2.0 RAPPORT FINAL - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/935011539980781712/... ·...

GROUPEMENT

49, rue 42-019, BP 6100 Nouakchott – Mauritanie

RAPPORT FINAL

République de Guinée

……………………………………….

Ministère de l ’Agriculture

Direct ion Nat ionale du Génie Rurale (DNGR)

Projet

PROJET DE MOBILITE ET DE CONNECTIVITE RURALES (PMCR)

Objet

CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)

Suivi des modifications Date Maj. Modification Conçu par

18/10/2018 2.0 Deuxième édition Equipe projet

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PROJET DE MOBILITE ET DE CONNECTIVITE RURALES (PMCR) Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) Page 1 sur 96

SOMMAIRE

LISTE DES TABLEAUX ..........................................................................................................................................................3

LISTE DES FIGURES ..............................................................................................................................................................3

LISTE DES PHOTOS...............................................................................................................................................................4

SIGLES ET ABREVIATIONS ..................................................................................................................................................5

RESUME ...............................................................................................................................................................................6

1.INTRODUCTION ...................................................................................................................................................................2

1.1.CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET ..............................................................................................................2

1.2.OBJECTIFS DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................................3

1.3.DEMARCHE METHODOLOGIQUE ADOPTEE ..............................................................................................................4

1.3.1.Collecte et revue documentaire .............................................................................................................................4

1.3.2.Visites de reconnaissance des sites des ouvrages ...............................................................................................4

1.3.3.Consultation Publique ............................................................................................................................................4

2.DESCRIPTION DU PROJET ................................................................................................................................................5

3.ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT DANS LA ZONE DU PROJET ............................................................................6

3.1.SITUATION GEOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIVE DE LA ZONE DU PROJET ......................................................6

3.2.CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DE LA ZONE D’INTERVENTION DU PROJET ............................7

3.3.ANALYSE DE LA SENSIBILITE ENVIRONNEMENTALE DE LA ZONE D’ETUDE .....................................................28

4.CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ..........................................29

4.1.CADRE POLITIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .................................................................29

4.2.CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ..........................32

4.3.POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE APPLICABLES AU PROJET ...............................................................................................................................................40

4.4.CADRE INSTITUTIONNEL ...........................................................................................................................................41

5.CONSULTATIONS PUBLIQUES .......................................................................................................................................44

5.1.OBJECTIFS DES CONSULTATIONS DU PUBLIC ......................................................................................................44

5.2.METHODOLOGIE DE LA CONSULTATION DU PUBLIC ............................................................................................44

5.3.SYNTHESE DE LA CONSULTATION ..........................................................................................................................45

6.EVALUATION DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ..............................................................................51

6.1.METHODOLOGIE .........................................................................................................................................................51

6.2.ANALYSE DES IMPACTS DU PROGRAMME .............................................................................................................51

6.2.1.Impacts Positifs En phase de travaux ..................................................................................................................52

6.2.2.Impacts Positifs en phase d’exploitation ..............................................................................................................52

6.2.3.1.Impacts environnementaux négatifs .................................................................................................................53

6.2.3.2.Les impacts sociaux négatifs ............................................................................................................................56

6.3.MESURES D’ATTENUATION GENERIQUES DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS ...60

7.PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ...............................................................................62

7.2.PROCEDURES DE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES SOUS-PROJETS .............................63

7.3.RENFORCEMENT DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PMCR ............................................66

7.4.MECANISMES EN PLACE DANS LE PROJET POUR LE RECUEIL ET LE TRAITEMENT DES DOLEANCES ........69


7.5.ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE DU CGES .................................................................70

7.6.PLAN DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ............................................................72

7.7.CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET COUTS DU CGES ......................................................................................81

7.8.COUTS ESTIMATIFS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ......................................................81

8.CONCLUSION ....................................................................................................................................................................82

ANNEXES .............................................................................................................................................................................84


LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Matrice des rôles et responsabilités au regard de l’arrangement institutionnel de mise en œuvre du CGES ........ 1

Tableau 2 : Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales ................................................................................ 1

Tableau 3 : Coûts de mesures de Formation et de Sensibilisation ............................................................................................ 1

Tableau 4 : Type d'aquifères et débits des forages d'exploitation ............................................................................................ 14

Tableau 5 : Catégorisation des types de sols dans la zone du projet ...................................................................................... 14

Tableau 6 : Liste des forêts classées dans les préfectures du Projets .................................................................................... 18

Tableau 7 : Répartition des populations dans les préfectures d’intervention du PMCR .......................................................... 21

Tableau 8 : Récapitulatif des Conventions Internationales applicables au projet ................................................................... 39

Tableau 9 : Synthèse des impacts positifs ............................................................................................................................... 53

Tableau 10 : Synthèse des impacts environnementaux négatifs potentiels ............................................................................. 56

Tableau 11 : Synthèse des impacts sociaux négatifs potentiels génériques ........................................................................... 60

Tableau 12 : Mesures d’atténuation génériques des impacts environnementaux négatifs ...................................................... 60

Tableau 13 : Synthèse des mesures d’atténuation génériques des impacts sociaux négatifs ................................................ 62

Tableau 14 : Phases d’intégration des aspects environnementaux dans le cycle de projet .................................................... 63

Tableau 15 : Matrice des rôles et responsabilités au regard de l’arrangement institutionnel de mise en œuvre du CGES..... 71

Tableau 16 : Programme de surveillance environnementale ................................................................................................... 74

Tableau 17 : Définition des valeurs cibles des indicateurs de suivi ......................................................................................... 77

Tableau 18 : Indicateurs et dispositif de suivi ........................................................................................................................... 78

Tableau 19 : Calendrier de mise en œuvre des mesures ........................................................................................................ 81

Tableau 20 : Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales ............................................................................ 81

Tableau 21 : Coûts de mesures de Formation et de Sensibilisation ........................................................................................ 82

LISTE DES FIGURES Figure 1 : Carte de localisation des communes du projet .......................................................................................................... 7

Figure 2 : Carte du Relief dans la Zone du Projet ...................................................................................................................... 8

Figure 3 : Evolution des moyennes annuelles des temperatures dans la zone du projet .......................................................... 9

Figure 4 : Carte de la pluviométrie moyenne annuelle entre 1961 et 2005 ................................................................................ 9

Figure 5 : Evolution des moyennes annuelles des précipations dans la zone du projet .......................................................... 10

Figure 6 : Les vents dominants et leurs directions ................................................................................................................... 10

Figure 7 : Situation Hydrologique dans la zone du projet ......................................................................................................... 12

Figure 8 : Pistes dans la préfecture de Coyah traversées par un cours d’eau ......................................................................... 13

Figure 9 : Carte des sols dans la zone d’étude ........................................................................................................................ 15

Figure 10 : Aires protégées et pistes du projet ......................................................................................................................... 19

Figure 11 : Pistes traversant ou à proximité d’Aires protégées ................................................................................................ 20


LISTE DES PHOTOS Photo 1 : Consultation publique dans la zone d’influence du Projet .......................................................................................... 5

Photo 2 : Ecosystème marin. ................................................................................................................................................... 16

Photo 3 : Céphalophe à flancs roux ......................................................................................................................................... 17

Photo 4 : Illustrations du faible niveau d’implication des femmes dans les sphères décisionnelles ........................................ 48

Photo 5 : Rencontre avec les femmes dans la préfecture de Pita ........................................................................................... 49

Photo 6 : Rencontre avec les communautés dans la préfecture de Labé ................................................................................ 49

Photo 7 : Consultation dans les centres de santé communautaires ........................................................................................ 50

Photo 8 : Conditions précaires d’accès à l’eau des communautés locales .............................................................................. 50

Photo 9 : Illustration des ravinements dans la zone du projet .................................................................................................. 54

Photo 10 : Types de clôtures impactés par le projet ................................................................................................................ 56

Photo 11 : Types de clôtures impactés par le projet ................................................................................................................ 57


SIGLES ET ABREVIATIONS

BGEEE Bureau Guinéen d’Etudes et d’Evaluation environnementale

CCE Certificat de Conformité Environnementale

CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale

CNEDD Conseil National de l’Environnement et du Développement Durable

CPPR Cadre de Politique de Réinstallation des Populations

CR Communes rurales

CTAE Comité Technique d’Analyse Environnementale

DAO Dossier d’appel d’offres

DNE Direction Nationale de l’Environnement

DNGR Direction Nationale du Génie Rural

DNRPC Direction Nationale des routes préfectorales communautaires

EIES Etude d’Impact Environnemental et Social

MEEF Ministère de l'Environnement, des Eaux et Forêts

MEF Ministère de l’Économie et des Finances

MSHP Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique

ODD Objectifs de développement durable

PAN/LCD Programme d’Action Nationale de Lutte Contre la Désertification

PAR Plans d’Actions de Réinstallation

PDAIG Projet de développement Agricole Intégré de la Guinée

PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale

PME Petites et Moyennes Entreprises

PMCR Programme de Mobilité et de Connectivités Rurales

PNAE Plan National d’Actions pour l’Environnement

PNDES Programme National de Développement Economique et Social

PNIE Plan National d’Investissement Environnemental

PO Politique Opérationnelle

PUAR Projet d’Urgence d’accessibilité rurale

PANA Plan d’action national d’adaptation aux changements climatiques

RAF Responsable Administratif et Financier

RPM Responsable en Passation de Marchés

SDAM Schéma Directeur d’Aménagement de la Mangrove

SNAT Schéma National d’Aménagement du Territoire

ESE Expert en Sauvegarde Environnementale

ESS Expert en Sauvegarde Sociale

TP Travaux Publics

UCP Unité de Coordination de Projet


RESUME

Le Projet de Mobilité et de Connectivité Rurales (PMCR) en Guinée vise essentiellement la réduction de la

pauvreté, l’augmentation de la sécurité alimentaire et l’amélioration des conditions de vie des populations rurales

par la mise en place d’un réseau d’infrastructures rurales de transport fonctionnel, durable et respectueux des

aspects environnementaux et sociaux et concourant à l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD)

et le Programme National de Développement Economique et Social (PNDES) de la Guinée. Le PMCR est une

suite logique des deux programmes nationaux d’infrastructures rurales (PNIR), le premier de 1991 à 1996 et le

deuxième de 2004 à 2013 financés sur les ressources de l’IDA se sont exécutés à la satisfaction de toutes les

parties.

Le PMCR vise à contribuer à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration des conditions de vie des populations

rurales. Ce programme est structuré autour de trois (03) composantes :

▪ Composante 1 : Désenclavement des zones de production agricole et des domaines d’élevage : il s’agira

de réhabiliter, entretenir et éliminer les points critiques des pistes retenues comme prioritaires sur la base

de l’étude de faisabilité réalisée par le Groupement Alpha Consult/ 2M Consult/ACE Ingénierie, suite à

une consultation des acteurs du projet. Ces travaux porteront fondamentalement sur l’amélioration du

réseau de pistes rurales reliant les villages entre eux et les communes rurales avec le reste des zones

économiques et de production agricole (route préfectorales).

▪ Composante 2 : Entretien des pistes : il s’agira de mettre en place un système villageois d’entretien des

infrastructures de transport rural dans ces zones, s’agissant de l’entretien courant, périodique et

exceptionnel, et des outils de suivi de cet entretien.

▪ Composante 3 : Renforcement des capacités des acteurs du secteur : il s’agira de renforcer

l’administration centrale et déconcentrée de la Direction Nationale du Génie Rural (DNGR) du Ministère

de l’Agriculture et la DNRPC du ministère de TP. Une cellule de gestion du projet sera mise en place au

sein de la DNGR appuyée par un Représentant de la DNRPC du Ministère des TP pour le suivi rapproché

du projet. Des activités de formation, de communication et de capitalisations sont aussi prévues.

▪ Les activités du PMCR, notamment les activités de la Composante 1 (Désenclavement des zones de

production agricole et des domaines d’élevage) et la composante 2 (Entretien des pistes) pourraient

impacter négativement l’environnement et le milieu humain socioéconomique. Afin de minimiser ces effets

défavorables potentiels, il a été requis l’élaboration du présent Cadre de Gestion Environnementale et

Sociale (CGES). A ce stade du projet, il s’agit d’un document de cadrage car, même si le trac é des pistes

est connu, les informations techniques (emprises, largeur de la chaussée) ne sont pas encore disponibles.

ENJEUX ET RISQUES ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX

Les Enjeux et risques environnementaux et sociaux dans les zones potentielles d’intervention sont entre autres :

▪ Protection des ressources forestières ;

▪ Protection des cultures et amélioration de la productivité ;

▪ Lutte contre les inondations ;

▪ Préservation des ressources pédologiques ;

▪ Préservation de la qualité de l’eau ;


▪ Gestion rationnelle des potentialités hydrologiques ;

▪ Protection des activités et les ressources contre les restrictions d’accès et les pertes d’actifs ;

▪ Développement des activités agricoles et pastorales et promotion de son intégration dans l’économie nationale ;

▪ Accroissement de la mobilité ;

▪ Lutte contre l’exode rural ;

▪ Création d’emplois et développement d’activité génératrice de revenus ;

▪ Désenclavement des zones rurales et développement du transport ;

▪ Amélioration de la vie quotidienne des populations rurales et promotion de l’autosuffisance alimentaire ;

▪ Prise en compte de la dimension genre

COHERENCE DU PROJET AVEC LE CADRE POLITIQUE NATIONAL

Les objectifs du projet cadrent parfaitement avec les orientations de la République de Guinée, énoncées dans différents documents de politique et stratégies de développement économique et social ; Plan National d’Actions pour l’Environnement (PNAE 1994 - 1999) ; Plan National d’Investissement Environnemental 2013-2017 (PNIE 2013-2017) ; Plan National de Développement Economique et Social (PNDES) ; Plan d’action national d’adaptation aux changements climatiques (PANA 2007 -2012) ; Stratégie nationale et le plan d’action pour la conservation et l’utilisation durable de la diversité biologique ; Schéma Directeur d’Aménagement de la Mangrove (SDAM) etc.

Au plan législatif et réglementaire, plusieurs textes disposent sur les aspects environnementaux et sociaux notamment la gestion du cadre de vie, les pollutions et les nuisances, les ressources naturelles (faune, flore, eau), la procédure d’EIES, la tenure foncière. Le PMCR se doit d'être en conformité avec les dispositions de ces textes.

POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE APPLICABLE AU PMCR

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale qui s’appliquent aux infrastructures qui seront réalisées dans le cadre du PMCR sont : la PO 4.01 « Évaluation Environnementale »; la PO 4.04 « Habitas naturels » ; la PO 4.11 « Ressources Culturelles Physiques » ; PO 4.36, « Forêts » et la PO 4.12 « Réinstallation Involontaire». Les autres politiques de sauvegarde de la Banque mondiale ne sont pas déclenchées par le projet.

CADRE INSTITUTIONNEL DE LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE NATIONALE

Au plan institutionnel, la politique environnementale est conduite par le Ministère de l’Environnement et des Eaux et Forêts (notamment le Bureau Guinéen d’Etudes et d’Evaluation environnementale (BGEEE). Les autres structures impliquées dans la mise en œuvre du CGES sont l’UCP du projet, la Direction du Génie Rural, Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) ; le Ministère Délégué au Budget et le Ministère du Plan et de la Coopération Internationale ; le Ministère de la Jeunesse et de l’Emploi Jeune ; le Ministère l’Action Sociale, de la Promotion Féminine et de l’Enfance ; le Ministère des Mines et de la Géologie ; le Ministère de la Santé ; le Ministère de la Culture et du Patrimoine Historique ; le Ministère de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation et les ONG et autres associations communautaires.

IMPACTS ET RISQUES GENERIQUES DU PMCR

Les impacts/risques génériques par type de sous-projets comprennent des impacts positifs et négatifs.

Impacts positifs génériques potentiels

En phase de travaux

▪ Création d’emplois

▪ Création d’activités génératrices de revenus- lutte contre la pauvreté

Impacts Positifs en phase d’exploitation

▪ Développement économique et désenclavement

▪ Réduction des coûts de commercialisation


▪ Création d’emploi et lutte contre l’exode rural

▪ Développement des activités sanitaires et scolaires

▪ Atténuation des exclusions faites aux femmes et surveillance des risques de violence faites aux femmes

Impacts environnementaux et sociaux négatifs génériques potentiels

▪ En phase de construction

o Pollution de l’air, des sols et des eaux :

o Bruit et vibrations

o Production de Déchets Solides

o Le risque de perturbation du régime hydraulique et de détérioration précoce des pistes

o Risque de développement de maladies hydrique avec l’ouverture des carrières

o Pression sur les ressources souterraines et notamment sur les systèmes d’adduction en eau des communes rurales,

▪ En phase d’exploitation

o Perturbation des activités en aval en cas de mauvais dimensionnement des ouvrages ;

o Destruction précoce des pistes ;

o Risque d’accidents ;

o Conflits sociaux et compétition pour l’espace ;

o Risque de développement de maladies pulmonaires

o Risque d’inondation lié à un défaut de drainage des eaux pluviales

o Risque de perturbation du régime hydrologique

PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PMCR

La gestion environnementale et sociale du projet sera assurée par des mesures ci-dessous :

▪ Recrutement d’un Expert Environnement et d’un Expert Social ;

▪ Réalisation des Études d’Impact Environnemental et Social (EIES) et PAR, y compris leurs mises en œuvre ;

▪ Surveillance environnementale et sociale ;

▪ Suivi environnemental et social ;

▪ Évaluation (à mi-parcours et finale) du CGES du PMCR ;

▪ Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre et le suivi ;

▪ Information et sensibilisation des populations concernées.

Le CGES inclut une procédure de sélection environnementale et sociale des activités à réaliser dans le cadre du financement du PMCR, qui oriente les interventions futures en termes de prise en compte des exigences environnementales et sociales nationales et celle des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale. Les étapes sont les suivantes :

Sélection des sous-projets

▪ Identification de la localisation/site et principales caractéristiques techniques du sous-projet ;

▪ Sélection environnementale et sociale (Screening-remplissage des formulaires), et détermination du type d’instrument spécifique de sauvegarde à préparer ;

▪ Approbation de la catégorisation

Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet


▪ Préparation et approbation des TDR ;

▪ Réalisation de l’étude y compris consultation du publique ;

▪ Validation du document et obtention du certificat environnemental ;

▪ Publication du document ;

▪ Intégration dans le dossier d’appel d’offres (DAO) du sous-projet, de toutes les mesures de la phase des travaux pouvant être contractées avec l’entreprise ;

▪ Approbation du PGES entreprise ;

▪ Exécution/Mise en œuvre des mesures non contractualisées avec l’entreprise de construction ;

▪ Surveillance interne de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ;

▪ Diffusion du rapport de surveillance ;

▪ Suivi environnemental et social

▪ Renforcement des capacités des acteurs en mise en œuvre de mesures environnementales et sociales ;

▪ Audit de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales.

Les indicateurs ci-dessous de mise en œuvre du CGES seront suivis par les experts appelés à être mobilisés par le PMCR notamment l’expert en sauvegarde environnementale et l’expert en sauvegarde sociale.

Indicateurs Valeurs cibles

Nombre d’activités ayant fait l’objet de sélection environnementale (Screening) ;

100% des sous -composantes

Nombre d’entreprises appliquant les mesures d’atténuation environnementales et sociales ;

100% des entreprises adjutatrices de travaux

Nombre d’acteurs formés/sensibilisés sur la problématique des pistes rurales d’environnement, d’hygiène et de sécurité ;

80% des acteurs

Nombre de missions de suivi environnemental et social de proximité en rapport la BGEEE

Deux missions de suivi par années et pendant cinq ans

Dans le cadre organisationnel de mise en œuvre efficiente des mesures environnementales et sociales, plusieurs acteurs seront appelés à intervenir. Ceux-ci sont présentés dans les lignes qui suivent.

Arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du CGES :

• L’UCP/PMCR : elle aura la responsabilité globale de la mise en œuvre du présent CGES et des instruments et autres mesures de sauvegarde environnementale et sociale relatives au projet. Elle assure, la préparation desdits documents, l’obtention des compléments de revue/commentaire/non-objection de la Banque et des certificats et permis requis par la réglementation nationale pertinente avant toute action. Elle rend compte au comité de pilotage de toutes les diligences, et s’assure que la Banque et les autres acteurs reçoivent tous les rapports de surveillance environnementale et sociale. À cette fin, l’UCP devra recruter un Expert en Sauvegarde Environnementale (ESE) et un Expert en sauvegarde Sociale (ESS) qui sera appuyé par les experts du Bureau Guinéen des Evaluations et Etudes Environnementales de la Direction nationale de l’Environnement.

• Le Bureau Guinéen d’Études et d’Évaluation Environnementale: le BGEEE (i) participera à la classification environnementale des activités, (ii) assurera le suivi environnemental et social des activités du projet, mais aussi l’approbation des éventuelles EIES ainsi que l’adoption et la diffusion des informations issues du CGES et des EIES.

• La Direction Nationale de l’Environnement : La DNE est chargé du suivi des PGES. Au niveau régional et préfectoral, elle peut s’appuyer sur ses services déconcentrés.

Rôles et responsabilités pour la mise en œuvre des mesures de gestion environnementales et sociales


• L’UCP/PMCR est responsable de l’approbation de la catégorisation et la diffusion du rapport de surveillance.

• Les experts en Sauvegarde Environnementale et sociale sont responsables de : la sélection environnementale et sociale (Screening-remplissage des formulaires), et détermination du type d’instrument spécifique de sauvegarde ; la préparation par leurs soins ou par le mandataire désigné (bureau d’études) des termes de référence ; la réalisation de l’étude y compris la consultation du public ; la validation du document et l’obtention du certificat de conformité environnementale ; la publication du document ; l’approbation du PGES entreprise ; l’exécution/Mise en œuvre des mesures non contractualisées avec l’entreprise de construction ; la surveillance interne de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ; le renforcement des capacités des acteurs sur la mise en œuvre environnementales et sociales et l’audit de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales. Ils s’assurent de la qualité de tous documents de sauvegardes du projet en particulier ceux à transmettre à la Banque mondiale. Le spécialiste en Sauvegarde Environnementale et le Spécialiste en Sauvegarde Sociale sont aussi responsables de l’identification de la localisation de site et des principales caractéristiques techniques du sous-projet et de l’intégration dans le dossier d’appel d’offres (DAO) du sous-projet, de toutes les mesures de la phase des travaux pouvant être contractualisées avec l’entreprise.

• Le Responsable en Passation de Marchés (RPM) de l’UCP: veille à l’inclusion des activités suivantes dans les plans de passation des marchés et prépare les documents contractuels y relatifs (études, intégration des mesures de sauvegardes dans le dossier d’appel d’offres ; PGES entreprise, exécution et mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ; renforcement des capacités ; surveillance et audit).

• Le Responsable Administratif et Financier (RAF) de l’UCP: inclut dans les états financiers les provisions budgétaires relatives à l’Exécution/Mise en œuvre des mesures et à la Surveillance de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales.

• Le Bureau Guinéen d’Études et d’Évaluation Environnementale : elle appuie la préparation et approbation des TDR, la validation du présent CGES et des EIES.

• La Direction Nationale de l’Environnement : elle est responsable du Suivi environnemental et social.

• Les Entreprises de travaux : elles préparent et soumettent un PGES-Entreprise et exécutent la mise en œuvre des mesures environnementales et sociale. Pour cela, elles doivent inclure un expert en environnement dans leurs effectifs.

• Les Missions de Contrôle des travaux : elles préparent et soumettent un plan de surveillance de la mise œuvre du PGES-entreprise et procèdent à son exécution. Par ailleurs, Elles sont chargées de suivre la mise en œuvre des PGES par les entreprises des travaux. Fort de cela, elles devront impérativement avoir un expert en environnement dans leurs personnels.


Tableau 1 : Matrice des rôles et responsabilités au regard de l’arrangement institutionnel de mise en œuvre du CGES

No Étapes/Activités Responsable Appui/ Collaboration Prestataire

1. Identification de la localisation/site et principales caractéristiques techniques de l’investissement

▪ UCP/PMCR ▪ Communautés rurales ▪ Bureau d’étude

2. Sélection environnementale et sociale (Screening-remplissage des formulaires), et détermination du type d’instrument spécifique de sauvegarde

▪ Expert en Sauvegarde Environnementale et Expert en Sauvegarde Sociale du PMCR

▪ Communes ▪ Bureau Guinéen des Etudes et

évaluations environnementales (BGEEE)

3. Approbation de la catégorisation UCP/PMCR ▪ ESE et ESS du PMCR ▪ BGEEE ▪ Banque mondiale

4.

Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de projets de catégorie B ou C

Préparation et approbation des TDR

▪ ESE et ESS/UCP/PMCR

▪ BGEEE Banque mondiale

Réalisation de l’étude y compris consultation du publique ▪ Responsable Passation de Marché (RPM) ; ▪ BGEEE ▪ Communauté Rurales

▪ Consultant

Validation du document et obtention du certificat environnemental ▪ CP ▪ Communautés Rurales

▪ BGEEE ▪ Banque mondiale

Publication du document ▪ Coordonnateur PMCR ▪ Media ▪ BGEEE ▪ Banque mondiale

5.

Intégration dans le dossier d’appel d’offres (DAO) du programme, de toutes les mesures de la phase des travaux pouvant être contractées avec l’entreprise

▪ ESE et ESS du PMCR ▪ Responsable technique de l’Activité de

l’UCP/PMCR ▪ RPM

Bureau d’étude chargé de la préparation des DAO

Approbation du PGES entreprise ▪ ESE et ESS du PMCR ▪ UCP/PMCR ▪ RAF/PMCR

Bureau de contrôle chargé du suivi de la mise en œuvre

6. Exécution/Mise en œuvre des mesures non contractualisées avec l’entreprise de construction

▪ ESE et ESS du PMCR ▪ BGEEE ▪ UCP/PMCR ▪ RAF/PMCR

▪ Entreprises ▪ ONG

7.

Surveillance interne de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales

▪ ESE et ESS du PMCR ▪ UCP/PMCR ▪ BGEEE ▪ Communautés Rurales

▪ Bureau de Contrôle ▪ Consultant

Diffusion du rapport de surveillance ▪ Coordonnateur du PMCR ▪ ESE et ESS du PMCR ▪ BGEEE ▪ Banque mondiale

8. Suivi environnemental et social ▪ DNE ▪ ESE et ESS du PMCR ▪ Communauté Rurales

9. Renforcement des capacités des acteurs en mise en œuvre environnementales et sociales

▪ ESE et ESS du PMCR ▪ BGEEE ▪ DNE

▪ RPM ▪ Comptable ▪ CP/PMCR

▪ Consultants

11. Audit de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales

▪ ESE et ESS du PMCR ▪ BGEEE ▪ DNE ▪ Communes Rurales

▪ Consultants


Les rôles et responsabilités tels que décrits ci-dessus seront intégrés dans le manuel d’exécution du programme

(MEP). Les coûts des mesures environnementales, d’un montant global de 502 200 US Dollars sont étalés sur

les cinq (5) années du PMCR.

Tableau 2 : Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales

Activités Unité Quantité Coût unitaire (US

Dollars) Coût total (US Dollars)

Réalisation des Études d’Impact Environnemental et Social (EIES) y compris mise en œuvre des PGES

rapport 2 50 000 100 000

Mesures de lutte contre la dégradation de la végétation

forfait 1 125 000 125 000

Surveillance environnementale et sociale forfait/an 5 20 000 100 000

Suivi environnemental et social forfait/an 5 10 000 50 000

Évaluation (à mi-parcours et finale) du CGES du PMCR

unité 2 20 000 40 000

Divers et imprévus forfait 1 10 000 10 000

TOTAL 425 400

Tableau 3 : Coûts de mesures de Formation et de Sensibilisation

Acteurs concernés Thèmes Unité Quantité Coût

unitaire Coût total (US Dollar)

1. Formation

▪ EES/PMCR, ▪ BGEEE, ▪ CT ; ▪ DNE, ▪ CRSE

▪ Évaluation Environnementale et Sociale ▪ Cycles de projets et environnement ▪ Élaboration des TDR pour les EIE ▪ Sélection de mesures d’atténuation dans les listes de

contrôle (check-lists) ▪ Législation et procédures environnementales

nationales (EIES) ▪ Suivi environnemental et social ▪ Suivi des normes d’hygiène et de sécurité ▪ Tenue de base chantier ▪ Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale

atelier 7 16000 112 000

2. Information et Sensibilisation

▪ Communautés Rurales ▪ Associations locales ▪ Comité villageois

d’entretien des pistes rurales

▪ Campagnes d’information et de sensibilisation sur la nature des investissements, l’implication des acteurs locaux et les aspects environnementaux et sociaux liés aux travaux et à l’entretien des pistes

▪ Sensibilisation sur les mesures de sécurité

forfait 1 40 000 40 000

3. Renforcement de Capacités logistiques de la BGEE

▪ BGEE ▪ Comités préfectoraux de

suivi ▪ Comités villageois

d’entretien

▪ Acquisition de six motocyclettes ▪ Acquisition de six ordinateurs portables ▪ Acquisition de dispositif solaire pour les locaux des

comités préfectoraux de suivi

forfait 1 22 800 22 800

Total (US Dollars) 174 800

Enfin, le texte sur la procédure de gestion environnementale et sociale, les rôles et responsabilités, ainsi que le tableau de synthèse ci-dessus, seront intégrés au manuel d’exécution du projet. Par ailleurs, le présent CGES devra être complété par un Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPPR) élaboré en document séparé pour prendre en compte les aspects liés à la réinstallation.


