2014 manejo cuencas
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EVALUACION EX ANTE DE PROYECTOS - INSTITUCIONALES GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE - 1960000110001 SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS Por medio del presente, la Unidad de Gestión de Proyectos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, luego de revisada y registrada la información, procede a emitir el correspondiente AVAL TECNICO DE EVALUACION EX ANTE, EL MISMO QUE TIENE UN CARACTER DE POSITIVO, para la ejecución del proyecto institucional que se describe a continuación, quedando habilitada la Dependencia del GAD para la incorporación del mismo en la proforma presupuestaria de la institución para el año 2014: NOMBRE DEL PROYECTO: MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS - “GESTIÓN INTEGRAL DE CUENCAS HÍDRICAS DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, CON ÉNFASIS EN LOS PROCESOS MITIGADORES DE CAMBIO CLIMÁTICO” ENTIDAD EJECUTORA: DIRECCION DE GESTION AMBIENTAL MARCO LOGICO DEL PROYECTO: LOGICA DE INTERVENCION DESCRIPCION INDICADOR MEDIOS OBJ VERIFICABLES SUPUESTOS - FIN Contribuir a la gestión integral de las micro cuencas abastecedoras de agua a los centros poblados, inv olucrando a los actores sociales en el proceso, con el f in de mejorar la calidad de v ida de la población de Zamora Chinchipe. Hasta el año 2015 se podrá consolidar un proceso de manejo y gestión de las micro cuencas abastecedoras de agua en la prov incia de Zamora Chinchipe Base de Datos, Memorias Técnicas/ Inf ormes Técnicos El mejor uso de los recursos naturales dentro de las Cuencas Hídricas ay udando al av ance y desarrollo local, cantonal y prov incial - PROPOSITO Fortalecimiento y acompañamiento a los actores sociales de las micro cuencas abastecedoras de agua de la prov incia para un manejo sustentable de los recursos naturales. Hasta el año 2014 se consolidaran legalmente las comunidades y actores sociales que trabajaran de f orma directa con el buen uso y manejo de los recursos naturales de las Micro cuencas de la Prov incia. Inf ormes de Reuniones Memorias técnicas Firmas de Asistencias Fotografías, Actas Compromiso Apertura para los actores sociales en presentación de microproy ectos por junta de agua para el buen uso de los recursos naturales 1. Garantizar la participación de los actores sociales en la planif icación y manejo de los recursos naturales de las micro cuencas abastecedoras de agua Al f inal del proy ecto un 80% de los actores sociales del área de inf luencia de las micro cuencas se encuentran participando en acciones de conserv ación y protección de los recursos naturales. Inf orme técnico, f otograf ías listado de Asistencia Memorias técnicas Acuerdos y compromisos asumidos por los inv olucrados y Gobierno Prov incial. - COMPONENTES 2. Instalar capacidades técnicas en las comunidades y centros educativ os de la prov incia para la gestión y el manejo de los Recursos Naturales. Al f inalizar el año las comunidades sociales y educativ as han sido capacitadas en un 80% para la gestión y el manejo de los Recursos Naturales. Inf ormes técnicos Lista de Asistencia f otograf ías hojas de rutas Memorias Plan de capacitación Acuerdos y compromisos asumidos por los inv olucrados y Gobierno Prov incial. 3. Recuperar zonas degradadas Al f inal del proy ecto se ha ref orestado 40 ha. de áreas Inf orme técnicos Geo ref erenciado las plantaciones / Actas Coordinación con las comunidades de la
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EVALUACION EX ANTE DE PROYECTOS -INSTITUCIONALES
GOBIERNO AUTONOMODESCENTRALIZADO PROVINCIAL
DE ZAMORA CHINCHIPE -1960000110001
SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DEPROYECTOS
Por medio del presente, la Unidad de Gestión de Proyectos del Gobierno Autónomo DescentralizadoProvincial de Zamora Chinchipe, luego de revisada y registrada la información, procede a emitir el
correspondiente AVAL TECNICO DE EVALUACION EX ANTE, EL MISMO QUE TIENE
UN CARACTER DE POSITIVO, para la ejecución del proyecto institucional que se describe a
continuación, quedando habilitada la Dependencia del GAD para la incorporación del mismo en la proforma
presupuestaria de la institución para el año 2014:
NOMBRE DEL PROYECTO: MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS - “GESTIÓN
INTEGRAL DE CUENCAS HÍDRICAS DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, CON ÉNFASIS EN
LOS PROCESOS MITIGADORES DE CAMBIO CLIMÁTICO”
ENTIDAD EJECUTORA: DIRECCION DE GESTION AMBIENTAL
MARCO LOGICO DEL PROYECTO:
LOGICA DE
INTERVENCIONDESCRIPCION INDICADOR
MEDIOS OBJ
VERIFICABLESSUPUESTOS
- FIN
Contribuir a la gestión integral de
las micro cuencas abastecedoras
de agua a los centros poblados,
inv olucrando a los actores
sociales en el proceso, con el f in
de mejorar la calidad de v ida de
la población de Zamora
Chinchipe.
Hasta el año 2015 se podrá
consolidar un proceso de manejo y
gestión de las micro cuencas
abastecedoras de agua en la
prov incia de Zamora Chinchipe
Base de Datos,
Memorias Técnicas/
Inf ormes Técnicos
El mejor uso de los
recursos naturales
dentro de las Cuencas
Hídricas ay udando al
av ance y desarrollo
local, cantonal y
prov incial
- PROPOSITO
Fortalecimiento y
acompañamiento a los actores
sociales de las micro cuencas
abastecedoras de agua de la
prov incia para un manejo
sustentable de los recursos
naturales.
Hasta el año 2014 se consolidaran
legalmente las comunidades y
actores sociales que trabajaran de
f orma directa con el buen uso y
manejo de los recursos naturales
de las Micro cuencas de la
Prov incia.
Inf ormes de
Reuniones Memorias
técnicas Firmas de
Asistencias
Fotograf ías, Actas
Compromiso
Apertura para los
actores sociales en
presentación de
microproy ectos por
junta de agua para el
buen uso de los
recursos naturales
1. Garantizar la participación de
los actores sociales en la
planif icación y manejo de los
recursos naturales de las micro
cuencas abastecedoras de agua
Al f inal del proy ecto un 80% de los
actores sociales del área de
inf luencia de las micro cuencas se
encuentran participando en
acciones de conserv ación y
protección de los recursos
naturales.
Inf orme técnico,
f otograf ías listado de
Asistencia Memorias
técnicas
Acuerdos y
compromisos
asumidos por los
inv olucrados y
Gobierno Prov incial.
- COMPONENTES
2. Instalar capacidades técnicas
en las comunidades y centros
educativ os de la prov incia para la
gestión y el manejo de los
Recursos Naturales.
Al f inalizar el año las comunidades
sociales y educativ as han sido
capacitadas en un 80% para la
gestión y el manejo de los
Recursos Naturales.
Inf ormes técnicos
Lista de Asistencia
f otograf ías hojas de
rutas Memorias Plan
de capacitación
Acuerdos y
compromisos
asumidos por los
inv olucrados y
Gobierno Prov incial.
3. Recuperar zonas degradadas
Al f inal del proy ecto se ha
ref orestado 40 ha. de áreas
Inf orme técnicos Geo
ref erenciado las
plantaciones / ActasCoordinación con las
comunidades de la
- COMPONENTESen la prov incia mediante acciones
de ref orestación y f orestación
con plantaciones puras y
sistemas agrof orestales en la
prov incia
degradadas con el establecimiento
de plantaciones puras y sistemas
agrof orestales y en un 75 % las
comunidades se encuentran
capacitadas en manejo de los
recursos naturales .
de entrega de plantas/
Lista de Asistencias,
Temáticas de
Capacitación/
Fotograf ías/ Hojas de
Ruta
prov incia y los
estudiantes del
ACERO del Instituto
Superior Tecnológico
"Jorge Mosquera"
- COMPONENTES
4. Fortalecimiento de la Gestión
de la Reserv a de Biosf era
Podocarpus- El Cóndor y el
Corredor de Conectiv idad
Podocarpus -Yacuambi
Al f inal del año f ortalecido en 70%
el niv el de consolidación de la
estructura para el manejo de la
reserv a de biosf era y el Corredor
de Conectiv idad Podocarpus -
Yacuambi
Inf ormes técnicos.
Fotograf ías Facturas
Memorias técnicas
Coordinación
intersectorial.
ACTIVIDADES
1.1. Socialización de la
propuesta a los actores sociales
de la prov incia.
En las dos primeras semanas de
aprobado el proy ecto se realizara
la socialización en las dif erentes
comunidades de la prov incia.
Inf orme Técnico,
Listado de Asistentes,
Fotograf ías
Poca aceptación e
interés por parte de los
propietarios de las
f incas localizadas en el
interior de las
microcuencas
ACTIVIDADES
1.2. Firmas de cartas
compromiso para la ejecución del
proy ecto con los actores
inv olucrados.
Finalizado el primer mes de
ejecución del proy ecto Actas
f irmadas y legalizadas con los
f inqueros y juntas parroquiales
para el manejo de las Cuencas
Hídricas.
Actas de compromiso
Inf orme Técnico
Fotograf ías
Poca aceptación por
parte de la comunidad
benef iciada en los
acuerdos llegados en
las socializaciones del
proy ecto a los
propietarios de
terrenos interesados.
ACTIVIDADES
1.3. Lev antamiento de una línea
base simple en las Cuencas
Abastecedoras de Agua.
Al f inal del mes de Junio
tendremos lev antada la línea base
en el manejo de las micro cuencas
Inf orme Técnicos
Fotograf ías Memorias
Técnicas Lista de
asistentes Hojas de
ruta.
Facilidad de los
f inqueros y actores
sociales para lev antar
la inf ormación
requerida.
ACTIVIDADES1.4. Elaboración de un plan de
mitigación
Al f inal del mes de Julio se contará
con el plan de mitigación.
Inf orme técnico
Fotograf ías. Plan
elaborado
Inv olucramiento de los
actores sociales en la
elaboración del plan.
ACTIVIDADES1.5. Implementación y ejecución
del plan de mitigación
A partir del mes de Agosto se
implementará el plan
conjuntamente con los actores
sociales del área de inf luencia de
las micro cuencas
Inf ormes técnicos,
Fotograf ías. Lista de
participantes/
Facturas/ Actas de
entrega de materiales
Poco interés de los
actores sociales para
inv olucrase en la
ejecución del plan.
ACTIVIDADES 1.6. Promoción y dif usión
Durante el periodo del proy ecto se
realizará la promoción y dif usión
del proy ecto por dif erentes medios
de comunicación.
Facturas Inf ormes
técnicos
Existe apoy o
interinstitucional para
la promoción y
dif usión
ACTIVIDADES
2.1. Socialización de la propuesta
a los actores sociales de la
prov incia.
En las dos primeras semanas de
aprobado el proy ecto se realizara
la socialización en las dif erentes
comunidades y centros educativ os
de la prov incia.
Inf orme Técnico,
Listado de Asistentes,
Fotograf ías
Poca aceptación e
interés por parte de los
actores sociales y
educativ os.
ACTIVIDADES 2.2. Firma de carta compromiso
Finalizado el primer mes de
ejecución del proy ecto Actas
f irmadas y legalizadas con las
comunidades y centros
eduactiv ospara el manejo de las
Cuencas Hídricas.
Actas de compromiso
Inf orme Técnico
Fotograf ías
Poca aceptación por
parte de la comunidad
benef iciada en los
acuerdos llegados en
las socializaciones del
proy ecto a los
propietarios de
terrenos interesados.
ACTIVIDADES
2.3. Diseñar un plan de
capacitación a niv el socio-
comunitario y educativ o
Al f inal del mes de may o se
contará con un plan de
capacitación para los centros
educativ os y comunidades de la
prov incia.
Documento / Inf ormes
técnicos
Poco interés de los
actores sociales y
educativ os en
inv olucrarse en la
propuesta.
ACTIVIDADES2.4. Capacitación en elaboración
de proy ectos
Al f inal de la f ase del proy ecto se
ha capacitado y f ortalecido en un
80% a los actores sociales y
centros educativ os.
Inf ormes técnicos./
Actas de entrega y
recepción /
Fotograf ías /
Facturas/ Lista de
benef iciarios
Adquisición oportuna
de los materiales para
el f ortalecimiento y
apoy o a las
comunidades y
centros educativ os
En el cuarto mes de iniciado elInterés de los
ACTIVIDADES 2.5. Apoy o y ejecución de
propuestas planteadas por los
actores inv olucrados
proy ecto se elaborara las
propuestas en los establecimientos
educativ os para recibir el apoy o.
Inf ormes técnicos/
Facturas/ Memorias
técnicas / Fotograf ías
establecimientos
educativ os por
inv olucrarse en la
propuesta
ACTIVIDADES2.6. Mejoramiento del Ambiente
Escolar
Al f inal del período del proy ecto se
ha mejorado en un 90% los
ambientes escolares
Fotograf ías/ Inf ormes
técnicos/ Cartas de
compromiso
Interés de los
establecimientos
educativ os por
inv olucrarse en la
propuesta
ACTIVIDADES 2.7. Promoción y dif usión
Durante el periodo del proy ecto se
realizará la promoción y dif usión
del proy ecto por dif erentes medios
de comunicación
Facturas/ Inf ormes
técnicos
Existe apoy o
interinstitucional para
la promoción y
dif usión
ACTIVIDADES 2.8. Festiv ales Ambientales
En el tercer trimestre se ejecutará
los f estiv ales ambientales de
concientización en los centros
educativ os
Fotograf ías/ Inf ormes
técnicos
Exista la participación
de los
establecimientos
educativ os en los
ev entos.
ACTIVIDADES
3.1. Implementación,
mantenimiento y mejoramiento de
los v iv eros agrof orestales del
GADPZCH en la prov incia
Viv eros realizado el mantenimiento
en un 100% y produciendo 200.000
plantas f orestales para la
recuperación de zonas degradadas.
Inf orme de
activ idades,
Fotograf ías/
Conv enios/ Lista de
Materiales
Agilidad de los tramites
para la entrega de
materiales e insumos
necesarios a su debido
tiempo para la
producción de plantas
ACTIVIDADES3.2. Producción de plantas
f orestales y f rutales
Al f inal segundo cuatrimestre
tendremos una producción de
plantas f orestales y f rutales en un
90% de la totalidad de la superf icie
que abarcan los v iv eros.
Inf orme de
activ idades, Inf orme
de Producción
f otograf ías/ Lista de
asistencia.
Que el niv el de
germinación de las
semillas sea el idóneo
para las
características
climatológicas.
ACTIVIDADES3.3. Recuperación de zonas
degradadas a Niv el prov incial
A los 9 meses de iniciado el
proy ecto se iniciará la
recuperación de las áreas
degradadas con especies nativ as
y exóticas con la participación de
los f inqueros benef iciados.
Inf orme técnico/
Fotograf ías/ Visitas de
campo/ Listado de
benef iciarios/ Actas de
entrega
Que la participación de
las comunidades, y
f inqueros sea baja.
Condiciones
climáticas,
prolongación del
v erano. Exista un
ataque de plagas y
enf ermedades
ACTIVIDADES
3.4.Capacitación y Asistencia
técnica en manejo de los
recursos naturales
A partir del mes Julio del 2014 se
realizará quince talleres de
capacitación a las dif erentes
comunidades inv olucradas en el
proy ecto con la colaboración del
equipo técnico de Organismo
Prov incial.
Inf ormes técnicos./
Registros de
participación./ Plan de
capacitación./ Registro
de asistencia.
Fotograf ías. /
Memorias.
Exista interés de las
comunidades en
participar en los
talleres
ACTIVIDADES
3.5. Seguimiento, monitoreo y
ev aluación de impacto a los
Viv eros y plantaciones f orestales
implementados por el GADPZCH.
Finalizado el año f iscal se realizara
un monitoreo de los dif erentes
benef icios (recuperación de zonas
a niv el local), con los v iv eros y
las campañas de ref orestación.
Mapa de zonas
recuperadas,
f otograf ías. / Inf ormes
técnicos
Registro documental
ef iciente de la
inf ormación del
proy ecto
ACTIVIDADES 3.6. Promoción y dif usión
Durante el periodo del proy ecto se
realizará la promoción y dif usión
del proy ecto por dif erentes medios
de comunicación.
Facturas/ Inf ormes
técnicos
Existe apoy o
interinstitucional para
la promoción y
dif usión
ACTIVIDADES
4.1. Apoy o logístico para la
realización de ev entos y
reuniones de trabajo de la
Reserv a de Biosf era Podocarpus-
El Cóndor y el Corredor de
Conectiv idad Podocarpus -
Yacuambi.
En f orma permanente se
participará en el f ortalecimiento de
la Reserv a de Biosf era
Podocarpus –El Cóndor y en el
corredor de conectiv idad durante el
periodo de ejecución del proy ecto
Inf ormes técnicos/
Fotograf ías/ Registros
de asistencia/
Memorias técnicas/
Facturas
Contar con el apoy o y
respaldo técnico y
económico
interinstitucional para
la realización de los
ev entos
PRESUPUESTO
Descripcion unid Cant C unit C total Tipo Inv ersion Operacion
71.05.10 global 1.00 51326.00 51326.00 Operación 0 51326.00
71.06.01 global 1.00 5722.85 5722.85 Operación 0 5722.85
71.06.02 global 1.00 4277.17 4277.17 Operación 0 4277.17
71.02.03 global 1.00 4277.17 4277.17 Operación 0 4277.17
71.02.04 global 1.00 2160.00 2160.00 Operación 0 2160.00
71.07.07 global 1.00 4277.17 4277.17 Operación 0 4277.17
73.03.03 global 1.00 3490.00 3490.00 Operación 0 3490.00
73.06.01 global 1.00 2700.00 2700.00 Operación 0 2700.00
73.08.11 global 1.00 6823.00 6823.00 Operación 0 6823.00
73.05.05 global 1.00 1190.00 1190.00 Operación 0 1190.00
73.02.17 global 1.00 500.00 500.00 Operación 0 500.00
73.08.03 global 1.00 300.00 300.00 Operación 0 300.00
73.08.07 global 1.00 1350.00 1350.00 Operación 0 1350.00
73.08.05 global 1.00 900.00 900.00 Operación 0 900.00
73.08.04 global 1.00 2713.00 2713.00 Operación 0 2713.00
73.08.14 global 1.00 16607.00 16607.00 Operación 0 16607.00
84.01.04 global 1.00 530.00 530.00 Inv ersión 530.00 0
73.08.06 global 1.00 130.00 130.00 Operación 0 130.00
73.02.35 global 1.00 600.00 600.00 Operación 0 600.00
otros sin codif icar global 1.00 2868.29 2868.29 Operación 0 2868.29
Total de inversión: 530.00
Total de Operación: 112211.65
Costo total del proyecto: 112741.65
INGRESOS Y BENEFICIOS GENERADOS CON EL PROYECTO
El equipo técnico ejecutor del proyecto debe tomar las medidas que permitan evidenciar los siguientes ingresosy/o beneficios ha generarse con la ejecución del proyecto:
Descripcion unid CantC
unitC total Tipo Ingreso Benef icio
benef icios ambientales y sociales
generados con el proy ecto
promedio por habitante de
la prov incia76601.00 1.50 114901.50 Benef icio 0 114901.50
ANALISIS GENERAL:
Bajo los parámetros anteriormente mencionados, el proyecto presenta una relación beneficio/costo de 1.02 quedetermina que con la ejecución de la propuesta se generará beneficios sociales y comunitarios que determinanuna rentabilidad social con la propuesta, por lo cual es pertinente la ejecución del proyecto bajo los parámetrosde planificación contenidos en el presente documento y en los documentos anexos, los cuales corresponden a:
- IDEA.
- DIAGNOSTICO.
- PERFIL
- DISEÑO DEFINITIVO.
Los respaldos de estos documentos se encuentran en el arhivo físico de la Unidad de Gestión de Proyectos yuna copia digital reposa en la dirección http://issuu.com/proyectoszch/docs/2014.manejo.cuencas
11/11/2013
Atentamente,
f....................................
Ing. Pablo Hernán Cisneros PérezCONSULTOR SIGPROYECTOS
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DEZAMORA CHINCHIPE
SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS
IDEA DE PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO : MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:
El proyecto será ejecutado por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, a través de la Dirección de Gestión Ambiental, instancia técnicaencargada de la ejecución de acciones encaminadas a la protección de los recursos naturales, mantener el equilibrio ecológico, manejo de cuencashidrográficas y promover procesos de reforestación y forestación de áreas degradadas de los cantones de la provincia. En lo posible la entidadprovincial coordina con las demás direcciones provinciales y otros actores para incorporar actividades de sus competencias en la zona de ejecucióndel proyecto.El propósito del proyecto es Contribuir a la gestión integral de las micro cuencas abastecedoras de agua a los centros poblados, involucrando a los actores socialesen el proceso, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población de Zamora Chinchipe.
Los componentes del proyecto con sus respectivos objetivos son:
Objetivo 1. Garantizar la participación de los actores sociales en la planificación y manejo de los recursos naturales de las micro cuencas abastecedoras de agua.
Objetivo 2.- Instalar capacidades técnicas en las comunidades y centros educativos de la provincia para la gestión y el manejo de los Recursos Naturales.
Objetivo 3.- Recuperar zonas degradadas en la provincia mediante acciones de reforestación y forestación con plantaciones puras y sistemas agroforestales en laprovincia.
Objetivo 4.-Fortalecimiento de la Gestión de la Reserva de Biosfera y el Corredor de Conectividad Podocarpus-Yacuambi.
DESCRIPCION DE LA ZONA EN LA QUE SE EJECUTA EL PROYECTO:
El proyecto se ejecutará en la provincia de Zamora Chinchipe ubicada al sur este de la amazonia ecuatoriana entre las coordenadas geográficas 3º 33`00`` y 5º00`60`` de latitud sur y 78º 27`00`` y 79º 16`00`` de longitud este (GPZCH 2009).
La provincia de Zamora Chinchipe ubicada en la región sur de la amazonia ecuatoriana, tiene una extensión territorial de 10 556 km2, equivalente al 4,4% de lasuperficie total del país. Limita al norte con la provincia de Morona Santiago, al sur y al este con la república del Perú, y al oeste con las provincias de Azuay yLoja. Políticamente y administrativamente está constituida por nueve cantones: Zamora, Yacuambí, Yantzaza, El Pangui, Nangaritza, Paquisha, Centinela delCóndor, Palanda y Chinchipe.
