarmaya,

c) Kamu idarelerinin yeniden tekilatlanmas sonucu, bte kanunlarnn uygulanmas ve kesin hesaplarn hazrlanmas ile ilgili olarak gerekli grlen her trl bte ve muhasebe ilemleri iin gerekli dzenlemeleri yapmaya,


(2) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idareler, aktarma yaplacak tertipteki denein yzde 20sine kadar kendi bteleri iinde denek aktarmas yapabilirler. Bu idarelerin yzde 20yi geen dier her trl kurum ii aktarmalarn yapmaya Maliye Bakan yetkilidir. 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karara uygun olarak 2016 Yl Yatrm Programna ek yatrm cetvellerinde yer alan projelerde deiiklik yaplmas hlinde bu deiikliin gerektirdii tertipler aras denek aktarmas ilemlerinin tamam 5018 sayl Kanunun 21 inci maddesinin nc fkrasnda yer alan snrlamalara tabi olmakszn idarelerce yaplr.

(3) Genel bte kapsamndaki kamu idarelerinden hizmeti yaptracak olan kamu idaresi, yl iinde hizmeti yrtecek olan idarenin btesine, fonksiyonel snflandrma ayrmna baklmakszn denek aktarmaya yetkilidir.

(4) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri, 29/6/2011 tarihli ve 644 sayl evre ve ehircilik Bakanlnn Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanun Hkmnde Kararname kapsamnda evre ve ehircilik Bakanlna yaptraca ilere ilikin deneklerini evre ve ehircilik Bakanl btesine aktarmaya yetkilidir.

(5) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri, 14/2/1985 tarihli ve 3152 sayl ileri Bakanl Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanunun 28/A maddesi kapsamnda yaptracaklar her trl yatrm, yapm, bakm, onarm ve yardm ilerine ilikin deneklerini ileri Bakanl btesine aktarmaya yetkilidir. Merkezi ynetim kapsamndaki dier kamu idareleri ise bu kapsamdaki kaynak transferlerini tahakkuk ilemi ile gerekletirir. Bu kapsamda idarelerce kaynak transferi yaplm i ve projeler ile 12/11/2012 tarihli ve 6360 sayl On Drt lde Bykehir Belediyesi ve Yirmi Yedi le Kurulmas ile Baz Kanun ve Kanun Hkmnde Kararnamelerde Deiiklik Yaplmasna Dair Kanunun geici 1 inci maddesinin yirmibeinci fkras gerei denek kaydedilen tutarlarn ilikili olduu i ve projelerde 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karar ve Eki 2016 Yl Yatrm Programna uygun olarak deiiklik yaplmas hlinde bu deiikliin gerektirdii tertipler aras denek aktarmas ilemlerinin tamam ilgili kurumun talebi zerine 5018 sayl Kanunun 21 inci maddesinin nc fkrasnda yer alan snrlamalara tabi olmakszn ileri Bakanl tarafndan gerekletirilir.

(6) Mill Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Gvenlik Komutanl; cari yl iinde aralarnda yaplan hizmetlerin bedellerini karlamak amacyla varlacak mutabakat zerine, bteleri arasnda karlkl aktarma yapmaya yetkilidir.

(7) Mill Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Gvenlik Komutanl; btelerinde yer alan silahl kuvvetlerin tek merkezden ynetilmesi gereken ikmal ve tedarik hizmetleri ile bir fonksiyona ait bir hizmetin dier bir fonksiyon tarafndan yrtlmesi hlinde ilgili denei, fonksiyonlar arasnda karlkl olarak aktarmaya yetkilidir.

(8) zel bteli idareler ile dzenleyici ve denetleyici kurumlarn (B) iaretli cetvellerinde belirtilen tahmini tutarlar zerinde gerekleen gelirler ile (F) iaretli cetvellerinde belirtilen net finansman tutarlarn aan finansman gerekleme karlklarn, idare ve kurumlarn btelerinin mevcut veya yeni alacak tertiplerine denek olarak eklemeye Maliye Bakanlnca belirlenecek usul ve esaslar erevesinde kamu idareleri yetkilidir. Hazine yardm alan zel bteli idarelerin 2015 ylnda 06- Sermaye Giderleri ve 07- Sermaye Transferleri giderlerine finansman salamak zere genel bte kapsamndaki kamu idareleri btelerinden tahakkuka balanan Hazine yardmlarnn bu idarelerce kullanlmayan ksmlar, 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karara uygun olarak mevcut veya yeni projelerin denek ihtiyacnn karlanmasnda kullanlr.

(9) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri arasndaki kaynak transferleri denek aktarma suretiyle yaplr. Merkezi ynetim btesi kapsamndaki idareler ve kurumlar arasndaki dier kaynak transferleri tahakkuk ilemleriyle gerekletirilir. Bu ilemler karl tahsil edilen tutarlar, ilgili kamu idaresince bir yandan (B) iaretli cetvellere gelir, dier yandan (A) iaretli cetvellere denek kaydedilir.

(10) a) Mill Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl, Sahil Gvenlik Komutanl ve Emniyet Genel Mdrl btelerinin (zel denekler ve 03.9 Tedavi ve Cenaze Giderleri ekonomik kodunu ieren tertipler hari) mal ve hizmet alm giderleri ile ilgili tertiplerinde yer alan deneklerden yl iinde harcanmayan ksmlar, hizmetin devamlln salamak amacyla bu tertiplere bte ile tahsis edilen deneklerin toplamnn yzde 30unu amamak zere ertesi yl btesine devren denek kaydetmeye,

b) 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayl Turizmi Tevik Kanununun 21 inci maddesinin ikinci fkras gereince Kltr ve Turizm Bakanl btesinin 21.01.36.00 ve 21.01.36.63 kurumsal kodu altnda bulunan (03) ekonomik kodunu ieren tertiplerinde yer alan tantma amal deneklerden harcanmayan ksmlar ertesi yl btesinin ayn tertiplerine devren denek kaydetmeye,

c) Trkiye Bilimsel ve Teknolojik Aratrma Kurumu btesinin 40.08.33.00-01.4.1.00-2-07.1 tertibinde yer alan denekten harcanmayan ksmlar ertesi yl btesinin ayn tertibine devren denek kaydetmeye,

) Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl btesinin 26.01.31.00-04.8.1.02-1-07.1, 26.01.31.00-04.8.1.04-1-08.1, 26.01.31.00-04.8.1.04-1-05.4 ve 26.01.31.00-04.8.1.06-1-05.4 tertiplerinde yer alan deneklerden harcanmayan ksmlar ertesi yl btesinin ayn tertiplerine devren denek kaydetmeye,

15

Karlama denei ile gerektiinde Yedek denek tertibine; dier ekonomik kodlara ilikin tertiplerde yer alan denekleri ise 5018 sayl Kanunun 21 inci maddesinde yer alan snrlamalara tabi olmakszn kurum bteleri arasnda aktarmaya veya Maliye Bakanl btesinin Yedek denek tertibine aktarmaya,

b) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri iin 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karara uygun olarak yl yatrm programnda deiiklik yaplmas hlinde, deiiklik konusu projelere ait deneklerle ilgili kurumlar aras aktarmaya,

c) Kamu idarelerinin yeniden tekilatlanmas sonucu, bte kanunlarnn uygulanmas ve kesin hesaplarn hazrlanmas ile ilgili olarak gerekli grlen her trl bte ve muhasebe ilemleri iin gerekli dzenlemeleri yapmaya,


(2) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idareler, aktarma yaplacak tertipteki denein yzde 20sine kadar kendi bteleri iinde denek aktarmas yapabilirler. Bu idarelerin yzde 20yi geen dier her trl kurum ii aktarmalarn yapmaya Maliye Bakan yetkilidir. 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karara uygun olarak 2016 Yl Yatrm Programna ek yatrm cetvellerinde yer alan projelerde deiiklik yaplmas hlinde bu deiikliin gerektirdii tertipler aras denek aktarmas ilemlerinin tamam 5018 sayl Kanunun 21 inci maddesinin nc fkrasnda yer alan snrlamalara tabi olmakszn idarelerce yaplr.

(3) Genel bte kapsamndaki kamu idarelerinden hizmeti yaptracak olan kamu idaresi, yl iinde hizmeti yrtecek olan idarenin btesine, fonksiyonel snflandrma ayrmna baklmakszn denek aktarmaya yetkilidir.

(4) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri, 29/6/2011 tarihli ve 644 sayl evre ve ehircilik Bakanlnn Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanun Hkmnde Kararname kapsamnda evre ve ehircilik Bakanlna yaptraca ilere ilikin deneklerini evre ve ehircilik Bakanl btesine aktarmaya yetkilidir.

(5) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri, 14/2/1985 tarihli ve 3152 sayl ileri Bakanl Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanunun 28/A maddesi kapsamnda yaptracaklar her trl yatrm, yapm, bakm, onarm ve yardm ilerine ilikin deneklerini ileri Bakanl btesine aktarmaya yetkilidir. Merkezi ynetim kapsamndaki dier kamu idareleri ise bu kapsamdaki kaynak transferlerini tahakkuk ilemi ile gerekletirir. Bu kapsamda idarelerce kaynak transferi yaplm i ve projeler ile 12/11/2012 tarihli ve 6360 sayl On Drt lde Bykehir Belediyesi ve Yirmi Yedi le Kurulmas ile Baz Kanun ve Kanun Hkmnde Kararnamelerde Deiiklik Yaplmasna Dair Kanunun geici 1 inci maddesinin yirmibeinci fkras gerei denek kaydedilen tutarlarn ilikili olduu i ve projelerde 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karar ve Eki 2016 Yl Yatrm Programna uygun olarak deiiklik yaplmas hlinde bu deiikliin gerektirdii tertipler aras denek aktarmas ilemlerinin tamam ilgili kurumun talebi zerine 5018 sayl Kanunun 21 inci maddesinin nc fkrasnda yer alan snrlamalara tabi olmakszn ileri Bakanl tarafndan gerekletirilir.

(6) Mill Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Gvenlik Komutanl; cari yl iinde aralarnda yaplan hizmetlerin bedellerini karlamak amacyla varlacak mutabakat zerine, bteleri arasnda karlkl aktarma yapmaya yetkilidir.

(7) Mill Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Gvenlik Komutanl; btelerinde yer alan silahl kuvvetlerin tek merkezden ynetilmesi gereken ikmal ve tedarik hizmetleri ile bir fonksiyona ait bir hizmetin dier bir fonksiyon tarafndan yrtlmesi hlinde ilgili denei, fonksiyonlar arasnda karlkl olarak aktarmaya yetkilidir.

