2015 ГОД – ГОД МОЛОДЕЖИ: МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И

ПОДДЕРЖКА ИНСТИТУТА СЕМЬИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1. 2015 год в Беларуси – Год молодежи: молодежная политика в

Республике Беларусь

Государственная молодежная политика в Республике Беларусь

является составной частью государственной политики в области

социально-экономического, культурного и национального развития

республики и представляет собой целостную систему мер правового,

организационно-управленческого, финансово-экономического, научного,

информационного, кадрового характера, направленных на создание

необходимых условий для выбора молодыми гражданами в возрасте от

14 до 31 года своего жизненного пути, развития потенциала для их

самореализации и ответственного участия в создании сильной и

процветающей Беларуси.

Стратегическим документом, определяющим цели, задачи и

направления в сфере реализации государственной молодежной политики,

является Закон «Об основах государственной молодежной политики» от

7 декабря 2009 г.

Начиная с 2011 года в данной сфере решаются задачи, определенные

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на

2011–2015 гг.

По данным Национального статистического комитета Республики

Беларусь, по состоянию на начало 2014 года количество молодежи в стране

в возрасте от 14 до 31 года составило почти 2,2 млн. человек (23% от

общего количества населения).

В стране продолжается процесс урбанизации, затрагивающий все

группы населения, в том числе и молодежь. Подавляющее большинство

молодых людей (83%) проживают в городах и поселках городского типа,

17% молодежи – в сельской местности.

Около 38% от общей численности молодежи республики проживает в

г. Минске и Минской области (831 тыс. человек), меньше всего молодых

людей – в Могилевской (11%) и Гродненской (10,5%) областях.

В городе Минске проживает более 1,9 млн. человек, что составляет

около 20% от численности граждан, проживающих в Республике Беларусь.

Молодежи в столице проживает более 571 тыс. человек, что составляет

30% от общего числа жителей Минска.

Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2014 г.

№ 495 2015 год объявлен в Беларуси Годом молодежи. Разработан и

утвержден республиканский план по реализации Года молодежи

(Постановление Совета Министров от 23 декабря 2014 г. № 1228).

2

Это комплекс мероприятий по формированию у молодежи активной

жизненной позиции, развитию правовой и электоральной культуры,

готовности к исполнению социальных ролей гражданина, патриота,

профессионала, семьянина и родителя. В основу республиканского плана

положен принцип проектности.

Основными направлениями реализации государственной молодежной

политики в Год молодежи являются:

совершенствование нормативного правового, методического и

информационного обеспечения работы с молодежью;

гражданско-патриотическое воспитание;

пропаганда здорового образа жизни;

развитие студенческого спорта;

поддержка лидерских, творческих и предпринимательских инициатив

молодежи;

организация занятости;

выявление талантливой и одаренной молодежи;

формирование кадрового резерва;

работа с молодыми специалистами;

развитие международного молодежного сотрудничества.

Одним из приоритетных направлений молодежной политики остается

гражданско-патриотическое воспитание молодежи с использованием форм

и методов работы, востребованных в молодежной среде, формирование и

развитие духовно-нравственных ценностей.

Красной нитью через содержание идеологической работы, реализации

молодежной политики проходит задача формирования гражданина и

патриота с учетом празднования в 2015 году 70-летия Победы советского

народа в Великой Отечественной войне, реализации патриотических акций

«Я – грамадзянін Беларусі» и «Спасибо солдатам Победы за то, что не

знаем войны».

Событием, которое дало старт Году молодежи, стал Республиканский

молодежный форум. Он прошел с 29 по 31 января 2015 г. в г. Горки и

включал ряд разноплановых мероприятий: «Открытый диалог» молодежи с

представителями органов госуправления, финал республиканского

конкурса «Студент года», республиканские соревнования по черлидингу и

многое другое.

Социологические исследования

По результатам проведенных социологических исследований Центра

социологических и политических исследований Белорусского

государственного университета, выявлены ценностные ориентации

молодежи в некоторых сферах жизнедеятельности.

3

Значимость образования подтверждают 81% молодежи. В процессе

учебы преобладают установки на общение с интересными людьми (85%),

возможность дальнейшего трудоустройства (75,5%), реализацию

творческих способностей (74,5%).

Сфера семьи является значимой для 98% молодежи. Молодое

поколение ориентировано на модель семьи, в которой преобладают

равноправные гендерные отношения.

Работа представляет одну из важнейших сторон жизни для

93% молодых людей. Подавляющее большинство (85,5%) опрошенных

согласны на высокую оплату труда при интенсивной нагрузке.

Досуг является весьма значимой базовой ценностью для

84,5% молодых людей. В молодежной среде преобладают досугово-

развлекательные формы проведения свободного времени.

Далее следуют обеспечение достойного уровня жизни –

66,5%, карьера – 68,5%.

По данным исследования, около 60% молодых людей вовлечены в

общественное движение через участие в деятельности общественных

организаций и объединений.

В наименьшей степени для молодых людей важным является высокое

общественное положение (50,5%).

В образе жизни молодежи доминируют стратегии жизненного

благополучия, обеспечение комфортной, размеренной, спокойной жизни.

Это подтверждает стремление молодого поколения к бытовой, семейной

устроенности, материальному достатку, удовлетворению материальных и

духовных потребностей во всех сферах жизнедеятельности.

По мнению молодежи, социальная поддержка со стороны государства

необходима в вопросах:

льготного кредитования жилья (77%);

получения образования и приобретения потребительских товаров

(43%);

трудоустройства молодых специалистов (53%);

поддержки молодых семей (49,5%).

Образование и социальная поддержка молодежи В 2015 году продолжится модернизация системы среднего

специального образования, основным направлением которой является

оптимизация объемов и структуры подготовки специалистов в

соответствии с потребностями инновационного развития страны.

Высшее образование в соответствии со стратегией социально-

экономических преобразований в стране будет направлено на

4

удовлетворение общества и государства в высококвалифицированных

специалистах.

Обучение студенческой молодежи осуществляется

в 54 учреждениях высшего образования Республики Беларусь

(в 45 государственных и 9 частных).

Численность студентов учреждений высшего образования,

обучающихся на I ступени высшего образования, по состоянию на начало

2014/2015 учебного года составляла 363 тыс. человек. Из них около

139 тыс. человек или 38% обучаются за счет бюджетных средств, на

платной основе – 224 тыс. человек (62%). В дневной форме получения

образования обучаются 185 тыс. человек (51%), остальные получают

образование заочно или на вечерних отделениях.

Численность студентов учреждений высшего образования,

обучающихся в магистратуре (II ступень высшего образования) в 2014/2015

учебном году составляет 8,8 тыс. человек. Из них 3,2 тыс. человек

обучаются за счет бюджетных средств (36,3%).

Почти 90% студентов получают стипендию, большинство из них –

учебную. Именные и специальные стипендии присуждены 688 студентам.

Социальная стипендия выплачивается 1614 нуждающимся в государственной

поддержке.

Размеры стипендий установлены в соответствии с Указом

Президента Республики Беларусь от 06.09.2011 № 398 в величинах,

кратных тарифной ставке первого разряда, и увеличиваются

пропорционально ее росту. В настоящее время стипендии составляют:

учебные (устанавливаются в зависимости от успеваемости,

получаемой специальности, наличия статуса ведущего вуза) – от 517,0 до

1195,5 тыс. руб.;

именные – 1193,5 тыс. руб., для студентов БГУ – 1551,6 тыс. руб.;

социальные – 409,8 тыс. руб.;

специальные – 822,3 тыс. руб.;

стипендия Президента Республики Беларусь для студентов

(назначается дополнительно к учебной стипендии) – 825,0 тыс. руб.

182 студента и курсанта получили стипендии Президента Республики

Беларусь (согласно Указу Президента Республики Беларусь от 6 сентября

2011 г. № 398 «О социальной поддержке обучающихся»). Выплаты

составили 1 462, 08 тыс. руб.

Обеспеченность общежитиями

Проводится работа по увеличению жилого фонда учреждений

образования и максимальному обеспечению местами в общежитиях

учащихся и студентов на период обучения.

5

На балансе 54 вузов находится 184 общежития на 78 943 места. В

г. Минске – 83 общежития на 44 857 мест.

В течение 2014 года в комплексе «Студенческая деревня» введено в

эксплуатацию общежитие № 14 на 936 мест, а также общежитие № 5 БГПУ

имени М.Танка на 730 мест.

В ноябре–декабре 2014 г. после капитального ремонта введены в

эксплуатацию общежития № 9 БНТУ, № 3 БГУ, № 2 БГУИР и № 1 БГАТУ

в общей сложности на 2869 мест.

В 2014 году местами в общежитиях обеспечены 100% нуждающихся учащихся в системе профессионально-технического образования, 98% – учреждений среднего специального образования.

К концу 2014 года в учреждениях высшего образования также

удалось достигнуть положительных результатов. Если в 2012 году

обеспеченность студенческими общежитиями составляла – 69,3% (по

г. Минску – 59,3%), то в 2014 году – 78,9% (по г. Минску – 76,4%).

Социальная поддержка одаренной и талантливой молодежи

В работе с молодежью главное не количество проводимых

мероприятий, а их качество. Данный подход лежит в основе ежегодного,

формирующегося на конкурсной основе, Комплекса мер по реализации

государственной молодежной политики.

В 2014 году на финансирование мероприятий в рамках Комплекса мер

выделено 591,897 млн. руб. (в 2011 году – 455,4 млн. руб).

На год молодежи в республиканском бюджете запланировано

1 317,1 млн. руб.

Одним из самых ярких является республиканский молодежный

проект «100 идей для Беларуси». В 2014 году лучшие проекты-

победители получили гранты Белорусского инновационного фонда

(Постановление Совета Министров от 4 июня № 538 (размер одного

гранта – 40 тарифных ставок).

В 2014 году совет специального фонда Президента Республики

Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов принял решение о поощрении 2316 учащихся, студентов, педагогических

работников и 7-и научных, интеллектуальных и творческих объединений

учащихся на общую сумму 5 380 000 тыс. руб.

Ведение и поддержание банка данных одаренной молодежи в

актуальном состоянии обеспечивается в соответствии с Положением о

порядке формирования, ведения и использования банков данных одаренной

и талантливой молодежи, утвержденным Указом Президента Республики

Беларусь от 26.04.2010 № 199, и приказом Министерства образования

6

Республики Беларусь № 700 от 05.09.2014 «О формировании, ведении и

актуализации банка данных одаренной молодежи».

По состоянию на 1 апреля 2014 г. (дата ежегодной актуализации

банков данных одаренной и талантливой молодежи) с учетом информации,

представленной государственными органами и иными организациями, в

банк данных одаренной молодежи включена информация о

5713 гражданах. В том числе, 830 школьниках, 1983 учащихся и студентах

учреждений профессионального образования, 348 аспирантах и

2552 молодых специалистах и иных работающих.

В 2014 году представители одаренной молодежи защитили

36 кандидатских диссертаций и 2 докторские диссертации (в 2013 году – 25).

Особое внимание уделяется поддержке заинтересованности

студенческой молодежи в научной деятельности.

В 2013/2014 учебном году в Республиканском конкурсе научных

работ студентов участвовали 3834 научные работы. Участниками конкурса

представлено около 5000 актов внедрения, из них 1400 – актов внедрения в

производство, 42 патента на полезную модель, 62 патента на изобретение.

Предоставление первого рабочего места, работа с молодежью в

трудовых коллективах

В 2014 году распределено и направлено на работу 96% от количества

подлежащих распределению или направлению на работу выпускников

вузов. Более 95% трудоустроились в соответствии со свидетельством о

направлении на работу. На работу направлено, по их желанию, более 1 600

выпускников, обучавшихся за счет собственных средств.

Гарантом по поддержке молодежи на предприятии являются

коллективные договоры. В них предусмотрены меры по социальной

поддержке молодых сотрудников, закреплению их на рабочих местах,

предоставлению нуждающимся жилья, а также порядок денежных выплат и

компенсаций.

Сегодня для решения возникающих проблем молодежи на многих

предприятиях организована планомерная и целенаправленная работа с

молодыми специалистами.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об основах

государственной молодежной политики» в целях реализации

государственной молодежной политики в государственных и иных

организациях могут вводиться должности специалиста по работе с

молодежью.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты

Республики Беларусь от 31 августа 2010 г. № 123 «О внесении изменения и

дополнения в выпуск 1 и изменений в выпуск 27 Единого

7

квалификационного справочника должностей служащих (ЕКДС)» в

Единый квалификационный справочник должностей служащих (ЕКДС)

внесена квалификационная характеристика должности «специалист по

работе с молодежью».

В целях выработки единых требований к введению указанной

должности на предприятиях, учреждениях и иных организациях

Министерством образования было подготовлено рекомендательное письмо

(30.08.2012 № 28-29/547-пр).

