20102010 年全国社区教育工作座谈会交流材料年全国社区教育工作座谈会交流材料

立足新起点 明确新要求立足新起点 明确新要求 积极推进社区教育新发展 积极推进社区教育新发展

江苏省教育厅江苏省教育厅2010·12·42010·12·4

我省于我省于 19981998 年正式启动社区教育实验工年正式启动社区教育实验工作，是全国开展此项工作较早的地区。近作，是全国开展此项工作较早的地区。近几年来，我省社区教育紧紧围绕经济社会几年来，我省社区教育紧紧围绕经济社会发展的实际，强化组织领导，注重载体建发展的实际，强化组织领导，注重载体建设，完善保障举措，狠抓内涵建设，社区设，完善保障举措，狠抓内涵建设，社区教育有序推进，呈现出蓬勃发展的良好态教育有序推进，呈现出蓬勃发展的良好态势。势。

一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新进展新进展

1.1. 确立发展理念，加强组织领导。确立发展理念，加强组织领导。 坚持以科学发展，建设美好江苏为目标，以富民、安民、坚持以科学发展，建设美好江苏为目标，以富民、安民、

便民、惠民、乐民为宗旨，以提高人的综合素质和生活便民、惠民、乐民为宗旨，以提高人的综合素质和生活质量为落脚点，加快推进社区教育。 质量为落脚点，加快推进社区教育。

一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新进展新进展

1.1. 确立发展理念，加强组织领导。确立发展理念，加强组织领导。

一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新进展新进展2.2. 注重分类指导，实行分层推进。注重分类指导，实行分层推进。 坚持城市积极发展，农村稳步跟进，以城带乡，协调发坚持城市积极发展，农村稳步跟进，以城带乡，协调发

展的总体思路，以创建实验区、示范区为抓手，全力推展的总体思路，以创建实验区、示范区为抓手，全力推

进社区教育工作。 进社区教育工作。

一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新进展新进展

2.2. 注重分类指导，实行分层推进。注重分类指导，实行分层推进。 呈现出苏南地区全面普及，苏中地区大面积推进，苏北呈现出苏南地区全面普及，苏中地区大面积推进，苏北

地区以点带面的发展态势。 地区以点带面的发展态势。

一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新进展新进展3.3. 整合教育资源，构建网络平台。整合教育资源，构建网络平台。 政府统筹、政策引导、市场运作，推动社区教育资源整政府统筹、政策引导、市场运作，推动社区教育资源整

合；合； 形成了以社区培训学院为龙头、以乡镇（街道）社区教形成了以社区培训学院为龙头、以乡镇（街道）社区教

育中心为骨干、以村（居）民学校为基础的三级社区教育中心为骨干、以村（居）民学校为基础的三级社区教育网络体系。育网络体系。

社区培训 学院

乡镇（街道）社区教育中心

村（居）民学校

一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新进展进展3.3. 整合教育资源，构建网络平台。整合教育资源，构建网络平台。 把数字化学习社区建设纳入教育现代化评价标准，积极把数字化学习社区建设纳入教育现代化评价标准，积极

参加全国数字化学习先行区评选活动，与省经信委联合参加全国数字化学习先行区评选活动，与省经信委联合

建立了建立了 1010 个省级数字化学习社区联系点。个省级数字化学习社区联系点。

一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新进展进展4.4. 建立健全制度，加强规范管理。建立健全制度，加强规范管理。 制订加快社区教育发展意见、各类社区教育机构设置标制订加快社区教育发展意见、各类社区教育机构设置标

准和管理办法；准和管理办法；

建立社区教育工作者岗位培训制度、经费保障制度、表建立社区教育工作者岗位培训制度、经费保障制度、表

彰奖励制度等。彰奖励制度等。

一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新进展进展4.4. 建立健全制度，加强规范管理。建立健全制度，加强规范管理。 每年对社区教育各类创建项目进行评估确认； 每年对社区教育各类创建项目进行评估确认；

