20150717 gisca 自治体によるopenstreetmapの活用について

自治体による OpenStreetMap の活用について

～ Compliance からのアプローチ～KAZUHITO ASANO

Profile近畿大学土木工学科卒業

( 在学中に奈良県立橿原考古学研究所にてアルバイト )富田林市上下水道部理事兼次長兼下水道課長

( 道路 23 年　企画 4 年　下水道浄化槽 ‣ 8 年目 )

一般財団法人地理情報システム学会（ GISA ）代議員・広報委員・自治体分科会代表

GIS 資格認定協会（ GISCA ）幹事

早速ですが

自治体職員よ！法律を守ろう！

と、いう話をします。

“Compliance”「法令遵守」

自治体業務に使っている

地図は

これですか？

基盤地図情報

それとも・・・

これですか？

OpenStreetMap

http://www.openstreetmap.org/

これだったり？

オルソフォト

これじゃないですか？

都市計画図

それと・・・


YAHOO!地図

出典　 http://map.yahoo.co.jp/maps

それと・・・


GoogleMap

出典　 https://www.google.co.jp/maps/

そして・・・

引用　 http://www.zenrin.co.jp/product/publication/j-map/

これですよね？

日本国中おそらく

同じでしょうね

市民の方や業者の方が

では、

役所に提出する申請書に

添付する地図はどれでしょうか

おそらく

これですよね。

GoogleMap


これは

YAHOO!地図


インターネットで

GoogleMap


見れるし

YAHOO!地図


コピーも印刷も

GoogleMap


簡単にできる

YAHOO!地図


だから

GoogleMap


使ってます。

YAHOO!地図


ちょっと待ってお兄さん

ちょっと待って

>>>>>(-_-;)

ネット地図のところで

利用規約はご存知ですか

Google Map の

利用規約を見てみましょう

Google マップ /Earth 利用の追加規約　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最終更新日 : 2012 年 3 月 1 日

Google Earth ソフトウェアのダウンロード、インストール、または使用、 Google マップサービスへのアクセスまたは同サービスの使用（以下総称して「本サービス」）、あるいは本サービス内で得られるコンテンツへのアクセスまたは当該コンテンツの利用によって、ユーザーは次の事項に拘束されることに同意するものとします。（ 1 ） Google 利用規約（以下「共通規約」）、（ 2 ）法的通知ページ（以下「法的通知」）にある条項、および（ 3 ）以下の追加使用条件（「追加条項」）。先に進む前に、これら 3 つの文書をお読みください。これらは、本サービスの使用に関して利用者と Google との間の使用許諾契約になります。共通規約、法的通知、および追加条項を「規約」と総称します。

本サービスのダウンロード、アクセス、または使用の条件として、ユーザーは Google プライバシーポリシーの条項にも同意するものとします。

1. 本サービスの使用 : Google はユーザーに対し、本利用規約に従った Google マップサービスへのアクセス、 Google Earth ソフトウェアおよびサービスのダウンロードと使用、および本サービス内のコンテンツ（後述）へのアクセスに対する非独占的かつ譲渡不可なライセンスを提供します。

2. 使用の制限 : ユーザーは、事前に Google （または場合によっては特定のコンテンツのプロバイダ）から書面による許可を得ることなく、次のことを行ってはなりません : （ a ）コンテンツまたはその一部を複製、翻訳、変更、または派生物を作成すること、（ b ）本サービスまたはコンテンツを第三者に対して、再配布、再使用許諾、貸出、公開、販売、譲渡、リース、マーケティング、または利用可能にすること、（ c ）リバースエンジニアリング、逆コンパイル、またはその他の手段を使って本サービスまたはその一部のソースコードを抽出すること（ただし、明示的に許可された場合または適用される法律によって要求された場合を除く）、（ d ）ユーザーまたはその他の人物がコンテンツ（これには、経緯度座標数値、画像、および可視のマップデータを含みますがこれに限定されません）の大量ダウンロードまたはバルクフィードを行えるような方法で本サービスを使用すること、（ e ）本サービスまたはコンテンツ内にある警告またはリンクを、削除、隠蔽、変更すること、または（ f ）本サービスまたはコンテンツを、（ i ）リアルタイムナビゲーションもしくはルート案内（ユーザーのセンサー対応デバイスの位置と同期したターンバイターンのルート案内を含むがこれに限定されない）、または（ ii ）車両の動作を自動的または自律的に制御するためのシステムもしくは機能のための、またはこれらに関連する製品、システム、またはアプリケーションと共に使用すること、（ g ）本サービスを使用して場所やその他のローカルリスティング情報を作成すること。