Специалист по работе с молодежью организации (учреждения,

предприятия) является штатным работником организации (учреждения,

предприятия (далее – организации), если численность работников в

организации до 31 года свыше 150 человек (в сельскохозяйственных

организациях – свыше 100 человек).

Если численность работников в возрасте до 31 года менее 150 человек

(в сельскохозяйственных организациях – менее 100 человек), организация

работы с молодежью вменяется в должностные обязанности иного

работника.

Специалист по работе с молодежью назначается на должность и

освобождается от нее приказом руководителя организации по

согласованию с соответствующими горисполкомами, райисполкомами,

местными администрациями районов в городах.

Государственное учреждение образования «Республиканский

институт высшей школы» осуществляет переподготовку слушателей с

получением диплома о переподготовке с присвоением квалификации

«Специалист по работе с молодежью» за счет средств республиканского

бюджета (на базе высшего образования).

Организации вторичной занятости молодежи

Новый вектор студотрядовского движения определил Указ

Президента Республики Беларусь от 16 апреля 2012 г. № 181 «Об

организации деятельности студенческих отрядов на территории

Республики Беларусь». С 2013 года в соответствии с данным Указом работа

студенческих отрядов организуется в течение всего календарного года.

Определена ответственность учреждений образования, молодежных

общественных объединений при заключении договоров по условиям

деятельности отряда с учетом требований трудового законодательства, в

том числе по охране труда и технике безопасности, а также обязательства

принимающих организаций по обеспечению условий размещения, питания,

оплаты труда участников студенческих отрядов.

Для участников студотрядов предоставлена возможность досрочной

сдачи экзаменов, зачетов и других форм текущей аттестации. Студентам и

8

учащимся учреждений профессионально-технического, среднего

специального, высшего образования работа в студенческих отрядах

засчитывается как производственная практика, если данная работа

соответствует профилю специальности, по которой обучается студент или

учащийся.

В целях популяризации данного движения утверждено переходящее

знамя лучшему студенческому отряду, достигшему высоких

производственных и иных показателей. Торжественное вручение знамени

состоялось на 42-м съезде ОО «БРСМ».

Принятые меры позволили достигнуть положительной динамики

количества студотрядов и их численности.

Год Количество студенческих

отрядов

Количество человек

2011 993 27291

2012 2040 47863

2013 2900 63902

2014 3173 64 064

Выполняется поручение Правительства по вопросу вовлечения в

состав студотрядов несовершеннолетних, в том числе состоящих на учете в

инспекции по делам несовершеннолетних. Количество трудоустроенных

несовершеннолетних составило в 2012 году – 19 844 человека, в

2013 году – 28 230 человек, в 2014 году – 28 551 человек.

В период трудовой кампании 2014 года размер средней заработной

платы участников студенческих отрядов по республике составил

2 137 775 белорусских рублей (размер минимальной заработной платы в

Республике Беларусь на сентябрь 2014 г. составлял 1 756 730 белорусских

рублей).

Строительным объектам Белорусской АЭС в г. Островце

Гродненской области присвоен статус Всебелорусской молодежной

стройки. Созданы сводные российско-белорусские студенческие отряды,

которые работают на знаковых строительных объектах на территориях

Республики Беларусь и Российской Федерации. Объявлены Молодежные

стройки в регионах.

Здоровый образ жизни В 2014 году обеспечена реализация государственных программ и

республиканских планов мероприятий, направленных на формирование

здорового образа жизни молодежи, в том числе:

9

мероприятий Государственной программы профилактики ВИЧ-

инфекции на 2011–2015 гг.;

мероприятий Государственной программы национальных действий по

предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2011–

2015 гг.;

плана мероприятий по профилактике табакокурения в учреждениях

образования на 2011–2015 гг. и других.

Работа, направленная на формирование у молодых людей позитивных

моделей поведения, пропаганду ценности, предполагает тесное

сотрудничество со всеми заинтересованными министерствами,

ведомствами, общественными объединениями, сочетает ограничительные и

разъяснительные меры, индивидуальные и коллективные формы работы,

моральные и материальные формы поощрения молодых людей,

отказавшихся от вредных привычек.

Министерство здравоохранения и Министерство образования

Беларуси разработали алгоритм тестирования учащихся на предмет

употребления ими психотропных средств. Разработанные методики

доведены на места. В каждом учебном заведении такие тестирования будут

проходить по своим планам.

Наряду с профилактическими мерами ужесточается ответственность

за противоправную деятельность, связанную с наркотиками. 4 февраля

2015 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь

«О внесении дополнений и изменений в Уголовный кодекс Республики

Беларусь по вопросам противодействия незаконному обороту

наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или

аналогов», принятый на основании Декрета Президента от 28 декабря 2014 г.

№6. Законом снижен минимальный возраст, с которого наступает

ответственность за незаконный оборот наркотиков, с 16 до 14 лет. Также

увеличено максимальное наказание за незаконный оборот наркотиков – до

25 лет лишения свободы. За продажу или передачу наркотика заведомо

несовершеннолетнему вводится наказание до 15 лет лишения свободы.

Проводимая на протяжении последних лет работа по формированию у

молодежи ответственного отношения к собственному здоровью уже дает

некоторые результаты. Так исследования, проведенные Информационно-

аналитическим центром при Администрации Президента Республики

Беларусь в сентябре-октябре 2014 г., показали, что здоровье входит в

тройку приоритетов современной белорусской молодежи.

В качестве жизненной цели сохранение и укрепление здоровья

занимает второе место - 61,5%, незначительно уступая желанию воспитать

хороших детей – 64% (стремление полюбить достойного человека и

создать с ним семью замыкает тройку (41,5%)).

10

Крепкое здоровье, по мнению молодых людей, также является одним

из основных показателей успеха в жизни (88%), наряду с «хорошей семьей,

детьми» (94%) и уважением людей (93%).

Сравнительный анализ данных Белстата о численности курящего

населения показывает, что в течение последних пяти лет количество

курящих в возрастной группе 16 – 19 лет стабильно снижалось, достигнув в

2014 году 20% (в 2010 году – 28%). Еще большее снижение зафиксировано

среди девушек этого возраста.

Общественные объединения

Деятельность молодежных общественных объединений – это одна из

форм представительства интересов молодежи. Важным направлением

государственной молодежной политики на республиканском и

региональном уровнях является развитие социальной активности

молодежи, гражданского самосознания через ее участие в деятельности

молодежных и детских общественных объединений.

По состоянию на 1 июля 2014 г. зарегистрировано 260 общественных

объединений молодежной направленности, в том числе 29 – детских. Из

них 57 организаций имеют международный и республиканский статус и 199 –

местный статус. Зарегистрировано 3 союза (ассоциации) общественных

объединений молодежной направленности. В республиканский реестр

молодежных и детских общественных объединений, пользующихся

государственной поддержкой, включены 15 организаций.

Современные молодежные общественные объединения являются

добровольными, их деятельность направлена на удовлетворение и защиту

социально-экономических, творческих, духовных и иных прав и законных

интересов молодежи. Организации ведут работу по различным

направлениям и объединяют представителей разных социальных групп

молодежи, а также помогают молодежи приобрести лидерские качества и

умение работать в коллективе.

В 2015 году рост удельного веса молодежи, входящей в состав таких

объединений, планируется довести до 55%.

В январе 2014 г. Национальной комиссией Беларуси по делам

ЮНЕСКО создан комитет «Молодежь и клубы ЮНЕСКО».

42 съезд ОО «БРСМ»

19–20 января 2015 г. в г. Минске во Дворце Республики состоялся

42 съезд ОО «БРСМ», в котором приняло участие порядка 3 000 человек.

Съезд прошел в формате открытого диалога «Молодежь Беларуси:

традиции и будущее» с обсуждением итогов работы, определением

приоритетных направлений работы ОО «БРСМ» на ближайшие три года.

11

Концепция проведения съезда предполагала широкое использование

интерактивных экранов с визуальным контентом о деятельности ОО

«БРСМ» (трансляция тематических видеороликов); прямое включение из

студий областных центров.

Программа съезда включала проведение акции «Мы помним и

гордимся!» на площади Победы в Минске, просмотр художественного

фильма «Государственная граница», встречу с белорусскими актерами в

кинотеатре «Октябрь», организацию выставки патриотической фотографии

«Вместе дом построим», инсталляцию достижений Белорусского

республиканского союза молодежи через символическую арт-композицию

«Яблоневый сад» во Дворце Республики.

Создание условий для социальной активности и профессиональной

деятельности молодежи, выдвижение талантливых юношей и девушек на

руководящие должности в органах государственного управления, в

резерв кадров являются важнейшими общегосударственными задачами.

Современные управленческие кадры должны иметь широкий кругозор,

владеть системным и стратегическим мышлением, лидерскими и

организаторскими качествами, информационно-коммуникационной

компетентностью, быть способными к мобильному и нестандартному

решению возникающих проблем. Своевременная государственная

поддержка таких молодых людей, привлечение их к созидательному,

активному участию в жизнедеятельности общества и государства – это

инвестиции в развитие стратегических ресурсов страны.

На решение данных задач направлен Комплекс мер по поддержке и

развитию системы выявления талантливой и одаренной молодежи и ее

выдвижения на руководящие должности в органах государственного

управления и организациях отраслей экономики на 2014–2015 гг.

(утвержден Первым заместителем Главы Администрации Президента

Республики Беларусь 2 декабря 2013 г. № 10/238).

Международное молодежное сотрудничество

В рамках Союзного государства России и Беларуси в нашей стране

реализуется ряд проектов: велопробег Союзного государства «Молодежь

России и Беларуси – дорога в будущее Союзного государства», конкурс

«Таланты ХХI века» и другие плановые мероприятия.

Белорусские студенты приняли участие в молодежных форумах

Союзного государства: «Диалог» (Калужская область Российской

Федерации), «Балтийский Артек» (Калининградская область Российской

Федерации), «Славянская интеграция» (Тамбовская область Российской

Федерации), «Каспий-2014» (Республика Дагестан, Российская Федерация),

«Московские игры-2014» (г.Москва, Российская Федерация);

12

«Дельфийские игры» (г.Волгоград, Российская Федерация), Белорусско-

Российский форум и др.

В октябре 2014 г. в г.Баку (Азербайджанская Республика) Беларусь

была представлена на 1-ом Глобальном форуме по молодежной политике, в

котором приняли участие около 700 представителей, координирующих

работу с молодежью, из 160 стран мира.

В 2014 году Республика Беларусь являлась председательствующей в

Совете по делам молодежи государств – участников СНГ. Реализован

ряд патриотических проектов: международный форум «Дружба без

границ», международный фестиваль молодежных инициатив «Открытый

проект – молодежное сотрудничество», «Дни молодежи Содружества» и др.

В соответствии с решениями Совета сформированы предложения в

проект Плана совместных мероприятий по повышению осведомленности

молодежи о культуре и истории государств – участников СНГ на 2015–2016 гг.

Работа в данном направлении осуществляется в рамках Стратегии

международного молодежного сотрудничества государств – участников

Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

В соответствии с Соглашением стороны оказывают содействие друг

другу в подготовке профессиональных кадров по работе с молодежью;

обмене опытом работы между государственными органами по делам

молодежи, молодежными общественными объединениями; проведении

совместных научных исследований, семинаров, симпозиумов,

конференций, консультаций по различным проблемам молодежной

политики; систематическом обмене научными и учебными материалами.

Инициирована идея организации совместных с исследовательскими

структурами государств – участников СНГ научно-методических

мероприятий и исследований по изучению проблем молодежи.

Беларусь принимает участие в реализации молодежной кампании

«Движение против ненависти» (No Hate Speech Movement). Инициатором

кампании выступает Объединенный совет Совета Европы по делам

молодежи, состоящий из представителей молодежных организаций,

входящих в Консультативный совет по делам молодежи, и представителей

органов государственной власти, отвечающих за молодежную политику в

своих странах. Кампания направлена на противодействие негативным

высказываниям, пропаганду созидательных, позитивных настроений в

интернет-пространстве.

В 2015 году Министерством образования Республики Беларусь

запланированы разработка и принятие:

стратегии государственной молодежной политики в Республике

Беларусь на 2015–2020 гг.;

13

предложений по внесению изменений и дополнений в Закон

Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной

политики»;

концепции организации добровольческого молодежного движения в

Республике Беларусь;

концепции развития студенческого самоуправления в Республике

Беларусь;

системы оценки эффективности реализации государственной

молодежной политики в Республике Беларусь и др.

Для стимулирования достижений в сфере государственной

молодежной политики, развития молодежного общественного движения

разработан макет нагрудного знака Министерства образования

Республики Беларусь «За дасягненні ў галіне маладзёжнай палiтыкi».

Сегодня молодежь имеет необходимую меру социально-

экономических гарантий в области образования, трудоустройства,

самоопределения и самоутверждения. Она стремится к самостоятельности,

практичности и мобильности, заинтересована в получении качественного

образования и профессиональной подготовки, влияющей на дальнейшее

трудоустройство и карьеру.

