2014 02 samba
-
Upload
jiri-slezak -
Category
Education
-
view
165 -
download
4
description
Transcript of 2014 02 samba
![Page 1: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/1.jpg)
BRNO, 5. 2. 2014 “SAMBA“ – SPOLEK ABSOLVENTŮ MBA
ONDŘEJ FELIX
ZATANČEME SI S EGOVERNMENTEM
![Page 2: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/2.jpg)
Pár otázek na začátek
• Co má mít společného ministr dopravy s registrováním převodu vozidel ?
• Co má mít společného ministr práce a sociálních věcí s iden?tou občanů ČR ?
• Co má mít ministr vnitra společného s potvrzováním státního občanství ?
![Page 3: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/3.jpg)
Práce s informacemi =
provoz státu
Nezměnilo se cosi ?
![Page 4: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/4.jpg)
Práce s informacemi Jak Chamurappi distribuoval svůj zákoník?
– Vytvořil originál – Nechal ho zkopírovat – Rozvezl po říší a instaloval na náměsKch a
rozcesKch – Aktualizace ?
Co se od té doby změnilo ? hMp://en.wikipedia.org/wiki/Code_of_Hammurabi
![Page 5: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/5.jpg)
Práce s informacemi
Jak se distribuuje sbírka zákonů v ČR v roce 2014 ? – Vláda napíše, parlament schválí, prezident
podepíše – Vy?skne se sbírka v xxxxx kopiích – Rozveze se po republice čtenářům (přes
distributory) – Jak se to má dělat v roce 2014 ? – Proč to stát tak nedělá ? – Aktualizace ?
hMp://www.systemaspi.cz/
![Page 6: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/6.jpg)
Práce s informacemi
Proč to stát tak nedělá ? Co umožňovaly kartotéky? Co umožňuje internet ?
Poprvé v historii lidstva je lacinější než distribuovat
kopie originálu dojít si pro originál ke zdroji hMp://en.wikipedia.org/
![Page 7: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/7.jpg)
Práce s informacemi
Co umožňuje internet ? – Vytváří stále se učícího zákazníka – Vytváří pro zákazníka možnost samoobsluhy – Vytváří pro dodavatele standardy založené
na očekáváních zákazníka – Vytváří globálně de-‐facto standardy
důležitější než úřední standardy – Zásadně mění vztahy v hodnotových
řetězcích hMp://en.wikipedia.org/
![Page 8: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/8.jpg)
Práce s informacemi
Kde jsou dnes zdroje informací ? Proč máme pořád redaktory, redakce a distribuce ?
Kdy půjdeme peer to peer (co je na to nutné) ?
Kdy budeme individuální (proč máme jednu globální tlachárnu) ?
hMp://en.wikipedia.org/
![Page 9: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/9.jpg)
Informační systémy =
provoz státu
Nezměnilo se cosi ?
![Page 10: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/10.jpg)
Informační systémy Římský daňový systém
Publicani – tax farmers (123 BC) Výměna nejistých budoucích příjmů za stálou jistou rentu
Census Daně z majetku
Tax farming prac-ces are believed to have contributed to the fall of the Roman empire hMp://en.wikipedia.org/wiki/Farm_(revenue_leasing)
![Page 11: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/11.jpg)
Informační systémy
Bismarckova sociální reforma Důchodová knížka -‐ vydá pošta Kupuji na poště pojistné známky Já mám knihu, pošta má knihu Polepím knihu Dostávám od pošty důchod Fungovalo od 1889 do 196x
![Page 12: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/12.jpg)
O Společném (sdíleném) ve veřejné správě
![Page 13: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/13.jpg)
Co je veřejná správa ? • Komplexní a komplikovaný systém • Cca 7000 OVM • Regulovaný ?síci právních předpisů • Vykonávaný ?síci agend pomocí ?síců agendových
informačních systémů • Každý OVM je v rámci své zákonné pravomoci svébytný = Tisíce
izolovaných systémů spolupracujících občas na základě dvoustranných smluv a zákonných zmocnění
• Proč ?
![Page 14: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/14.jpg)
Ústava ČR článek 2
• (1) Lid je zdrojem veškeré státní moci; vykonává ji prostřednictvím orgánů moci zákonodárné, výkonné a soudní.
• (2) Ústavní zákon může stanovit, kdy lid vykonává státní moc přímo. • (3) Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v
případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon.
• (4) Každý občan může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá.
