2012. gada pārskatu prezentācija Dr . Igors LUDBORŽS Palātas loceklis
-
Upload
daria-morrow -
Category
Documents
-
view
63 -
download
0
description
Transcript of 2012. gada pārskatu prezentācija Dr . Igors LUDBORŽS Palātas loceklis
2013
2012. gada pārskatu prezentācija
Dr. Igors LUDBORŽSPalātas loceklis
Eiropas Revīzijas palāta
2013
oIeņēmumi un izdevumi 2012.gadā
o2012.gada pārskata galvenās atziņas
oTicamības deklarācija un īpašie izvērtējumi
oAr Latviju saistīta informācija
Saturs
2013
Ieņēmumi 2012. gadā
Kopējie ieņēmumi 2012. gadā: 139,5 miljardi EUR
2013
Izdevumi 2012. gadā
Kopējie izdevumi 2012. gadā: 138,6 miljardi EUR
2013
o 2012. gada konsolidētie pārskati patiesi atspoguļo
Eiropas Savienības finanšu stāvokli, tās darbību rezultātus,
naudas plūsmas un izmaiņas neto aktīvos minētajā gadā.
o Maksājumos ir būtisks kļūdu līmenis, un aplēstais kļūdu
īpatsvars Eiropas Savienības budžeta izdevumiem kopumā ir
pieaudzis līdz 4,8 % — 2011. gadā tas bija 3,9 %.
o Sākot ar 2010. gadu aplēstais kļūdu īpatsvars katru
gadu ir palielinājies. Savukārt no 2006.-2009.gadam
tas katru gadu bija krities.
1/3 2012. gada pārskata galvenās atziņas
2013
Aplēstais kļūdu īpatsvars Eiropas Savienības izdevumiem kopumā no 2006. gada līdz 2012. gadam
2013
o Izdevumu joma, kurā bija augstākais kļūdu līmenis, ir
lauku attīstība, vide, zivsaimniecība un veselība — aplēstais
kļūdu īpatsvars 7,9 %, tai seko reģionālā politika, enerģētika
un transports (aplēsto kļūdu īpatsvars 6,8 %).
o Lielākais kļūdu īpatsvara pieaugums bija tādās
izdevumu jomās kā nodarbinātība un sociālās lietas,
lauksaimniecība: tirgus un tiešais atbalsts un reģionālā
politika, enerģētika un transports.
o Attiecībā uz lielāko daļu kļūdaino darījumu dalītās pārvaldības
jomās (lauksaimniecībā un kohēzijā), dalībvalstu iestādēm
bija pietiekami daudz informācijas, lai šīs kļūdas
atklātu un izlabotu.
2/3 2012. gada pārskata galvenās atziņas
2013
Darījumu pārbaudes rezultāti 2012. gada ES izdevumos
2013
Salīdzinājums starp 2011. un 2012. gadam aplēsto kļūdu īpatsvaru ES izdevumu jomās
2013
Ietekme uz kopējo aplēsto kļūdu īpatsvaru atsevišķi pa kļūdu veidiem
2013
o Neizmantotās saistības atbilst divu gadu un trīs mēnešu
saistību kopsummai (2012. gada beigās — 217 miljardi eiro),
un tas uzliek papildu slogu maksājumu budžetam. Lai
atrisinātu šo situāciju, ir būtiski, ka Komisija plāno savas
maksājumu prasības vidējā termiņā un ilgtermiņā.
3/3 2012. gada pārskata galvenās atziņas
o Daudzām jomām ir sarežģīts
juridiskais regulējums un
pietiekama uzmanība nav
pievērsta rezultātu
sasniegšanai. Priekšlikumi
2014.–2020. gada plānošanas
periodam joprojām ir orientēti uz
izdevumiem un uz atbilstību
noteikumiem, nevis uz
rezultātiem.