Совместная деятельность всех заинтересованных по дальнейшей

реализации вышеуказанных направлений будет способствовать развитию

позитивных тенденций в молодежной среде, усилению степени

противодействия негативным проявлениям, развитию духовно-

нравственного, интеллектуального и трудового потенциалов молодежи,

предпринимательской и творческой инициативы молодых людей.

2. Государственная поддержка института семьи в Республике

Беларусь

Государственная поддержка семьи выступает одним из ключевых

направлений государственной социальной политики Республики Беларусь

и одной из основ демографической безопасности. Состояние института

семьи, степень его устойчивости являются важнейшим индикатором

демографического «здоровья» государства.

В Республике Беларусь, по данным переписи населения, проживают

более 2,7 млн. семей, из них 1,2 млн. – семьи, воспитывающие

несовершеннолетних детей.

В нашей стране создана и действует стабильная система мер

поддержки семей с детьми, она наиболее комплексная и эффективная на

всем постсоветском пространстве.

В рейтинге стран, благоприятных для материнства и рождения детей,

Беларусь (по состоянию на 2013 год) занимала 26-ю позицию среди

176 государств мира, опережая США и Японию. Среди стран СНГ мы

14

находимся на ведущей позиции (Россия – 62 позиция, Казахстан –

63, Украина – 72).

Справочно. Ежегодный рейтинг международной организации Save the

Children (Спасите детей) базируется на данных Всемирной организации здравоохранения по пяти показателям: смертность рожениц, уровень детской смертности, средняя продолжительность обучения в школе, уровень доходов женщин, процентное соотношение женщин и мужчин в правительстве.

Предоставление правовых гарантий начинается с рождения ребенка.

Так, работающей матери, другим родственникам, членам семьи ребенка

предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3

лет с сохранением рабочего места.

За период нахождения в социальном отпуске выплачивается пособие

по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, причем независимо от доходов

родителей, т.е. практически всем семьям.

В 2013 году размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет

увязали со среднемесячной заработной платой работников в республике,

что позволило увеличить его практически в два раза.

Справочно. С 1 февраля 2015 г. размеры пособий по уходу за ребенком в

возрасте до 3 лет составляют: на первого ребенка – 35% среднемесячной заработной платы работников в республике (СЗП) – 2 261,0 тыс. руб., на второго и последующих – 40% СЗП – 2 584,3 тыс. руб., на ребенка-инвалида – 45% СЗП – 2 907,3 тыс. руб.

Для граждан, проживающих на загрязненных территориях, размер

данного пособия составляет 150% от установленного.

В соседней Польше, например, оплачиваемый отпуск по уходу за

ребенком длится максимально год. С 2016 года получить его смогут также

безработные, студенты, фермеры, работающие по договорам подряда и все

те, кто по разным причинам не оплачивает взносы в соцзащиту. Во время

отпуска семья ежемесячно получает 240 евро. Отпуск состоит из

20-недельного основного и 6-недельного дополнительного (для матери),

26-недельного, пользоваться которым могут и мать, и отец, а также

2-недельного отпуска для отца.

В Беларуси значительны и суммы единовременной помощи в связи с

рождением первого ребенка, а также второго и последующих детей. Их

размеры составляют соответственно 10 и 14 бюджетов прожиточного

минимума в среднем на душу населения (с 1 февраля 2015 г. –

14 281,0 тыс. руб. и 19 993,4 тыс. руб.). В Польше единовременная

помощь по рождению ребенка составляет 240 евро. При этом получить

деньги могут лишь те, чей доход на члена семьи меньше 460 евро в месяц.

15

Всего сегодня у нас назначаются 10 видов пособий. Это три группы

пособий: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности

по уходу за детьми.

Системой государственных пособий охвачено 371,1 тыс. детей

(21,1% от их общего количества).

Одновременно оказывается поддержка и по другим направлениям.

Все дети в возрасте до 3 лет обеспечиваются бесплатными

лекарственными средствами (в пределах перечня лекарственных средств).

При рождении двойни и более детей производится единовременная

выплата на приобретение детских вещей первой необходимости в размере

2 БПМ на каждого ребенка из средств местных бюджетов.

В целях создания дополнительных условий для укрепления института

семей с детьми, формирования долгосрочных экономических предпосылок

устойчивых процессов демографического прироста населения республики

принят Указ Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 г. № 572

«О дополнительных мерах государственной поддержки семей,

воспитывающих детей», предусматривающий дополнительные меры

поддержки семей с детьми:

единовременное предоставление семьям безналичных денежных

средств в размере 10 000 долл. США при рождении, усыновлении

(удочерении) третьего или последующих детей (семейный капитал);

ежемесячное пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в

период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет в размере 50% наибольшей

величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения

за два последних квартала.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от

19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи»

малообеспеченным семьям может быть предоставлена государственная

адресная социальная помощь в виде ежемесячных или единовременных

пособий, при этом дети раннего возраста (до 2 лет) обеспечиваются

бесплатными продуктами питания.

Неполным семьям, воспитывающим детей-инвалидов, ежемесячное

социальное пособие представляется на максимально возможный срок –

12 месяцев.

При рождении в семье двоих и более детей одновременно

обеспечение бесплатными продуктами питания предоставляется

независимо от совокупного дохода семьи.

В 2014 году получателями государственной адресной социальной

помощи стали 217,8 тыс. человек, сумма назначенной помощи составила

424,8 млрд. руб. Семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей,

предоставлены следующие виды помощи:

16

ежемесячное социальное пособие назначено 15 221 семье, в том числе

151 семье, имеющей в своем составе детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;

единовременное социальное пособие – 6 075 семьям, в том числе

393 семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов в возрасте до

18 лет;

социальное пособие для возмещения затрат на приобретение

подгузников получили 7 414 детей-инвалидов с 4 степенью утраты

здоровья;

социальное пособие на оплату технических средств социальной

реабилитации предоставлено 3 413 детям в возрасте до 18 лет, не

признанным инвалидами;

в отношении 23 тыс. семей принято решение об обеспечении

продуктами питания детей первых двух лет жизни (в том числе 80 семьям,

имеющим в своем составе детей-инвалидов в возрасте до 18 лет).

При рождении двойни и более детей бесплатные продукты питания

предоставляются независимо от совокупного дохода семьи.

Развивается система социального обслуживания семей с детьми.

В настоящее время в республике функционируют

146 территориальных центров социального обслуживания населения и

2 общегородских центра социального обслуживания семьи и детей. В их

структуру входят отделения социальной адаптации и реабилитации (135),

деятельность которых направлена на оказание гражданам, попавшим в

трудную жизненную ситуацию, содействия в восстановлении способности

к жизнедеятельности в социальной среде; работают службы телефона

«горячая линия».

Для оказания помощи лицам, находящимся в кризисном состоянии, в

отделениях социальной адаптации и реабилитации создаются «кризисные»

комнаты. В настоящее время в республике функционируют

105 «кризисных» комнат. В 2014 году помощь оказана 175 гражданам,

оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В органах внутренних дел, территориальных центрах социального

обслуживания населения, общественных организациях создаются

круглосуточные диспетчерско-информационные службы для оказания

пострадавшим от насилия консультаций по телефону. Информация о

«телефонах доверия» размещена в службах телефонной справки 109, 185.

Внедряются новые виды социальных услуг: социальный патронат,

услуги ухода за детьми-инвалидами (услуги социальной передышки),

услуги почасового ухода за малолетними детьми (услуги няни) и др.

Услуги няни предоставляются бесплатно в пределах установленных

законодательством нормативов следующим категориям семей:

при воспитании двойни или более детей в возрасте до трех лет;

17

неполным семьям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до

4 лет;

семьям, воспитывающим двоих и более детей-инвалидов в возрасте

до 4 лет.

В 2014 году услугами 557 нянь воспользовались 889 семей

(в 2013 году – 247 нянь и 350 семей), услуга социального патроната

предоставлена 9 760 гражданам (в 2013 году – 15 045 гражданам).

Наряду с мерами материальной поддержки на законодательном

уровне предусмотрены правовые гарантии для семей, воспитывающих

детей, в области трудового, налогового, пенсионного законодательства.

Так, лицам, имеющим троих и более детей в возрасте до 16 лет

(учащихся – до 18 лет), пособие по временной нетрудоспособности

выплачивается с первого дня утраты трудоспособности в размере

100% среднедневного заработка.

Развиваются условия для совмещения профессиональных и

семейных обязанностей, совершенствуется законодательство о труде.

Трудовым кодексом Республики Беларусь родителям, воспитывающим

ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, предоставлено право на один

свободный от работы день в месяц за счет средств государственного

социального страхования. Родители, воспитывающие троих и более детей в

возрасте до 16 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, имеют право

на один дополнительный свободный от работы день в неделю,

оплачиваемый в размере среднего дневного заработка.

В 2014 году вступили в силу изменения и дополнения в Трудовой

кодекс Республики Беларусь (далее – ТК). В частности, в соответствии со

статьей 185 ТК отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет

предоставляется работающему отцу или другим работающим

родственникам ребенка не только в случае выхода матери ребенка на

работу (учебы), но и если она является индивидуальным

предпринимателем, адвокатом, нотариусом, творческим работником либо

осуществляет услуги в сфере агроэкотуризма. Дополнения, внесенные в

статью 265 ТК, позволяют реализовать право на дополнительный

свободный от работы день в неделю или в месяц не только отцу или

матери, но и мачехе или отчиму.

Указом Главы государства установлено, что с матерью (отцом),

приступившим к работе до или после окончания отпуска по уходу за

ребенком до достижения им возраста трех лет, наниматель обязан продлить

(заключить новый) контракт на срок не менее чем до достижения ребенком

возраста пяти лет.

Предоставлены дополнительные преференции отдельным категориям

семей в сфере пенсионного законодательства: социальная пенсия на

18

ребенка-инвалида, досрочное назначение пенсии родителям, воспитавшим

ребенка-инвалида, и многодетным матерям, назначение пенсии за особые

заслуги матерям, воспитавшим девять и более детей.

Вступил в силу Закон Республики Беларусь от 4 января 2014 г.

«О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь

«О воинской обязанности и воинской службе», предусматривающий норму

об освобождении от призыва на военную службу, службу в резерве отцов,

воспитывающих троих и более детей.

Налоговые льготы предоставляются в зависимости от количества

детей в семье и наличия детей-инвалидов.

Так, с 1 января 2015 г. родители, воспитывающие двоих и более детей

или ребенка-инвалида, имеют право на стандартный налоговый вычет в

размере 410 тыс. на каждого ребенка.

Жилищный вопрос является одним из наиболее актуальных для

большинства семей. За последние годы в республике приняты

значительные меры в улучшении жилищных условий многодетных и

молодых семей. Льготный кредит на строительство жилья многодетным

семьям выдается на 40 лет под 1% годовых за пользование кредитом. При

этом семьям, в которых один из родителей находится в отпуске по уходу за

вторым и последующими детьми до достижения ими возраста 3 лет,

предоставляется отсрочка в погашении задолженности по кредиту на

период нахождения в таком отпуске.

Одновременно выделяется финансовая помощь государства в

погашении задолженности по выданным льготным кредитам – в 2012 году

существенно пересмотрены ее объемы. При рождении третьего ребенка в

семье государство погашает 75% льготного кредита на строительство

жилья, при рождении четвертого и последующих – 100%.

В 2014 году финансовая помощь оказана 8,4 тыс. многодетных семей

на сумму 165,6 млн. руб. Всего за время реализации Национальной

программы финансовую помощь получили 46,3 тыс. семей (или 66,1% от

общего числа многодетных семей) на сумму 360 567,3 млн. руб.

Молодые семьи с двумя несовершеннолетними детьми также имеют

право на получение льготных кредитов. Максимальный срок, на который

предоставляется льготный кредит, – 20 лет.

Указом Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 г.

№ 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,

воспитывающих детей» для молодых семей, имеющих двоих детей,

предусмотрено снижение процентной ставки за пользование льготными

кредитами на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых

помещений, предоставляемых на дату утверждения списков на получение

19

льготных кредитов (с 50% ставки рефинансирования Национального банка

до 5% годовых).

В ходе последовательной реализации мер демографической политики

положительная динамика демографических процессов прошлых лет в

2014 году получила дальнейшее развитие.

Численность населения Республики Беларусь на 1 января 2015 г.

составила 9 481,0 тыс. человек и увеличилась за 2014 год на 12,8 тыс.

человек (в 2012 году уменьшилась на 1,9 тыс. человек, в 2013 –

увеличилась на 4,2 тыс. человек). Естественная убыль населения за

2014 год по сравнению с 2010 годом сократилась в 10 раз и составила

2 904 человека (в 2010 году – 29 082 человека).

За 2014 год в стране родилось 118,7 тыс. детей, что на 700 детей

больше, чем за 2013 год. Это самый высокий показатель за последние

20 лет. При этом доля детей, рожденных вторыми и последующими,

превысила 52%. Общий коэффициент рождаемости за 2014 год составил

12,5 на 1000 человек населения.

