2006 culturapolitica
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Opinión Publica y MercadosOpinión Publica y Mercados
Pablo Parás Ken Coleman
Data OPM Universidad de Michigan
CONTENIDO
Concepciones de la Democracia
Estabilidad Democrática
Corrupción y Democracia
Estado de Derecho
Gobierno Local
Comportamiento Electoral
Capital Social
DIAGNOSTICO DE LACALIDAD DE LA DEMOCRACIA
Metodología
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LAPOP y el Barómetro Americano + Estudio de cultura política disponible más completo
Estricto estándar y control de calidad en el diseño (índices), trabajo de campo, procesamiento, y análisis (bi-variado, regresiones)
Comparaciones para cada país en el tiempo (México 2004 y 2006) y entre naciones (se incluyen 20 países en el 2006)
Levantamiento junio 2006 + Contexto económico estable + Contexto político ‘cargado’
Muestra nacional probabilística de adultos en edad de votar (N = 1560)
I. Concepciones de la Democracia
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¿En pocas palabras que significa la democracia?
4 categorías:
Definiciones instrumentales o utilitarias de democracia (criterios de tipo económico); definiciones normativas o axiomáticas de democracia (entendimiento sustantivo de los procesos o valores asociados con la democracia, pero que no dependen de la satisfacción de resultados inmediato); opiniones peyorativas o negativas acerca de la democracia (sugerencias de resultados malos de gobiernos democráticos); y conceptualizaciones vacías de democracia (aquellos ciudadanos que no pueden atribuir una interpretación sustantiva al concepto o que manifiestan que democracia carece de significado).
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NormativoUtilitarioVacioNegativo
Concepciones alternativas de la democracia
84%
80%
76%
72%
68%
64%
60%
56%
52%
48%
44%
40%
36%
32%
28%
24%
20%
16%
12%
8%
4%
0%
Po
rce
nta
je
Barras de error: 95% IC
Arriba de riqueza media
Debajo riqueza media
Riqueza
Conceptualizaciones de la democracia por riqueza
I. Concepciones de la Democracia
Determinantes de las Concepciones de la Democracia
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I. Concepciones de la Democracia
Determinantes de las Concepciones de la Democracia
SOLO la Riqueza determina el que se tenga una concepción normativa, negativa o utilitaria
4 variables determinan la concepción ‘vacía’ de la democracia
+ género (mujeres más que hombres)+ nivel de escolaridad (básica más que superior)+ zona (rural más que urbano)+ tamaño de ciudad (pequeñas menos que grandes y rurales)
I. Concepciones de la Democracia
México en perspectiva comparada
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I. Concepciones de la Democracia
Conclusiones
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Lo que es bastante sorprendente en el 2006 es el grado en que las nociones sustantivas de democracia se han difundido en toda la población mexicana.
El público mexicano se encuentra entre los más avanzados en la región en cuanto a adquirir nociones normativas de la democracia (no una cultura política meramente ‘aspirante’ como sugirieran Almond y Verba en 1963).
La cultura política en México parece ahora más plenamente centrada en la democracia como proceso: principalmente elecciones y libertad de expresión. (ambos valores se pusieron de manifiesto en 2006). Los mexicanos muy frecuentemente definen a la democracia como la presencia de una de estas dos condiciones.
La democracia es, a fin de cuentas, un conjunto de procedimientos para abordar y resolver el conflicto.
II. Estabilidad Democrática
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Dos corrientes de actitud consideradas cruciales para la emergencia de una cultura política que brinde mayor apoyo al establecimiento de una democracia estable:
A. Apoyo al Sistema - tipo de apoyo a instituciones y procesos de gobernabilidad que los ciudadanos brindan a pesar de decepciones sufridas a corto plazo con las políticas públicas y distributivas implementadas.
B. Tolerancia - crucial para la interacción de los ciudadanos en una atmósfera de igualdad democrática y para la preservación de los derechos de las minorías que son esenciales para hacer que un sistema democrático gobierne sin distinciones.
