2013-11-18 rapport de synthèse de l'administration

7/22/2019 2013-11-18 rapport de synthse de l'administration

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Dcret du 11 mars 1999 Rapport de synthse dun recours Page 1 de 37

Dossier n 3831Rfrence interne : REC.PU/13.099

Rfrences DPA : D3000/62063/RGPER/2013/2/IWI/dan - PURfrences DGO4 : DAU/DUA/JMR/REC62063/13.4 UNI

RAPPORT DE SYNTHSE ET PROPOSITION DE DCISION RELATIFS LINSTRUCTION DUN RECOURS EXERC LENCONTRE DUN PERMIS

UNIQUE

Monsieur le Ministre trouvera ci-aprs le rapport de synthse, vis l article95 du dcretdu 11 mars 1999 relatif au permis denvironnement, concernant le recours introduit par laS.A. LHONNEUX A. contre la dcision des Fonctionnaires technique et dlgucomptents en premire instance ACCORDANT lA.S.B.L. CENTRE HOSPITALIERCHRTIEN (C.H.C.) - rue de Hesbaye n 75 4000 LIEGE 1 - un permis unique pourconstruire un pont, un changeur autoroutier, un hpital dune capacit de 717 litsdhospitalisation et 124 lits dhpital de jour ainsi que les voiries daccs lhpital siturue Emile Vandervelde, n 350/3 4000 GLAIN.

Sur la base des lments recueillis lors de linstruction de cette affaire et repris ci-aprs, ilest propos Monsieur le Ministre dINFIRMER la dcision prise en 1reinstance et deREFUSER le permis unique sollicit.

1. Instruction de la demande en 1reinstance

1.1. Coordonnes de lauteur de la demande

A.S.B.L. CENTRE HOSPITALIER CHRTIEN (C.H.C.)

Rue de Hesbaye n 75

4000 LIEGE 1

Tl : 04/224.81.11 - Fax : 04/224.80.13

N BCE (Banque Carrefour des Entreprises) : 0416.805.238

Personne dment habilite reprsenter la personne morale :

Isabelle Franois, Chef du projet NHL


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Direction gnrale oprationnelle de lAgriculture, des Ressources naturelles et de lEnvironnement


1.2. Coordonnes de ltablissement faisant lobjet de la demande

Rue Emile Vandervelde, n 350/3

4000 GLAIN

Rfrences cadastrales :

ANS division 2 ; section B ; n 235D, partie 1032B,

LIEGE division 28 ; section B ; n 129/2 E, 129/3 A, 129/4, 304D, 307C, 366/2, 366P2,366R2, 366T2, 394G, 438/2 A, 438/3 A, 438/4 A, 438/5 A, 438/6, 444H, 446Y2, 451P2,

LIEGE division 28 ; section C ; n 1046K2, 1061E, 1103/2 A et 1160G.

Coordonnes Lambert : X = 232480 Y = 149030

1.3. Objet de la demande

- la dmolition de btiments existants ;- la construction et lexploitation d'un hpital gnral de 5 tages (projet de catgorie B au

sens de larticle D.29-1 du Titre III du Livre 1er

du Code wallon de lenvironnement)comprenant717 lits d'hospitalisation classique et 124 lits d'hpital de jour, un parking de672 places en sous-sol, un parking extrieur de 1.213 places et diverses installations

techniques et laboratoires ;- la construction d'un pont et d'un changeur autoroutier sur la A602, y compris un

rond-point ( hauteur du carrefour form par la rue Emile Vandervelde et le RAVeL) ;- la cration de nouvelles voiries d'accs communales entre le nouvel changeur, la rue

Emile Vandervelde et la Place des Marronniers ;- la cration dun bassin de rtention;- lamnagement et la rservation despaces destins aux transports en commun ;

Autorisation en cours de validit :

Projet dassainissement approuv le 18 avril 2013 par la Direction de la Protection du Soldu Dpartement du Sol et des Dchets pour le terrain Patience et Beaujonc (rfrencescadastrales : LIEGE division 28 ; section B ; n 366, 366/2, 366R2, 366T2, 394G, 438/2 A,438/3 A, 438/4 A, 438/5 A ; section C ; n 1046K2, 1061Eet 1103).


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1.4. Description de ltablissement

Btiments

B001: Aile adulte btiment 1

B002: Aile mre-enfant btiment 2






B008: Aile psychiatrique

B009: Aile non construite (possibilit dextension)

B010: Amphithtre

B011: Aile mdico-technique btiment 11



B014: Aile mdico-technique btiment 14B015: Aile mdico-technique btiment 15






B021: Aile power house

B022: Aile urgences

Installations, activits ou procds

I001: Menuiserie, 9 kW

I002: Buanderie 93.01.01.01, 1 t, 30 kW

I003: Groupes de secours 40.10.01.03.01, 0, 5000 kW

I004: Cognration 40.10.01.03.01 + 40.30.04.02, 400 kW

I005: Pompes vide, 32 kW


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I006: Compresseurs dair mdical, 105 kW

I007: Compresseurs dair atelier, 10 kW

I008: Rseau interne DECT

I009: Rseau interne antennes GSM

I010: Rseau interne WIFI

I011: Transformateur bain dhuile (PTA) 40.10.01.01.02, 4000 kVA, 3100 kW

I012: Transformateur bain dhuile (PTB) 40.10.01.01.02, 2400 kVA, 2100 kW

I013: Transformateur bain dhuile (PTC) 40.10.01.01.02, 1890 kVA, 1350 kW

I014: Chaudires 40.30.04.02, 9550 kW, 150 kWI015: Utilisation damalgames 85.13

I016: Machines production deau glace 40.30.02.02, 10800 kW, 1800 kW

I017: Tours de refroidissement 40.30.06.01, 10800 kW, 440 kW

I018: Centrales traitement dair B11, 300800 m/h, 159.4 kW

I019: Centrales traitement dair toiture B11, 2900 m/h, 1.2 kW



I022: Centrales traitement dair toiture B13, 7200 m/h, 2.6 kW

I023: Centrales traitement dair PTC, 10000 m/h, 3.6 kW



I026: Centrales traitement dair B4+B5+B6, 51300 m/h, 27.2 kW


I028: Centrales traitement dair B1+B2, 47800 m/h, 27.4 kW

I029: Centrales traitement dair B10, 30400 m/h, 10.9 kWI030: Centrales traitement dair B15, 142300 m/h, 75.4 kW

I031: Centrales traitement dair B17, 1500 m/h, .6 kW


I033: Dsenfumage B8, 31800 m/h, 168.5 kW

I034: Dsenfumage B10, 31800 m/h, 168.5 kW

I035: Dsenfumage B7, 376500 m, 199.5 kW

I036: Station de relevage eau uses domestiques, 7.4 l/sem, 4.2 kW


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I037: Cabine Haute Tension, 5 MVA

I038: Bassin dorage, 2123 m

I039: Local dtente gaz et compteur, 1000 Nm/h

I040: Piscine 92.61.01.01.01

I041: Sparateur de graisse de la cuisine, 10 l/sem, 3.9 kW

I042: Dversement eaux laboratoire + anapathologie 90.10.01

I043: Traitement deau gnral (adoucisseur), 362 m/j, .2 kW

I044: Electrolyse de sel, 362 m/j, .2 kW

I045: Traitement deau de la piscine 92.61.01.01.01, 100 m, 2 kWI046: chambre de comptage eau de ville, 362 m/j

I047: chambre de comptage eau de ville - secours, 240 m/j, 5 kW

I048: rservoir tampon deau de ville + pompes, 180 m, 22 kW

I049: rservoir deau incendie RIA intrieur + pompes, 60 m, 13 kW

I050: rservoir deau incendie poteaux extrieur + pompes, 120 m, 30 kW

I051: rservoir sprinklage commerces, 105 m

I052: pompes pour sprinklage commerces, 1100, 15 kW

I053: cuves de dcroissances, 4 m, 2 kW

I054: installations de relevage parking, 7 m/h, 1 kW



I057: Dversement eaux des urgences, 1000 l

I058: Dversement eaux de la curiethrapie, 4 m

I059: prparateur deau chaude sanitaire

I060: prparateur deau chaude sanitaireI061: prparateur deau chaude sanitaire

I062: prparateur deau chaude sanitaire

I063: rejet eaux pluviales changeur autoroute - RO1, 2700 m




I067: rejet eaux uses domestiques - R05, 60 l/sec


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I068: rejet eaux pluviales hpital et abords - R06, 84 l/sec

I069: rejet eaux pluviales abords - R07, 2300 m

I070: batteries stationaires 40.10.01.02, 25 kVA

I071: restaurant 55.30.01, 370 places

I072: parking sous btiment 63.21.01.01.02, 672 places

I073: parking extrieur, 1213 places

I074: point de pose reconnu

I075: utilisation confine dorganismes pathognes (risque 2) 73.10.04.01

I076: laboratoire danalyse occupant au moins 7 personnes 85.14.02I077: service funraire avec autopsie 93.03.01.02