Миграционный прирост в 15 722 человека компенсировал

естественную убыль населения, обеспечив увеличение его численности.

20

Реализация гендерной политики в Брестской области

Областной информационный материал в помощь

информационно-пропагандистским группам

Понятие «гендер», заимствованное из английского языка, означает

род, пол. «Гендер» относится не просто к женщинам или мужчинам, а к

отношениям между ними.

Гендерное равенство подразумевает общество, в котором и

женщины, и мужчины обладают равными возможностями, правами и

обязательствами во всех сферах жизни. Равенство между женщинами и

мужчинами – это когда представители обоих полов могут на равных иметь

доступ к образованию и здравоохранению, управлению и власти, имеют

равные возможности достичь финансовой независимости, работая на кого-

то или управляя собственным бизнесом, реализации своих личностных и

профессиональных потребностей и интересов.

В настоящее время законодательно принимаются меры,

способствующие реализации женщин, как в профессиональной сфере,

так и в области материнства.

Согласно статье 185 Трудового кодекса, работающим женщинам

независимо от трудового стажа, по их желанию, предоставляется отпуск по

уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с сохранением

рабочего места и выплатой за этот период ежемесячного государственного

пособия по государственному социальному страхованию в порядке,

установленном законодательством.

Отпуск предоставляется матери ребенка и может быть использован ею

полностью либо по частям любой продолжительности. Отпуск по уходу за

ребенком до достижения им возраста трех лет вместо матери ребенка

может быть предоставлен по усмотрению семьи работающим отцу или

другому родственнику, члену семьи ребенка в случае выхода матери

ребенка на работу (службу), учебу (при получении профессионально-

технического, среднего специального, высшего или послевузовского

образования в дневной форме получения образования), прохождения

подготовки в клинической ординатуре в очной форме, а также если она

является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом,

творческим работником, лицом, осуществляющим ремесленную

деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма (за исключением лиц,

приостановивших соответствующую деятельность в порядке,

установленном законодательством). В случае установления опеки над

ребенком отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

предоставляется работающему опекуну.

21

В национальном законодательстве по тематике противодействия

торговле людьми урегулированы вопросы в таких сферах, как

трудоустройство и обучение за границей, международное усыновление,

деятельность туристических, брачных и модельных агентств.

Законодательно закреплено понятие «жертва торговли людьми»,

определены меры по защите и реабилитации жертв.

В Беларуси приняты конкретные меры по законодательному решению

проблемы предотвращения насилия в семье и помощи его жертвам.

Уголовным, гражданским и административным законодательством

предусматривается наказание за насилие в отношении женщин и детей, в

том числе в семье.

Республикой Беларусь ратифицирован и подписан ряд

международных документов в сфере обеспечения гендерного равенства и

преодоления дискриминации по признаку пола: Конвенция ООН о

ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, резолюции

всемирных конференций по положению женщин, в том числе Пекинская

декларация и Платформа действий Четвертой всемирной конференции.

С момента принятия Пекинской Платформы действий Беларусь

существенно продвинулась в обеспечении гендерного равенства.

В частности, сформирован и действует национальный механизм по

разработке и реализации гендерной политики.

На национальном уровне к его элементам относятся: Национальный

совет по гендерной политике при Совете Министров Республики Беларусь

(далее – Национальный совет); постоянные комиссии в обеих палатах

Парламента; подразделения, занимающиеся вопросами гендерного

равенства, в республиканских органах государственного управления

(например, отдел народонаселения, гендерной и семейной политики в

Министерстве труда и социальной защиты), а также в офисе Премьер-

министра.

На региональном уровне созданы экспертные рабочие группы по

вопросам реализации гендерной политики, куда входят представители

органов законодательной, исполнительной, судебной власти,

общественных объединений и др.

С 1996 года политика в области гендерного равенства, поощрения

прав и возможностей женщин реализуется через Национальные планы

действий по обеспечению гендерного равенства, которые утверждаются

Правительством.

В настоящее время действует четвертый Национальный план

действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на

2011-2015 годы (далее – Национальный план), утвержденный

22

постановлением Совета Министров Республики Беларусь 16 августа 2011 г.

№ 1101.

В рамках выполнения Национального плана в Брестской области

реализован ряд мероприятий, направленных на дальнейшее повышение

статуса женщин в обществе, полноправное участие женщин и мужчин во

всех сферах жизнедеятельности.

При облисполкоме 10 октября 2012 г. создана экспертная рабочая

группа по вопросам реализации гендерной политики с привлечением

общественных объединений.

Позитивное влияние на повышение социального статуса женщин

оказывает развитие женского движения, расширение социального

партнерства женских общественных организаций с государственными

структурами.

Среди таких организаций следует отметить Брестское областное

отделение общественного объединения «Белорусский союз женщин». В

настоящее время оно объединяет 19 региональных организаций, в которых

более 40 тысяч женщин.

На протяжении многих лет традиционно сохраняется тенденция

преобладания численности женщин над численностью мужчин, причем в

последние четыре года эта диспропорция сокращается. Из общей

численности населения области 53,1 процента составляют женщины, то

есть на 1000 мужчин приходится 1132 женщины.

Преимущество численности женщин над численностью мужчин

наблюдается не во всех возрастах. Численное превосходство мужчин

сохраняется до 33 лет, а в возрастной группе 65 лет и старше мужчин в

2,1 раза меньше, чем женщин. На начало 2014 года среди населения в

возрасте 90 лет и старше насчитывалось 3 158 женщин и только 800

мужчин.

В 2013 году ожидаемая продолжительность жизни женщин была на

10,4 года больше, чем у мужчин (78,2 и 67,8 лет соответственно). В области

самые высокие в республике показатели продолжительности жизни, как у

женщин, так и у мужчин.

В 2014 году в области родилось 18 648 детей, что на 1,8 процента

больше чем за январь-декабрь 2013 г. Коэффициент рождаемости

составил 13,4 случая на 1000 человек населения. Это самый высокий

показатель в республике.

23

Как и в предыдущие годы, численность женщин, занятых в

экономике, превышает численность мужчин. Доля женщин составила

51,4% от численности занятого населения. Преимущественно женскими

являются коллективы учреждений образования, здравоохранения,

предоставления социальных услуг, гостиниц и ресторанов, предприятий и

организаций розничной торговли (удельный вес работающих женщин в

этих отраслях составляет от 77,8% до 84,4%).

Женщины испытывают более серьезные проблемы с трудоустройством,

что находит отражение в более продолжительном периоде безработицы. На

конец 2014 года в числе безработных, состоящих на учете более одного года,

женщины составили 57,1%.

Большинство безработных женщин осуществляют

предпринимательскую деятельность в области предоставления населению

различных услуг (торговая деятельность и организация общественного

питания, производство одежды, текстильных изделий, парикмахерские

услуги, ремонт одежды, выращивание овощей, бухгалтерские, дизайнерские,

секретарские, компьютерные, ритуальные услуги и др.).

В целях трудоустройства граждан, особо нуждающихся в

социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на

рынке труда, в 2014 году было забронировано 3957 рабочих мест. Из них:

для инвалидов – 392; впервые ищущих работу в возрасте до 21 года – 875;

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 106;

родителей в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих

детей-инвалидов – 479; лиц предпенсионного возраста – 150; ветеранов

боевых действий – 24; уволенных с военной службы, из органов внутренних

дел, органов финансовых расследований Комитета государственного

контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным

ситуациям, в связи с окончанием срочной службы, ликвидацией

организации, сокращением численности или штата работников, по

состоянию здоровья или по другим уважительным причинам без права на

пенсию – 455.

Важным аспектом в обеспечении гендерной политики является

обеспечение равного доступа к здравоохранению и социальной защите.

В области проводится информационно-просветительская работа по

формированию у населения навыков самосохранительного поведения,

вопросам женского и мужского здоровья.

На территории области успешно работают 18 опорных площадок,

реализующих программы равного обучения по здоровому образу жизни.

В 2014 году функционировал областной волонтерский лагерь команд

равного обучения (100 человек). Волонтерами проведены тренинговые

24

занятия по темам: «Разговор о дружбе и любви», «Репродуктивное

здоровье: между нами, девочками» и др.

В учреждениях образования области организована работа

218 факультативов и объединений по интересам по гендерному

воспитанию и подготовке обучающихся к семейной жизни. Так, для

учащихся 10-11 классов внедрены программы факультативов «Основы

гендерных знаний», «Человек в мире семейных отношений». В рамках

факультатива «Здоровый образ жизни» изучаются модули «Я взрослею»,

«Я и мое здоровье», «Откровенно о сокровенном», «На пути к зрелости» и

др. Работают кружки: «Формирование гендерной культуры учащихся», «В

кругу семьи рождается душа» и др.

Создан и действует сайт для подростков «Найди себя», на котором в

разделе «Консультации для родителей» размещена книга Е. Гурина,

Д. Статкевича «Книга для родителей, дети которых экспериментируют с

наркотиками».

Среди населения области распространяются информационно-

образовательные материалы (буклеты, плакаты, листовки),

предоставленные ГУ «Брестский областной центр гигиены, эпидемиологии

и общественного здоровья» по вопросам профилактики табакокурения,

алкоголизма, наркомании, ВИЧ/СПИД, онкологических заболеваний,

стрессов, депрессии, суицидов и т.д.

Проводится работа по профилактике и предотвращению торговли

людьми и насилия на гендерной почве.

В 20 ТЦСОН области функционируют отделения социальной

адаптации и реабилитации, деятельность которых направлена на оказание

помощи гражданам, находящимся в кризисном состоянии (опасном для

здоровья и жизни состоянии, в конфликте с другими членами семьи,

подвергшимися психофизическому насилию, ставшими жертвами торговли

людьми), услуг временного приюта.

Решениями горрайисполкомов в пяти ТЦСОН области открыты и

функционируют «кризисные комнаты» (г. Барановичи, г. Пинск,

Московский район г. Бреста, Кобринский и Лунинецкий районы).

«Кризисная комната» – это специально оборудованное помещение,

обеспеченное всеми видами коммунально-бытового благоустройства. Срок

пребывания зависит от конкретных обстоятельств и индивидуальных

особенностей лиц, обратившихся за помощью, и составляет не более 10

дней непрерывного пребывания. Для обеспечения безопасности и

конфиденциальности пребывания граждан «кризисные комнаты»

расположены в отдельных помещениях.

25

В настоящее время для временного пребывания обратившихся

граждан в «кризисных комнатах» имеется 13 взрослых койко-места и 4

места для малолетних детей.

Размещение граждан в «кризисной комнате» производится по

личному заявлению гражданина, направлению учреждений образования,

здравоохранения, органов внутренних дел и ходатайству общественных

объединений.

Питание, приобретение средств личной гигиены осуществляется за

счет собственных средств граждан, пребывающих в «кризисных комнатах»,

а в случае необходимости выдается за счет спонсорских средств и по линии

гуманитарной помощи.

В 2014 году в «кризисных комнатах» области проживало 42 человека

(из них 14 детей), в 2013 году – 46 человек (из них 19 детей).

Гражданам, пребывающим в «кризисных комнатах», предоставляется

психологическая, гуманитарная, юридическая помощь, информационно-

консультативные услуги по вопросам социальной защиты, предоставления

льгот и гарантий, проводится коррекционная работа. Так, психологами

ТЦСОН проведено 168 консультаций (167 человек), организовано

17 тренингов (87 человек).

Информация для населения о возможности получения помощи, порядке

функционирования «кризисных комнат» распространяется в учреждениях

здравоохранения, образования и других организациях, а также размещается в

региональных СМИ, на сайтах ТЦСОН, комитета и др.

В области с июня 2012 г. реализуются два проекта международной

технической помощи: «Развитие национального потенциала Республики

Беларусь в целях противодействия домашнему насилию в условиях

достижения гендерного равенства» и «Повышение национального

потенциала государства по противодействию домашнему насилию в

Республике Беларусь».

Мероприятия проектов по разработке механизма межведомственного

взаимодействия по противодействию домашнему насилию реализуется в

трех пилотных регионах области: городах Кобрин, Каменец, Московском

районе г. Бреста основной задачей которых является расширение спектра

помощи женщинам, пострадавшим от домашнего насилия.

В августе-сентябре 2014 г. во всех регионах области утверждены

Протоколы межведомственного взаимодействия по оказанию помощи

пострадавшим от домашнего насилия в семье. Для координации

межведомственного взаимодействия созданы межведомственные советы.

Взаимодействие субъектов осуществляется путем обмена информацией,

осуществления совместных профилактических мероприятий, участия в

совещаниях и рабочих группах по проблеме домашнего насилия.

26

Слаженная межведомственная работа позволяет своевременно обозначить

проблемы конкретной семьи, выработать алгоритм действий по оказанию

необходимой помощи, проанализировать результат проводимой

индивидуально-профилактической работы.