II. Estabilidad Democrática
Tolerancia Política
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Postularse para cargos públicos
Libertad de expresión
Derecho de votarManifestaciones pacíficas
Tipos de actividad
80
60
40
20
0
Me
dia
52.8 51.6
62.957.7 56.2 54.7
61.857.0
2006
2004
Año
Barras de error: 95% IC
Tolerancia hacia las actividades políticas de los que desaprueban el sistema en México 2004-2006
II. Estabilidad Democrática
Tolerancia Política – perspectiva comparadaÍndice (0 = todos negarían derechos a disidentes / 100 = todos extenderían derechos)
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II. Estabilidad Democrática
Determinantes de la Tolerancia Política
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Se encontró que nueve variables son significativas en la predicción de la tolerancia de la actividad política de los disidentes
SON MAS TOLERANTES
+ Los hombres + Los de mayor riqueza + Habitantes de zonas rurales y ciudades pequeñas+ Los menos satisfechos con su vida + Quienes se perciben como menos corruptos+ Quienes perciben a los ‘otros’ como más corruptos+ Quienes asisten a reuniones de partidos políticos frecuentemente + Quienes no asisten a reuniones de sindicato frecuentemente+ Quienes no asisten frecuentemente a reuniones de padres de familia
II. Estabilidad Democrática
Apoyo al Sistema Político
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Orgullo en su nacionalidad
ApoyoOrgullo de vivir bajo el
sistema político
Derechos básicos
protejidos
InstitucionesTribunales
Instituciones politicas
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Me
dia
93,9
68,560,3
53,7
69,1
52,1
89,1
64,157,153,7
63,2
53,1
Barras de error: 95% IC
2006
2004
Año
Media de apoyo político para instituciones políticas en México 2004 - 2006
II. Estabilidad Democrática
Determinantes del Apoyo al Sistema
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Se encontró que cinco variables son significativas en la predicción del apoyo
al sistema
APOYAN MAS AL SISTEMA
+ Quienes viven en una comunidad no urbana
+ Menor exposición a la corrupción
+ Quienes no han sido victimas de delitos
+ Quienes creen en la eficacia de la administración actual
+ Los satisfechos con servicios del gobierno local
II. Estabilidad Democrática
Apoyo al Sistema – perspectiva comparada
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II. Estabilidad Democrática
Apoyo a una democracia estable
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La combinación de una alta tolerancia política y un alto grado de apoyo político son las condiciones más conducentes a una democracia estable.
Tolerancia Política Alta Tolerancia Política Baja
2004 2006 2004 2006
Apoyo Alto al Sistema
Democracia Estable Estabilidad Autoritaria
41.3% 41.3% 23.2% 29.2%
Apoyo Bajo al Sistema
Democracia Democracia en Riesgo
21.1% 16.6% 14.4% 13.1%
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II. Estabilidad Democrática
Apoyo a una democracia estable – perspectiva comparada
II. Estabilidad Democrática
Conclusiones
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Por supuesto, todavía existen mexicanos políticamente intolerantes en el 2006 pero en algunos respectos (la votación y las manifestaciones por los disidentes políticos) la tolerancia se ha incrementado desde 2004.
Y los partidarios decepcionados han cuestionado severamente la integridad de las instituciones electorales de México en el 2006. Así pues, el apoyo político puede haberse mermado en el ambiente postelectoral, una merma que sólo podría determinarse mediante una investigación adicional a través de encuestas.
Aunado a lo anterior, los mexicanos tienen un considerable número de situaciones inquietantes con los funcionarios públicos corruptos. A pesar de todo ello, el número de mexicanos que expresan actitudes consistentes con una democracia estable puede estarse consolidando en un nivel muy por arriba de lo que hubiera sido el caso en los años 1960s o 1970s.
III. Corrupción y Democracia
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La creciente corrupción que enfrentan muchos de los países Latinoamericanos debe ser vista como una amenaza significativa para la democratización (Seligson 2006) y los procesos de gobernabilidad democrática (Bailey y Parás 2006).
Transparencia Internacional ubica a Latinoamérica como una de las regiones con mayor corrupción; México ocupa los primeros lugares en la mayoría de los indicadores de este organismo.
LAPOP complementa el estudio sobre la corrupción al incluir mediciones de ‘hechos’ (no solo de percepciones) en el formato de victimización.