El proyecto tendrá su área de ejecución específicamente en los cantones Palanda y Chinchipe, los cuales presentan las tasas más elevadas de deforestacióna nivel de la provincia de Zamora Chinchipe.
El cantón Palanda tiene una extensión territorial de 1 986,9 km2, limita al norte con la Cordillera de Tzunantza, provincia de Loja y el cantón Zamora, al sur conel cantón Chinchipe, al este con la República de Perú y al oeste con el cantón Nangaritza.
El cantón Chinchipe tiene una superficie de 1 207,5 km2. Se encuentra entre las coordenadas geográficas 04°51’ de latitud Sur y 79° 08’ de longitud este.Los límites cantonales son: al norte con el cantón Palanda, al sur y este con la República de Perú y al oeste con la provincia de Loja.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EN AUSENCIA DEL PROYECTO:
Si bien la Constitución de la República del Ecuador, garantiza la conservación de las cuencas hidrográficas, del agua como recurso estratégico del estado y underecho irrenunciable de la población, así como los derechos de la población a vivir en un ambiente sano. (Artículos 12, 14, 57, 66 numeral 27, 83 numeral 6,263 y 318) existe un grave problema que afecta a la amazonia en general y a la provincia de Zamora Chinchipe en particular, que se lo puede enunciar comola Degradación de las cuencas hidrográficas como fuentes primordiales en el abastecimiento de agua para diferentes usos, especialmente humanoen la provincia de Zamora Chinchipe.
En la actualidad la degradación ambiental y en especial de las cuencas hidrográficas, en los últimos años se ha evidenciado principalmente en la destrucciónde la cobertura vegetal, avance de la frontera agrícola y ganadera, realización de prácticas agropecuarias inadecuadas y la utilización del suelo sin ningún tipode planificación territorial, entre otras.
Esto ha contribuido a la variabilidad climática y alteración del ciclo hidrológico, generando la reducción del recurso hídrico en los principales cuerpos de agua(lagos, acuíferos). A esto se suma la debilidad institucional en la creación de políticas públicas para la gestión integrada del recurso hídrico y del manejo ygestión integral de cuencas hidrográficas, poniendo en riesgo la disponibilidad del recurso agua en cantidad y calidad especialmente para consumo humanopara miles de personas.
ESTRATEGIA DE EJECUCION:
El proyecto se ejecutará por medio de la Dirección de Gestión Ambiental, que es la instancia superior que velará por el cumplimiento de las accionespropuestas en el proyecto. Se contará con personal calificado para la coordinación del proyecto quién se encargará de la gestión de los recursos; un técnicoresidente, quien llevará a cabo el desarrollo y operativización de las actividades planteadas, manejo eficiente y eficaz en el uso de los recursos y la generacióny sistematización de información de calidad, que sirva como medio para el aprovechamiento de experiencias en el manejo de cuencas.
BENEFICIOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO:
En la ejecución del proyecto no se estará efectuando el cobro de tasas o contribuciones de parte de los participantes, en la consideración que con lasactividades promovidas con la propuesta, se estará aportando al mejoramiento de los activos ambientales de la provincia.
Respecto a los beneficios que se tendrá con la ejecución del proyecto, estos son del tipo social y ambiental, entre los cuales se puede enunciar: La realizaciónde planes de manejo de cuencas hidrográficas, fijación de carbono a través del establecimiento de plantaciones, validación de metodologías, creación desinergia interinstitucional y los servicios ecosistémicos de las cuencas.
Se plantea trabajar con 500 productores, asociados y no asociados, quienes obtendrán mejores ingresos a través del fomento de cadenas de valor de café conenfoque orgánico. Para la determinación de los beneficios sociales y comunitarios generados con el proyecto se considera un beneficio promedio de
BREVE ANÁLISIS DE INVERSIÓN Y FLUJO DE CAJA :
Tipo Descripcion unid Cant C unit C total Inversion Operacion Ingreso Beneficio
Operación 71.05.10 global 1.00 51326.00 51326.00 0 51326.00 0 0
Operación 71.06.01 global 1.00 5722.85 5722.85 0 5722.85 0 0
Operación 71.06.02 global 1.00 4277.17 4277.17 0 4277.17 0 0
https://creator.zoho.com/proyectoszch/sigproyectos/record-print/IDEA...
TOTALES: - - 530.00 112211.65 0 114901.50
Operación 71.02.03 global 1.00 4277.17 4277.17 0 4277.17 0 0
Operación 71.02.04 global 1.00 2160.00 2160.00 0 2160.00 0 0
Operación 71.07.07 global 1.00 4277.17 4277.17 0 4277.17 0 0
Operación 73.03.03 global 1.00 3490.00 3490.00 0 3490.00 0 0
Operación 73.06.01 global 1.00 2700.00 2700.00 0 2700.00 0 0
Operación 73.08.11 global 1.00 6823.00 6823.00 0 6823.00 0 0
Operación 73.05.05 global 1.00 1190.00 1190.00 0 1190.00 0 0
Operación 73.02.17 global 1.00 500.00 500.00 0 500.00 0 0
Operación 73.08.03 global 1.00 300.00 300.00 0 300.00 0 0
Operación 73.08.07 global 1.00 1350.00 1350.00 0 1350.00 0 0
Operación 73.08.05 global 1.00 900.00 900.00 0 900.00 0 0
Operación 73.08.04 global 1.00 2713.00 2713.00 0 2713.00 0 0
Operación 73.08.14 global 1.00 16607.00 16607.00 0 16607.00 0 0
Inversión 84.01.04 global 1.00 530.00 530.00 530.00 0 0 0
Operación 73.08.06 global 1.00 130.00 130.00 0 130.00 0 0
Operación 73.02.35 global 1.00 600.00 600.00 0 600.00 0 0
Operación otros sin codificar global 1.00 2868.29 2868.29 0 2868.29 0 0
Beneficio beneficios ambientales y sociales generados con elproyecto
promedio por habitante de laprovincia 76601.00 1.50 114901.50 0 0 0 114901.50
Análisis Financiero y económico del proyecto:
Total Costos (inversión + operación): 112741.65
Total ingresos + beneficios: 114901.50
Relación Beneficio / Costo : 1.02
Comentario:
Con el proyecto se prevée la generación de beneficios ambientales, que con una valoración anual promedio de 1.5 USD/habitante de la provincia, permitedeterminar una relación beneficio/costo positiva, siendo por tanto, desde el punto de vista social y ambiental pertinente la ejecución del proyecto.
Fecha: 10/11/2013
Atentamente.
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Pablo CisnerosCONSULTOR SIG PROYECTO
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORACHINCHIPE - 1960000110001
SISTEMA INTGERADO DE GESTION DE PROYECTOS SIGPROYECTOS-
DIAGNOSTICO PARA PROYECTOS
EJERCICIO FISCAL: 2014
DEPENDENCIA: DIRECCION DE GESTION AMBIENTAL
PROYECTO: MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
NUMERO DEL PROYECTO EN LA BASE DE DATOS: 2
DESCRIPCION DEL PROYECTO:El proyecto será ejecutado por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, a través de la Dirección de Gestión Ambiental, instancia técnica encargada de laejecución de acciones encaminadas a la protección de los recursos naturales, mantener el equilibrio ecológico, manejo de cuencas hidrográficas y promoverprocesos de reforestación y forestación de áreas degradadas de los cantones de la provincia. En lo posible la entidad provincial coordina con las demásdirecciones provinciales y otros actores para incorporar actividades de sus competencias en la zona de ejecución del proyecto.
El propósito del proyecto es Contribuir a la gestión integral de las micro cuencas abastecedoras de agua a los centros poblados, involucrando a los actores sociales en elproceso, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población de Zamora Chinchipe.
Los componentes del proyecto con sus respectivos objetivos son:
Objetivo 1. Garantizar la participación de los actores sociales en la planificación y manejo de los recursos naturales de las micro cuencas abastecedoras de agua.
Objetivo 2.- Instalar capacidades técnicas en las comunidades y centros educativos de la provincia para la gestión y el manejo de los Recursos Naturales.
Objetivo 3.- Recuperar zonas degradadas en la provincia mediante acciones de reforestación y forestación con plantaciones puras y sistemas agroforestales en la
provincia.
Objetivo 4.-Fortalecimiento de la Gestión de la Reserva de Biosfera y el Corredor de Conectividad Podocarpus-Yacuambi.
PROBLEMATICA QUE ABORDARÁ EL PROYECTO:Si bien la Constitución de la República del Ecuador, garantiza la conservación de las cuencas hidrográficas, del agua como recursoestratégico del estado y un derecho irrenunciable de la población, así como los derechos de la población a vivir en un ambiente sano.(Artículos 12, 14, 57, 66 numeral 27, 83 numeral 6, 263 y 318) existe un grave problema que afecta a la amazonia en general y a laprovincia de Zamora Chinchipe en particular, que se lo puede enunciar como la Degradación de las cuencas hidrográficas como fuentesprimordiales en el abastecimiento de agua para diferentes usos, especialmente humano en la provincia de Zamora Chinchipe.
En la actualidad la degradación ambiental y en especial de las cuencas hidrográficas, en los últimos años se ha evidenciado principalmenteen la destrucción de la cobertura vegetal, avance de la frontera agrícola y ganadera, realización de prácticas agropecuarias inadecuadas yla utilización del suelo sin ningún tipo de planificación territorial, entre otras.
La misma que se evidencia en la poca importancia y en el poco involucramiento de las y los jóvenes de la provincia en actividades yacciones relacionadas con la conservación y el cuidado del ambiente. Además de ello, se puede observar en la mayoría de la juventudmuchas prácticas que no son amigables con el ambiente, las cuales son muestra del muy poco comprometimiento de la juventud con elcuidado del medio ambiente.
Esto ha contribuido a la variabilidad climática y alteración del ciclo hidrológico, generando la reducción del recurso hídrico en los principalescuerpos de agua (lagos, acuíferos). A esto se suma la debilidad institucional en la creación de políticas públicas para la gestión integradadel recurso hídrico y del manejo y gestión integral de cuencas hidrográficas, poniendo en riesgo la disponibilidad del recurso agua encantidad y calidad especialmente para consumo humano para miles de personas.
2.2.2. Causas
Ø El exceso de Actividades Antropogénicas; esto se ocasiona por la intervención directa e indirecta de las actividades de campodesarrolladas por la mano del hombre como son: Aumento de la Frontera Agropecuaria, Tala indiscriminada de los bosques,contaminación de vertientes, incendios forestales, asentamientos poblacionales y obras de infraestructura civil.
Ø Vacíos de información que permitan identificar y valorar la Problemática actual en la provincia; esto esta ocasionadodirectamente por lo que no existe una base de datos organizados y sistematizados que estén relacionados con temáticas como lahidrología y el clima a nivel Provincial.
Ø Desactualización del marco normativo y legal local para la gestión integral de cuencas hidrográficas.- El debilitamiento de unmarco regulatorio, a partir del cual se definan las competencias, responsabilidades institucionales a nivel nacional, regional y local, conrelación al manejo de cuencas, ha retrasado la creación de políticas claras y sólidas especialmente sobre la gestión integrada delrecurso hídrico y manejo de cuencas hidrográficas.
Ø Descoordinación y desarticulación del accionar de instituciones en el manejo de cuencas hidrográficas.- No contar con capitalhumano preparado y capacitado en materia de cuencas hidrográficas no ha permitido lograr generar conocimientos, habilidades ydestrezas; y cambios de aptitud y valores que favorezcan la conservación ambiental y ha frenado la convergencia de actores del sectorpúblico y privado en la coordinación y ejecución de acciones y la insostenibilidad en la implementación de proyectos con lasorganizaciones locales.
Ø Inaccesibilidad y falta de generación de Información local en el manejo de cuencas.- La colección y diseminación de información enel campo de manejo de cuencas es limitado y en algunos de los casos nulo, obstaculizando el progreso y mejoramiento de proyectos dedesarrollo. A esto se complementa los celos institucionales por organismos que no permiten el acceso y disponibilidad en la calidad deinformación de trabajos efectuados por sus instancias correspondientes.
Ø Ausencia de información consolidada .- Es mucha la información existente en lo que se refiere a los recursos naturales de la provinciay su estado. A lo largo de la historia provincial, han sido muchas las investigaciones y la información que ha sido levantada en el campo
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a este respecto. Sin embargo, mucha de esa información se encuentra aislada o desarticulada entre sí. Como resultado de estadesarticulación de información, se ha dificultado el acceso de la juventud Zamorano Chinchipense a la misma.
2.2.3. Consecuencia
Los sistemas Hídricos no abastecen la demanda actual en cantidad y calidad de la Población; el mismo que se da por el mal uso delos recursos naturales en las microcuencas dando como afectación agua de mala calidad, caudales bajos entre otros.
Disminución de la cantidad de agua para diferentes usos, especialmente de consumo humano. - El agua como recurso indispensablepara el desarrollo de la vida se agota a un ritmo acelerado, lo cual se ve reflejado en la escasez y poca disponibilidad del líquido para suplirlas necesidades básicas del ser humano, conllevando a la generación de nuevos conflictos sociales por no contar con el recurso encantidad y calidad.
Mayor incidencia a desastres naturales - En los últimos años se ha evidenciado el incremento de fenómenos hidrometeorológicos (lluviasintensas y de corta duración, periodos prolongados de verano) debido al rápido y desordenado crecimiento de la población, nulaplanificación del territorio y uso inadecuado del suelo, provocando la pérdida de vidas humanas y el retraso en el desarrollo social,económico y ambiental del país.
Discreción en el uso de información.- Partiendo del criterio que la información es poder, existe un recelo y desconfianza por parte de lasentidades estatales en la generación y disponibilidad de la misma, impidiendo la existencia de redes de información de calidad pública quecontribuya a la construcción de conocimientos, formulación de políticas y toma de decisiones.
Uso ineficiente de los recursos.- La falta de un sistema de rendición y control de cuentas que permita la transparencia en el manejo delos recursos por parte de las instituciones, ha limitado hacer un uso eficiente y eficaz en la canalización de los mismos.
Desarrollo de actividades educativas en ambientes poco saludables.- Un problema generalizado en la mayoría de los CentrosEducativos de la provincia es el inadecuado manejo de los desechos sólidos, que es producto justamente de las causas antesmencionadas.
NECESIDAD POR SATISFACER:Manejo de las cuencas abastecedoras de agua para centros poblados.
PRODUCTO, BIEN O SERVICIO QUE SE GENERARÁ:Producto, bien o servicio: Gestión Integral de Cuencas Hidricas en la provincia de Zamora Chinchipe.
Descripción:Este servicio consiste en realizar actividades para el Manejo de la Cuencas Hidrográficas conjuntamente con las comunidades que viven o sesirven del recurso hídrico producido en ellas. Para ello es necesario entre otras cosas, capacitar a los pobladores de las cuencas a manejarse.Así mismo, es necesario que se planifiquen acciones, las mismas que deben estar contempladas en los Planes de Manejo para la CuencasHidrográficas; a su vez, estas acciones deben ejecutarse conjuntamente con las comunidades. También podemos incluir el aumento de lacobertura vegetal por medio de la forestación y reforestación, para lo cual es necesaria la producción de plántulas en viveros forestales.
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POBLACION AFECTADA:Población objetivo para el proyecto: Los habitantes de la provincia de Zamora Chinchipe.
Magnitud de la población objetivo: De acuerdo al censo del 2010, son 91.376 habitantes.
Importancia de atender a la población objetivo: El manejo integral de Cuencas Hidrográficas permite alas poblaciones tener un acceso seguro a agua de calidad y en cantidades necesarias para la vida.
IMPACTO AMBIENTALEl presente proyecto generará una gama de beneficios sociales, ambientales y económicos a largo plazo, sin embargo desde el punto
de vista ambiental en lo referente a la producción de plantas existirá una afectación negativa al ambiente por el uso especialmente deagroquímicos. Así mismo en el componente social se prevé algunos riegos, para ello en el cuadro, se presentan las respectivas medidas demitigación necesarias para minimizar el impacto causado y promover la sostenibilidad ambiental y social.
Cuadro. Medidas de mitigación para la prevención de impactos ambientales y sociales negativos.
TIPO FACTOR DE RIESGO CÓMO AFECTARÁ MEDIDA DE MITIGACIÓN
AMBIENTAL
Utilización deagroquímicos para laproducción de plantas anivel de vivero.
Degradación del suelo yafectación de la salud de laspersonas.
Uso eficiente y eficaz de insumosde sello verde.
Cumplimiento de normas deseguridad industrial (uso deguantes, mascarillas)
Evaluación continúa de equiposutilizados.
Implantación de una bodega parael almacenamiento deagroquímicos.
Capacitación al personal sobre eluso y manejo de los productos.
SOCIAL
Diferencias ideológicas ypolíticas entre losfuncionarios de lasinstituciones.
Indisposición para laparticipación proactiva de losrepresentantes de lasinstituciones.
Concientización y sensibilizaciónde las autoridades políticas sobreel manejo de cuencashidrográficas.
Fortalecimiento, preparación ycapacitación de capital humano enmateria de cuencas hidrográficas.
ANALISIS DE ALTERNATIVAS:A continuación se presenta las alternativas que pueden poner en práctica para la solución a laproblemática identificada.
alternativa_identificada descriva alternativa Ventajas numeroventajas desventajas numero
desventajas relacion
no intervenir el estado en lagestión de cuencas
hidrográficas.
No incorporar presupuestopara el manejo de cuencas.
- No se requierepresupuesto estatal. 1
- Desatención de unacompetencia del estado.
- Mayor impacto a losrecursos natirales.
- Constante pérdida de lacalidad de losecosistemas.
- Agua destinada alconsumo humano conmayor contaminación.
- Mayores costos para lossistemas de agua para
consumo humano,
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intervención estatal en lagestión de cuencas
hidrográficas.
Incorporar el presupuestopara trabajar con los actoressociales que intervienen en
las cuencas.
- Atención en unacompetencia del estado.
- Se disminuye losimpactos a los recursos
natirales.- Conservación de la
calidad de losecosistemas.
- Garantizada la calidaddel agua destinada al
consumo humano.- Menores costos paralos sistemas de agua
para consumo humano,
5- Requiere constancia y
tiempo para verificarresultados.
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Queda demostrado que la intervención estatal en la gestión de las cuencas hidrográficas es la mejoralternativa.
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Atentamente,
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Pablo CisnerosCONSULTOR SIGPROYECTO
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADOPROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE -
1960000110001
SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS -
SIGPROYECTOS
PERFIL DE PROYECTO
MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
DATOS GENERALES DE LA PROPUESTA:
AÑO FISCAL: 2014
ENTIDAD EJECUTORA: DIRECCION DE GESTION AMBIENTAL
DESCRIPCION DE LA PROPUESTA:
El proyecto será ejecutado por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, a través de laDirección de Gestión Ambiental, instancia técnica encargada de la ejecución de accionesencaminadas a la protección de los recursos naturales, mantener el equilibrio ecológico,manejo de cuencas hidrográficas y promover procesos de reforestación y forestación deáreas degradadas de los cantones de la provincia. En lo posible la entidad provincialcoordina con las demás direcciones provinciales y otros actores para incorporaractividades de sus competencias en la zona de ejecución del proyecto.
El propósito del proyecto es Contribuir a la gestión integral de las micro cuencasabastecedoras de agua a los centros poblados, involucrando a los actores sociales en elproceso, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población de Zamora Chinchipe.
Los componentes del proyecto con sus respectivos objetivos son:
Objetivo 1. Garantizar la participación de los actores sociales en la planificación y manejo de
los recursos naturales de las micro cuencas abastecedoras de agua.
Objetivo 2.- Instalar capacidades técnicas en las comunidades y centros educativos de la
provincia para la gestión y el manejo de los Recursos Naturales.
Objetivo 3.- Recuperar zonas degradadas en la provincia mediante acciones de
reforestación y forestación con plantaciones puras y sistemas agroforestales en la provincia.
Objetivo 4.-Fortalecimiento de la Gestión de la Reserva de Biosfera y el Corredor de
Conectividad Podocarpus-Yacuambi.
ANTECEDENTES
La Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial deZamora Chinchipe, viene ejecutándo el proyecto manejo de cuencas, por medio del cualha promovido procesos de reforestación principalmente en los cantones de Palanda yChinchipe, así como acciones encaminadas al establecimiento en la provincia de ZamoraChinchipe de un sistema provincial de gestión mancomunada de cuencas y microcuencas
hidrográficas, en especial de las que sirven para el abastecimiento de agua paraconsumo humano.
DESCRIPCION DE LA ZONA EN LA QUE SE EJECUTA EL PROYECTO:
La Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial deZamora Chinchipe, viene ejecutándo el proyecto manejo de cuencas, por medio del cualha promovido procesos de reforestación principalmente en los cantones de Palanda yChinchipe, así como acciones encaminadas al establecimiento en la provincia de ZamoraChinchipe de un sistema provincial de gestión mancomunada de cuencas y microcuencashidrográficas, en especial de las que sirven para el abastecimiento de agua paraconsumo humano.
PROBLEMATICA:
Si bien la Constitución de la República del Ecuador, garantiza laconservación de las cuencas hidrográficas, del agua como recursoestratégico del estado y un derecho irrenunciable de la población, así comolos derechos de la población a vivir en un ambiente sano. (Artículos 12, 14,57, 66 numeral 27, 83 numeral 6, 263 y 318) existe un grave problema queafecta a la amazonia en general y a la provincia de Zamora Chinchipe enparticular, que se lo puede enunciar como la Degradación de las cuencashidrográficas como fuentes primordiales en el abastecimiento deagua para diferentes usos, especialmente humano en la provincia deZamora Chinchipe.
En la actualidad la degradación ambiental y en especial de las cuencashidrográficas, en los últimos años se ha evidenciado principalmente en ladestrucción de la cobertura vegetal, avance de la frontera agrícola yganadera, realización de prácticas agropecuarias inadecuadas y lautilización del suelo sin ningún tipo de planificación territorial, entre otras.
La misma que se evidencia en la poca importancia y en el pocoinvolucramiento de las y los jóvenes de la provincia en actividades yacciones relacionadas con la conservación y el cuidado del ambiente.Además de ello, se puede observar en la mayoría de la juventud muchasprácticas que no son amigables con el ambiente, las cuales son muestra delmuy poco comprometimiento de la juventud con el cuidado del medioambiente.