I078: sortie de hotte 1, 6500 m/h, 2.3 kW

I079: sortie de hotte 2, 5800 m/h, 2 kW

I080: sortie de hotte 3, 2920 m/h, 1 kW

I081: sortie de hotte 4, 1665 m/h, .6 kW









I090: central traitement dair morgue, 7000 m/h, 2.5 kW

I091: central traitement dair PTA, 12000 m/h, 4.3 kWI092: central traitement dair PTA, 10000 m/h, 3.6 kW

I093: laboratoire danalyses

I094: Hpital

Dpts

D001: dchets classe B1 (temporaire) 800 t/an

D002: dchets classe B2 (temporaire) 180 t/an

D003: dchets classe A (temporaire) 45 t/an


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D004: Rservoir air comp. mdical 6000 l

D005: Rservoir air comp. atelier 500 l

D006: Rservoir de vide 3000 l

D007: Oxygn liquide cryognique (fixe, 2 cuves 10000 l et 3000 l) 13000 l

D008: Dpt gaz comprim mobile (0) 2400 l

D009: Dpt gaz comprim mobile (C02) 400 l

D010: Dpt (protoxyde dazote) 1100 l

D011: azote liquide cryognique 3000 l

D012: Liquides inflammables dont le point dclair sup 50C mais ne dpassant : pas100C 30000 l

D013: Liquides inflammables dont le point dclair inf ou g 55C (catgorie B) 4000 l

D014: Liquides inflammables dont le point dclair inf 0C et dont la t bullitionpression est inf ou g 35C 450 l

D015: Liquides inflammables dont le point dclair sup 50C mais ne dpassant pas100C 10000 l

D016: Produits dentretien, nettoyant, dsinfectant et produit pour lanatomo-pathologie1500 kg

1.5. Rubriques de classement applicables

Rubriques applicables de lannexe I de larrt du Gouvernement wallon du 4 juillet 2002 arrtant la liste des projets soumis tude dincidences et des installations et activitsclasses :

N 70.11.02

Constructions groupes vises larticle126 du CWATUP sur une superficie de 2 ha etplus

N 70.19.01Construction de nouvelles voiries publiques de plus de 2 bandes

Classe 2

N 40.10.01.01.02

Production dlectricit : transformateur statique reli une installation lectrique dunepuissance nominale gale ou suprieure 1.500 kVA


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N 40.10.01.03.01

Production dlectricit: centrale thermique et autres installations de combustion pour laproduction dlectricit dont la puissance installe est gale ou suprieure 0,1 MWthermique et infrieure 200 MW thermiques

N 40.30.02.02

Installation de production de froid ou de chaleur mettant en uvre un cycle frigorifique (compression de vapeur, absorption ou adsorption) ou par tout procd rsultant dunevolution de la technique en la matire dont la puissance frigorifique nominale utile [ la

puissance frigorifique nominale utile exprime en kW est la puissance frigorifique

maximale fixe et garantie par le constructeur comme pouvant tre fournie en marchecontinue tout en respectant les rendements utiles annoncs par le constructeur ] estsuprieure ou gale 300 kW

N 40.30.04.02

Installation de chauffage de btiment qui comporte au moins une chaudire ou ungnrateur air puls aliment en combustible solide, liquide en ce compris le gaz de

ptrole liqufi inject ltat liquide, ou en combustible gazeux dune puissancecalorifique nominale utile [ la puissance calorifique nominale utile exprime en kW est la

puissance calorifique maximale fournie au fluide caloporteur de la chaudire ou pouvant

tre dlivre par le gnrateur air puls, fixe et garantie par le constructeur commepouvant tre fournie en marche continue tout en respectant les rendements utiles annoncspar le constructeur ] suprieure ou gale 2 MW

N 62.00.02

Hliport non repris la rubrique 92.61.08

N 63.12.05.04.02

Dchets situs sur le site de production ou stocks par un dtaillant dans le cadre duneobligation de reprise de dchets en vertu de larrt du Gouvernement wallon du 25 avril2002 instaurant une obligation de reprise de certains dchets en vue de leur valorisation oude leur gestion : installation de stockage temporaire sur le site de production de dchetsdangereux, tels que dfinis larticle2, 5, du dcret du 27 juin 1996 relatif aux dchets,lorsque la capacit de stockage est suprieure 1 tonne

N 63.12.08.01.02

Dpts en rservoirs fixes dair comprim lorsque la capacit nominale est suprieure ougale 500 litres


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N 63.12.08.02

Dpts en rservoirs fixes de gaz comprims, liqufis ou maintenus dissous, autres quelair comprim et les gaz viss explicitement par une autre rubrique

N 63.12.08.03

Dpts en rcipients mobiles de gaz comprims, liqufis ou maintenus dissous, non vissexplicitement par une autre rubrique, lorsque le volume total des rcipients est suprieur 500 litres

N 63.12.09.03.02

Dpts de liquides inflammables ou combustibles, lexclusion des hydrocarbures stocksdans le cadre des activits vises la rubrique 50.50, dont le point dclair e st suprieur 55 C et infrieur ou gal 100 C (catgorie C) et dont la capacit de stockage estsuprieure ou gale 25.000 litres et infrieure 250.000 litres

N 63.21.01.01.02

Parc de stationnement de vhicules autres que ceux viss la rubrique 50.10 - Local dunecapacit de 51 750 vhicules automobiles

N 73.10.04.01

Recherche, dveloppement en sciences physiques, chimiques et naturelles, y comprislagronomie et les mdecines humaines et vtrinaires - Utilisations confinesdorganismes pathognes pour lhomme, lanimal et la plante de classe de risque 2

N 85.14.02

Laboratoires mdicaux et bactriologiques danalyse occupant au moins 7 personnes

N 90.10.01

Dversement deaux uses industrielles telles que dfinies larticleD.2, 42, du Livre IIdu Code de lEnvironnement, contenant le Code de lEau, dans les eaux de surface, lesgouts publics ou les collecteurs deaux uses: rejets suprieurs 100 quivalent-habitant

par jour ou comportant des substances dangereuses vises aux annexes Ire et VII du LivreII du Code de lEnvironnement, contenant le Code de lEau

N 93.01.01.01

Blanchisseries industrielles, teintureries, salons lavoirs, services de nettoyage devtements, linges et autres textiles pour particuliers lexclusion du nettoyage sec,lorsque la capacit de lavage de linge est suprieure 500 kg/jour et infrieure ou gale

30.000 kg/jour


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N 93.03.01.02

Chambres funraires, funrariums avec pratique de lembaumement et/ou toute salledautopsie non comprise dans un tablissement class par ailleurs

Classe 3

N 40.10.01.02

Production dlectricit : batterie stationnaire dont le produit de la capacit exprime en Ahpar la tension en V est suprieur 10.000

N 40.20.03.01.01Autres traitements physiques des gaz, lorsque la puissance installe est, pour lair et les gazinertes, gale ou suprieure 20 kW et infrieure 200 kW

N 40.30.06.01

Installation de refroidissement par dispersion deau dans un flux dair lorsque linstallationnest pas du type "circuit primaire ferm" et dont la puissance thermique vacuemaximale est infrieure 2.000 kW ou lorsque linstallation est du type "circuit primaireferm" (une installation est du type "circuit primaire ferm" lorsque leau disperse danslair refroidit un fluide au travers dun ou plusieurs changeurs thermiques tanches situs lintrieur de la tour de refroidissement ou accols celle-ci : tout contact direct estrendu impossible entre leau disperse dans la tour de refroidissement et le fluidetraversant le ou les changeurs thermiques)

N 55.30.01

Restaurants, lorsque le nombre de places est suprieur 100

N 63.12.05.02.01

Dchets situs sur le site de production ou stocks par un dtaillant dans le cadre d une

obligation de reprise de dchets en vertu de larrt du Gouvernement wallon du 25 avril2002 instaurant une obligation de reprise de certains dchets en vue de leur valorisation oude leur gestion : installation de stockage temporaire de dchets non dangereux, lexclusion des activits vises sous 63.12.05.03, lorsque la capacit de stockage estsuprieure 30 tonnes et infrieure ou gale 100 tonnes


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N 63.12.05.08

Dchets situs sur le site de production ou stocks par un dtaillant dans le cadre d uneobligation de reprise de dchets en vertu de larrt du Gouvernement wallon du 25 avril2002 instaurant une obligation de reprise de certains dchets en vue de leur valorisation oude leur gestion : installation de stockage temporaire sur le site de production de dchets declasse B1 tels que dfinis larticle1er, 5, de larrt du Gouvernement wallon du 30 juin1994 relatif aux dchets dactivits hospitalires et de soins de sant

