2013 年 7 月 12 日

2013 年 7 月 12 日

科技创新服务体系建设试点专家咨询会

中国东营

汇报人：岳吉祥博士

二零一三年七月

东营市石油装备产业科技创新服务体系建设规划

引言

2011 年 8 月，科技部火炬中心确定组织开展科技创新服务体系火炬创新工程，东营市委、市政府高度重视，制定下发了《关于加快区域科技创新服务体系建设的意见》，成立了以申长友市长为组长，市政府、胜利石油管理局和中国石油大学分管领导任副组长，发改委、科技局、财政局、人保局、胜利油田科技处和中国石油大学科技处等部门参加的领导小组。

提出以服务石油装备产业为切入点，把科技创新服务体系建设作为推动全市调整产业结构，转变发展方式的战略举措，建成具有东营特色的科技创新服务体系。

东营市经济社会发展概况建设科技创新服务体系的成就与问题建设科技创新服务体系的需求与目的指导思想和近期目标重点工程与主要任务工作计划和任务分解组织实施和保障措施

汇报提纲

一东营市经济社会发展概况

一、东营市经济社会发展概况

东营市概况

东营市位于山东省北部，是黄河三角洲地区中心城市。

1983 年建市面积 8243 平方公里海岸线 413 公里户籍人口 207 万

1. 2012 年，全市实现 GDP

3000.7 亿元，公共财政预算收入 158.7 亿元，规模以上工业产值突破万亿元；

2. 高新技术产业产值达到3337 亿元，占规模以上工业总产值的 32.9% 。



2009 年 11 月和 2011 年 1 月，国务院先后批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》。

东营市是山东省唯一一个全部列入两大国家战略的城市。环渤海经济区

山东半岛蓝色经济区重要区域

黄河三角洲高效生态经济区核心区域

石油工业城市

国内最大的石油装备产业集群

国家石油装备高新技术产业化基地

国家火炬计划石油装备特色产业基地

中国石油装备制造业基地

中国最大的石油装备出口基地


东营市石油装备产业产值 786 亿元，占全国的三分之一；产品达到 37 个系列， 1500 多个品种；钻机、抽油机、抽油杆生产能力国内第一，皮带抽油机、连续抽

油杆国内独家生产。


0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1 2 3

20082009201020112012

近五年石油装备制造企业产值（ 1 ）、利税（ 2 ）和利润（ 3 ）情况

物探

钻井

测井

采油

地面工程

固井

作业服务

集输涵盖领域

产值过 3 亿元以上的骨干企业达到 24家

产值过亿元的骨干企业达到 77 家

中小企业达到 220 多家，占全市石油装备企业的 90%

大量正在成长中的小微企业

胜利高原、科瑞集团、弗瑞特、胜机、胜动、等企业在全国同行业处于排头兵位置

普瑞思德、恒业公司等一批科技中小企业专业化程度，特色鲜明，成长性好

2012 年，东营市石油装备销售收入过亿元的企业 101 家，形成龙头企业为主导，大型骨干企业为核心，众多中小微企业快速发展的局面。

胜利泵业、胜利伟业、新大管业等产值过亿元企业，数量众多

科技成长性中小微企业超过400 多家


建设科技创新服务体系的成就与问题二

（一）发展成就（二）成功模式与经验（三）未来亟需突破的瓶颈问题

国家大学科技园 1 家国家特色产业基地 3 家国家级科技企业孵化器 4 家国家级工程技术研究中心 1 家国家级企业技术中心 3 家国家级示范生产力 2 家国家级技术转移示范机构 2 家国家级检测中心 1 家国家创新驿站东营站点