Esto ha contribuido a la variabilidad climática y alteración del ciclohidrológico, generando la reducción del recurso hídrico en los principalescuerpos de agua (lagos, acuíferos). A esto se suma la debilidad institucionalen la creación de políticas públicas para la gestión integrada del recursohídrico y del manejo y gestión integral de cuencas hidrográficas, poniendoen riesgo la disponibilidad del recurso agua en cantidad y calidadespecialmente para consumo humano para miles de personas.
2.2.2. Causas
Ø El exceso de Actividades Antropogénicas; esto se ocasiona por laintervención directa e indirecta de las actividades de campodesarrolladas por la mano del hombre como son: Aumento de laFrontera Agropecuaria, Tala indiscriminada de los bosques,contaminación de vertientes, incendios forestales, asentamientospoblacionales y obras de infraestructura civil.
Ø Vacíos de información que permitan identificar y valorar laProblemática actual en la provincia; esto esta ocasionadodirectamente por lo que no existe una base de datos organizados ysistematizados que estén relacionados con temáticas como la hidrologíay el clima a nivel Provincial.
Ø Desactualización del marco normativo y legal local para la gestiónintegral de cuencas hidrográficas.- El debilitamiento de un marcoregulatorio, a partir del cual se definan las competencias,responsabilidades institucionales a nivel nacional, regional y local, conrelación al manejo de cuencas, ha retrasado la creación de políticasclaras y sólidas especialmente sobre la gestión integrada del recursohídrico y manejo de cuencas hidrográficas.
Ø Descoordinación y desarticulación del accionar de institucionesen el manejo de cuencas hidrográficas.- No contar con capitalhumano preparado y capacitado en materia de cuencas hidrográficas noha permitido lograr generar conocimientos, habilidades y destrezas; ycambios de aptitud y valores que favorezcan la conservación ambientaly ha frenado la convergencia de actores del sector público y privado enla coordinación y ejecución de acciones y la insostenibilidad en laimplementación de proyectos con las organizaciones locales.
Ø Inaccesibilidad y falta de generación de Información local en elmanejo de cuencas.- La colección y diseminación de información en elcampo de manejo de cuencas es limitado y en algunos de los casosnulo, obstaculizando el progreso y mejoramiento de proyectos dedesarrollo. A esto se complementa los celos institucionales pororganismos que no permiten el acceso y disponibilidad en la calidad deinformación de trabajos efectuados por sus instancias correspondientes.
Ø Ausencia de información consolidada .- Es mucha la informaciónexistente en lo que se refiere a los recursos naturales de la provincia ysu estado. A lo largo de la historia provincial, han sido muchas lasinvestigaciones y la información que ha sido levantada en el campo aeste respecto. Sin embargo, mucha de esa información se encuentra
aislada o desarticulada entre sí. Como resultado de esta desarticulaciónde información, se ha dificultado el acceso de la juventud ZamoranoChinchipense a la misma.
2.2.3. Consecuencia
Los sistemas Hídricos no abastecen la demanda actual en cantidad ycalidad de la Población; el mismo que se da por el mal uso de losrecursos naturales en las microcuencas dando como afectación agua demala calidad, caudales bajos entre otros.
Disminución de la cantidad de agua para diferentes usos,especialmente de consumo humano. - El agua como recursoindispensable para el desarrollo de la vida se agota a un ritmo acelerado, locual se ve reflejado en la escasez y poca disponibilidad del líquido parasuplir las necesidades básicas del ser humano, conllevando a lageneración de nuevos conflictos sociales por no contar con el recurso encantidad y calidad.
Mayor incidencia a desastres naturales - En los últimos años se haevidenciado el incremento de fenómenos hidrometeorológicos (lluviasintensas y de corta duración, periodos prolongados de verano) debido alrápido y desordenado crecimiento de la población, nula planificación delterritorio y uso inadecuado del suelo, provocando la pérdida de vidashumanas y el retraso en el desarrollo social, económico y ambiental delpaís.
Discreción en el uso de información.- Partiendo del criterio que lainformación es poder, existe un recelo y desconfianza por parte de lasentidades estatales en la generación y disponibilidad de la misma,impidiendo la existencia de redes de información de calidad pública quecontribuya a la construcción de conocimientos, formulación de políticas ytoma de decisiones.
Uso ineficiente de los recursos.- La falta de un sistema de rendición ycontrol de cuentas que permita la transparencia en el manejo de losrecursos por parte de las instituciones, ha limitado hacer un uso eficiente yeficaz en la canalización de los mismos.
Desarrollo de actividades educativas en ambientes poco saludables.-Un problema generalizado en la mayoría de los Centros Educativos de laprovincia es el inadecuado manejo de los desechos sólidos, que esproducto justamente de las causas antes mencionadas.
DESCRIPCION DE LA SITUACION EN AUSENCIA DEL PROYECTO:
El proyecto se ejecutará en la provincia de Zamora Chinchipe ubicada al sur este de la
amazonia ecuatoriana entre las coordenadas geográficas 3º 33`00`` y 5º 00`60`` de latitudsur y 78º 27`00`` y 79º 16`00`` de longitud este (GPZCH 2009).
La provincia de Zamora Chinchipe ubicada en la región sur de la amazonia ecuatoriana,tiene una extensión territorial de 10 556 km2, equivalente al 4,4% de la superficie total delpaís. Limita al norte con la provincia de Morona Santiago, al sur y al este con la repúblicadel Perú, y al oeste con las provincias de Azuay y Loja. Políticamente yadministrativamente está constituida por nueve cantones: Zamora, Yacuambí, Yantzaza, ElPangui, Nangaritza, Paquisha, Centinela del Cóndor, Palanda y Chinchipe.
El proyecto tendrá su área de ejecución específicamente en los cantones Palanda yChinchipe, los cuales presentan las tasas más elevadas de deforestación a nivel de laprovincia de Zamora Chinchipe.
El cantón Palanda tiene una extensión territorial de 1 986,9 km2, limita al norte con laCordillera de Tzunantza, provincia de Loja y el cantón Zamora, al sur con el cantónChinchipe, al este con la República de Perú y al oeste con el cantón Nangaritza.
El cantón Chinchipe tiene una superficie de 1 207,5 km2. Se encuentra entre lascoordenadas geográficas 04°51’ de latitud Sur y 79° 08’ de longitud este. Los límitescantonales son: al norte con el cantón Palanda, al sur y este con la República de Perú y aloeste con la provincia de Loja.
CONSIDERACIONES LEGALES:
Consideraciones Constitucionales
La constitución política de la República del Ecuador como ley superior dentro delordenamiento jurídico que regula la creación de las normas jurídicas inferiores(políticas, leyes, reglamentos, decretos y ordenanzas), en las consideracionesconstitucionales para el manejo de cuencas y micro cuencas.
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye
patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible,inembargable y esencial para la vida.
En el Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano yecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir. Se declarade interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, labiodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del dañoambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos ynacionalidades indígenas, los siguientes derechos colectivos:
Numeral 8 . Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su
entorno natural. El Estado establecerá y ejecutará programas, con la participación de lacomunidad, para asegurar la conservación y utilización sustentable de la biodiversidad.
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
Numeral. 27 . EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado,libre de contaminación y en armonía con la naturaleza.
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:
Numeral 6 . Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y
utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
En el Art. 263.- Los gobiernos provinciales en el numeral 3 menciona: Ejecutar, en
coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas.
Art. 264 .- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias:
Numeral 1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano yrural.
Art. 267 .- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias:
Numeral 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio
inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para lanaturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda forma deprivatización del agua. La gestión del agua será exclusivamente pública o comunitaria.El servicio público de saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el riego seránprestados únicamente por personas jurídicas estatales o comunitarias. El Estadofortalecerá la gestión y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a lagestión del agua y la prestación de los servicios públicos, mediante el incentivo dealianzas entre lo público y comunitario para la prestación de servicios. El Estado, a
través de la autoridad única del agua, será el responsable directo de la planificación ygestión de los recursos hídricos que se destinarán a consumo humano, riego quegarantice la soberanía alimentaria, caudal ecológico y actividades productivas, en esteorden de prelación. Se requerirá autorización del Estado para el aprovechamiento delagua con fines productivos por parte de los sectores público, privado y de la economíapopular y solidaria, de acuerdo con la ley.
Art. 347.- Sera responsabilidad del Estado:
4 . Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educación enciudadanía, sexualidad y ambiente desde el enfoque de derechos.
Articulado del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización.
En el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías y Descentralización(COOTAD) se contempla el siguiente articulado en referencia al manejo y conservaciónde las cuencas y micro cuencas, y los recursos naturales que allí se encuentran, sobretodo lo referente al agua, suelo y biodiversidad, el cual se presenta a continuación.
Si bien la facultad de rectoría y definición del modelo de gestión de cada sectorestratégico corresponden de manera exclusiva al Gobierno Central. El ejercicio de lasrestantes facultades y competencias podrá ser concurrente en los distintos niveles degobierno de conformidad con lo contemplado en este código. (Art. 111).
El ejercicio de las competencias exclusivas establecidas en la Constitución para cadanivel de gobierno, no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación deservicios públicos. En este marco, salvo el caso de los sectores privativos, losgobiernos autónomos descentralizados podrán ejercer la gestión concurrente decompetencias exclusivas de otro nivel, conforme el modelo de gestión de cada sectoral cual pertenezca la competencia y con autorización expresa del titular de la misma através de un convenio.(Art. 126).
En el artículo 132 se detalla el ejercicio de la competencia de la gestión de cuencashidrográficas.
La gestión del ordenamiento de cuencas hidrográficas que de acuerdo a laConstitución corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados regionales,comprende la ejecución de políticas, normativa regional, la planificación hídrica conparticipación de la ciudadanía, especialmente de las juntas de agua potable y deregantes, así como la ejecución subsidiaria y recurrente con los otros gobiernosautónomos descentralizados, de programas y proyectos, en coordinación con la
autoridad única del agua en su circunscripción territorial, de conformidad con laplanificación, regulaciones técnicas y control que esta autoridad establezca.
En el ejercicio de esta competencia le corresponde al gobierno autónomodescentralizado regional, gestionar el ordenamiento de cuencas hidrográficasmediante la articulación efectiva de los planes de ordenamiento territorial de losgobiernos autónomos descentralizados de la cuenca hidrográfica respectiva con laspolíticas emitidas en materia de manejo sustentable e integrado del recurso hídrico.
El gobierno autónomo descentralizado regional propiciará la creación y liderará, unavez constituidos, los consejos de cuenca hidrográfica, en los cuales garantizará laparticipación de las autoridades de los diferentes niveles de gobierno y de lasorganizaciones comunitarias involucradas en la gestión y uso de los recursos hídricos.
Los gobiernos autónomos descentralizados regionales, en coordinación con todos losniveles de gobierno, implementarán el plan de manejo de cuencas, subcuencas ymicrocuencas, en sus respectivas circunscripciones territoriales. Los gobiernosautónomos descentralizados provinciales ejecutarán las obras de infraestructura fijadasen el marco de la planificación nacional y territorial correspondiente, y de las políticas yregulaciones emitidas por la autoridad única del agua.
No obstante las competencias exclusivas señaladas, el gobierno central podrá realizarproyectos hídricos multipropósito que tengan una importancia estratégica, para lo cualdeberán considerar los criterios de los gobiernos autónomos descentralizados.Además, vía convenio, se garantizará un retorno económico fijado técnicamente, enbeneficio de los gobiernos autónomos descentralizados de las circunscripcionesterritoriales de donde provengan los recursos hídricos, con la finalidad de mantener,conservar y recuperar la cuenca hidrográfica.
Se prohíbe la adopción de cualquier modelo de gestión que suponga algún tipo deprivatización del agua; además, se fortalecerán las alianzas público comunitarias parala cogestión de las cuencas hidrográficas.
El manejo del recurso agua, implica una gestión integral del ambiente, competenciacuyo ejercicio se encuentra normado en el artículo 136 del COOTAD.
De acuerdo con lo dispuesto en la Constitución, el ejercicio de la tutela estatal sobre elambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará através de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a sucargo la defensoría del ambiente y la naturaleza a través de la gestión concurrente ysubsidiaria de las competencias de este sector, con sujeción a las políticas,regulaciones técnicas y control de la autoridad ambiental nacional, de conformidad con
lo dispuesto en la ley.
Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales gobernar,dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente yla naturaleza, en el ámbito de su territorio; estas acciones se realizarán en el marco delsistema nacional descentralizado de gestión ambiental y en concordancia con laspolíticas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Para el otorgamiento delicencias ambientales deberán acreditarse obligatoriamente como autoridad ambientalde aplicación responsable en su circunscripción.
Para otorgar licencias ambientales, los gobiernos autónomos descentralizadosmunicipales podrán calificarse como autoridades ambientales de aplicaciónresponsable en su cantón. En los cantones en los que el gobierno autónomodescentralizado municipal no se haya calificado, esta facultad le corresponderá algobierno provincial.
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales establecerán, en formaprogresiva, sistemas de gestión integral de desechos, a fin de eliminar los vertidoscontaminantes en ríos, lagos, lagunas, quebradas, esteros o mar, aguas residualesprovenientes de redes de alcantarillado, público o privado, así como eliminar el vertidoen redes de alcantarillado.
En el caso de proyectos de carácter estratégico la emisión de la licencia ambientalserá responsabilidad de la autoridad nacional ambiental. Cuando un municipio ejecutepor administración directa obras que requieran de licencia ambiental, no podrá ejercercomo entidad ambiental de control sobre esa obra; el gobierno autónomodescentralizado provincial correspondiente será, entonces, la entidad ambiental decontrol y además realizará auditorías sobre las licencias otorgadas a las obras porcontrato por los gobiernos municipales.
Las obras o proyectos que deberán obtener licencia ambiental son aquellas quecausan graves impactos al ambiente, que entrañan riesgo ambiental y/o que atentancontra la salud y el bienestar de los seres humanos, de conformidad con la ley.
Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales promoveránactividades de preservación de la biodiversidad y protección del ambiente para lo cualimpulsarán en su circunscripción territorial programas y/o proyectos de manejosustentable de los recursos naturales y recuperación de ecosistemas frágiles;protección de las fuentes y cursos de agua; prevención y recuperación de suelosdegradados por contaminación, desertificación y erosión; forestación y reforestacióncon la utilización preferente de especies nativas y adaptadas a la zona; y. educaciónambiental, organización y vigilancia ciudadana de los derechos ambientales y de lanaturaleza. Estas actividades serán coordinadas con las políticas, programas yproyectos ambientales de todos los demás niveles de gobierno, sobre conservación y
uso sustentable de los recursos naturales.
Los gobiernos autónomos descentralizados regionales y provinciales, en coordinacióncon los consejos de cuencas hidrográficas podrán establecer tasas vinculadas a laobtención de recursos destinados a la conservación de las cuencas hidrográficas y lagestión ambiental: cuyos recursos se utilizarán, con la participación de los gobiernosautónomos descentralizados parroquiales y las comunidades rurales, para laconservación y recuperación de los ecosistemas donde se encuentran las fuentes ycursos de agua.
La prestación del servicio público de agua potable y la gestión de las fuentes hídricas,se presenta en el artículo 137.
Las competencias de prestación de servicios públicos de agua potable, en todas susfases, las ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con susrespectivas normativas y dando cumplimiento a las regulaciones y políticas nacionalesestablecidas por las autoridades correspondientes. Los servicios que se presten en lasparroquias rurales se deberán coordinar con los gobiernos autónomosdescentralizados de estas jurisdicciones territoriales y las organizaciones comunitariasdel agua existentes en el cantón.
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales planificarán y operarán lagestión integral del servicio público de agua potable en sus respectivos territorios, ycoordinarán con los gobiernos autónomos descentralizados regional y provincial elmantenimiento de las cuencas hidrográficas que proveen el agua para consumohumano. Además, podrán establecer convenios de mancomunidad con las autoridadesde otros cantones y provincias en cuyos territorios se encuentren las cuencashidrográficas que proveen el líquido vital para consumo de su población.
Los servicios públicos de saneamiento y abastecimiento de agua potable seránprestados en la forma prevista en la Constitución y la ley. Se fortalecerá la gestión yfuncionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la gestión del agua y laprestación de los servicios públicos, mediante el incentivo de alianzas entre lo público ylo comunitario. Cuando para la prestación del servicio público de agua potable, elrecurso proviniere de fuente hídrica ubicada en otra circunscripción territorial cantonal oprovincial, se establecerán con los gobiernos autónomos correspondientes conveniosde mutuo acuerdo en los que se considere un retorno económico establecidotécnicamente.
APORTE AL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR:
POLITICA PNBV ESTRATEGIA PNBV
OBJETIVO PNBV
OBJETIVO 04:Garantizar losderechos de la
naturaleza y promoverun ambiente sano y
sustentable
4.2. Manejar el patrimoniohídrico con un enfoque integral e
integrado por cuencahidrográfica, de aprovechamiento
estratégico del Estado y devaloración sociocultural y
ambiental.
c.- Recuperar la funcionalidad de las cuencas,manteniendo las áreas de vegetación y las
estructuras relacionadas con las fuentes y laproducción hídrica.
OBJETIVO 04:Garantizar losderechos de la
naturaleza y promoverun ambiente sano y
sustentable
4.2. Manejar el patrimoniohídrico con un enfoque integral e
integrado por cuencahidrográfica, de aprovechamiento
estratégico del Estado y devaloración sociocultural y
ambiental.
e.- Impulsar la investigación para larestauración, reparación, rehabilitación y
mejoramiento de los ecosistemas naturales yla estructura de las cuencas hidrográficas.
OBJETIVO 04:Garantizar losderechos de la
naturaleza y promoverun ambiente sano y
sustentable
4.2. Manejar el patrimoniohídrico con un enfoque integral e
integrado por cuencahidrográfica, de aprovechamiento
estratégico del Estado y devaloración sociocultural y
ambiental.
h.- Desarrollar e implementar programas queimpulsen sistemas sostenibles de
producción, como alternativa a las actividadesproductivas que afectan el estado de las
cuencas hidrográficas.
OBJETIVO 04:Garantizar losderechos de la
naturaleza y promoverun ambiente sano y
sustentable
4.6. Reducir la vulnerabilidadsocial y ambiental ante los
efectos producidos por procesosnaturales y antrópicos
generadores de riesgos.
c.- Fomentar acciones de manejo integral,eficiente y sustentable de las tierras ycuencas hidrográficas que impulsen su
conservación y restauración con énfasis entecnologías apropiadas y ancestrales quesean viables para las realidades locales.
OBJETIVO 05:Garantizar la
soberanía y la paz, eimpulsar la inserción
estratégica en elmundo y la integración
latinoamericana
5.5 Impulsar la integración conAmérica Latina y el Caribe.
c.- Impulsar el manejo coordinado yresponsable de las cuencas hidrográficas
binacionales y regionales.
APORTE AL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTOTERRITORIAL:
SISTEMA SECTOR SUBSECTOROBJETIVOESTRATEGICO
INDICADOR FINAL
BIOFISICO AGUA
Cuencas,Bosque,
Biodiversidad yÁreas Protegidas
Al 2020, el 100% de las microcuencasabastecedoras de agua para consumo
humano integrados en un Plan Provincialde Gestión Integral de Cuencas, basados
en el Art. 132 de la COOTAD.
ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN:
El proyecto se ejecutará por medio de la Dirección de Gestión Ambiental, que es lainstancia superior que velará por el cumplimiento de las acciones propuestas en elproyecto. Se contará con personal calificado para la coordinación del proyecto quién seencargará de la gestión de los recursos; un técnico residente, quien llevará a cabo el
TOTALES 0 0
530.00
112211.65
0 114901.50
desarrollo y operativización de las actividades planteadas, manejo eficiente y eficaz en eluso de los recursos y la generación y sistematización de información de calidad, que sirvacomo medio para el aprovechamiento de experiencias en el manejo de cuencas.
PRESUPUESTO Y BENEFICIOS:
Descripcion Tipo C total Inversion Operacion Ingreso Beneficio
71.05.10 Operación 51326.00 0 51326.00 0 0
71.06.01 Operación 5722.85 0 5722.85 0 0
71.06.02 Operación 4277.17 0 4277.17 0 0
71.02.03 Operación 4277.17 0 4277.17 0 0
71.02.04 Operación 2160.00 0 2160.00 0 0
71.07.07 Operación 4277.17 0 4277.17 0 0
73.03.03 Operación 3490.00 0 3490.00 0 0
73.06.01 Operación 2700.00 0 2700.00 0 0
73.08.11 Operación 6823.00 0 6823.00 0 0
73.05.05 Operación 1190.00 0 1190.00 0 0
73.02.17 Operación 500.00 0 500.00 0 0
73.08.03 Operación 300.00 0 300.00 0 0
73.08.07 Operación 1350.00 0 1350.00 0 0
73.08.05 Operación 900.00 0 900.00 0 0
73.08.04 Operación 2713.00 0 2713.00 0 0
73.08.14 Operación 16607.00 0 16607.00 0 0
84.01.04 Inversión 530.00 530.00 0 0 0
73.08.06 Operación 130.00 0 130.00 0 0
73.02.35 Operación 600.00 0 600.00 0 0
otros sin codificar Operación 2868.29 0 2868.29 0 0
beneficios ambientales ysociales generados con el
proyectoBeneficio 114901.50 0 0 0 114901.50
BENEFICIOS AMBIENTALES Y SOCIALES:
En la ejecución del proyecto no se estará efectuando el cobro de tasas o contribucionesde parte de los participantes, en la consideración que con las actividades promovidas conla propuesta, se estará aportando al mejoramiento de los activos ambientales de laprovincia.
Respecto a los beneficios que se tendrá con la ejecución del proyecto, estos son del tipo
social y ambiental, entre los cuales se puede enunciar: La realización de planes demanejo de cuencas hidrográficas, fijación de carbono a través del establecimiento deplantaciones, validación de metodologías, creación de sinergia interinstitucional y losservicios ecosistémicos de las cuencas.