N 63.12.05.09

Dchets situs sur le site de production ou stocks par un dtaillant dans le cadre d une

obligation de reprise de dchets en vertu de larrt du Gouvernement wallon du 25 avril2002 instaurant une obligation de reprise de certains dchets en vue de leur valorisation oude leur gestion : installation de stockage temporaire sur le site de production de dchets declasse B2 tels que dfinis larticle1er, 6, de larrt du Gouvernement wallon du 30 juin1994 relatif aux dchets dactivits hospitalires et de soins de sant

N 63.12.09.01.01

Dpts de liquides inflammables ou combustibles, lexclusion des hydrocarbures stocksdans le cadre des activits vises la rubrique 50.50, dont le point d clair est infrieur 0 C et dont la temprature bullition pression [sic] est infrieure ou gale 35 C

(catgorie A - liquides extrmement inflammables) et dont la capacit de stockage estsuprieure ou gale 50 litres et infrieure 500 litres

N 63.12.09.02.01

Dpts de liquides inflammables ou combustibles, lexclusion des hydrocarbures stocksdans le cadre des activits vises la rubrique 50.50, dont le point dclair est infrieur ougal 55 C et ne rpondant pas la dfinition des liquides extrmement inflammables(catgorie B) et dont la capacit de stockage est suprieure ou gale 100 litres etinfrieure 5.000 litres

N 63.12.16.05.01

Dpts de substances, prparations ou mlanges classs corrosifs, nocifs ou irritants, autresque les produits agrochimiques, lorsque la capacit de stockage est suprieure ou gale 0,5 tonne et infrieure 20 tonnes

N 64.20.02

Toute antenne fixe de tlphonie mobile (antenne dite "microcell") quelles que soient lafrquence et la puissance dmission


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N 85.13

Activits pour la sant humaine avec utilisation damalgames dentaires base de mercure

N 92.61.01.01.01

Bassins de natation couverts et ouverts utiliss un titre autre que purement privatif dansle cadre du cercle familial, lorsque la surface est gale ou infrieure 100 m ou la

profondeur gale ou infrieure 40 cm, utilisant le chlore comme procd de dsinfectionde leau

1.5.1. Risques daccidents majeurs:

Ltablissement objet de la demande de permis unique nest pas vis par lannexe Ire delaccord de coopration du 21 juin 1999 entre lEtat fdral, les Rgions flamande etwallonne et la Rgion de Bruxelles-Capitale concernant la matrise des dangers lis auxaccidents majeurs impliquant des substances dangereuses.

1.5.2. Evaluation des incidences

Etude dincidences sur lenvironnement:

Une tude dincidences sur lenvironnement est jointe au dossier de demande pour laraison suivante :

- tablissement de classe 2 vis par une rubrique de classement sans classe maissoumise obligatoirement tude dincidences.

Projet de catgorie B au sens de larticle D.29-1 du Titre III du Livre 1erdu Code wallonde lenvironnement.

Runion dinformation pralable:

Conformment aux articles D.29-5 et D29-6 du Livre 1erdu Code de lenvironnement,une runion dinformation du public pralable ltude dincidences relatives au projet a

t organise en date du 8 juin 2010avant lintroduction de la demande de permis.

Coordonnes de lauteur de ltude dincidences:

S.A.Pissart Architecture et Environnementrue Mtal n 64870 Trooz dment

agre pour les catgories :1 - Amnagement du territoire, urbanisme, activits commerciales et de loisirs ;

2 - Projets d'infrastructure, transport et communication,

3. Mines et carrires, 8. Permis lis l'exploitation agricole.),


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Canevas du contenu de ltude dincidences sur lenvironnement:

La demande de permis unique porte sur la construction d'un hpital, de ses voiries d'accset d'un changeur autoroutier complet raccord I'A602 Glain (Lige). Le projet prend

place au sein de la zone d'amnagement communal concert Patience et Beaujonc , surle site des anciens charbonnages, et couvre une superficie d'environ15 ha.

Le nouvel hpital dispose d'une capacit d'accueil de 842 lits. Il traduit la volont duCHC de regrouper les activits des cliniques existantes de Saint-Joseph, de l'Esprance etde Saint-Vincent sur un seul site. Le fondement du projet rpond principalement desobjectifs fonctionnels, notamment en matire d'ergonomie de travail, de conceptionarchitecturale du btiment et de rationalisation des investissements financiers.

Le projet s'inscrit dans un contexte post-charbonnier en attente de reconversionurbanistique et fonctionnelle. Dans ce but, un rapport urbanistique et environnemental at ralis en 2011 afin de dfinir les affectations de cette ZACC et permettre sa mise enuvre.

La prsente tude d'incidences porte sur l'objet de la demande de permis, mais tientcompte de projets prvus terme dans le primtre ou proximit de celui-ci : ledveloppement d'un parc d'activit conomique contigu l'hpital, la construction delogements dans le Fond Hubert Goffin, ainsi que la mise en uvre d'un transport encommun structurant qui pourrait ventuellement passer proximit directe du nouvel

hpital.

L'tude d'incidences couvre diffrents domaines de l'environnement naturel et humain.De l'analyse mene sur la construction de l'hpital et de l'changeur ressortent

principalement trois grands thmes : la mobilit au sens large, le sol et le sous-sol et lagestion de l'eau.

La mobilit constitue l'enjeu majeur du projet. Le projet s'inscrit en effet dans une zonetrs contrainte en matire d'accessibilit, notamment au niveau de la rue des Franais,de la rue Jean Jaurs et de l'changeur d'Ans. Les diffrents scnarios tudis ont montrque seul un changeur complet permettrait de garantir l'accs l'hpital et aux activitsconomiques envisages sans nuire de faon importante aux conditions de circulationlocales.

L'valuation du trafic gnr par le projet hospitalier montre que si l'accroissement estlocalement important (+20% rue Saint-Nicolas par exemple), les flux totaux restent tout fait acceptables. Le principal point susceptible de poser problme se trouve au croisemententre la rue Jaurs et les branches sud de l'changeur d'Ans o certains mouvements -

principalement les tourne--gauche - pourraient tre problmatiques la pointe du matin.Un problme similaire pourrait apparatre au carrefour entre la rue Branche-Pianchard etla rue Goffin.


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Les calculs de capacit au giratoire du nouvel changeur montrent de larges rserves de

capacit. Des amliorations ont t apportes pour optimiser le passage des vhiculesd'urgence et faciliter l'accessibilit au parc d'activit conomique et au Fond HubertGoffin.

Le stationnement constitue un volet important du projet. Ce sont plus de 2.000 placesqui sont prvues, ce qui correspond la demande value. Nanmoins, la rpartition entre

personnel et visiteurs semble dsquilibre et donc perfectible. Une gestion efficacedevra tre mise en place et il est par ailleurs indispensable que le CHC ralise un plan dedplacement d'entreprise, d'autant que l'offre est rduite suite aux modifications apportesen faveur des deux-roues et des bus. Diverses prcisions doivent encore tre apportesconcernant les PMR, les deux-roues, la tarification.

La dernire version du projet intgre un amnagement destin la desserte en bus del'hpital via les lignes 53 et 88 - ce qui permettra d'offrir au site une bonne desserte entransports en commun (110 voyages quotidiens dans chaque sens en semaine). A pluslong terme, le passage d'une ligne transversale de transport en commun en site propre estenvisag. Sa nature n'tant pas encore dtermine, de mme que son trac exact, il estdifficile de se prononcer en faveur de l'une ou l'autre des alternatives proposes mais ilest ncessaire de prserver une largeur suffisante pour un tram comme pour des bus haut niveau de service.

Si les modes doux taient favoriss par l'implantation urbaine de Saint-Joseph et del'Esprance, ils le seront moins Patience et Beaujonc. Le site est en effet relativementexcentr par rapport aux quartiers d'habitation. Il est nanmoins long par un itinraireRAVeL. Celui-ci reste sous la menace du transport en commun structurant. Il apparattoutefois difficile de modifier son itinraire en prservant ses caractristiques. En ce quiconcerne ce RAVeL, le point le plus sensible est le croisement avec le nouvel accsvenant de la place des Marronniers, qui devra faire l'objet d'un amnagement diffrenci.