安排安排 11001100 万元专项经费以奖代补；万元专项经费以奖代补；

基本形成了以政府投入为主、社会各界共同参与的多元基本形成了以政府投入为主、社会各界共同参与的多元

化经费投入机制。化经费投入机制。

一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新进展进展5.5. 突出工作重点，开展社区活动。突出工作重点，开展社区活动。 把下岗待业人员、进城农民工就业创业技能培训，农村把下岗待业人员、进城农民工就业创业技能培训，农村

劳动力转移培训、退役士兵培训、中青年农民学历技术劳动力转移培训、退役士兵培训、中青年农民学历技术

双提升教育作为社区教育的重要任务；双提升教育作为社区教育的重要任务；

一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新进展进展5.5. 突出工作重点，开展社区活动。突出工作重点，开展社区活动。

突出把公民意识教育、文明素质教育、社会文化生活教突出把公民意识教育、文明素质教育、社会文化生活教

育作为社区教育的重要内容；突出把青少年校外教育、育作为社区教育的重要内容；突出把青少年校外教育、

老年教育作为社区教育的重要范畴。老年教育作为社区教育的重要范畴。

一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新进展进展6.6. 开展理论研究，指导工作实践。开展理论研究，指导工作实践。 全省社区教育工作者通过各种途径参加国家、省市级社全省社区教育工作者通过各种途径参加国家、省市级社

区教育研究课题近百项区教育研究课题近百项 ,, 发表专业论文发表专业论文 20002000 多篇；多篇； 联合举办“长三角社区教育论坛”七期，举办了海峡两联合举办“长三角社区教育论坛”七期，举办了海峡两

岸社区教育论坛岸社区教育论坛 ,, 开展了社区教育论文评选。开展了社区教育论文评选。

一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新一、积极探索，努力实践，社区教育工作取得新进展进展6.6. 开展理论研究，指导工作实践。开展理论研究，指导工作实践。

二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标

1.1. 社区教育城乡一体化建设行动。社区教育城乡一体化建设行动。 积极创建积极创建 2020 个国家级社区教育示范区；个国家级社区教育示范区； 重点打造重点打造 4040 个省级社区教育示范区；个省级社区教育示范区； 采取城市辐射农村、苏南对接苏北带动苏中的策略，尽采取城市辐射农村、苏南对接苏北带动苏中的策略，尽

快实现社区教育全覆盖和普及化；快实现社区教育全覆盖和普及化；20 个国家级社区教育示范区

……

4040 个省级社区教育示范区个省级社区教育示范区

二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标

1.1. 社区教育城乡一体化建设行动。社区教育城乡一体化建设行动。 逐步使城市居民参与社区教育活动达逐步使城市居民参与社区教育活动达 60%60% 以上，农村以上，农村

居民达居民达 40%40% 以上；以上； 形成城乡一体的社区教育体系。形成城乡一体的社区教育体系。

二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标 2.2. 社区教育网络体系建设行动。社区教育网络体系建设行动。 加快构建城市社区大学、县（市、区）社区学院，乡镇加快构建城市社区大学、县（市、区）社区学院，乡镇

（街道）社区教育中心和村（居）民学校四级社区教育（街道）社区教育中心和村（居）民学校四级社区教育

网络，整合各类教育资源；网络，整合各类教育资源；

到到 20122012 年，全省各县（市、区年，全省各县（市、区 )) 社区学院基本建成，社区学院基本建成，

全省乡镇成人教育中心全部转为社区教育中心；全省乡镇成人教育中心全部转为社区教育中心；

到到 20152015 年，创建年，创建 400400 个省级乡镇（街道）社区教育中个省级乡镇（街道）社区教育中

心，心， 50005000 个省级示范村（居）民学校。 个省级示范村（居）民学校。

二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标

2.2. 社区教育网络体系建设行动。社区教育网络体系建设行动。

整合各类教育资源，建设社区教

育网络体系

二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标 3.3. 社区大学建设行动。社区大学建设行动。 以广播电视大学开放教育为基础，整合各类高等教育资以广播电视大学开放教育为基础，整合各类高等教育资