Se plantea trabajar con 500 productores, asociados y no asociados, quienes obtendránmejores ingresos a través del fomento de cadenas de valor de café con enfoque orgánico.Para la determinación de los beneficios sociales y comunitarios generados con elproyecto se considera un beneficio promedio de
ASPECTOS TECNICOS:
Descripción de la Ingeniería del Proyecto
a). Descripción de Componentes
El componente de Gestión Participativa de Cuencas tiene una relación directa
con la provisión de agua especialmente de consumo humano, indispensable para lasobrevivencia de la humanidad. La conservación y protección de áreas boscosascontribuye especialmente a garantizar la calidad y cantidad del agua, favoreciendo elsaneamiento ambiental y reduciendo el número de enfermedades principalmente de tipohídrico.
Sin embargo, se hace necesario contar con una buena Gestión Integral , donde
los actores se organicen bajo ciertas normas o reglas del juego, con miras a un manejo ygestión ambiental de cuencas hidrográficas, considerando a la cuenca como la unidad deplanificación territorial, donde se promueva el uso y la gestión apropiada de los recursosnaturales, con sostenibilidad social, económica y ecológica.
Por otro lado, se hace necesario una Investigación y Monitoreo , donde exista la
articulación y coordinación entre todos los organismos de la sociedad civil y lasinstituciones públicas, que permita la asociatividad y creación de sinergias entre todos losactores y su participación proactiva en el desafío por el cumplimiento de actividades enque se promuevan la investigación de nuevas técnicas para el buen uso y recuperación delos recursos naturales, para lo cual debe haber la intervención directa por parte de laInstitución para el monitoreo de condiciones naturales estableciendo bancos deinformación que ayuden y promuevan la participación ciudadana.
b). Descripción de Procesos
Alianzas interinstitucionales.- La integración y participación proactiva deinstituciones gubernamentales, no gubernamentales y de la sociedad civil, servirá de basepara la construcción de procesos que permitan la articulación, coordinación y apropiaciónde responsabilidades por parte de los actores, generando vínculos de confianza para la
toma de decisiones en el manejo de cuencas hidrográficas.
Desconcentración.- Existe una transferencia de competencias a órganos delmismo ente que las traspasa, manteniéndose empero las relaciones jerárquicas entreellos (Franco et ál. 2010).
Descentralización.- Existe una transferencia de competencias que se realiza a unente distinto que goza de personería jurídica y que mantiene relaciones sólo de tutela conel ente que transfirió poderes (Franco et ál. 2010).
Manejo adaptativo .- Basado en: intervención experimental; observación yreflexión de los resultados de las acciones; continuo aprendizaje; retroalimentación;reajuste de acciones y métodos a la luz del conocimiento adquirido (Jiménez 2005).
Disponibilidad y acceso a la información .- Los actores vinculados al manejo decuencas hidrográficas, podrán contribuir y disponer de información necesaria de calidad,para la construcción de redes de información y difusión de la misma.
Comunidad organizada.- Será la que define cuáles son los principales problemasque más la afectan, la que proponga futuras soluciones y que garantice su participaciónactiva en todas las actividades ejecutadas por el proyecto.
c). Descripción de Metodologías
Para el presente proyecto se aplicará una serie de metodologías las cuales sedescriben a continuación:
Lista de Cotejos y escalas.- Es una matriz de doble entrada en la que se anotaen las filas los conceptos o aspectos que se van a observar y en las columnas sedetermina la calificación a otorgar en dicha observación La escala como una serie deítems o frases que han sido cuidadosamente seleccionados, de forma que constituyan uncriterio válido, fiable y preciso para medir de alguna forma los fenómenos sociales(Jiménez 2005).
Análisis FODA.- Es una herramienta esencial que provee de los insumosnecesarios al proceso de planeación estratégica, proporcionando la informaciónnecesaria para la implementación de acciones y medidas correctivas y la generación denuevos y mejores proyectos (IPN 2002).
Análisis de Redes Sociales (ARS).- Propuestas por Chevalier y Buckles (2006)para la identificación y caracterización de los actores que intervienen en el manejo decuencas hidrográficas.
El análisis de redes sociales se puede entender como una metodología mediantela cual se estudian las relaciones sociales específicas entre una serie definida deelementos (personas, grupos, organizaciones); entendiendo de igual forma, que elanálisis de redes sociales se centra en las relaciones de los actores y no en los atributosde los elementos (Clark 2006).
En el análisis de redes se describen y estudian las estructuras relacionales quesurgen cuando diferentes organizaciones o individuos interaccionan, se comunican,coinciden, colaboran, etc., a través de diversos procesos o acuerdos, que pueden serbilaterales o multilaterales; de este modo la estructura que emerge de la interrelación setraduce en la existencia de una red social. Las redes sociales son, por tanto, conjuntos derelaciones sociales o interpersonales que ligan individuos u organizaciones en grupos(Sanz 2003).
Análisis CLIP.- Propuesta por Chevalier y Buckles (2006), donde permite crearlos perfiles de los actores con base a cuatro factores: conflicto, legitimidad, interés ypoder.
· Los actores son las partes cuyos intereses pueden resultar afectadospor un problema o acción. También se incluye a aquellos que pueden incidir en elproblema o acción utilizando los medios que estén a su disposición, tales comopoder, legitimidad, y los vínculos existentes de colaboración y conflicto.
· Los intereses son las pérdidas y ganancias que el individuoexperimentará con base a los resultados de las acciones existentes o propuestas.Estas pérdidas y ganancias influyen en su acceso al poder, la legitimidad y lasrelaciones sociales.
· El poder es su habilidad para utilizar los recursos que controla paralograr sus objetivos. Estos recursos incluyen la riqueza económica, la autoridadpolítica, la habilidad para utilizar la fuerza o amenazar con utilizarla, el acceso a lainformación conocimiento y habilidades y los medios para comunicarse.
· Legitimidad es cuando otros actores reconocen por ley o mediante lascostumbres locales sus derechos y responsabilidades, y la determinación que semuestra cuando los ejerce.
Cuadro. Calificación para la categorización de los actores según la metodología
del análisis CLIP.
Investigación - acción.- Es un proceso que tiene por objetivo generar y difundir elconocimiento necesario para entender los problemas del desarrollo y dar soluciones a losmismos. Los participantes locales proporcionan su experiencia cotidiana real delproblema, incluidas sus estrategias para aprovechar oportunidades y reducir al máximolas amenazas. Los profesionales aportan asesoramiento científico y experiencia técnicapara realizar posibles mejoras. Se caracteriza por proporcionar información socialmenteconvalidada que puede ser utilizada para la toma de decisiones (FAO 2007).
Entrevista.- Geilfus (2002) la entrevista es una conversación que se sostiene con
un propósito definido, donde se hace necesario definir cuál será nuestro propósito alentrevistar por otro lado, destacan que: "Entre la persona que entrevista y la entrevistadaexiste una correspondencia mutua, y gran parte de la acción recíproca entre ambasconsiste en ademanes, posturas, gestos y otros medios de comunicación. Incluso laspalabras adquieren una gran variedad de significados y valores al ser pronunciadas coninflexiones diferentes o al formar parte de contextos distintos. Todos estos elementos decomunicación concurren al intercambio intencionado de conceptos que constituye laentrevista.
Grupos Focales.- Es una reunión con modalidad de entrevista grupal abierta yestructurada, en donde se procura que un grupo de individuos seleccionados por losinvestigadores discutan y elaboren, desde la experiencia personal, una temática o hechosocial que es objeto de investigación (Hernández et ál. 2003).
EVALUACION DE BENEFICIOS Y COSTOS:La propuesta seleccionada como alternativa de solución a la problemática identificada,tiene los siguientes indicadores.
Total costos (inversión + operación) = 112741.65 Total ingresos + beneficios = 114901.50Relación Beneficio / Costo de: 1.02
Queda demostrado que la intervención estatal en la gestión de las cuencas hidrográficases la mejor alternativa.
RESULTADOS FINALES Y LINEA A SEGUIR:El presente proyecto responde a una necesidad colectiva evidente, que estará generandoen el corto, mediano y largo plazo, beneficios sociales y comunitarios para la gestiónintegral de las cuencas y microcuencas que sirven para el abastecimiento de agua paraconsumo humano, garantizando la calidad del líquido vital, estando dentro de una de lascompetecias que la Constitución y la COOTAD asigna a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Provinciales, siendo por tanto pertinente su ejecución.
Pasar a: diseño definitivo
Atentamente,10/11/2013
f..........................................
Pablo Cisneros
CONSULTOR SIGPROYECTOS
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORACHINCHIPE
DIRECCION DE GESTION AMBIENTALUNIDAD DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES
PROYECTO: MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS
NOMBRE DEL PROYECTO
“GESTIÓN INTEGRAL DE CUENCAS HÍDRICAS DE LA PROVINCIA DE ZAMORACHINCHIPE, CON ÉNFASIS EN LOS PROCESOS MITIGADORES DE CAMBIO CLIMÁTICO”
Soc. Salvador Quishpe LozanoPREFECTO PROVINCIAL
Preparación del Documento:Dirección de Gestión Ambiental
Zamora – Zamora Chinchipe – Ecuador2014
INDICE
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1. Nombre del Proyecto1.2. Entidad Ejecutora1.3. Cobertura y Localización1.4. Monto1.5. Plazo de Ejecución1.6. Sector y Tipo del Proyecto
Sector: Subsector: Tipo de proyecto:
2. DIAGNOSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la Situación Actual del Área de Intervención del Proyecto2.2. Identificación, descripción y Diagnóstico del Problema
2.2.1. Problema Central2.2.2. Causas2.2.3. Consecuencia2.2.4. Árbol de Problemas
2.3. Línea Base del Proyecto2.4. Análisis de Oferta y Demanda
2.4.1.Producto, bien y/o servicio que estará generando el proyecto2.4.2. Análisis de la demanda2.4.3. Análisis de la Oferta2.4.4. Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta - demanda)
2.5. Identificación y Caracterización de la Población Objetivo (Beneficiarios)2.6. Fundamentos de la Intervención Estatal
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1. Objetivo General y Objetivos específicos3.2. Indicadores de Resultado3.3. Matriz de Marco Lógico
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1. Viabilidad Técnica4.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto
Descripción de ComponentesDescripción de ProcesosDescripción de MetodologíasDescripción de Insumos
4.1.2. Especificaciones técnicasCaracterísticas de materialesCaracterísticas de suministrosCaracterísticas de Servicios
4.2. Viabilidad Económica y Financiera4.2.1. Supuestos utilizados para el cálculo4.2.2. Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y costos (de inversión,
operación y mantenimiento).4.2.3. Flujos financieros y económicos
4.2.4. Indicadores económicos y sociales4.2.5. Análisis de sensibilidad
4.3. Análisis de Sostenibilidad4.3.1. Sostenibilidad económica - financiera4.3.2. Análisis de impacto ambiental y de riesgos4.3.3. Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana
5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
6. ESTRATEGIA DE EJECUCION
6.1. Estructura Operativa6.2. Arreglos institucionales6.3. Cronograma Valorado por Componentes y Actividades
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
7.1. Monitoreo de la Ejecución7.2. Evaluación de Resultados e Impactos7.3. Actualización de Línea Base
8. ANEXOS
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO
“Gestión Integral de cuencas hídricas de la provincia de Zamora Chinchipe, con énfasis en los procesosmitigadores de Cambio Climático”
1.2. Entidad Ejecutora
El proyecto será ejecutado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe,a través de la Dirección de Gestión Ambiental y la Unidad de Recursos Naturales, instancias técnicasencargadas de la ejecución de acciones encaminadas a la protección de los recursos naturales,mantener el equilibrio ecológico, manejo de cuencas hidrográficas y promover procesos dereforestación y forestación de áreas degradadas de los cantones de la provincia. En lo posible la entidadprovincial coordina con las demás direcciones provinciales y otros actores para incorporar actividades desus competencias en la zona del proyecto.
1.3. Cobertura y Localización
El Proyecto abarca a todo el territorio de la Provincia de Zamora Chinchipe, en las coordenadas: 3º 33`00`` y 5º 00`60`` de latitud sur y 78º 27`00`` y 79º 16`00`` de longitud este, la misma se encuentra alsureste del territorio ecuatoriano, integra la Región Amazónica, consta de 9 cantones, limitando al nortecon las provincias de Azuay y Morona Santiago, al sur y este con la provincia la República del Perú y aloeste con la provincia de Loja, cuya capital provincial es el Cantón de Zamora. La superficie provinciales de 10.572,52 km2, según IGM-CINFA.
1.4. Monto
El aporte financiero para la operativización de las acciones y actividades del proyecto será por parte delGobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe y gestión para el aporte extranjeroes de la disponibilidad de USD 223.000,00 (DOSCIENTOS VEINTE Y TRES MIL, 00/100 DÓLARESAMERICANOS)
1.5. Plazo de Ejecución
El proyecto tendrá una duración de un año, el cual comprenderá el ejercicio económico del año 2014,pudiendo ampliarse para otro periodo fiscal, en función de los avances logrados en esta etapa y de laevaluación de pertinencia de la continuación del proyecto, de así convenir a los intereses de desarrollode la Provincia de Zamora Chinchipe.
1.6. Sector y Tipo del Proyecto
Con base al esquema de clasificación de SENPLADES, el proyecto corresponde a:Sector: Proyecto del medio ambiente y desastres naturalesSubsector: Manejo de Recursos NaturalesTipo de proyecto: Ambiental.
2. DIAGNOSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la Situación Actual del Área de Intervención del Proyecto
El proyecto intervendrá en la provincia de Zamora Chinchipe, en los nueve cantones, se encuentra alSureste de la República del Ecuador, limitado al Norte por las provincias del Azuay y Morona Santiago,al Sur y Este por la República del Perú y al Oeste con la Provincia de Loja.
El proyecto se enmarca en la perspectiva de desarrollo provincial, cuyos beneficiarios directos serán loshabitantes de la provincia de Zamora Chinchipe, con alrededor de 91.376 habitantes según Censo delINEC 2001, determinando una densidad poblacional de 8,64 hab/km2 con una superficie de 10.572,52Km2 según datos del mapa topográfico del IGM-CINFA editado en Enero del 2006.
En la provincia de Zamora Chinchipe está servida de infraestructura escolar pública a nivel de educaciónpre básica, básica, bachillerato y educación superior es de carácter privado.
Según el Plan de Desarrollo Provincial, la provincia tiene dos hospitales básicos en los cantones deYanzatza y Zumba, y un hospital general ubicado en el cantón Zamora, los mismos que cuentan con unainfraestructura aceptable y equipada con quirófanos, laboratorios y las implementaciones básicas para laatención, además dan servicio de consulta externa. A su vez la Provincia cuenta con 15 subcentros desalud (Urbanos y Rurales) y 31 puestos de salud distribuidos entre cabeceras parroquiales ycomunidades rurales.
Según el Plan de Desarrollo Provincial el 43.70% de los hogares urbanos de la población de ZamoraChinchipe cuenta con el servicio de alcantarillado y el 56.3% de los hogares de las zonas urbanomarginales de la provincia carece de este servicio.
En la provincia hay al menos seis pueblos y nacionalidades diferentes como los: Mestizos, Shuar,Saraguros, Afro ecuatorianos, Paltas y Puruhaes, todas estas comunidades con sus propias costumbres,tradiciones y formas de vida, a su vez la provincia cuenta con gran número de comidas típicas, danzas,música, mitos y leyendas de los pueblos indígenas.
Las principales actividades económicas que más sobresalen en la provincia de Zamora Chinchipe es laganadería, agricultura y la minería, existe grandes reservas de oro, plata, cobre, molibdeno, uranio, entreotros.
En el lugar hay un gran potencial eco turístico contando con una gran variedad flora y fauna, ParqueNacional Podocarpus, Bosques Protectores, La Reserva de Biosfera Cóndor – Podocarpus y un climaque varía entre el cálido húmedo y el frío, en las partes altas un clima nubloso.
Las Instituciones principales son las Juntas parroquiales, Municipios y Consejo Provincial, que cuentancada uno con su Autonomía Administrativa, Técnica, Financiera de Gestión y Cooperación Internacional,derechos que han sido otorgados por la constitución Política del Estado.
La cobertura del proyecto, en función de los beneficios obtenidos, será provincial. Las actividades seestarán ejecutando en los cantones de la Provincia de Zamora Chinchipe, en la Ciudad de Zamora, asícomo en el resto de los cantones a nivel provincial.
2.1.1. Características biofísicas
El clima de la provincia de Zamora Chinchipe en su totalidad es Cálido – Húmedo y con las siguientescaracterísticas: Altitud: 815 hasta los 2800 m.s.n.m. Precipitación: 2000 mm/año Temperatura: desde los 17° hasta 22°C. Humedad Relativa: 99% de HR
El Relieve orográfico de la Provincia de Zamora Chinchipe es accidentado, ya que la cordillera Orientaly Occidental de los Andes llega a estrecharse formando nudos y ramificaciones que se extienden a estaprovincia, hacia el oriente esta la cordillera del Cóndor o Tercera cordillera en la región amazónica, losniveles van desde los 680 m.s.n.m. hasta los 3840 m.s.n.m.. En la parte norte están las estribaciones yel Valle de Yacuambi, que se desprenden de la cordillera de Chuchumbletza, al sur las estribaciones deCondorcillo, el Chivato y de los ríos Tigre y Jimbilla. En la parte sur están las estibaciones del Zamora,Paredones, Numbala, Caluma y El Vergel. Estas estribaciones dan origen a los principales ríos de laprovincia que corren tanto al norte a sur o viceversa, como del este a sur por los flancos de la cordilleradel Cóndor.
2.1.2. Sistema hídrico
En la Provincia de Zamora Chinchipe existen un total de 4(cuatro) Cuencas, las mismas que estánalimentadas por 207 Microcuencas, que están clasificadas de la siguiente manera:
La Cuenca del río Zamora, alimentada por 39 Microcuencas. La Cuenca del Río Yacuambi, alimentada por 71 Microcuencas. La Cuenca del Río Nangaritza, alimentada por 46 Microcuencas. La Cuenca del Rio Mayo, alimentada por 51 Microcuencas.
Uno de los principales sistemas hídricos es la cuenca binacional del río Mayo - Chinchipe, quecomprende el territorio de Ecuador y Perú. Cuenta con una superficie de 9.686,96 km2, abarcandoaproximadamente 3.148 km2 (32,5%) el territorio ecuatoriano en los cantones de Palanda y Chinchipe y6.539 km2 en la provincia de San Ignacio en Perú (Llerena et ál. 2010).
El río Chinchipe nace en el sur de Ecuador, en la cordillera de Sabanilla y su principal afluente es el ríoMayo, al que convergen los ríos Palanda y Numbala. En la línea de frontera se une con el río Canchis,formando el río Chinchipe, alimentado además por los ríos Chirinos y Tabaconas para unirse finalmenteal río Marañón en el norte de Perú. El caudal promedio de este curso de agua es del orden de 200 m3/s(Llerena et ál. 2010).
En Ecuador la cuenca abarca nueve subcuencas: las de los ríos Numbala, Loyola, Valladolid, Palanda,Vergel, Palanuma, Isimanchi, Sangola y San Francisco, mientras que en lado peruano las subcuencasde Canchis, Namballe, La Mora, Chirinos y Tabaconas (GPZCH 2009).
La cuenca del río Chinchipe presenta tres pisos latitudinales claramente definidos: cuenca alta, entre2000 y 3800 m.s.n.m.; cuenca media entre 1200 y 2000 m.s.n.m.; y cuenca baja entre 500 y 1200m.s.n.m. (Llerena et ál. 2010).
2.1.3. Sistema Socio Cultural
2.1.3.1. Asentamientos Poblados
La llegada de los primeros colonos de las provincias colindantes a Zamora Chinchipe, por efectos de lasequía entre otras causas a terrenos baldíos, luego la explotación minera, etc. permitió que estos seubiquen en sitios no planificados, generando impacto a los recursos naturales, condiciones deinsalubridad, situaciones de riesgo permanente, que paulatinamente fueron creciendo situándose en elaño 1990 la tasa de crecimiento anual en 4.33, disminuyendo en el 2010 a 1.33 como consecuencia dela emigración masiva al exterior. Actualmente la TCA es de 1.96, siendo la población Urbana la que másha crecido (TCA 3.19), producto de la migración rural a sitios Urbanos, como consecuencia de la bajaproducción y rentabilidad agropecuaria, escaza infraestructura, etc. generando cinturones urbanomarginales con deficiencia de servicios básicos, y malas condiciones de vida, ya que no existe unaplanificación Urbanística por parte de los Municipios, ni planes de vivienda, que permitan solucionar eldéficit habitacional.
2.1.3.2. Crecimiento de la Población Joven
En la Provincia de Zamora Chinchipe la población de 1 a 20 años concentra el 52% del total, y de estael 63% se localiza en las Zonas rurales, por lo que el futuro de la Provincia genera expectativas, pero elpoco interés de las Autoridades correspondientes, la falta de políticas en el campo educativo y laexistencia de programas educativos tradicionales, no dinámicos y sin metodologías innovadoras, hadeterminado que actualmente este sector joven de la población se presente desmotivado, con bajaautoestima, y carente de valores, provocando un bajo rendimiento y la deserción escolar y posteriormigración de talentos no identificados.
Por lo que se hace indispensable tomar correctivos para direccionarlos e insertarlos en el desarrollo dela Provincia, para que manejen el destino de la misma, aprovechar sus capacidades, sus energías ymano de obra, ya que la mayoría se encuentra en el sector rural, por lo que se garantizaría elaprovechamiento y optimización de los recursos naturales.
2.1.3.3. Educación
En el campo educativo, si bien la Provincia cuenta con planteles a lo largo y ancho de toda su Geografía:297 en educación Básica, 30 en Educación media y 51 artesanales, la infraestructura de los mismos eslimitada y con poco mantenimiento especialmente en el sector rural, debido a la falta de interés de lasAutoridades, la poca asignación de recursos y la falta de articulación de los Organismos competentes,provocando malestar e incomodidad en los alumnos, baja asimilación de sus conocimientos, deserciónescolar y migración a centros urbanos masificando el ingreso de alumnos a carreras administrativas einformáticas, y desestimando a los colegios rurales que ofrecen carreras agropecuarias.
Por otro lado la existencia de pensum de estudio impuesto, la metodología tradicional empleada, la faltade capacitación permanente al docente y de comunicación con el padre de familia, la poca promoción detecnologías, y de eventos que promuevan el mejoramiento de la Educación, no ha permitido que laEducación cumpla con su cometido, ya que existe un bajo rendimiento escolar, bajo interés de losestudiantes, docentes desmotivados, violencia intrafamiliar. Así mismo la Educación bilingüe noresponde a los intereses de las comunidades, ya que no se ha logrado recuperar los conocimientos ytradiciones ancestrales, existiendo un alto índice de deserción escolar, formando algunos de ellos partede la actividad económica como sustento de los hogares.