![Page 15: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/15.jpg)
8.12.2010 eGovernment
IT governance ve veřejné správě (drobná specifika)
• Premiér není CEO • Premiér nemá vojsko • Vláda ukládá ministrům nebo v rámci zákonného zmocnění
• Kraje jsou v rozhodování svébytné • Obce jsou v rozhodování svébytné
![Page 16: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/16.jpg)
Finanční řízení státu
• Důsledně oddělené kapitoly státního rozpočtu • Jedny příjmy, mnoho výdajů • Sta?cké roční plánování • Minimální zpětná kontrola • ObKžné plánování nad rámec roku • Projektové řízení de facto neznámé
![Page 17: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/17.jpg)
Společné (sdílené) = principiální problém
![Page 18: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/18.jpg)
Sdílené veřejné služby =
efek?vní provoz státu
Nemá se cosi změnit ?
![Page 19: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/19.jpg)
Public Administration as Orchestrated Set of Shared ICT services
• Shared - Implemented once, deployed by one agency for
everybody countrywide • Trustworthy- legally valid, secure and safe • Orchestrated - homogeneous, no overlaps, governance
by legislation • Interconnected – inside country and internationally • Accessible – self serviced or assisted, customizable and
user friendly • Available – from office, home, on road or abroad • Efficient – shared infrastructure in Public Administration
Cloud
Digital Champions Agenda Dublin 2013
![Page 20: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/20.jpg)
Společné (sdílené dnes) • Komunikační infrastruktura (KIVS) • Informační portál (PVS) • Asistovaný komunikační kanál (CzP) • Samoobslužný asynchronní komunikační kanál (DS)
![Page 21: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/21.jpg)
Společné (sdílené dnes a zítra) • Společná opera?vní paměť(ZR) • Společná dlouhodobá paměť(NDA) • Společný systém digitální iden?ty (ORG, PVS,DS,ZR, agendové systémy)
• Společná digitální mapa (DMVS) • Společná auten?zace a autorizace(ZR,PVS,DS,CzP, agendové systémy)
![Page 22: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/22.jpg)
Principy Základních registrů (příklad sdílené infrastruktury)
![Page 23: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/23.jpg)
Zdroj nejdůležitějších aktuálních referenčních údajů
• Referenční údaj definuje aktuální právně platnou hodnotu příslušného údaje
• Pokud není referenční údaj zpochybněn, je považován za platný a jednotlivé orgány veřejné moci mají povinnost jeho hodnotu používat ji při své práci
• O změně v referenčních údajích v registrech evidovaných subjektů budou jednotlivé AIS no?fikovány (u subjektu XY došlo ke změně)
• Podle svých procesních pravidel a oprávnění si pak AIS VS ve svých údajích aktualizují změněné údaje
• Registry udržují jen aktuální údaje, historie je záležitosK věcně příslušných AIS VS
![Page 24: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/24.jpg)
Jednoznačná odpovědnost za změny údajů
• Je jednoznačně vymezena odpovědnost za zakládaní a rušení
záznamů o subjektech • Je jednoznačně vymezena odpovědnost za změny
jednotlivých údajů v záznamech o subjektech • Změny provádí vždy jeden AIS VS – editor • Editor je však povinen zohlednit zpochybnění údajů, ať už
jiným AIS VS nebo subjektem údajů • Editor je povinen zpochybnění v definované lhůtě podle svého
procesu prošetřit a vyřešit
![Page 25: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/25.jpg)
Plná transparentnost pro subjekty údajů
– Subjekty, o nichž jsou údaje vedeny, mají právo znát a zpochybnit jejich hodnotu
– Subjekty, o nichž jsou údaje vedeny, mají právo na informaci kdo údaje o nich používal a aktualizoval
– Výpis přes Czechpoint – Výpis na žádost do datové schránky – Přístup přes interak?vní aplikaci v portálu veřejné správy
![Page 26: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/26.jpg)
Bezpečné sdílení údajů mezi ISVS
• ISZR je povinen logovat všechny transakce • ISZR je povinen ověřovat přístupová práva všech ISVS a
jednotlivých rolí těchto ISVS k údajům • Správa základních registrů bude dohledovat a řešit jakékoli
porušení pravidel a oprávnění • ISZR vytváří bezpečnou bránu pro dotazování ISVS navzájem
![Page 27: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/27.jpg)
Násobná digitální idenWta • Zákon o základních registrech zavádí nový trvalý iden?fikátor