1. INTRODUCTION

1.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET

La politique économique de la Guinée s’articule autour des préoccupations essentielles du concept de

développement durable et de ses diverses interfaces résumées à travers le triptyque Viable/ Vivable/Equitable.

Elle propose une vision à long terme qui s’appuie sur des principes comme l’efficacité économique, l’équité sociale,

la gestion durable de l’environnement et la compétitivité. L’objectif d’une telle politique, étant de favoriser une

croissance économique soutenue, partagée et équitable qui multiplie les possibilités d’emploi et réduit la pauvreté,

elle s’inscrit en droite ligne avec les objectifs de développement durable (ODD) qui visent, entre autres cibles, à

éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde.

Le Gouvernement de la République de Guinée a adopté un cadre programmatique dénommé « PNDES 2016-

20201» qui constitue aujourd’hui le document de référence des interventions de l’Etat, des partenaires techniques

et financiers, du partenariat public-privé et de la participation citoyenne, à moyen terme. Ce programme entend

favoriser une croissance économique à fort impact sur le développement humain afin d’améliorer le bien-être de la

population guinéenne, réduire les inégalités et garantir l’équité intergénérationnelle et accélérer la transformation

structurelle durable de l’économie. La réalisation de cette ambition repose sur la mise en œuvre d’un important

programme d’investissement dans les secteurs porteurs, à même d’impulser une dynamique de croissance forte

et soutenue.

Cependant, l’effectivité du PNDES ne serait atteinte que si et seulement si l’enjeu d’une meilleure desserte des

zones rurales est relevé pour notamment favoriser le rapprochement entre les zones rurales et les réseaux routiers

structurants. Un tel défi constitue la clé de voute pour une solution définitive à la lancinante problématique de la

commercialisation des produits agricoles et d’élevage mais également une nécessité pour rapprocher les couches

rurales des équipements sociaux de base tels que les établissements hospitaliers et scolaires.

Cette orientation stratégique est droite en ligne avec la nouvelle politique de développement agricole élaborée

suivant une approche participative, et visant l’amélioration de la mobilité et de l’accès aux infrastructures socio-

économiques des zones rurales. C’est fort de toutes ces orientations programmatiques que le Ministère de

l’Agriculture a entrepris, avec l’appui technique et financier de la Banque Mondiale, le Programme de Mobilité et

de Connectivités Rurales (PMCR) visant principalement :

▪ le désenclavement des zones pastorales et de production agricole par la réalisation et ou réhabilitation

d’un réseau de pistes rurales,

▪ la mise en place d’un système villageois d’entretien des infrastructures de transport rural,

▪ et le renforcement des capacités des acteurs du secteur au niveau central et communautaire.

Le présent document établit le cadre de gestion environnementale et sociale du PMCR conformément à la

réglementation nationale et aux politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale.

1 Programme National de Développement Economique et Social


1.2. OBJECTIFS DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

Le Programme de mobilité et de connectivité rurale constitue, sans nul doute, une réponse structurelle à

l’amélioration des conditions de vie des populations des zones rurales en basse et moyenne Guinée. Toutefois, la

réalisation et l’exploitation des pistes rurales peuvent avoir des impacts réels sur l’Environnement qui, s’ils ne sont

pas identifiés et contrôlés, peuvent compromettre les différents objectifs de qualité assignés au projet. Leur

identification précoce et l’analyse de leur portée et des mesures de leur atténuation ou évitement constitue une

préoccupation hautement importante pour garantir une cohabitation harmonieuse et écologique des infrastructures

dans leur environnement.

Ainsi, l’objectif du CGES est d’orienter le projet en matière environnementale et sociale parce qu’à ce stade du

projet, les sites spécifiques des investissements financés par le projet ne sont pas exactement connus. Pour cela,

il s’agira d’identifier les risques génériques associés aux différentes interventions du projet et de définir les

procédures et les mesures d’atténuation génériques et de gestion qui devront être mises en œuvre en cours

d’exécution du PMCR. Il s’agira plus spécifiquement de faire une description de l’état initial de la zone du projet en

mettant l’accent notamment sur l’état du milieu biophysique et les caractéristiques sociales ; identifier les enjeux

environnementaux et sociaux majeurs dans les préfectures concernées par le projet ; identifier les forces et

faiblesses du cadre politique, institutionnel et juridique en matière d’environnement chez les principaux acteurs de

mise en œuvre du projet ; identifier les risques environnementaux et sociaux génériques et proposer des mesures

génériques de gestion des risques et des impacts associés aux différentes interventions du projet ; et élaborer un

Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) avec toutes les dispositions institutionnelles de mise en

œuvre assortie d’un budget.

Le CGES inclut un processus de sélection environnementale et sociale qui

permettra aux institutions chargées de la mise en œuvre du projet de pouvoir

identifier, évaluer et atténuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels

des activités du projet au stade de planification. Le CGES prendra en compte les

exigences des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale mais aura pour

principal socle, les lois guinéennes en matière de gestion environnementale et

sociale. Le CGES détermine aussi les dispositions et responsabilités

institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du projet, y compris celles

relatives au renforcement des capacités, mais aussi les activités de suivi.

Toutefois, le présent document étant un CGES, il est prévu de réaliser des Etudes

d’impact environnemental et social spécifiques pour certains sous-projets durant

la mise en œuvre du projet.

CADRAGE D’OBJECTIFS DU CGES !!!


1.3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE ADOPTEE

La réalisation de cette étude s’est faite sur la base d’une méthodologie éprouvée et conforme aux dispositions

réglementaires régissant les évaluations environnementales en Guinée. Au-delà du respect strict de la

réglementation, la méthodologie adoptée a été définie en fonction de l’expérience acquise par le Consultant dans

la réalisation d’études de taille et de nature comparables. Les différentes étapes de la méthodologie employée par

le cabinet s’articulent autour des points suivants : la collecte et la revue documentaire, les investigations sur site et

la consultation des parties prenantes.

1.3.1. Collecte et revue documentaire

Cette activité a consisté à passer en revue l’ensemble des documents susceptibles de nous renseigner sur le projet

et ses différentes composantes (document de formulation du projet, Inventaire préliminaire des pistes prioritaires

réalisé par Alpha Consult, etc.), l’environnement biophysique des différents écosystèmes touchés par le projet,

etc., le cadre légal, politique et réglementaire régissant la mise en œuvre de projets d’infrastructures rurales de

cette nature et envergure et relatif à la qualité de l’environnement, à l’hygiène publique et à la protection des milieux

sensibles y compris les exigences des conventions internationales ratifiées par la République de Guinée et les

interrelations entre le projet et d’autres programmes en cours ou en perspective dans les mêmes préfectures

d’intervention du PMCR.

Plusieurs documents et publications ont été consultés et les plus significatifs sont principalement le Schéma

Directeur Agriculture Irriguée, les cadres de gestion environnementale et sociale établis pour des

projets/programmes dont les objectifs recoupent avec ceux du PMCR dont notamment le Projet de développement

Agricole Intégré de la Guinée (PDAIG), le Projet d’Urgence d’accessibilité rurale (PUAR), etc et les textes

réglementaires applicables en Guinée dont notamment le code de l’environnement, le code de l’eau, le code de

l’hygiène, le code du travail, le code de l’assainissement, le code forestier, etc.

1.3.2. Visites de reconnaissance des sites des ouvrages

Conformément aux termes de référence de l’étude, nous avons effectué une mission de reconnaissance de terrain

en vue d’une caractérisation sommaire des éléments pertinents de l’environnement biophysique et humain

susceptibles d’être affectés par le projet. Ces visites nous ont permis d’identifier les différentes vocations des

localités desservies par les pistes projetées dans le cadre du PMCR, d’identifier les principales composantes

environnementales et sociales de la zone d’influence directe du projet, de statuer sur la sensibilité

environnementale des emprises des différentes pistes projetées, d’inventorier les potentielles pertes en termes

d’espèces végétales, de terres agricoles et d’évaluer les principaux enjeux environnementaux et sociaux du PMCR.

1.3.3. Consultation Publique

Le Consultant a accordé une importance capitale à la phase de consultation des parties prenantes et des

populations. Les consultations publiques ont eu pour objectif de mesurer l’acceptabilité sociale du projet par les

parties prenantes et les populations bénéficiaires. La participation du public a été un élément essentiel du

processus d’évaluation environnementale et un moyen de s’assurer que le projet intègre toutes les préoccupations

du public.


Des séances d’information ont été organisées avec les populations, les services techniques régionaux et centraux

et les autorités décentralisées afin de leur présenter le projet dans un résumé simple et de recueillir leur avis et

suggestions afin de les prendre en compte dans le présent rapport. Des entretiens individuels et groupés ont été

organisés comme outils pour informer les différents acteurs sur le projet, mais aussi pour recueillir leurs avis et

suggestions. Les personnes rencontrées, leurs contacts et postes sont présentés en annexe du présent rapport.

Photo 1 : Consultation publique dans la zone d’influence du Projet

2. DESCRIPTION DU PROJET

Le projet de mobilité et de connectivité rurale (PMCR) en Guinée revêt trois composantes :

▪ Une composante « Désenclavement des zones de production agricole et des domaines d’élevage »

consistant à réhabiliter, entretenir et éliminer les points critiques des pistes retenues comme prioritaires

sur la base de l’étude de faisabilité réalisée par le Groupement Alpha Consult/ 2M Consult/ACE Ingénierie,

suite à une consultation des acteurs du projet. Ces travaux porteront fondamentalement sur l’amélioration

du réseau de pistes rurales reliant les villages entre eux et les CR avec le reste des zones économiques

et de production agricole (route préfectorales).

▪ Une composante « Entretien des pistes » consistant en la mise en place d’un système villageois

d’entretien des infrastructures de transport rural dans ces zones, s’agissant de l’entretien courant,

périodique et exceptionnel, et des outils de suivi de cet entretien.

▪ et une composante « Renforcement des capacités des acteurs du secteur » consistant à renforcer

l’administration centrale et déconcentrée de la Direction Nationale du Génie Rural (DNGR) du Ministère

de l’Agriculture et la DNRPC du ministère des travaux publics (TP). Une cellule de gestion du projet sera

mise en place au sein de la DNGR appuyée par un Représentant de la DNRPC du Ministère des TP pour


le suivi rapproché du projet. Des activités de formation, de communication et de capitalisations sont aussi

prévues.

Le Projet sera géré par une Unité de Coordination de Projet (UCP) qui sera logée au sein de la Direction Nationale

du Génie Rural (DNGR) du Ministère de l’Agriculture et travaillera en étroite collaboration avec la DNGR.

L’objectif de l’UCP est de garantir une gestion saine et transparente (dans les règles de l’art) des fonds mis à la

disposition du Projet pour le financement des activités programmées. L’Unité est chargée de planifier, d’organiser,

de coordonner, de suivre et de contrôler l’ensemble des activités administratives et financières appuyés par le

Projet, y compris au niveau des acteurs et des partenaires impliqués.

Le linéaire de pistes rurales à réaliser dans le cadre du PMCR est réparti dans les régions naturelles de la Basse

et Moyenne Guinée plus précisément dans les préfectures de Coyah, Dubréka, Boké, Dalaba, Pita et Labé.

Elles ont pour vocation de désenclaver des espaces pastoraux, des zones agricoles et des plains de mangrove.

Au-delà des pistes projetées, le PMCR entend réaliser un ensemble d’infrastructures communautaires tels que

des forages, des aires de stockage des produits agricoles, etc en vue d’appuyer les communautés locales et

d’améliorer l’accès à l’eau qui constitue une problématique majeure dans la zone du projet.

3. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT DANS LA ZONE DU PROJET

Ce chapitre présente les conditions initiales relatives au site du projet et de l’environnement concerné. Il met en

évidence les composants environnementaux physiques, biologiques et socioéconomiques dans la zone

d’intervention du projet.

3.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIVE DE LA ZONE DU PROJET

Le contexte écogéographique de la Guinée permet de la subdiviser en quatre régions naturelles (Guinée maritime

ou Basse-Guinée; Moyenne-Guinée; Haute-Guinée et Guinée forestière). Ces quatre régions naturelles englobent

huit (08) régions administratives que sont Conakry, Boké, Kindia, Mamou, Faranah, Kankan, Labé et Nzérékoré).

Le pays compte 33 préfectures, 33 communes urbaines, qui correspondent aux villes chef-lieu de préfectures,

auxquelles s'ajoutent les 5 communes de Conakry et 303 communautés rurales de développement.

La zone du projet couvre un ensemble de préfectures situées à l’ouest de la guinée, dans les régions naturelles de

Basse et de Moyenne Guinée, dans les régions administratives de Kindia, Boké, Labé et Mamou. Les préfectures

concernées sont celles de Boké, Dubréka, Coyah, Pita, Dalaba et Labé.


Figure 1 : Carte de localisation des communes du projet

3.2. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DE LA ZONE D’INTERVENTION DU PROJET

3.2.1. Description du milieu physique de la zone du projet

Au plan physique la zone du projet est comprise entre la partie maritime du pays et les contreforts du Fouta-Djalon

dans la moyenne Guinée, avec ce que cette position implique aux plans du relief, du climat, de l’hydrographie et

de la pédologie.

3.2.1.1. Relief

Dans la zone du projet le relief est compris entre les plaines littorales de la Guinée Maritime et les plateaux du

Fouta-Djalon. En basse Guinée, particulièrement dans la région de Boké on est dans une zone alluvionnaire où

convergent plusieurs rivières côtières. Les terrains y sont peu accidentés et les altitudes dépassent rarement 300m,

avec parfois des secteurs très bas occupés par la mangrove. Dans la région de Kindia entre les préfectures de

Dubréka et Coyah le relief est plutôt bas, avec toutefois des sommets pouvant atteindre 1000m, comme sur les

monts Kakoulina, Benna et Gangan. En moyenne Guinée, autour des plateaux du Fouta Djalon entre les

préfectures de Pita, Dalaba et Labé, le relief est très marqué. C’est une région de plateaux et de montagnes dont

le point culminant est le mont Loura à Mali (1 538 m). Ce massif est entaillé de vallées et de plaines et de

dépressions intérieures. Ceci contribue à y accentuer les problèmes de mobilité.