(8) zel bteli idareler ile dzenleyici ve denetleyici kurumlarn (B) iaretli cetvellerinde belirtilen tahmini tutarlar zerinde gerekleen gelirler ile (F) iaretli cetvellerinde belirtilen net finansman tutarlarn aan finansman gerekleme karlklarn, idare ve kurumlarn btelerinin mevcut veya yeni alacak tertiplerine denek olarak eklemeye Maliye Bakanlnca belirlenecek usul ve esaslar erevesinde kamu idareleri yetkilidir. Hazine yardm alan zel bteli idarelerin 2015 ylnda 06- Sermaye Giderleri ve 07- Sermaye Transferleri giderlerine finansman salamak zere genel bte kapsamndaki kamu idareleri btelerinden tahakkuka balanan Hazine yardmlarnn bu idarelerce kullanlmayan ksmlar, 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karara uygun olarak mevcut veya yeni projelerin denek ihtiyacnn karlanmasnda kullanlr.

(9) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri arasndaki kaynak transferleri denek aktarma suretiyle yaplr. Merkezi ynetim btesi kapsamndaki idareler ve kurumlar arasndaki dier kaynak transferleri tahakkuk ilemleriyle gerekletirilir. Bu ilemler karl tahsil edilen tutarlar, ilgili kamu idaresince bir yandan (B) iaretli cetvellere gelir, dier yandan (A) iaretli cetvellere denek kaydedilir.

(10) a) Mill Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl, Sahil Gvenlik Komutanl ve Emniyet Genel Mdrl btelerinin (zel denekler ve 03.9 Tedavi ve Cenaze Giderleri ekonomik kodunu ieren tertipler hari) mal ve hizmet alm giderleri ile ilgili tertiplerinde yer alan deneklerden yl iinde harcanmayan ksmlar, hizmetin devamlln salamak amacyla bu tertiplere bte ile tahsis edilen deneklerin toplamnn yzde 30unu amamak zere ertesi yl btesine devren denek kaydetmeye,

b) 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayl Turizmi Tevik Kanununun 21 inci maddesinin ikinci fkras gereince Kltr ve Turizm Bakanl btesinin 21.01.36.00 ve 21.01.36.63 kurumsal kodu altnda bulunan (03) ekonomik kodunu ieren tertiplerinde yer alan tantma amal deneklerden harcanmayan ksmlar ertesi yl btesinin ayn tertiplerine devren denek kaydetmeye,

c) Trkiye Bilimsel ve Teknolojik Aratrma Kurumu btesinin 40.08.33.00-01.4.1.00-2-07.1 tertibinde yer alan denekten harcanmayan ksmlar ertesi yl btesinin ayn tertibine devren denek kaydetmeye,

) Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl btesinin 26.01.31.00-04.8.1.02-1-07.1, 26.01.31.00-04.8.1.04-1-08.1, 26.01.31.00-04.8.1.04-1-05.4 ve 26.01.31.00-04.8.1.06-1-05.4 tertiplerinde yer alan deneklerden harcanmayan ksmlar ertesi yl btesinin ayn tertiplerine devren denek kaydetmeye,

16

d) Hazine Mstearl btesinin 07.82.32.00-04.1.1.00-1-07.2, 07.82.32.00-04.1.1.00-1-05.6 ve 07.82.32.00-01.2.1.00-1-08.2 tertiplerinde yer alan deneklerden harcanmayan ksmlar ertesi yl btesinin ayn tertiplerine devren denek kaydetmeye,

e) Emniyet Genel Mdrl btesinin 03.1.1.01 Emniyet Genel Mdrl Gvenlik Hizmetleri Yatrmlar fonksiyonu altnda yer alan yatrm deneklerinden harcanmayan ksmlar ertesi yl btesinin ayn tertibine devren denek kaydetmeye,

f) lgili mevzuat gereince zel gelir kaydedilmek zere tahsil edilen tutarlar, idare btelerinde sz konusu mevzuatta belirtilen amalar iin tertiplenen denekten kullandrmak zere genel btenin (B) iaretli cetveline gelir kaydetmeye ve btelenen denekten gelir gereklemesine gre ilgili tertiplere aktarma yapmaya, yl iinde harcanmayan denekleri (2015 ylndan devredenler de dhil) ertesi yl btesine devren gelir ve denek kaydetmeye, bu hkmler erevesinde yaplacak ilemlere ilikin usul ve esaslar belirlemeye,


Dier bte ilemleri MADDE 7- (1) Yksekretim Kurulu Bakanl btesinin 38.01.02.00-09.4.2.20-2-05.2 (retim yesi Yetitirme Program)

tertibinde yer alan denek, bu Program kapsamnda lisansst eitim veren yksekretim kurumlarna, mal ve hizmet almlarnda kullanlmak zere grevlendirilen rencilerin saylar ve renim alanlar dikkate alnarak tahakkuk ettirilmek suretiyle denir. denen bu tutar karln bir yandan ilgili yksekretim kurumunun (B) iaretli cetveline z gelir, dier yandan (A) iaretli cetveline denek kaydetmeye ilgili yksekretim kurumu yetkilidir.

(2) 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayl Yksekretim Kanununun 43 nc maddesinin birinci fkrasnn (d) bendi, 44 nc, 46 nc, 58 inci, ek 25 inci, ek 26 nc ve ek 27 nci maddeleri ile 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayl Kanunun 7 nci maddesi uyarnca tahsil edilen tutarlar ve dier gelirler, yksekretim kurumlar btelerine zel gelir ve zel denek olarak kaydedilmez. Tahsil edilen bu tutar ve gelirler, ilgili yksekretim kurumu btesine z gelir olarak kaydedilir. Kaydedilen bu tutarlar karl olarak ilgili yksekretim kurumu btesine konulan denekler, gelir gereklemelerine gre kullandrlr.

(3) z gelir karl olarak ilgili yksekretim kurumu btesinin (A) iaretli cetvelinde fonksiyonel snflandrmann drdnc dzeyinde tertiplenen denekler arasnda (09.6.0-Eitime Yardmc Hizmetler fonksiyonu altnda z gelir karl tefrik edilen denekler arasnda yaplacak aktarmalar hari) aktarma yaplamaz.

(4) Maliye Bakan;

a) Emniyet Genel Mdrlnn renim ve eitim messeselerinde okutulan ve eitim gren yabanc uyruklu renci ve personele yaplan giderler karlnda ilgili devletler veya uluslararas kurulular tarafndan denen tutarlar,

b) NATO makamlarnca yaplan anlama gereince yedek havaalanlarnn bakm ve onarmlar iin denecek tutarlar,

ayn amala kullanlmak zere bir yandan genel bteye gelir, dier yandan yukarda yazl idare btelerinde alacak zel tertiplere denek kaydetmeye ve bu suretle denek kaydedilen tutarlardan yl iinde harcanmayan ksmlar ertesi yla devretmeye yetkilidir.

Mali kontrole ilikin hkmler MADDE 8- (1) 5018 sayl Kanuna ekli (I) ve (II) sayl cetvellerde yer alan kamu idareleri; a) Arzi nitelikteki ileriyle snrl kalmak kouluyla yl iinde bir ay amayan srelerle hizmet satn alnacak veya altrlacak kiilere

yaplacak demeleri,

b) lgili mevzuat uyarnca ksmi zamanl hizmet satn alnan kiilere yaplacak demeleri,

c) 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayl Meslek Eitim Kanununun 25 inci maddesi gereince aday, rak ve iletmelerde meslek eitimi gren rencilere yaplacak demeleri,

) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayl Devlet Memurlar Kanununun 4 nc maddesinin (C) fkras gereince altrlan geici personele yaplacak demeleri,

btelerinin (01.4) ekonomik kodunda yer alan denekleri amayacak ekilde yaparlar ve sz konusu ekonomik kodu ieren tertiplere denek eklenemez, btelerin baka tertiplerinden (bu ekonomik kodu ieren tertiplerin kendi arasndaki aktarmalar ile 6 nc maddenin nc fkras kapsamnda yaplan aktarmalar hari) denek aktarlamaz ve denek st harcama yaplamaz. Ancak, zelletirme uygulamalar nedeniyle i akitleri feshedilenlerden 657 sayl Kanunun 4 nc maddesinin (C) fkras hkm erevesinde anlan kamu idarelerinde istihdam edilecek personel ile bu ekonomik kodu ieren tertiplerden yaplmas gereken akademik jri creti demeleri iin gerekli olan tutarlar ilgili tertiplere aktarmaya Maliye Bakan yetkilidir.

(2) Bu Kanuna bal (T) iaretli cetvelde yer alan tatlar, ancak ok acil ve zorunlu hllere mnhasr olmak kaydyla ilgili bakanln teklifi zerine Bakanlar Kurulu karar ile edinilebilir.

(3) 5018 sayl Kanuna ekli (I) ve (II) sayl cetvellerde yer alan kamu idareleri, srekli iileri ile 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayl Kanuna gre altracaklar geici iileri, btelerinin (01.3) ile (02.3) ekonomik kodlarn ieren tertiplerde yer alan denekleri amayacak say ve/veya sreyle istihdam edebilirler. Bu iilerle ilgili toplu i szlemelerinden doacak ykmllkler, ihbar ve kdem tazminat demeleri, asgari cret ve sigorta prim art nedeniyle meydana gelecek denek noksanlklar Maliye Bakanl btesinin Personel Giderlerini Karlama denei ile Yedek denek tertiplerinde yer alan deneklerden aktarma yaplmak suretiyle karlanabilir. Bu fkrada belirtilen ekonomik kodlara bu durumlar dnda (sz konusu ekonomik kodlar arasndaki aktarmalar ile bu kodlar iin birimler aras aktarmalar hari) hibir ekilde denek aktarmas yaplamayaca gibi btenin baka tertiplerinden ii creti ve fazla sreli alma ve/veya fazla alma creti de denemez. Bu fkradaki denek aktarmasna ilikin kstlamalar, kendi bte tertiplerinden aktarma yaplmas kouluyla TBTAK iin uygulanmaz.