Por otro lado, la Provincia cuenta con gran parte de la Población en los centros educativos; estánidentificados por su talento de aprendizaje elevado, pero el poco interés de las Autoridades, unainfraestructura que si bien se encuentra en toda su geografía ya ha cumplido su vida útil, los currículosde educación impuestos, la poca capacitación de los docentes y la falta de comunicación con los padres
de familia ha determinado una inclinación a carreras no investigativas o carreras técnicas tradicionales ysobrepobladas así como desmotivación a seguir en el proceso educativo.
Por lo tanto la adecuación y mantenimiento de la Infraestructura existente, la comunicación continua dela trilogía educativa Docentes-Padres de familia-Alumnos, lograría un cambio de actitud del docente, y laparticipación de los padres de familia en el cumplimento de sus tareas que permita cumplir con losplanes operativos anuales. Su explotación nos permitiría lograr un nivel elevado, alto rendimiento y altacompetitividad en el campo educativo, una optimización de los recursos asignados a la Educación, ycontar a futuro con profesionales propios en la generación de desarrollo Provincial.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), el nivel de escolaridad en el cantónChinchipe, el 58,7% de niño/as asiste a la primaria, el 21,7% corresponde a la secundaria y solamente el3,8% han culminado sus estudios superiores. La tasa de analfabetismo es de 26,8% del total de lapoblación mayor a 15 años.
Según el INEC (2001) en el cantón Zamora el 9,3% han finalizado los estudios superiores, el 21,1% hanasistido a la secundaria y el 55,6% han culminada la primaria y el 5,4% no han tenido oportunidad deingresar a ningún centro de educación.
2.1.3.4. Salud
En el campo de la Salud, existe un alto índice de Morbilidad 39.031 casos en el 2010, debido entre otrascausas a los malos hábitos de alimentación e higiene, deficitarias obras de saneamiento ambiental, aguano apta para el consumo humano por la contaminación de ríos y quebradas, mal manejo de losdesechos sólidos, la falta de empoderamiento de los padres en la atención preventiva y eldesconocimiento de las bondades que prestan los alimentos y la medicina ancestral, lo que trae comoconsecuencia un incremento del gasto familiar, bajo rendimiento y deserción escolar, disminuye laproductividad y la desmotivación de las familias, y se eleva el índice de desnutrición por los maloshábitos sobre todo en los grupos vulnerables.
Por otra parte si bien existen unidades de Salud en diferentes lugares de la Provincia 3 hospitales. 14Subcentros y 33 puestos de salud, aun no se ha llegado a lugares rurales dispersos con difícil acceso enlos diferentes cantones, existe un déficit en capacidad de infraestructura, equipos e insumos así comopoco mantenimiento de los existentes en los centros rurales, falta personal médico en los lugaresmarginales y existe concentración de profesionales en los principales centros de salud, todo esto porAusencia de políticas de salud por parte del Órgano Rector, así como la falta de coordinación entreOrganismos que prestan atención médica y la mala planificación, ocasionando malestar ciudadano yhacinamiento en las unidades de Salud.
En la Provincia existen Unidades de Salud en las tres áreas establecidas, las mismas que no se hanexplotado por la poca capacidad física de su infraestructura y falta de mantenimiento, así también existepersonal suficiente para atender a la población, pero se encuentra concentrado en los principalescentros de Salud generando mala atención y hacinamiento en los centros rurales. Esta situación sepresenta debido al desinterés de las Autoridades y la falta de planificación y coordinación de losorganismos competentes que por otra parte no elaboran propuestas de capacitación y concientizan a lascomunidades en la proliferación de enfermedades producto de los malos hábitos de higiene y dealimentación, tampoco se crea en los jefes de hogar el interés de la atención preventiva. Un cambio deactitud de los Representantes de la salud permitirá mejorar el sistema que cuente con infraestructura,equipos e insumos adecuados y permita el aprovechamiento de recursos como el de personalespecializado que existe en cantidad y calidad, tampoco se ha promovido la riqueza que nos brinda lanaturaleza en cuanto a plantas medicinales ni se ha orientado sobre el valor curativo de las mismas loque permitirá un bienestar ciudadano, reducción de las tasas de morbilidad y mortalidad, disminución delgasto familiar e incremento de la productividad y por sobre todo un aumento de la esperanza de vida ennuestra amplia y acogedora biodiversidad.
2.1.4. Sistema económico Productivo
En la provincia de Zamora Chinchipe la baja productividad de gran parte de las actividadesagropecuarias ha marcado un patrón de crisis del sector. Por otro lado la visible pérdida de flora y faunanativa debido a la expansión de la frontera agropecuaria y a la extracción irracional de madera, seconstituye en uno de los efectos más visibles de la inadecuada práctica agropecuaria y silvícola, muypoco adaptada a las condiciones geomorfológicas y físicas del territorio. Se estima una deforestación de13.3% desde el 2000 al 2008.
Esto se ha agravado por la aplicación de técnicas agrícolas y pecuarias inadecuadas y no amigables conel ambiente. Por otro lado la necesidad apremiante de acceder a recurso económico líquido en lasUnidades Productivas Agropecuarias, la falta de organización de los productores, y las malas vías deacceso a las mismas, influyen para que el proceso de circulación y comercialización de mercancías estéacaparado por intermediarios, que son quienes acceden a un mayor margen de ganancia, dejando a losproductores muchas veces sin recursos suficientes para la inversión necesaria en un nuevo cicloproductivo.
Los comerciantes proporcionan dinero en efectivo y/ó materiales – insumos, a cambio de los productosde las fincas, esto facilita la subsistencia diaria ó semanal, de los productores agrícolas, pecuarios,mineros informales.
Por otro lado el deficiente desarrollo del turismo ecológico, agroecológico, comunitario y etnocultural, enla provincia de Zamora Chinchipe, no ha permitido un mejor desarrollo económico; la existencia depocas microempresas procesadoras de materia prima de la zona, también influyen en los bajos nivelesde ingresos por actividad agropecuaria, ya que no se da valor agregado a los productos; en la actualidadla provincia es eminentemente productora de materia prima y no transformadora de valor agregado;Para complementar el cuadro sobre la situación crítica de los sistemas productivos, y de los ingresosmedios de los pobladores de la provincia, se debe mencionar los altos costos de los productos deprimera necesidad.
La realidad económica agraria de la provincia es el resultado de un tipo de producción si planificación, niorientación adecuada y específica, según las potencialidades y limitaciones que ofrece el medio.
Se ha desaprovechado la enorme biodiversidad y agrobiodiversidad que tiene la provincia, así como elconocimiento asociado de la nacionalidad Shuar cuya acción sobre el territorio es cada vez másmarginal; no se ha implementado proceso de diálogo intercultural para aprovechar este patrimonioprovincial.
Esta realidad se refleja en el hecho de que la población económicamente activa dedicada a laagricultura, ganadería y pesca tiende a disminuir: Se observa la disminución de más de 17 puntos, y seobserva que se incrementan las actividades en el campo burocrático, comercio, minería artesanal y enlos últimos años en las parroquias donde se desarrollan proyectos de minería industrial.
De continuar con esta tendencia en algunos años la población zamorana chinchipense, principalmenteagrícola y ganadera, podría cambiar drásticamente de ocupación, con la posibilidad de que seincrementen los niveles de desocupación que en la actualidad es baja, 2,3%. Sin embargo, a pesar delos problemas identificados, la provincia cuenta con recursos naturales para el turismo como: cascadas,ríos, quebradas, montañas, bosques, que no se ha explotado adecuadamente, debido a la falta de unaorientación nacional y provincial al más alto nivel, con un plan estratégico provincial para el sector, asícomo a la ausencia de apoyo e incentivos diversos, como créditos accesibles para el sector turístico.Esto ocurre en todos los cantones de la provincia.
Cuenta con materia prima como café y cacao, que no se procesa y se comercializa en materia prima yleche que se procesa muy poca cantidad de la totalidad de su producción, esto se lleva a cabo en la
Planta procesadora de la Expresa Mixta ubicada en Zumbi y por pequeños procesadores de queso yyogurt artesanales.
Algo muy importante de rescatar del sector agropecuarios es la decisión de los dueños de las fincaspara continuar con las actividades agropecuarias y el Interés emprendedor y organizacional de loscampesinos y la población en general.
Además en todos los cantones de la provincia, contamos con G.A.D.s parroquiales, con los que sepodría trabajar en forma mancomunada en diferentes ámbitos competentes, con las organizaciones yproductores independientes, a esto se suma que los cantones Zamora, Centinela del Cóndor, Yantzazay el Pangui, cuentan con la Troncal Amazónica, vía que da mayores facilidades para la comercialización,e implementación de áreas de recreación y varios servicios.
2.1.4.1. Problemática Minera
El panorama político institucional vinculado con la gobernanza del sector minero es desalentador.Tenemos por un lado, distritos de minería informal, generalmente de subsistencia, asentados en sitioscon alta vulnerabilidad a los riesgos naturales y antrópicos, donde la población vive con una muy bajacalidad de vida y en condiciones de inestabilidad jurídica; por otro lado se despliega en varios sitios de laprovincia un tipo de minería similar que podría ir gestando de manera espontánea y desordenadanuevos asentamientos mineros. Por otro lado dentro de la minería formal, existe un grupo pequeño deempresas o asociaciones, que operan principalmente alrededor de los dos asentamientos minerosinformales, y finalmente tenemos la proyección de la minería industrial a gran escala en la provincia;esta sería una actividad inédita en el país, que impulsa agresivamente el gobierno nacional: son 3proyectos mineros en la provincia, dos proyectos en la provincia limítrofe de Morona Santiago, y almenos dos proyectos en la frontera del lado peruano. De acuerdo a la experiencia histórica, al potencialminero provincial y a los anuncios públicos de las empresas y el estado sobre sus proyecciones enexploración, el inicio de esta actividad podría dar paso a una vasta expansión de distritos de minería agran escala, a cielo abierto y de socavón, en cordilleras de altísimo valor ecosistémico y biodiverso,como lo es la Cordillera del Cóndor.
Frente a esta realidad y frente al hecho de que si bien existe un importante potencial minero, tantoaluvial, como de mena de montaña, las posibilidades de aprovechamiento de dicho potencial, sin queesto afecte a los demás sistemas y subsistemas de la realidad, especialmente al relacionado con lacalidad de vida de la población, son limitados, ya que existe un conflicto de uso inmanente a la ubicaciónen que la se encuentran los potenciales yacimientos mineros, generalmente bajo áreas de importanciahídrica, biológica y además, territorio indígena.
2.1.4.2. Vialidad
Las vías interprovinciales se encuentran en mal estado debido a la falta de mantenimiento y sistema dedrenaje puesto que aproximadamente el 90 % de las vías, no disponen de alcantarillas; de igual maneraestas vías deber ser ensanchadas y mejoradas sus características geométricas de acuerdo a las normasrecomendadas por el MTOP, puesto que aproximadamente un 25% de las vías tienen gradientes fuertesy anchos de alrededor de 4,0 m que no permiten una circulación vehicular eficiente.
Por otro lado la provincia dispone de ríos que proveen del material pétreo para la construcción de lasobras viales, pero, se debe elaborar un plan para la explotación de estos materiales minimizando losimpactos ambientales y conservando los cauces naturales de los ríos; de igual manera en algunosmunicipios, existen estudios para la apertura de vías que deben ser evaluados para su ejecución:también hay suficiente mano de obra calificada para los trabajos viales.
2.1.4.3. Energía Eléctrica
La provincia tiene un déficit de atención porque muchas comunidades no disponen de este servicio,además hay continuas interrupciones del fluido eléctrico que impiden el desarrollo económico de laprovincia; según datos del INEC 2010, en el sector urbano se tiene un sector por atender del 11,02 %,en el sector rural 21,73 % y en el sector público el 10%.
Por otro lado en la provincia existen ríos que nos permiten construir centrales para generar energíaeléctrica como son: Quebrada del Quimi y rio Yacuchingari de Tutupali en el cantón Yacuambi; rio SanLuis en Porvenir del Carmen del cantón Palanda; Quebrada Guaysimi, sitio San José del cantónNangaritza entre otros lugares.
2.1.4.4. Conectividad y medios de comunicación
En lo que refiere a la conectividad (telefonía convencional, internet y telefonía móvil) la provincia estátotalmente desatendida; según datos del INEC 2010, a nivel provincial estos servicios son alrededor del63,35%, 6,14 % y 61,53% respectivamente ya que por lo regular las cabeceras cantonales disponen deestos servicios; en lo que respecta a los medios de comunicación la provincia presenta un déficit ya quemuchas comunidades especialmente fronterizas del cantón Chinchipe sintonizan emisoras y canales dela República del Perú, también podemos indicar que la televisión pública nacional es deficiente ya quesolo se sintoniza en las cabeceras cantonales y muchas veces debido al sistema de TV CABLE yDirecTV .
En la provincia, sin embargo, existen cerros estratégicos (Romerillo y el Tablón en Palanda; Ortega Bajoy Piedra Huecada de Yacuambi) para colocar antenas repetidoras, que nos permitirán ampliar lacobertura para llegar a los lugares más apartados de la provincia con los servicios de: telefonía fija ymóvil, internet, televisión y emisoras; además existe un amplio mercado para los servicios de internet ytelefonía móvil.
2.1.4.5 Transporte Público
La provincia dispone de la suficiente cantidad de empresas de transporte público que prestan esteservicio, pero, debido al mal estado de las vías este servicio es deficiente; de igual forma lainfraestructura física para la regulación y control de este servicio es insuficiente, a la actualidad hay un55,55% de terminales construidos; en lo que respecta al transporte urbano no se dispone de paradas debuses suficientes para organizar el tránsito en los sectores urbanos que disponen de este servicio. Porotro lado las empresas de transporte interprovincial siguen compitiendo con las empresas de la provinciaque cumplen el servicio intercantonal.
En la provincia existe empresas de transporte público terrestre que sirven a la provincia; además existela mancomunidad de municipios para regular y controlar el transporte urbano y rural.
2.2. Identificación, descripción y Diagnóstico del Problema
2.2.1. Problema Central
Si bien la Constitución de la República del Ecuador, garantiza la conservación de las cuencashidrográficas, del agua como recurso estratégico del estado y un derecho irrenunciable de la población,así como los derechos de la población a vivir en un ambiente sano. (Artículos 12, 14, 57, 66 numeral 27,83 numeral 6, 263 y 318) existe un grave problema que afecta a la amazonia en general y a la provinciade Zamora Chinchipe en particular, que se lo puede enunciar como la Degradación de las cuencashidrográficas como fuentes primordiales en el abastecimiento de agua para diferentes usos,especialmente humano en la provincia de Zamora Chinchipe.
En la actualidad la degradación ambiental y en especial de las cuencas hidrográficas, en los últimosaños se ha evidenciado principalmente en la destrucción de la cobertura vegetal, avance de la frontera
agrícola y ganadera, realización de prácticas agropecuarias inadecuadas y la utilización del suelo sinningún tipo de planificación territorial, entre otras.
La misma que se evidencia en la poca importancia y en el poco involucramiento de las y los jóvenes dela provincia en actividades y acciones relacionadas con la conservación y el cuidado del ambiente.Además de ello, se puede observar en la mayoría de la juventud muchas prácticas que no sonamigables con el ambiente, las cuales son muestra del muy poco comprometimiento de la juventud conel cuidado del medio ambiente.
Esto ha contribuido a la variabilidad climática y alteración del ciclo hidrológico, generando la reduccióndel recurso hídrico en los principales cuerpos de agua (lagos, acuíferos). A esto se suma la debilidadinstitucional en la creación de políticas públicas para la gestión integrada del recurso hídrico y delmanejo y gestión integral de cuencas hidrográficas, poniendo en riesgo la disponibilidad del recursoagua en cantidad y calidad especialmente para consumo humano para miles de personas.
2.2.2. Causas
El exceso de Actividades Antropogénicas; esto se ocasiona por la intervención directa e indirectade las actividades de campo desarrolladas por la mano del hombre como son: Aumento de laFrontera Agropecuaria, Tala indiscriminada de los bosques, contaminación de vertientes, incendiosforestales, asentamientos poblacionales y obras de infraestructura civil.
Vacíos de información que permitan identificar y valorar la Problemática actual en laprovincia; esto esta ocasionado directamente por lo que no existe una base de datos organizadosy sistematizados que estén relacionados con temáticas como la hidrología y el clima a nivelProvincial.
Desactualización del marco normativo y legal local para la gestión integral de cuencashidrográficas.- El debilitamiento de un marco regulatorio, a partir del cual se definan lascompetencias, responsabilidades institucionales a nivel nacional, regional y local, con relación almanejo de cuencas, ha retrasado la creación de políticas claras y sólidas especialmente sobre lagestión integrada del recurso hídrico y manejo de cuencas hidrográficas.
Descoordinación y desarticulación del accionar de instituciones en el manejo de cuencashidrográficas.- No contar con capital humano preparado y capacitado en materia de cuencashidrográficas no ha permitido lograr generar conocimientos, habilidades y destrezas; y cambios deaptitud y valores que favorezcan la conservación ambiental y ha frenado la convergencia de actoresdel sector público y privado en la coordinación y ejecución de acciones y la insostenibilidad en laimplementación de proyectos con las organizaciones locales.
Inaccesibilidad y falta de generación de Información local en el manejo de cuencas.- Lacolección y diseminación de información en el campo de manejo de cuencas es limitado y enalgunos de los casos nulo, obstaculizando el progreso y mejoramiento de proyectos de desarrollo. Aesto se complementa los celos institucionales por organismos que no permiten el acceso ydisponibilidad en la calidad de información de trabajos efectuados por sus instanciascorrespondientes.
Ausencia de información consolidada.- Es mucha la información existente en lo que se refiere alos recursos naturales de la provincia y su estado. A lo largo de la historia provincial, han sidomuchas las investigaciones y la información que ha sido levantada en el campo a este respecto. Sinembargo, mucha de esa información se encuentra aislada o desarticulada entre sí. Como resultadode esta desarticulación de información, se ha dificultado el acceso de la juventud ZamoranoChinchipense a la misma.
2.2.3. Consecuencia
Los sistemas Hídricos no abastecen la demanda actual en cantidad y calidad de la Población;el mismo que se da por el mal uso de los recursos naturales en las microcuencas dando comoafectación agua de mala calidad, caudales bajos entre otros.
Disminución de la cantidad de agua para diferentes usos, especialmente de consumohumano.- El agua como recurso indispensable para el desarrollo de la vida se agota a un ritmoacelerado, lo cual se ve reflejado en la escasez y poca disponibilidad del líquido para suplir lasnecesidades básicas del ser humano, conllevando a la generación de nuevos conflictos sociales porno contar con el recurso en cantidad y calidad.
Mayor incidencia a desastres naturales - En los últimos años se ha evidenciado el incremento defenómenos hidrometeorológicos (lluvias intensas y de corta duración, periodos prolongados deverano) debido al rápido y desordenado crecimiento de la población, nula planificación del territorio yuso inadecuado del suelo, provocando la pérdida de vidas humanas y el retraso en el desarrollosocial, económico y ambiental del país.
Discreción en el uso de información.- Partiendo del criterio que la información es poder, existe unrecelo y desconfianza por parte de las entidades estatales en la generación y disponibilidad de lamisma, impidiendo la existencia de redes de información de calidad pública que contribuya a laconstrucción de conocimientos, formulación de políticas y toma de decisiones.
Uso ineficiente de los recursos.- La falta de un sistema de rendición y control de cuentas quepermita la transparencia en el manejo de los recursos por parte de las instituciones, ha limitadohacer un uso eficiente y eficaz en la canalización de los mismos.
Desarrollo de actividades educativas en ambientes poco saludables.- Un problemageneralizado en la mayoría de los Centros Educativos de la provincia es el inadecuado manejo delos desechos sólidos, que es producto justamente de las causas antes mencionadas.
2.2.4.Árbol de Problemas
2.3. Línea Base del Proyecto
Se dispone de un equipo Multidisciplinario integrado por técnicos contratados desde nero hastadiciembre y de planta, el proyecto contara con el presupuesto aprobado por la Cámara Provincial, elmismo que abarcará toda la provincia de Zamora Chinchipe, se coordinará con las instituciones públicasdel sector como Municipios y Juntas Parroquiales, instituciones que sirven de apoyo en la dotación deinformación de cada cantón a la que ellos representan, impulsando a que el proyecto esté en camino, ainducir a cada una de las obras a desarrollarse dentro de los lineamientos establecidos en las leyesecuatorianas, previniendo, minimizando y restaurando los diferentes impactos que degraden al entorno acausa de los proyectos civiles, se analizará los impactos en el área de influencia directa e indirecta,investigando los diferentes componentes que intervienen en el ambiente (físico, socio-ambiental,biológico y paisajístico), con los propósitos de levantar información primaria y secundaria con la finalidadde minimizar y recuperar las áreas que han sido degradadas.
El proyecto está enmarcado a la conservación del ambiente e impulsar los diferentes proyectos que elGADPZCH vaya a ejecutar para el desarrollo de los pueblos, siempre y cuando vaya de la mano con laconservación y preservación del ambiente en lo mejor posible. La provincia de Zamora Chinchipe formaparte de la cuenca sedimentaria comprendida entre los Andes y el escudo brasileño. La cordilleraoriental presenta innumerables ramificaciones que penetran en la región oriental, formando pintorescosvalles y hondonadas donde se asienta la provincia.
La línea base del proyecto es con base a la revisión bibliográfica del Plan de Desarrollo Provincial(GPZCH 2009).
2.3.1. Deterioro de las Microcuencas Hidrográficas
La destrucción de la cubierta vegetal que se produce de manera expansiva, y la combinación de losproblemas socio-económicos e institucionales que se acentúan progresivamente, ejercen una granpresión sobre el uso de los recursos naturales, lo cual ha determinado un cuadro grave de erosión de lossuelos y una alteración en los regímenes hídricos de los principales sistemas fluviales.
Se estima que en la provincia la mayor parte de las fuentes hídricas se encuentran con problemasgraves de degradación y otras, siendo lugares donde se han realizado costosas inversiones en obras deabastecimiento de agua potable.