Figure 2 : Carte du Relief dans la Zone du Projet

3.2.1.2. Climat

Le climat de la Guinée est globalement de type équatorial à moussons, dans lequel on distingue très nettement

deux saisons : saison des pluies et saison sèche. Au cours de l’année, la température varie faiblement. Le mois le

plus chaud (avril) n’a que 5 à 6 degrés de plus que le mois le plus froid (août). La température annuelle moyenne

de l’air est de 25-26°C. Les températures moyennes mensuelles ne descendent pas au-dessous de 20°C. Les

pluies tombent essentiellement durant la période Mai-Octobre. La saison sèche dure du mois de novembre au mois

d’avril. La zone du projet, la basse et moyenne Guinée, présente des spécificités locales qui peuvent se lire à

travers les paramètres du climat

Les températures

La température moyenne annuelle dans les préfectures du projet est autour de 25°C. Une variation de plus de 4°C

est enregistrée sur l'année. Avec une température moyenne d’environ 30°C, le mois d’avril est le plus chaud de

l'année. Les 25 °C font du mois d’aout le plus froid de l'année. Globalement les températures sont plus élevées au

nord dans la zone de Boké et dans les régions montagneuses de Pita.


Figure 3 : Evolution des moyennes annuelles des temperatures dans la zone du projet

La pluviométrie :

Les préfectures du projet sont situées dans la zone la plus pluvieuse du pays. En effet, elles sont concentrées

autour des isohyètes 1500 et 4000mm.

L’essentiel des précipitations tombent entre mai et novembre, avec des pics aux mois de juillet et aout où il peut

tomber plus de 1000mm de pluie comme dans la zone de Coyah.

Figure 4 : Carte de la pluviométrie moyenne annuelle entre 1961 et 2005


Figure 5 : Evolution des moyennes annuelles des précipations dans la zone du projet

L’importance des précipitations associée à la structure du relief induit un important phénomène de ravinement dans

des zones comme Coyah et Pita. Une telle situation référentielle est une composante physique essentielle à

prendre en compte dans la conception des pistes notamment le dimensionnement des ouvrages

hydrauliques.

Les vents

Le climat de la zone est souvent, durant la saison humide, sous l’influence de la mousson venue du sud-ouest (air

chaud et humide de l’océan atlantique) et de l’harmattan du nord est, vent chaud et sec qui provient de l’anticyclone

des Açores et du Sahara durant la saison sèche.

Figure 6 : Les vents dominants et leurs directions

Boké Labé


Coyah Pita

S’agissant de la qualité de l’air, la zone du projet est généralement rurale et n’est pas affectée par d’importantes

sources anthropogéniques de pollution de l’air, comme les industries et la circulation routière. La qualité de l’air est

généralement bonne mais des variations saisonnières se produisent avec des niveaux de matières particulaires

qui augmentent pendant la saison sèche, particulièrement quand l’harmattan souffle et pendant les feux de

brousse.

3.2.1.3. Hydrologie

La Guinée dispose d’un réseau hydrographique dense avec plus de 1 600 cours d’eau provenant des deux plateaux

montagneux de Fouta Djalon et de la dorsale guinéenne. La plupart des grands fleuves de l’Afrique occidentale, y

compris le Sénégal, la Gambie, le Koliba, le Rio Grande, le Fatala, le Konkouré, le Kaba, le Kolenté et le Niger (le

plus grand fleuve d’Afrique occidentale), prennent leur source dans ces montagnes (1). La Guinée est donc souvent

considérée comme le « château d’eau » de l’Afrique occidentale. À partir de Fouta Djalon, l’eau coule dans toutes

les directions : à l’ouest, vers le Komba et le Konkouré; à l’est, vers le fleuve Sénégal; au nord, vers le bassin du

fleuve Gambie; et au sud, vers le Kaba et le Kolenté.

La zone du projet est traversée par plusieurs cours d’eau dont les tracés sont influencés par les pistes projetées.

Ainsi nous avons dans la zone de :

▪ Boké : le Kougou et le Rio Nuñes

▪ Kindia : le Badi et le Samou

▪ Mamou : le Kokoulo, le Fetoré, le Téné, le Massigui, le Ninguissimo

▪ Labé : le Koumba et le Bafing


Figure 7 : Situation Hydrologique dans la zone du projet

Un examen du comportement de ces cours d’eau montre que les débits d’écoulement changent de manière

importante d’un lieu à l’autre et durant l’année, car les niveaux d’eau souterraine et les débits des fleuves étant

étroitement liés aux pluies. Au cours de la saison des pluies, les régions de basse terre dans les vallées peuvent

être inondées, alors que pendant la saison sèche le débit des cours d’eau peut se limiter à la décharge de l’eau

souterraine. Même les cours d’eau importants s’assèchent parfois quand les niveaux d’eau souterraine baissent

vers la fin de la saison sèche.

Cette problématique est d’autant plus réelle que certaines pistes projetées dans le cadre du PMCR traversent pas

endroit certains cours d’eau (cf. figure suivante).


Figure 8 : Pistes dans la préfecture de Coyah traversées par un cours d’eau

3.2.1.4. Hydrogéologie

Les conditions géologiques et géomorphologiques conditionnent le mode de gisements et l'exploitation des eaux

souterraines. Sur le plan géologique, on distingue en Guinée 2 types de réservoirs d'eau souterraine :

▪ Les aquifères discontinus constitués par les failles, les fissures et les fractures affectant les roches

cristallines et cristallophylliennes ;

▪ Les aquifères des terrains sédimentaires sablo-argileux localisés dans la zone du littoral en Basse Guinée.

Ces aquifères présentent une grande productivité en eau ; mais ils sont soumis aux intrusions salées le

long de la mer et des estuaires.

En Guinée, depuis la création du Service National de l'Aménagement des points d'eau (SNAPE), on assiste à une

exploitation des eaux souterraines en zones rurales dans le cadre de l'alimentation des populations en eau potable.

Les débits hydrauliques des forages réalisés par le SNAPE varient de 0.7 à 10 m3/h avec un débit moyen de

2 à 3 m3/h. La profondeur moyenne des forages est de 60 m. Les coupes lithologiques, les données piézométriques

et les paramètres physico-chimiques des eaux (température, PH, conductivité et dureté) sont consignés sur des

fiches qui constituent les cartes d'identité de chaque forage. Les renseignements contenus dans ces fiches servent

de base de calcul pour déterminer le volume utile des nappes aquifères. Les types d'aquifères répertoriés ainsi que

les débits des forages d'exploitation sont présentés dans le tableau suivant.


Tableau 4 : Type d'aquifères et débits des forages d'exploitation

Type d'aquifères Faciès Aquifères Capacités hydrauliques

Aquifères généralisés

Recouvrement superficiel

Vases Alluvions fluvio- lacustres

Ressources faibles, Débits de 7 à 13 m3/h Max. AEP : 150 m3/h Qualité variable

Aquifères discontinus

Granite Altération Socle fracturé

Profondeur 30 à 60 m Débits de 2 à 9 m3/h Max. AEP : 90 m3/h Bonne qualité

Schistes Zones altérées Socles fracturés

Profondeur 20 à 50 m Débits de 4 à 9 m3/h Max. AEP : 36 m3/h Qualité variable, médiocre sur la côte

Roches volcaniques

Ressource localisée

Profondeur 50 m Débits de 4 m3/h Max. AEP : 18 m3/h Qualité variable

Aquifères mixtes Grès Altération sableuse Zone fracturée

Profondeur 20 à 50 m Débits de 4,5 m3/h Max. AEP : 150 m3/h Bonne qualité et médiocre sur la côte

Source : Bureau Guinéen de Géologie Appliquée

3.2.1.5. Les sols

La Guinée présente une hétérogénéité des sols. Ainsi, on peut classer les diverses catégories de sols en 8 classes.

Les superficies occupées, les valeurs agricoles et les principales contraintes liées à chacune des classes de sols

sont présentées dans le tableau ci-dessous :

Tableau 5 : Catégorisation des types de sols dans la zone du projet

Unité pédologue Superficie

en millier ha Valeur agricole Principales contraintes

Cambisols (sols bruns eutrophies) 444 Très élevée

Pente forte > à 30%, super fertilité Nitrosols (sols tropicaux) 45 Elevée

Luvisols (sols lessivés tropicaux) 136 Moyennement élevée

Fluvisols (sols alluviaux) 839 Hydromorphie, salinité

Planosols (sols hydromorphes) 12 Moyenne Hydromorphie

Ferrasols (sols ferrallitiques) 3 434 Faible

Pauvreté chimique Acrisols ou ultisols USA (ferrugineux) 5 434 Très faible

Lithosols (sols peu évolués sur roche dure) 14 450 Nulle Très faible profondeur du profil

Les sols alluviaux des mangroves : ils occupent la frange côtière et sont caractérisés par des dépôts marins récents

très importants avec une richesse en matières organiques et en substances minérales (soufre, phosphore, bases

échangeables et oligo-éléments. Les contraintes pour la mise en valeur de ces sols de mangroves sont : les

difficultés d'aménagement du fait de la forte amplitude des marées, leur salinité et la difficulté de réduire la teneur


en sel de ces sols sans les dessécher car un drainage abusif provoquerait une acidification brutale et difficilement

réversible.

Les sols peu évolués : caractérisés par la faible profondeur de leur profil et la forte charge en éléments grossiers,

ils occupent les ¾ Nord du pays. Les contraintes de mise en valeur de ces sols est leur fragilité et leur sensibilité

à l'érosion en nappe et en ravine sous l'action des pluies violentes et la sur exploitation du couvert végétal par les

populations et les troupeaux.

Les sols ferralitiques : situés au Sud-Est du pays, ils sont caractérisés par un profil profond et un couvert végétal

qui améliore leurs propriétés chimiques durable. Or actuellement, le raccourcissement progressif la durée de la

jachère, la pression foncière et les pratiques culturales toujours basées sur un système de défriche-brûlis,

constituent des contraintes majeures pour l'instauration d'une agriculture productive, compétitive et durable.

La carte des sols de Guinée ci-dessous montre la répartition des unités pédologiques dans la zone du projet.

Ainsi on note une prédominance des lithosols, peu évolués sur un substrat de roche dur, avec une bonne présence

des sols ferralitiques et des alluviaux dans les zones de mangrove.

Figure 9 : Carte des sols dans la zone d’étude


3.2.2. Description des composantes biologiques

3.2.2.1. La végétation

Le contexte écogéographique a présidé à la division de la Guinée en quatre régions naturelles, cette même division

peut s’appliquer à la végétation du pays. Dans la zone du projet la végétation est celle de la basse et de la moyenne

Guinée. L’espace côtier de la Basse Guinée est caractérisé dans l’ensemble par la présence d’une végétation

luxuriante de forêts de mangroves qui constituent des frayeurs, des écloseries et niches pour une gamme

variée d’espèces de poissons, de crevettes, de mollusques, etc. Bien qu’ils ne constituent qu’une fraction de

tout l’espace habitable par les espèces marines, les écosystèmes côtiers produisent près du tiers de toute la

productivité biologique marine (biomasse vivante par les océans). Les écosystèmes côtiers s’étendent des

estuaires, y compris la mangrove jusqu'à isobathe 20 m. Ils se subdivisent en (i) écosystème de mangrove

comprenant les vasières ; (ii) écosystème estuarien comprenant l’estuaire du Kogon (Rio Componi), l’estuaire de

Tinguilinta (Rio Nunez), l’estuaire de la Fatala (Rio Pongo), l‘estuaire du Konkouré (Baie de Sangaréah), l’estuaire

de Bofon (Baie de Tabounsou) et l’estuaire de la Mélakoré ; (iii) écosystème de la proche bande côtière qui est la

partie du plateau continental soumise à l’influence de la dynamique de la marée ;

Photo 2 : Ecosystème marin.

Mangrove de Basse Guinée

La mangrove est cette forêt amphibie qui s’étend sur tout le long de la façade atlantique guinéenne, avec une

superficie de 4 379, 32 Km2 périodiquement inondée par le flux. La mangrove s’étend assez loin dans les rivières

(parfois jusqu'à 49 Km à l’intérieur des grands fleuves) ou l’action des marées est notoire et l’eau plus ou moins

saumâtre (les embouchures).

Du point de vue végétation, la Moyenne Guinée est marquée par la présence de savanes boisées plus ou moins

dégradées du fait du système d’exploitation agricole basée sur la coupe et le brûlis et de l’exploitation forestière.

Les formations forestières qu’on observait il y a une vingtaine d’années aux abords des altitudes se sont alors


fortement dégradées et sont remplacées aujourd’hui par une végétation de plus en plus claire, de petites

broussailles et des graminées. Vers 800 mètres d’altitude, les savanes sont graduellement remplacées par une

forêt dense montagnarde qui actuellement est aussi fortement en proie aux actions anthropiques. Elle a été

remplacée par des broussailles et surtout par une prairie à graminées à faible rendement en biomasse. La forêt, là

où elle existe encore est remarquable par la prédominance de la haute futaie de Koura (Parinari exelsa).

La savane arborée que l’on rencontre partout dans la région semble provenir de la forêt ancienne, dégradée ; les

arbres sont hauts, très espacés et ont été sélectionnés en raison de leurs intérêts pour les populations. Certaines

espèces résistantes plus ou moins protégées pour leur caractère commercial sont restées sur place comme c’est

le cas des nérés ou du karité. La nécessité de préserver ces formations végétales a amené à protéger les forêts et

on en dénombre aujourd’hui de nombreuses forêts classées, surtout en raison de leur position d’abri naturel des

cours d’eau de la région de Fouta.

3.2.2.2. La faune

La faune Guinéenne est très riche, malgré une dégradation de plus en plus accentuée des habitats, toutes les

régions naturelles conservent une grande biodiversité animale. Selon les régions on y retrouve un nombre

important de grands mammifères et d’oiseaux. Des enquêtes menées en 2003-2004 ont permis de confirmer la

présence d’espèces rares telles que l’éléphant, le lion, la panthère, le chimpanzé, le Colobe bai, le Colobe blanc

et noir et l’hippotrague. Le Lamantin est présent dans les fleuves, surtout en Basse Guinée. On trouve aussi le

Buffle, le Cobe defassa, le Cobe de Buffon, le Potamochère, le Phacochère, l’Hylochère, le Guib harnaché, le

Céphalophe de Maxwell, le Céphalophe à flancs roux, le Céphalophe à dos jaune, le Singe vert, le Cercopithèque

mone, le Patas, le Babouin, le Serval, l’Hyène tachetée, la Loutre à cou tacheté, le Ratel.