17

d) Hazine Mstearl btesinin 07.82.32.00-04.1.1.00-1-07.2, 07.82.32.00-04.1.1.00-1-05.6 ve 07.82.32.00-01.2.1.00-1-08.2 tertiplerinde yer alan deneklerden harcanmayan ksmlar ertesi yl btesinin ayn tertiplerine devren denek kaydetmeye,

e) Emniyet Genel Mdrl btesinin 03.1.1.01 Emniyet Genel Mdrl Gvenlik Hizmetleri Yatrmlar fonksiyonu altnda yer alan yatrm deneklerinden harcanmayan ksmlar ertesi yl btesinin ayn tertibine devren denek kaydetmeye,

f) lgili mevzuat gereince zel gelir kaydedilmek zere tahsil edilen tutarlar, idare btelerinde sz konusu mevzuatta belirtilen amalar iin tertiplenen denekten kullandrmak zere genel btenin (B) iaretli cetveline gelir kaydetmeye ve btelenen denekten gelir gereklemesine gre ilgili tertiplere aktarma yapmaya, yl iinde harcanmayan denekleri (2015 ylndan devredenler de dhil) ertesi yl btesine devren gelir ve denek kaydetmeye, bu hkmler erevesinde yaplacak ilemlere ilikin usul ve esaslar belirlemeye,


Dier bte ilemleri MADDE 7- (1) Yksekretim Kurulu Bakanl btesinin 38.01.02.00-09.4.2.20-2-05.2 (retim yesi Yetitirme Program)

tertibinde yer alan denek, bu Program kapsamnda lisansst eitim veren yksekretim kurumlarna, mal ve hizmet almlarnda kullanlmak zere grevlendirilen rencilerin saylar ve renim alanlar dikkate alnarak tahakkuk ettirilmek suretiyle denir. denen bu tutar karln bir yandan ilgili yksekretim kurumunun (B) iaretli cetveline z gelir, dier yandan (A) iaretli cetveline denek kaydetmeye ilgili yksekretim kurumu yetkilidir.

(2) 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayl Yksekretim Kanununun 43 nc maddesinin birinci fkrasnn (d) bendi, 44 nc, 46 nc, 58 inci, ek 25 inci, ek 26 nc ve ek 27 nci maddeleri ile 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayl Kanunun 7 nci maddesi uyarnca tahsil edilen tutarlar ve dier gelirler, yksekretim kurumlar btelerine zel gelir ve zel denek olarak kaydedilmez. Tahsil edilen bu tutar ve gelirler, ilgili yksekretim kurumu btesine z gelir olarak kaydedilir. Kaydedilen bu tutarlar karl olarak ilgili yksekretim kurumu btesine konulan denekler, gelir gereklemelerine gre kullandrlr.

(3) z gelir karl olarak ilgili yksekretim kurumu btesinin (A) iaretli cetvelinde fonksiyonel snflandrmann drdnc dzeyinde tertiplenen denekler arasnda (09.6.0-Eitime Yardmc Hizmetler fonksiyonu altnda z gelir karl tefrik edilen denekler arasnda yaplacak aktarmalar hari) aktarma yaplamaz.

(4) Maliye Bakan;

a) Emniyet Genel Mdrlnn renim ve eitim messeselerinde okutulan ve eitim gren yabanc uyruklu renci ve personele yaplan giderler karlnda ilgili devletler veya uluslararas kurulular tarafndan denen tutarlar,

b) NATO makamlarnca yaplan anlama gereince yedek havaalanlarnn bakm ve onarmlar iin denecek tutarlar,

ayn amala kullanlmak zere bir yandan genel bteye gelir, dier yandan yukarda yazl idare btelerinde alacak zel tertiplere denek kaydetmeye ve bu suretle denek kaydedilen tutarlardan yl iinde harcanmayan ksmlar ertesi yla devretmeye yetkilidir.

Mali kontrole ilikin hkmler MADDE 8- (1) 5018 sayl Kanuna ekli (I) ve (II) sayl cetvellerde yer alan kamu idareleri; a) Arzi nitelikteki ileriyle snrl kalmak kouluyla yl iinde bir ay amayan srelerle hizmet satn alnacak veya altrlacak kiilere

yaplacak demeleri,

b) lgili mevzuat uyarnca ksmi zamanl hizmet satn alnan kiilere yaplacak demeleri,

c) 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayl Meslek Eitim Kanununun 25 inci maddesi gereince aday, rak ve iletmelerde meslek eitimi gren rencilere yaplacak demeleri,

) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayl Devlet Memurlar Kanununun 4 nc maddesinin (C) fkras gereince altrlan geici personele yaplacak demeleri,

btelerinin (01.4) ekonomik kodunda yer alan denekleri amayacak ekilde yaparlar ve sz konusu ekonomik kodu ieren tertiplere denek eklenemez, btelerin baka tertiplerinden (bu ekonomik kodu ieren tertiplerin kendi arasndaki aktarmalar ile 6 nc maddenin nc fkras kapsamnda yaplan aktarmalar hari) denek aktarlamaz ve denek st harcama yaplamaz. Ancak, zelletirme uygulamalar nedeniyle i akitleri feshedilenlerden 657 sayl Kanunun 4 nc maddesinin (C) fkras hkm erevesinde anlan kamu idarelerinde istihdam edilecek personel ile bu ekonomik kodu ieren tertiplerden yaplmas gereken akademik jri creti demeleri iin gerekli olan tutarlar ilgili tertiplere aktarmaya Maliye Bakan yetkilidir.

(2) Bu Kanuna bal (T) iaretli cetvelde yer alan tatlar, ancak ok acil ve zorunlu hllere mnhasr olmak kaydyla ilgili bakanln teklifi zerine Bakanlar Kurulu karar ile edinilebilir.

(3) 5018 sayl Kanuna ekli (I) ve (II) sayl cetvellerde yer alan kamu idareleri, srekli iileri ile 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayl Kanuna gre altracaklar geici iileri, btelerinin (01.3) ile (02.3) ekonomik kodlarn ieren tertiplerde yer alan denekleri amayacak say ve/veya sreyle istihdam edebilirler. Bu iilerle ilgili toplu i szlemelerinden doacak ykmllkler, ihbar ve kdem tazminat demeleri, asgari cret ve sigorta prim art nedeniyle meydana gelecek denek noksanlklar Maliye Bakanl btesinin Personel Giderlerini Karlama denei ile Yedek denek tertiplerinde yer alan deneklerden aktarma yaplmak suretiyle karlanabilir. Bu fkrada belirtilen ekonomik kodlara bu durumlar dnda (sz konusu ekonomik kodlar arasndaki aktarmalar ile bu kodlar iin birimler aras aktarmalar hari) hibir ekilde denek aktarmas yaplamayaca gibi btenin baka tertiplerinden ii creti ve fazla sreli alma ve/veya fazla alma creti de denemez. Bu fkradaki denek aktarmasna ilikin kstlamalar, kendi bte tertiplerinden aktarma yaplmas kouluyla TBTAK iin uygulanmaz.

18

(4) 5018 sayl Kanuna ekli (I) ve (II) sayl cetvellerde yer alan kamu idarelerinin harcama yetkilileri, srekli iiler ile 5620 sayl Kanuna gre altracaklar geici iilerin fazla almalar karl ngrlen denee gre i programlarn yapmak, bu denei aacak ekilde fazla sreli alma ve/veya fazla alma yaptrmamak ve ertesi yla fazla sreli alma ve/veya fazla almadan dolay bor braktrmamakla ykmldrler. Deprem, yangn, su baskn, yer kaymas, kaya dmesi, ve benzeri afetler nedeniyle yrrle konulacak Bakanlar Kurulu kararlar uyarnca yaptrlacak fazla almalar ile fazla alma cret demelerine ilikin ilama bal borlar iin yaplacak aktarmalar hari fazla sreli alma ve/veya fazla alma cret demeleri iin hibir ekilde denek aktarmas yaplamaz.

(5) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idareler tarafndan uluslararas anlama, kanun ve kararnameler gerei ye olunan uluslararas kurulular dndaki uluslararas kurululara, gerekli denein temini hususunda Maliye Bakanlnn uygun gr alnmadan ye olunamaz ve katlma pay ile yelik aidat ad altnda herhangi bir deme yaplamaz.

(6) Ekonomi Bakanl ve Hazine Mstearlnn uluslararas anlama, kanun ve kararnamelerle Trkiye Cumhuriyeti adna ye olduu uluslararas kurululara ilikin ilemlerine (katlma pay demeleri dhil) beinci fkra hkm uygulanmaz.

(7) Merkezi ynetim kapsamndaki kamu idarelerince iletilen eitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, ocuk bakmevi, kre, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderleri, mnhasran bu tesislerin iletilmesinden elde edilen gelirlerden karlanr. Bu yerlerde, merkezi ynetim btesi ile dner sermaye ve fonlardan cret denmek zere 2016 ylnda ilk defa istihdam edilecek yeni personel grevlendirilmez.

NC BLM

Yatrm Harcamalar, Mahalli dareler ve Fonlara likin Hkmler Yatrm harcamalar MADDE 9- (1) 2016 Yl Yatrm Programna ek yatrm cetvellerinde yer alan projeler dnda herhangi bir projeye harcama yaplamaz.

Bu cetvellerde yer alan projeler ile denei toplu olarak verilmi projeler kapsamndaki yllara sari ilere (kurulu gc 500 MW zerinde olan baraj ve HES projeleri, Gebze-Haydarpaa, Sirkeci-Halkal Banliy Hattnn yiletirilmesi ve Demiryolu Boaz Tp Geii naat Projesi, Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanlnca gerekletirilecek ehir ii rayl ulam sistemleri ve metro yapm projeleri ile dier demiryolu yapm ve eken ara projeleri hari) 2016 ylnda balanabilmesi iin proje veya iin 2016 yl yatrm denei, proje maliyetinin yzde 10undan az olamaz. Bu orann altnda kalan proje ve iler iin gerektiinde projeler 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karar esaslarna uyulmak ve ncelikle kurumlarn yatrm denekleri iinde kalmak suretiyle revize edilebilir.

(2) Merkezi ynetim kapsamndaki kamu idarelerinin, yatrm programnda denekleri toplu olarak verilmi yllk projelerinden makine-tehizat, byk onarm, idame-yenileme, tamamlama ile bilgisayar yazlm ve donanm projelerinin detay programlar ile alt projeleri itibaryla

tadat edilen ve edilmeyen toplulatrlm projeler ile ilgili ilemlerde 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karar esaslar uygulanr.

(3) Merkezi ynetim kapsamndaki kamu idarelerinin btelerine yatrm projeleri ile ilgili olarak yaplacak denek ekleme, devir ve aktarma ilemleri 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Kararda yer alan usul ve esaslara gre yatrm program ile ilikilendirilir.

(4) 2016 Yl Yatrm Programna ek yatrm cetvellerinde yl iinde yaplmas zorunlu deiiklikler iin 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Kararda yer alan usullere uyulur.

(5) 3152 sayl Kanunun 28/A ve 6360 sayl Kanunun geici 1 inci maddesinin yirmi beinci fkras gerei 2016 yl btesine devren kaydedilecek denekler, Kalknma Bakanlna bilgi vermek kaydyla proje sahibi ilgili kurum tarafndan Yatrm Programnda yer alan projelerle ilikilendirilir.