省级高新区 1 家省级科技企业孵化器 1 家省级示范生产力促进中心 7 家省级企业重点实验室 3 家省级产业创新联盟 5 家省级工程技术研究中心 50 家

各类市级科技服务组织超过千家，其中，技术贸易机构 700 余家，技术研究机构近 500 家

油地校联动，创新载体持续增加已经形成国家级科技服务机构为骨干、省级科技服务机构为支撑、市级科

技服务机构为基础，功能齐全、特色鲜明的区域科技创新服务体系。

（一）发展成就二、建设科技创新服务体系的成就与问题

1 、技术创新载体持续增加

中国创新驿站基层站点（ 1 家）

国家火炬计划特色产业基地（ 3 家）

国家级大学科技园（ 1 家）

1 2 3

中国石油大学国家大学科技园

东营市景华石油石化装备技术转移中心

东营石油装备特色产业基地广饶盐化工特色产业基地广饶子午胎特色产业基地

属山东省首批进入国家创新驿站的基层站点

二、建设科技创新服务体系的成就与问题（一）发展成就

国家级高新技术创业服务中心（ 4 家）

国家级技术转移示范机构（ 2 家）

国家示范生产力促进中心（ 2 家）

4 5 6山东省东营生产力促进中心东营市万里越橡胶轮胎行业生产力促进中心

山东省油区环境污染治理工程技术研究中心东营市春江石油化工技术转移中心

东营高新技术创业服务中心黄河口高新技术创业园东营市高新技术创业服务中心垦利县高新技术创业服务中心


2 、创新环境不断优化


《加快推进服务业跨越发展若干政策的通知》

《关于加快引进高层次人才的意见》《东营市科技成果转化专项资金管理办法的

实施意见》《关于促进科技型企业发展的若干规定的通知》

《关于加快发展技术市场的意见》《东营市大型科技仪器设备共享办法》《东营市科技型企业科研成果研发补助资金管理办法》

．．．．．．

《东营市人民政府关于加快石油装备产业发展的意见》

《东营市石油装备产业整合试点工作方案》

《关于支持油田存续企业加快改制发展的意见》

《东营市石油装备产业调整振兴规划》

《关于加快高端石油装备产业发展的意见》

．．．．．．


国家级研发与检测机构区域主要研究机构 ★国家石油装备产品质量监督检验中心（筹）★国家采油装备工程技术研究中心（筹）★国家认定企业技术中心３家★国家风电工程技术研究中心室外实验室★国家级石油化工及盐化工检测中心★科技部批准建设黄河三角洲可持续发展研究院