Le site de Patience et Beaujonc dispose d'une proximit l'habitat moins forte que lestrois sites d'implantations qu'il regroupe. Ceux-ci se trouvent en effet dans un contexte

plus central et plus urbain (particulirement Saint-Joseph) que le site de Patience et

Beaujonc. Le dmnagement du site peut tre peru ngativement sur le plan dudveloppement durable, ds lors que l'accessibilit en TC et modes doux sera moinsbonne. L'accessibilit voiture sera par contre nettement amliore. Cet aspect n'est pasngligeable compte tenu de la nature des dplacements (urgences et personnes obligesde se dplacer en vhicule particulier compte tenu de leur tat de sant). Il est par ailleursimportant de rappeler qu'avant de choisir ce site, le demandeur a d'abord tudi d'autresoptions (notamment le regroupement des 3 hpitaux proximit de Saint-Joseph sur lesite Fontainebleau), finalement abandonnes en raison de diverses contraintes (spatiales,organisationnelles, de phasage, etc.).


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Concernant l'environnement sonore, l'analyse de la situation existante indique que les

niveaux sont trs levs, le principal gnrateur de bruit tant sans conteste l'autoroute.Le nouvel hpital sera soumis des niveaux de bruits levs gnrs par le trafic routier,ce qui est particulirement vrai pour les tages suprieurs. Si la mise en place de merlonsle long de l'autoroute permet d'amliorer quelque peu la situation, le confort acoustique

passera en premier lieu par une isolation performante du btiment. Il en est de mme ence qui concerne les sources de bruit internes (locaux techniques, quipements, etc.).

En matire de sol et de sous-sol, ce sont d'une part l'historique charbonnier du site etd'autre part son affectation actuelle au tri de matriaux inertes et aux remblais quiconstituent les principales contraintes. Plusieurs puits de mine sont recenss au droit dusite, vestiges des activits du charbonnage. Les conditions dans lesquelles ces ouvrages

ont t remblays et scuriss ne sont pas toujours connues, de mme que leurlocalisation exacte.En surface, le primtre de la demande comprend une couche de remblais anthropiquesdont l'paisseur est minemment variable. Plusieurs spots de pollution au sein desremblais ont t identifis et caractriss. Certains d'entre eux ncessiteront unassainissement pralable la construction de l'hpital.

La gestion de l'eau, tant des eaux pluviales que des eaux uses, est un autre facteurdterminant. Au niveau du rseau d'gouttage, le site de Patience et Beaujonc se trouveen amont de zones rgulirement inondes lors d'pisodes pluvieux intenses (notammentla cte d'Ans, Fontainebleau, Saint-Lambert, etc.), en raison de la sous-capacit durseau. La construction de l'hpital et de l'changeur augmentera invitablementl'impermabilisation du site, et de ce fait le volume d'eau de ruissellement grer. Le

projet prvoit la construction d'un bassin de rtention, dont le dimensionnement a trevu en considrant une pluie de rcurrence suprieure, comme l'tude le recommandait.Le volume utile a donc t revu la hausse pour permettre de stocker l'entiret de la

pluie considre. Certains lments doivent cependant tre prciss. Ainsi, le dbit defuite du bassin doit tre dfini de manire ne pas aggraver la situation en aval du rseaud'gouttage. De plus, les eaux pluviales sont rejetes dans une conduite dont les acteursdu projet ne connaissent pas le degr actuel de saturation.La collecte et le rejet des eaux uses dans le rseau d'gouttage est quant elle moins

problmatique. Le collecteur principal des eaux uses doit toutefois tre dplac endehors des terrains appartenant la DGO1.Par ailleurs, certains services de l'hpital (curiethrapie, urgences, laboratoires etanatomo-pathologie) gnrent des eaux uses dont le contenu ncessite un stockagetemporaire avant qu'elles ne puissent tre rejetes dans le rseau d'gouttage.

Le milieu biologique rencontr au sein du primtre de la demande majoritairementcompos de recrus et de friches sur remblais - est typique des milieux rudraux. Si ladiversit biologique rencontre prsente un intrt modr, elle participe toutefois aumaillage cologique et offre une capacit d'accueil. La partie la plus intressantecorrespond au parc des Marronniers, o l'on recense une dizaine d'arbres qui mritent

d'tre conservs. En contexte urbain, le milieu biologique est troitement li aux aspects


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paysagers. Les plantations ralises pour le projet doivent tre choisies avec soin,

notamment en fonction de leur taille, de leur port et de l'endroit o elles prennent place(le long des voiries d'accs, au sein des parkings, etc.).Le cahier des charges relatif aux plantations devra galement inclure les mesures prises

pour lutter contre les espces invasives, tant pour les stations existantes (le long duRAVeL et dans le parc des Marronniers) que pour celles susceptibles de se dvelopperdurant la phase de chantier.

En matire d'urbanisme et de paysage, la mise en uvre du projet sera globalementpositive. Elle permet de reconvertir une friche qui constitue un lment dvalorisant dansle quartier. La construction de l'hpital et de ses accs constitue la premire pice d'undveloppement plus ambitieux et dont la mise en uvre aura des effets plus structurants

pour le quartier. Les reconstructions prvues dans le RUE l'interface du site et duquartier (Place des Marronniers et au niveau de l'accs rue Vandervelde) contribueront eneffet raccrocher l'environnement bti existant au site du CHC. En terme de perception,compte tenu de la taille des btiments projets Jusqua R+6) et de leur position sur uneligne de crte et le long du RAVeL, le projet constituera un nouveau point de repre dansle paysage ligeois. Cet effet sera renforc par la construction du nouvel changeur, situaux portes de la Ville.

L'tude d'incidences a formul bon nombre de recommandations relatives au projet, laphase de chantier ainsi qu' certains aspects lis aux autres dveloppements projets. Leprojet ayant volu au fil de l'tude d'incidences, une valuation du projet modifi a tralise. Elle a permis d'identifier les recommandations qui ont t suivies par ledemandeur. Globalement, le projet a volu positivement mais il ne rpond pas l'ensemble des recommandations formules. Certaines prcisions ou rponses doiventdonc tre apportes dans le dossier de demande de permis.

Le regroupement de 3 cliniques au sein d'un mme site permet d'amliorer lafonctionnalit des services mais s'accompagne galement de retombes positives sur le

plan environnemental, notamment en terme d'conomie d'nergie (les sites existants tantparticulirement peu performants dans ce domaine). En revanche, le dmnagement desactivits des cliniques existantes de Saint-Joseph, de l'Esprance et de Saint-Vincent sur

un seul site se traduira par une phase de transformation des quartiers concerns. Il estimportant d'insister sur l'importance de raffecter rapidement ces trois sites afin de limiterle phnomne de contagion ngative qu'on observe gnralement dans ce type de cas.

Enfin, pour terminer, il est utile de rappeler que ce nouvel hpital constitue la pierreangulaire d'un programme de dveloppement plus ambitieux intgrant des activitsconomiques et de l'habitat sur le site de Patience et Beaujonc. Ce projet fait partie desgrands projets de Lige, vecteurs d'une image contemporaine, qui permettront derenforcer la polarit de la Ville. Le choix d'une reconversion d'un ancien site charbonniers'inscrit pleinement dans cette optique de renouveau par rapport au pass industriel de largion.


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1.6. Natura 2000

En application de larticle3, alina 2, de larrt du Gouvernement wallon du 4 juillet 2002arrtant la liste des projets soumis tude dincidences et des installations et activitsclasses, le Dpartement de la Nature et des Forts a t consult.

Direction de la Nature et des Forts consulte : Direction extrieure de Lige

Envoi de la demande davis : 02 mai 2012

Rception de lavis par la DPA : 21 mai 2012

Caractre complet :

Le projet n'est situ ni dans ni proximit d'un site Natura 2000. Il n'est donc pas

susceptible d'avoir un impact significatif sur un tel site.

1.7. Recevabilit de la demande

Introduction de la demande : 27 avril 2012

Rception de la demande par le DPA : 08 mai 2012

Dclaration complte et recevable : 29 mai 2012

1.8. Enqutes publiques

Le projet faisant l'objet de la demande a t soumis enqute publique, conformment auxarticles D.29-7 D.29-19 du livre Ier du code de l'environnement.

1. Ville de LIEGEL'enqute a t ralise sur le territoire de la ville de LIEGE, du 09 juin 2012 au 10 juillet2012. L'affichage a eu lieu du 04 juin 2012 au 09 juillet 2012.

Synthse des objections et observations crites et orales mises lors de l'enqute publique :

L'implantation du projetL'intgration dans le contexte urbain

L'accessibilit en transports en commun et modes doux

La dsertification de deux quartiers populaires

La proximit de la bretelle d'autoroute avec les activits de l'asbl Pr des Maclottes

La construction d'une desserte autoroutire uniquement sur le versant sud

La rduction de la largeur d'une servitude d'accs

La traverse du RAVeL par la nouvelle voirie

Un plan de dplacement cycliste

Le stationnement rserv aux cyclistes

L'intermodalit des transports


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Les nuisances

Les remblais taluts de l'autorouteLe boisement du talus jouxtant le futur parking

La prservation des plus importants puits de mine

Le dboisement de la bordure du RAVeL

L'installation d'amnagements dissuasifs de trafic

L'horaire des travaux

L'vacuation des terres pour la ralisation du bassin d'orage

La mise en place d'un comit d'accompagnement

Avis du collge communal : favorable sous conditions

2. Commune dANSL'enqute a t ralise sur le territoire de la commune dANS, du 09 juin 2012 au10 juillet 2012. L'affichage a eu lieu du 04 juin 2012 au 09 juillet 2012.