Las principales manifestaciones que se producen son una lenta y deficiente utilización del recurso, lafalta de programas de reforestación, mala utilización de los suelos en las zonas primarias. A ello se unenotras causas como: la disminución de la cubierta vegetal, malas prácticas agrícolas producidas en lascuencas altas, inadecuada transferencia de tecnología, que son las que han impulsado el desequilibrio ypérdida de la calidad del recurso.
Los procesos de planificación que llevan adelante las instituciones públicas, para el mejoramiento ydesarrollo de las comunidades, no han sido lo suficientemente eficientes, en los proyectos emprendidos,ya que la mayoría se concentran en ámbitos de infraestructura, desarrollo social, más no en acciones delambiente.
El desarrollo de los pueblos no se lo mide sólo con la infraestructura, sino también con la protección yconservación de los recursos naturales.
2.3.2. Deforestación
En Zamora Chinchipe, la tala indiscriminada de la cubierta vegetal ha ido agravando la situaciónambiental debida, entre otras causas a: la explotación maderera ejecutada por los pequeñoscomerciantes de este producto, al aumento de agro-ecosistemas que se practican en los márgenes delas vertientes, posesión e invasión de tierras, la desordenada distribución y ocupación y uso del suelo.
Estos son impactos que dan lugar a que cada día se incremente la frontera agrícola, agravando ygenerando consecuencias que se relacionan con el deterioro de las microcuencas, contaminación, entreotros efectos, alterando y perjudicando este recurso a las poblaciones que se abastecen de aguapotable.
Estos efectos están relacionados con causas de índole política, administrativa y de gestión por parte delas instituciones que deben ser las encargadas y responsables de velar por la protección y conservaciónde estos recursos.
La falta de capacitación, planificación y recursos económicos de las instituciones llamadas a protegerestos recursos naturales, han llevado a un total abandono de los mimos, produciendo efectosdestructivos y de agudeza a los procesos naturales y sociales de la región amazónica.
La falta de conocimiento de la importancia de los bosques naturales, ha llevado a que en épocas deverano se produzcan los incendios forestales, provocados por las pequeñas familias que quierenacceder a terrenos para a través de la siembra obtener y cubrir sus necesidades alimenticias, sin preverlos impactos del daño que produce esta actividad, que al momento de dejar al descubierto los suelos segeneran cambios erosivos, provocando deslizamientos, asolvamientos y agravando más la pobreza ypérdidas de vidas humanas.
La situación todavía es más grave en las áreas de explotación minera. Este problema es muy común, yaque existen zonas que actualmente se encuentran desbastadas, como Nambija, El Zarza, Chinapintza,El Pangui, entre otros sectores, siendo la causa principal la falta de control, monitoreo y asistenciatécnica de los pequeños y grandes explotadores del oro.
2.3.3. Contaminación del Agua
El problema de la contaminación del agua en Zamora Chinchipe se ha intensificado por una serie decausas como el uso indiscriminado de tóxicos en el tratamiento de minerales metálicos, que producenresiduos y gases químicos desconocidos que son evacuados directamente a los cuerpos de agua.
En el ámbito de la minería que se practica en esta región, en especial en los sitios de Nambija, el Zarza,San Luis (PNP), Chinapintza, El Pangui y otros sectores, los efectos que se han producido han sido dealta magnitud provocando afectaciones ambientales y de salud.
El mayor problema ambiental de la explotación minera en Zamora Chinchipe estriba en el progresivodesarrollo de la minería informal y de la explotación de yacimientos primarios no organizados,produciéndose la invasión y posesión de áreas de bosque primarios, en donde da inicio al proceso decolonización, deforestación y conversión del uso del suelo.
2.3.4. Institucionalidad
En la provincia los actores estratégicos no se conciencian sobre la necesidad de coordinar susinteracciones, como aliados para una planificación estratégica, con estilos de gestión eficientes ydemocráticos, transparentes, con capacidad de diálogo y de concertación entre gobiernos locales,existiendo visiones restringidas y a veces excluyentes a la realidad, donde cada político hace uso de supoder e influencias para cumplir sus compromisos políticos.
Otra de las falencias en las instituciones, es la no existencia de la actualización de Leyes y Ordenanzas,así como la voluntad política para hacerlas cumplir, las mismas que en su mayoría son planteadas sinpresupuestos, sin un asesoramiento legal, dando como consecuencia su mala aplicación y undesperdicio de recursos.
2.3.5. Educación Ambiental
El proyecto estará involucrándose directamente con temas relacionados a la educación ambientalasumiendo la competencia exclusiva de la gestión ambiental de la provincia (art. 263) actualConstitución del Ecuador, se ha venido pensando en desarrollar un programa de Educación Ambientalcuyas actividades fortalecen a los talentos juveniles del Ambiente Escolar. La ejecución de lasactividades se desarrollara con equipo multidisciplinario del Gobierno Autonomo DescentralizadoProvincial de Zamora Chinchipe el mismo que coordinara con las instituciones públicas del sector comola Dirección de Educación, organizaciones juveniles comprometidas con la defensa y la conservaciónnatural.
2.4. Análisis de Oferta y Demanda
2.4.1.Producto, bien y/o servicio que estará generando el proyecto
El proyecto generara el servicio ecosistémico hídrico a largo plazo, principalmente para satisfacernecesidades a los usuarios directos de agua para consumo humano garantizando su disponibilidad parala ingesta diaria, preparación de alimentos y aseo personal, entre otros usos.
2.4.2. Análisis de la demanda
Población de referencia.- Las acciones y actividades planteadas en el proyecto se ejecutarán en losnueve cantones: Zamora, Yacuambí, Yantzaza, El Pangui, Nangaritza, Paquisha, Centinela del Cóndor,Palanda y Chinchipe de la provincia de Zamora Chinchipe con una población total de 76 601 habitantes(hombres y mujeres) distribuidos en la zona rural y urbana (INEC 2001).
Demanda potencial y efectiva.- Para el presente proyecto la demanda potencial y efectiva será igual ycorresponde al 27697 habitantes (hombres y mujeres) y poniendo énfasis adicional a las personas quese encuentren cursando los estudios secundarios en temas de educación ambiental, debido a que todaslas personas requieren del servicio para la realización de múltiples actividades diarias.
Cabe mencionar que los representantes de los gobiernos estudiantiles y docentes responsables de laEducación Ambiental y Reserva de la Biosfera proponen incluir temáticas de Educación Ambiental comomateria opcional, toda vez que los estudiantes y plateles educativos cuentan con las capacidadesblandas instaladas en sus planteles educativos.
2.4.3. Análisis de la Oferta
En la provincia de Zamora Chinchipe se encuentran instituciones que dentro de sus competencias tienenrelación directa e indirecta con el manejo integrado de cuencas entre las cuales se puede mencionar laSecretaría Nacional del Agua, Secretaría de Gestión de Riesgo, Ministerio del Ambiente, JuntasParroquiales y Municipios. Sin embargo en estas entidades públicas se carece de informaciónsistematizada de estudios o proyectos realizados, lo que ha dificultado conocer a ciencia cierta sus rolesy funciones en materia de cuencas hidrográficas.
A esto se suma que algunas entidades como la Secretaria Nacional del Agua Zonal 7 y la SecretaríaNacional de Riesgo en la provincia, desde principios de este año están iniciando sus labores por lo cualno se ha generado información alguna.
Con base a esto, podemos decir que la ejecución del presente proyecto por parte del GobiernoProvincial sería la única institución que ofrece el servicio eco sistémico hídrico.
2.4.4. Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta - demanda)
Para el presente proyecto la demanda insatisfecha es nula, por la razón que los organismos públicosque tienen competencias con el manejo de cuencas hidrográficas en la actualidad no están ofertando elservicio eco sistémico hídrico; además la demanda en temas de capacitación en educación ambiental yemprendimientos de acciones comunitarias en pos de la conservación de los recursos naturalescorresponde a gran parte de la población joven de la provincia y que la oferta en si mismo de dichosservicios es prácticamente es nula al no constatarse con ninguna fuente que se la provea, se puededecir que el déficit corresponde a la totalidad de la demanda existente.
2.5. Identificación y Caracterización de la Población Objetivo (Beneficiarios)
Dado que el proyecto es de carácter ambiental y conociendo la importancia del agua especialmente paraconsumo humano la población que demanda de este servicio es igual al número de personas que sebeneficiaran del mismo.
Las parroquias El Chorro, La Chonta, Chito, San Andrés y Pucapamba pertenecen al cantón Chinchipe,Imbana y Sabanilla pertenecientes al cantón Zamora. Las microcuencas que abastecen de agua a estaslocalidades se caracterizan principalmente porque en la parte alta de las mismas ha existido un procesode deforestación para el aprovechamiento de la tierra para actividades agrícolas y ganaderas.
Este proceso de conversión de la tierra, ha generado en la actualidad que en épocas secas del año seproduzca estiaje, causando la escasez del recurso hídrico, sumado a ello la mala calidad de agua porcontaminación especialmente por escurrimiento superficial en las fuentes de agua.
La mayoría de la población de estas zonas se dedica a la producción de café y ganadería. Pese a ellono cuenta con tecnología apropiada ni medios de innovación, principalmente por no tener claridad sobrela tenencia de la tierra, condicionando su desarrollo económico y por ende mejorar su calidad de vida.
Lo correspondiente al enfoque de Educación Ambiental la identificación de la población objetivo esalrededor de 13243 personas sabiendo que la totalidad de la juventud zamorano Chinchipense seencuentra estudiando en los diferentes centros educativos escolares y secundarios de la provinciaregistrados en la Dirección Provincial de Educación de Zamora Chinchipe.
Sin embargo dentro de sus medios de vida el capital natural cuenta con una gama de recursosdisponibles (agua, suelo, bosque, paisaje) para el buen funcionamiento del ecosistema. En lo referente alos capitales: humano, social, financiero y político, existe un debilitamiento, limitando la apropiación yempoderamiento de las personas en el manejo adecuado de los recursos naturales, dificultando laasociatividad y fortalecimiento de los grupos sociales presentes en las microcuencas.
2.6. Fundamentos de la Intervención Estatal
2.6.1. Consideraciones Constitucionales
La constitución política de la República del Ecuador como ley superior dentro del ordenamiento jurídicoque regula la creación de las normas jurídicas inferiores (políticas, leyes, reglamentos, decretos yordenanzas), en las consideraciones constitucionales para el manejo de cuencas y micro cuencas.
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonionacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
En el Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamenteequilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir. Se declara de interés público la preservacióndel ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimoniogenético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturalesdegradados.
Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas,los siguientes derechos colectivos:
Numeral 8. Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural.El Estado establecerá y ejecutará programas, con la participación de la comunidad, para asegurar laconservación y utilización sustentable de la biodiversidad.
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
Numeral. 27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre decontaminación y en armonía con la naturaleza.
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otrosprevistos en la Constitución y la ley:
Numeral 6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursosnaturales de modo racional, sustentable y sostenible.
En el Art. 263.- Los gobiernos provinciales en el numeral 3 menciona: Ejecutar, en coordinación con elgobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas.
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias:
Numeral 1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamientoterritorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el finde regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias:Numeral 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de labiodiversidad y la protección del ambiente.
Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable eimprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de losseres humanos. Se prohíbe toda forma de privatización del agua. La gestión del agua seráexclusivamente pública o comunitaria. El servicio público de saneamiento, el abastecimiento de aguapotable y el riego serán prestados únicamente por personas jurídicas estatales o comunitarias. El Estadofortalecerá la gestión y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la gestión del agua y laprestación de los servicios públicos, mediante el incentivo de alianzas entre lo público y comunitario parala prestación de servicios. El Estado, a través de la autoridad única del agua, será el responsable directode la planificación y gestión de los recursos hídricos que se destinarán a consumo humano, riego quegarantice la soberanía alimentaria, caudal ecológico y actividades productivas, en este orden deprelación. Se requerirá autorización del Estado para el aprovechamiento del agua con fines productivospor parte de los sectores público, privado y de la economía popular y solidaria, de acuerdo con la ley.
Art. 347.- Sera responsabilidad del Estado:4 . Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educación en ciudadanía, sexualidad yambiente desde el enfoque de derechos.
2.6.2. Articulado del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías yDescentralización.
En el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías y Descentralización (COOTAD) secontempla el siguiente articulado en referencia al manejo y conservación de las cuencas y microcuencas, y los recursos naturales que allí se encuentran, sobre todo lo referente al agua, suelo ybiodiversidad, el cual se presenta a continuación.
Si bien la facultad de rectoría y definición del modelo de gestión de cada sector estratégicocorresponden de manera exclusiva al Gobierno Central. El ejercicio de las restantes facultades ycompetencias podrá ser concurrente en los distintos niveles de gobierno de conformidad con locontemplado en este código. (Art. 111).
El ejercicio de las competencias exclusivas establecidas en la Constitución para cada nivel de gobierno,no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos. En este marco,salvo el caso de los sectores privativos, los gobiernos autónomos descentralizados podrán ejercer lagestión concurrente de competencias exclusivas de otro nivel, conforme el modelo de gestión de cadasector al cual pertenezca la competencia y con autorización expresa del titular de la misma a través deun convenio.(Art. 126).
En el artículo 132 se detalla el ejercicio de la competencia de la gestión de cuencas hidrográficas.
La gestión del ordenamiento de cuencas hidrográficas que de acuerdo a la Constitución corresponde alos gobiernos autónomos descentralizados regionales, comprende la ejecución de políticas, normativaregional, la planificación hídrica con participación de la ciudadanía, especialmente de las juntas de agua
potable y de regantes, así como la ejecución subsidiaria y recurrente con los otros gobiernos autónomosdescentralizados, de programas y proyectos, en coordinación con la autoridad única del agua en sucircunscripción territorial, de conformidad con la planificación, regulaciones técnicas y control que estaautoridad establezca.
En el ejercicio de esta competencia le corresponde al gobierno autónomo descentralizado regional,gestionar el ordenamiento de cuencas hidrográficas mediante la articulación efectiva de los planes deordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados de la cuenca hidrográficarespectiva con las políticas emitidas en materia de manejo sustentable e integrado del recurso hídrico.
El gobierno autónomo descentralizado regional propiciará la creación y liderará, una vez constituidos, losconsejos de cuenca hidrográfica, en los cuales garantizará la participación de las autoridades de losdiferentes niveles de gobierno y de las organizaciones comunitarias involucradas en la gestión y uso delos recursos hídricos.
Los gobiernos autónomos descentralizados regionales, en coordinación con todos los niveles degobierno, implementarán el plan de manejo de cuencas, subcuencas y microcuencas, en sus respectivascircunscripciones territoriales. Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales ejecutarán lasobras de infraestructura fijadas en el marco de la planificación nacional y territorial correspondiente, y delas políticas y regulaciones emitidas por la autoridad única del agua.
No obstante las competencias exclusivas señaladas, el gobierno central podrá realizar proyectoshídricos multipropósito que tengan una importancia estratégica, para lo cual deberán considerar loscriterios de los gobiernos autónomos descentralizados. Además, vía convenio, se garantizará un retornoeconómico fijado técnicamente, en beneficio de los gobiernos autónomos descentralizados de lascircunscripciones territoriales de donde provengan los recursos hídricos, con la finalidad de mantener,conservar y recuperar la cuenca hidrográfica.
Se prohíbe la adopción de cualquier modelo de gestión que suponga algún tipo de privatización delagua; además, se fortalecerán las alianzas público comunitarias para la cogestión de las cuencashidrográficas.
El manejo del recurso agua, implica una gestión integral del ambiente, competencia cuyo ejercicio seencuentra normado en el artículo 136 del COOTAD.
De acuerdo con lo dispuesto en la Constitución, el ejercicio de la tutela estatal sobre el ambiente y lacorresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacionaldescentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza através de la gestión concurrente y subsidiaria de las competencias de este sector, con sujeción a laspolíticas, regulaciones técnicas y control de la autoridad ambiental nacional, de conformidad con lodispuesto en la ley.
Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar,disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de suterritorio; estas acciones se realizarán en el marco del sistema nacional descentralizado de gestiónambiental y en concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Para elotorgamiento de licencias ambientales deberán acreditarse obligatoriamente como autoridad ambientalde aplicación responsable en su circunscripción.
Para otorgar licencias ambientales, los gobiernos autónomos descentralizados municipales podráncalificarse como autoridades ambientales de aplicación responsable en su cantón. En los cantones enlos que el gobierno autónomo descentralizado municipal no se haya calificado, esta facultad lecorresponderá al gobierno provincial.
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales establecerán, en forma progresiva, sistemas degestión integral de desechos, a fin de eliminar los vertidos contaminantes en ríos, lagos, lagunas,quebradas, esteros o mar, aguas residuales provenientes de redes de alcantarillado, público o privado,así como eliminar el vertido en redes de alcantarillado.
En el caso de proyectos de carácter estratégico la emisión de la licencia ambiental será responsabilidadde la autoridad nacional ambiental. Cuando un municipio ejecute por administración directa obras querequieran de licencia ambiental, no podrá ejercer como entidad ambiental de control sobre esa obra; elgobierno autónomo descentralizado provincial correspondiente será, entonces, la entidad ambiental decontrol y además realizará auditorías sobre las licencias otorgadas a las obras por contrato por losgobiernos municipales.
Las obras o proyectos que deberán obtener licencia ambiental son aquellas que causan graves impactosal ambiente, que entrañan riesgo ambiental y/o que atentan contra la salud y el bienestar de los sereshumanos, de conformidad con la ley.
Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales promoverán actividades depreservación de la biodiversidad y protección del ambiente para lo cual impulsarán en su circunscripciónterritorial programas y/o proyectos de manejo sustentable de los recursos naturales y recuperación deecosistemas frágiles; protección de las fuentes y cursos de agua; prevención y recuperación de suelosdegradados por contaminación, desertificación y erosión; forestación y reforestación con la utilizaciónpreferente de especies nativas y adaptadas a la zona; y. educación ambiental, organización y vigilanciaciudadana de los derechos ambientales y de la naturaleza. Estas actividades serán coordinadas con laspolíticas, programas y proyectos ambientales de todos los demás niveles de gobierno, sobreconservación y uso sustentable de los recursos naturales.
Los gobiernos autónomos descentralizados regionales y provinciales, en coordinación con los consejosde cuencas hidrográficas podrán establecer tasas vinculadas a la obtención de recursos destinados a laconservación de las cuencas hidrográficas y la gestión ambiental: cuyos recursos se utilizarán, con laparticipación de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales y las comunidades rurales, parala conservación y recuperación de los ecosistemas donde se encuentran las fuentes y cursos de agua.
La prestación del servicio público de agua potable y la gestión de las fuentes hídricas, se presenta en elartículo 137.
Las competencias de prestación de servicios públicos de agua potable, en todas sus fases, lasejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus respectivas normativas ydando cumplimiento a las regulaciones y políticas nacionales establecidas por las autoridadescorrespondientes. Los servicios que se presten en las parroquias rurales se deberán coordinar con losgobiernos autónomos descentralizados de estas jurisdicciones territoriales y las organizacionescomunitarias del agua existentes en el cantón.
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales planificarán y operarán la gestión integral delservicio público de agua potable en sus respectivos territorios, y coordinarán con los gobiernosautónomos descentralizados regional y provincial el mantenimiento de las cuencas hidrográficas queproveen el agua para consumo humano. Además, podrán establecer convenios de mancomunidad conlas autoridades de otros cantones y provincias en cuyos territorios se encuentren las cuencashidrográficas que proveen el líquido vital para consumo de su población.
Los servicios públicos de saneamiento y abastecimiento de agua potable serán prestados en la formaprevista en la Constitución y la ley. Se fortalecerá la gestión y funcionamiento de las iniciativascomunitarias en torno a la gestión del agua y la prestación de los servicios públicos, mediante elincentivo de alianzas entre lo público y lo comunitario. Cuando para la prestación del servicio público deagua potable, el recurso proviniere de fuente hídrica ubicada en otra circunscripción territorial cantonal o
provincial, se establecerán con los gobiernos autónomos correspondientes convenios de mutuo acuerdoen los que se considere un retorno económico establecido técnicamente.
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1. Objetivo General y Objetivos específicos
3.1.1. Objetivo General o Propósito
Contribuir a la gestión integral de las micro cuencas abastecedoras de agua a los centros poblados,involucrando a los actores sociales en el proceso, con el fin de mejorar la calidad de vida de la poblaciónde Zamora Chinchipe.
3.1.2. Objetivos Específicos o Componentes
Objetivo 1. Garantizar la participación de los actores sociales en la planificación y manejo de losrecursos naturales de las micro cuencas abastecedoras de agua.
Objetivo 2.- Instalar capacidades técnicas en las comunidades y centros educativos de la provincia parala gestión y el manejo de los Recursos Naturales.
Objetivo 3.- Recuperar zonas degradadas en la provincia mediante acciones de reforestación yforestación con plantaciones puras y sistemas agroforestales en la provincia.
Objetivo 4.-Fortalecimiento de la Gestión de la Reserva de Biosfera y el Corredor de ConectividadPodocarpus-Yacuambi.
3.2. Indicadores de Resultado
I.R. GENERAL.- Hasta el año 2015 se podrá consolidar un proceso de manejo y gestión de las microcuencas abastecedoras de agua en la provincia de Zamora Chinchipe.
I.R.1.- Al finalizar el periodo del proyecto en un 80% de los actores sociales del área de influencia de lasmicro cuencas se encuentran participando en acciones de conservación y protección de los recursosnaturales de las mismas.
I.R.2.- Al finalizar el año las comunidades sociales y educativas han sido capacitadas en un 80% parala gestión y el manejo de los Recursos Naturales
I.R.3.- Al final del proyecto se ha reforestado 40 ha. de áreas degradadas con el establecimiento deplantaciones puras y sistemas agroforestales y en un 75 % las comunidades se encuentran capacitadasen manejo de los recursos naturales.
I.R.4.- Al final del año fortalecido en 70% el nivel de consolidación de la estructura para el manejo de lareserva de biosfera y el Corredor de Conectividad Podocarpus - Yacuambi
3.3. Matriz de Marco Lógico
LOGICA DE INTERVENCION INDICADORMEDIOS DEVERIFICACION SUPUESTO
FINContribuir a la gestión integralde las micro cuencasabastecedoras de agua a loscentros poblados,involucrando a los actoressociales en el proceso, con elfin de mejorar la calidad devida de la población deZamora Chinchipe.