В рамках проекта «Повышение национального потенциала

государства по противодействию домашнему насилию в Республике

Беларусь» с 2013 г. открыта общенациональная бесплатная горячая

линия для лиц, пострадавших от домашнего насилия, которая работает

ежедневно с 8.00 до 20.00 часов.

В рамках Национального плана действий по обеспечению гендерного

равенства в Республике Беларусь на 2011-2015 годы ежегодно с 15 по 30

апреля проводится республиканская профилактическая акция «Дом без

насилия» (далее – Акция).

Акция призвана снизить уровень семейно-бытовых конфликтов на

почве злоупотребления алкоголем, акцентировать внимание на воспитании

детей. В ходе проведения Акции 1 883 лицам объявлены официальные

предупреждения. Сотрудниками ОВД и межведомственными рабочими

группами посещено по месту жительства 1 566 граждан, в том числе 930

граждан, в отношении которых имеются основания для объявления

официальных предупреждений, и 585 других лиц, допускающих насилие в

семье.

Специалисты ТЦСОН совместно с представителями учреждений

образования, органов внутренних дел участвуют в акциях «Семья без

насилия», «Семья», «Безопасное соседство», в ходе которых посещаются

семьи, относящиеся к группе риска: малообеспеченные, неполные,

неблагополучные, семьи с детьми, состоящими на учете в инспекции по

делам несовершеннолетних.

Для оказания экстренной помощи во всех ТЦСОН работают телефоны

«горячая линия», куда могут обратиться по проблемным вопросам

граждане любой категории и возраста. Так, в 2014 г. по проблеме

домашнего насилия обратилось 90 граждан.

В ходе проведения акции «Дом без насилия!» сотрудниками

территориальных ОВД на базе ТЦСОН и районных учреждений

здравоохранения проведены обучающие семинары по тактике и приемам

работы с лицами, допускающими насилие в семье, и пострадавшими от

насилия в семье.

В области проживают 16 675 многодетных семей. Значительное

число многодетных матерей получили высокую государственную награду

Республики Беларусь – орден Матери. С 1996 года орденом Матери

27

награждено 2 411 женщин Брестской области. В 2014 году почетной

награды удостоено 120 женщин.

В рамках проведения в Республике Беларусь Недели матери в области

ежегодно организован ряд мероприятий, направленных на пропаганду

семейных ценностей, формирование образа крепкой, успешной семьи. Это

торжественные приемы и чествование лучших матерей в облисполкоме,

горрайисполкомах, в трудовых коллективах, профсоюзных организациях,

благотворительные акции, праздничные мероприятия, чествование

пожилых матерей: золотых и серебряных юбиляров, посещение домов-

интернатов для престарелых и инвалидов и другие)

В области реализуются социальные программы по оказанию помощи

многодетным и малообеспеченным семьям, а также семьям,

воспитывающим детей-инвалидов.

Малообеспеченные семьи, воспитывающие несовершеннолетних

детей, имеют право на получение государственной адресной социальной

помощи (далее – ГАСП). В 2014 году такую помощь получили 3 080 семей,

воспитывающих несовершеннолетних детей (из них многодетные – 1 378,

неполные – 1 219).

Законодательством закреплена возможность оказания

государственными организациями услуги няни по уходу за малолетними

детьми для семей, воспитывающих двоих и более детей, родившихся

одновременно, до достижения ими трехлетнего возраста, а также для

неполных семей, воспитывающих ребенка-инвалида, и семей, которые

воспитывают двоих и более детей-инвалидов, до достижения ими возраста

четырех лет.

Так, в 2014 году такие услуги получили 72 семьи с «двойняшками» и

«тройняшками», 9 семей с детьми-инвалидами. Предусмотрена также

услуга ухода за детьми-инвалидами (услуга социальной передышки) –

освобождение родителей от ухода за ребенком-инвалидом на

определенный период времени в целях предоставления им возможности

для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов.

В коллективные договоры большинства организаций включены меры

по поддержке семей, воспитывающих детей: оказание материальной

помощи многодетным семьям при подготовке детей к школе, при рождении

ребенка, предоставление дополнительного свободного от работы дня,

дополнительные гарантии при заключении (продлении) контракта,

сокращении численности работников и др.

28

Информация

о выполнении комплекса мер по реализации государственной

молодежной политики в Пружанском районе в 2014 году

В целях совершенствования правовых, социально-экономических и

организационных условий и гарантий государственной молодежной

политики, обеспечения ее комплексности и согласованности с иными

направлениями государственной политики, разрабатываются

республиканские и региональные программы в сфере государственной

молодежной политики.

Субъектами молодежной политики являются: молодежь; молодые

семьи; молодежные общественные объединения; государственные и иные

организации, участвующие в пределах своей компетенции в реализации

государственной молодежной политики.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 7 декабря 2009 г.

№ 65-З «Об основах государственной молодежной политики», основными

направлениями государственной молодежной политики в районе являются:

гражданско-патриотическое воспитание молодежи;

содействие в формировании здорового образа жизни молодежи;

государственная поддержка молодых семей;

содействие в реализации права молодежи на труд;

государственная поддержка молодежи в получении образования;

государственная поддержка талантливой и одаренной молодежи;

развитие и реализация молодежных общественно-значимых

инициатив;

международное и межрайонное молодежное сотрудничество.

Ежегодно решением райисполкома утверждается Комплекс мер по

реализации государственной молодежной политики в районе.

Численность молодежи в районе (на 01.01.2014) составляет 9175

человек, из них юноши – 5560 человек, девушки – 3615 человек. Городская

молодежь (г. Пружаны, г.п.Шерешево, г.п. Ружаны) составляет 5060

человек; сельская молодежь – 4115 человек.

При составлении годового плана работы проводится согласование

основных мероприятий с отделами и службами райисполкома,

молодежными и другими общественными организациями, разрабатываются

положения, контролируется ход их выполнения.

Ежегодно из бюджета района выделяются финансовые средства на

реализацию молодежных мероприятий в районе. В 2014 году на эти цели

было выделено 6,098 миллионов рублей, что составило на одного молодого

29

человека 664 рубля. Для сравнения в 2013 году было выделено 20,48

миллиона рублей, что составляло 1 684 рубля на одного молодого человека.

В 2014 году в рамках мероприятий по нравственно-патриотическому

воспитанию в районе были проведены:

- районные соревнования по стрельбе из пневматической винтовки

среди команд средних школ района, посвященные памяти воинов

погибших в Афганистане;

- соревнования «А ну-ка, парни», посвященные Дню защитника

Отечества;

- спартакиада допризывной и призывной молодежи;

- мероприятия, посвященные 69-й годовщине Победы в Великой

Отечественной войне.

Ежегодно проводятся в районе военизированные игры «Зарница»,

«Орленок», День призывника и День пограничника, экскурсии в воинские

части и пограничные заставы.

Активно молодежь принимает участие в акциях: «Мы - граждане

Беларуси», «Мой подарок ветерану», «За Беларусь!», «Бессмертный полк!».

Дважды в год школьниками района и членами МООП «Беркут»

приводятся в порядок воинские захоронения и памятники.

При проведении осенней ярмарки в г. Пружаны члены РО ОО

«БРСМ» оказывали помощь ветеранам войны и пожилым людям в

погрузке, разгрузке и подвозе сельскохозяйственной продукции.

Основной задачей временного трудоустройства учащейся молодежи и

студентов является приобщение ее к труду, получение профессиональных

навыков, адаптация к трудовой деятельности и подготовка к

самостоятельному выходу на рынок труда, улучшение материального

благосостояния.

Информация о наличии свободных рабочих мест (вакансий) для

временного трудоустройства учащейся и студенческой молодежи

размещается в электронном банке вакансий и на информационном стенде

управления по труду, занятости и социальной защиты, в районной газете,

предоставляется в отдел образования, спорта и туризма райисполкома и в

инспекцию по делам несовершеннолетних райисполкома.

Управлением по труду, занятости и социальной защите

райисполкома была организована временная трудовая занятость учащейся

молодежи в 12 школах района. Финансирование работ осуществлялось за

счет средств фонда социальной защиты населения. В 2014 году на эти цели

освоено 250 млн. рублей (в 2013 г. – 163 млн. рублей). Всего обеспечена

временная трудовая занятость молодежи обучающейся в учреждениях

образования, в свободное от учебы время, в количестве 158 человек (в 2013

г. – 120 человек).

30

В летний период 2014 года учреждениями образования была

организована работа 11 лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием.

Ежегодно в районе определяется перечень объектов, видов и объемов

работ на которых вправе осуществлять свою деятельность студенческие

строительные отряды.

В 2014 году в сельскохозяйственных организациях района было

сформировано 12 отрядов общей численностью 128 человек. В сфере

образования – 5 отрядов общей численностью 85 человек. Всего в районе

работали 17 отрядов общей численностью 213 человек. Индивидуально

трудоустроено с оплатой труда 160 человек. 107 человек было занято в

лагерях труда и отдыха. Временная трудовая занятость учащейся молодёжи

в свободное от учёбы время составила 134 человека. Всего было занято 614

человек при плане 580 человек.

При подведении итогов третьего трудового семестра первичная

организация УО «Пружанский государственный аграрно-технический

колледж» была признана лучшей в области по организации вторичной

занятости.

Вопросы о вторичной занятости молодежи находятся на постоянном

контроле и рассматриваются на заседаниях координационного Совета по

делам молодёжи районного исполнительного комитета, на совете отдела

идеологической работы, культуры и по делам молодёжи райисполкома.

Сдерживающим фактором роста количества студенческих отрядов

является отсутствие достаточного количества объектов, на которые

наниматели готовы принимать отряды, невысокая оплата труда

в студенческих отрядах.

Так, средняя заработная плата в 2014 году в педагогических отрядах

составила 1 800 000 рублей, а в области сельского хозяйства - 2 500 000

рублей.

Ежегодно на работу в район приезжают молодые специалисты после

окончания высших и средних специальных учебных заведений республики

по различным специальностям.

В 2014 году прибыло 258 молодых специалистов (115 с высшим

образованием (44,6%), 143 – со средним специальным (55,4%), для

сравнения в 2013 году прибыло 212 молодых специалистов (93 с высшим

образованием (43,9%), 119 – со средним специальным (56,1%).

Проведён анализ по закреплению молодых специалистов в районе по

годам: в 2011 году прибили 215 человек, на сегодняшний день работают 67

человек, что составляет 31%; в 2012 году прибыли 188 человек, работают

82 человека (44%); в 2013 году прибыли 212 человек, работают 169 человек

(79%); в 2014 году прибыли 258 человек, работают 221 человек (86%).

31

Было проведено анкетирование, в котором приняли участие 204

человека, работающих в районе с 2011 г. по 2013 годы. Проживают с

родителями 51% молодых специалистов, в общежитии – 6%, за свой счёт

снимают жильё – 15%, за счёт организаций - 16%. Считают хорошими

условия проживания 72%, удовлетворительными - 25%,

неудовлетворительными – 3%. Условия работы 76% молодых специалистов

расценивают удовлетворительными, считают большой физической и

психологической нагрузкой 9% и 3% молодых специалистов считают

режим работы неудовлетворительным. Заработную плату свыше 3 млн.

рублей получают 52%, до 2 млн. рублей – 7%. Взаимоотношения с

руководством у 64% хорошие и удовлетворительные у 36%.

Профессиональную помощь от администрации получили 42%, от

непосредственного руководителя – 47%, от коллег - 64%, не получили

никакой помощи вообще 2% молодых специалистов. В резерв руководящих

кадров включены кандидатуры 18% молодых специалистов, при этом быть

в будущем руководителем мечтают 51%. Планируют продолжить свою

работу в организации 79% молодых специалистов. Для успешной работы

сверх установленного срока предлагают повысить заработную плату 10%

молодых специалистов и 3% желают быть обеспеченными своим жильём.

Как правило остаются работать в районе те молодые специалисты,

родители которых проживают в данной местности. Значит упор

необходимо делать на подготовку кадров, выпускников района.

На районном координационном Совете по делам молодёжи

рассматривался вопрос «О закреплении молодых специалистов,

прибывших в район в 2013 году в сферах образования и здравоохранения».

Было принято решение повысить уровень оплаты труда молодых

специалистов отрасли образования, спорта и туризма путем установления

повышения должностных окладов (тарифных ставок) за работу по

контракту в соответствии с пп.2.5. п.2 Декрета Президента Республики

Беларусь от 26.07.1999 г. №29 «О дополнительных мерах по

совершенствованию трудовых отношений¸ укреплению трудовой и

исполнительской дисциплины» в зависимости от сроков заключения

контрактов: при заключении контракта на 2 года – на 20%; при заключении

контракта на 3 года – на 30%; при заключении контракта на 4 года – на

40%; при заключении контракта на 5 лет – на 50%.

Учреждениями, организациями и хозяйствами района анализируется

состояние кадрового потенциала работников. В соответствии с

потребностями в специалистах, подаются заявки на необходимых

специалистов в высшие и средние специальные учебные заведения.