3. 法律および Google ポリシーの準拠 : ユーザーは、本サービスの使用に際し、その結果に対して自らの行動と内容に対して責任を持つことに同意するものとします。ユーザーは、本利用規約および Google が提示する適用ポリシーまたはガイドラインに準拠した適切な目的のためにのみ、本サービスを使用することに同意します。ユーザーは本サービスまたはコンテンツの使用に際して、以下のようなことをすることは禁じられています。ただし以下はあくまで例示であり、禁じられる行為はこれらに限られるものではありません。（ a ）名誉の毀損、いじめ、いやがらせ、ストーカー行為、脅迫、その他の法的な権利（プライバシーや肖像権等）を侵害すること、（ b ）不適切、名誉毀損、誹謗中傷、わいせつ、または違法な表現を含むコンテンツをアップロード、投稿、メール送信、送信、またはその他の方法で利用可能にすること、（ c ）ユーザー自身が権利の所有者である場合、または権利所有者もしくはその他の司法管轄権を有する機関からかかるコンテンツを使用することを許可されている場合でない限り、他者の特許、商標、著作権、企業秘密、またはその他の専有的な権利を侵害するコンテンツをアップロード、投稿、送信、またはその他の方法で利用可能にすること、（ d ）ネズミ講、チェーンレター、迷惑メールや広告などメッセージを、アップロード、投稿、メール、送信、またはその他の方法で利用可能にすること、（ e ）該当する法令、本利用規約、または適用可能な本サービスのポリシーまたはガイドラインによって禁止されているその他のコンテンツ、メッセージ、またはコミュニケーション内容を、アップロード、投稿、メール、送信、またはその他の方法で利用可能にすること、（ f ）そのような方法で適法に配布することができないことを知っているか、合理的に知っているべき状態で、他人によりアップロードされたファイルをダウンロードすること、（ g ）他人や他の組織になりすますこと、またはコンテンツ、ソフトウェア、その他のマテリアルの作成元や情報源に関する著作者の表示、所有権に関する表示やラベルを改ざんもしくは削除すること、（ h ）他のユーザーが本サービスまたは Google サービスを使用および享受することを制限または阻止すること、（ i ）ロボット、スパイダー、サイト検索 /取得アプリケーション、またはその他のデバイスを利用して Google サービスの一部を取得またはインデックス化したり、不正な目的でユーザーに関する情報を収集すること、（ j ）コンテンツが Google によりスポンサーされていたり支持されていることを虚偽に明記したり誤認を与えるようなコンテンツを送信すること、（ k ）ユーザーアカウントを自動的な方法や、虚偽もしくは詐害的な不実の情報により作成すること、（ l ）不法行為に関する教示的な情報を促進または提供すること、（ m ）グループまたは個人に対して物理的な危害を負わせることを促進すること、（ n ）ウィルス、ワーム、不具合、トロイの木馬、その他破壊的な性質を持つデータを送信すること。

