防治性騷擾工作坊

性騷擾及非禮法律須知 2014年11月29日

莊耀洸律師 香港大學法律(人權)碩士

教協會權益及投訴部副主任

新婦女協進會會員

香港教育學院教育政策及領導學系專任導師

新婦女協進會 香港教育專業人員協會 合辦

平等機會委員會 贊助

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平機會公布《學生對性的態度及對性騷擾的看法之研究》結果

香港教育學院研究

50%受訪學生曾受不同方式的性騷擾

97%受害學生表示，性騷擾者是其男/女朋友

58%遇性騷擾學生選擇沉默

學校採鴕鳥政策

新聞稿 2013.3.5 http://www.eoc.org.hk/eoc/GraphicsFolder/ShowContent.aspx?ItemID=11195

研究報告: http://www.eoc.org.hk/EOC/Upload/ResearchReport/SH_cExecutive%20Summary.pdf

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平機會宣布《性騷擾：學界問卷調查》的結果

47%受訪者沒有制定防止性騷擾的政策聲明，而最常見的理由是「員工缺乏制定有關政策聲明的訓練」(61%)及「制定一套性騷擾的政策聲明並非急需要去進行的項目」(45%)。沒有制定性騷擾政策聲明的學校/院校中，少於三分一(31%)表示有意於2013年制定性騷擾政策聲明

平機會新聞稿 2013.4.25: http://www.eoc.org.hk/eoc/GraphicsFolder/ShowContent.aspx?ItemID=11298

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性騷擾定義香港法例第480章《性別歧視條例 》(SDO) 第2(5)條

3 類性騷擾

a. (i) 不受歡迎(理大迎新營傳生果東方2010.8.28)的性要求

(ii) 不受歡迎涉及性的行徑(conduct of a sexual nature) (中大偷拍案 DCEO 1/1998, 1999.3.7; 理大偷拍案 明報 2006.7.15, 理大睇相案 星島98.12.19;港大夜闖女宿案明報 98.11.14)

b. 造成一個在性方面有敵意或具威嚇性的環境 (中大迎新喊口號 蘋

果 2002.8.29; 2009 教院宿舍派對 蘋果 2009.12.18)http://hk.apple.nextmedia.com/template/apple/art_main.php?iss_id=20091218&sec_id=4104&art_id=13538209

迎新玩「屎塔」 嶺大生涉胸襲兩女 2013.3.29http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20130329/18210901

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性騷擾定義 I第2(5)條: 任何人

(a) 如─ (i) 對一名女性提出不受歡迎的性要求，或提出不受歡迎的獲取性方面的好處的要求

而在有關情況下，一名合理的人在顧及所有

情況後，應會預期該女性會感到受冒犯、

侮辱或威嚇 (IBM案、鄭燕芳案)

該人即屬對該女性作出性騷擾5

性騷擾定義 II第2(5)條: 任何人

(a) 如─ (ii) 就一名女性作出其他不受歡迎並涉及性的行徑，

而在有關情況下，一名合理的人在顧及所有

情況後，應會預期該女性會感到受冒犯、

侮辱或威嚇

該人即屬對該女性作出性騷擾6

性騷擾定義 III

第2(5)條: 任何人

(b) 如自行或聯同其他人作出涉及性的行徑，而該行徑造成對該名女

性屬有敵意或具威嚇性的環境(由2008年第29號第91條修訂)

該人即屬對該女性作出性騷擾7

轉承責任: 僱主需為僱員行為負責

1.受僱用中

2.不論僱主是否知悉或批准

須視為亦是由僱主所作出

免責辯護 ﹕

已採取合理地切實可行的步驟(take reasonably practicable steps)以防止該僱員性騷擾 (s46, SDO)

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僱主應發出政策聲明1. 表明防性騷擾決心

2. 不容性騷擾出現

3. 法律定義

4. 舉例

5. 處理投訴方法

6. 保証保密

7. 保証不因投訴而被處分

8. 投訴電話，負責人姓名

9. 可向平機會投訴或向法院起訴

《性別歧視條例僱傭實務守則》20段

9

防治性騷擾政策清單

政策聲明

政策內容

申訴程序

政策施行共64檢視項目

清單見新婦女協進會網頁: www.aaf.org.hk新婦女協進會等組織主辦

「 當大學擾騷性上遇論壇」(19.6.2009)10

性騷擾及刑事罪行

•猥褻侵犯 (非禮)