A noter néanmoins que les populations des différentes espèces montrent une distribution fragmentée et discontinue

sur le terroir et qu’on les rencontre souvent à des faibles densités.

Photo 3 : Céphalophe à flancs roux

Le pays abrite un grand nombre d’espèces d’oiseaux. Dans les estuaires il est possible d’observer des vols de

pélicans blancs et gris, de flamants roses et de flamants nains. Le Pygargue vocifère, n’est guère difficile à

observer, aux bords des fleuves. On trouve aussi le Héron Goliath, la Spatule blanche et la Spatule d'Afrique, le


Jacko, le Perroquet robuste, le Perroquet youyou et la Perruche à collier, ainsi que le Touraco géant, vert, violet et

le Touraco gris. Dans les forêts sèches et dans les savanes, il est possible d’observer le Calao à bec rouge ainsi

que le Messager sagittaire. A noter de plus la présence du Crocodile du Nil, du Crocodile à Nuque Cuirassée et de

diverses tortues marines comme la Tortue luth et la Tortue verte.

3.2.2.3. Le domaine classé

Dans le but de mieux conserver sa biodiversité végétale et animale, l’Etat guinéen a mis en place en ensemble

d’aires protégées réparties sur l’ensemble du territoire national. Ce réseau même s’il est toujours en cours de

formalisation couvre au total 43 sites représentatifs des grands groupes d’écosystèmes du pays : côtiers, marins

et insulaires ; d’eau douce continentale ; terrestres incluant les écosystèmes montagnes. La liste des aires

protégées ne comporte que les sites qui ont fait l’objet de classement et qui sont suivis avec un personnel nommé

par l’Etat et qui disposent soit d’un plan de gestion validé ou en cours de validation. Par ailleurs, un ensemble de

forêts classées est localisé dans la zone d’intervention du PMRC et où il peut être clairement noté la traversée de

certaines pistes projetées.

Tableau 6 : Liste des forêts classées dans les préfectures du Projets

Préfecture Nom de la Forêt Superficie (ha)

Coyah Balan 2000

Dubréka

Dixinn 3 900

Mt Kakoulima 4 350

Khabitaye 4 900

Boké

L'Ile Tristao 89 000

L'Ile alkatraz 1

L'Ile du Cabri 1

L'Ile du Corail 4

L'Île blanche 9

Pita

Chûtes de Kinkon 320

Sambalankan 3 500

Perimètre de R. Lac Pita 24

Djimbera(Bantinhel) 700

Fello Touni 100

Labé

Dara-Labé 375

Haute-Komba 1 300

Ley Billel 172

Hôre Dimma 1 200

Sâla 568

Serima 1 500

Thialakoun 336

Dalaba

Fougoumba 795

Galy 1 500

Kala 240

Kakrima 238

Miriré 230


Cette interaction entre les pistes et les aires protégées pose toute la problématique de la durabilité de la

conservation in situ face à l’extension des activités socio-économiques.

Figure 10 : Aires protégées et pistes du projet

Miti Kambadaga 330

Mombeya 225

Tangama 410

Tinka 540

Pinède de Dalaba 418

Banié 23 160


Figure 11 : Pistes traversant ou à proximité d’Aires protégées

3.2.3. Présentation du cadre humain et socio-économique

3.2.3.1. Démographie

La population Guinéenne est jeune, relativement peu instruite (surtout dans le cas des chefs de ménage),

principalement rurale, et engagée dans l’agriculture ou le secteur informel. La population est estimée en 2007 à

9,68 millions dont 51,9 % de femmes et 48,1 % d’hommes. Une personne sur deux a moins de 16 ans et 4,5 %

seulement des individus sont âgés de 65 ans ou plus. La population croît à un rythme rapide de 3,1 % par an. Le

mode d’organisation sociale n’attribue pas souvent le statut de chef de ménages aux femmes. Ainsi, 85 % des

personnes vivent dans des ménages dirigés par un homme.

D’une façon plus précise, la population guinéenne est répartie entre les quatre régions naturelles du pays de façon

inégale ; répartition inégale qui est remarquée entre les régions rurales et urbaines et qui traduit aussi une diversité

culturelle et ethnique. La Basse Guinée est la région la plus peuplée et regroupe 32 % des populations dont 23 %

de ruraux. La densité de population actuelle est estimée à 29 hab/km2. Tandis que, La Moyenne Guinée regroupe

1,6 million d’habitants (27 %), dont 1,4 million de ruraux (88 %). Dans la zone du projet la population des préfectures

est repartie tel que décrit dans le tableau suivant.


Tableau 7 : Répartition des populations dans les préfectures d’intervention du PMCR

Régions naturelles et Préfectures Population

Effectif Pourcentage national

Basse Guinée

Boké 449 405 4,23

Coyah 264 164 2,49

Dubréka 328 418 3,09

Moyenne Guinée

Dalaba 136 320 1,28

Labé 318 633 3,00

Pita 277 059 2,61

3.2.3.2. Activités socioéconomiques

Plusieurs activités économiques sont développées par les populations. Ces activités sont essentiellement

dominées par l’agriculture.

Agriculture

Le secteur agricole, avec l’élevage et la pêche, contribue pour environ 24 % à la formation du revenu national et

absorbe 80 % des emplois. La majorité des agriculteurs vivent sur de petites exploitations individuelles de 2,5 ha

en moyenne, par famille de 7 à 8 personnes. Entre 1992 et 1997, le PIB agricole a augmenté de 4,1 % par an. En

1998, il augmentait de 5,2 % et en 1999 de 5,5 %. Cette croissance est due aux productions vivrières et à l’élevage,

et provient principalement de l’augmentation de la superficie cultivée. Les plus importantes productions vivrières

sont : le riz, l’arachide, le manioc, le fonio et le maïs. Le riz est, par rapport à la superficie cultivée totale, la culture

vivrière la plus importante dans toutes les régions, excepté en Moyenne Guinée où le fonio est dominant.

L’élevage est pratiqué surtout en Moyenne Guinée et en Haute Guinée, et constitue 17 % du PIB agricole. Les

bovins dominent, suivis des ovins, des caprins, de la volaille et des porcs.

L’élevage guinéen est largement basé sur des systèmes extensifs traditionnels, à l’exception d’élevages modernes

semi intensifs autour des zones urbaines, notamment, dans les filières avicole et porcine. Les effectifs du cheptel

sont estimés en 2014 à 6.074.000 bovins, 2.092.000 ovins, 2.504.000 caprins, 115.000 porcins et environ

27.000.000 volailles. A part les porcins qui sont rencontrés essentiellement en Guinée Forestière et en Basse

Guinée, les autres espèces sont réparties sur toutes les régions naturelles. Les principales espèces élevées sont

les bovins, ovins, caprins, porcins, volaille, équins et asins. Le cheptel est presque exclusivement composé de

races locales : bovins N’dama (99,9% des bovins recensés en 2000), ovins et caprins Djallonké (99,7%)

caractérisées par leur rusticité, leur capacité à s’adapter à leur milieu et à valoriser les pâturages naturels et surtout

leur résistance à la trypanosomose. D’autres espèces comme les lapins et les aulacodes existent également, mais

à des effectifs très réduits. Par ailleurs, il faut noter l’existence d’une filière apicole de plus en plus importante sur

l’ensemble du territoire (Revue du secteur Agricole, 2017).

L’aviculture est répartie selon deux systèmes d'élevage : l'aviculture villageoise et l'aviculture semi-intensive en

zone périurbaine.


▪ L’aviculture villageoise représente environ 70% des effectifs totaux. Elle est surtout une activité féminine

et concerne la race locale. Les poules sont élevées en liberté et trouvent leur alimentation en picorant

dans les tapades (insectes et verdures) et autour des habitations (déchets de cuisine). Le taux de

mortalité est très important chez les jeunes.

▪ L'aviculture améliorée semi-intensive concentrée dans les zones urbaines et périurbaines, en particulier

autour de Conakry et des grandes villes du pays. Les races sont améliorées, essentiellement d'origine

européenne. Les animaux sont fournis par deux accouveurs locaux (EILA et SIGUICODA) basés en

Basse Guinée et des importations de poussins d'un jour. Ce système de production commercial fait

appel aux intrants extérieurs pour les aliments et les intrants vétérinaires.

Mines

La Guinée dispose d’un potentiel minier important considéré comme un des leviers de l’économie nationale. A ce

titre, le secteur minier a été placé au cœur d’un vaste et profond processus de réforme visant à renforcer son

impact sur l’économie nationale, et plus généralement sur le développement socio-économique du pays. Secteur

de croissance prioritaire au même titre que l’Agriculture et l’Energie, le secteur minier Guinéen repose sur une

concentration de ressources minérales, reconnue comme l’une des plus importantes au monde : bauxite (plus 40

milliards de tonnes de bauxite à 40%), de minerais de fer (plus 20 milliards de tonnes de haute qualité), d’or

(plusieurs milliers de tonnes), de diamant (généralement de qualité joaillerie) ainsi que des indices importants

d’uranium, de graphite, de cuivre et de pétrole. Les mines contribuent à hauteur de 12 à 15% du PIB de la Guinée

à travers plusieurs exploitations :

Transport

Le réseau routier de la République de Guinée long de 43.348 Km, comprend 7.625 Km de routes revêtues, 5.293

Km de routes en terre, 15.878 Km de routes préfectorales, 20.980 Km de routes communautaires, 2000 Km de

voiries urbaines et 200 Km de voiries primaires de Conakry. La densité routière de la République de Guinée est de

2,90 Km/100 Km2 et de 1Km pour 1000 habitants. Concernant les ouvrages de franchissement, il faut en compter

31 ponts provisoires sur le réseau national et régional, 29 ponts en béton sur les routes nationales et régionales,

05 bacs et 39 ponts en bois.

Education

Au plan national, le taux net de scolarisation (TNS) dans le primaire est passé de 57 % en 2002 à 62 % en 2008,

et notamment de 52 % à 57 % pour les filles. Selon l’Enquête légère pour l’Evaluation de la Pauvreté (ELEP), ce

taux était de 57,1 % au niveau national en 2007, contre 54,1 % en 2002. Les deux sources montrent que des

progrès non négligeables ont été accomplis. Toutefois, depuis 2005, on observe une relative stagnation des

indicateurs de performance dans ce secteur.

Les performances observées entre 2002 et 2008 s'expliquent, en grande partie, par l'accroissement de l'offre

d'infrastructures scolaires qui demeure l'un des acquis majeurs du Projet d'ajustement du secteur de l'éducation

(PASE), du Projet Education pour tous (EPT) et du Projet sectoriel de l’éducation (PSE) en cours d’exécution.

Toutefois, cette hausse du taux net de solidarisation dissimule les disparités importantes entre les régions et milieux


de résidence. En effet, l’ELEP montre un déséquilibre frappant entre le taux net de scolarisation en milieu urbain

(81 %) et celui en milieu rural (48,5 %). Par ailleurs, 60 % des garçons étaient ou avaient été scolarisés dans le

primaire, contre 54,1 % des filles (ces taux ont été respectueusement estimés à 59,4 % et 48,7 % dans le cadre

de l’EIBEP 2002).

Il est important de souligner qu’en matière d’éducation, les résultats quantitatifs en termes de scolarisation sont

importants, mais les progrès restent encore très limités en matière d’amélioration des apprentissages. Selon le

Service de planification et de Statistiques Scolaires, la qualité de l’éducation est plus nuancée en raison de

multiples facteurs, dont notamment : (i) le ratio élève/maître très élevé (surtout en zone urbaine, créant des

situations de classes pléthoriques et rendant l’administration des enseignements et apprentissages inefficaces, (ii)

le ratio livre/élève très faible, (iii) l’existence d’écoles à cycle incomplet occasionnant des abandons et des

déperditions, (iv) l’existence des classes sans maître, (v) le taux d’absentéisme élevé des enseignants en zone

rurale. En termes de progrès enregistrés en matière d’équité entre les sexes, l’écart entre garçons et filles, qui était

de 10,7 points de pourcentage en 2002-2003, est descendu à 6 points de pourcentage en 2007.

En ce qui concerne le taux d’alphabétisation des adultes, un écart important a été observé entre les hommes et

les femmes, mais les indicateurs restent faibles. En effet, en 2003, le taux national enregistré était de 45,7 % chez

les hommes, contre 14,1 % seulement chez les femmes (soit 28,3 % pour l’ensemble). Il en ressort que les hommes

étaient 3,2 fois plus alphabétisés que les femmes. En 2005, cet indicateur a atteint 16,1 % chez les femmes, contre

un taux réduit de 44,1 % chez les hommes. En 2007, des efforts fournis par le Gouvernement ont porté ce taux à

49,9 % chez les hommes, contre 21,5 % chez les femmes. De 2005 à 2007, environ 5,4 points ont été acquis en

matière d’alphabétisation des femmes, contre 5,8 points chez les hommes. Au niveau régional, le taux

d’alphabétisation des adultes est très variable ; avec un minimum, 6 % dans les préfectures de la Guinée Forestière

et un maximum, 39,5 %, dans les préfectures de la Basse Guinée en 2007.

Au regard de ces taux d’accroissement de chacun des trois indicateurs au cours de ces dernières années et compte

tenu de la persistance des causes évoquées ci-dessus, aucun d’eux ne pourra atteindre l’objectif fixé pour 2015, à

moins que des efforts spéciaux soient apportés dans ce secteur.

Santé

En Guinée, le taux de mortalité infanto-juvénile a baissé passant de 177 ‰ en 1999 à 163 ‰ en 2005, soit une

réduction de 14 points de pourcentage en sept (7) ans. Cette tendance s’est maintenue et ce taux est d’environ

142 ‰ en 2010. L’analyse en termes de milieu de résidence, fait ressortir qu’en 2005, la mortalité infanto-juvénile

est plus élevée en milieu rural (204 ‰) qu’en milieu urbain (133 ‰). Les garçons sont plus touchés (200 ‰) que

les filles (174 ‰). En plus, les enfants issus des ménages les plus pauvres sont deux fois plus touchés (217 ‰)

que ceux issus des ménages pour lesquels le taux reste encore très élevé.