Hasta el año 2015 sepodrá consolidar unproceso de manejo ygestión de las microcuencasabastecedoras deagua en la provincia deZamora Chinchipe
Base de Datos,Memorias TécnicasInformes Técnicos
El mejor uso de losrecursos naturalesdentro de lasCuencas Hídricasayudando al avancey desarrollo local,cantonal y provincial
PROPÓSITOFortalecimiento yacompañamiento a los actoressociales de las micro cuencasabastecedoras de agua de laprovincia para un manejosustentable de los recursosnaturales.
Hasta el año 2014 seconsolidaranlegalmente lascomunidades y actoressociales quetrabajaran de formadirecta con el buen usoy manejo de losrecursos naturales delas Micro cuencas dela Provincia.
Informes deReunionesMemorias técnicasFirmas de
AsistenciasFotografías,Actas Compromiso
Apertura para losactores sociales enpresentación demicroproyectos porjunta de agua parael buen uso de losrecursos naturales
RESULTADOS / OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Garantizar la participación delos actores sociales en laplanificación y manejo de losrecursos naturales de lasmicro cuencas abastecedorasde agua
Al final del proyecto un80% de los actoressociales del área deinfluencia de las microcuencas se encuentranparticipando en accionesde conservación yprotección de losrecursos naturales.
Informe técnico,fotografíaslistado de AsistenciaMemorias técnicas
Acuerdos ycompromisosasumidos por losinvolucrados yGobierno Provincial.
2. Instalar capacidades técnicasen las comunidades y centroseducativos de la provinciapara la gestión y el manejo delos Recursos Naturales.
Al finalizar el año lascomunidades sociales yeducativas han sidocapacitadas en un 80%para la gestión y elmanejo de los RecursosNaturales.
Informes técnicosLista de Asistenciafotografíashojas de rutas
MemoriasPlan de capacitación
Acuerdos ycompromisosasumidos por losinvolucrados yGobierno Provincial.
3. Recuperar zonas degradadasen la provincia medianteacciones de reforestación yforestación con plantacionespuras y sistemasagroforestales en laprovincia
Al final del proyecto se hareforestado 40 ha. deáreas degradadas con elestablecimiento deplantaciones puras ysistemas agroforestales yen un 75 % lascomunidades seencuentran capacitadasen manejo de losrecursos naturales .
Informe técnicosGeo referenciado lasplantacionesActas de entrega deplantasLista de Asistencias,Temáticas deCapacitaciónFotografíasHojas de Ruta
Coordinación con lascomunidades de laprovincia y losestudiantes delACERO del InstitutoSuperior Tecnológico"Jorge Mosquera"
4. Fortalecimiento de laGestión de la Reserva deBiosfera Podocarpus- ElCóndor y el Corredor deConectividad Podocarpus -Yacuambi
Al final del año fortalecidoen 70% el nivel deconsolidación de laestructura para el manejode la reserva de biosferay el Corredor deConectividadPodocarpus - Yacuambi
Informes técnicos.FotografíasFacturasMemorias técnicas
Coordinaciónintersectorial.
ACTIVIDADES OBJETIVO 1
1.1. Socialización de lapropuesta a los actoressociales de la provincia.
En las dos primerassemanas de aprobado elproyecto se realizara lasocialización en lasdiferentes comunidadesde la provincia.
Informe Técnico,Listado de Asistentes,Fotografías
Poca aceptación einterés por parte de lospropietarios de lasfincas localizadas en elinterior de lasmicrocuencas
1.2. Firmas de cartascompromiso para laejecución del proyecto conlos actores involucrados.
Finalizado el primer mesde ejecución del proyectoActas firmadas ylegalizadas con losfinqueros y juntasparroquiales para elmanejo de las CuencasHídricas.
Actas de compromisoInforme TécnicoFotografías
Poca aceptación porparte de la comunidadbeneficiada en losacuerdos llegados enlas socializaciones delproyecto a lospropietarios deterrenos interesados.
1.3. Levantamiento de una líneabase simple en las CuencasAbastecedoras de Agua.
Al final del mes de Juniotendremos levantada lalínea base en el manejode las micro cuencas
Informe TécnicosFotografíasMemorias TécnicasLista de asistentesHojas de ruta.
Facilidad de losfinqueros y actoressociales para levantarla informaciónrequerida.
1.4. Elaboración de un plan demitigación
Al final del mes de Juliose contará con el plan demitigación.
Informe técnicoFotografías.Plan elaborado
Involucramiento de losactores sociales en laelaboración del plan.
1.5. Implementación y ejecucióndel plan de mitigación
A partir del mes deAgosto se implementaráel plan conjuntamentecon los actores socialesdel área de influencia delas micro cuencas
Informes técnicos,Fotografías.Lista de participantesFacturasActas de entrega demateriales
Poco interés de losactores sociales parainvolucrase en laejecución del plan.
1.6. Promoción y difusión
Durante el periodo delproyecto se realizará lapromoción y difusión delproyecto por diferentesmedios de comunicación.
FacturasInformes técnicos
Existe apoyointerinstitucional parala promoción y difusión
ACTIVIDADES OBJETIVO 2
2.1. Socialización de la propuestaa los actores sociales de laprovincia.
En las dos primerassemanas de aprobado elproyecto se realizara lasocialización en lasdiferentes comunidades ycentros educativos de laprovincia.
Informe Técnico,Listado de Asistentes,Fotografías
Poca aceptación einterés por parte de losactores sociales yeducativos.
2.2. Firma de carta compromiso
Finalizado el primer mesde ejecución del proyectoActas firmadas ylegalizadas con lascomunidades y centroseduactivospara el manejode las Cuencas Hídricas.
Actas de compromisoInforme TécnicoFotografías
Poca aceptación porparte de la comunidadbeneficiada en losacuerdos llegados enlas socializaciones delproyecto a lospropietarios de
terrenos interesados.
2.3. Diseñar un plan decapacitación a nivel socio-comunitario y educativo
Al final del mes de mayose contará con un plan decapacitación para loscentros educativos ycomunidades de laprovincia.
DocumentoInformes técnicos
Poco interés de losactores sociales yeducativos eninvolucrarse en lapropuesta.
2.4. Capacitación en elaboraciónde proyectos
Al final de la fase delproyecto se hacapacitado y fortalecidoen un 80% a los actoressociales y centroseducativos.
Informes técnicos.Actas de entrega yrecepciónFotografíasFacturasLista de beneficiarios
Adquisición oportunade los materiales parael fortalecimiento yapoyo a lascomunidades y centroseducativos
2.5. Apoyo y ejecución depropuestas planteadaspor los actoresinvolucrados
En el cuarto mes deiniciado el proyecto seelaborara las propuestasen los establecimientoseducativos para recibir elapoyo.
Informes técnicosFacturasMemorias técnicasFotografías
Interés de losestablecimientoseducativos porinvolucrarse en lapropuesta
2.6. Mejoramiento del AmbienteEscolar
Al final del período delproyecto se ha mejoradoen un 90% los ambientesescolares
FotografíasInformes técnicosCartas de compromiso
Interés de losestablecimientoseducativos porinvolucrarse en lapropuesta
2.7. Promoción y difusión Durante el periodo delproyecto se realizará lapromoción y difusión delproyecto por diferentesmedios de comunicación
FacturasInformes técnicos
Existe apoyointerinstitucional parala promoción y difusión
2.8. Festivales Ambientales En el tercer trimestre seejecutará los festivalesambientales deconcientización en loscentros educativos
FotografíasInformes técnicos
Exista la participaciónde losestablecimientoseducativos en loseventos.
ACTIVIDADES OBJETIVO 3
3.1. Implementación,mantenimiento y mejoramiento delos viveros agroforestales delGADPZCH en la provincia
Viveros realizado elmantenimiento en un100% y produciendo200.000 plantasforestales para larecuperación de zonasdegradadas.
Informe de actividades,FotografíasConveniosLista de Materiales
Agilidad de los tramitespara la entrega demateriales e insumosnecesarios a su debidotiempo para laproducción de plantas
3.2. Producción de plantasforestales y frutales
Al final segundocuatrimestre tendremosuna producción deplantas forestales yfrutales en un 90% de latotalidad de la superficieque abarcan los viveros.
Informe de actividades,Informe de ProducciónfotografíasLista de asistencia.
Que el nivel degerminación de lassemillas sea el idóneopara las característicasclimatológicas.
3.3. Recuperación de zonasdegradadas a Nivelprovincial
A los 9 meses de iniciadoel proyecto se iniciará larecuperación de las áreasdegradadas con especiesnativas y exóticas con laparticipación de losfinqueros beneficiados.
Informe técnicoFotografíasVisitas de campoListado debeneficiariosActas de entrega
Que la participación delas comunidades, yfinqueros sea baja.Condicionesclimáticas,prolongación delverano.
Exista un ataque deplagas yenfermedades
3.4.Capacitación y Asistenciatécnica en manejo de losrecursos naturales
A partir del mes Julio del2014 se realizará quincetalleres de capacitación alas diferentescomunidadesinvolucradas en elproyecto con lacolaboración del equipotécnico de OrganismoProvincial.
Informes técnicos.Registros departicipación.Plan de capacitación.Registro de asistencia.Fotografías.Memorias.
Exista interés de lascomunidades enparticipar en los talleres
3.5. Seguimiento, monitoreo yevaluación de impacto a losViveros y plantacionesforestales implementadospor el GADPZCH.
Finalizado el año fiscal serealizara un monitoreo delos diferentes beneficios(recuperación de zonas anivel local), con losviveros y las campañasde reforestación.
Mapa de zonasrecuperadas,fotografías.Informes técnicos
Registro documentaleficiente de lainformación delproyecto
3.6. Promoción y difusión
Durante el periodo delproyecto se realizará lapromoción y difusión delproyecto por diferentesmedios de comunicación.
FacturasInformes técnicos
Existe apoyointerinstitucional parala promoción y difusión
ACTIVIDADES OBJETIVO 44.1. Apoyo logístico para la
realización de eventos yreuniones de trabajo de laReserva de BiosferaPodocarpus- El Cóndor y elCorredor de ConectividadPodocarpus - Yacuambi.
En forma permanente separticipará en elfortalecimiento de laReserva de BiosferaPodocarpus –El Cóndor yen el corredor deconectividad durante elperiodo de ejecución delproyecto
Informes técnicosFotografíasRegistros de asistenciaMemorias técnicasFacturas
Contar con el apoyo yrespaldo técnico yeconómicointerinstitucional parala realización de loseventos
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1. Viabilidad Técnica
4.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto
a). Descripción de Componentes
El componente de Gestión Participativa de Cuencas tiene una relación directa con la provisión deagua especialmente de consumo humano, indispensable para la sobrevivencia de la humanidad. Laconservación y protección de áreas boscosas contribuye especialmente a garantizar la calidad y cantidaddel agua, favoreciendo el saneamiento ambiental y reduciendo el número de enfermedades principalmentede tipo hídrico.
Sin embargo, se hace necesario contar con una buena Gestión Integral, donde los actores seorganicen bajo ciertas normas o reglas del juego, con miras a un manejo y gestión ambiental de cuencashidrográficas, considerando a la cuenca como la unidad de planificación territorial, donde se promueva eluso y la gestión apropiada de los recursos naturales, con sostenibilidad social, económica y ecológica.
Por otro lado, se hace necesario una Investigación y Monitoreo, donde exista la articulación ycoordinación entre todos los organismos de la sociedad civil y las instituciones públicas, que permita laasociatividad y creación de sinergias entre todos los actores y su participación proactiva en el desafío por elcumplimiento de actividades en que se promuevan la investigación de nuevas técnicas para el buen uso yrecuperación de los recursos naturales, para lo cual debe haber la intervención directa por parte de laInstitución para el monitoreo de condiciones naturales estableciendo bancos de información que ayuden ypromuevan la participación ciudadana.
b). Descripción de Procesos
Alianzas interinstitucionales.- La integración y participación proactiva de institucionesgubernamentales, no gubernamentales y de la sociedad civil, servirá de base para la construcción deprocesos que permitan la articulación, coordinación y apropiación de responsabilidades por parte de losactores, generando vínculos de confianza para la toma de decisiones en el manejo de cuencashidrográficas.
Desconcentración.- Existe una transferencia de competencias a órganos del mismo ente que lastraspasa, manteniéndose empero las relaciones jerárquicas entre ellos (Franco et ál. 2010).
Descentralización.- Existe una transferencia de competencias que se realiza a un ente distinto quegoza de personería jurídica y que mantiene relaciones sólo de tutela con el ente que transfirió poderes(Franco et ál. 2010).
Manejo adaptativo.- Basado en: intervención experimental; observación y reflexión de losresultados de las acciones; continuo aprendizaje; retroalimentación; reajuste de acciones y métodos a la luzdel conocimiento adquirido (Jiménez 2005).
Disponibilidad y acceso a la información.- Los actores vinculados al manejo de cuencashidrográficas, podrán contribuir y disponer de información necesaria de calidad, para la construcción deredes de información y difusión de la misma.
Comunidad organizada.- Será la que define cuáles son los principales problemas que más laafectan, la que proponga futuras soluciones y que garantice su participación activa en todas las actividadesejecutadas por el proyecto.
c). Descripción de Metodologías
Para el presente proyecto se aplicará una serie de metodologías las cuales se describen acontinuación:
Lista de Cotejos y escalas.- Es una matriz de doble entrada en la que se anota en las filas losconceptos o aspectos que se van a observar y en las columnas se determina la calificación a otorgar endicha observación La escala como una serie de ítems o frases que han sido cuidadosamenteseleccionados, de forma que constituyan un criterio válido, fiable y preciso para medir de alguna forma losfenómenos sociales (Jiménez 2005).
Análisis FODA.- Es una herramienta esencial que provee de los insumos necesarios al proceso deplaneación estratégica, proporcionando la información necesaria para la implementación de acciones ymedidas correctivas y la generación de nuevos y mejores proyectos (IPN 2002).
Análisis de Redes Sociales (ARS).- Propuestas por Chevalier y Buckles (2006) para laidentificación y caracterización de los actores que intervienen en el manejo de cuencas hidrográficas.
El análisis de redes sociales se puede entender como una metodología mediante la cual se estudianlas relaciones sociales específicas entre una serie definida de elementos (personas, grupos,
organizaciones); entendiendo de igual forma, que el análisis de redes sociales se centra en las relacionesde los actores y no en los atributos de los elementos (Clark 2006).
En el análisis de redes se describen y estudian las estructuras relacionales que surgen cuandodiferentes organizaciones o individuos interaccionan, se comunican, coinciden, colaboran, etc., a través dediversos procesos o acuerdos, que pueden ser bilaterales o multilaterales; de este modo la estructura queemerge de la interrelación se traduce en la existencia de una red social. Las redes sociales son, por tanto,conjuntos de relaciones sociales o interpersonales que ligan individuos u organizaciones en grupos (Sanz2003).
Análisis CLIP.- Propuesta por Chevalier y Buckles (2006), donde permite crear los perfiles de losactores con base a cuatro factores: conflicto, legitimidad, interés y poder.
Los actores son las partes cuyos intereses pueden resultar afectados por un problema oacción. También se incluye a aquellos que pueden incidir en el problema o acción utilizando losmedios que estén a su disposición, tales como poder, legitimidad, y los vínculos existentes decolaboración y conflicto.
Los intereses son las pérdidas y ganancias que el individuo experimentará con base a losresultados de las acciones existentes o propuestas. Estas pérdidas y ganancias influyen en suacceso al poder, la legitimidad y las relaciones sociales.
El poder es su habilidad para utilizar los recursos que controla para lograr sus objetivos.Estos recursos incluyen la riqueza económica, la autoridad política, la habilidad para utilizar lafuerza o amenazar con utilizarla, el acceso a la información conocimiento y habilidades y los mediospara comunicarse.
Legitimidad es cuando otros actores reconocen por ley o mediante las costumbres localessus derechos y responsabilidades, y la determinación que se muestra cuando los ejerce.
Cuadro. Calificación para la categorización de los actores según la metodología del análisis CLIP.
Investigación - acción.- Es un proceso que tiene por objetivo generar y difundir el conocimientonecesario para entender los problemas del desarrollo y dar soluciones a los mismos. Los participanteslocales proporcionan su experiencia cotidiana real del problema, incluidas sus estrategias para aprovecharoportunidades y reducir al máximo las amenazas. Los profesionales aportan asesoramiento científico yexperiencia técnica para realizar posibles mejoras. Se caracteriza por proporcionar información socialmenteconvalidada que puede ser utilizada para la toma de decisiones (FAO 2007).
Entrevista.- Geilfus (2002) la entrevista es una conversación que se sostiene con un propósitodefinido, donde se hace necesario definir cuál será nuestro propósito al entrevistar por otro lado, destacanque: "Entre la persona que entrevista y la entrevistada existe una correspondencia mutua, y gran parte dela acción recíproca entre ambas consiste en ademanes, posturas, gestos y otros medios de comunicación.
Incluso las palabras adquieren una gran variedad de significados y valores al ser pronunciadas coninflexiones diferentes o al formar parte de contextos distintos. Todos estos elementos de comunicaciónconcurren al intercambio intencionado de conceptos que constituye la entrevista.
Grupos Focales.- Es una reunión con modalidad de entrevista grupal abierta y estructurada, endonde se procura que un grupo de individuos seleccionados por los investigadores discutan y elaboren,desde la experiencia personal, una temática o hecho social que es objeto de investigación (Hernández etál. 2003).
4.1.2. Especificaciones técnicas
a). Características de materiales
Carro.- Vehículo 4X4, doble cabina que servirá para la movilización del personal técnico.
Computadora.- Portátil, memoria RAM de 3 GB, disco duro interno de 500 GB, procesador INTELCORE 3, unidad óptima DVD/RW.
Disco duro.- Memoria de 500 GB.
GPS.- Pantalla de 2,6”, compatibles con imágenes satelitales, precisión menor de 1 metro.
b). Características de suministros
Semillas.- Semillas de alta calidad, con alto poder germinativo
Fungicidas e Insecticidas.- Productos amigables con el ambiente utilizados principalmente para ladesinfección de las semillas y para el control de plagas de insectos respectivamente.
Herbicidas.- Producto no residual, que se degrade en poco tiempo después de su aplicación.
Materia orgánica.- Humus de alta calidad que contribuya al buen crecimiento y desarrollo de lasplantas.
4.2. Viabilidad Económica y Financiera
4.2.1. Supuestos utilizados para el cálculo
Los supuestos utilizados para la valoración económica del proyecto son los siguientes:
Metodología para la validación de cuencas hidrográficas.- La aplicación y validación de unametodología participativa para la realización del diagnóstico y caracterización de las microcuencas, servirácomo base para empezar en un proceso de escalamiento horizontal, es decir la réplica de la experiencia enotros lugares de la provincia bajo sus propios contextos reales.
Sinergia institucional para el manejo de cuencas.- La creación de redes sociales como estrategiade trabajo multidisciplinario y con visión holística, nos permitirá contar con un costo de oportunidad alto, yaque se pretende alcanzar la coordinación interinstitucional sobre el manejo de cuencas en la provincia contodas las instancias que tienen competencia directa sobre este tema.
Valoración de servicios ecosistémicos.- Con el establecimiento de plantaciones forestales ysistemas agroforestales se generará una gama de servicios ecosistémicos entre los cuales se puedemencionar la regulación del ciclo hidrológico, mejorar la calidad de agua, prevenir procesos de erosión y el
incremento de la biodiversidad. Por otro lado se creará base de datos para la recopilación de informaciónsobre el crecimiento de especies forestales en plantación pura y sistemas agroforestales.
4.2.2. Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y costos (deinversión, operación y mantenimiento).
a). Para determinación de Costos.
Inversión.- Se ha considerado como costos de inversión los materiales cartográficos que seránnecesarios para el levantamiento de información en campo, además de la compra de semillas y materialespara la producción de plantas. Finalmente la compra de libros y enciclopedias que servirán como fuente deconsulta y actualización de conocimientos.
Operación.- En lo referente a los costos de operación se ha considerado los materiales de oficina,salidas técnicas requeridas para la recopilación y validación de información. Además los insumos ymateriales necesarios para la construcción e implementación de los Viveros.
Mantenimiento.- Se ha considerado como costo adicional el mantenimiento del vehículo que seráutilizado para la movilización y transporte del personal técnico y materiales respectivos, a las zonascorrespondientes donde se ejecutará el proyecto.
Administrativos.- Los costos por administración se han considerado compras de materiales(grapadoras, perforadoras y salario del conductor del vehículo).
4.2.4. Indicadores económicos y sociales
En la ejecución del proyecto no se estará efectuando el cobro de tasas o contribuciones de parte delos participantes, en la consideración que con las actividades promovidas con la propuesta, se estaráaportando al mejoramiento de los activos ambientales de la provincia.
Respecto a los beneficios que se tendrá con la ejecución del proyecto, estos son del tipo social yambiental, entre los cuales se puede enunciar: la realización de planes de manejo de cuencashidrográficas, fijación de carbono a través del establecimiento de plantaciones, validación de metodologías,creación de sinergia interinstitucional y los servicios ecosistémicos de las cuencas y de las estacionesmeteorológicas.
4.3. Análisis de Sostenibilidad
4.3.1. Sostenibilidad económica - financiera
Para el presente proyecto para garantizar la sostenibilidad económica y financiera se haconsiderado como un mecanismo la venta por concepto de captura de carbono al mercado internacional(bolsa de carbono) producida por 70 ha., de plantaciones de las cuales 40 ha., serán de sistemasagroforestales y las 30 ha restantes en el establecimiento de plantaciones puras.
Además, a través de la ejecución de los planes de manejo de cuencas hidrográficas, se espera quelas comunidades beneficiadas sumen esfuerzos para lograr mejorar su producción agropecuaria y lograr lacompetitividad en el mercado local y regional, aumentado la rentabilidad económica.
Con la implementación de talleres de concientización ambiental a través de la Educación Ambientala nivel de la sociedad joven de la provincia se espera obtener un alto nivel de conservación de los recursosnaturales y evitar así el alto índice de destrucción de los bosques que se presenta en la actualidad.