Mahalli idarelere ilikin ilemler MADDE 10- (1) Maliye Bakanl btesinin; a) 12.01.31.00-06.1.0.07-1-05.2 tertibinde yer alan denek, 13/1/2005 tarihli ve 5286 sayl Kanun uyarnca il zel idarelerine devredilen

personelin aylk ve dier her trl mali ve sosyal haklarna ilikin demelerini karlamak zere il zel idarelerine,

b) 12.01.31.00-06.1.0.08-1-07.1 tertibinde yer alan denek, Kylerin Altyapsnn Desteklenmesi Projesi (KYDES) kapsamnda kylerin altyap ihtiyalar iin il zel idareleri ve/veya kylere hizmet gtrme birliklerine,

c) 12.01.31.00-06.1.0.09-1-07.1 tertibinde yer alan denek, Su Kanalizasyon ve Altyap Projesi (SUKAP) kapsamnda belediyelerin ime suyu ve atksu projelerini gerekletirmek zere ller Bankas Anonim irketine,

tahakkuk ettirilmek suretiyle kullandrlr. SUKAP kapsamnda ihtiya olmas hlinde genel bte kapsamndaki ilgili kamu idaresi btesine veya zel bteli idare btesine denek aktarlabilir. Bu fkra kapsamnda ilgili idarelere yaplan Hazine yardmlar haczedilemez ve zerine ihtiyati tedbir konulamaz.

(2) Birinci fkrann (a) bendine gre yaplacak demelere ilikin usul ve esaslar ileri Bakanl ve Maliye Bakanl tarafndan birlikte belirlenir.

(3) Birinci fkrann (b) ve (c) bentlerinde yer alan deneklerin, 2016 Yl Yatrm Programnda belirlenmesini mteakip, KYDES Projesi iin iller baznda; SUKAP iin ise belediyeler baznda dalm, kullandrlmas, izlenmesi ve denetimine ilikin usul ve esaslar Yksek Planlama Kurulu tarafndan karara balanr.

19

(4) 5018 sayl Kanuna ekli (I) ve (II) sayl cetvellerde yer alan kamu idarelerinin harcama yetkilileri, srekli iiler ile 5620 sayl Kanuna gre altracaklar geici iilerin fazla almalar karl ngrlen denee gre i programlarn yapmak, bu denei aacak ekilde fazla sreli alma ve/veya fazla alma yaptrmamak ve ertesi yla fazla sreli alma ve/veya fazla almadan dolay bor braktrmamakla ykmldrler. Deprem, yangn, su baskn, yer kaymas, kaya dmesi, ve benzeri afetler nedeniyle yrrle konulacak Bakanlar Kurulu kararlar uyarnca yaptrlacak fazla almalar ile fazla alma cret demelerine ilikin ilama bal borlar iin yaplacak aktarmalar hari fazla sreli alma ve/veya fazla alma cret demeleri iin hibir ekilde denek aktarmas yaplamaz.

(5) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idareler tarafndan uluslararas anlama, kanun ve kararnameler gerei ye olunan uluslararas kurulular dndaki uluslararas kurululara, gerekli denein temini hususunda Maliye Bakanlnn uygun gr alnmadan ye olunamaz ve katlma pay ile yelik aidat ad altnda herhangi bir deme yaplamaz.

(6) Ekonomi Bakanl ve Hazine Mstearlnn uluslararas anlama, kanun ve kararnamelerle Trkiye Cumhuriyeti adna ye olduu uluslararas kurululara ilikin ilemlerine (katlma pay demeleri dhil) beinci fkra hkm uygulanmaz.

(7) Merkezi ynetim kapsamndaki kamu idarelerince iletilen eitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, ocuk bakmevi, kre, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderleri, mnhasran bu tesislerin iletilmesinden elde edilen gelirlerden karlanr. Bu yerlerde, merkezi ynetim btesi ile dner sermaye ve fonlardan cret denmek zere 2016 ylnda ilk defa istihdam edilecek yeni personel grevlendirilmez.

NC BLM

Yatrm Harcamalar, Mahalli dareler ve Fonlara likin Hkmler Yatrm harcamalar MADDE 9- (1) 2016 Yl Yatrm Programna ek yatrm cetvellerinde yer alan projeler dnda herhangi bir projeye harcama yaplamaz.

Bu cetvellerde yer alan projeler ile denei toplu olarak verilmi projeler kapsamndaki yllara sari ilere (kurulu gc 500 MW zerinde olan baraj ve HES projeleri, Gebze-Haydarpaa, Sirkeci-Halkal Banliy Hattnn yiletirilmesi ve Demiryolu Boaz Tp Geii naat Projesi, Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanlnca gerekletirilecek ehir ii rayl ulam sistemleri ve metro yapm projeleri ile dier demiryolu yapm ve eken ara projeleri hari) 2016 ylnda balanabilmesi iin proje veya iin 2016 yl yatrm denei, proje maliyetinin yzde 10undan az olamaz. Bu orann altnda kalan proje ve iler iin gerektiinde projeler 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karar esaslarna uyulmak ve ncelikle kurumlarn yatrm denekleri iinde kalmak suretiyle revize edilebilir.

(2) Merkezi ynetim kapsamndaki kamu idarelerinin, yatrm programnda denekleri toplu olarak verilmi yllk projelerinden makine-tehizat, byk onarm, idame-yenileme, tamamlama ile bilgisayar yazlm ve donanm projelerinin detay programlar ile alt projeleri itibaryla

tadat edilen ve edilmeyen toplulatrlm projeler ile ilgili ilemlerde 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karar esaslar uygulanr.

(3) Merkezi ynetim kapsamndaki kamu idarelerinin btelerine yatrm projeleri ile ilgili olarak yaplacak denek ekleme, devir ve aktarma ilemleri 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Kararda yer alan usul ve esaslara gre yatrm program ile ilikilendirilir.

(4) 2016 Yl Yatrm Programna ek yatrm cetvellerinde yl iinde yaplmas zorunlu deiiklikler iin 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Kararda yer alan usullere uyulur.

(5) 3152 sayl Kanunun 28/A ve 6360 sayl Kanunun geici 1 inci maddesinin yirmi beinci fkras gerei 2016 yl btesine devren kaydedilecek denekler, Kalknma Bakanlna bilgi vermek kaydyla proje sahibi ilgili kurum tarafndan Yatrm Programnda yer alan projelerle ilikilendirilir.

Mahalli idarelere ilikin ilemler MADDE 10- (1) Maliye Bakanl btesinin; a) 12.01.31.00-06.1.0.07-1-05.2 tertibinde yer alan denek, 13/1/2005 tarihli ve 5286 sayl Kanun uyarnca il zel idarelerine devredilen

personelin aylk ve dier her trl mali ve sosyal haklarna ilikin demelerini karlamak zere il zel idarelerine,

b) 12.01.31.00-06.1.0.08-1-07.1 tertibinde yer alan denek, Kylerin Altyapsnn Desteklenmesi Projesi (KYDES) kapsamnda kylerin altyap ihtiyalar iin il zel idareleri ve/veya kylere hizmet gtrme birliklerine,

c) 12.01.31.00-06.1.0.09-1-07.1 tertibinde yer alan denek, Su Kanalizasyon ve Altyap Projesi (SUKAP) kapsamnda belediyelerin ime suyu ve atksu projelerini gerekletirmek zere ller Bankas Anonim irketine,

tahakkuk ettirilmek suretiyle kullandrlr. SUKAP kapsamnda ihtiya olmas hlinde genel bte kapsamndaki ilgili kamu idaresi btesine veya zel bteli idare btesine denek aktarlabilir. Bu fkra kapsamnda ilgili idarelere yaplan Hazine yardmlar haczedilemez ve zerine ihtiyati tedbir konulamaz.

(2) Birinci fkrann (a) bendine gre yaplacak demelere ilikin usul ve esaslar ileri Bakanl ve Maliye Bakanl tarafndan birlikte belirlenir.

(3) Birinci fkrann (b) ve (c) bentlerinde yer alan deneklerin, 2016 Yl Yatrm Programnda belirlenmesini mteakip, KYDES Projesi iin iller baznda; SUKAP iin ise belediyeler baznda dalm, kullandrlmas, izlenmesi ve denetimine ilikin usul ve esaslar Yksek Planlama Kurulu tarafndan karara balanr.

20

Fonlara ilikin ilemler MADDE 11- (1) Trk Silahl Kuvvetlerine stratejik hedef plan uyarnca temini gerekli modern silah, ara ve gereler ile gerekletirilecek

savunma ve NATO altyap yatrmlar iin yl iinde yaplacak harcamalar; 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayl Kanunla kurulan Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynaklar, bu amala bteye konulan denekler ve dier ayni ve nakd imknlar birlikte deerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii cra Komitesince tespit edilecek esaslar erevesinde karlanr.

(2) Mill Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Gvenlik Komutanlna bte ile tahsis edilen mevcut deneklerden birinci fkra hkmleri gereince tespit edilecek tutarlar; Emniyet Genel Mdrlne bte ile tahsis edilen mevcut deneklerden uak ve helikopter, insansz hava aralar (HA), uu simlatr ve Elektronik Harp (HEWS) projesine ilikin tutarlar; Trkiye Hudut ve Sahiller Salk Genel Mdrlne bte ile tahsis edilen mevcut denekler ile bu Genel Mdrlk btesine kaydedilen deneklerden motorbot almna ynelik tutarlar; Orman Genel Mdrlne bte ile tahsis edilen mevcut denekler ile bu Genel Mdrlk btesine kaydedilen deneklerden Helikopter Alm Projesine ilikin tutarlar; Maden Tetkik ve Arama Genel Mdrlne bte ile tahsis edilen mevcut denekler ile bu Genel Mdrlk btesine kaydedilen deneklerden aratrma gemisi almna ynelik tutarlar; Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanl btesi deneklerinden petrol ve doalgaz boru hatlar entegre gvenlik sistemi tedarikine ilikin tutarlar; Afet ve Acil Durum Ynetimi Bakanlna bte ile tahsis edilen mevcut deneklerden Afet Sonras Grnt leme stasyonu Kurulmas Projesine ilikin tutarlar; Trkiye Bilimsel ve Teknolojik Aratrma Kurumuna bte ile tahsis edilen mevcut denekler ile bu Kurum btesine kaydedilen deneklerden yksek hzl rzgar tneli yapmna ynelik tutarlar; ilgili hizmetleri gerekletirmek zere Savunma Sanayii Destekleme Fonuna demeye ilgisine gre Afet ve Acil Durum Ynetimi Bakanlndan sorumlu Babakan Yardmcs, Mill Savunma Bakan, ileri Bakan, Salk Bakan, Orman ve Su leri Bakan, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakan veya Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakan yetkilidir.