3 、科技创新能力快速提升科技研发机构快速增长产学研合作快速发展承担国家省部级科研课题显著增长科研获奖明显增多

二、建设科技创新服务体系的成就与问题

★省级工程技术中心 50 家★省级重点实验室 5 家★钻井工艺研究院★采油工艺研究院★地质科学研究院★物探设计研究院★勘察设计研究院★技术检测中心

3 家产学研战略联盟山东大学东营研究院天津大学东营研究院北京化工大学东营研究院

2012 年争取省部级以上 152项，经费 1.56 亿元

2012 年全市获得国家级奖励 3项、省级科技奖励 18项，连年稳居全省前列。

（一）发展成就

2012 年，国家采油装备工程技术研究中心获批组建。


4 、科技创业服务能力显著增强区域基本形成以国家大学科技园，国家级孵化器、省级高新区为

主体，覆盖全市的科技创业服务体系；初步建立全生命周期的的科技企业孵化体系； 2012 年，孵化总面积达到 52 万平方米，在孵企业 565 家，

孵化器内企业实现技工贸总收入 36.3 亿元； 2013 年，第二届中国创新创业大赛山东赛区将在东营举行。

大学生创业服务中心


青年创业基地鸟瞰图

5. 科技金融取得重要进展


探索发展科技金融合作的新模式、新体制、新机制建立黄河三角洲产业基金；建立包括产权投资基金、股权融资等科

技型中小企业投融资服务体系；区域内积聚了 26 家银行；启动了科技银行试点工作；探索建立了科技金融结合的方圆模式。


6、检验检测能力显著增强国家石油装备产品质量监督检验中心

（筹）投入使用；井下安全阀检测实验室和材料检测实

验室是国内仅有的两家取得 API认证的实验室，为区域石油装备产品走向世界提供了通行证。

总投资超过 2 亿元，国内综合实力最强；

建成目前国内唯一一个可以满足 API标准要求的检测系统；

建成国内唯一一个石油管材全尺寸检测服务系统；

建成全方位材料综合性能检测试验系统。


覆盖85% 以上产品


7、科技创新人才加快集聚


区域现有石油装备高层次专业技术人才超过 6000

人，其中教授、研究员、教授级高工 104 人院士 10 人千人计划专家 5 人泰山学者海外特聘专家 10 人黄河三角洲学者 21 人


东营创新港

8、信息服务能力不断增强建成科技文献信息资源协同保障体系和网络快速传递服务体系，提供文献

检索、专利查询、查新服务等集成服务。建立了东营市协同创新服务联盟。设立了全国首个 12341 科技服务热线。


9 、技术转移整体优势明显集聚一批国家级、省级技术转移示范机构；设立了中国创新驿站东营基层站点，山东省仅有的两家基层站点之一；在欧美设立了 6 家技术转移及人才引进工作站；在北京、南京、上海、西安、武汉等建立了高校科技成果转移中心。


10、国际交流合作全面展开

中国（东营）国际石油装备与技术展览会（ CIPEE ）举办 5届，成为国内六大行业展会之一。

投资 30 亿元，正在建设中国石油装备产业基地国际交流中心。国内规模最大、功能最全、档次最高的集展览展示、产品交易、技术研发、人才培训、检测检验于一体的“一站式”石油装备综合服务平台。


模式一：科技服务集聚模式典型案例：中国石油大学国家大学科技园“生态谷” 按照“积聚创新要素、整合创新资源、培育创新载体、引领产业发展”的原则，建设

集技术转移、成果转化、科技企业孵化、创新创业、人才培养、高端人才集聚、战略性新

兴产业培育于一体的国家大学科技园。

（二）成功模式与经验

中国石油大学国家大学科技园是科技部、教育部认定的国家大学科技园；

国家知识产权试点园区；

中国产学研合作创新示范基地；

山东省科技服务试点建设园区。


模式二：科技金融合作模式典型案例：方圆模式以国家重大科技计划实施为基础，按照项目企业化、技术资本化、绩效指标化、成果社会化的模式，探索科技成果转化的有效方式

由山东省高新技术风险投资公司、山东省科技

创业投资有限公司、山东方圆集团等共同出资成立

山东方圆有色金属技术服务有限公司，结合国家支

撑计划项目——氧气底吹熔炼多金属捕集技术的实

施转化，建立“技术资本化、项目企业化、成果社

会化、绩效指标化”的“方圆模式”。

二、建设科技创新服务体系的成就与问题（二）成功模式与经验

模式三：科技信息绿色通道模式典型案例：“ 12341” 科技服务热线。设立国内首个科技热线电话，通过强大的后台专业技术支持，为科技人才、科研机构、科技企业提供全方位科技信息咨询服务。


黄河三角洲（东营）12341 科技服务热线

成立一年以来，共受理来电总计 6630件，已办结 6450件，回复满意率约为 97.29% 。

（二）成功模式与经验

模式四：高校成果技术转移模式典型案例：依托研发平台实施长冲程齿条抽

油机项目产业化通过实施科技部科技支撑计划课题“石油装备研发平台产业化应用示范”，建成石油装备研发产业化平台和高校成果转化平台，促进成果在东营落地转化。


模式五：技术转移国际化典型案例：国外设立技术转移暨人才引进工作站在休斯顿、多伦多、里贾纳、斯德哥尔摩、布达佩斯和昆士兰等设立技术转移暨人才引进工作站，引进了蔺爱国、杨道永、许键、许敏第等海外高层次人才 23

名，其中 1 人入选国家千人计划， 4 人入选“泰山学者海外特聘专家” ，引进“ PTFE 荷电膜及油田含油污水精细处理技术” 和“ AC LED项目”等高科技项目 10 余项，填补多项国内技术空白，为企业新增产值超过 20 亿元。