Cependant, on note une disparité dans l’importance du taux de mortalité infanto-juvénile dans les quatre régions

du pays. S’agissant de la mortalité infantile, elle a enregistré un ralentissement très marqué au niveau national

entre 1999 et 2005, en passant de 98 ‰ à 91 ‰ au cours de cette période, soit une baisse en moyenne d’un décès

sur mille naissances environ. La mortalité infantile s’est située à environ 85 ‰ en 2010.


En Guinée, la mortalité maternelle très élevée (980 pour 100 000 naissances vivantes) est liée à la faible proportion

d’accouchements assistés qui est passée de 35 % en 1999 à 38,0 % en 2005, soit une augmentation de 3 points

de pourcentage sur la période. En dépit de cette hausse, l’objectif visé de 95 % à l’horizon 2010 n’est pas de loin

d’être atteint. La forte disparité en faveur de la zone urbaine (seulement un peu plus de 20 % en zone rurale)

contribue à la non-atteinte des objectifs visés.

Les résultats de l’Enquête Nationale sur l’Etat Nutritionnel et le Suivi des principaux Indicateurs de survie de l’Enfant

de 2008 (UNICEF-PAM) montrent que 40 % des enfants guinéens de moins de 5 ans souffrent de malnutrition

chronique (norme WHO). Parmi eux, 20,7 % sont atteints de malnutrition chronique sévère. Par rapport à l’EDS de

2005 (norme NCHS/CDC/OMS), la malnutrition chronique s’est accrue de 1,4 point de pourcentage, passant de

34,8 % à 36,2 %. Il en est de même de la malnutrition chronique sévère qui est passée de 15,3 % à 17,4 %, soit

2,1 points en pourcentage sur la période 2005-2008. C’est la conséquence de la dégradation de la situation socio-

économique et de l’environnement dans lequel vivent les ménages, notamment la pénurie d’eau potable et la

dégradation des conditions d’hygiène. Cette situation est également le reflet de l’augmentation graduelle des prix

des denrées alimentaires.

Accès à l’eau potable

L’approvisionnement des populations en eau potable a été l’une des priorités du Gouvernement au cours de ces

cinq dernières années. Dans le cadre de l’évaluation des actions menées dans ce domaine, les statistiques révèlent

que 62 % des Guinéens avaient accès à une eau potable en 2002. En 2007, ce taux a atteint 73,8 % dans

l’ensemble du pays, soit une hausse de 11,6 points de pourcentage entre 2002 et 2007 et un taux de 2,4 % par an

environ avec des proportions variant de 94,1 % à Conakry à 85,6 % dans les autres centres urbains et 52,8 % en

milieu rural. C’est à ce rythme que le taux d’accès a atteint 81,0 % en 2010. Cette progression est beaucoup plus

accentuée en milieu rural qu’en milieu urbain.

Ces progrès résultent des investissements réalisés en matière de forages d’une part et d’autre part des Projets

d’urgence entrepris pour améliorer l’adduction d’eau potable à dans les villes de l’intérieur du pays. Le Service

National d’Aménagement des Points d’Eau (SNAPE) a réalisé 728 points d’eau modernes en 2007 et 679 en 2008.

Ceci lui a permis de se rapprocher de l’objectif de 15 000 PEM à l’horizon 2010 fixé au démarrage du projet en

1978. A ce jour, le cumul de Points d’eau réalisés est de 14 792, soit un taux de réalisation de 98,6 %.

En dépit de ces performances, le secteur reste confronté aux problèmes suivants : capacité de production et de

traitement de l’eau limitées par rapport à la demande, faible extension du réseau de distribution, perte technique

et fraude commerciale élevées, indisponibilité des capacités installées pour faute de maintenance ou de

combustible et cadres institutionnel et juridique du secteur inadaptés.

Pour l’ensemble des quatre (4) régions, la borne fontaine constitue la source d’approvisionnement en eau la plus

utilisée (29,0 %). Les pompes villageoises et l’eau courante sont utilisées par 20 % des populations. Seize pour

cent (16 %) de la population des quatre (4) régions continuent de s’approvisionner dans les rivières et marigots.

L’alimentation en eau potable apparaît comme l’un des problèmes critiques auxquels une bonne frange des


populations est quotidiennement confrontée. La plupart de celles-ci consomment encore les eaux de surface

souvent sommairement traitées.

Le régime foncier en République de guinée

En Guinée, « la terre constitue une mine d’argent ». C’est ainsi que pour limiter les spéculations foncières, en

Guinée, le premier texte qui sera adopté après l’indépendance est le décret n° 242/PRG en date du 20 octobre

1959 qui déclare propriété de l’Etat « l’ensemble du sol guinéen ».

Toutefois, la classification traditionnelle est reprise concernant les différents types de terre. Il s’agit d’abord des

terres du domaine de l’Etat qui se subdivisent en terres du domaine public et du domaine privé et des terres du

domaine des particuliers. Le droit de propriété est garanti par l’article 13 de la Constitution. Le régime de ces terres

est réglementé par le Code foncier et domanial (CFD) par le Code de l’Urbanisme et par le Code des collectivités

locales adopté par le parlement le 15 mai 2006.

Le Code foncier et domanial (CDF)

Le CFD comporte deux options fondamentales : la reconnaissance de la propriété privée garantie par l’Etat et la

décentralisation de la gestion de la ressource foncière. L’article premier du CFD dispose « l’Etat, ainsi que les

autres personnes physiques et morales privées, peuvent être titulaires du droit de propriété sur le sol et les

immeubles qu’il porte ». Dans le même sens, l’article 2 précise que le droit de propriété confère à son titulaire la

jouissance et la libre disposition des biens qui en sont l’objet, de la manière la plus absolue et de l’exercer selon

les règles du code civil et celles du présent Code. La reconnaissance de la propriété en cas d’occupation est

réglementée par l’article 39 du CFD. Trois situations sont envisagées par le législateur :

▪ Les personnes physiques ou morales titulaires d’un titre foncier ;

▪ Les personnes physiques ou morales, titulaires d’un livret foncier, permis d’habiter ou autorisation

d’occuper ;

▪ Les occupants, personnes physiques ou morales, justifiant d’une occupation paisible, personnelle,

continue et de bonne foi et d’un immeuble à titre de propriétaire. S’il y’a lieu, la preuve de la bonne foi

peut être apportée par tous moyens, et notamment par le paiement de taxes foncières afférentes audit

immeuble, par la mise en valeur d’immeubles conformément aux usages locaux ou par une enquête

publique contradictoire ».

Si pour les deux premières catégories, elles relèvent essentiellement du droit moderne, le droit coutumier peut

s’appliquer pour ceux qui relèvent de la troisième catégorie. Dans les plans de lotissement à mettre en œuvre

ou encore en cas d’expropriation, ces personnes doivent être prises en compte en tant que titulaires de droit de

fait. L’urbanisation rudimentaire que l’on retrouve dans beaucoup de communes d’arrondissements incite à tenir

compte de cette forme d’occupation coutumière du sol.

Le Code de l’Urbanisme

La loi du 13 juillet 1998 portant Code de l’urbanisme complète certaines dispositions du CFD. Elle précise que les

règles générales qui s’appliquent à l’utilisation du sol sont déterminées par le Règlement national d’urbanisme. Il


s’agit des règles que doivent respecter les intervenants aussi bien publics que privés. A ce titre, le Schéma National

d’Aménagement du Territoire (SNAT) fixe les directives en matière d’aménagement du Territoire à côté des autres

instruments de planification que sont, les Plans directeurs d’Aménagement régionaux (PDAR), les directives

territoriales d’Aménagement, les Schémas Directeurs d’Urbanisme et les Plans d’Aménagement détaillés.

Le Code des Collectivités locales (CCL)

Les collectivités décentralisées bénéficient à ce titre de droits fonciers. Les biens des collectivités locales relèvent

du domaine public ou du domaine privé. Dans la nomenclature des biens qui relèvent du domaine public, on peut

citer : le bâtiment administratif principal de la collectivité locale (Mairies); les bâtiments qui abritent les services

publics destinés à la population ; les voies de circulation locales (rues, routes…), les places, monuments et jardins

publics, à l’exception de ceux dont la création et l’entretien incombent à l’État ; (…) ; les réserves foncières de la

collectivité ; les terrains supportant les bâtiments et installations du domaine public, ainsi que les droits et servitudes

qui s’y rattachent. En outre, les servitudes rattachées au domaine public autorisent les collectivités locales à passer

sur des terrains privés, à y stationner ou à y effectuer des travaux en travaux en vue de l'installation des dispositifs

ou de toute autre opération nécessaire à l'aménagement, l'exploitation, l'usage ou l'entretien du domaine public.

Quant aux biens qui relèvent du domaine privé des collectivités locales, il s’agit notamment : des biens meubles et

immeubles affectés à un service public ou mis à la disposition du public sans aménagement spécial ; des

immeubles expropriés comme impropres à l’habitation ; les biens antérieurement du domaine public de la

collectivité qui ont fait l’objet d’une procédure de déclassement ; les biens acquis par les collectivités locales ; les

biens expropriés.

A la lumière des compétences dont bénéficient les collectivités locales, on se rend compte que les questions

foncières sont largement entre les mains des collectivités locales.

L’article 13 de la Constitution de la République de Guinée dispose « Le droit de propriété est garanti. Nul ne peut

être exproprié si ce n’est dans l’intérêt légalement constaté de tous et sous réserve d’une juste et préalable

indemnité ». Le mécanisme juridique mis en place pour porter atteinte à la propriété privée est prévu par le titre III

du Code foncier et domanial de 1992 relatif aux atteintes au droit de propriété nécessitées par l’intérêt général. Ce

texte est complété par les dispositions de la loi L/98 n° 017 du 13 juillet 1998 portant Code de l’urbanisme.

Le titre III du CFD est consacré aux atteintes au droit de propriété. C’est ainsi que l’article 54 dispose « Il ne peut

être porté atteinte au droit de propriété que lorsque l'intérêt général l'exige. Cette atteinte peut constituer en une

expropriation pour cause d'utilité publique, à une réglementation du droit de propriété dans un but d'urbanisme,

d'aménagement rural, de recherche ou d'exploitation minière, de sauvegarde de l'environnement et en l'édiction de

servitudes d'utilité publique». Ces différentes procédures sont présentées en mettant l’accent sur l’expropriation

pour cause d’utilité publique.

L’expropriation n’est prononcée que si l’utilité publique est déclarée en respectant un certain formalisme.

L’expropriation pour cause d’utilité publique concerne les immeubles. Le Code foncier et domanial précise qu’un

accord à l’amiable est la règle dans la mise en œuvre de cette procédure et que dans le cas contraire, il appartient


au juge d’intervenir. Toutefois, l’indemnité doit être juste et payée préalablement au déplacement. Une indemnité

n’est juste que si elle permet de réparer l’intégralité du préjudice. Les étapes suivantes doivent être respectées :

▪ Enquête parcellaire

▪ Ouverture de l’enquête publique

▪ Désignation des propriétés atteintes, ainsi que le délai de réalisation de l’opération.

▪ Ediction de l’arrêté de cessibilité

▪ Notification de tous ces actes aux propriétaires et aux occupants et usagers notoires.

▪ Transmission dans le délai de 2 mois après la notification par les propriétaires

▪ Inscription de l’arrêté de cessibilité au plan foncier et au livre foncier (article 61 CDF).

Après cette phase, le transfert de la propriété est effectué en principe par voie amiable sur la base d’une proposition

de l’expropriant et après que les parties se soient présentées devant la commission foncière. Dans le cas contraire,

une ordonnance du juge fixe le montant de l’indemnité.

Revenus des ménages de la zone d’influence du Projet

Le niveau de vie des ménages est très faible comme le démontre les revenus déclarés et les dépenses journalières

déclinées par les ménages toutes catégories confondues. Les revenus des PAPs ne sont ni fixes ni réguliers, ils

dépendent fondamentalement des campagnes agricoles.

La production agricole annuelle varie en fonction de la qualité des saisons de pluies dans certaines zones du projet.

Différents facteurs tels que l’épuisement des sols, la salinisation et le manque de fertilisant, tant organique que

chimique, contribuent à de faibles rendements et par conséquent à de faibles revenus d’exploitation. Les difficultés

d’acheminement et de transport des produits agricoles vers les grands marchés de commercialisation impactent

négativement sur le niveau de revenus des ménages.

Le faible niveau d’équipements des ménages pour exercer leur métier et les revenus aléatoires que d’autres se

procurent du fait de la nature de leurs activités restent également des faits révélateurs de la précarité de leurs

conditions de vie. En effet, les activités des secteurs primaire et tertiaire (à faible valeur ajoutée) sont les principales

sources de revenus des ménages.

Le revenu mensuel moyen de tous les ménages est sensiblement supérieur à la moyenne nationale. De façon

générale, les revenus par habitat sont en moyenne de 50 dollars pour une moyenne africaine de 156 dollars. A

l’échelle ménage, pour une taille moyenne de 10 personnes, le revenu moyen est en moyenne de 2 770 000 francs

guinéens soit 370 dollars américains.

Il faut souligner que les revenus déclarés par les ménages interrogés sont des estimations et reflètent rarement

leur situation financière réelle. En effet, les revenus générés par les différentes activités économiques sont souvent

surestimés ou sous évalués ce qui rend difficile leur estimation correcte. Cela est encore plus difficile si la

production agricole est en grande partie destinée à la consommation du ménage ou autoconsommation.


Patrimoine culturel

La zone d’influence du projet est marquée par une importante richesse culturelle dont le patrimoine est composée

de :

▪ Patrimoine archéologique : site rupestre, grotte, nécropoles et autres abris sous-roche.

▪ Patrimoine spirituel et religieux: (eglise, Mosquees, mausolees, necropoles, espaces de culte des

officiants de sociétés animistes, maisons de conservation d'objets sacres, espaces aménagés pour les

scènes d'initiation et de sacrifice des forets sacrées,

▪ etc.

Si d'importants biens du patrimoine naturel (parcs nationaux, réserves naturelles, de nombreuses zones humides)

sont inventories et protégés par plusieurs Conventions ou programmes de recherche internationaux, par contre la

majeure partie des biens du patrimoine culturel sont encore peu ou mal connus parce que généralement non

identifies, ils sont en proie à la dégradation, à la destruction ou à la disparition pur et simple.

Les travaux du PMCR devront protégés et même renforcés ce patrimoine pour éviter les tensions sociales en

minimisant notamment les risques de sensibilité des tracés finaux des pistes rurales.