(3) Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye yatrlacak tutarlar bir yandan genel bteye gelir, dier yandan Mill Savunma Bakanl btesinin ilgili tertiplerine denek kaydetmeye ve geen yllar denek bakiyelerini devretmeye Maliye Bakan yetkilidir.

(4) lgili yllar bte kanunlar uyarnca, yrtlmesi ngrlen projeler iin Savunma Sanayii Destekleme Fonuna aktarlan tutarlardan kullanlmayan ksmlar, Savunma Sanayii Destekleme Fonundan ilgili genel bteli idarenin merkez muhasebe birimi hesabna; zel bteli idarelerde ise muhasebe birimi hesabna yatrlr ve ilgili idarenin (B) iaretli cetveline gelir kaydedilir. Gelir kaydedilen tutarlar karln ilgili idare btesine denek kaydetmeye genel bteli idarelerde Maliye Bakan, zel bteli idarelerde ise ilgili zel bteli idare yetkilidir. Mill Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Gvenlik Komutanl dndaki idarelerde denek kayd yl yatrm program ile ilikilendirilerek yaplr.

DRDNC BLM eitli Hkmler

Hazine garantili imkn ve d borcun ikraz limiti ile bor stlenim taahht limiti ve borlanmaya ilikin ilemler MADDE 12- (1) 2016 ylnda, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayl Kamu Finansman ve Bor Ynetiminin Dzenlenmesi Hakknda Kanuna

gre salanacak; garantili imkn ve d borcun ikraz limiti 3 milyar ABD dolarn aamaz.

(2) 1 inci maddenin birinci fkrasnn (a) bendi ile belirlenen balang deneklerinin yzde 1ine kadar ikrazen zel tertip Devlet i borlanma senedi ihra edilebilir.

(3) 2016 ylnda 4749 sayl Kanunun 8/A maddesi erevesinde Hazine Mstearlnca salanacak bor stlenim taahhd 3 milyar ABD dolarn aamaz.

Gelir ve giderlere ilikin dier hkmler MADDE 13- (1) 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayl l zel daresi Kanununun 51 inci maddesinin birinci fkrasnn (f) bendi ile 3/7/2005

tarihli ve 5393 sayl Belediye Kanununun 68 inci maddesinin birinci fkrasnn (f) bendi uyarnca il zel idareleri ve belediyelerin ileri teknoloji ve byk tutarda maddi kaynak gerektiren altyap yatrmlarnda Kalknma Bakanlnn teklifi zerine Bakanlar Kurulunca kabul edilen projeleri iin yaplacak borlanmalar, 5302 sayl Kanunun 51 inci maddesinin birinci fkrasnn (d) bendi ile 5393 sayl Kanunun 68 inci maddesinin birinci fkrasnn (d) bendi kapsamnda hesaplanan faiz dhil bor limitinin hesaplanmasna dhil edilir. Ancak, il zel idareleri, belediyeler ve bunlarn bal kurulular ile sermayesinin yzde 50sinden fazlasna sahip olduklar irketler tarafndan Avrupa Birlii ile katlm ncesi mali i birlii erevesinde desteklenen projelerin finansman iin yaplan borlanmalar, ok tarafl yatrm ve kalknma bankalarndan dorudan veya ller Bankas Anonim irketi araclyla yaplan borlanmalar ile SUKAP kapsamnda yrtlecek iler iin ller Bankas Anonim irketinden yaplan borlanmalarda sz konusu bor stoku limitine uyma art aranmaz.

(2) Trkiye hracat Kredi Bankas Anonim irketinin politik risk kapsamnda yapaca tahsilatn ve Bankann faaliyet krlarndan Hazineye tekabl eden temett tutarlarnn ve olaanst yedek akelerinin tamam veya bir ksm, Bankann politik risk alacana mahsup edilebilir. Sz konusu mahsup ilemlerine Hazine Mstearlnn bal olduu Bakan; mahsup ilemlerini Hazine Mstearlnn teklifi zerine mahiyetlerine gre ilgili Devlet hesaplarna kaydettirmeye ve bu ilemlere karlk gelen tutarlar bir yandan bteye gelir, dier yandan da Hazine Mstearl btesinin ilgili tertibine denek kaydetmeye Maliye Bakan yetkilidir.

(3) 2006 ylndan nce katma bteli olan idarelerden 5018 sayl Kanunla genel bte kapsamna alnanlarn ilgili mevzuatnda belirtilen kurum gelirleri, genel bte geliri olarak tahsil edilir.

21

Fonlara ilikin ilemler MADDE 11- (1) Trk Silahl Kuvvetlerine stratejik hedef plan uyarnca temini gerekli modern silah, ara ve gereler ile gerekletirilecek

savunma ve NATO altyap yatrmlar iin yl iinde yaplacak harcamalar; 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayl Kanunla kurulan Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynaklar, bu amala bteye konulan denekler ve dier ayni ve nakd imknlar birlikte deerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii cra Komitesince tespit edilecek esaslar erevesinde karlanr.

(2) Mill Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Gvenlik Komutanlna bte ile tahsis edilen mevcut deneklerden birinci fkra hkmleri gereince tespit edilecek tutarlar; Emniyet Genel Mdrlne bte ile tahsis edilen mevcut deneklerden uak ve helikopter, insansz hava aralar (HA), uu simlatr ve Elektronik Harp (HEWS) projesine ilikin tutarlar; Trkiye Hudut ve Sahiller Salk Genel Mdrlne bte ile tahsis edilen mevcut denekler ile bu Genel Mdrlk btesine kaydedilen deneklerden motorbot almna ynelik tutarlar; Orman Genel Mdrlne bte ile tahsis edilen mevcut denekler ile bu Genel Mdrlk btesine kaydedilen deneklerden Helikopter Alm Projesine ilikin tutarlar; Maden Tetkik ve Arama Genel Mdrlne bte ile tahsis edilen mevcut denekler ile bu Genel Mdrlk btesine kaydedilen deneklerden aratrma gemisi almna ynelik tutarlar; Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanl btesi deneklerinden petrol ve doalgaz boru hatlar entegre gvenlik sistemi tedarikine ilikin tutarlar; Afet ve Acil Durum Ynetimi Bakanlna bte ile tahsis edilen mevcut deneklerden Afet Sonras Grnt leme stasyonu Kurulmas Projesine ilikin tutarlar; Trkiye Bilimsel ve Teknolojik Aratrma Kurumuna bte ile tahsis edilen mevcut denekler ile bu Kurum btesine kaydedilen deneklerden yksek hzl rzgar tneli yapmna ynelik tutarlar; ilgili hizmetleri gerekletirmek zere Savunma Sanayii Destekleme Fonuna demeye ilgisine gre Afet ve Acil Durum Ynetimi Bakanlndan sorumlu Babakan Yardmcs, Mill Savunma Bakan, ileri Bakan, Salk Bakan, Orman ve Su leri Bakan, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakan veya Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakan yetkilidir.

(3) Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye yatrlacak tutarlar bir yandan genel bteye gelir, dier yandan Mill Savunma Bakanl btesinin ilgili tertiplerine denek kaydetmeye ve geen yllar denek bakiyelerini devretmeye Maliye Bakan yetkilidir.

(4) lgili yllar bte kanunlar uyarnca, yrtlmesi ngrlen projeler iin Savunma Sanayii Destekleme Fonuna aktarlan tutarlardan kullanlmayan ksmlar, Savunma Sanayii Destekleme Fonundan ilgili genel bteli idarenin merkez muhasebe birimi hesabna; zel bteli idarelerde ise muhasebe birimi hesabna yatrlr ve ilgili idarenin (B) iaretli cetveline gelir kaydedilir. Gelir kaydedilen tutarlar karln ilgili idare btesine denek kaydetmeye genel bteli idarelerde Maliye Bakan, zel bteli idarelerde ise ilgili zel bteli idare yetkilidir. Mill Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Gvenlik Komutanl dndaki idarelerde denek kayd yl yatrm program ile ilikilendirilerek yaplr.

DRDNC BLM eitli Hkmler

Hazine garantili imkn ve d borcun ikraz limiti ile bor stlenim taahht limiti ve borlanmaya ilikin ilemler MADDE 12- (1) 2016 ylnda, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayl Kamu Finansman ve Bor Ynetiminin Dzenlenmesi Hakknda Kanuna

gre salanacak; garantili imkn ve d borcun ikraz limiti 3 milyar ABD dolarn aamaz.

(2) 1 inci maddenin birinci fkrasnn (a) bendi ile belirlenen balang deneklerinin yzde 1ine kadar ikrazen zel tertip Devlet i borlanma senedi ihra edilebilir.

(3) 2016 ylnda 4749 sayl Kanunun 8/A maddesi erevesinde Hazine Mstearlnca salanacak bor stlenim taahhd 3 milyar ABD dolarn aamaz.

Gelir ve giderlere ilikin dier hkmler MADDE 13- (1) 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayl l zel daresi Kanununun 51 inci maddesinin birinci fkrasnn (f) bendi ile 3/7/2005

tarihli ve 5393 sayl Belediye Kanununun 68 inci maddesinin birinci fkrasnn (f) bendi uyarnca il zel idareleri ve belediyelerin ileri teknoloji ve byk tutarda maddi kaynak gerektiren altyap yatrmlarnda Kalknma Bakanlnn teklifi zerine Bakanlar Kurulunca kabul edilen projeleri iin yaplacak borlanmalar, 5302 sayl Kanunun 51 inci maddesinin birinci fkrasnn (d) bendi ile 5393 sayl Kanunun 68 inci maddesinin birinci fkrasnn (d) bendi kapsamnda hesaplanan faiz dhil bor limitinin hesaplanmasna dhil edilir. Ancak, il zel idareleri, belediyeler ve bunlarn bal kurulular ile sermayesinin yzde 50sinden fazlasna sahip olduklar irketler tarafndan Avrupa Birlii ile katlm ncesi mali i birlii erevesinde desteklenen projelerin finansman iin yaplan borlanmalar, ok tarafl yatrm ve kalknma bankalarndan dorudan veya ller Bankas Anonim irketi araclyla yaplan borlanmalar ile SUKAP kapsamnda yrtlecek iler iin ller Bankas Anonim irketinden yaplan borlanmalarda sz konusu bor stoku limitine uyma art aranmaz.

