2015 INTERNATIONAL MARINE SPATIAL PLANNING SYMPOSIUM: SHARING PRACTICAL SOLUTIONS

David Fluharty on behalf of many researchers and 

collaboratorsOctober 6, 2015, URI

3‐Nov‐15 CMSP 2

Coastal and Marine Spatial Planning (CMSP): An idea whose time has come?

Presidential Executive Order 13547 of 19‐July‐2010 sets a high bar for CMSP in US:– Comprehensive   – Regional– Integrated– Resilient [vis a vis hazards – economy]– Ecosystem Based Management– Best Available Science and Information

ICES CM 2013/I05 3

Strategic Advice on Designing and Implementing Coastal and Marine 

Spatial Plans 

Many options for marine spatial planning;  What are the attributes of existing plans? Empirical review to compare Marine Spatial 

Plans from around the world

Finding: Ecosystem Scale 

Most plans are implemented at spatial scales smaller than ecosystem (red)

US regional planning areas are near the upper end of existing marine spatial plans

Mid-AtlanticNortheast

CaribbeanSouth AtlanticGulf of Mexico

West CoastAlaska/Arctic

Pacific IslandsShetland Isles

St. Kitts & NevisBelgium

Rhode Island SAMPMassachusetts OP

Maryland Oyster PlanWadden Sea Plan

Hawaii ORMCalifornia MLPA

German EEZNetherlands

Great Barrier ReefBaltic Sea

China MFZBarents Sea

Canada Oceans ActAustralia NMB

5e+02 5e+03 5e+04 5e+05 5e+06

plan > ecosystemplan = ecosystemplan < ecosystem

Plan area (km2) Plan area (Km2)

Plans 

review

edUS region

al 

areas

Finding: Implementation of Planning Process

• There were few, if any, institutional changes made in governing bodies to accomplish or implement CMSP.  

• The primary modus operandi for National plans is to call upon existing agencies to cooperate in producing CMSP plans using existing authorities. 

Finding: Formal Decision Support Tools

Spatial Plan Benefit‐Cost Analysis

Cost Effectiveness Analysis

Econ. Impact Analysis

StakeholderEvaluation

Informal Expert Judgment

Barents Sea, Norway X XBaltic Sea Action Plan Future plans X XWadden Sea Plan XNetherlands X X X X XCanada Oceans ActMassachusetts XRhode Island SAMP X XMaryland Oyster Plan XSt. Kitts and Nevis X X XCalifornia MLPA X X XChina

NMB of AustraliaGreat Barrier Reef X X X X X

Note: Stakeholder evaluation can be an informal method of undertaking a trade‐off analysis, where the weights on the different benefits/costs are “determined” in the process. 

ICES CM 2013/I05 8

Main Messages – The Plan

• THERE IS NO SINGLE RECIPE FOR MARINE SPATIAL PLANNING ‐‐MANY THINGS MATTER:– Try to get to operational objectives;– Be meaningfully inclusive;– Have a clear mandate;– Match expectations to time and funding;– Pay attention to vertical and horizontal integration– Design for feedback and adaptive learning– State what constitutes success? 

Main Messages – The Process

Value of MSP is not just the Plan it is the PROCESS* of bringing all parties together to make the plan because it:

– Clarifies objectives– Examines trade‐offs among objectives– Involves stakeholders [makes more legitimate and thus easier to implement and enforce – but it does take more time]

– Reduces conflictProcess must be repeated at intervals – No final plan rather continuous adaptation. 

Take Home Message re: US Federal

• Large variation in process and outcome• Without adequate resources process is slow and less complete

• Lack of or disagreement about objectives (at different levels of government or in full stakeholder engagement) complicates the process

• Stay the course, we are on course.

Horizontal Integration relies on sectors perceiving they are participating in a neutral , fair forum like the Arthurian “Round Table” in Camelot