4. 本サービス内のコンテンツ : Google マップおよび Google Earth では、 Google 、そのライセンサー、およびそのユーザーによって提供される写真画像、地図と地形データ、ビジネスリスティング、レビュー、交通状況、およびその他の関連情報（ただし必ずしもこれらに限定されない）などさまざまなコンテンツ（以下「コンテンツ」）にアクセスしたり表示したりすることができます。また、Google ガジェットなどの Google サービスを介して本サービス内で得られるその他の第三者のコンテンツにアクセスすることもできます。ユーザーは次のことを理解しそれに同意するものとします。（ a ）地図データ、交通状況、ルート、および関連コンテンツは、計画目的のためにのみ提供されています。天候、道路工事、閉鎖、その他の理由により、道路の状況やルートが地図検索で得られる結果とは異なる状況になることがあります。このコンテンツを使用するかどうかは各自で判断する必要があります。（ b ）一部のコンテンツは第三者からのライセンスにより提供されており、これには TomTom Global Content BV （以下「 TomTom 」）が含まれますがそれには限定されません。また、これらのコンテンツは TomTom およびまたはそのような第三者の企業によって所有またはライセンスを与えられている著作権またはその他の知的財産権に従います。ユーザーは、当コンテンツの不正コピーまたは不正開示があった場合、法的責任を問われることがあります。 TomTom のコンテンツを印刷、またはマーケティングや販売促進の資料で使用するなど（ただし必ずしもこれらに限定されない）して使用する場合、当該使用には法的通知ページにある追加の制限事項が適用されるものとします。

5. Google Earth の追加条項 : Google Earth ソフトウェアはアメリカ合衆国輸出規制に従います。ユーザーは Google Earth ソフトウェアを使用することにより、これらの規約に準拠した、合法で適切な目的のためのみに本ソフトウェアを使用することに同意します。特に、ユーザーはすべての適用可能な輸出および再輸出の規制法および規制に準拠することに同意するものとします。これには米国商務省の輸出管理規制（以下 EAR 」）および米国商務省外国資産管理局の貿易及び経済制裁などが含まれます。

6. 保証の免責事項と責任の制限 : （ a ） Google およびそのライセンサー（ TomTom およびそのサプライヤーを含むがそれに限定しない）は、コンテンツまたは本サービスの精度または完成度に関して、いかなる表明または保証を行いません。（ b ） Google 共通規約の「保証および免責」の項に従い、 Google およびそのライセンサー（ TomTom およびそのサプライヤーを含むがそれに限定しない）は、コンテンツおよび本サービスに関して、いかなる保証も行いません。また、コンテンツまたは本サービスの使用に起因するいかなる損失または損害に関して責任を負いません。

7. 米国政府の制限付き権利 : 米国政府またはその代理人が本サービスを使用、または本サービスにアクセスする場合、当該使用には Google の法的通知ページの「 Government End Users 」（政府機関のエンドユーザー）の項にある追加条件が適用されるものとします。

https://www.google.com/intl/ja_jp/help/terms_maps.html

2. 使用の制限 : ユーザーは、事前に Google （または場合によっては特定のコンテンツのプロバイダ）から書面による許可を得ることなく、次のことを行ってはなりません : （ a ）コンテンツまたはその一部を複製、翻訳、変更、または派生物を作成すること、（ b ）本サービスまたはコンテンツを第三者に対して、再配布、再使用許諾、貸出、公開、販売、譲渡、リース、マーケティング、または利用可能にすること、（ c ）リバースエンジニアリング、逆コンパイル、またはその他の手段を使って本サービスまたはその一部のソースコードを抽出すること（ただし、明示的に許可された場合または適用される法律によって要求された場合を除く）、（ d ）ユーザーまたはその他の人物がコンテンツ（これには、経緯度座標数値、画像、および可視のマップデータを含みますがこれに限定されません）の大量ダウンロードまたはバルクフィードを行えるような方法で本サービスを使用すること、（ e ）本サービスまたはコンテンツ内にある警告またはリンクを、削除、隠蔽、変更すること、または（ f ）本サービスまたはコンテンツを、（ i ）リアルタイムナビゲーションもしくはルート案内（ユーザーのセンサー対応デバイスの位置と同期したターンバイターンのルート案内を含むがこれに限定されない）、または（ ii ）車両の動作を自動的または自律的に制御するためのシステムもしくは機能のための、またはこれらに関連する製品、システム、またはアプリケーションと共に使用すること、（ g ）本サービスを使用して場所やその他のローカルリスティング情報を作成すること。