源，开展创建省级开放大学试点，在全省源，开展创建省级开放大学试点，在全省 1313 个省辖市个省辖市

建立一所开放型社区大学；建立一所开放型社区大学；

二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标

3.3. 社区大学建设行动。社区大学建设行动。 实行宽进严出的注册入学与学分管理制度，建立公民学实行宽进严出的注册入学与学分管理制度，建立公民学

分积累、转换与认证制度，把学分作为岗位聘任、职称分积累、转换与认证制度，把学分作为岗位聘任、职称

晋升、转岗择业、执业注册等的重要依据；晋升、转岗择业、执业注册等的重要依据；

稳步推进学历继续教育，加快发展职业导向的非学历继稳步推进学历继续教育，加快发展职业导向的非学历继

续教育，开展大规模的知识更新和技能提升培训；续教育，开展大规模的知识更新和技能提升培训；

到到 20202020 年，全省从业人员继续教育年参与率达年，全省从业人员继续教育年参与率达 60%60% 以以

上，其中苏南地区达上，其中苏南地区达 70%70% 以上。以上。

二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标

4.4. 数字化学习社区创建行动。数字化学习社区创建行动。 大力发展各类数字化远程教育，建设卫星、电视和互联大力发展各类数字化远程教育，建设卫星、电视和互联

网为载体的远程开放继续教育及公共服务平台；网为载体的远程开放继续教育及公共服务平台；

二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标 4.4. 数字化学习社区创建行动。数字化学习社区创建行动。 完善省、市、县（市、区）、乡镇综合性学习网站，建完善省、市、县（市、区）、乡镇综合性学习网站，建

好江苏学习在线网站和江苏终身教育资源网上课程超市，好江苏学习在线网站和江苏终身教育资源网上课程超市，丰富终身教育资源；丰富终身教育资源；

到到 20122012 年，重点建设年，重点建设 3030 个省级数字化学习型社区，建个省级数字化学习型社区，建成覆盖城乡的数字化终身学习网络。成覆盖城乡的数字化终身学习网络。

二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标

5.5. 社区教育示范项目引领行动。社区教育示范项目引领行动。 以实验项目为抓手，以特色课程为亮点，彰显社区教育以实验项目为抓手，以特色课程为亮点，彰显社区教育

品牌魅力，发挥示范引领作用；品牌魅力，发挥示范引领作用；

组织全省各级各类专业技术人才，构筑江苏社区教育课组织全省各级各类专业技术人才，构筑江苏社区教育课

程资源共享平台，促进苏南、苏中、苏北社区教育均衡程资源共享平台，促进苏南、苏中、苏北社区教育均衡

发展；发展；

到到 20122012 年，重点打造年，重点打造 500500 个省级示范项目，个省级示范项目， 300300 门省门省

级特色课程。级特色课程。

二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标

5.5. 社区教育示范项目引领行动。社区教育示范项目引领行动。

二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标

6.6. 学习型组织建设行动。学习型组织建设行动。 在全省建立各类学习型组织的区域协调和推进机制；在全省建立各类学习型组织的区域协调和推进机制；

制订学习型组织创建标准；制订学习型组织创建标准；

到到 20122012 年，选择年，选择 1010 一一 1515 个城市街道、个城市街道、 20—3020—30 个农个农

村乡镇开展学习型社区建设试点；村乡镇开展学习型社区建设试点；

到到 20202020 年，学习型组织普遍建立，终身教育体系基本年，学习型组织普遍建立，终身教育体系基本

完备，形成学习型社会。完备，形成学习型社会。

二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标二、贯彻纲要，行动推进，社区教育确立新目标 6.6. 学习型组织建设行动。学习型组织建设行动。