III. Corrupción y Democracia
Victimización de la Corrupción en México
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Soborno en la escuela
Soborno en el trabajo
Empleado público pidió un soborno
Soborno en los hospitales
Polic ía pidió un soborno
Soborno en la municipalidad
Soborno en los juzgados
Actos de corrupción
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
Ac
tos d
e c
orr
up
ció
n
12.713.7
25.0
13.4
24.1
13.7
22.9
12.7
9.5
13.5
10.3
20.7
12.9
18.0
Barras de error: 95% IC
2006
2004
AñoExperiencia de la corrupción en México 2004-2006
Base: entrevistados que usaron ese servicio
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20062004
Año
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Po
rce
nta
je d
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a p
ob
lac
ión
37.1
32.0
Barras de error: 95% IC
Porcentaje de la población que ha sido victima de la corrupción en México al menos una vez en el último año
III. Corrupción y Democracia
Victimización de la Corrupción en México
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III. Corrupción y Democracia
Victimización Corrupción perspectiva comparada
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III. Corrupción y Democracia
Determinantes de la Corrupción
En el 2004 cuatro variables:
• Genero (hombres)• Edad (jóvenes)• Riqueza (mayores ingresos)• Zonas (centro y sur del país)
En el 2006 SÓLO un predictor: hombres más que mujeres.
Explicaciones:
a) Metodología de medición (2006 no incluye infracción de transito)
b) Generalización de la corrupción
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3210Índice total de victimización de la corrupción: total de
maneras de ser victimzado en año pasado
6
5
4
3
Me
dia
Hasta qué punto cree usted que los derechos básicos del c iudadano están bien protegidos por el sistema político mexicano
Hasta qué punto tiene usted respeto por las instituciones políticas de México
Hasta qué punto cree que los tribunales de justic ia de México garantizan un juic io justo
Casos ponderados por Factor de ponderación
Percepciones promedio sobre tribunales, instituciones políticas y sistema político (escala 1 a 7) según la frecuencia de
victimización de la corrupción
III. Corrupción y Democracia
Victimización y Legitimidad
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Los resultados analizados de LAPOP sobre el estado de la corrupción en México no son alentadores.
Muestran que tanto para indicadores perceptuales y de victimización, México se ubica en lo sitios de mayor corrupción de Latinoamérica.
Muestran también que el porcentaje de la población que ha sido víctima de la corrupción aumentó significativamente entre el 2004 y el 2006; siendo la distribución de este fenómeno mucho más homogénea (que en 2004) entre los diferentes segmentos socio-demográficos del país.
Adicionalmente los datos sugieren que la victimización impacta la percepciones, la confianza, la justificación de esta actividad y la disposición a participar de los individuos lo cual puede transformarse en una erosión de la democracia. Sin duda, la corrupción es uno de los temas más importantes y urgentes de la agenda nacional
III. Corrupción y Democracia
Conclusiones
IV. Exposición al Delito y Estado de Derecho
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Hay suficientes motivos para sospechar que los ciudadanos mexicanos siguen experimentando inquietud y angustia acerca de su propia exposición al delito y la de familiares y amigos.
Además de la angustia/daño psicológica, así como las pérdidas reales de bienes que ocurren, muy bien puede haber consecuencias negativas para la democracia y el estado de derecho.
La teoría de las ciencias sociales y las investigaciones previas hechas a través de estudios LAPOP sugieren que los ciudadanos que han sido víctimas de criminales están más dispuestos a violar el estado de derecho en su intento de castigar a los criminales. Además, las comunidades donde la incidencia del delito es más alta pueden proveer un contexto cultural en el cual los actos que se aparten del estado de derecho sean socialmente aprobados.
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IV. Exposición al Delito y Estado de Derecho
Perspectiva Comparada
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Mexico DF(área
metropolitana)
Ciudad grandeCiudad mediana
Ciudad pequeña
Área rural
Tamaño del lugar
35
30
25
20
15
10
Me
dia
de
víc
tim
as d
e c
rim
en
es
Víctimas de crímenes por tamaño de lugar
IV. Exposición al Delito y Estado de Derecho
Determinantes del Crimen
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Polic íaPartidos políticos
Sistema de
justic ia
Procuraduría
General
Gobierno local
Corte suprema
Gobierno federal
Congreso nacional
Instituto Federal
Electoral
Fuerzas armadas
Iglesia católica
6
4
2
0
Me
dia
3,3
4,04,3
4,4 4,4
3,6
5,4
4,54,5
5,35,0
Barras de error: 95% IC
Confianza en instituciones públicas
IV. Exposición al Delito y Estado de Derecho
Confianza en Instituciones del Sistema de Justicia
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IV. Exposición al Delito y Estado de Derecho
Confianza Sistema de Justicia perspectiva comparada
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Qué Deben Hacer los Funcionarios
Públicos
Víctima de un Delito en el Año
Pasado
No Fue Víctima en el Año Pasado Subtotales
Siempre Deben Respetar la Ley
47.7% 60.7% 58.0%
En Ocasiones, Pueden Actuar al Margen de la Ley
52.3% 39.3% 42.0%
No. de casos 300 1173 1473
IV. Exposición al Delito y Estado de Derecho
Delincuencia y Respeto al Estado de Derecho
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IV. Exposición al Delito y Estado de Derecho
Conclusiones
Haber sido víctima de un delito en los últimos doce meses es la única variable que es estadísticamente significativa de si un individuo cree que los funcionarios públicos siempre deben respetar la ley. Aquéllos que han sido víctimas están significativamente menos inclinados a creer que los funcionarios públicos siempre deben sujetarse a la ley.