Synthse des objections et observations crites et orales mises lors de l'enqute publique :

- le surplomb de plus de 5 mtres du pont au-dessus de l'A602 visible depuis les Coteauxd'Ans ;

- les remblais longitudinaux de grande longueur en surplomb pour les entres et sorties

sur l'A602 sans tre ncessairement des zones de verdure, et prsentant des risquesd'accidents, la contradiction des plans en ce qui concerne l'accs Nord ;

- des arguments en faveur d'un passage infrieur (via un tunnel) en lieu et place du pontau-dessus de l'A602;

Avis du collge communal : favorable sous conditions

Commentaires relatifs la procdure : aucun commentaire particulier.

3. Commune de SAINT-NICOLASL'enqute a t ralise sur le territoire de la commune de SAINT-NICOLAS, du 13 juin2012 au 13 juillet 2012. L'affichage a eu lieu du 08 juin 2012 au 13 juillet 2012.

Synthse des objections et observations mises lors de l'enqute publique : nant

Avis du collge communal : nant

Commentaires relatifs la procdure : aucun commentaire particulier.


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1.9. Avis des instances consultes

1. CWEDDSaisine : 30 mai 2012

Date ultime de remise d'avis : 30 juillet 2012

A7vis remis : 25 juin 2012

Avis de l'instance : favorable sous conditions

2.

CCATM DE LIEGESaisine : 30 mai 2012


Avis remis : 10 juillet 2012


3. SPF MOBILIT ET TRANSPORTS - DGTASaisine : 30 mai 2012

Date ultime de remise d'avis : 30 juillet 2012Avis remis : 10 juillet 2012


4. DGO1 - D.151 - DIRECTION DES ROUTES DE LIGESaisine : 31 mai 2012


Avis remis : 2 aot 2012 (Hors dlai)


5. TEC LIEGE-VERVIERS et S.R.W.T.Saisine : 30 mai 2012





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6. DGO4 - CELLULE RAVELSaisine : 30 mai 2012


Avis remis : 22 juin 2012


7. SERVICE TECHNIQUE PROVINCIALSaisine : 30 mai 2012



Avis de l'instance : favorable

8. AWAC - AGENCE WALLONNE DE L'AIR ET DU CLIMATSaisine : 30 mai 2012


Avis remis : 02 juillet 2012Avis de l'instance : favorable sous conditions

9. SERVICE DE BIOSCURIT ET BIOTECHNOLOGIESaisine : 30 mai 2012




10.DGO3 - DEE - EAUX DE SURFACESaisine : 30 mai 2012





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11.Compagnie Intercommunale Ligeoise des Eaux (C.I.L.E.)Saisine : 30 mai 2012




12.Association Intercommunale pour le Dmergement et lEpuration des Communesde la Province de Lige S.C.R.L. (A.I.D.E.)

Saisine : 30 mai 2012




13.DGO3 - DEE - DIRECTION DES RISQUES INDUSTRIELS, GOLOGIQUESET MINIERS





14.DGO3 - DNF - DIRECTION EXTRIEURE DE LIGESaisine : 30 mai 2012




15.DGO3 - DPARTEMENT DU SOL ET DES DCHETS - DIRECTION DE LAPOLITIQUE DES DCHETS






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16.SERVICE RGIONAL D'INCENDIE (I.I.L.E.)Saisine : 30 mai 2012




17.ELIA ASSETS WALLONIESaisine : 30 mai 2012




18.DGO2 - DPARTEMENT DE L'EXPLOITATION DES TRANSPORTSSaisine : 30 mai 2012


Avis remis : Absence d'avis - Rput favorable

19.ALG (RESA)Saisine : 30 mai 2012



20.DGO3 - DEE - EAUX SOUTERRAINES LIGESaisine : 30 mai 2012



21.DGO4 - DPARTEMENT DE L'ENERGIE ET DU BTIMENT DURABLESaisine : 30 mai 2012




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1.10. Commentaires relatifs la procdure :

La demande de permis unique se rapporte des actes et travaux viss l'article 127, 1 er,2, 3 et 7 du C.W.A.T.U.P.E. :

2 elle concerne des actes et travaux dutilit publique ;3 elle concerne des actes et travaux stendant sur le territoire de plusieurs communes;7 elle concerne les constructions et quipements de service public ou communautaires;

Ds lors, l'autorit comptente pour statuer sur ladite demande tait le fonctionnairetechnique et dlgu en vertu de l'article 81, 2, dernier alina, du dcret du 11 mars 1999relatif au permis d'environnement, la demande de permis tant relative des actes et

travaux viss l'article 127, 1er, du Code wallon de l'amnagement du territoire, del'urbanisme, du patrimoine et de lnergie.

Le Collge communal de la Ville de LIEGE a sollicit le Conseil communal en applicationdes articles 129 bis et 129 quater du C.W.A.T.U.P.E, relatifs aux dispositions particuliressur l'ouverture, la modification ou la suppression des voiries communales.

Conformment au prescrit de l'article 90 du dcret du 11 mars 1999 relatif au permisd'environnement, de l'article D.74 du Code wallon de l'Environnement, de l'article 127 duCode wallon de l'Amnagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et del'Energie, la demande d'ouverture de voiries susmentionne et la demande de permis

unique, ont t soumises enqute publique du 9 juin 2012 au 9 juillet 2012, lesrclamations et observations orales ayant pu tre formules le 10 juillet 2012.

En sance du 12 novembre 2012, le Conseil communal de la Ville de Lige a marqu sonaccord sur l'ouverture de voiries, d'un ple d'change bus et d'un espace public tel querepris au plan annex. Cette dcision a fait lobjet dun affichage dater du 28 novembre2012 conformment aux dispositions de larticle L1133-1 du Code de la dmocratie localeet de la dcentralisation.

Aucun recours nayant t introduit, la dcision du Conseil communal de la Ville de Ligedu 12 novembre 2012 est dfinitive et elle peut sortir ses effets.

En vertu de larticle 96, 1er, la procdure recommence selon les modalits prvues parlarticle 86, 3, alina 1er, dater de la rception par le fonctionnaire technique de ladcision dfinitive relative la voirie communale.

En loccurrence, le procs-verbal de la dcision a t transmis aux Fonctionnairestechnique et dlgu en date du 12 fvrier 2013.

1.11. Runion de concertation

Sans objet.


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1.12. Prolongation du dlai d'instructionEn application de l'article 92, 5, du dcret du 11 mars 1999 relatif au permisd'environnement, une prolongation de dlai de 30 jours a t notifie l'exploitant parcourrier commun des fonctionnaires technique et dlgu en date du 25 juin 2013.

2. Dcision querelle

Arrt des fonctionnaires technique et dlgu comptents en premire instance, pris le08 juillet 2013et notifi mme jour, dans le dlai lgal prescrit, accordant l A.S.B.L.CENTRE HOSPITALIER CHRTIEN (C.H.C.) - rue de Hesbaye n 75 4000 LIEGE 1 -un permis unique pour construire un pont, un changeur autoroutier, un hpital d unecapacit de 717 lits dhospitalisation et 124 lits dhpital de jour ainsi que les voiriesdaccs lhpital dans un tablissement situ rue Emile Vandervelde, n 350/3 4000 GLAIN.

3. Instruction du recours

3.1. Rception de la dcision et affichages

Laffichage de la dcision querelle a dbut le 18 juillet 2013 sur le territoire descommunes de LIEGE, ANS et SAINT-NICOLAS.

3.2. Requrant et recevabilit

LHONNEUX A. S.A.

Rue Emile Vandervelde n 352

4000 LIEGE 1

Le requrant est un tiers.

Recevabilit :

Introduction du recours : envoy le 31 juillet 2013 (cachet de la poste faisant foi),reu le 02 aot 2013

Le recours est recevable.

Intrts :

"La requrante, qui occupe les terrains en zone NORD et SUD ncessaires son activit,devrait librer la zone SUD, tandis que la zone NORD se verrait enclave ."


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Moyens dvelopps :

4.1. EN DROIT

Absence de motivation de prise en compte de lavis de lE.I.E. qui proposait denvisagerdes connexions entre lchangeur et la zone NORD.

4.2. EN FAIT

La requrante est empche dassurer la continuit de ses activits dans la partie

NORD. Dsormais, seule une servitude (rduite de 9 mtres 6 voire 3 mtres) y donne

accs.