产业组织水平不高 ——空间布局分散，协作程度低产品技术含量较低 ——原创性科技成果较少，关键性技术自给率较低

协同创新能力不强 ——研发资源尚未得到有效整合

国际化发展滞后 ——过于依赖国内市场，海外市场营销体系不完善；

（三）未来亟需突破的瓶颈问题

亟需突破的瓶颈问题


发展中问题

三建设科技创新服务体系的需求与目的

（一）建设科技创新服务体系的需求（二）建设科技创新服务体系的根本目的

三、建设科技创新服务体系的需求与目的

1、发展石油装备产业刻不容缓

装备先行

2009 年对外依存度 51.3% ，超过国际警戒线；2011 年对外依存度达 56.5% ； 2015 年对外依存度将超过 65% 。

原油供求形势严峻

2012 年上半年进口天然气近 200 亿立方米，占产量 37%

预计到 2015 年，供需缺口为 750 亿立方米，占产量 40%天然气供需缺口加大

（一）建设科技创新服务体系的需求


东营市石油装备产业经历了从跟随到领先的发展历程。石油装备正向高端智能化发展，只有依靠加大技术创新，才能引领石油装备行业的创新发展。

2、引领行业技术创新发展的需要（一）建设科技创新服务体系的需求

东营石油装备产业：从跟随到领先的发展战略

起步期，跟随胜利油田的“带动发展时期”

起步期，跟随胜利油田的“带动发展时期”

转型期，随胜利油田转制而结构分化

转型期，随胜利油田转制而结构分化

跃升期，产业链升级，赢得国际竞争，引领区域经济结构调整与创新发展

跃升期，产业链升级，赢得国际竞争，引领区域经济结构调整与创新发展

1

2

3

追赶

领先

跟随


突出提升企业创新和发展能力，是迎接石油装备产业国际化挑战的需求。我国石油装备产业尚无一家石油装备制造企业进入世界500强，总体仍处于全球产业价值链的低端。

3、迎接石油装备产业国际化挑战的需要（一）建设科技创新服务体系的需求


陆地油气藏过度开发，向海洋油气、非常规油气等新兴战略资源发展。

石油装备产业正向海洋石油装备、天然气装备、复杂油气藏开发装备、非常规油气装备和节能环保装备等领域发展。

非常规油气

陆地复杂油气藏

天然气

海洋油气

安全节能环保

石油装备产业结构升级方向

4、实现产业结构升级的需要（一）建设科技创新服务体系的需求


（二）建设科技创新服务体系的根本目的

※ 发展具有增值功能的科技服务业，实现产业和服务业快速发展 ※优化区域创新创业环

境，提升区域品牌影响力和创新效率，建设创新型城市。

※提升石油装备产业的集群创新能力和国际竞争能力；带动优势产业和战略新兴产业的发展。

目的

四指导思想和近期目标

（一）指导思想（二）近期目标

（一）指导思想四 . 指导思想和近期目标

以科学发展观为指导，贯彻落实“十八大”提出的创新驱动发展战略，以石油装备产业为突破口，以提升自主创新能力为主线，以国际化、集群化、专业化、社会化和高端化为发展方向，适应国际竞争的需求，整合科技服务资源，加强科技服务机构建设，加快技术转移和科技成果产业，实现制造业与服务业融合发展，培育科技服务新兴业态，带动经济结构调整，增强核心竞争力，为实施“黄蓝战略”提供强有力的科技支撑，为建设区域科技创新服务体系提供示范和样板。