fyzické osoby • Nově budou přidělovány i trvalé iden?fikátory fyzických osob v
jednotlivých agendách • Pouze jedno místo bude schopno různé agendové iden?fikátory
propojovat resp. převádět jeden na druhý • Při ověřování totožnos? nahradí RČ revokovatelné číslo
osobního dokladu • Data z různých agend nepůjdou jednoduše spojovat
![Page 28: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/28.jpg)
Ochrana soukromí a bezpečnost osobních údajů
• Architektonická bezpečnost založená na násobné digitální
iden?tě • Rychle a jednoduše ověřitelná totožnost podle platného
průkazu totožnos? • Minimum údajů na průkaze totožnos?, ostatní údaje v
registrech • Plná transparentnost a kompletní logování transakcí –
možnost dohledu
![Page 29: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/29.jpg)
Celoplošná dostupnost pro autorizované ISVS
-‐ Připojení registrů v CMS KIVS – Práva a oprávnění v RPP – Role a agendy registrují odpovědné ústřední orgány – ISVS a úředníky registrují odpovědné úřady – správci
ISVS
![Page 30: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/30.jpg)
Strategie eGON 2007-2013 • Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby – 2007
Pentagon
• Strategie rozvoje služeb pro informační společnost – 2008 • Pět prioritních oblastí
• Usnesení č. 536/2008 schválila • 120 záměrů strategických projektů • dalších 20 projektů Grémium náměstků
• Celkem v IOP a OP LZZ • 30 výzev • 6030 projektů (5500 CzechPoint) • v celkové výši 19,1 mld. Kč.
![Page 31: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/31.jpg)
Pět prioritních oblasti
1. Základní registry a identifikace l registr územní identifikace a nemovitostí; registr obyvatel;
registr osob; registr práv a povinností 2. Univerzální kontaktní místo
l asistovaná i samoobslužná komunikace s VS, portál VS a jednotlivé agendové portály, systém datových schránek
3. Zaručená a bezpečná elektronická komunikace mezi úřady a
stejně tak mezi občanem a úřadem l včetně nezávislého dohledu na dodržování bezpečnostních a
provozních pravidel.
![Page 32: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/32.jpg)
Pět prioritních oblasti
4. Vlastní služby pro informační společnost l Zdravotnictví, důchodová péče, školství, zejména v oblasti
elektronické karty uživatelů, tedy pojištěnců, žáků, studentů.
l Veřejná správa v užším slova smyslu, zejména soudní, správní a daňové řízení, vedení elektronických spisů umožňujících jednoduché předávání agendy mezi jednotlivými orgány VS.
l Správa majetkových hodnot státu a samospráv, zejména evidence majetku, rozpočtování, státní pokladna, nakládání s majetkem a penězi, veřejné zakázky, dotace.
![Page 33: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/33.jpg)
Pět prioritních oblasti
5. Digitalizace datových fondů a jejich archivace l národní digitalizační centrum ,národní digitální
knihovna, evidence kulturních památek ,národní digitální archiv
![Page 34: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/34.jpg)
Realizované sdílené služby pro informační společnost
Základní registry Datové schránky PVS Seznam OVM JIP KAAS CMS 1.0 Dvě datová centra státu Národní digitální archív ……. Bylo realizováno cca 290 projektů
![Page 35: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/35.jpg)
Sdílené služby v realizaci
• Procesní modelování agend veřejné správy • Identifikace, autorizace a autentizace s eOP • eSbírka a eLegislativa • NIS • ITS NGN • CMS 2.0 • KIVS • ….
![Page 36: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/36.jpg)
Jak dál ?
Public AdministraWon as Orchestrated Set of Shared ICT services
![Page 37: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/37.jpg)
Sdílené služby ve veřejné správě
Správce l Definuje obsah služby poskytované pro celou veřejnou
správu, odpovídá za její zřízení a správu, řídí provozovatele
Provozovatel (é) l Podle definic správce poskytuje službu klientům v
souladu s definovanými parametry služby Klienti – Uživatelé
l Službu využívají ke své činnosti
![Page 38: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/38.jpg)
Sdílené služby ve veřejné správě
• Služby veřejné správy l Sociální dávky, důchody, zdravotní pojištění, průkazy
totožnosti …... Služby pro informační společnost
l Poskytnutí referenčních údajů, ověření identity, zaručené podání a doručení …...
Služby IT platforem l Hosting, housing,IaaS, SaaS, PaaS, …...