•在公共地方露體或遊蕩

•強姦

•投寄不雅郵件

•公開展示不雅物品

非禮即猥褻侵犯

犯罪行為Actus reus (criminal act): 普通襲擊

犯罪意圖mens rea (criminal intent): 猥褻

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非禮與性騷擾分別

非禮

Indecent Assault性騷擾

Sexual Harassment刑事(搜証,舉証標準,後果)犯罪意圖

無需特定關係

受害人感受非必要條件

16歲以下兒童特別保護

警方調查

無追索年限

民事

不需動機

需特定關係

受害人須感不安

對兒童無特別保護

平機會調查

2年追索年限

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參考資料(1)《性別歧視條例僱傭實務守則》單張及教材套•平等機會委員會, 認識你的權利 : 性騷擾•平等機會委員會, 工作場所的性騷擾•平等機會委員會(2003), 校園性騷擾須知培訓教材•平等機會委員會(2006), 反歧視法例培訓工作坊教材•新婦女協進會(1999), 在職性騷擾—婦女專訊報告•平等機會委員會04/05年度工作報告, 2005年• “提高婦女地位的機制”, 衛生福利及食物局 (編),香港特別行政區政府實施《北京行動綱要》的第二次報告p. 60-63,香港 : 香港特區政府, 2005

•平等機會委員會學生對性的態度及對性騷擾的看法之研究(2013)– 平等機會委員會防止及處理性騷擾 http://www.eoc.org.hk

• 路徑:平等機會委員會網>>性別歧視>>防止及處理性騷擾性別歧視條例 http://www.eoc.org.hk/EOC/GraphicsFolder/sdo.asp

– 消除對婦女一切形式歧視公約• http://www.women.gov.hk/big5/document/inter/cedawc.html

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參考資料(2)平機會: 預防性騷擾資源庫http://www.eoc.org.hk/eoc/GraphicsFolder/showcontent.aspx?content=Preventing%20Sexual%20Harassment

莊耀洸、徐嘉穎著「人權」輯於趙文宗、洪雪蓮、莊耀洸編 (2011.12)《社會福利與法律應用:溝通與充權(增訂再版)》 。香港：紅投資有限公司。頁79-93 (Chong Yiu Kwong “Human rights” in Chiu Man Chung, Hung Suet Lin, Chong Yiu Kwong (eds.) (July 2010) Social welfare and law : communication and empowerment(2nd edition) (in Chinese) HK: Red Corporation Limited. Pp79-93)

莊耀洸、蔡泳詩、區美寶、許佩琳編著(2011.11)《反歧視實務小冊子》。香港: 新婦女協進會。(Chong Yiu Kwong, Choi Wing Sze, Au Mei Po, Hui Pui Lam (Nov 2011) A Practical Handbook on Anti Discrimination(bilingual) HK: The Association for the Advancement of Feminism )

莊耀洸著「以檢視清單評鑑各大學性騷擾政策」輯於陳潔華、蔡寶瓊編著 (2012.7)《教育的性別視角—課堂與教學實證研究》。香港: 香港城市大學出版社。頁149-177 (Chong Yiu Kwong “Assessing universities’ sexual harassment policies by a checklist” Chan Kit Wah and Choi Po King (eds.) Gender Perspectives in Education: Empirical Research into Schooling Processes (in Chinese) HK: City University of Hong Kong Press, pp149-177

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參考資料(3)

非常平等任務(性騷擾) (香港電台制作)第一輯 (1998年): 危險遊戲第二輯 (2000年): 叛逆遊戲第三輯 (2003年): 誘惑有惑

第五輯 (2007年): 請別騷擾第六輯(2009年): 按摩有罪

第七輯 (2013年): 觸不到的騷擾(see rthk)http://www.eoc.org.hk/eoc/graphicsfolder/inforcenter/mediacentre/videolist.aspx

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參考資料(4): 外地調查研究

• Directorate-General for Employment, Industrial Relations and Social Affairs, Sexual harassment at the workplace in the European Union (European Commission, 1998).

• ILO, “Action against sexual harassment at work in Asia and the Pacific”, technical report for discussion at the ILO/Japan regional tripartite seminar on action against sexual harassment at work in Asia and the Pacific, Penang, Malaysia, 2-4 October 2001.

• United Nations(2006), Sexual harassment and violence in the workplace, educational institutions and in sport, In-depth study on all forms of violence against women Report of the Secretary-General, pp42-43, United Nations. http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/419/74/PDF/N0641974.pdf?OpenElement

• U.S. Merit Systems Protection Board(1995), Sexual Harassment in the Federal Workplace: Trends, Progress, Continuing Challenges, United States Government. http://www.mspb.gov/studies/sexhar.pdf

20 November 2014 YK Chong @

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