（二）近期目标（到 2015 年）四 . 指导思想和近期目标

科技服务业营业收入年均增长保持在 30% 以上

“四技”服务机构 1500 家以上，服务业占就业人口的 20%以上

30项以上重大成果 /项目落地，技术合同交易额年增长率25％

培育高端创新平台 20 家以上，骨干科技服务机构 30 家以上

建成各类孵化器面积达 80 万 m2 以上， 800 家以上在孵企业

千人计划专家 10 人，泰山学者 20 人，黄河三角洲学者 50人

海外设立的研发及各类服务机构新增数量 30 家以上

引进海外人才不少于 200 人，国外专利申请数不低于 50件

形成 1-2 个具有区域特色和示范作用的发展模式

科技服务业营业收入年均增长保持在 30% 以上

“四技”服务机构 1500 家以上，服务业占就业人口的 20%以上

30项以上重大成果 /项目落地，技术合同交易额年增长率25％

培育高端创新平台 20 家以上，骨干科技服务机构 30 家以上

建成各类孵化器面积达 80 万 m2 以上， 800 家以上在孵企业

千人计划专家 10 人，泰山学者 20 人，黄河三角洲学者 50人

海外设立的研发及各类服务机构新增数量 30 家以上

引进海外人才不少于 200 人，国外专利申请数不低于 50件

形成 1-2 个具有区域特色和示范作用的发展模式

五重点工程与主要任务

（一）任务一：建设国际化的石油装备产业技术转移体系（二）任务二：建设以国家级研发机构为统领的高水平创新体系（三）任务三：建设以高水平专业化为特征的科技公共服务体系（四）任务四：构建社会化、专业化的科技创业服务体系（五）任务五：构建多元化科技金融体系（六）任务六：建设高端人才服务体系（七）任务七：打造石油装备国际化品牌（八）任务八：实施科技创新服务体系扩展工程