La servitude et l a rduction de son assiette (page 36)

Lassiette de 9 mtres de large serait rduite et passerait 6 voire 3 mtres. Or, le permis

contient une erreur de droit manifeste, puisquil indique que la servitude na fait lobjet

daucun accord notari entre lImmobilire et Intradel et que celle-ci appartient INTRADEL. Il est exact quil nexiste pas daccord notari, mais celui-ci devra tre pass

avec les actuels propritaires de la servitude que sont le C.H.C. et la SA LHONNEUX A.

Le point de rclamation n 7 a t retenu. Ds lors, nous demandons que le permis oblige

expressis verbis le C.H.C. et la SA LHONNEUX A passer un accord sous acte

authentique pralablement au commencement des travaux.

La situation des talus et labsence de rseau dgouttage (page 38)

a. La situation des talus

Il est gravement attentatoire la scurit juridique et aux droits conomiques de la SA

LHONNEUX A. que les plans actuels ne permettent pas didentifier avec prcisionlemplacement des pieds de talus par rapport la limite entre le domaine public (DGO1) et lesparcelles prives au nord de lautoroute.

Nous demandons ce que la situation exacte de ces talus soit dtermine dans les plans

annexs au permis.

b. Labsence dun rseau dgouttage

Il est crit : En ce qui concerne la rcupration des eaux de pluie, l E.I.E. (p.557et 558) prcisequeffectivement du ct nord de lautoroute les bordures de cette dernire seront remodeles defaon consquente et recommande de protger les chenaux existants et de raccorder les nouveauxchenaux aux existants, par exemple en les canalisant afin dviter quils soient combls lors desoprations de remblayage des talus. Point de rclamation retenu.


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Il sagit dune erreur de fait : il nexiste plus de rseau dgouttage, contrairement ce

que laisse entendre lE.I.E. Ce point devra tre clarifi avant le dbut des travaux.

Un mmoire ampliatif a t rceptionn en date du 26 aot 2013. Les moyens de faits etde droits dvelopps dans ce document portent sur les thmes suivants :

1. La rduction de l'assiette de la servitude alors que celle-ci est garantie par actepass entre la Ville de LIEGE et l'Immobilire Patience et Beaujonc le 7 juin 2001

et par acte notari du 28 janvier 2013 entre l'Immobilire Patience et Beaujonc, le

C.H.C, et la S.A. LHONNEUX ;

2. L'absence de dtermination exacte de la situation des talus et du mur desoutnement tout le long de 1'autoroute en partie nord et l'empitement certain deces talus sur la servitude de la requrante, sur ses terrains ainsi que sur la

tolrance de passage titre prcaire octroye au nord de la partie nord par le

M.E,T. la requrante ;

3. L'absence dans le permis d'une obligation expressis verbis dentriner un accordsous acte notari entre la S.A. LHONNEUX et le C.H.C., avant lentame de tous

travaux, en ce compris dans la zone Sud ;

4. La violation des accords dj intervenes entre le C.H.C. lui-mme et la SALHONNEUX A concernant lensemble du site (zones Nord et Sud), avec comme

consquence notamment l'enclavement des terrains appartenant la requrante ;

5. L'absence de motivation du refus de prise en compte de l'avis de l'E.I.E, quiproposait d'envisager des connexions entre l'changeur et la zone nord ;

6. L'absence dun rseau d'gouttage et l'absence de solution quant au ruissellementdes eaux sur les parcelles appartenant la requrante

Auxquels, il s'ajoute deux nouveaux points, savoir :

7.

la violation de la loi sur la conservation de la nature (crapauds calamites) ;

8. la non prise en compte du degr exact de l'tat des terres prsentes sur site d l'activit antrieure l'exploitation de la requrante, en l'occurrence lie

l'exploitation d'un charbonnage et la destruction des installations de celui-ci ;

Le mmoire ampliatif est accompagn des annexes suivantes :

- 1bis et 1ter : J.P. ETTERBEEK, 5 aot 1971, J.J.P., 1972, p. 254 ; J.P. HANNUT,24 mars 1987, J.J.P. 1988, p. 299 ; J. HANSENNE, Le droit de lurbanisme et de

l'amnagement du territoire en Rgion Bruxelles, La Charte, 1989, n 51, p. 77

- contrat de vente du 24 juin 2009


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- et 3bis : acte notari et plan annex l'acte notari du 28 janvier 2013

- Convention d'occupation titre prcaire- Avis d'information complmentaires publi par le C.H.C. le 20 aot 2013 sur le siteinternet du Bulletin des Adjudications (www.publicprocurement.be)

3.3. Analyse des diffrents avis sur recours

A la lecture de la demande, de la dcision querelle et du recours exerc, il apparatquaucun avis complmentaire ne devait tre sollicit.

3.4. Prolongation du dlai dinstruction

Dlai : 30 jours Date notification : 09 octobre 2013

Motivation : la demande tait toujours en cours d'examen

3.5. Analyse et proposition de dcision du fonctionnaire dlgu

Vu le Code wallon de l'amnagement du territoire, de l'urbanisme, du patrimoine et delnergie;

Vu le dcret du 11 mars 1999 relatif au permis d'environnement;

Considrant que le CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L., rue de

Hesbaye 75 4000 Lige 1,a introduit une demande de permis unique visant construireun pont, un changeur autoroutier, un hpital d'une capacit de 717 lits d'hospitalisation et124 lits d'hpital de jour, ainsi que les voiries d'accs l'hpital, rue Emile Vandervelde,350/3 4000 Glain ;

Considrant que le permis unique a t dlivr par les fonctionnaires technique et dlgu,en date du 08 juillet 2013; que le permis unique a t affich en date du 18 juillet 2013 ;

Considrant que la demande de permis unique relve de la comptence des fonctionnairestechnique et dlgu, en application de l'article 81, 2, alina 3, du dcret du 11 mars 1999relatif au permis d'environnement et de l'article 127, 1er, alina 1er, 7, du Code wallon del'amnagement du territoire, de l'urbanisme, du patrimoine et de lEnergie;

Considrant que la S.A. LHONNEUX A., rue Emile Vandervelde, 352 4000 Glain, partierequrante a introduit, en date du 1eraot 2013, un recours auprs du Gouvernement; quele recours, rceptionn, en date du 02 aot 2013, est recevable;

Considrant, en effet, dune part, que le recours a t introduit dans les formes et dlaislgaux ;
http://www.publicprocurement.be/http://www.publicprocurement.be/http://www.publicprocurement.be/http://www.publicprocurement.be/


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Considrant, dautre part, que la partie requrante justifie de son intrt direct et personnel

contester le permis unique autorisant limplantation du CENTRE HOSPITALIERCHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L. Glain ;

Considrant, en effet, que la partie requrante fait valoir que le permis unique a t octroyen violation des droits des tiers, en loccurrence ceux que la S.A. LHONNEUX A. tire delexistence son profit dune servitude de passage pour tout vhicule;

Considrant que, par acte notari du 28 janvier 2013, pass entre la S.A. IMMOBILIEREPATIENCE BEAUJONC en liquidation, le CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN(C.H.C.) A.S.B.L. et la partie requrante, la servitude, constitue lorigine au bnfice dela S.A. IMMOBILIERE PATIENCE BEAUJONC, a t concde au bnfice de

parcelles proprit de la partie requrante et de parcelles proprit du CENTREHOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L. ;

Considrant que cette servitude est incontestable ; quelle bnficie tant aux terrains duCENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L. quaux terrains de la partierequrante ;

Considrant, en effet, quen page 9 de lacte notari du 28 janvier 2013, une clause stipuleformellement au profit de la S.A. IMMOBILIERE PATIENCEBEAUJONC que :

La VILLE de LIEGE dclare constituer sur des biens lui appartenant cadastrs 28me

division, section B, numro 129 A/2, au dpart de la rue Emile Vandervelde Glain, lelong du talus de lautoroute, une servitude de passage pour tout vhicule sur une largeur

de neuf mtres au profit de lensemble des terrains appartenant la S.A. IMMOBILIERE

PATIENCEBEAUJONC ;

Considrant que le permis unique dlivr, en date du 08 juillet 2013, par les fonctionnairestechnique et dlgu, autorise la rduction de lassiette de la servitude de 9 mtres 6mtres, voire 3 mtres, moyennant accord entre parties ; que, toutefois, aucun dlai nestimparti au CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L. pour ce faire ; que,quoi quil en soit, dfaut de priver le permis de son caractre excutoire, un tel accord

doit tre pralable sa dlivrance ;Considrant, en outre, que le permis unique ne permet pas de mesurer limpact delempitement du talus et du mur de soutnement, le long des bretelles daccs lautoroute ct nord (au sud de la zone nord), sur lassiette de la servitude;