32

В коллективных договорах предприятий, организаций и хозяйств

района в разделе «Молодёжь» есть предложения, предусматривающие

комплекс мер по социальной защите прав молодых специалистов.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от

27.11.2000 № 631 «О дополнительных мерах по повышению заработной

платы и предоставлению льготных кредитов, отдельным категориям

граждан» производится постановка на учет молодых специалистов,

которые имеют право на получение льготного кредита. Всего получили

данные кредиты в 2014 году – 11 человек на сумму 154,0 млн. рублей (на

01.12.2014).

В 2014 году 24 молодые семьи получили жильё в жилищно-

строительном кооперативе «Полевой-12», а в жилищно-строительном

кооперативе «Полевой-13» ведут строительство жилья ещё 24 молодые

семьи, на эти цели выделено 16,2 млрд. рублей согласно Указу Президента

Республики Беларусь от 06.01.2012 № 13.

Индивидуальное жилищное строительство ведут 150 человек на

сумму 6,1 млрд. рублей.

По Указу Президента Республики Беларусь от 22.11.2007 № 585 «О

предоставлении молодым и многодетным семьям финансовой поддержки

государства» погашение задолженности по кредитам за счёт ресурсов

банка, нуждающимся в улучшении жилищных условий за счёт финансовой

помощи государства выделено 572 млн. рублей для 164 человек.

Взяли кредиты на оплату первого высшего образования, получаемого

на платной основе, согласно Указу Президента Республики Беларусь № 616

от 17.12.2002 десять человек на сумму 85 млн. рублей.

Ежегодно в брак в районе вступает свыше трехсот молодых пар. По

состоянию на 01.12 2014 – 403 семьи.

При отделе ЗАГС осуществляет свою деятельность «Клуб молодой

семьи». Совместно с РОО «БРСМ» организуются мероприятия, семейные

праздники и программы, встречи с участием заинтересованных структур,

торжественные регистрации юбилейных дат совместной жизни, рождения

детей. Мероприятия проводятся в отделе ЗАГС Пружанского

райисполкома, в учреждениях культуры по месту жительства. Так же

проводятся выездные торжественные регистрации в Замке Сапегов и

регистрируются свадебные юбилеи.

Ежегодно в районе организуется и проводится районный конкурс

среди молодых семей «Лучшее сельское подворье». В 2014 году в данном

конкурсе приняли участие 10 молодых семей. Победителями районного

конкурса признана семья Гончара Михаила Михайловича и Марины

Сергеевны, проживающих в агрогородке Клепачи (Мокровский сельский

совет).

33

В целях закрепления молодых семей на селе, укрепления и поддержки

молодых семей, ведущих приусадебное хозяйство на высоком

хозяйственном уровне, улучшения санитарного состояния подворий,

приобщения молодежи к здоровому образу жизни ежегодно проводится

сельскохозяйственный конкурс «Властелин села».

В 2014 году такой конкурс проводился на базе ОАО «Отечество». В

нём приняли участие 6 семей. Победителем стала молодая семья Гончар

Михаила Михайловича и Марины Сергеевны из ОАО

«Журавлиное». Всем участникам были вручены ценные подарки от отдела

идеологической работы, культуры и по делам молодежи, профсоюзного

комитета работников АПК и районного комитета БРСМ.

Осуществляется приобретение новогодних подарков для детей-

инвалидов, а также детей, которые находятся в социальном приюте г.

Пружаны, детском, терапевтическом и хирургическом отделениях

Пружанской центральной больницы.

Особое внимание уделяется формированию здорового образа жизни

молодежи. Совместно с отделом образования, спорта и туризма, РК ОО

«БРСМ» проведены турниры по мини-футболу, спартакиады среди

молодежи по месту жительства, среди допризывной и призывной

молодежи, четырехдневная спартакиада среди групп нового набора

аграрно-технического колледжа «За здоровый образ жизни». Проводились

мероприятия по профилактике вредных привычек среди молодежи,

СПИДа, наркомании; акции «Молодежь против СПИДа», «Остановить

СПИД. Выполнить обещания», «Всемирный день некурения.

Профилактика онкологических заболеваний».

На территории района осуществляют свою деятельность три

общественные организации: Белорусская молодежная общественная

организация спасателей-пожарных (913 человек), Белорусская

республиканская пионерская организация (27 дружин – 3 150 человека;

Белорусский республиканский союз молодежи (92 первичных организации

– 2 059 человек).

Для решения вопроса взаимодействия детей и городской власти, в г.

Пружаны в 2013 году создан «зеркальный исполком», в него входят члены

Сената гимназии г. Пружаны. Участникам «зеркального исполкома»

предоставлена возможность побыть в роли должностных лиц и с их

позиции рассмотреть проблемы и вопросы, касающиеся проживания детей

в городе.

В рамках проекта «Власть и молодёжь» проводились экскурсии

учащихся школ в райисполком, где учащиеся были ознакомлены с

районными службами, подготовкой и рассмотрением вопросов в различных

34

сферах деятельности районной власти. Прошёл открытый диалог

«Молодость. Традиции. Будущее.»

Уделяется внимание в районе и развитию международного

молодёжного сотрудничества. В 2014 году г. Пружаны присвоен статус

«Город, дружественный детям». В городе создан межведомственный

координационный Совет по реализации проекта «Город дружественный

детям», в который вошли представители различных сфер деятельности.

Целью данного проекта является создание благоприятных условий для

проживания детей в современном городе. В основе создания проекта лежат

ключевые принципы Конвенции о правах ребёнка.

Чтобы поддержать молодые таланты, дать детям возможность

проявить свои творческие способности, ежегодно проводится праздник

детского творчества «Лестница успеха». Реализовались такие проекты как

«Солнце греет нас всех одинаково», «Будь грамотным в общении» и др.

Для членов детского молодёжного парламента «Город,

дружественный детям» выделяются льготные направления в УО НДЦ

«Зубрёнок», где для них организован не только отдых, но и учёба лидеров.

В районном банке данных талантливых школьников 241 человек.

Уже стало хорошей традицией проводить церемонию награждения

талантливых детей «Дарование года».

Кроме того в составе делегации Брестской области представители

района принимали участие в работе молодежного международного лагеря

«Бе-La-Русь - 2014», который проходил с участием делегаций из России и

Латвии.

Кроме того, на спортивной базе района были проведены:

Международный турнир по хоккею «Славянское братство» среди

молодежи, в котором приняли участие команды из Беларуси, Польши и

Украины и I Открытый Международный детско-юношеский турнир по

таэквондо «Беловежская пуща» среди детей и подростков, в котором

приняли участие команды из Беларуси и России.

В Пружанском государственном аграрно-техническом колледже

обучается 852 человека на дневной форме обучения и 535 человек на

заочной. Первичная организация БРСМ колледжа насчитывает в своих

рядах 522 человека. Молодежь колледжа принимает активное участие во

всех общественно-полезных мероприятиях в районе – работе волонтерских

и сельскохозяйственных отрядов, оказании помощи ветеранам. Учащиеся

коллежа принимают участие в работе молодежного отряда охраны

правопорядка «Беркут».

Отдел идеологической работы, культуры и по делам молодежи

участвует в работе мобильных групп, по посещению неблагополучных

семей, а также семей, находящихся в социально-опасном положении.

35

В школах района постоянно проводятся недели правовых знаний,

кинолектории по профилактике пьянства, алкоголизма, распространению

наркотиков.

При проведении социально значимых мероприятий по реализации

молодежной политики в районе отделы райисполкома, районные службы и

молодежные общественные формирования взаимодействуют со средствами

массовой информации: газетами «Районные будни», «Заря», «Вечерний

Брест». Районным комитетом ОО «БРСМ» проводится работа по

подписной кампании на газету «Знамя юности».

Предстоящий год объявлен Годом молодёжи. Поэтому мы планируем

кроме традиционных мероприятий провести акцию по посадке леса,

туристический фестиваль «Палацик-2015», посвящённый международному

Дню туризма. Организовать нетрадиционное проведение мероприятия по

профориентации для выпускников школ для выбора будущей профессии

под названием «День теней». Согласно замыслу школьники в течение дня

будут находиться рядом с человеком, профессию которого они хотят

выбрать в будущем. Тем самым они смогут ближе познакомиться со своей

будущей профессией и увидеть своими глазами особенности профессии

журналиста, юриста, врача, педагога. По новому планируется проведение

традиционного Дня молодёжи. Есть задумки о проведении слёта байкеров.

В целях дальнейшей реализации молодежной политики в районе

необходимо продолжить работу по закреплению на производстве молодых

специалистов, особенно в сельской местности. Организовать работу на

должном уровне Советов по делам молодёжи в организациях и на

предприятиях. Проводить работу с молодыми семьями, находящимися в

социально-опасном положении. Больше уделять внимание профилактике

правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

36

ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ –

ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ БЕЛОРУССКОГО

ОБЩЕСТВА

«В Беларуси всегда будет мирно и спокойно. Белорусский народ

на практике доказал не только способность самостоятельно

развиваться, но и надежно защищать результаты своего

созидательного труда» (А.Г.Лукашенко).

В республике поставлен надежный заслон попыткам искусственного

нагнетания социальной напряженности, проявлениям экстремизма,

антиконституционным действиям.

Сегодня политическая обстановка в нашей стране стабильна и

общество консолидировано.

Укрепились правопорядок и законность. Не допущено роста

преступности, проникновения криминала в политику и экономику.

Постоянно совершенствуется созданная система противодействия

коррупции.

Любые виды посягательств на права и свободы человека встречают

достойный отпор.

Оптимизирована организационная структура Вооруженных Сил

республики. Продолжается последовательное выполнение мероприятий

военного строительства. Развитие белорусской армии осуществляется в

соответствии с требованиями передовой военной науки.

Проводя политику добрососедства со всеми странами, Беларусь

является надежным звеном современной архитектуры европейской

безопасности, равноправным участником процесса поддержания мира и

стабильности в регионе.

Наша государственная граница стала надежной преградой

транснациональной преступности.

В то же время для людей доброй воли наша страна всегда открыта.

Мы никогда не рассматривали свою границу как разделительную линию

между Востоком и Западом. Напротив, сегодня вся деятельность

таможенных органов и пограничной службы нацелена на создание

благоприятных условий для развития туризма и бизнеса.

Даже те, кого не радуют достигнутые белорусским народом

результаты, признают, что Беларусь проводит последовательную,

независимую и открытую политику.

Методологической основой обеспечения национальной безопасности

страны служит Концепция национальной безопасности Республики

Беларусь. Этот документ, утвержденный Указом Главы государства от 9

ноября 2010 года №575, представляет собой систему взглядов, принципов,

37

приоритетных направлений, средств и способов защиты жизненно важных

интересов личности, общества и государства. По сути, в нем раскрываются

идеологические аспекты государственной политики в области защиты

национальных интересов от внешних и внутренних угроз.

В соответствии с Концепцией национальной безопасности

сформирована и устойчиво функционирует система обеспечения

безопасности во всех сферах жизнедеятельности: политической,

экономической, научно-технологической, социальной, демографической,

информационной, военной и экологической.

1. Основные тенденции развития международной обстановки

вокруг Республики Беларусь в контексте ее влияния на состояние

национальной безопасности в военной сфере

Созданный в XX веке мировой порядок, система противовесов и

сдерживаний в международных отношениях, в настоящее время

переживает серьезные перемены. Если в конце прошлого века мы могли с

уверенностью заявить, что мир и, соответственно, безопасность нашей

страны обеспечены на ближайшие десятилетия, то сейчас, никто не может

поручиться за сохранение мира даже в ближайшие несколько лет, причем

как в глобальном, так и в региональном варианте развития событий.

Наглядный пример тому – Украина.

Угрожающей тенденцией выступает то, что мировая и региональная

безопасность с каждым годом смещается от более ясных вопросов войны и

мира к менее определенным и более сложным этнонациональным,

религиозным, финансово-экономическим проблемам, проблемам мирового

валютного доминирования, что кардинально влияет на всю систему

международных военно-политических отношений.

Произошел фундаментальный сдвиг во внешнеполитическом курсе

США. Отныне, угроза силой и ее реальное применение перестали

рассматриваться в Вашингтоне как «крайнее средство», использование

силы обрело статус обычной дипломатической практики. Примечательно

то, что образ действий США по достижению своих целей всякий раз

служит образцом для подражания многими странами НАТО, что оказывает

огромное воздействие на безопасность и благосостояние всего

человечества.

Все это требует не только изучения, но и практического

реагирования, прежде всего, в вопросах национальной безопасности

страны. Не случайно, на совещании о дальнейших направлениях

строительства и развития Вооруженных Сил Беларуси, Президент страны

поставил задачу готовить Вооруженные Силы к новым реалиям в защите

суверенитета, независимости и территориальной целостности страны таким

38

образом, чтобы никто не помышлял разговаривать с Беларусью с позиции

военной силы.