三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面

1.1. 建立统筹协调的管理机制，进一步提高社区教建立统筹协调的管理机制，进一步提高社区教

育的集成度。育的集成度。 坚持以做优、做强、做特为目标，将终身教育体系建设坚持以做优、做强、做特为目标，将终身教育体系建设

纳入经济社会发展和精神文明建设规划；纳入经济社会发展和精神文明建设规划；

政府成立终身教育促进委员会，制定终身教育促进条例，政府成立终身教育促进委员会，制定终身教育促进条例，

明确政府、部门和学习者的责任及权利义务，形成政府明确政府、部门和学习者的责任及权利义务，形成政府

主导、有关部门协同配合、社会各界广泛参与的机制。主导、有关部门协同配合、社会各界广泛参与的机制。

三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面1.1. 建立统筹协调的管理机制，进一步提高社区教育建立统筹协调的管理机制，进一步提高社区教育

的集成度。的集成度。

三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面 2.2. 构筑民间社团组织服务体系，进一步提高社区构筑民间社团组织服务体系，进一步提高社区

教育的融合度。教育的融合度。 培育和引导社区民间组织，推动居民自治，推进社区教培育和引导社区民间组织，推动居民自治，推进社区教

育管理体制改革，形成以人为本的社区教育社团服务体育管理体制改革，形成以人为本的社区教育社团服务体

系；系；

进一步提高居民参与社区教育的广度和深度，促进社区进一步提高居民参与社区教育的广度和深度，促进社区

教育在建设和谐社会的总体目标下健康、快速、协调发教育在建设和谐社会的总体目标下健康、快速、协调发

展。展。

三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面

2.2. 构筑民间社团组织服务体系，进一步提高社区教构筑民间社团组织服务体系，进一步提高社区教

育的融合度。育的融合度。

三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面

3.3. 制定建设项目评估细则，进一步提高社区教育创制定建设项目评估细则，进一步提高社区教育创

建工作的标准度。建工作的标准度。 加快制定和完善省级社区教育示范区评估标准；社区教加快制定和完善省级社区教育示范区评估标准；社区教

育示范项目；育示范项目；

特色课程评估标准；特色课程评估标准；

数字化学习型社区建设标准；数字化学习型社区建设标准；

社区大学、社区学院建设标准；社区大学、社区学院建设标准；

示范村（居）民学校建设标准等。示范村（居）民学校建设标准等。

三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面

4.4. 强化保障机制建设，进一步提高社区教育工作强化保障机制建设，进一步提高社区教育工作

的达成度。的达成度。 建立以政府投入为主，多渠道投入的社区教育经费保障建立以政府投入为主，多渠道投入的社区教育经费保障

机制，并保证社区教育经费投入与财政收入同步增长；机制，并保证社区教育经费投入与财政收入同步增长；

省级实验区和示范区的事业费按年人均省级实验区和示范区的事业费按年人均 22 元的标准列入元的标准列入

财政预算；财政预算；

三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面

4.4. 强化保障机制建设，进一步提高社区教育工作强化保障机制建设，进一步提高社区教育工作

的达成度。的达成度。

省级实验区和示范区的事业费按年人均 2元的标准列入财政预算

政府投入政府投入

多渠道投入多渠道投入

社区教育经费

社区教育经费

财政收入财政收入

三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面 4.4. 强化保障机制建设，进一步提高社区教育工作的强化保障机制建设，进一步提高社区教育工作的