(2) Trkiye hracat Kredi Bankas Anonim irketinin politik risk kapsamnda yapaca tahsilatn ve Bankann faaliyet krlarndan Hazineye tekabl eden temett tutarlarnn ve olaanst yedek akelerinin tamam veya bir ksm, Bankann politik risk alacana mahsup edilebilir. Sz konusu mahsup ilemlerine Hazine Mstearlnn bal olduu Bakan; mahsup ilemlerini Hazine Mstearlnn teklifi zerine mahiyetlerine gre ilgili Devlet hesaplarna kaydettirmeye ve bu ilemlere karlk gelen tutarlar bir yandan bteye gelir, dier yandan da Hazine Mstearl btesinin ilgili tertibine denek kaydetmeye Maliye Bakan yetkilidir.

(3) 2006 ylndan nce katma bteli olan idarelerden 5018 sayl Kanunla genel bte kapsamna alnanlarn ilgili mevzuatnda belirtilen kurum gelirleri, genel bte geliri olarak tahsil edilir.

22

(4) 4/12/1984 tarihli ve 3096 sayl Trkiye Elektrik Kurumu Dndaki Kurulularn Elektrik retimi, letimi, Datm ve Ticareti ile Grevlendirilmesi Hakknda Kanun kapsamndaki tabii kaynaklarn ve tesislerin iletme haklarnn devrinden elde edilen gelirlerin tamam genel bteye gelir kaydedilir.

(5) a) 31/12/1960 tarihli ve 193 sayl Gelir Vergisi Kanununun geici 67 nci maddesinin ondokuzuncu fkrasnda yer alan 31.12.2015 ibaresi ile geici 68 inci maddesinin birinci fkrasnda yer alan 31/12/2015 ibaresi 31/12/2016,

b) 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayl Katma Deer Vergisi Kanununun geici 17 nci, geici 23 nc maddesinin birinci fkras ile geici 31 inci maddesinin birinci fkrasnda yer alan 31/12/2015 ibareleri 31/12/2016,

c) 28/3/2001 tarihli ve 4632 sayl Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatrm Sistemi Kanununun geici 1 inci maddesinin beinci fkrasnda yer alan 31/12/2015 ibaresi 31/12/2016,

) 13/6/2006 tarihli ve 5520 sayl Kurumlar Vergisi Kanununun geici 2 nci maddesinin birinci fkrasnda yer alan 31/12/2015 ibaresi 31/12/2016,

olarak deitirilmitir.

Yrrlk MADDE 14- (1) Bu Kanun 1/1/2016 tarihinde yrrle girer.

Yrtme MADDE 15- (1) Bu Kanunun; a) Trkiye Byk Millet Meclisi ile ilgili hkmlerini Trkiye Byk Millet Meclisi Bakan,

b) Cumhurbakanl ile ilgili hkmlerini Cumhurbakanl Genel Sekreteri,

c) Saytay Bakanl ile ilgili hkmlerini Saytay Bakan,

) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile ilgili hkmlerini ilgili bakanlar ve Maliye Bakan,

d) zel bteli idarelere ilikin hkmlerini idarelerin bal veya ilgili olduu bakanlar ve Maliye Bakan,

e) Dzenleyici ve denetleyici kurumlara ilikin hkmlerini kendi kurullar ve/veya kurum bakanlar,

f) Dier hkmlerini Maliye Bakan,

yrtr.

2016 YILI MERKEZ YNETM BTE KANUNU TASARISI GENEL GEREKES VE MADDE GEREKELER

23

(4) 4/12/1984 tarihli ve 3096 sayl Trkiye Elektrik Kurumu Dndaki Kurulularn Elektrik retimi, letimi, Datm ve Ticareti ile Grevlendirilmesi Hakknda Kanun kapsamndaki tabii kaynaklarn ve tesislerin iletme haklarnn devrinden elde edilen gelirlerin tamam genel bteye gelir kaydedilir.

(5) a) 31/12/1960 tarihli ve 193 sayl Gelir Vergisi Kanununun geici 67 nci maddesinin ondokuzuncu fkrasnda yer alan 31.12.2015 ibaresi ile geici 68 inci maddesinin birinci fkrasnda yer alan 31/12/2015 ibaresi 31/12/2016,

b) 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayl Katma Deer Vergisi Kanununun geici 17 nci, geici 23 nc maddesinin birinci fkras ile geici 31 inci maddesinin birinci fkrasnda yer alan 31/12/2015 ibareleri 31/12/2016,

c) 28/3/2001 tarihli ve 4632 sayl Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatrm Sistemi Kanununun geici 1 inci maddesinin beinci fkrasnda yer alan 31/12/2015 ibaresi 31/12/2016,

) 13/6/2006 tarihli ve 5520 sayl Kurumlar Vergisi Kanununun geici 2 nci maddesinin birinci fkrasnda yer alan 31/12/2015 ibaresi 31/12/2016,

olarak deitirilmitir.

Yrrlk MADDE 14- (1) Bu Kanun 1/1/2016 tarihinde yrrle girer.

Yrtme MADDE 15- (1) Bu Kanunun; a) Trkiye Byk Millet Meclisi ile ilgili hkmlerini Trkiye Byk Millet Meclisi Bakan,

b) Cumhurbakanl ile ilgili hkmlerini Cumhurbakanl Genel Sekreteri,

c) Saytay Bakanl ile ilgili hkmlerini Saytay Bakan,

) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile ilgili hkmlerini ilgili bakanlar ve Maliye Bakan,

d) zel bteli idarelere ilikin hkmlerini idarelerin bal veya ilgili olduu bakanlar ve Maliye Bakan,

e) Dzenleyici ve denetleyici kurumlara ilikin hkmlerini kendi kurullar ve/veya kurum bakanlar,

f) Dier hkmlerini Maliye Bakan,

yrtr.

2016 YILI MERKEZ YNETM BTE KANUNU TASARISI GENEL GEREKES VE MADDE GEREKELER

24

GENEL GEREKE

2016 Yl Merkezi Ynetim Bte Kanunu Tasars, 5018 sayl Kamu Mal Ynetimi ve Kontrol Kanununa uygun olarak ve aada yer alan hedefler dorultusunda hazrlanmtr;

Ekonomik istikrar desteklemek, Enflasyonu ve cari ilemler an kademeli olarak drmek, Yapsal reformlar yoluyla bymenin potansiyel seviyesine karlmas iin gerekli olan politikalar uygulamak, Yurt ii tasarruf seviyesini artrmak, Dnya ekonomisinde yaanmakta olan belirsizlik ortamnn lkemize etkilerini asgari dzeyde tutmak, Dsal oklara kar ekonominin dayanklln korumak amacyla ihtiyatl maliye politikalarn uygulamaya devam etmek, Gelir, gider, bte dengesi, faiz d denge ve bor hedefleri ile ilgili orta vadeli mali hedeflere ulalmasna katk salamak, Bte harcamalarn salam ve srekli gelir kaynaklaryla karlamak ve kaynak-harcama dengesini gz nnde bulundurmak, Mali disiplin anlayna uygun olarak kamu idarelerinin kendilerine tahsis edilen denekleri amadan etkili, ekonomik ve verimli bir

ekilde kullanmasn tevik etmek, mevcut harcama programlarn gzden geirerek kamu tasarruf-yatrm an tedrici olarak azaltmak, Kamu harcama politikasnn ok yll bteleme yaklam erevesinde, belirlenen politika ncelikleri ile makroekonomik

gstergeler dikkate alnarak ve kamu idarelerine tahsis edilen denek tavanlar dorultusunda yrtmek, Kamu harcamalarnn tahsisinde eitimi nceliklendirmeye devam etmek, bymeyi ve istihdam destekleyen kamu altyap

yatrmlar ile blgesel gelimilik farklarnn azaltlmasna, teviklere ve Ar-Ge desteklerine ynelik harcamalara daha fazla kaynak salamak, Sosyal amal programlarn etkinliini deerlendirmek ve mkerrerlii nlemek, Kamu yatrmlarnn etkinliini artrmak, yatrmlar zel sektrn retken faaliyetlerini destekleyecek, blgelerin gelime

potansiyelini harekete geirecek ve lke refahn artrmaya azami katk salayacak nitelikteki altyap yatrmlarna ynlendirmek, Tarmsal destekleme amacyla yaplan transferleri etkinlik, verimlilik ve katma deerin artrlmas hedefi erevesinde gzden

geirmek ve bu alanda gerekli dzenlemeler yapmak, Hesap verebilirlii ve mali saydaml glendirmek,

2016 Yl Merkezi Ynetim Btesi, bymenin potansiyel seviyesine karlmas, istihdamn artrlmas, mali disiplinin glendirilerek srdrlmesi, kamu dengelerinin iyiletirilmesi, maliye politikasnn srdrlebilirliinin gzetilmesi, kamu maliyesi alannda elde edilen kazanmlarn gelecek dnemde de korunmas bata olmak zere yukarda saylan hedeflerin gerekletirilmesi amacn tamaktadr. Bte denekleri, Orta Vadeli Program ve Orta Vadeli Mali Planda yer alan politika, hedef ve ncelikler ile idarelerin gemi yllar harcama eilimleri, yrttkleri nemli faaliyet ve projeler dikkate alnarak belirlenmitir. Bte gelir tahminleri ise, makroekonomik gstergeler, gemi yl gelir tahsiltlar, Orta Vadeli Program ve Orta Vadeli Mali Planda belirlenen gelir politikas hedef ve nceliklerine gre oluturulmutur.