2013
o2012.gada Eiropas Savienības konsolidēto finanšu pārskatu
ticamība – atzinums bez piezīmēm
o2012.gada Eiropas Savienības budžeta ieņēmumu un izdevumu
likumība un pareizība:
o Ieņēmumi – atzinums bez piezīmēm
o Saistības – atzinums bez piezīmēm
o Izdevumi (maksājumi) – negatīvs atzinums
Ticamības deklarācija
2013
o Komisijas īstenotā NKI datu pārbaude par 2002.–2007. gadu nolūkā aprēķināt dalībvalstu NKI balstītās iemaksas ir atzīta par daļēji efektīvu.
Ieņēmumi — 139,5 miljardi eiro
Būtisks kļūdu līmenis?
Nē
Aplēstais kļūdu īpatsvars
0 %
Darījumi, kuros pieļautas kļūdas
0 %
Revidētās kontroles sistēmas
Efektīvas
2013
o Visbiežākā kļūda ir pārāk lielas zemes platības deklarēšana no saņēmēju puses, kad tie pieprasa ES līdzekļus.
o Savstarpējās atbilstības pārkāpumi konstatēti 16 % piemērojamo maksājumu.
o No trim pārbaudītajām integrētajām administrācijas un kontroles sistēmām divas tika novērtētas kā neefektīvas.
Lauksaimniecība: tirgus un tiešais atbalsts — 44,5 miljardi eiro
Būtisks kļūdu līmenis?
Jā
Aplēstais kļūdu īpatsvars
3,8 %
Darījumi, kuros pieļautas kļūdas
41 %
Revidētās kontroles sistēmas
Daļējiefektīvas
2013
o Bieži sastopami pārkāpumi ir agrovides saistību un ieguldījumu projektiem izvirzīto īpašo prasību nepildīšana.
o Visnozīmīgākie trūkumi lauku attīstības jomas kontroles sistēmās attiecas uz iepirkuma noteikumu neefektīvām pārbaudēm.
Lauku attīstība, vide, zivsaimniecība un veselība — 15,0 miljardi eiro
Būtisks kļūdu līmenis?
Jā
Aplēstais kļūdu īpatsvars
7,9 %
Darījumi, kuros pieļautas kļūdas
63 %
Revidētās kontroles sistēmas
Daļējiefektīvas
2013
o Publiskā iepirkuma noteikumu nopietni pārkāpumi. Šādas kļūdas veido vairāk kā pusi no aplēstā kļūdu īpatsvara.
o Daļa projekta maksājumu vai projekts kopumā neatbilda izvirzītajiem nosacījumiem.
Reģionālā politika, enerģētika un transports — 40,7 miljardi eiro
Būtisks kļūdu līmenis?
Jā
Aplēstais kļūdu īpatsvars
6,8 %
Darījumi, kuros pieļautas kļūdas
49 %
Revidētās kontroles sistēmas
Daļējiefektīvas
2013
o Visizplatītākā kļūda ir neattiecināmu izmaksu atlīdzināšana.
o Palāta nekonstatēja skaitļos izsakāmas kļūdas projektos, kuros izmantoti vienreizēji maksājumi un vienotas likmes maksājumi.
Nodarbinātība un sociālās lietas — 13,4 miljardi eiro
Būtisks kļūdu līmenis?
Jā
Aplēstais kļūdu īpatsvars
3,2 %
Darījumi, kuros pieļautas kļūdas
35 %
Revidētās kontroles sistēmas
Daļējiefektīvas
2013
o Lielākā daļa kļūdu attiecas uz gadījumiem, kad izdevumi ir radušies ārpus attiecināmības perioda vai kad iekļauj neattiecināmus izdevumus.
o EuropAid īstenotajās pārbaudēs pirms maksājumu veikšanas ir trūkumi.
Ārējās attiecības, atbalsts un paplašināšanās — 6,6 miljardi eiro
Būtisks kļūdu līmenis?
Jā
Aplēstais kļūdu īpatsvars
3,3 %
Darījumi, kuros pieļautas kļūdas
23 %
Revidētās kontroles sistēmas
Daļējiefektīvas
2013
Galvenie kļūdu iemesli:
oNeattiecināmu izmaksu iekļaušana pētniecības projektu izmaksu deklarācijās.
oNepareizu metožu izmantošana personāla un netiešo izmaksu aprēķinā.
oSaņēmēji (projekta koordinatori) finansējumu pārskaitīja ar lielu kavēšanos.