Služby komunikační infrastruktury l VPN, VPN MPLS, propojení sítí
![Page 39: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/39.jpg)
ZR jako sdílená služba pro informační společnost
l Služba poskytnutí referenčních údajů l O fyzických osobách l O právnických osobách ...
l Služba notifikace změny referenčních údajů l Služba ověření identity fyzických osob l Služba autentizace fyzických osob
l Správce MV, ČÚZAK, ČSÚ, ÚOOÚ, SZR l Provozovatel SZR, ČÚZAK l Uživatele OVM, občané a firmy
![Page 40: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/40.jpg)
ZR jako sdílená služba pro informační společnost pro služby veřejné správy
l Umožňuje rušit ohlašovací povinnost u referenčních údajů l Zaručuje aktuálnost referenčních údajů l Propaguje změny v referenčních údajích veřejnou správou l Zjednodušuje procesy služeb veřejné správy l …..
![Page 41: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/41.jpg)
Sdílené služby ve veřejné správě
l Komplexní novely definující koncept sdílených služeb ve veřejné správě l Zákon 365/2000 Sb o informačních systémech veřejné
správy l Zákon 111/2009 Sb o základních registrech l Zákon 300/2008 Sb o elektronických úkonech a
autorizované konverzi dokumentů
l Governance sdílených služeb
![Page 42: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/42.jpg)
Klíčová rizika pro implementaci sdílených služeb
l Sdílet služby znamená společnou správu služeb
l Pro služby veřejné správy parlament (agendové zákony) a vláda ( ÚSÚ)
l Pro služby pro informační společnost vláda, kraje, obce (RV KIS) – parlament (informatické zákony)
l Pro služby IT platforem vláda , kraje, obce l Pro služby komunikační infrastruktury vláda, kraje, obce
l Existuje vůle pro společnou správu služeb ?
![Page 43: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/43.jpg)
Klíčová rizika pro implementaci sdílených služeb
l Celoplošné sdílené ICT služby pro informační společnost jsou náročné inženýrské projekty
l Projekty musí být navrženy , implementovány a provozovány profesionálně
l Správci a provozovatelé služeb pro informační společnost musí mít profesionální zázemí umožňující zvládnout všechny fáze životního cyklu informačního systému dodávajícího danou službu
l Existuje vůle takové profesionální zázemí vytvořit ?
![Page 44: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/44.jpg)
Některé identifikované problémy současného období
l Projektové řízení zneužité pro prevenci změn místo pro jejich zvládnutí
l Rozpočtová pravidla de facto znemožňující financování sdílených služeb
l De facto nemožnost vyžadovat kvalifikaci dodavatelů díky zcela formálnímu výkladu institutu diskriminace ve veřejných zakázkách auditními orgány
l De facto nemožnost využívat kvalitativní kritéria ve výběrových řízeních díky zcela formálnímu výkladu institutu transparentnosti ve veřejných zakázkách auditními orgány
l De facto zrušení schopnosti vyjednat smluvní podmínky (při vývoji nezbytné) v průběhu veřejné soutěže
![Page 45: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/45.jpg)
Takže závěrem
Chceme sdílené služby ve veřejné správě ?
ano ?
Jak budeme spravovat sdílené služby ve veřejné správě ?
Jak budeme řídit sdílené služby ve veřejné správě ?
Jak budeme provozovat sdílené služby ve veřejné
správě ?
![Page 46: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/46.jpg)
Pár cílů na další čtyři roky
• Propojit stávající agendy do jedné velké internetové
samoobsluhy státní a veřejné správy • Dostat náklady na ICT pod kontrolu a zlevnit náklady
na provozní ICT systémy ve veřejné správě • Začít řídit výkon veřejné správy podle výkonových a
ekonomických metrik a zlevnit výkon veřejné správy • Zlepšit výběr daní a ostatních odvodů a zjednodušit
jejich administraci a zpracování.
![Page 47: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/47.jpg)
Pár odpovědí a otázek na konec
• Nic, má to zvládat profesionální aparát • Nic, má to zvládat profesionální aparát • Nic, má to zvládat profesionální aparát
• Co mají dělat poli?ci ? • Co mají dělat profesionálové ? • Jak profesionály dostat do veřejné správy ?
![Page 48: 2014 02 samba](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051313/549462d1b47959794d8b4adf/html5/thumbnails/48.jpg)
Děkuji za pozornost.