4.3.2. Análisis de impacto ambiental y de riesgos
El presente proyecto generará una gama de beneficios sociales, ambientales y económicos a largoplazo, sin embargo desde el punto de vista ambiental en lo referente a la producción de plantas existirá unaafectación negativa al ambiente por el uso especialmente de agroquímicos. Así mismo en el componentesocial se prevé algunos riegos, para ello en el cuadro, se presentan las respectivas medidas de mitigaciónnecesarias para minimizar el impacto causado y promover la sostenibilidad ambiental y social.
Cuadro. Medidas de mitigación para la prevención de impactos ambientales y sociales negativos.TIPO FACTOR DE RIESGO CÓMO AFECTARÁ MEDIDA DE MITIGACIÓN
AMBIENTALUtilización deagroquímicos para laproducción de plantasa nivel de vivero.
Degradación del suelo yafectación de la salud delas personas.
Uso eficiente y eficaz deinsumos de sello verde.Cumplimiento de normas deseguridad industrial (uso deguantes, mascarillas)Evaluación continúa deequipos utilizados.Implantación de una bodegapara el almacenamiento deagroquímicos.Capacitación al personalsobre el uso y manejo de losproductos.
SOCIALDiferenciasideológicas y políticasentre los funcionariosde las instituciones.
Indisposición para laparticipación proactiva delos representantes de lasinstituciones.
Concientización ysensibilización de lasautoridades políticas sobre elmanejo de cuencashidrográficas.Fortalecimiento, preparacióny capacitación de capitalhumano en materia decuencas hidrográficas.
4.3.3. Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana
Con la ejecución del proyecto se promoverá la equidad e igualdad social para hombres y mujeresreconociendo sus roles, necesidades y responsabilidades, como piezas claves para asegurar la calidad devida de poblaciones, dirigido a la construcción de comunidades resientes como estrategia para asegurar lacapacidad de adaptación ante situaciones adversas.
La apropiación y empoderamiento de las comunidades en la internalización de conocimientos,recursos, bienes y poderes es significativo para lograr que grupos vulnerables puedan fomentar suparticipación proactiva en la toma de decisiones y la creación de sinergias entre organizaciones, con lafinalidad de crear cambios de paradigmas (paternalismo) y fomentar el fortalecimiento del capital social,político y humano.
5.- PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
ACTIVIDAD RUBRO UNIDAD CANTIDADCOSTO/
UINIDAD FCOSTO/TOTAL
1.1. Socialización dela propuesta a losactores sociales de laprovincia.
Salidas de campo Días2 70,00 1 140,00
SUBTOTAL 140,001.2. Firma de cartasde compromiso parala ejecución deproyecto con losactores involucrados
0 0
SUBTOTAL 0.00
1.3 Levantamiento deuna línea base simpleen las CuencasAbastecedoras deAgua
Salidas de campo Días 5 70,00 2 700,00
SUBTOTAL 700,00
1.4.Elaboración de unplan de mitigación
Salidas de campo Días 2 70,00 1 140,00
SUBTOTAL 140,00
1.5. Implementación yejecución del plan demitigación
Salidas de campo Días 5 55,00 2 550,00Manguera para agua de 1/2" de 100m Rollos 15 40,00 1 600,00Alambre de Púas de 500m. Rollos 30 65,00 1 1.950,00Ladrillos Unidad 1.500 0,30 1 450,00Cemento Sacos 30 8,00 1 240,00Grapas Kg. 15 2,00 1 30,00
SUBTOTAL 3.820,00
1.6. Promoción ydifusión
Cuñas radiales Global 1 500,00 1 500,00cartillas promocionales Global 1 750,00 1 750,00
SUBTOTAL 1.250,002.1. Socialización de
la propuesta a losactores sociales de la
provincia
0 0 0 0 0 0
SUBTOTAL 02.2. Firma de carta
compromiso 0 0 0 0 0 0
SUBTOTAL 0,00
2.3. Diseñar un plande capacitación anivel socio-comunitario yeducativo
Salidas de campo Unidad 4 70,00 1 280,00Goma Blanca de 250gramos Unidad 75 1,00 1 75,00Foamy liso (Pliego) Unidad 120 1,20 1 144,00Pistolas p/Silicon Barrilito Unidad 60 2,90 1 174,00Resma papel (copilaser) T/A4 Unidad 60 4,00 1 240,00Archivador T/O ideal - Tamaño oficioLomo 8 Unidad 54 2,50 1 135,00
Marcador Borrable- Peli kan 424 (10unidades) Unidad 40 5,00 1 200,00
Pendrive 8GB Kingston Unidad 40 14,00 1 560,00Cartulina varios colores Unidad 200 0,25 1 50,00Siliconas Barra Fina Unidad 200 0,13 1 26,00Esferográficos- Bic, punta fina12unidades, Azul y negro Unidad 55 6,00 1 330,00
Pinturas-Lápiz Color Pelikan 12Colores Unidad 95 2,00 1 190,00
Cuaderno Espiral 100h tamañogrande a cuadros Unidad 40 3,00 1 120,00
Acuarelas Lncer 12 colores Unidad 90 1,00 1 90,00Grapadora Suringline Unidad 18 15 1 270,00Cajas de Grapas 26/06 Unidad 20 0,70 1 14,00Caja Clips Normal Unidad 25 0,40 1 10,00Pinceles (Barrilito) un juego Unidad 40 1,5 1 60,00Globos de fiesta (100 unidades) Unidad 3 5,00 1 15,00Cartulina tamaño A4 Unidad 200 0,05 1 10,00
SUBTOTAL 2.993,002.4. Capacitación en
elaboración deproyectos
Salidas de campo Días 5 70,00 1 350,00
SUBTOTAL 350,00
2.5. Apoyoy ejecucióndepropuestasplanteadaspor losactoresinvolucrados.
Construcciónde unviveroagroforestalenelcolegioRíoNangaritza
Vigas de madera – pituca 3m de12x12cm
Unidad 25 20 1 500,00
Tablones de laurel unidad 14 25 1 350,00Sarán 50% luminosidad Rollo 1 250 1 250,00Humus de lombriz sacos 50 10 1 500,00Fundas de polietileno 6x9 Millar 5 13 1 65,00Fundas de polietileno 5x8 Millar 5 11 1 55,00Ridomil hold 500 gr 3 15 1 45,00Sulfato de cobre 500 gr 3 4 1 12,00Cipermetrina Litro 2 25 1 50,00Tanque Polietileno de 200 lt para biol Tanque 1 80 1 80,00Cal Agricola de 40 kg Sacos 10 8 1 80,00Humus Sacos 10 8 1 80,00
SUBTOTAL 2.067,00Construccióndejardineras paralaconservacióndelambiente en elColegioTécnicoZumbi
Humus de lombriz Sacos 50 10 1 500,00Tablones de Laurel 3m de 22x5 cm Unidad 14 25 1 350,00Vigas de Remo 2,5m de 12 x12cm Unidad 8 15 1 120,00Listones Seique de 0,05x0,03 x 3m Unidad 20 2,5 1 50,00Listones de Seique 0,06x0,08 x3m Unidad 15 3 1 45,00Duratecho de 0,25cm de 3m Unidad 16 26 1 416,00Ecuabonaza Sacos 20 8 1 160,00Cemento qq 12 8 1 96,00
SUBTOTAL 1.737,00
Construcciónde unjardínbotánico en elcolegioTécnico
Plantas de Laurel Unidad 40 2 1 80,00Plantas de Guayacán Unidad 40 2 1 80,00Plantas de Romerillo Unidad 40 2 1 80,00Plantas de Cedro Unidad 40 2 1 80,00Plantas de chonta Unidad 40 2 1 80,00Plantas de Pituca Unidad 40 2 1 80,00Plantas de almendro Unidad 20 2 1 40,00Semilla de lechuga libra 1 20 1 20,00Semilla de col libra 1 20 1 20,00Semilla de cilantro libra 1 20 1 20,00Semilla de nabo libra 1 20 1 20,00Semilla de rábano libra 1 20 1 20,00Semilla de remolacha libra 1 20 1 20,00Semilla de zanahoria Libra 1 20 1 20,00Semilla de perejil libra 1 20 1 20,00Semilla de pepino libra 1 20 1 20,00Semilla de tomate riñón libra 1 20 1 20,00
RíoZamora Semilla de sandia libra 1 20 1 20,00
Bombas de fumigar de 20 litros Unidad 2 160 1 320,00Carretillas Unidad 2 65 1 130,00Cemento qq 5 8 1 40,00Varilla de 12 mm Unidad 2 15 1 30,00Malla galvanizada de cerramiento de30m
Rollo 1 250 1 250,00
SUBTOTAL 1.510,00
Construcciónde unhuertohortícola en elcolegionacionalImbana
Humus de lombriz Sacos 40 8 1 320,00Tubo de polietileno de ½” Unidad 6 10 1 60,00Uniones de polietileno de ½ “ Unidad 12 1 1 12,00Tee. de polietileno de 1 / 2 “ Unidad 2 1 1 2,00Aspersores para riego de 1 /2” Unidad 6 2 1 12,00Hojas de zinc de 3,60 m Unidad 5 20 1 100,00Tubo galvanizado de 2” de 6m Unidad 4 30 1 120,00Semilla de lechuga Libra 1 20 1 20,00Semilla de col Libra 1 20 1 20,00Semilla de cilantro Libra 1 20 1 20,00Semilla de nabo Libra 1 20 1 20,00Semilla de rábano Libra 1 20 1 20,00Semilla de remolacha Libra 1 20 1 20,00Semilla de zanahoria Libra 1 20 1 20,00Semilla de perejil Libra 1 20 1 20,00Semilla de pepino Libra 1 20 1 20,00Semillas de sandía libra 1 20 1 20,00Bombas de fumigar 20 litros Unidad 1 120 1 120,00Balanza de reloj - gramos Unidad 1 90 1 90,00SUBTOTAL 1.036,00
implementación debasurerosrecicladores –colegionacional técnicoagropecuario“DiezdeAgosto
Basureros clasificadores de plástico Unidad 12 25 3 900,00
SUBTOTAL 900,00
Señalización yaperturadesenderosecológicos en elColegio
CiudaddeLoyola
Diseño e instalación de señalética unidad 20 30 1 600,00
Cemento sacos 5 8 4 160,00
SUBTOTAL 760,00
SUBTOTAL 8010,002.6. Mejoramiento
del Ambiente 0 0 0 0 0 0
EscolarSUBTOTAL 00,002.7 promoción ydifusión 0 0 0 0 0 0
SUBTOTAL 00,00
2.8. FestivalesAmbientales
Día del árbol (afiches – trípticos) GLOBAL 400 1 1 400,00Día del Ambiente (alimentación yrefrigerios) GLOBAL 200 1 1 200,00Día Internacional de las Aves (afiches– trípticos) GLOBAL 200 1 1 200,00Aniversario Parque NacionalPodocarpus GLOBAL 200 1 1 200,00Aniversario reserva de biosfera(alimentación y refrigerios) GLOBAL 200 1 1 200,00
SUBTOTAL 1200,003.1. Implementación,mantenimiento ymejoramiento de losviveros agroforestalesdel GADPZCH en laprovincia
Construcción propuesta “gestión deviveros forestales”
Consultoría
1 2700 1 2700,00
Construcción propuesta “gestión deviveros forestales” (transporte)
documento
1 690 1 690,00
Rollos de malla sombreadora Sarán al50% de sombra
Rollos 4 250 1 1000,00
Rollos de plástico de invernadero 6mde ancho por 100m de largo de 8micas de espesor color blanco
Rollos 1 750 1 750,00
SUBTOTAL 5140,00
3.2. Producción deplantas forestales yfrutales
Salidas de campo Días 2 70,00 2 280,00FundasFundas de polietileno de 6X9" Millar 50 12,00 1 600,00Fundas de Polietileno de 5X8" Millar 100 9,00 1 900,00Fundas de Polietileno de 4X8" Millar 100 9,00 1 900,00Insumos AgropecuariosKocide de 400gr. Kilo 10 14,00 1 140,00Terraclor Kilo 5 21,00 1 105,00Lorsban Litros 5 15,00 1 75,00Cupravit Kg. 5 20,00 1 100,00Caldo Bordelex Kilo 5 10,00 1 50,00Atta-kill Kilo 40 8 1 320,00Ranger Galón 10 30 1 300,00Mata babosa Kilo 5 10,00 1 50,00Daconil Litro 5 20,00 1 100,00Nitrofosca folial Kg. 10 15,00 1 150,00Vitavax Kg. 5 20,00 1 100,00abonosCal agrícola qq 25 8 1 200,00Humus Sacos 200 10 1 2000,00Abono 12-36-12 qq 5 40 1 200,00SemillasLaurel (cordia alliodora) kilo 5 80 1 400,00Nogal Unidad 1500 0,5 1 750,00Caoba Kilo 4 80 1 320,00Almendro Kilo 1 100 1 100,00Guayacán Kilo 1 100 1 100,00Cedro Kilo 1 120 1 120,00Leucaena Kilo 5 40 1 200,00Limón agrio Kilo 2 120 1 240,00Naranja Kilo 2 80 1 160,00Mandarina kilo 2 80 1 160,00
Guanábana Kilo 3 40 1 120,00Otras especies nativas (proveedoraslocales)
Global 1 3000 1 3000,00
SUBTOTAL 12.240,00SUBTOTAL
3.3. Recuperación dezonas degradadas aNivel provincial
Salidas de campo Días 5 70,00 1 350,00Transporte de plantas(alquilervehículo)
Global 1 500,00 1 500,00
Adquisición de combustibles y aceitespara las guadañas y bomba a motor Global 1 300,00 1 300,00
SUBTOTAL 1150,003.4.Capacitación yAsistencia técnica enmanejo de losrecursos naturales
Salidas de campo Días 4 70,00 1 280,00
SUBTOTAL 280,00
3.5. Seguimiento,monitoreo yevaluación de impactoa los Viveros yplantacionesforestalesimplementados por elGADPZCH.
Salidas de campo Días 2 70,00 3 420,00
SUBTOTAL 420,00
3.6. Promoción ydifusión
0 0 0 0 0 00,00
SUBTOTAL 00,00
4.1. Apoyo logísticopara la realización deeventos y reunionesde trabajo de laReserva de BiosferaPodocarpus- ElCóndor.
0 0 0 0 0 00,00
SUBTOTAL 00,00
1. Administración yoperación
Servidor Público 4 Grado 10 (2) -Técnicos Forestales, Agrónomos,Agrícolas
Meses 11 1086,00 2 23.892,00
Servidor Público 2 Grado 8 Promotorpara capacitación ambiental provincial Meses 11 901,00 1 10.021,00Servidor publico de servicio 1 grado 1Ayudante de Cultivo (6) Meses 11 531,00 3 17.523,00Aporte Patronal Personal del Proyecto Global 1 7.676,65 1 7.676,65Décimo Cuarto del Personal delProyecto Global 1 1.908,00 1 1908,00Décimo Tercero del Personal delProyecto Global 1
4.666,001 4.666,00
Fondos de Reserva del Personal delProyecto Global 1 4.666,00 1 4.666,00Vacaciones del personal del proyecto Global 1 4.666,00 1 4.666,00SUBTOTAL 74.908,65
TOTAL 112.741,65
6. ESTRATEGIA DE EJECUCION
6.1. Estructura Operativa
La estructura operativa de las actividades que se prevé realizar se presenta en lasiguiente figura.
GOBIERNO AUTONOMODESCENTRALIZADO PROVINCIAL
DE ZAMORA CHINCHIPE
DIRECCIÓN DE GESTIÓNAMBIENTAL
COORDINADORDEL PROYECTO
TÉCNICOSRESIDENTES
DELPROYECTO
COMUNIDADESORGANIZADAS YPOBLACIÓN EN
GENERALGOBIERNOS MUNICIPALES Y
JUNTAS PARROQUIALESINSTITUCIONESINVOLUCRADAS
Donde la Dirección de Gestión Ambiental es la instancia superior que velará por elcumplimiento de las acciones propuestas en el proyecto. Se contará con personal calificadopara la coordinación del proyecto quién se encargará de la gestión de los recursos; tres técnicoresidentes, quienes llevarán a cabo el desarrollo y operativización de las actividadesplanteadas, manejo eficiente y eficaz en el uso de los recursos y la generación y sistematizaciónde información de calidad, que sirva como medio para el aprovechamiento de experiencias en elmanejo de cuencas.
6.2. Arreglos institucionales
Las instituciones que tienen intervención en el área del proyecto como la SecretaríaNacional de Agua, Ministerio del Ambiente, Secretaría Nacional de Riesgo, Dirección deEducación, Municipios, Juntas Parroquiales e Instituciones Educativas se utilizarán lassiguientes estrategias como medio para crear condiciones para la viabilidad de las acciones:
Creación de alianzas institucionales como medio de integración y participación,que permita la articulación coordinación y asumir responsabilidades, creando vínculosde confianza entre todos los actores.
Disponibilidad y acceso a la información sobre estudios realizados y ejecutadospor las instituciones que sirvan de base como documentos de consulta, garantizandosiempre la autoría de los mismos.
La intervención del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de ZamoraChinchipe se basa en el artículo 263, numeral 3, que menciona que los gobiernos provincialestienen competencia de ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas ymicro cuencas. Al no existir gobierno regional que abarque el territorio de la provincia yrealizarse las acciones directamente en microcuencas, las cuales no abarcan más de unaprovincia, es una competencia directa del gobierno provincial.
Se requiere la participación del Gobierno Municipal del canton Chinchipe, en vista quees quien tiene la competencia en la planificación del desarrollo cantonal, así como la regulacióndel uso y la ocupación del suelo urbano y rural. Este nivel de gobierno deberá efectuar lasautorizaciones del caso, ya sea para el establecimiento de las plantaciones forestales, comopara la definición de los espacios geográficos donde se efectuarán actividades productivas.Artículo 264, numeral 1.
La participación de los gobiernos parroquiales está basada en la competencia asignadaen el incentivo del desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de labiodiversidad y la protección del ambiente. Art. 267, numeral 4.
Por lo cual se requiere para la ejecución de las actividades, el establecimiento de unconvenio interinstitucional de participación entre el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe,los municipios de Palanda y Chinchipe y las Juntas Parroquiales de Chito, La Chonta, El Chorroy Sui, quienes conjuntamente con SENAGUA efectuarán la planificación conjunta del manejodel recurso hídrico. (Art. 318 de la Constitución y 126 y 132 de la COOTAD).
Para el establecimiento de plantaciones forestales, deberá existir la firma de una acta decompromiso con los propietarios de los predios, en la cual exista la responsabilidad del manejoforestal por parte del propietario del predio, así como brindar las facilidades para el seguimientoy monitoreo a la evolución de la plantación, tanto de parte del Gobierno Provincial como de losorganismos de control forestal, a fin de garantizar los beneficios ambientales de los árbolesplantados.
Considerando que el sector educativo es clave en el proceso de generación deconciencia ambiental, se establecerá una coordinación del trabajo con el Instituto PedagógicoJorge Mosquera, mediante el cual se vinculen los estudiantes del ASERO e institucioneseducativas de Nivel Secundario en las actividades de regeneración ambiental y de capacitacióncomunitaria, lo cual estará evidenciado en un convenio, el equipo ejecutor del proyecto estaráresponsable del seguimiento y monitoreo al cumplimiento de los compromisos asumidos en elmarco de este convenio.
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
7.1. Monitoreo de la Ejecución
El monitoreo de las actividades del proyecto estará bajo la responsabilidad del equipotécnico de la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo DescentralizadoProvincial de Zamora Chinchipe, donde se realizará cada tres meses una exposición de losavances de las actividades cumplidas que servirá como base para la retroalimentación yreajuste necesarios que se crean convenientes efectuar.
Así mismo se presentará un informe y plan semanal; y la entrega de un informe mensualque permita dar a conocer el proceso de recolección de información en el desarrollo de lasacciones programadas que se validará con recorridos y visitas de campo.
Esta información se deberá ingresar en forma mensual en el Sistema Integrado deGestión de Proyectos, el cual es gestionado por parte de la Unidad de Proyectos del GobiernoProvincial.
El proyecto mantendrá en forma visible y actualizada un tablero de control digital, en el cual sevisualice el avance de las actividades.
7.2. Evaluación de Resultados e Impactos
Para la evaluación del proyecto se prevé realizar un evento de socialización de losresultados y productos obtenidos ante las principales autoridades del Gobierno Provincial y lapresentación de un documento final donde se sistematice toda la información generada delproyecto y las principales lecciones aprendidas, sirviendo como base para la toma dedecisiones.
Para conocer el impacto de los componentes alcanzados por el proyecto se requerirá deun periodo a largo plazo, cuyos resultados se verán reflejados a partir del año 2014, por mediode la ejecución de todas las actividades del proyecto a nivel provincial.
7.3. Cronograma de Ejecución por actividades
ACTIVIDADES MESES
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC1.1. Socialización y capacitación sobre el manejo de cuencas
Hídricas.
1.2. Firmas de cartas compromiso para la ejecución deproyecto con los actores involucrados.
1.3. Conformación nuevos grupos promotores yfortalecimiento a los ya existentes dentro de las juntas de agua(COOTAD Art. 136).
2.1. Implementación, mantenimiento y mejoramiento de losviveros agroforestales
2.2. Producción de plantas forestales y frutales organizada ymejorada
2.3. Elaboración e implementación de planes de manejo en lasPrincipales Cuencas Abastecedoras de Agua.
2.4. Recuperación de zonas degradadas a Nivel provincial
2.5. Aprobación y correcciones de la Ordenanza provincialpara la Gestión de Cuencas
2.6. Seguimiento, monitoreo y evaluación de impacto a losViveros y plantaciones forestales implementados por el GADPZCH
3.1. Capacitación de Gobiernos Estudiantiles Secundarios enelaboración de propuestas puntuales para el manejo integral derecursos hídricos y cuencas hidrográficas.
3.2. Apoyo a comunidades Educativas Escolares para laformación de Comisiones Ambientales enfocadas al trabajo en laGestión Integral de Cuencas Hidrográficas y mitigación del cambioclimático
3.3. Elaboración de Material didáctico para la concienciaciónambiental con escuelas, colegios y ciudadanía en general
3.4. Impulsar y concientizar a la provincia de Zamora Chinchipe en elbuen manejo de los Recursos Naturales dentro de la Reserva de laBiosfera.
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Revisado y ajustado por
Pablo Hernán Cisneros PérezCONSULTOR SIGPROYECTOS