3.3. ANALYSE DE LA SENSIBILITE ENVIRONNEMENTALE DE LA ZONE D’ETUDE

Le résultat de l’analyse de la sensibilité environnementale de la zone du projet sur la base des infrastructures

projetées peut être résumé autour des enjeux ci-après :

Géologie et hydrogéologie

Les terrassements, le défrichage de terrains et la construction de pistes pourraient donner lieu à la diminution des

conditions hydrogéologiques et des écoulements d’eaux souterraines. Mais aussi la pollution de l’eau des nappes

due à des rejets intentionnels et accidentels au cours de la phase de construction, ou au cours de l’utilisation des

pistes par le personnel et les véhicules affectés au projet.

Sol, ruissellement et inondations

Le défrichage des terres, le nivellement et l’enlèvement de sols au cours des travaux de construction liés au

développement des pistes, des bancs d’emprunt ou des traversées de cours d’eau, pourraient entraîner une perte

de sol et la pollution de cours d’eau des environs due à l’écoulement de sédiments. Le tracé des réseaux

hydrographiques naturels pourrait également être interrompu, ce qui modifierait les conditions hydrologiques de la

zone environnante et augmenterait les risques d’inondation.

Pollution du sol et de l’eau

Les activités associées à la construction de pistes, de bancs d’emprunt ou de traversées de cours d’eau pourraient

entraîner le rejet de sédiments et d’autres contaminants dans les eaux de surface ou la perturbation des débits

d’eau. Les rejets d’effluents sanitaires ou autres (par exemple, les eaux usées) au cours de la phase de construction

pourraient entraîner la pollution des cours d’eau environnants. Le déversement volontaire ou accidentel de


substances dangereuses utilisées pendant la phase de construction ou des déversements accidentels causés par

des accidents liés à des véhicules associés au projet qui transportent des substances dangereuses pourraient

entraîner une contamination du sol, des eaux de surface et / ou des eaux souterraines au cours de l’exploitation

des nouvelles pistes.

Qualité de l’air

La poussière issue des activités de construction et des bancs d’emprunt pourrait avoir des impacts négatifs sur la

qualité de l’air et nuire à la santé et au bien-être des personnes, des cultures, et de la flore et faune naturelles

sensibles. D’autres émissions provenant des activités de construction, comme par exemple les émissions issues

de la combustion de carburant, des groupes électrogènes pourraient avoir des impacts négatifs sur la qualité de

l'air et nuire à la santé des personnes. Les activités du projet peuvent introduire de nouvelles sources

d'inflammation associées aux équipements et aux ouvriers et pourraient par conséquent contribuer à une

augmentation du risque de feux de brousse.

Disparition, fragmentation et dégradation des habitats et interruption des voies de passage des animaux

La construction de nouvelles pistes ou l’élargissement important de celles existantes peut entraîner la disparition

d’habitats importants pour la protection de la biodiversité, suite au défrichage des terres nécessaire aux travaux de

construction. Si les secteurs défrichés s’inscrivent dans une zone plus importante d’habitat intact, ces travaux

entraîneront une fragmentation qui provoquera des impacts négatifs sur l’intégrité et la viabilité des zones restantes

et des espèces y vivant. La réhabilitation des zones occupées de manière temporaire uniquement, en phase de

construction, pourrait permettre le développement d’habitats de mauvaise qualité, sauf s’ils sont prudemment

gérés, de sorte à maximiser le potentiel de la biodiversité future.

L’aménagement de pistes peut entraîner l’interruption des chemins et cours d’eau utilisés par les espèces d’intérêt

pour se nourrir, se reproduire et migrer. Les travaux de construction à proximité des habitats d’importance sont

susceptibles d’avoir des impacts négatifs sur l’intégrité et/ou la viabilité de ces zones, du fait des modifications sur

le drainage des sols, l’érosion, la pollution de l’eau, des sols ou de l’air, de l’introduction d’espèces invasives, et de

la perturbation générale occasionnée par les activités humaines.

Espèces végétales et animales invasives exogènes et autres parasites

La circulation de véhicules et d’engins au droit et entre les différents chantiers du Projet pourrait entraîner la

prolifération d’espèces invasives exogènes et d’autres parasites, et avoir des impacts négatifs sur la faune et la

flore, les écosystèmes et les cultures au niveau local.

4. CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

4.1. CADRE POLITIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

4.1.1. Politiques environnementales et sociales

Pour faire face aux problèmes environnementaux rencontrés dans la mise en œuvre des projets et programmes

de développement socio-économiques, la Guinée s’est dotée à partir de 1992, au lendemain de la Conférence des


Nations Unies sur l’Environnement et le Développement, d’un certain nombre d’outils à savoir les stratégies, plans

et programmes afin de mieux cerner la problématique environnementale dans sa réalité et sa complexité. Parmi

ces outils, les plus pertinents pour le projet sont :

▪ Plan National d’Actions pour l’Environnement (PNAE 1994 - 1999)

Le PNAE qui est la traduction nationale de l’Agenda 21 adopté à Rio en 1992, a été conçu dans le souci d’une

mise en cohérence et d’une harmonisation de ses objectifs avec ceux des politiques sectorielles et les priorités

du développement national. Le PNAE identifie cinq programmes cadres : (i) Programme rural, (ii) Programme

urbain, (iii) Programme du littoral et de la mer, (iv) Programme culturel et de service et (v) Programme d'Appui

à l’administration de l’environnement.

▪ Plan National d’Investissement Environnemental 2013-2017 (PNIE 2013-2017)

Face au constat de dégradation de l’environnement, et suite à la vision globale qui doit guider à présent la

gestion de l’environnement en Guinée, le gouvernement, avec l’appui de ses partenaires, s’est doté d’un

cadre global issu des analyses, programmes, plans et actions environnementales, appelé le Plan National

d’Investissement Environnemental 2013-2017 (PNIE 2013-2017).

▪ Plan National de Développement Economique et Social (PNDES) :

Le PNDES 2016-2020 traite de la question de la préservation de l’environnement à son Pilier 4 intitulé Gestion

Durable du Capital Naturel. Le PNDES accorde une attention majeure à la question de la protection de

l’environnement, du développement d’une économie verte et la réduction de la déforestation.

▪ Plan d’action national d’adaptation aux changements climatiques (PANA 2007 - 2012)

En raison des pratiques néfastes d’exploitation des ressources naturelles et des effets de changements

climatiques, tout le territoire connaît une dégradation généralisée des écosystèmes dont le degré de

vulnérabilité est variable d’une région à une autre. Pour parer à ces difficultés, la République de Guinée a

adopté le PANA.

▪ Stratégie nationale et le plan d’action pour la conservation et l’utilisation durable de la diversité biologique :

Bâtie autour de la vision suivante : « A l’horizon 2015, la gestion de la diversité biologique en Guinée est

assurée de manière intégrée et durable ». Les objectifs de stratégie nationale et le plan d’action pour la

conservation et l’utilisation durable de la biodiversité sont la conservation, l’utilisation durable, les mesures

générales de conservation et d’utilisation durable de la diversité biologique et le renforcement de la

coopération internationale.

▪ Programme d’Action Nationale de Lutte Contre la Désertification (PAN/LCD 2006) :

Le PAN/LCD est le cadre stratégique de référence en matière de lutte contre la dégradation des terres et la

déforestation en Guinée. Le PAN /LCD pose la problématique de la lutte contre la dégradation des terres et

la déforestation en Guinée et analyse les différentes actions qui ont été menées pour y remédier.

▪ Schéma Directeur d’Aménagement de la Mangrove (SDAM) :

Le Schéma Directeur d’Aménagement de la Mangrove (SDAM) a été élaboré en 1989 et consiste à lutter

contre le processus de dégradation des écosystèmes de mangrove. Il a proposé les grandes orientations pour

l’aménagement de la mangrove guinéenne qui couvre près de 250 000 ha. Cet écosystème fragile connaît

une régression de l’ordre de 4,2% par an. Il concerne une très grande partie de la population guinéenne qui


vit des ressources de la mangrove. La finalité du SDAM est la recherche d’un compromis acceptable entre le

développement nécessaire du littoral et la conservation des zones les plus sensibles.

▪ Politique forestière de la Guinée :

Elle a quatre objectifs principaux à savoir sauver ce qui reste du patrimoine forestier, doter le pays des moyens

indispensables : organisation, équipements et connaissances ; démontrer par le travail effectif sur le terrain

ce qui peut être fait puis assurer le développement de la richesse et de l’utilité de l'ensemble des forêts du

pays. A partir de ces objectifs, le cadre général de la politique forestière guinéenne et sa stratégie de mise en

œuvre ont été consignés dans le Plan d'action forestier de la Guinée (PAFG) qui a été adopté par décret le 5

février 1990. La stratégie de mise en œuvre de la politique forestière pour les vingt-cinq années à venir se

décompose en six grands champs d’action : renforcer les institutions et les mécanismes, agir sur les facteurs

fondamentaux de l'évolution des ressources naturelles, mobiliser plus, produire mieux, augmenter les

ressources, faire participer l'ensemble de la population, préparer l'avenir.

▪ Politique sanitaire

La politique de santé en République de Guinée est mise en œuvre par le Ministère de la Santé et de l’Hygiène

Publique (MSHP). Dans le domaine de la Santé et de l’Hygiène, le Ministère met un accent particulier sur :

l’élimination des excréta et autres déchets y compris les déchets biomédicaux ; la sensibilisation des

communautés sur les bienfaits de l’hygiène du milieu ; la vulgarisation d’ouvrages d’assainissement à moindre

coût ; la vulgarisation et l’application des règles d’hygiène ; etc. C’est dans ce cadre, que le gouvernement de

la république de Guinée, avec l’appui de ses partenaires techniques et financiers, a entrepris l’élaboration et

la mise en œuvre du Plan National de Développement Sanitaire 2015-2024 dont l’objectif global est de

contribuer à l’amélioration de l’état de santé de la population guinéenne.

▪ Politique Nationale de l’Hygiène Publique (avril 2010) : Elle met un accent sur le développement des

stratégies afin de réduire de façon significative, la prévalence des maladies liées au manque d’hygiène dans

les communautés guinéennes.

▪ Politique et Stratégie Nationales de gestion des ressources en eau

La politique ainsi que la stratégie sont exprimées dans la Lettre de Politique sectorielle de l’Eau et de

l’Assainissement. Elle stipule, entre autres, que l’eau en tant que source de vie, a toujours constitué pour le

Gouvernement de Guinée une préoccupation prioritaire dans sa politique de développement social et

économique, tant dans les villes et agglomérations périurbaines qu’en milieu rural. Le développement du

secteur est articulé autour de : (i) la gestion et l’administration des ressources en eau ; (ii) l’Hydraulique

urbaine ; (iii) l’Hydraulique rurale et (iv) l’assainissement en milieu urbain ou rural.

▪ Politique Nationale de Décentralisation et Développement Local

L’ordonnance 079/PRG/SGG/86 du 25 mars 1986 portant réorganisation territoriale de la République de

Guinée et institution des collectivités décentralisées vise à favoriser une forte implication des populations

dans la gestion de leur développement et également de leur environnement avec la prise en compte de la

protection des ressources naturelles dans les activités d’exploitation (culture, élevage, carrières, etc.).

▪ Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT)

Il fixe les grandes orientations du développement socio-économique, d’aménagement physique et spatial pour


le long terme du pays. Il constitue un éclairage pour les actions à mener dans le court et moyen termes. Le

SNAT devra parvenir à: (i) l’élaboration des plans d’aménagement régionaux et des schémas directeurs

d’aménagement d’urbanisme des principales villes de l’intérieur, ainsi qu’à la coordination inter- préfectorale;

(ii) la protection de l’environnement (protection de la nature, sylviculture y comprise, protection des sites et

monuments, élimination des déchets, assainissement des eaux et de l’atmosphère); (iii) l’établissement, dans

la mesure du possible, d’une liste de priorités en ce qui concerne les réalisations projetées, le calendrier

d’exécution et les investissements nécessaires.

4.1.2. Politiques économiques et sociales

Deux plans de politiques économiques et sociales sont pertinents pour le PMCR

▪ Plan d’Action de la promotion des femmes

Il a été élaboré en 1997, il tient compte des axes stratégiques de la Conférence mondiale sur les femmes

tenues à Beijing en septembre 1995. Ses objectifs sont : la réduction de l’analphabétisme, l’amélioration de

l’accès des femmes à la formation, à la science et à la technologie puis l’amélioration de la participation de la

femme à la protection de l’environnement et à la gestion des ressources naturelles en particulier aux échelons

communautaire et local.

▪ Politique Nationale de la Jeunesse

Elle a été adoptée en 1993 et révisée en 2010, elle est dotée d’un plan stratégique pour dix ans (2010-2020).

Cette politique vise à assurer la participation effective des jeunes dans la vie socio-économique et culturelle

du pays par le biais, entre autres, de l’aide et le soutien aux projets présentés par les jeunes, le renforcement

des capacités éducatives et la mise en place de structures associatives démocratiques.

4.2. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

4.2.1. Législation environnementale et sociale nationale

La réglementation environnementale et sociale de la République de Guinée est définie à travers les outils suivants :

▪ Constitution de la République de Guinée (2010)

La nouvelle constitution de 2010 a consacré en plus du préambule, cinq (5) articles à l’environnement. Il s’agit

des articles 16, 17, 21, 72 et 119. Ces articles rappellent la nécessité pour les guinéens de vivre dans un

environnement sain et durable.

▪ Ordonnance N°045/PRG/87 du 28 mai 1987 portant Code de l’environnement et ses textes d’application

Le Code de l’environnement a pour objectif de gérer et de protéger l’environnement contre toutes les formes

de dégradation, valoriser l’exploitation des ressources naturelles, lutter contre les pollutions et nuisances et

améliorer les conditions de vie des citoyens dans le respect de l’équilibre du milieu ambiant. L’article 19

soumet à autorisation conjointe préalable du Ministre concerné et du Ministre chargé de l’environnement,

l’affectation et l’aménagement du sol à des fins agricoles, industrielles, urbaines ou autres ainsi que les

travaux de recherche et d’exploitation des ressources du sous-sol susceptibles de porter atteinte à

l’environnement guinéen.

Par ailleurs, toute personne qui désire ouvrir une installation classée, adresse une demande d’autorisation au


Ministre de l’Environnement. L’autorisation n’est délivrée que si les prescriptions qui seront imposées peuvent

empêcher les pollutions et nuisances.