Considrant, quil en est de mme, quant loccupation titre prcaire dune bande deterrain, vocation de voirie daccs, accorde galement le long des bretelles daccs lautoroute ct nord (au nord de la zone nord toutefois), dater du 1 eroctobre 2009, la

partie requrante par le Service Public de Wallonie, Dpartement du rseau de Lige,Direction des routes de Lige ;


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Considrant, quoi quil en soit, que cette autorisation doccupation est concde titre

purement prcaire et est constamment rvocable ;

Considrant quil rsulte de ce qui prcde, quen labsence du maintien de la servitude ausud de la zone nord, la partie requrante est enclave et ne peut, en consquence,

poursuivre lexercice de son activit si la servitude est rduite 6 mtres, voire 3 mtres ;quen effet, lactivit de la partie requrante ncessite doffrir un accs aux camions;

Considrant, toutes fins utiles, que ltude dincidences sur lenvironnement ralise parla S.A. Pissart, Architecture et Environnement stipule expressment qu au nord delautoroute, une servitude de passage existe au dpart de la rue Vandervelde et doit tre

maintenue afin de garantir laccs la parcelle de M. Lhonneux ;

Considrant, cependant, quil sera rtorqu que les permis sont dlivrs sous rserve desdroits civils des tiers ; quil nappartient pas lautorit administrative charge dinstruirela demande de permis de se prononcer sur la violation ou non desdits droits ;

Considrant, toutefois, quune telle interprtation ne peut nullement tre soutenue ;

Considrant, quen effet, selon la jurisprudence du Conseil dEtat:

- le fait qu'un permis () est dlivr sous rserve des droits civils des tiers, nedispense aucunement l'autorit qui dlivre ce permis d'effectuer un examen ()

de la conformit des projets aux normes de droit civil. Il y va, en effet, de laprotection lmentaire des droits des administrs sur leur territoire. Plus

fondamentalement, () l'autorit doit motiver en quoi le projet constitue un bon

amnagement des lieux, non seulement du point de vue des demandeurs de

permis mais aussi du point de vue des voisins, et ce d'autant plus lorsque ceux-ci

ont introduit une rclamation. ,

- lorsqu'une rclamation est introduite au cours de l'enqute publique ()relativement l'existence de prescriptions qualifies de servitudes

conventionnelles et que l'auteur de cette rclamation a mme joint celle-ci le

contenu de ces prescriptions, l'autorit publique dispose d'lments suffisants oubien pour tenir compte de celles-ci, ou bien pour entreprendre des dmarches

aboutissant clarifier leur nature juridique prcise et leur porte exacte. En

effet, une autorit administrative ne pourrait, sans porter atteinte au bon

amnagement des lieux, dlivrer un permis () ayant pour objet lexcution

dactes et travaux sur un bien dont elle n'ignore pas qu'il fait l'objet de servitudes

semblant, de prime abord, y faire obstacle. ,

- s'il est exact que les permis () sont dlivrs sous rserve des droits civils destiers, il n'en demeure pas moins que l'autorit administrative reste tenue de

motiver ses dcisions de manire () adquate () au regard du bon

amnagement des lieux et de la compatibilit du projet avec le voisinage. Ainsi,


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n'est pas valablement motiv un permis () dont la formulation ne reflte aucun

examen concret du voisinage, alors qu'il apparat, au vu des pices dposes parun voisin rclamant () que lexcution des actes et travaux autoriss porterait

atteinte ses droits civils. ;

Considrant, en outre, quun permis ne peut tre priv de son caractre excutoire; quil nepeut tre assorti dune condition alatoire; que tel est le cas en lespce;

Considrant, en effet, que le permis unique dlivr, en date du 08 juillet 2013, par lesfonctionnaires technique et dlgu, autorise la rduction de lassiette de la servitudemoyennant accord entre parties, sans quaucun dlai ne soit imparti la partiedemanderesse pour ce faire ; que, quoi quil en soit, dfaut de priver le permis de son

caractre excutoire, un tel accord doit tre pralable sa dlivrance ;

Considrant, quen effet, suivant la jurisprudence du Conseil dEtat:

- si () un permis () peut tre assorti de conditions, celles-ci doivent treprcises et limites quant leur objet et ne porter que sur des lments

secondaires et accessoires. En aucun cas, elles ne peuvent laisser place une

apprciation dans son excution, ni quant l'opportunit de s'y conformer, ni

dans la manire dont elles doivent tre excutes. Ainsi, elles ne peuvent pas se

rfrer un vnement futur ou incertain ou dont la ralisation dpend d'un tiers

ou d'une autre autorit. ,

- en vertu du principe du cumul des polices administratives, l'auteur du projetdoit recueillir toutes les autorisations ncessaires la ralisation de celui-ci. En

outre, en raison du caractre pralable du permis, il devra () les obtenir toutes

avant de mettre en uvre ce projet. ,- le caractre excutoire du permis ne peut tre remis en cause que lorsque le

CWATUPE ou un autre dcret autorise la suspension des effets des permis () et

organise les rgles relatives leur premption; il en est ainsi, par exemple, de

l'article 132 du CWATUPE, relatif aux implantations commerciales. ;

Considrant, en rsum, quen application de la jurisprudence du Conseil dEtat: un permis () peut tre dlivr sous rserve des droits des tiers. Toutefois, () la

demande de permis doit contenir une justification de la possibilit pour le demandeur de

mettre en uvre le permis qu'il sollicite. Des ngociations en cours avec le propritaire de

la parcelle concerne par le permis ne sont pas suffisantes pour justifier de la possibilit

de mettre en uvre le permis envisag. ;

Considrant, en conclusion, que le permis unique dlivr par les fonctionnaires techniqueet dlgu, en date du 08 juillet 2013, viole les droits civils de la S.A.LHONNEUX A. etest priv de son caractre excutoire.


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3.6. Analyse et proposition de dcision du fonctionnaire technique

Lavis du Fonctionnaire dlgu comptent sur recours est dat du 19 septembre 2013.

Il convient dattirer lattention sur le fait que lavis du Fonctionnaire technique comptentsur recours tient compte dinformations reues postrieurement:

Dune part, les Conseils de lasbl CHC ont transmis aux Fonctionnairestechnique et dlgu comptents sur recours leurs observations relatives aurecours. Ce courrier a t reu en date du 24 septembre 2013, postrieurement lavis du Fonctionnaire dlgu comptent sur recours.

Dautre part, le Fonctionnaire technique comptent sur recours a entendu larequrante en date du 17 octobre 2013, postrieurement la rception de lavisdu Fonctionnaire dlgu. Il ressort de cette runion que :

- A lheure actuelle, la SA A Lhonneux exerce ses activits sur un terrainappartenant au CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.). En fait,elle effectue du tri et concassage de dchets de construction au droit du site

projet pour limplantation du futur hpital(identifi en bleu fonc sur leplan ci-dessous). Par ailleurs, la SA A Lhonneux est propritaire deterrains situs proximit mais de lautre ct de lautoroute(identifi en

bleu clair sur le plan ci-dessous).

- Suite la mise en uvre du prsent projet hospitalier, la SA A Lhonneuxsera contrainte darrter ses activits au droit du site appartenant au C.H.C.Elle souhaite les dplacer sur les terrains dont elle dispose au Nord delautoroute.

- A son estime, la SA A Lhonneux serait empche dassurer la continuit deses activits car les terrains dont elle dispose de lautre ct de lautorouteseraient accessibles uniquement par une servitude dont lassiette seraitrduite de 9 mtres 6 voire 3 mtres par la mise en uvre du projethospitalier.

Un plan densembleest repris ci-dessous.


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ZoneProjet CHC

TerrainsLhonneux

ActivitsLhonneux

servitude conteste

TerrainsCHC

Accs autoris titre prcaire parle MET

Rue du Plan inclin


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Pour mmoire, la requrante joint lappui de son recours un acte notari dat du 28

janvier 2013.

Cet acte notari concerne la vente de terrains appartenant la SA Immobilire Patience-Beaujonc au Nord de lautoroute. Les biens de la SA Immobilire Patience-Beaujonc ontt divis en 5 lots clairement identifiables sur le plan annex lacte de vente:

- lot A : Ans, 2me division, section B, n 208c et 216b- lot B : Ans, 2me division, section B, n 235d et partie n1032b- lot C : Ans, 2me division, section B, partie n 1032b

et Lige, 28me division, section B, partie n 129/04- lot D : Ans, 2me division, section B, partie n 1032b

et Lige, 28me division, section B, partie n129/04- lot E : Lige, 28me division, section B, n 129/03a

La SA A Lhonneux a acquis les lots A, B et C. Le C.H.C. a achet les lots D et E.