（ a ）コンテンツまたはその一部を複製、翻訳、変更、または派生物を作成すること、（ b ）本サービスまたはコンテンツを第三者に対して、再配布、再使用許諾、貸出、公開、販売、譲渡、リース、マーケティング、または利用可能にすること


再配布http://e-words.jp/

誰かが配布したソフトウェアや画像、動画、データなどを入手し、別の場所で配布すること。

複製

は、禁止です

Yahoo! 地図も

Yahoo! 地図の利用規約

■印刷広告・ちらしなど紙媒体での利用について印刷広告・ちらし、その他の種類の印刷物いずれにおいても地図および、航空写真、衛星写真の二次利用はできません。（私的複製の場合を除く）

■テレビ放送や新聞・雑誌での利用について地図は原則としては二次利用はできません。ただし利用目的や使い方、見せ方によってはご利用いただける場合があります。

地下街マップも地図同様、二次利用はできません。情報提供元が「 OSM （ OpenStreetMap ）」となっている地図の二次利用については、 Open Database License (ODbL) v1.0の利用条件をご確認ください。

■ウェブ上で地図を利用する場合地図の各ページへリンクしたい場合やご自身のサイトに掲載したい場合は、「この地図の URL 」機能をご利用ください。上記の機能を利用してリンクまたはブログやサイトで利用する場合は、個人利用、商用利用を問わず Yahoo! JAPAN へのご連絡は不要です。

引用　 http://www.yahoo-help.jp/app/answers/detail/p/566/a_id/41136/

http://opendatacommons.org/licenses/odbl/1.0/



オープン・データベース・ライセンス（ ODbL ）は、ユーザーに対して、本データベースの自由な共有、改変、及び利用を認めると同時に、他者に対しても同様な自由を提供することを意図したライセンス契約である。・・・

http://wiki.openstreetmap.org/wiki/OSMFJ/ODbL/1.0/text

オープン・データベース・ライセンス（ ODbL ）

前文

地図および、航空写真、衛星写真の


二次利用はできません


これはGoogleYahoo! だけの

問題ではなく

次のサイトも同じです

出典 :https://www.city.tondabayashi.osaka.jp/

このサイトの著作権は

2013～ 15 年から富田林市にあります市の許可を得ずに

複製してはいけません

　人口統計も！


　広報も！


著作権法とは

著作権法（昭和四十五年五月六日法律第四十八号）

（著作物の例示）第十条　この法律にいう著作物を例示すると、おおむね次のとおりである。一　小説、脚本、論文、講演その他の言語の著作物二　音楽の著作物三　舞踊又は無言劇の著作物四　絵画、版画、彫刻その他の美術の著作物五　建築の著作物六　地図又は学術的な性質を有する図面、図表、模型その他の図形の著作物七　映画の著作物八　写真の著作物九　プログラムの著作物

（私的使用のための複製）第三十条　著作権の目的となつている著作物（以下この款において単に「著作物」という。）は、個人的に又は家庭内その他これに準ずる限られた範囲内において使用すること（以下「私的使用」という。）を目的とするときは、次に掲げる場合を除き、その使用する者が複製することができる。

私的使用のための複製

複製は自分で！

業務使用のための複製私用でも第三者への提供はダメ

レンタルショップで AKB48 の最新 CD を借りてきて、自宅のパソコンやスマートホンにコピーして、毎日聴いています。

例題 ( 〇か × か考えてみましょう )友人が買った嵐の初回限定の CD を借りてきて、自分の分とは別に、その友人の分もコピーしてあげました。

週末に友人と函館に旅行に行くので、街の散策用に Googleマップを印刷して、バッグに入れました。

明日の仕事で、初めての会社を訪問するので、場所を間違わないように、後輩に Yahoo! マップを印刷してもらいました。小学１年生の娘の通学経路の届けを、 Yahoo! マップのルート探索で作成して提出しました。