25

GENEL GEREKE

2016 Yl Merkezi Ynetim Bte Kanunu Tasars, 5018 sayl Kamu Mal Ynetimi ve Kontrol Kanununa uygun olarak ve aada yer alan hedefler dorultusunda hazrlanmtr;

Ekonomik istikrar desteklemek, Enflasyonu ve cari ilemler an kademeli olarak drmek, Yapsal reformlar yoluyla bymenin potansiyel seviyesine karlmas iin gerekli olan politikalar uygulamak, Yurt ii tasarruf seviyesini artrmak, Dnya ekonomisinde yaanmakta olan belirsizlik ortamnn lkemize etkilerini asgari dzeyde tutmak, Dsal oklara kar ekonominin dayanklln korumak amacyla ihtiyatl maliye politikalarn uygulamaya devam etmek, Gelir, gider, bte dengesi, faiz d denge ve bor hedefleri ile ilgili orta vadeli mali hedeflere ulalmasna katk salamak, Bte harcamalarn salam ve srekli gelir kaynaklaryla karlamak ve kaynak-harcama dengesini gz nnde bulundurmak, Mali disiplin anlayna uygun olarak kamu idarelerinin kendilerine tahsis edilen denekleri amadan etkili, ekonomik ve verimli bir

ekilde kullanmasn tevik etmek, mevcut harcama programlarn gzden geirerek kamu tasarruf-yatrm an tedrici olarak azaltmak, Kamu harcama politikasnn ok yll bteleme yaklam erevesinde, belirlenen politika ncelikleri ile makroekonomik

gstergeler dikkate alnarak ve kamu idarelerine tahsis edilen denek tavanlar dorultusunda yrtmek, Kamu harcamalarnn tahsisinde eitimi nceliklendirmeye devam etmek, bymeyi ve istihdam destekleyen kamu altyap

yatrmlar ile blgesel gelimilik farklarnn azaltlmasna, teviklere ve Ar-Ge desteklerine ynelik harcamalara daha fazla kaynak salamak, Sosyal amal programlarn etkinliini deerlendirmek ve mkerrerlii nlemek, Kamu yatrmlarnn etkinliini artrmak, yatrmlar zel sektrn retken faaliyetlerini destekleyecek, blgelerin gelime

potansiyelini harekete geirecek ve lke refahn artrmaya azami katk salayacak nitelikteki altyap yatrmlarna ynlendirmek, Tarmsal destekleme amacyla yaplan transferleri etkinlik, verimlilik ve katma deerin artrlmas hedefi erevesinde gzden

geirmek ve bu alanda gerekli dzenlemeler yapmak, Hesap verebilirlii ve mali saydaml glendirmek,

2016 Yl Merkezi Ynetim Btesi, bymenin potansiyel seviyesine karlmas, istihdamn artrlmas, mali disiplinin glendirilerek srdrlmesi, kamu dengelerinin iyiletirilmesi, maliye politikasnn srdrlebilirliinin gzetilmesi, kamu maliyesi alannda elde edilen kazanmlarn gelecek dnemde de korunmas bata olmak zere yukarda saylan hedeflerin gerekletirilmesi amacn tamaktadr. Bte denekleri, Orta Vadeli Program ve Orta Vadeli Mali Planda yer alan politika, hedef ve ncelikler ile idarelerin gemi yllar harcama eilimleri, yrttkleri nemli faaliyet ve projeler dikkate alnarak belirlenmitir. Bte gelir tahminleri ise, makroekonomik gstergeler, gemi yl gelir tahsiltlar, Orta Vadeli Program ve Orta Vadeli Mali Planda belirlenen gelir politikas hedef ve nceliklerine gre oluturulmutur.

26

MADDE GEREKELER

MADDE 1- 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayl Kamu Mal Ynetimi ve Kontrol Kanununun 15 inci maddesinde merkezi ynetim bte kanununda yer almas gereken genel hkmler saylmtr. Bu erevede, 5018 sayl Kanuna ekli (I) sayl cetvelde yer alan genel bte kapsamndaki kamu idarelerine, (II) sayl cetvelde yer alan zel bteli idarelere ve (III) sayl cetvelde yer alan dzenleyici ve denetleyici kurumlara 2016 ylnda yapacaklar hizmetlerin karl olarak verilen toplam denek tutarlar bu maddede belirlenmektedir.

MADDE 2- Maddede 5018 sayl Kanunun 15 inci maddesi erevesinde kamu idarelerinin 2016 yl gelir tahminleri toplamna yer verilmektedir. 5018 sayl Kanuna ekli (I) sayl cetvelde yer alan genel btenin gelir toplam, (II) sayl cetvelde yer alan zel bteli idareler ve (III) sayl cetvelde yer alan dzenleyici ve denetleyici kurumlarn z gelir toplam ile bu idarelere yaplacak olan Hazine yardm tutar toplam ayr ayr gsterilmektedir. Ayrca, 5018 sayl Kanuna ekli (II) sayl cetvelde yer alan kamu idarelerinin net finansman toplamlarna da yer verilmektedir.

MADDE 3- 5018 sayl Kanunun 15 inci maddesinin ikinci fkrasnda, varsa bte ann nasl kapatlaca hkmnn merkezi ynetim bte kanununda yer almas gerektii belirtilmitir. Bu madde ile genel bte kapsamndaki kamu idarelerine tahsis edilen denekler toplam ile genel bte gelir tahmini toplam arasndaki farkn net borlanma ile karlanacana dair hkme yer verilmektedir.

MADDE 4- 5018 sayl Kanunun 15 inci maddesinin ikinci fkrasnda, bal cetvellere merkezi ynetim bte kanununda yer verilmesi gerektii belirtilmitir. Bu hkm erevesinde, Merkezi Ynetim Bte Kanununa (A), (B), (C), (E), (F), (H), (), (K), (M), (O), (P), (T) ve (V) cetvellerinin balanmas hkm altna alnmaktadr.

MADDE 5- 5018 sayl Kanunun 23 nc maddesinde, merkezi ynetim bte kanununda belirtilen hizmet ve amalar gerekletirmek veya btelerde ngrlmeyen hizmetler iin gerektiinde aktarma yaplmak zere Maliye Bakanl btesinin ilgili tertiplerinde yedek denek bulundurulabilecei ve bu deneklerden aktarma yapmaya Maliye Bakannn yetkili olduu hkm altna alnmtr.

Bu hkm kapsamnda, Maliye Bakanl btesine Personel Giderlerini Karlama denei, Yedek denek, Yatrmlar Hzlandrma denei ile Doal Afet Giderlerini Karlama deneinin konulmasna ve ilgili kurulularn btelerine aktarlmasnda uyulacak usul ve esaslara ilikin hkmlere yer verilmektedir.

MADDE 6- Maddenin; Birinci fkrasnda, yl iinde meydana gelecek gelimelerin zorunlu kld durumlarda bte denekleri arasnda aktarma yaplmasna

ilikin esaslar yer almaktadr. Bu kapsamda;

- Personel giderleri ile ilgili olarak, genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerin btelerinin Personel Giderleri ile

Sosyal Gvenlik Kurumlarna Devlet Primi Giderleri tertiplerinde yer alan denekleri Maliye Bakanl btesinin Personel Giderlerini Karlama denei ile gerektiinde Yedek denek tertibine ve dier ekonomik kodlara ilikin tertiplerde yer alan denekleri ise kurum bteleri arasnda aktarmaya veya Maliye Bakanl btesinin Yedek denek tertibine aktarmaya,

- 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karara uygun olarak yl iinde yaplacak deiiklikler erevesinde proje deneklerini ilgili kurulularn bteleri arasnda aktarmaya,

- Kamu idarelerinin yeniden tekilatlanmas sonucu, bte kanunlarnn uygulanmas ve kesin hesaplarn hazrlanmas ile ilgili olarak gerekli grlen her trl bte ve muhasebe ilemleri iin gerekli dzenlemeleri yapmaya,

Maliye Bakan yetkili klnmaktadr.

kinci fkrasnda, 5018 sayl Kanunun 21 inci maddesine istinaden genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerin aktarma yaplacak tertipteki denein yzde 20sine kadar kendi bteleri iinde denek aktarmas yapabileceine, yzde 20yi geen dier her trl kurum ii aktarmalarn yapmaya ise Maliye Bakannn yetkili olduuna ilikin hkme yer verilmektedir. Ayrca, 2016 Yl Yatrm Programna ek yatrm cetvellerinde yer alan projelerde deiiklik yaplmas halinde bu deiikliin gerektirdii tertipler aras denek aktarmas ilemlerinin tamamnn 5018 sayl Kanunun 21 inci maddesinin nc fkrasnda yer alan snrlamalara tabi olmakszn idarelerce yaplabilecei hkme balanmaktadr.

nc fkrasnda, genel bte kapsamndaki kamu idarelerinden hizmeti yaptracak olan kamu idaresi, yl iinde hizmeti yrtecek olan idarenin btesine aktarma yapmaya yetkili klnmtr.

Drdnc fkrasnda, genel bte kapsamndaki kamu idarelerinin 29/6/2011 tarihli ve 644 sayl evre ve ehircilik Bakanlnn Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanun Hkmnde Kararname kapsamnda evre ve ehircilik Bakanlna yaptraca ilerde, sz konusu ilere ilikin deneklerini evre ve ehircilik Bakanl btesine ii yaptran idarenin dorudan aktarmas salanmaktadr.

Beinci fkrasnda, kamu idarelerinin 14/2/1985 tarihli ve 3152 sayl ileri Bakanl Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanunun 28/A maddesi kapsamnda yatrm izleme ve koordinasyon bakanlklar araclyla yaptrlacak ilere ilikin kaynak transferlerinin genel bte kapsamndaki kamu idarelerince ileri Bakanlna denek aktarmas suretiyle dier merkezi ynetim kapsamndaki kamu kurum ve kurulularnca ise tahakkuk ilemi ile gerekletirilecei hususu dzenlenmekte ve bu konuda ilgili kamu idareleri yetkilendirilmektedir. Ayrca kamu idarelerince 3152 sayl Kanunun 28/A maddesi kapsamnda kaynak aktarlm i ve projeler ile 6360 sayl Kanunun geici 1 inci maddesinin yirmibeinci fkras gerei il zel idarelerden yatrm izleme ve koordinasyon bakanlklarna devrolan i ve projelerde deiiklik yaplmas hlinde bu deiikliklere ilikin bte aktarma ilemlerinin ilgili kamu idaresinin talebi zerine ve 5018 sayl Kanunun 21 inci maddesindeki snrlamalara tabi olmakszn ileri Bakanlnca yaplaca hkme balanarak projelerdeki deiikliklere ilikin bte ilemlerinin hzl bir ekilde gerekletirilmesi salanmaktadr.

27

MADDE GEREKELER

MADDE 1- 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayl Kamu Mal Ynetimi ve Kontrol Kanununun 15 inci maddesinde merkezi ynetim bte kanununda yer almas gereken genel hkmler saylmtr. Bu erevede, 5018 sayl Kanuna ekli (I) sayl cetvelde yer alan genel bte kapsamndaki kamu idarelerine, (II) sayl cetvelde yer alan zel bteli idarelere ve (III) sayl cetvelde yer alan dzenleyici ve denetleyici kurumlara 2016 ylnda yapacaklar hizmetlerin karl olarak verilen toplam denek tutarlar bu maddede belirlenmektedir.

MADDE 2- Maddede 5018 sayl Kanunun 15 inci maddesi erevesinde kamu idarelerinin 2016 yl gelir tahminleri toplamna yer verilmektedir. 5018 sayl Kanuna ekli (I) sayl cetvelde yer alan genel btenin gelir toplam, (II) sayl cetvelde yer alan zel bteli idareler ve (III) sayl cetvelde yer alan dzenleyici ve denetleyici kurumlarn z gelir toplam ile bu idarelere yaplacak olan Hazine yardm tutar toplam ayr ayr gsterilmektedir. Ayrca, 5018 sayl Kanuna ekli (II) sayl cetvelde yer alan kamu idarelerinin net finansman toplamlarna da yer verilmektedir.