产业链

服务链

创新链

产业链、创新链和服务链互动关系

勘探装备钻井装备采油装备集输装备作业装备

知识创造科技创业企业成长产业发展集群创新

科技信息科技知识科技人才科技金融科技平台

政府支持与品牌建设区域与品牌规划与政策

空间布局运行机制

全球市场与运行机制

五 . 重点工程与主要任务

五 . 重点工程与主要任务

需求激活科技研发创新服务创业服务技术转移国际化品牌

全过程创新服务链

科技金融科技人才

提供全过程服务

体系扩展

需求能力建设

国际化服务

整体性优化关键要素

突破性提升整体性优化关键要素

突破性提升

关键要素突破性提升

任务一：建设国际化的石油装备产业技术转移体系五 . 重点工程与主要任务

1. 依托国家创新驿站，挖掘和激活行业战略需求和企业个性化技术需求，提供针对性解决方案。

2. 提升现有高校成果转移中心科研成果转化服务能力。3. 新建 4 家国家级、 10 家市级技术转移中心，促进技术转移机构在东营地区聚集。

4. 完善国际技术转移网络。提升休斯顿、卡尔加里、多伦多、斯德哥尔摩、昆士兰和布达佩斯 6 地海外技术转移中心服务能力，实现 30项国际技术转移。

任务二：建设以国家级研发机构为统领的高水平创新体系五 . 重点工程与主要任务

1.建成国家采油装备工程技术研究中心；2.组建东营石油装备产业技术研究院；3.提升现有研发机构能力，新建一批研究机构；4.完善石油装备技术创新战略联盟运行机制。

任务三：建设以高水平专业化为特征的科技公共服务体系五 . 重点工程与主要任务

1. 石油装备检验检测协作平台；2. 区域科技资源信息网络平台；3.知识产权服务和交易平台；4. 石油装备产业技能培训平台；5. 大型科研仪器设备共享平台。

依托中国黄蓝经济区石油装备网，和中国科技在线网站实现对接，实现专业服务平台集成和共享。

任务四：构建社会化、专业化的科技创业服务体系五 . 重点工程与主要任务

针对科技企业不同发展阶段的孵化与成长需求，建立多层次、全方位的科技企业孵化体系，实现从注重基础服务向注重增值服务转变。

1. 提升创业平台服务能力。建设公共研发平台、融资平台、代理平台、培训平台等，为初创型科技企业提供一体化的协同服务；

2. 推进社会化、专业化孵化器建设。加大政府资金对民办孵化器的支持力度，引导龙头企业设立孵化器，适时发展孵化器联盟；

3. 建设大学生创业基地。构建以实习与实训、创业与就业为核心的大学生“双实双业”基地，为创业学生提供综合服务；

4. 建设留学人员创业园。规划建设东营留学人员创业园，通过多种方式吸引海外高层次人才来东营创新创业。

任务五：构建多元化科技金融体系五 . 重点工程与主要任务

1. 设立每年不低于 3000 万元的石油装备产业发展专项资

金；

2. 建立扩大产业投资基金、种子基金、创业投资、科技银

行、科技担保等多种金融创新模式；面向种子期、初创

期、成长期、成熟期的企业进行全生命周期投资。

科技金融

任务六：建设高端人才服务体系五 . 重点工程与主要任务

1. 加强人才平台建设，加大人才引进力度，优化人才梯度结构，为区域科技创新体系提供智力支持；

2. 建立区域人才信息库，完善培训体系，对高级管理人员、专业人才和研发人才等提供针对性培训；

3. 建设人才特区。

高端创新创业人

才、领军人才

各类专业技术骨

干人才、技术企

业家、支撑人才

各类技能人才、

从事生产加工的

产业工人及其他

千人计划、泰山学者计划、院士工作站、其他

各类领军人才计划

需要的人才类型主要来源（引 /培途径）

博士后工作站、高级工程师、专业技能人才、其他掌握稀缺知识或技

术人才

普通大中专院校毕业生、职业技术学校毕业生、企业内部培养的人

才

人才政策体系支撑人才队伍建设

任务七：打造石油装备国际化品牌五 . 重点工程与主要任务

1. 建成中国石油装备产业基地国际交流中心，探索信息服务和商业创新模式；

2. 拓展中国 ( 东营 ) 国际石油石化装备与技术展览会国际化影响力，支持企业和产业联盟参加国际展览等；

3. 宣传中国石油装备产业基地，实现品牌和服务的国际化提升；4. 设立专项资金，鼓励企业在海外设立研发机构，支持企业参与国际标准制定，提供国际知识产权补贴，全面支持企业国际化战略。

任务八：实施科技创新服务体系扩展工程五 . 重点工程与主要任务

在完善石油装备产业创新服务体系规划基础上，向其他传统优势产业及战略性新兴产业拓展，逐步完成区域科技创新服务体系建设。

1. 提升主导产业和战略新兴产业。优势产业建成 5 个产业技术研究院；战略性新兴产业布局建设 5 个工程技术研究中心；电子信息、环保产业、有色

金属、轮胎橡胶等行业建成生产力示范促进中心； LED 、 CO2捕集及应

用、新材料等领域建成技术转移示范机构。 2. 加强科技服务能力建设。加快东营软件园、创新港、高新技术创业园等专

业园区建设；加强孵化器、创业服务中心、生产力促进中心等科技中介服务机构建设。

3. 打造科技服务绿色通道。加强政府部门的职能创新，提高规划和服务能力。

六工作计划和任务分解

（一）工作计划（二）任务分解

六、工作计划和任务分解

① 完成对东营科技服务业情况调研，成立领导小组，制定运行机制，以市委市政府名义下发《东营科技创新服务体系建设方案》，并制定相关政策；

② 专题策划，围绕石油装备国际化基地、国际化技术转移、国际化信息平台，专门组织相关机构，专题研究和策划、实施提升方案；

③ 继续大学科技园技术研发社区建设，完成可持续发展研究院基础设施建设，完成国家科技企业孵化器评估；

④ 引进国家“千人计划”人才 1名，省“万人计划”人才 10

名，建设博士后科研工作站 2 家，院士工作站 2 家。⑤ 以大学科技园生态产业技术创新平台为重点建设先进装

备、绿色化工和新材料三个技术创新公共服务平台。

2012 年 1 月——2013 年 12 月

（一）工作计划：分三个阶段进行


① 完成大学科技园“生态谷”、黄河三角洲青年创业基地、黄河口科学实验基地、新材料中式基地等创新、创业平台建设，建设各类孵化器面积达到 50 万平方米；

② 建设人才平台，引进高端人才及创新团队，建设科技企业孵化器、生产力促进中心、科技评估服务机构等；

③ 油地校科技文献信息资源综合服务机构、区域大型科研仪器共享平台、检测研发服务基地等服务机构。

④ 建成国家级石油装备技术创新示范联盟，并围绕化工、汽车零部件等传统优势产业建成产业技术创新研究院；

⑤ 加强国际交流，引进海外高端创新创业人才，申请国际专利，扩大东营市石油装备产业市场份额和国际影响力。

2014 年 1 月——2014 年 12 月



① 完成国家采油装备工程技术研究中心建设，依托中心全面开展基础研发、技术转移、产学研合作、成果转化等工作；

② 完成国家“千人计划”、“泰山学者”、“黄河三角洲学者”等引进人才任务

③ 突出地方特色和比较优势，发展科技服务特色业态，建设科技成果公开交易平台，建设研发设计、研发服务管理、创意设计服务、知识产权服务、现代会展服务等科技服务新兴业态机构；