Главными факторами, воздействующими на международную

безопасность, выступают:

усиление конкуренции государств и транснациональных корпораций

за рынки сбыта;

обострение борьбы за сырьевые и энергетические ресурсы во всех

регионах планеты;

развал устоявшейся системы международных отношений;

различие взглядов ключевых центров силы, прежде всего США,

НАТО, ЕС и России, на европейскую и мировую архитектуру

безопасности.

К основным факторам, влияющим на ситуацию в области

региональной безопасности на современном этапе, следует отнести:

развязывание вооруженного конфликта в Украине и резкое

обострение противоречий между западными государствами и Российской

Федерацией;

угроза экспорта в Республику Беларусь националистических и

радикальных идей и доктрин, опробованных в Украине;

наращивание численности воинских контингентов на территории

сопредельных с Республикой Беларусь государств;

деятельность альянса по нивелированию «угрозы с Востока»,

заключающаяся в «адекватном размещении сил», увеличении

интенсивности и масштабов мероприятий оперативной и боевой

подготовки ОВС НАТО в Балтийском регионе, а также корректировке

оперативных планов;

формирование реальной угрозы нарушения стратегического баланса

сил в Европе вследствие реализации планов развертывания на континенте

элементов противоракетной обороны США;

активизация разведывательной деятельности США и их союзников;

появление новых форм и способов ведения военных действий.

Основным источником нестабильности в Восточной Европе в

настоящее время выступает кризис в Украине.

На сегодняшний день в мире насчитывается более 400 очагов

нестабильности, из них около полусотни являются локальными

вооруженными конфликтами, десять из которых можно охарактеризовать

как гражданские войны, в основе еще двух десятков лежат требования о

самоопределении государственных образований. Наиболее

конфликтогенными зонами выступают Ближний Восток и Африка. Число

погибших в вооруженных конфликтах с начала XXI века достигло

1 миллиона 200 тысяч человек.

39

Анализ развития военно-политической ситуации в мире

свидетельствует о стремлении США сохранить однополярный

американоцентричный мировой порядок в условиях возрастающего

сопротивления других претендующих на региональное лидерство центров

силы. Для их подавления Вашингтон реализует так называемую «стратегию

непрямых действий», заключающуюся в оказании комплексного

воздействия на избранное государство с целью дестабилизации социально-

политической и экономической обстановки, формирования «сил

сопротивления» («пятой колонны»), способных эффективно бороться с

государственными силовыми структурами и решить стратегическую задачу

свержения законного правительства посредством проведения «цветной

революции».

В современных условиях становится малоэффективным механизм

миротворчества, так как зачастую нет четкой юридической классификации

противоборствующих сторон. Исчезают монополия и четкий контроль

государства за применением военной силы. Вследствие

разнонаправленности интересов ведущих мировых государств возникают

различные трактовки действий субъектов военно-политических

отношений. В таких условиях решение ООН о выдаче мандата на

проведение миротворческой операции становится просто невозможным.

Более того, аморфность позиции ООН по отношению к проведению

«цветных революций», отсутствие четких критериев для оценки законности

реализации прав народов на независимость и самоопределение с

использованием методов вооруженной борьбы не позволяют оценить

обоснованность и правомочность применения военной силы как самим

государством, так и международным сообществом для недопущения или

деэскалации внутренних вооруженных конфликтов.

Хорошо известно к чему привело участие стран Запада в

«демократизации» Ливии. Ранее одна из самых благополучных и

развивающихся стран Африки превратилась в раздираемую внутренними

междоусобицами территорию, даже отдаленно не напоминающую крепкое

и стабильное государство. В стране уже сменилось шесть правительств и

по-прежнему нет конституции. Сотни тысяч ливийцев были вынуждены

бежать за границу. За нефтяные богатства борются племенные кланы,

религиозные группировки, а также бывшие чиновники из окружения

Муаммара Каддафи.

В числе нестабильных государств Ближнего Востока остается

Сирия, где уже более трех лет идет гражданская война, а глубина проблемы

и имеющиеся разногласия в позициях сторон не позволяют в обозримом

будущем достичь существенных сдвигов по стабилизации обстановки.

Вместе с тем, результаты состоявшихся в июне прошлого года

40

президентских выборов, на которых уверенную победу одержал Башар

Асад, продемонстрировали консолидацию большей части сирийского

общества вокруг действующей власти. Но здесь опять начинают вести

закулисную игру центры силы в лице США и их ближневосточных

союзников.

В последнее время вновь вспыхнул Ирак, который одним из первых

подвергся процессу демократизации, навязанной США. Боевики

суннитского движения «Исламское государство» объявили о создании на

подконтрольных им территориях на северо-западе Ирака и северо-востоке

Сирии т.н. «Исламского халифата». Активизировав боевые действия, они

захватили значительную часть ключевых стратегических объектов и

наращивают усилия по расширению зоны влияния в регионе. На

сегодняшний день исламисты контролируют более десятка нефтяных

месторождений в Ираке и Сирии, что позволяет им ежедневно

зарабатывать на нелегальной продаже углеводородов более 3 млн.

долларов, значительная часть которых расходуется на ведение

вооруженной борьбы.

Существенным катализатором нестабильности остается конфликт в

Исламской Республике Афганистан. Победа на президентских выборах экс-

министра финансов страны А.Ахмадзая не оказала консолидирующего

эффекта на полиэтническое общество страны. В афганско-пакистанской

приграничной зоне по-прежнему функционируют лагеря подготовки

террористов. Периодически прослеживается перегруппировка боевиков

исламистского движения «Талибан» в северные провинции Афганистана,

что подразумевает рост напряженности у южных рубежей ОДКБ.

Современная ситуация в Азиатско-Тихоокеанском регионе

характеризуется чрезвычайно высокой динамикой политических и

экономических процессов, формирующих устойчивую тенденцию к

преобразованию региона в важнейший центр мировой политики и

экономики

Непростой остается ситуация в ряде государств постсоветского

пространства. Негативное влияние на развитие обстановки оказывают

перманентное обострение армяно-азербайджанского конфликта,

выражающееся в регулярных вооруженных столкновениях

противоборствующих сторон вдоль линии соприкосновения, а также

сохранение высокого уровня напряженности вокруг непризнанной

Приднестровской Молдавской Республики. Переговоры по

урегулированию конфликта традиционно проходят в формате «5+2»

(ПМР и Молдова – стороны конфликта, Россия и Украина – гаранты, ОБСЕ

– посредник, США и ЕС – наблюдатели). В ходе переговорного процесса

Кишинев при поддержке США и ЕС регулярно поднимает вопросы о

41

включении в свой состав Приднестровья, выводе российского

миротворческого контингента и замене его на наблюдателей ОБСЕ.

Новым «очагом нестабильности» на территории соседнего с

Республикой Беларусь и Российской Федерацией государства стала

Украина. Попытки в кратчайшие сроки «переориентировать» официальный

Киев на Запад спровоцировали раскол в украинском обществе.

Эскалация напряженности в Украине привела к принятию

Североатлантическим союзом мер «ответного характера», получившим

окончательное оформление в ходе саммита НАТО в сентябре 2014 г. В

практическом плане это выразилось в пересмотре оборонной стратегии

альянса в Восточной Европе, создании в составе сил первоочередного

задействования блока дополнительного многонационального

формирования общей численностью до 4 тыс.военнослужащих со сроком

готовности двое суток, совершенствовании разведывательных

возможностей НАТО, а также реализации мероприятий по наращиванию

военного присутствия в регионе посредством развертывания в

сопредельных с Республикой Беларусь государствах, прежде всего в

Польше и странах Балтии, новых военных баз альянса.

В контексте формирования новых источников угроз национальной

безопасности Республики Беларусь и Союзного государства в военной

сфере следует рассматривать практическую реализацию планов по

размещению американских и британских контингентов на территории

сопредельных государств.

С началом кризиса в Украине более чем в шесть раз возросло

количество боевой авиации объединенных военно-воздушных сил НАТО в

Польше и прибалтийских государствах (с 4 до 26 единиц) с одновременным

увеличением числа задействуемых аэродромов базирования (авиабазы

Зокняй (Литва), Эмари (Эстония) и Мальборк (Польша). Почти в 2,5 раза

увеличена интенсивность полетов стратегической разведывательной

авиации, в 1,5 раза – самолетов дальнего радиолокационного обнаружения.

Необходимо констатировать, что особенностью современной

военно-политической обстановки является наличие целого ряда

тенденций, способствующих возникновению вызовов и угроз безопасности

как Республике Беларусь, так и Союзному государству. В их числе:

появление нового очага нестабильности на территории соседнего с

нашей страной и Российской Федерацией государства, а именно – на юго-

востоке Украины;

беспрецедентное по своим масштабам и интенсивности после

«холодной войны» противостояние между основными центрами силы. Это

способно привести к дальнейшей девальвации системы обеспечения

региональной и международной безопасности, а также очередному витку

42

гонки вооружений и, как следствие, росту вероятности возникновения

глобального военного конфликта;

наращивание военного присутствия Североатлантического союза в

Восточной Европе, в первую очередь в Польше, государствах Балтии и

Румынии. Следует ожидать также дальнейшего повышения интенсивности

мероприятий оперативной и боевой подготовки объединенных

вооруженных сил блока с упором на Балтийский регион. При этом

произойдет расширение масштабов и состава участников учений и

тренировок не только за счет стран-членов, но и государств – партнеров

НАТО, прежде всего Швеции и Финляндии;

активизация разведывательной деятельности ОВС

Североатлантического союза, а также стран – членов альянса в

непосредственной близости от границ Союзного государства;

планомерное развертывание европейского сегмента системы

противоракетной обороны США;

намерения западных государств существенно увеличить в

ближнесрочной перспективе расходы на оборону и ускорить темпы

технической модернизации национальных вооруженных сил;

окончательное закрепление Украины в сфере влияния Запада и, как

следствие, реализация Североатлантическим союзом проектов по

размещению объектов военной инфраструктуры и контингентов войск

(сил) НАТО вблизи южной границы нашей страны.

Соответственно это требует от нас принятия адекватных мер по

обеспечению национальной безопасности Республики Беларусь и

Союзного государства. Основными из них являются:

поддержание в постоянной боевой готовности к выполнению задач по

предназначению сил немедленного реагирования;

адаптация форм и способов боевой подготовки соединений и

воинских частей с учетом опыта последних вооруженных конфликтов;

совершенствование способности войск (сил) к ведению совместных

боевых действий с соединениями и воинскими частями из состава

российской части региональной группировки войск (сил), а также

специальных действий во взаимодействии с силами и средствами других

войск и воинских формирований Республики Беларусь;

выработка эффективных механизмов реагирования на возможное

нарастание угроз Республике Беларусь с южного направления, связанных

как с деятельностью неконтролируемых властями Украины вооруженных

формирований, так и со стремительным сближением официального Киева с

НАТО.

43

2. Военная безопасность государства в контексте обеспечения

национальной безопасности Республики Беларусь

Военная безопасность – состояние защищенности национальных

интересов Республики Беларусь от военных угроз.

В военной сфере основными национальными интересами являются:

укрепление в обществе чувства патриотизма, готовности к защите

национальных интересов Республики Беларусь;

эффективное стратегическое сдерживание, обеспечивающее

поддержание мира, региональной безопасности и предотвращение угрозы

применения военной силы против Республики Беларусь;

обеспечение защиты независимости, территориальной целостности,

суверенитета республики в случае применения против нее военной силы

или угрозы силой;

развитие военной организации государства, поддержание уровня

оборонного потенциала, соответствующего возможностям государства и

достаточного для решения задач мирного и военного времени;

укрепление международных и региональных механизмов обеспечения

военной безопасности, партнерства и доверия;

последовательное развитие и укрепление военного и военно-

технического сотрудничества с Российской Федерацией;

повышение эффективности Организации Договора о коллективной

безопасности (далее – ОДКБ).

Важнейшей задачей, решаемой государством в интересах

обеспечения военной безопасности, является подготовка страны к обороне.

16 декабря 2014 г. состоялось заседание Совета Безопасности

Республики Беларусь. Президентом – Главнокомандующим Вооруженными

Силами Александром Григорьевичем Лукашенко утвержден план обороны

государства, подписаны решение и Директива на оборону страны.

План обороны на предстоящее пятилетие разработан под его

непосредственным руководством с учетом глубокого анализа обстановки,

складывающейся сейчас в мире, новых тенденций, связанных с

особенностями войн и военных конфликтов последних лет.

«Все должны понимать, что никому не будет позволено

разговаривать с нашей страной с позиции силы. Мы не гигантское

государство, не обладаем мощью ядерного оружия, но наша армия

достаточно боеспособна, чтобы ответить на любую угрозу. И не только

армия. Весь народ», – сказал Глава государства.

Военная безопасность Республики Беларусь обеспечена на

достаточном уровне с опорой, прежде всего, на политико-

дипломатические, информационные и другие невоенные методы.