达成度。达成度。

建立健全督导评估机制，每年定期组织对社区教育工作建立健全督导评估机制，每年定期组织对社区教育工作

的视导、督导和评估，并将督导评估结果与专项经费拨的视导、督导和评估，并将督导评估结果与专项经费拨

付挂钩，与教育现代化评估挂钩，与小康社会和新农村付挂钩，与教育现代化评估挂钩，与小康社会和新农村

建设指标挂钩。建设指标挂钩。

三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面

5.5. 彰显教育成果魅力，进一步提高社区教育工作的彰显教育成果魅力，进一步提高社区教育工作的

认可度。认可度。 在全省范围内，定期开展全民终身学习活动周、全民读在全省范围内，定期开展全民终身学习活动周、全民读

书月及社区终身教育节等群众性宣传学习活动。书月及社区终身教育节等群众性宣传学习活动。

三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面 5.5. 彰显教育成果魅力，进一步提高社区教育工作的彰显教育成果魅力，进一步提高社区教育工作的

认可度。认可度。 向社会各界展示社区教育成果，大力宣传终身教育和构向社会各界展示社区教育成果，大力宣传终身教育和构

建学习型社会的重要意义，努力提升社区教育的影响力、建学习型社会的重要意义，努力提升社区教育的影响力、

参与率和认可度。参与率和认可度。

三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面

6.6. 加强专职队伍培训，进一步提高社区教育人员加强专职队伍培训，进一步提高社区教育人员专业化程度。专业化程度。

依托江苏省社会教育服务指导中心和江苏省成人教育协依托江苏省社会教育服务指导中心和江苏省成人教育协会制定社区教育工作者岗位规范，实施定期系统培训，会制定社区教育工作者岗位规范，实施定期系统培训，实行持证上岗；实行持证上岗；

努力打造一支专兼职教师与志愿者相结合、满足社区需努力打造一支专兼职教师与志愿者相结合、满足社区需要、富有社区特色、具有奉献精神的社区教育队伍。要、富有社区特色、具有奉献精神的社区教育队伍。

三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面

6.6. 加强专职队伍培训，进一步提高社区教育人员专加强专职队伍培训，进一步提高社区教育人员专业化程度。业化程度。

三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面

7.7. 大力开展专业理论研究，进一步提升社区教育工大力开展专业理论研究，进一步提升社区教育工

作的理论高度。作的理论高度。 充分发挥江苏省社会教育服务指导中心、江苏省职业教充分发挥江苏省社会教育服务指导中心、江苏省职业教

育和终身教育研究所、江苏省成人教育协会等单位的专育和终身教育研究所、江苏省成人教育协会等单位的专

家作用，在全省范围内设立社区教育、终身教育理论研家作用，在全省范围内设立社区教育、终身教育理论研

究课题。究课题。

三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面三、落实举措，求真务实，社区教育再创新局面 7.7. 大力开展专业理论研究，进一步提升社区教育工大力开展专业理论研究，进一步提升社区教育工

作的理论高度。作的理论高度。 采取研究机构与基层单位对接、专家学者与一线专职人采取研究机构与基层单位对接、专家学者与一线专职人

员联手的办法，分层进行理论研究与实践检验；员联手的办法，分层进行理论研究与实践检验；

通过专题论坛、成果评比、专家论证等办法，不断提高通过专题论坛、成果评比、专家论证等办法，不断提高

社区教育理论研究水平，指导工作实践，促进社区教育社区教育理论研究水平，指导工作实践，促进社区教育

深入开展。 深入开展。

江苏的社区教育工作虽然取得了一些江苏的社区教育工作虽然取得了一些成绩，但是围绕构建终身教育体系、形成绩，但是围绕构建终身教育体系、形成学习型社会的目标还有许多工作要做。成学习型社会的目标还有许多工作要做。我们要以全国社区教育工作座谈会为新我们要以全国社区教育工作座谈会为新的起点，认真学习贯彻鲁部长的讲话精的起点，认真学习贯彻鲁部长的讲话精神，学习借鉴兄弟省市的先进经验，开神，学习借鉴兄弟省市的先进经验，开创江苏社区教育工作的新局面。创江苏社区教育工作的新局面。

预祝大会圆满成功！预祝大会圆满成功！祝各位代表身体健康！祝各位代表身体健康！

工作顺利！工作顺利！

谢 谢！谢 谢！