④ 完成各项指标，准备材料，验收。

2015 年 1 月——2015 年 12 月



责任部门：东营市科技服务业发展领导小组、东营市发改委、东营市科技局、东营市科技企业协会。

进行充分的调查研究，制订具有地区特色的科技创新服务体系建设发展规划，明确发展方向、目标任务和政策措施。探索行政指导和市场运作有机结合的新模式，构建高效的管理运行机制。协调相关部门、机构，落实好科技服务业的各项相关政策，引导科技服务业市场健康发展。

任务一：优化科技创新服务体系运行机制

（二）任务分解


任务二：广泛开展国际技术、资本和信息合作，提升区域国际竞争力

责任部门：东营市科技局、大学科技园管委会办公室、科技成果转化促进中心，国家、省技术中心、中国石油大学、胜利油田五大研究院、区域内骨干企业。

通过整合集成国内外可持续发展方面的科技资源，建立生态技术、高效技术、战略性新兴产业技术等专业技术研发机构和研发检测基地，加强与国内外重点高校和研究机构的交流合作，重点在石油装备、新材料、新能源、生物技术、河口生态治理、盐碱地改良、海洋资源开发、生态农业、环境保护、循环经济、资源综合利用等领域核心技术方面取得突破。



任务三：区域科技创业和企业成长平台与能力建设

责任部门：东营市科技局、东营市财政局、大学科技园管委会办公室、各县区人民政府。

以大学科技园“生态谷”项目为突破口，提高园区综合承载能力和自我发展能力，带动我市以国家大学科技园和国家级创业服务中心为标志的科技创新创业平台建设。

创造性地完成山东省服务业综合改革试点工作。

高质量完成国家中小企业公共服务平台建设。



任务四：创新要素突破、平台建设与商业模式创新责任部门：东营市人力资源和社会保障局、东营市科技局、金融管理部

门、黄河三角洲可持续发展研究院、大学科技园管委会办公室、各县区人才工作领导小组。

制定人才政策、高端人才管理和培训机制，建设人才载体。健全和完善黄河三角洲可持续发展研究院运行体系、加快基础设施建设、打造人才集聚平台、加强创新人才团队建设、加快引进以国家“千人计划”和省“万人计划”为重点的高端人才，加快博士后工作站、院士工作站、泰山学者岗等人才载体建设，依靠高端人才实施一大批高技术项目，努力打造高端人才集聚区。


组织实施和保障措施七

（一）组织保障（二）政策保障（三）资金保障

（一）组织保障七、组织实施和保障措施

建立技创新服务体系工作协调机制；

成立东营市市长申长友任组长的东营市科技服务业发展领导小组；

成立办公室；

联席会议制度；

联络员制度。

（二）政策保障七、组织实施和保障措施

制定《东营市科技创新服务体系建设若干规定》，落实《东营市人民政府关于加快推进服务业跨越发展的若干政策》和《东营市人民政府关于加快石油装备产业发展的若干意见》等一系列扶持服务业和石油装备产业发展的政策措施，对科技服务机构提供多种优惠；

把科技创新服务体系的建设目标纳入区域发展的主要规划，东营市服务业、金融业、科教创新等专项规划要体现科技创新服务体系建设的导向和目标。

完善动态监测和考核奖励办法，把落实服务业政策作为考核各县区、部门的重要内容。

（三）资金保障七、组织实施和保障措施

设立科技创新服务体系建设引导资金，主要用于科技服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点园区和新兴行业，培育服务业发展载体以及用于服务业工作奖励等；

落实国家、省级服务业项目的配套资金并积极吸引社会资金加大对服务业的投入；

引导金融机构根据服务业资金需求特点加大创新力度，满足不同类型服务业企业的多元化融资需求；

加快科技服务业中小企业信用体系建设，建立担保机制，增强融资能力。

欢迎各位专家和领导来到东营请批评指正！

2013 年 7 月 12 日

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