44

Вооруженные Силы остаются гарантом независимости, территориальной

целостности, суверенитета государства.

Вооруженные Силы Республики Беларусь – структурный элемент

военной организации государства, предназначенный для обеспечения

военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь, ее

суверенитета, независимости и территориальной целостности.

Принципиально важно, что современные Вооружённые Силы

Республики Беларусь представляют собой, прежде всего, не инструмент

ведения войны, а важнейший инструмент её предотвращения, фактор

стратегического сдерживания.

Строительство Вооружённых Сил Республики Беларусь началось

одновременно с приобретением Белоруссией статуса независимого

государства в 1991 году. В результате тщательной, кропотливой и

продолжительной работы, в Республике Беларусь была создана

компактная мобильная армия, имеющая все системы, необходимые для

её устойчивого функционирования, как в мирное, так и в военное время.

Республика Беларусь обеспечивает свою военную безопасность исходя из

принципов оборонной достаточности и стратегического сдерживания

потенциальной агрессии, отдавая приоритет невоенным средствам

Прежде всего, за прошедшие более чем 20 лет, радикально

усовершенствовано военное законодательство, оптимизирована

организационная структура Вооружённых Сил Республики Беларусь.

Оперативно-стратегическими расчётами была обоснована штатная

численность личного состава белорусской армии мирного времени. Она

составляет 65 тысяч человек (из них, - 50 тысяч составляют

военнослужащие). Такая численность в полном объёме обеспечивает

выполнение стоящих перед Вооруженными Силами задач и соответствует

социальным и финансово-экономическим возможностям нашего

государства. Создана система управления, которая обеспечивает

эффективное руководство войсками, как в мирное, так и в военное время.

Ключевыми элементами Сухопутных войск сегодня являются два

оперативных командования (Западное и Северо-Западное), включающие в

себя органы военного управления, соединения и воинские части родов

войск (механизированные, ракетные войска и артиллерия), воинские части

специальных войск, технического и тылового обеспечения, полигоны.

Основу Сухопутных войск составляют механизированные бригады,

способные к автономным, высокоманёвренным боевым действиям в

различных условиях обстановки.

Ракетные войска и артиллерия имеют в своём составе бригаду

тактических ракет «Точка», бригаду реактивных систем залпового огня

(РСЗО) «Смерч», артиллерийские бригады (реактивные полки, группы

45

артиллерий механизированных бригад), оснащённые современными

системами РСЗО «Ураган» и «Град», в том числе один дивизион из 12

боевых машин, оснащенный модернизированными установками БМ-21А

«БелГрад»; самоходными гаубицами 2С19 «Мста-С», 2СЗМ «Акация», 2С-

1 «Гвоздика».

Войсковая противовоздушная оборона представлена отдельными

зенитными ракетными дивизионами механизированных бригад в составе

батарей зенитных ракетных комплексов «Тунгуска», «Стрела-10» и «Игла».

Важнейшие задачи в современных военных конфликтах решают

Военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны. Основу

этого вида Вооружённых Сил Республики Беларусь составляют авиация,

зенитные ракетные и радиотехнические войска. В боевом составе авиации

имеется истребительная, штурмовая, армейская, транспортная и

специальная авиация. Средний налет белорусских летчиков составляет 77

часов.

На вооружении зенитных ракетных войск стоят зенитные ракетные

системы С-300 различной модификации, ЗРК «Бук», «Оса» и «Тор».

Принят на вооружение ЗРК «Тор-М2Э»

Техническую основу системы управления ВВС и войск ПВО

составляют отечественные комплексы средств автоматизации «Бор»,

«Поляна-РБ» и некоторые другие, разрабатываемые военными учеными.

Примером успешного инновационного развития ВВС и войск ПВО

являются отличные результаты ежегодно проводимых учений с боевой

стрельбой на российских полигонах Ашулук, Телемба. Белорусские

зенитные ракетные соединения показывают лучшие результаты на боевых

стрельбах среди войск ПВО армий государств, входящих в ОДКБ.

Широкий спектр задач, в том числе, в интересах стратегического

сдерживания, возложен на силы специальных операций. В составе этого

рода войск находятся 38-я и 103-я гвардейские мобильные бригады и 5-я

отдельная бригада специального назначения.

В Вооруженных Силах Республики Беларусь сегодня не только

сохранен научный потенциал армии, но и продолжается его качественное

усиление. В белорусской армии успешно трудятся 28 докторов и 323

кандидата наук. Это позволяет не только удовлетворять потребности

белорусской армии в подготовке научных кадров для военных учебных

заведений, но и осуществлять довольно обширный перечень научно-

исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Важнейшей составной частью оборонных мероприятий,

осуществляемых в соответствии с Планом обороны Республики Беларусь, и

эффективным средством повышения возможностей военной организации

государства сегодня стала территориальная оборона. Её концептуальные

46

основы были заложены ещё в 2000 году, а в 2002 году в ходе оперативно-

тактического учения «Березина» впервые были отработаны практические

действия территориальных войск.

Принципиально важно то, что территориальные войска не подменяют

Вооружённые Силы Республики Беларусь, их роль в обеспечении

обороноспособности государства вполне можно охарактеризовать

формулой «не вместо, а вместе». Именно территориальная оборона

призвана придать защите государства всенародный характер. Тезис о том,

что войны выигрываются народами, приобрёл в Белоруссии практическую

реализацию.

2014 год для Вооруженных Сил был насыщенным и напряженным.

Проведено около 30 учений и тренировок с органами управления

различных уровней от бригады и выше, более 240 мероприятий

оперативной и боевой подготовки.

Мероприятия подготовки Вооруженных Сил за прошлый учебный год

реализованы в полном объеме. Их итоги свидетельствуют о способности

Вооруженных Сил полноценно выполнить задачи по предназначению в

установленные сроки.

Одним из важнейших мероприятий стала проверка боевой и

мобилизационной готовности Вооруженных Сил. Она проводилась в

период с января по апрель 2014 года по поручению главы государства.

В ходе проверки оценивалась готовность и способность воинских

частей и подразделений Сухопутных войск, ВВС и войск ПВО, сил

специальных операций, системы территориальной обороны к выполнению

задач по предназначению.

Следует отметить, что в достаточно сложных условиях проверки

личный состав Вооруженных Сил проявил высокий моральный дух и

готовность к выполнению задач по предназначению.

Важнейшие выводы проверки заключаются в том, что подтверждена

правильность выбора приоритетов в совершенствовании систем

управления, разведки, противовоздушной обороны, развитии ракетных

войск и артиллерии, сил специальных операций.

Также следует отметить, что белорусские подразделения достойно

представили Вооруженные Силы и в ряде мероприятий совместной

подготовки, которые проводились в рамках международного военного

сотрудничества. Наиболее значимыми из них явились учения с воинскими

частями ВВС и войск ПВО на полигонах Российской Федерации,

совместные учения Коллективных сил оперативного реагирования и

миротворческих контингентов Организации Договора о коллективной

безопасности.

47

О качестве подготовки белорусских военнослужащих говорит и тот

факт, что победителем в международных соревнованиях «Воин

Содружества» среди представителей армий СНГ стал военнослужащий сил

специальных операций Вооруженных Сил Республики Беларусь.

Важным мероприятием подготовки Вооруженных Сил в 2015 году

станет совместное оперативное учение вооруженных сил Республики

Беларусь и Российской Федерации «Щит Союза – 2015», которое состоится

в сентябре на территории Российской Федерации. В рамках подготовки к

нему спланировано проведение ряда учений и тренировок.

Всего же в учебном году спланировано проведение более

300 мероприятий оперативной и боевой подготовки (учений, тренировок,

полевых выходов).

Для практической отработки задач подразделениями соединений и

воинских частей Военно-воздушных сил и войск противовоздушной

обороны будут использоваться полигоны Российской Федерации (Ашулук

и Телемба), где пройдут учения с боевой стрельбой расчетов зенитных

ракетных систем, в том числе тактические учения с боевой стрельбой

Объединенной системы ПВО стран СНГ «Боевое содружество – 2015».

Одним из важнейших показателей, характеризующих потенциал

любой армии, является наличие современных систем вооружений. У

Беларуси нет огромных ресурсов, а требования к национальной

безопасности растут.

В настоящее время реализуется утвержденная Указом Главы

государства Концепция строительства и развития Вооруженных Сил

Республики Беларусь до 2020 года. В ближайшем пятилетнем периоде

продолжится поступательное развитие ВВС и войск ПВО, Сухопутных

войск, сил специальных операций и их систем управления,

обеспечивающих и вспомогательных систем, а также совершенствование

системы территориальной обороны государства.

В современных условиях останутся приоритетными следующие

проекты:

создание многоуровневой автоматизированной системы управления

Вооруженных Сил, обеспечивающей управление войсками в реальном

масштабе времени в условиях огневого и радиоэлектронного воздействия;

перевооружение зенитных ракетных войск, освоение всех видов

ремонта новой техники;

оснащение радиотехнических войск перспективными средствами

разведки воздушного противника и средствами наблюдения;

закупка современных многофункциональных авиационных

комплексов;

модернизация и закупка новых комплексов ракетных войск.

48

Важное внимание уделяется развитию средств связи, навигации,

разведки, радиоэлектронной борьбы.

В настоящее время в Республике Беларусь реализуется

Государственная программа вооружения на 2006–2015 годы.

Ежегодно на вооружение принимается в среднем до 25 новейших

образцов ВВТ.

За счет закупки и внедрения современных комплексов средств

автоматизации обеспечена оперативность управления соединениями и

воинскими частями ВВС и войск ПВО. Появились воинские части,

практически полностью оснащенные новейшими средствами разведки,

радиоэлектронной борьбы и радиоэлектронного подавления.

Реализовывается контракт на поставку четырех учебно-боевых

самолетов Як – 130 (планируемый срок поставки – март 2015 г.) из

Российской Федерации, а также РЛС «Роса» и «Восток» отечественного

производства.

Достаточно широко развернута работа по созданию и оснащению

Вооруженных Сил беспилотными авиационными комплексами.

В Вооруженных Силах приняты на вооружение в качестве учебно-

тренировочных средств беспилотные авиационные комплексы. Используя

эти комплексы, проводятся практические исследования в рамках

мероприятий оперативной и боевой подготовки. Они направлены на

разработку форм и способов применения этих комплексов. Осуществляется

подготовка квалифицированных специалистов, проводятся дальнейшие

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, которые

направлены на создание отечественных беспилотных авиационных

комплексов.

Примером реализации инновационных направлений строительства и

развития Вооруженных Сил является процесс перевооружения соединений,

воинских частей и подразделений связи на цифровое

телекоммуникационное оборудование. Активно идет процесс создания

перспективных и модернизации уже состоящих на вооружении средств и

комплексов. Более 80 процентов стационарных узлов связи Вооруженных

Сил переоснащены на цифровое телекоммуникационное оборудование,

организована работа цифровых систем передачи информации.

Спроектированы и построены волоконно-оптические линии связи.

Последовательно осуществляется планомерный перевод

перспективных образцов вооружения и военной техники на колесную базу

отечественного производства, что тоже важно для нашей страны. В первую

очередь новые образцы автомобильной техники будут поступать на

вооружение сил специальных операций, Военно-воздушных сил и войск

противовоздушной обороны, войск связи, частей и подразделений

49

разведки, радиоэлектронной борьбы, соединений и воинских частей

постоянной готовности.

В течение последних лет в Министерство обороны поставлено около

1.300 единиц автомобильной техники производства Минского

автомобильного завода, и эта техника на сегодняшний день позволяет нам

наиболее эффективно и плодотворно выполнять задачи, которые стоят

перед Вооруженными Силами.

Одной из важнейших задач также станет укрепление кадрового

потенциала Вооружённых Сил Республики Беларусь.

В настоящее время в Вооружённых Силах Белоруссии сформирована

многоуровневая и многоступенчатая система подготовки военных кадров,

отвечающая экономическим возможностям государства и позволяющая

готовить военных специалистов по всему спектру специальностей от

тактического до стратегического уровней управления, от младших

командиров до высшего офицерского состава.

Причём не только кадровых военнослужащих, но и военнослужащих

запаса. Данная система предполагает подготовку офицерских кадров,

начиная с довузовского этапа, профессиональную подготовку в военных

учебных заведениях, становление и непрерывный профессиональный рост

военнослужащих в процессе военной службы.

Военные учебные заведения Республики Беларусь в настоящий

момент представлены учреждением образования «Военная академия

Республики Беларусь» и военными факультетами в ведущих высших

учебных заведениях республики.

Как сказал в своем интервью Министр обороны Республики Беларусь

генерал-майор Андрей Равков: «Ни у кого не должно быть сомнений в том,

что мы сохраним стабильность и безопасность в нашей стране. Мирный

труд граждан Беларуси будет надежно защищен».

Отдел идеологической работы,

культуры и по делам молодежи

Пружанского райисполкома,

март 2015