1. 1. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA DELO, DRUINO IN SOCIALNE ZADEVEPeter PogaarBISTVENE NOVOSTI V UREDBAH883/04 in 987/09TRESS SEMINAR:KOORDINACIJA SOCIALNE VARNOSTI VEVROPIPravna fakulteta Univerze v Ljubljani, 19. april 2010
2. 2. BISTVENE NOVOSTI V UREDBAH883/2004 in 987/09I.Bistvene splone novosti v novih koordinacijskih uredbahII. Bistvene novosti po posameznih sistemih socialne varnosti 2
3. 3. Prenova koordinacijskih uredbProces prenove e veljavne uredbe in njene izvedbene uredbe je trajal ve kot desetletje.Osnovni cilj prenove je bil izboljati preglednost obstojee ureditve.Prenova se je zakljuila lani s sprejemom nove izvedbene uredbe 987/09, medtem ko je bila osnovna uredba 883/04 sprejeta v letu 2004.Na vsebinskem podroju nova ureditev ne prinaa revolucionarnih novosti.3
4. 4. I. Bistvene splone novosti 1. iritev osebne veljavnosti uredb 2. iritev stvarne veljavnosti uredb 3. Okrepitev naela enake obravnave 4. Doloena stopnja poenostavitve ureditve:- poenostavljena so pravila doloitve zakonodaje, ki se uporablja,- sprememba obdobja napotitve,- vpeljava elektronskega sistema izmenjave informacij med pristojnimi institucijami. 4
5. 5. 1. iritev osebne veljavnosti uredb5
6. 6. 2. iritev stvarne veljavnosti uredb 6
7. 7. 3. Okrepitev naela enake obravnave7
8. 8. 4. Doloena stopnja poenostavitveureditve8
9. 9. Poenostavljena so pravila doloitve zakonodaje, ki seuporablja Splono pravilo za doloitev pristojne drave ostajanespremenjeno : lex loci laboris. Izvedbena uredba in drugi dokumenti za izvajanje uredb(sprejema jih upravna komisija) doloajo pristojnodravo v bolj zapletenih primerih (npr.: soasnazaposlitev). Vpeljava monosti doloitve zaasno pristojnedrave v primerih nestrinjanja o pristojnosti meddravama lanicama. S tem je zagotovljeno, da sedelavec ne bo znael v poloaju, da zaradi spora opristojnosti med dvema nosilcema ne bi bil vkljuen vnoben sistem socialnega zavarovanja.9
10. 10. Sprememba obdobja napotitveObdobjenapotitve se z 12 mesecev podaljuje na 24 mesecev.Podaljanje bistveno poenostavlja postopke pri delodajalcih, ki napotujejo delavce, in tudi pri organih, pristojnih za odloanje o podaljevanju napotitev. 10
11. 11. Vpeljava elektronskega sistema izmenjave informacij medpristojnimi institucijami11
12. 12. II Bistvene novosti po podrojih 1. Zdravstveno zavarovanje 2. Druinske dajatve 3. Pokojninsko in invalidsko zavarovanja 4. Zavarovanje za primer brezposelnosti12
13. 13. 1. Zdravstveno zavarovanje Sprememba v postopku izdaje evropske kartice zdravstvenegazavarovanja v zvezi z uveljavljanjem pravic iz naslova zdravstvenegazavarovanja med zaasnim bivanjem v drugi dravi lanici. Gre za velikospremembo pri izvajanju nove ureditve, saj se spremeni pristojnost drave,ki izda evropsko zdravstveno kartico (kartico izda nosilec zavarovanja, prikaterem je oseba zavarovana, in ne ve pristojni organ v dravi stalnegaprebivalia). Posebna pravila pri uveljavljanju pravic iz zdravstvenega zavarovanja zaupokojene obmejne delavce. V primeru bolezni so upravieni donadaljnjega prejemanja storitev v dravi lanici, v kateri so nazadnjeopravljali dejavnost zaposlene ali samozaposlene osebe, v kolikor gre zanadaljevanje zdravljenja, ki se je zaelo v tej dravi lanici. Sprememba pri obraunavanju strokov: za druinske lane aktivnihzavarovancev ter za upokojence in njihove druinske lane, ki zaasnoprebivajo izven drave stalnega prebivalia, so se stroki obraunavali napodlagi pavalnih zneskov, po novi uredbi pa je osnovno pravilo, da sestroki vraajo v celoti (po dejanskih strokih).13
14. 14. 2. Druinske dajatveNi bistvenih sprememb.Za druinske dajatve velja splono pravilo, da je primarno nosilec obveznosti drava zaposlitve enega od starev.Prioritetna pravila v novi uredbi so natanneje razdelana.Vpeljava dajatev za oetovstvo (enakovredne dajatvam za materinstvo).14
15. 15. 3. Pokojninsko in invalidskozavarovanjeNapodroju priznavanja in izrauna pokojninskih dajatev v novi uredbi ni bistvenih sprememb.Novo: natanna opredelitev obdobij, krajih od enega leta, ki se upotevajo. Po novi definiciji se upoteva vse dobe zavarovanja, zaposlitve, samozaposlitve in prebivanja, ki bi lahko vplivale na priznanje pravice oz. viino dajatve.15
16. 16. 4. Zavarovanje za primer brezposelnosti Temeljno pravilo ostaja setevanje dob v primeru, ko jepravica do dajatve odvisna od dopolnjenih zavarovalnih dob. Ostaja monost iskanja zaposlitve v drugi dravi ob ohranitvipravice do denarnega nadomestila. Novo: izvoz dajatve zaprimer brezposelnosti je mono s prvotnih 3 mesecevpodaljati e za dodatne 3 mesece. Pomembna sprememba je tudi pri porazdelitvi finannegabremena. Sredstva za izplailo dajatev za primerbrezposelnosti bo po novem dravi prebivanja vraalapristojna drava, in sicer 3 mesece oziroma z monostjopodaljanja. Po trenutno veljavni ureditvi je finanno bremenadomestila za brezposelnost nosila drava prebivanja, tudie je oseba pred tem delala v drugi dravi in ni bila njenzavarovanec.16
17. 17. ZakljuekNovaureditev koordinacije sistemov socialne varnosti v EU ne prinaa revolucionarnih novosti na vsebinskem podroju.Najveje spremembe so predvidene pri izvajanju.17
18. 18. ????????????????????????????????????Ali je osnovni cilj prenove koordinacijskih pravil doseen?Ali je v EU sploh mogoe vzpostaviti pregleden mehanizem, ki bi koordiniral tako tevilne in razline sisteme socialne varnosti, kot jih poznamo danes v Evropski uniji?Ali je to sploh potrebno, saj instituti delujejo, osnovna naela koordinacije ostajajo nespremenjena, pravice migrantov, za katere veljajo pravila koordinacije, pa so zagotovljene v najveji moni meri, za kar v konni fazi poskrbi Sodie EU?18