Pētniecība un citu iekšējo nozaru politika — 10,7 miljardi eiro
Būtisks kļūdu līmenis?
Jā
Aplēstais kļūdu īpatsvars
3,9 %
Darījumi, kuros pieļautas kļūdas
49 %
Revidētās kontroles sistēmas
Daļējiefektīvas
2013
oGalvenā uzmanība ne vienmēr ir pievērsta rezultātiem.
oZiņošana par politikas sasniegumiem uzlabojas, tomēr ziņojumu pielietojums joprojām ir ierobežots.
oNovērtējuma ziņojumi vēl nav piemēroti izmantošanai budžeta izpildes apstiprināšanas procedūrā.
oVājas ziņošanas un pārskatatbildības sistēmas, kuras attiecas uz rezultātiem un ietekmi, kas panākta ar ES finansējuma palīdzību.
Eiropas Savienības budžeta izpildes rezultāti
2013
oFinanšu korekcijas – nepilnību risināšanai vadības sistēmās – 3,7 miljardi eiro (2011.gadā – 1,1 miljards eiro).
oLīdzekļu atgūšana – nepareizo izdevumu projektu līmenī labošanai – 678 miljoni eiro (2011.gadā – 733 miljoni eiro).
oPalāta, aplēšot kļūdu īpatsvaru, ņem finanšu korekcijas un līdzekļu atgūšanu vērā, ja gada laikā veiktie kļūdainie maksājumi tiek atgūti un netiek iekļauti Komisijai sūtītajās izdevumu deklarācijās.
2013
Palātas pārskatā:
o2.nodaļa «Ieņēmumi» – piecas PVN atrunas tāpat kā iepriekšējā
gadā
Eiropas Komisijas dokumentos:
oFinanšu korekcijas 2012.gadā dalītās pārvaldības jomās – 12
miljoni eiro (tai skaitā 9 miljoni eiro ESF, un pa vienam miljonam
ERAF un KF)
Tas atbilst 1.1% no Latvijai veiktajiem maksājumiem un 0.3% no
visām finanšu korekcijām 2012.gadā
oFinanšu korekcijas ERAF un ESF attiecībā uz 2000.-2006.gada
periodu – 4 miljoni eiro, kas atbilst 0.8% no Latvijai veiktajiem
maksājumiem un 0.1% no visām finanšu korekcijām
oLatvijas pašas veiktās finanšu korekcijas attiecībā uz 2007.-
2013.gada periodu kohēzijas politikas jomās – 10 miljoni eiro
(ERDF/KF)
Ar Latviju saistīta informācija
o Saskaņā ar starptautiskajiem revīzijas standartiem ārējā revidenta uzdevums nav virzīt savu darbību uz krāpšanas atklāšanu.
o Tomēr Palāta katru gadu saskaras ar nedaudziem gadījumiem, kad ir pamats aizdomām par to, ka, iespējams, ir notikusi krāpšana.
o Tādās reizēs Palāta konfidenciāli nodod informāciju Eiropas Birojam krāpšanas apkarošanai (OLAF). 2012. gadā Palāta ziņoja Birojam par astoņiem šādiem gadījumiem.
o Lai netraucētu izmeklēšanu, ko OLAF ir nolēmis uzsākt, Palāta par šādiem gadījumiem nesniedz izvērstus komentārus.
o Par šo lietu virzību OLAF atskaitās, izmantojot savus vadības un ziņošanas mehānismus.
Eiropas Revīzijas palāta un krāpšana
2013
Paldies par uzmanību!Jautājumi?
Plašāka informācija par 2012. gada pārskatiem un citiem ERP izdevumiem vai tās darbībām meklējama turpmāk minētajās adresēs.
Eiropas Revīzijas palāta 12, rue Alcide De Gasperi1615 LuxembourgLUKSEMBURGA
Eiropas Revīzijas palāta
[email protected]@EUAuditorsECA