富田林市では

職場内に著作権法遵守の周知を図り

庁内の地図の違法利用

をなくそう・・

その結果

人事課では

通勤経路の届け出の際に

添付する地図の利用指針を出しました

そこに書かれていたのは

商用地図のコピーは

違法行為である

さらに

どの地図なら複製利用

できるのかを案内しました

都市計画図

地理院地図

Open Street Map


です


しかし


富田林市域のOSM は

整備途上ですhttp://www.openstreetmap.org/

そこで

市域限定の

市の地形図を

OSM に


移植することを

背景： http://www.openstreetmap.org/

提案しました！


そうすれば


市域に捉われず


広域地図の


一部として


市の地形図を


活用できます


ただし


OSM に移植できるのは

二次利用が認められている

地図に限られる

そこで

オープンデータ

地形図を

にするために

二次利用可能な

オープンデータ地形図を

にするメリットを

考える必要が生じました

富田林市では

ガイドマップとんだばやし

http://advance2.pmx.proatlas.net/p9588n21/

という施設案内サイトを開設しています

出典： http://advance2.pmx.proatlas.net/

Yahoo! マップを利用しています

出典： http://advance2.pmx.proatlas.net/

Yahoo! マップの利用料が必要です

さらに

お気づきですね

著作権表示

業務コピー禁止

庁内営業活動の目的

みんなが使えるようにしましょう

よ

OSM にすれば年間＊＊万円の経費削減

誰もがコピー自由！

しかも

唯一の課題は

地図の二次利用を認めること

そこで

2014 年 3月市議会の議会答弁を引用

自治体が保有する情報につきましては、個人情報保護の観点から利用の制限や、データの整理・分析に要するコストなど、整理すべき課題もありますが、住民ニーズの把握や行政課題解決への有効な手法であると認識しておりますことから、国の動向や先進事例を注視しながら、本市が保有する各種データの利活用について研究してまいりたいと考えております。（平成 26年 3 月富田林市議会定例会市長公室長答弁）

各種データの利活用について

研究する・・・

では、まず下水道課が

やりましょう

と、いうことで

下水道台帳のデータの一部を

公開しました

二次利用が可能なオープンデータと

して

二次利用許可のルールは

Creative Commons

これです

http://creativecommons.jp/licenses/

クリエイティブ・コモンズ・ライセンスとは

クリエイティブ・コモンズは、クリエイティブ・コモンズ・ライセンス（ CC ライセンス）を提供している国際的非営利組織とそのプロジェクトの総称です。

CC ライセンスとはインターネット時代のための新しい著作権ルールで、作品を公開する作者が「この条件を守れば私の作品を自由に使って構いません。」という意思表示をするためのツールです。

CC ライセンスを利用することで、作者は著作権を保持したまま作品を自由に流通させることができ、受け手はライセンス条件の範囲内で再配布やリミックスなどをすることができます。

著作物と公共物

パブリックドメイン

コピーライト

Ｃ DPパブリックドメインとは、公有の（財産）、公知の（情報）、という意味の英語表現。知的創作物について、その財産権が誰にも帰属せず社会全体で共有されている状態をパブリックドメインという。（ e-Wards ）

著作権とは、知的財産権の一種で、思想や感情を創作的に表現した者がその表現の利用を独占できる権利。日本では著作物を創作した時点で自然に発生し、作者の死後 50 年後まで認められる。（ e-Wards ）

著作物～公共物

Creative Commons

原作者のクレジット（氏名、作品タイトルなど）を表示し、かつ非営利目的であり、そして元の作品を改変しないことを主な条件に、作品を自由に再配布できる CC ライセンス。