MADDE 3- 5018 sayl Kanunun 15 inci maddesinin ikinci fkrasnda, varsa bte ann nasl kapatlaca hkmnn merkezi ynetim bte kanununda yer almas gerektii belirtilmitir. Bu madde ile genel bte kapsamndaki kamu idarelerine tahsis edilen denekler toplam ile genel bte gelir tahmini toplam arasndaki farkn net borlanma ile karlanacana dair hkme yer verilmektedir.

MADDE 4- 5018 sayl Kanunun 15 inci maddesinin ikinci fkrasnda, bal cetvellere merkezi ynetim bte kanununda yer verilmesi gerektii belirtilmitir. Bu hkm erevesinde, Merkezi Ynetim Bte Kanununa (A), (B), (C), (E), (F), (H), (), (K), (M), (O), (P), (T) ve (V) cetvellerinin balanmas hkm altna alnmaktadr.

MADDE 5- 5018 sayl Kanunun 23 nc maddesinde, merkezi ynetim bte kanununda belirtilen hizmet ve amalar gerekletirmek veya btelerde ngrlmeyen hizmetler iin gerektiinde aktarma yaplmak zere Maliye Bakanl btesinin ilgili tertiplerinde yedek denek bulundurulabilecei ve bu deneklerden aktarma yapmaya Maliye Bakannn yetkili olduu hkm altna alnmtr.

Bu hkm kapsamnda, Maliye Bakanl btesine Personel Giderlerini Karlama denei, Yedek denek, Yatrmlar Hzlandrma denei ile Doal Afet Giderlerini Karlama deneinin konulmasna ve ilgili kurulularn btelerine aktarlmasnda uyulacak usul ve esaslara ilikin hkmlere yer verilmektedir.

MADDE 6- Maddenin; Birinci fkrasnda, yl iinde meydana gelecek gelimelerin zorunlu kld durumlarda bte denekleri arasnda aktarma yaplmasna

ilikin esaslar yer almaktadr. Bu kapsamda;

- Personel giderleri ile ilgili olarak, genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerin btelerinin Personel Giderleri ile

Sosyal Gvenlik Kurumlarna Devlet Primi Giderleri tertiplerinde yer alan denekleri Maliye Bakanl btesinin Personel Giderlerini Karlama denei ile gerektiinde Yedek denek tertibine ve dier ekonomik kodlara ilikin tertiplerde yer alan denekleri ise kurum bteleri arasnda aktarmaya veya Maliye Bakanl btesinin Yedek denek tertibine aktarmaya,

- 2016 Yl Programnn Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karara uygun olarak yl iinde yaplacak deiiklikler erevesinde proje deneklerini ilgili kurulularn bteleri arasnda aktarmaya,

- Kamu idarelerinin yeniden tekilatlanmas sonucu, bte kanunlarnn uygulanmas ve kesin hesaplarn hazrlanmas ile ilgili olarak gerekli grlen her trl bte ve muhasebe ilemleri iin gerekli dzenlemeleri yapmaya,


kinci fkrasnda, 5018 sayl Kanunun 21 inci maddesine istinaden genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerin aktarma yaplacak tertipteki denein yzde 20sine kadar kendi bteleri iinde denek aktarmas yapabileceine, yzde 20yi geen dier her trl kurum ii aktarmalarn yapmaya ise Maliye Bakannn yetkili olduuna ilikin hkme yer verilmektedir. Ayrca, 2016 Yl Yatrm Programna ek yatrm cetvellerinde yer alan projelerde deiiklik yaplmas halinde bu deiikliin gerektirdii tertipler aras denek aktarmas ilemlerinin tamamnn 5018 sayl Kanunun 21 inci maddesinin nc fkrasnda yer alan snrlamalara tabi olmakszn idarelerce yaplabilecei hkme balanmaktadr.

nc fkrasnda, genel bte kapsamndaki kamu idarelerinden hizmeti yaptracak olan kamu idaresi, yl iinde hizmeti yrtecek olan idarenin btesine aktarma yapmaya yetkili klnmtr.

Drdnc fkrasnda, genel bte kapsamndaki kamu idarelerinin 29/6/2011 tarihli ve 644 sayl evre ve ehircilik Bakanlnn Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanun Hkmnde Kararname kapsamnda evre ve ehircilik Bakanlna yaptraca ilerde, sz konusu ilere ilikin deneklerini evre ve ehircilik Bakanl btesine ii yaptran idarenin dorudan aktarmas salanmaktadr.

Beinci fkrasnda, kamu idarelerinin 14/2/1985 tarihli ve 3152 sayl ileri Bakanl Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanunun 28/A maddesi kapsamnda yatrm izleme ve koordinasyon bakanlklar araclyla yaptrlacak ilere ilikin kaynak transferlerinin genel bte kapsamndaki kamu idarelerince ileri Bakanlna denek aktarmas suretiyle dier merkezi ynetim kapsamndaki kamu kurum ve kurulularnca ise tahakkuk ilemi ile gerekletirilecei hususu dzenlenmekte ve bu konuda ilgili kamu idareleri yetkilendirilmektedir. Ayrca kamu idarelerince 3152 sayl Kanunun 28/A maddesi kapsamnda kaynak aktarlm i ve projeler ile 6360 sayl Kanunun geici 1 inci maddesinin yirmibeinci fkras gerei il zel idarelerden yatrm izleme ve koordinasyon bakanlklarna devrolan i ve projelerde deiiklik yaplmas hlinde bu deiikliklere ilikin bte aktarma ilemlerinin ilgili kamu idaresinin talebi zerine ve 5018 sayl Kanunun 21 inci maddesindeki snrlamalara tabi olmakszn ileri Bakanlnca yaplaca hkme balanarak projelerdeki deiikliklere ilikin bte ilemlerinin hzl bir ekilde gerekletirilmesi salanmaktadr.

28

Altnc fkrasnda, Milli Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Gvenlik Komutanlnn cari yl iinde aralarnda yaplan hizmetlerin bedellerini karlamak amacyla bteleri arasnda karlkl aktarma yapmalarna olanak salanmaktadr.

Yedinci fkrasnda, Milli Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Gvenlik Komutanl; btelerinde yer alan Silahl Kuvvetlerin tek merkezden ynetilmesi gereken hizmetlerine ilikin denekleri fonksiyonlar arasnda karlkl olarak aktarmaya yetkili klnmaktadr.

Sekizinci fkrasnda, zel bteli idareler ile dzenleyici ve denetleyici kurumlarn (B) iaretli cetvellerinde belirtilen gelir, (F) iaretli cetvellerinde belirtilen net finansman tutarlarn aan finansman gerekleme karlklarnn denek olarak eklenmesine Maliye Bakanlnca belirlenecek usul ve esaslar erevesinde kamu idareleri yetkili klnmaktadr. zel bteli idarelere tahsis edilen sermaye hazine yardmlarndan 2015 ylnda kullanlmayan ksmlarn, tahsis amac dorultusunda 2016 ylnda finansman fazlas karl olarak denek eklemek suretiyle sermaye nitelikli giderlere ilikin denek ihtiyacnn karlanmasnda kullanlmas ngrlmektedir.

Dokuzuncu fkrasnda, genel bte kapsamndaki kamu idareleri arasndaki kaynak transferlerinin denek aktarmas suretiyle, merkezi ynetim btesi kapsamndaki idareler ve kurumlar arasndaki dier kaynak transferlerinin ise tahakkuk ilemleriyle gerekletirileceine ilikin hkme yer verilmektedir.

Onuncu fkrasnn;

(a) bendinde, hizmetin srekliliinin salanmas amacyla, Trk Silahl Kuvvetleri ve Emniyet Genel Mdrlnn mal ve hizmet alm giderleri ile ilgili tertiplerinde yer alan deneklerden 2015 yl iinde harcanmayan ksmn, sz konusu tertiplere bte ile tahsis edilen deneklerin toplamnn yzde 30unu amamak zere ertesi yl btesine devren denek kaydetmeye,

(b) bendinde, Kltr ve Turizm Bakanlnn tantma amal deneklerinin harcanmayan tutarlarn ertesi yl btesinin ayn tertiplerine devren denek kaydetmeye,

(c) bendinde, Trkiye Bilimsel ve Teknolojik Aratrma Kurumu projelerinin desteklenmesi iin konulan denekten harcanmayan ksmlar ertesi yl btesine devren denek kaydetmeye,

() bendinde, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl Sanayi Tezleri Projesi iin konulan deneklerden harcanmayan ksmlar ertesi yl Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl btesinin ayn tertiplerine devren denek kaydetmeye,

(d) bendinde, Trkiye Cumhuriyeti ile Kuzey Kbrs Trk Cumhuriyeti (KKTC) arasnda imzalanan protokoller erevesinde KKTCye taahht edilen mali yardmlara ilikin deneklerden harcanmayan ksmlar ertesi yl btesine devren denek kaydetmeye,

(e) bendinde, hizmetin srekliliinin salanmas amacyla, Emniyet Genel Mdrl btesine gvenlik hizmetleri yatrmlar iin tahsis edilen deneklerden 2015 yl iinde harcanmayan ksmlar ertesi yl btesine devren denek kaydetmeye,

(f) bendinde, ilgili mevzuat gereince zel gelir kaydedilmek zere tahsil edilen tutarlar, idare btelerinde sz konusu mevzuatta belirtilen amalar iin tertiplenen denekten kullandrmak zere genel btenin (B) iaretli cetveline gelir kaydetmeye ve btelenen denekten gelir gereklemesine gre ilgili tertiplere aktarma yapmaya, yl iinde harcanmayan denekleri ertesi yl btesine devren gelir ve denek kaydetmeye, bu hkmler erevesinde yaplacak ilemlere ilikin usul ve esaslar belirlemeye,


MADDE 7- Maddenin; Birinci fkrasnda, retim yesi Yetitirme Program kapsamnda yer alan denein kullanm esaslarna yer verilmektedir.

kinci fkrasnda, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayl Yksekretim Kanununun 43 nc maddesinin birinci fkrasnn (d) bendi, 44 nc, 46 nc, 58 inci, ek 25 inci, ek 26 nc ve ek 27 nci maddeleri ile yksekretim kurumlarnda ikili retim yaplmasn dzenleyen

2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ve Ekleri

Documents

Transcript of 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ve Ekleri