Ninguna de las variables demográficas a nivel individual (riqueza, educación, edad o sexo) están asociadas con la creencia de que los funcionarios públicos deban siempre respetar la ley, y tampoco lo hacen los conocimientos de política, el tamaño de la ciudad, el grado en el que uno ha estado expuesto a la solicitación de sobornos, o ser un miembro del grupo de individuos mas proclives a la democracia estable (con puntaje alto en apoyo al sistema y alto en tolerancia).
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V. Gobierno Local
Interés en Gobiernos Locales …
creciente sensación de que la centralización administrativa puede no ser la más eficiente de las estructuras administrativas;
un deseo de manejar las presiones políticas desde abajo pidiendo una apertura política a través de la delegación controlada de responsabilidades a los niveles inferiores de gobierno;
un interés genuino en la democratización, acompañado de la creencia de que “los gobiernos locales pueden estar más cerca del pueblo” y un estímulo, si no una presión de donantes internacionales, por llevar a la práctica programas de descentralización.
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V. Gobierno Local
Contacto con Instancias de Gobierno
Gobierno nacional
Gobierno localDiputado federal
Tipo de gobierno
30%
28%
26%
24%
22%
20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
Po
rce
nta
je
12,114,4
6,5
14,1
27,3
7,8
Barras de error: 95% IC
2006
2004
Año
Porcentajes de personas que han pedido ayuda a distintas instancias de gobierno 2004-2006
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V. Gobierno Local
Contacto con Instancias de Gobierno
Mexico DF(área
metropolitana)
Ciudad grande
Ciudad mediana
Ciudad pequeña
Área rural
Tamaño del lugar
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
Po
rce
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ers
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as
2006
2004
Año
Personas que han recurrido a ayuda de funcionario del gobierno local
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V. Gobierno Local
Peticiones locales en perspectiva comparada
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V. Gobierno Local
Participación Local en perspectiva comparada
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V. Gobierno Local
Servicios Locales en perspectiva comparada
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V. Gobierno Local
Conclusiones
El estudio LAPOP 2006 en México sugiere la dificultad de fomentar la participación ciudadana en el gobierno local y el reto de generar entusiasmo de la ciudadanía acerca de los planes gubernamentales en materia de descentralización.
Aunque los ciudadanos mexicanos en el 2006 están más inclinados a pedir ayuda a los gobiernos municipales que a los diputados federales o a los otros funcionarios federales, sus intentos de hacerlo bajaron del 2004 al 2006.
Se observa un “comportamiento extractivo”, es decir, más solicitudes de ayuda que participación (el número de estas últimas decreció).
Los ciudadanos mexicanos opinan que transferir facultades municipales al gobierno federal sería la mejor manera de mejorar los servicios locales.
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V. Comportamiento Electoral
El comportamiento electoral de los mexicanos está en relación a sus simpatías partidistas, y está delimitado por ciertos factores sociodemográficos, principalmente por los niveles de escolaridad.
La simpatía por el PAN, PRI o PRD determina, en buena medida, la autoubicación ideológica, las opiniones sobre la democracia, la aprobación del Presidente, y la opinión sobre reformas de temas electorales.
A medida que la alternancia continúe extendiéndose a todos los niveles de gobierno, los individuos contarán con mayores herramientas para juzgar el éxito o fracaso de las políticas gubernamentales, y por tanto decidir si continúan apoyando a su partido, si deciden cambiar su apoyo a otro, o si pierden la simpatía con cualquier partido.
Las actitudes y opiniones políticas dependerán de la intensidad del nexo afectivo que mantengan los individuos hacia los partidos políticos.