Il ressort de la lecture de lacte notari du 28 janvier 2013 quune servitude, constitue lorigine au bnfice de la S.A. IMMOBILIERE PATIENCE BEAUJONC, a tconcde au bnfice de parcelles proprit C.H.C. (page 9) et de parcelles proprit de la

partie requrante (pages 35 et 36). Cette servitude devrait bnficier tant aux terrains duC.H.C. quaux terrains de la partie requrante.

Toutefois, il ressort galement de la lecture de lacte notari du 28 janvier 2013 que les lotsA et B, appartenant la partie requrante, sont situs rue du Plan inclin, sur la communedAns. La consultation du site internet Google Earth permet de constater que la rue duPlan inclin mne effectivement jusquaux terrains appartenant la SA A Lhonneux. Atout le moins, la rue du Plan inclin permet le passage de vhicules dans les deux sens

jusqu hauteur du lot A. Les lots A, B et C tant contigus, laccs au lot A permet laccs lensemble des terrains appartenant la SA A Lhonneux.

En consquence, il serait erron de considrer que les terrains appartenant la partierequrante sont enclavs en labsence de la servitude voque dans lactenotari.

En ce qui concerne les activits de la SA A Lhonneux, il convient de constater que cettesocit napparait pas dans la liste des centres autoriss, par lOffice wallon des dchets,

pour effectuer le tri/recyclage de dchets inertes de construction et de dmolition.

Il ressort de la consultation des archives informatiques du DPA de Lige quil nexisteaucun permis pour exploiter un centre de tri et de concassage au droit des parcellescadastres suivantes : Ans, 2me division, section B, n 235d, partie n1032b et Lige,28me division, section B, partie n 129/04.


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A cet gard, il appert que ces parcelles ou parties de parcelles sont inscrites en zone

dhabitat au plan de secteur sur la commune dAns. Au regard des prescriptions du plan desecteur, il nest pas garanti quunpermis denvironnement puisse tre dlivrpour exercerune activit de tri et concassage dans cette zone dhabitat.

Labsolue ncessit conomique pour lactivit de la requrante de permettre laccsaux camions nest donc pas tablie.

En consquence, il serait erron de considrer que la mise en uvre du projet du centrehospitalier induirait limpossibilitpour la SA A Lhonneux de poursuivreses activits audroit des parcelles cadastralesprcites puisquil ny existe pas dactivits de tri etconcassage dment autorises.

En souhaitant que le permis oblige expressis verbis le C.H.C. et la S.A. LHONNEUXA. passer un accord sous acte authentique pralablement au commencement des travaux,la requrante demande l'Autorit administrative de s'immiscer dans les droits civils des

parties en contraignant le demandeur de permis passer un accord avec la rclamante.

Dans lhypothse o lAdministration ferait droit cette requte, elle placerait ledemandeur de permis dans une position de faiblesse, puisqu'il serait contraint de cder auxexigences de la partie rclamante.

Parmi les pices transmises, les Conseils du CHC ont joint un courriel dat du 6 septembre2012. Ce courriel mane du bureau davocats BLS.Avocats reprsentant la SA Lhonneux.Il y est crit en substance :

Monsieur lAdministrateur dlgu,

Je fais suite nos diffrents entretiens tlphoniques.

Je puis ici vous confirmer que dans le cadre dchange de mails portant sur diffrents

sujets et formant un accord complet sur les points y voqus, je vous ai crit ce qui

suit :

la SA Lhonneux met des rserves sur la diminution des largeurs de la dite servitude.

Nanmoins, afin de permettre au chc dobtenir toutes ses autorisations et notamment

de lever la remarques faite la ville de Lige (enqute publique),

nous marquons notre accord sur la diminution de la largeur de la servitude.

Vous pouvez ds lors produire le prsent mail qui de droit.

En consquence, on peut sinterroger sur les relles motivations de la prsente procdurede recours.


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Quoiquil en soit, lautorit comptente na pas le pouvoir de remettre en cause uneservitude existante. Si lautorit comptente en premire instance a bien considr quilserait opportun de trouver un accord entre les parties, le permis unique querell ne prvoitaucune disposition particulire relative un tel accord. Contrairement lavis duFonctionnaire dlgu, le permis unique querell nest donc pas priv de son caractreexcutoire.

Sil est exact que la connexion entre les terrains de la zone nord, appartenant la S.A.LHONNEUX A. et l'changeur n'est pas tablie, il faut constater que la configurationretenue pour l'accs autoroutier n'empche nullement la ralisation de celle-ciultrieurement.

La SA A Lhonneux estime, par ailleurs, que les talus projets, au niveau de la branched'accs l'autoroute vers Ans, empiteraient sur l'une des parcelles dont elle est

propritaire.

Sur le plan annex lacte notari dat du 28 janvier 2013, il y a lieu dobserver quelautoroute de Lige est borde, au nord, par une zone identifie domaine de lETAT.

Dans son avis favorable, la DGO1D.151. Direction des Routes de Lige fait rfrence une convention date du 26 avril 2012 autorisant le CHC introduire une demande de

permis unique auprs des autorits comptentes pour la ralisation des travaux deconstruction du nouvel changeur et des quipements annexes dans la zone de dgagementde lautoroute.

Il ressort des plans annexs la demande de permis unique qu' cet endroit, le primtre dela demande n'excde pas l'emprise des talus autoroutiers existants. Les travaux autoriss

par le permis unique du 8 juillet dernier consistent uniquement en une modification durelief des talus existants. Les parcelles cadastrales appartenant la SA A Lhonneux nesont pas vises par la dcision querelle. Implicitement, le CHC ne dispose daucuneautorisation pour modifier le relief du sol sur les parcelles cadastrales appartenant la SAA Lhonneux.

Conformment aux articles 40, 1er, alina 1er, 69, alina 1er, 2, et 95, 1er, alina 1er, dudcret du 11 mars 1999 relatif au permis denvironnement, un recours contre les dcisionsde lautorit comptente est ouvert toutepersonne qui justifie dun intrt.

Le Conseil dtat a maintes fois rappel que cet intrt doit tre direct,personnel, actueletcertain, aussi bien pour les requrants personnes physiques que pour les requrants

personnes morales.

Contrairement aux prcdents arguments voqus dans son recours, la motivation de la SAA Lhonneux relative aux crapauds calamites et, par extension, la violation de la Loi sur

la Conservation de la Nature ne relve pas de lintrt personnel du requrant.


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De mme, la motivation de la SA A Lhonneux relative ltat des terres prsentes sur lesite ne relve pas de lintrt personnel du requrant.

En ce qui concerne lanalyse environnementale du projet, le Fonctionnaire techniquecomptent sur recours se rallie aux considrations dveloppes ainsi quaux conditionsimposes dans larrt querell.

En particulier, le Fonctionnaire technique comptent sur recours estime que le DNF a misun avis circonstanci. Les mesures de sauvegarde de l'espce, ainsi que les mesurescompensatoires imposes dans larrt querell sont suffisantes et adquates pour ne pasmettre en pril la population de crapaud calamite.

Par ailleurs, le Dpartement du Sol et des Dchets a valid le projet de plandassainissement volontaire en date du 18 avril 2013. La mise en uvre du projethospitalier est soumise notamment au respect des conditions fixes dans cette dcision.

En conclusion, le Fonctionnaire technique comptent sur recours estime quil nest pasprjudiciable pour la requrante dautoriser le permis unique sollicit sachant que sonterrain nest pas enclav et quelle ne dispose daucune autorisation pour y exploiter uncentre de tri et concassage tel quune voirie daccs devrait pouvoir accueillir des camions.Par contre, il seraitprjudiciable de refuser un projet dintrt public pour des raisons quidpassent le cadre de la prsente demande de permis unique.

3.7. Avis propos

Dans le cadre de ce dossier, le fonctionnaire dlgu a mis un avis dfavorable qui, luiseul, invalide la dcision mise en premire instance.

Toutefois, au regard des informations complmentaires reus postrieurement laproposition du Fonctionnaire dlgu, la dcision querelle pourrait tre confirme.

4. Proposition de dcision

Monsieur le Ministre trouvera ci-aprs un projet darrt ministriel INFIRMANT la

dcision querelle.


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5. Liste des annexes

Etude dincidences.

Le Fonctionnaire dlgu, Le Fonctionnaire technique,

Ghislain GERON Ir Jos RENARDDirecteur gnral Directeur gnral a.i.

Agent traitant DPA : Isabelle WILLOT, AttacheChef de service : Guy BOXHO, Directeur f.f.Chef de Dpartement : Marc PEERTS, Inspecteur gnralAgent traitant DGATLP : Jean-Marie RIGUELLE, Premier AttachChef de Service : Xavier DE BUE, Directeur f.f.

2013-11-18 rapport de synthèse de l'administration

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