非営利—改変禁止

Creative Commons

原作者のクレジット（氏名、作品タイトルなど）を表示し、かつ元の作品を改変しないことを主な条件に、営利目的での利用（転載、コピー、共有）が行える CC ライセンス。

改変禁止

Creative Commons

原作者のクレジット（氏名、作品タイトルなど）を表示し、かつ非営利目的に限り、また改変を行った際には元の作品と同じ組み合わせの CC ライセンスで公開することを主な条件に、改変したり再配布したりすることができるCC ライセンス。

非営利—継承

Creative Commons

原作者のクレジット（氏名、作品タイトルなど）を表示し、改変した場合には元の作品と同じ CC ライセンス（このライセンス）で公開することを主な条件に、営利目的での二次利用も許可される CC ライセンス。

継承

Creative Commons

原作者のクレジット（氏名、作品タイトルなど）を表示し、かつ非営利目的であることを主な条件に、改変したり再配布したりすることができる CC ライセンス。

非営利

Creative Commons

原作者のクレジット（氏名、作品タイトルなど）を表示することを主な条件とし、改変はもちろん、営利目的での二次利用も許可される最も自由度の高い CC ライセンス。

（制限なし）

Creative commons

下水道データ公開に採用しました

http://www.city.tondabayashi.osaka.jp/public/section/gesuidou/45_gesuid_data.html

http://www.city.tondabayashi.osaka.jp/public/section/gesuidou/45_gesuid_data.html

供用区域

汚水本管

人孔

公開データはShp と kml

kml はGIS を

知らなくても

kml ファイルをクリック

するだけで

Google Earth

属性情報まで見られます

スマホでも Google Earth

属性情報まで見られます

一方で・・・

情報担当課では

地形図及び航空写真等の公開に関する要領

（案）

を作成し

地図を公開する

条件を整理してくれていまし

た

1オープンデータの観点で進める

2個人情報は除去する

3品質は保証しない

4損害責任は

自己責任

5複製・再配布はもちろん許可

6CC-BY 認証を適用する

7市は財産権を放棄しない

8測量目的の利用

は測量法に準拠する

https://www.city.tondabayashi.osaka.jp/map/1050/download.html

出典： https://www.city.tondabayashi.osaka.jp/map/index.html

2015/7/19 ついに解放しました

OSM インポートプロジェクト

先例としては浦安市・鯖江市

この２市はOSM の専門家が

インポート作業を実施しました

富田林市は

奈良女子大学西村先生の指導

を仰ぎながら

地域の支援者が実施する予定です

注意事項

既存データの投稿者の理解

を得る事

OSM では

コミュニティへの手続きを行って

いないインポートは削除対象です

インポートの方法

JOSMJava OpenStreetMap Editor

既存の OSM をダウンロード

家屋形状（ shp ）を読み込む

ダウンロードした既存 OSM データと家屋形状（ shp ）を比較

インポートする家屋形状（ shp ）を選択、コピぺ、アップロード

市の地形図をOSM にインポー

トすることで背景： http://www.openstreetmap.org/

道路台帳も


上下水道台帳も


地番・家屋図も


都市計画図も

基盤地図情報も

OSM も


位置情報が統一されます


誰もが自由に書き込める OSM は


行政と地域との


位置情報プラットフォームとして


活用できます


これまでは


地域の NPO が


市の地図の利用を申請して


入手した地図に

入手した地図に

高齢者のための散歩コースを書込

み

AED の設置場所

銀行・ ATM

病院・薬店

介護施設

休憩施設

などを調べている

けれども

頑張って調べた


折角のデータは


その NPO だけのもの


地域のみんなで


活用するには


調べた結果を


地図に書き込めばいい


地図として残せばいい


それが OSM


今後は


位置情報の地域プラット

フォームとして背景： http://www.openstreetmap.org/

オープンソースOpenStreetMap

の活用を図ります背景： http://www.openstreetmap.org/

おしまい

[email protected] 浅野和仁

mailto:[email protected]

20150717 gisca 自治体によるopenstreetmapの活用について

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