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VI. Capital Social
“Una de las principales virtudes del capital social, es que está cerca de convertirse en un concepto común para todas las ciencias sociales” (Paldam).
Coleman argumenta que el capital social ayuda a explicar el comportamiento cooperativo entre individuos y demuestra el efecto positivo que tiene sobre el capital humano (1994).
Por su parte Putnam demuestra la importancia del capital social como determinante del desempeño institucional y social estudiando las tradiciones cívicas en Italia (1993).
Se define al capital social como las “normas y valores que permiten comportamiento cooperativo en los grupos” (Fukuyama 1997) y “cualquier aspecto de organización social informal [o formal] que constituye un recurso productivo para uno o mas actores” (Coleman 1994: 170). Esto nos permite poner el acento en la participación de la sociedad civil, además de calificar al concepto como productivo
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VI. Capital Social
Confianza Interpersonal perspectiva comparada
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VI. Capital Social
Confianza Interpersonal ‘situacional’
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VI. Capital Social
Participación Formal
SindicatoAsociación de
profesionales
Partido político
Mejoras para la comunidad
Asociación de padres de
familia
Organización religiosa
Tipos de organizaciones
72%
68%
64%
60%
56%
52%
48%
44%
40%
36%
32%
28%
24%
20%
16%
12%
8%
4%
0%
Pro
me
dio
13,0
6,111,7
27,1
44,8
65,9
13,710,511,4
31,3
43,9
50,9
Barras de error: 95% IC
2006
2004
Año
Promedio de participación en organizaciones formales 2004 - 2006
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VI. Capital Social
Intensidad/concentración de la Participación Formal
6543210
Formas
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Po
rce
nta
je
Barras de error: 95% IC
2006
2004
Año
Número de instituciones en las que partic ipan los mexicanos 2004-2006
Promedio 2004 = 1.6Promedio 2006 = 1.7
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VI. Capital Social
Participación Formal perspectiva comparada
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VI. Capital Social
Participación Informal
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VI. Capital Social
Conclusiones
La literatura especializada ha documentado la relación positiva que guarda el capital social con la democracia y el desarrollo.
Los datos para México reportados en este capítulo muestran señales de recuperación: aumentó la confianza institucional de siete de doce instituciones medidas; la confianza interpersonal es estable y varía según el grupo de referencia; la participación en instituciones formales aumentó significativamente; y se cuenta con un tercio de la población altamente activo en canales de participación informal.
Sin embargo en perspectiva comparada México ocupa los lugares mas bajos en algunos indicadores de capital social aquí presentados. No está claro si esto se debe a que en épocas recientes hubo una erosión de la cantidad de capital social en el país, o si siempre hemos contado con menor cantidad de capital social. Dejamos la respuesta a esta importante pregunta para futuros estudios.
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LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA EN MEXICO
Diagnóstico de 15 Componentes de la Democracia PerspectivaMéxico Comparada
a) Apoyo al Sistema
b) Tolerancia
a) Victimización de la Corrupción
b) Corrupción y Legitimidad --
a) Exposición al Delito
b) Confianza en Sistema de Justicia
c) Delincuencia y Estado de Derecho --
a) Cercanía/contacto GL --
b) Solicitud de Ayuda al GL
c) Participación en GL
d) Satisfacción Servicios GL
a) Confianza Interpersonal
b) Participación Formal
c) Participación Informal
I. Concepciones de la Democracia
IV. Estado de Derecho
IV. Capital Social
V. Gobierno Local (descentralización)
II. Estabilidad Democrática
III. Corrupción y Democracia
México se ubica en los 5 primeros lugares
México se ubica en los lugares intermedios (6 a 10)
México se ubica en los 5 últimos lugares
Situación favorable / tendencia positivaSituación regular / tendencia positivaSituación desfavorable / tendencia negativa
Situación favorable estableSituación regular estableSituación desfavorable estable
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Plan de Difusión
Plan de difusión LAPOP México Propuesta 11 de Diciembre de 2006
Fecha Lugar Host
Febrero 5 - 2007 Llegada de KC a la ciudad
de México -
Febrero 6 México DF – Casa
California UCSD, ITAM, CIDAC (por
confirmar)
Febrero 7 Querétaro – Club de
Industriales UNIVA
Febrero 8 Guadalajara – Auditorio
ITESO ITESO – Cátedra Alain
Touraine
Febrero 9 Mexicali – Tijuana y
posiblemente Ensenada (2-3 conferencias)
CETYS