Le code de l’environnement est complété par les textes suivants :

▪ décret N°D/2011/047/PRG/SGG du 3 mai 2011, portant attributions et organisation du Ministère de

l’environnement. Il a pour mission principale de promouvoir la politique nationale du Gouvernement en

matière d’évaluation environnementale ;

▪ décret N°241/16/10/97, portant attributions, composition et fonctionnement du Conseil National de

l'Environnement (CNE) ;

▪ décret D/89/199/PRG/SGG du 8 novembre 1989 réglementant les Études d’Impact ;

▪ arrêté A/90/990/MRNE/SGG du 31 mars 1990 définissant le contenu et la méthodologie des Études

d’Impact ;

▪ arrêté A/2013/474/MEEF/CAB, portant adoption du guide général d’évaluation environnementale qui a

été publié par Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts

▪ arrêté conjoint N°93/8993/PRG/SGG du 11 octobre 1993 fixe la nomenclature technique des

installations classées pour la protection de l’environnement

4.2.2. Les autres textes pertinents pour le projet

D’autres textes de l’arsenal réglementaire de la République de Guinée présente une pertinence pour le projet

PMCR.

4.2.2.1. Ordonnance N° 92/019/PRG/SGG du 30 mars 1992, portant code foncier et domanial

Promulgué par ordonnance N° 92/019/PRG/SGG du 30 mars 1992, portant code foncier et domanial et le code

civil constituent la base légale de l'administration des terres tant privées que publiques (au sens large) en

République de Guinée. Les différents acteurs fonciers reconnus par ce dispositif légal sont les suivants les

Personnes publiques et les Personnes privées. La loi considère comme propriétaires et par conséquent protégés

par les lois et les juridictions compétentes : (i) les personnes titulaires d'un titre foncier ; (ii) les occupants titulaires

de livret foncier, de permis d'habiter ou d'autorisation d'occuper, en vigueur sous le régime de l'ancienne loi foncière

; (iii) les occupants justifiant d'une occupation paisible personnelle et continue de bonne foi. Les détenteurs «

coutumiers » pourraient être considérés comme « occupants de fait » et en conséquence pourraient effectivement

invoquer à leur profit la condition de l'occupation prolongée de terres, à condition de faire validation par une enquête

publique, d’une possession utile (mise en valeur selon les usages locaux). Ce dispositif a été renforcé par le décret

D/2001/037/PRG/SGG portant adoption de la politique foncière en milieu rural et qui est venu concilier le dispositif

légal et les pratiques coutumières positives, permettre de faciliter l'acceptabilité de la législation foncière et

renforcer son impact sur la société rurale, en lui apportant un instrument décisif pour son développement.

4.2.2.2. Code de santé publique (loi L 97/021/AN du 19 juin 1997)

La loi L 97/021/AN du 19 juin 1997 portant Code de Santé publique assure la protection et la promotion de la santé,

les droits et les obligations de l’individu, de la famille et de la collectivité sur l’ensemble du territoire de la République

de Guinée.


4.2.2.3. Loi L/97/038/AN du 9 décembre 1997 portant Code de protection de la faune sauvage et

réglementation de la chasse et ses textes d’application :

Conformément à l’article 8 de la Convention sur la diversité biologique relatif à la conservation in situ, le Code a

créé sur le territoire guinéen des parcs nationaux, des réserves naturelles intégrales, des réserves naturelles

gérées, des réserves spéciales ou sanctuaires de faune, des zones d’intérêt cynégétiques et des zones de chasse.

Ces aires protégées sont toutes placées sous le contrôle de l’État.

La faune sauvage constitue un patrimoine d'intérêt général. Sont ainsi reconnus son intérêt économique,

alimentaire et social, ainsi que sa valeur scientifique, récréative et éducative. II est du devoir de chacun de

contribuer à son maintien ou à son développèrent. La préservation de la faune sauvage est assurée par tous

moyens appropriés, y compris la protection des milieux et des espèces végétales qui lui sont nécessaires.

Ce code est en cours de réactualisation mais reste à promulguer. Ainsi, la loi sus-référencé reste toujours

d’application.

4.2.2.4. Code forestier (loi L/99/2017/060/AN du 12 Décembre 2017) et ses textes d’application

Le code forestier guinéen stipule que les forêts guinéennes constituent un bien d'intérêt national. Leur protection

et leur développement doivent être assurés au moyen d'une gestion rationnelle et équilibrée, qui permette de

répondre aux besoins actuels et futurs des populations, et qui contribue à la préservation de l'environnement. Il

précise à son Article 2 qu’aux fins de la protection et du développement des forêts, il est institué une politique

forestière nationale, dont la définition incombe au Gouvernement, sur proposition du Ministère chargé des forêts.

Les textes d’application liés à l’exploitation de la forêt fixent d’une part, la redevance de défrichement pour les

grands travaux entrepris dans le domaine forestier à 4 000 000 FG/ha dont 25 % versés à l’administration forestière

pour le suivi des travaux et d’autre part, les taux des redevances forestières.

4.2.2.5. Loi L/94/005 CTRN du 14 février 1994 portant code de l’eau et ses textes d’application

Le Code de l’eau et ses textes d’application, régissent les divers aspects de la gestion, de l’utilisation et de la

protection des ressources hydriques et des ouvrages hydrauliques. Au sens de l’article 1, les ressources en eau

sont l’ensemble des eaux continentales de la République de Guinée dans toutes les phases du cycle de l’eau, les

eaux marines n’en faisant pas partie. Leur gestion rationnelle englobe l’inventaire qualitatif et quantitatif permanent,

la protection, l’utilisation et la valorisation optimale, compte tenu des besoins sociaux, économiques et culturels de

la Nation. Les textes d’application du Code de l’eau, déjà adoptés, fixent d’une part,

▪ les redevances dues au titre des prélèvements et des pollutions des ressources en eau ;

▪ la Loi N°007/AN du 4 juillet 2005 fixant les pénalités relatives aux infractions au Code de l’eau ;

▪ le Décret D/08/036/PRG/SGG du 24 juillet 2008 portant composition, attributions et fonctionnement de la

Commission nationale de l’eau.

4.2.2.6. Code des collectivités locales

La Loi L/2017/040/AN du 24 Février 2017 adoptant et promulguant la Loi portant Code des Collectivités Locales


en République de Guinée. Les dispositions spécifiques du Code des collectivités locales qui touchent entre autres

le secteur de l’hygiène sont : Article 30 : Les collectivités locales assurent les services d’état civil, d’hygiène et de

salubrité publique, de gestion des voies secondaires et de police locale. Elles assurent tout autre service public qui

leur est transféré par l’État. Les collectivités locales ne peuvent se soustraire aux obligations qui leur incombent en

vertu du présent article que dans les termes prévus par la loi. Article 31 : Les collectivités locales peuvent, dans

les limites définies par la présente loi, mettre en place et gérer sur leur territoire tout autre service public relevant

de leurs domaines de compétence.

4.2.2.7. Code minier amendé de la République de Guinée modifiant la Loi L/2011/006/CNT du 09

septembre 2011 portant sur le Code minier

La présente loi portant Code Minier a pour objet de réguler le secteur minier en vue de promouvoir les

investissements et d’assurer une meilleure connaissance du sol et du sous-sol de la République de Guinée.

L’article 104 du chapitre 1 du titre 4 dispose clairement que les opérations minières ou de carrières doivent être

conduites de manière à préserver les eaux de toute pollution conformément aux dispositions du présent Code, du

Code de l’Eau et du Code de l’Environnement.

4.2.2.8. Ressources culturelles physiques

La Guinée a ratifié le 18 juin 1979 la Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel

du 23 novembre 1972.

4.2.2.9. Code du travail

La loi n°L/2014/072/CNT du 10 Janvier 2014 porte sur la réglementation du travail en République de Guinée. Les

dispositions de cette loi sont applicables aux relations individuelles et collectives entre les travailleurs et les

employeurs exerçant leur activité professionnelle dans les secteurs mixte et privé en République de Guinée.

4.2.2.10. Code de sécurité Sociale

La sécurité sociale est régie par la loi L /94/006/CTRN DU 14 Février 1994. Elle fixe les modalités générales de

mise en oeuvre, sur le Territoire de la République de Guinée, des principes régissant la Sécurité Sociale. La

Sécurité Sociale a notamment pour objet d’assurer aux travailleurs salariés et à leurs familles, une protection contre

le dénouement économique et social où pourrait les plonger la perte ou la réduction sensible de leurs gains, dans

les éventualités.

Le régime général Sécurité Sociale institué par la présente Loi est organisé et contrôlé par l’Etat. Il comprend

plusieurs branches :

▪ la branche des pensions de vieillesse, d’invalidité et de survivants ;

▪ la branche des risques professionnels, chargée du service des prestations en cas d’accidents du travail

et de maladies professionnelles ;

▪ la branche des prestations familiales ;


▪ la branche de l’assurance maladie ;

▪ l’action sanitaire et sociale ;

▪ toutes autres branches qui pourront être créées ultérieurement, par décret du Président de la République

sur proposition du Ministre chargé de la sécurité sociale

4.2.2.11. Code de l’élevage

Le secteur de l’élevage est régit essentiellement par la Loi /95/046/CTRN du 29 aout 1995. Cette loi rassemble

toutes les dispositions relatives aux animaux, à leurs produits et, de façon générale, à la santé publique vétérinaire.

Dans le but de préserver la santé des animaux domestiques le Code, dans son article 13 du chapitre II, interdit

l’utilisation des aliments périmés ou devenus inconsommables, ainsi que certains aliments retirés de la

consommation humaine, et pour la consommation des animaux.

A son article 28, chapitre 1, titre IV, elle dispose qu’en cas de nécessité, face à une épizootie installée ou une

menace d’épizootie, les autorités compétentes peuvent imposer des mesures de contrôle et des interdictions de

circulation en matière de transhumance. Plus loin, elle prévoit à son chapitre II, article 36 l’interdiction, la vente,

l’échange, le don d’animaux atteints de maladies réputées contagieuses.

4.2.2.12. Code Pastoral

Le Code pastoral (L/95/51/CTRN) du 29 août 1995, pose les principes juridiques relatifs à l’organisation de

l’exploitation des ressources naturelles à des fins d’élevage, à la garantie des droits d’usage pastoraux, au

règlement des différends entre les éleveurs et les agriculteurs.

Ce Code règlemente entre autres :

▪ Le Pâturage des animaux domestiques sur le domaine forestier, sous réserves des limitations prévues

par la législation et la réglementation forestière ;

▪ L’utilisation des ressources en eau pour l’abreuvement des animaux en tenant compte pour les éleveurs

de la capacité des réserves d’eau et du nombre éventuel d’utilisateurs ;

▪ La transhumance des troupeaux qui doit s’effectuer dans le respect strict des dispositions relatives aux

forêts classées et aux aires protégées.

4.2.3. Procédures d’étude d’impact environnemental et social en Guinée

L’Ordonnance N° 045/PRG/87 du 28 mai 1987 portant Code sur la protection et la mise en valeur de

l’environnement, le Décret 199/PRG/SGG/89 du 8 novembre 1989 codifiant les études d’impact et l’Arrêté

N°2013/474/MEEF/CAB portant adoption du Guide Général d’évaluation environnementale. Cette procédure

compte différentes phases :

▪ La phase de directive qui comprend les étapes d’avis de projet et d’élaboration des termes de référence

(TDR). Cette phase débute lors du dépôt de l’avis de projet. Le Bureau Guinéen d’Etudes et d’Evaluation

Environnementale (BGEEE) fournit un formulaire à cet effet. Le promoteur doit également déposer auprès du

BGEEE, une étude de préfaisabilité technique du projet qui permettra à ce dernier de connaître, notamment,


les diverses sources d’impacts sur le milieu récepteur en cause ainsi que les solutions éventuelles. Le BGEEE

procède ensuite à une visite du site retenu. Sur la base des informations contenues dans l’étude de

préfaisabilité et obtenues lors de la visite de terrain, il élabore au besoin les TDR de l’ÉIES. Il transmet les

TDR au promoteur qui peut retenir le bureau d’études agréé de son choix. L'élaboration des TDR peut être

réalisée par le promoteur ou son mandataire (Bureau d'études).

▪ La phase de réalisation de l’étude d’impact environnemental et social, qui est de la responsabilité du

promoteur, comporte : (i) le rapport provisoire ; (ii) l’analyse technique du rapport d’étude d’impact provisoire ;

(iii) Consultation publique ; (iv) et la rédaction du rapport final.

▪ Le promoteur remet une étude provisoire mais complète du rapport au BGEEE en 23 copies, lequel

entreprend une analyse de recevabilité en consultation avec les autres départements concernés. Un Comité

Technique d’Analyse Environnementale (CTAE), composé de cadres du BGEEE et ceux des départements

techniques concernés par les enjeux du projet, est mis en place à cet effet.

▪ Le Rapport d’étude fait l’objet d’une réunion de validation par le Comité Technique d’Analyse

Environnementale (CTAE), créé par arrêté N°03182/MEEFDD/CAB/SGG/010 du 3 août 2010, et suite à une

audience publique organisée par le BGEEE et impliquant les représentants des départements et services

concernés par le projet. L’approbation du document par le CTAE permet au promoteur d’obtenir le Certificat

de Conformité Environnementale (CCE) du Projet. Pour les projets privés, la délivrance du CCE est

conditionnée au versement de 3% du coût de réalisation de l’étude d’impact environnemental et social au

compte du Fonds de Sauvegarde de l’Environnement (article 2 alinéa 3 de l’arrêté

A/2008/4947/MDDE/CAB/SGG du 4 décembre 2008, portant commissionnements des prestations sur les

dossiers d’évaluation environnementale et sociale). Ce prélèvement de taux n’est pas effectué pour les projets

publics. Cependant, la prise en compte du renforcement des capacités des structures administratives

chargées du suivi de la mise en œuvre du plan de gestion environnementale et sociale du projet doit être

observée.

▪ Les remarques et observations du CTAE sont transmises au promoteur et son consultant pour intégration au

rapport final. Une fois les observations intégrées, la version définitive est déposée au Ministère en charge de

l’environnement en 2 copies imprimées et la version électronique, qui les transmet au BGEEE pour analyse

et recommandations.

▪ La préparation et l’organisation de la consultation publique des communautés et autorités locales concernées

par le projet et de l’audience publique sont de la responsabilité du BGEEE. Pour la consultation publique, le

BGEEE désigne un Coordinateur des enquêtes publiques chargé de diriger le processus. Cette consultation

est ouverte au public en général et particulièrement les populations des localités riveraines du projet, aux

autorités locales, la société civile, etc. Le Coordinateur des enquêtes publiques rédige un procès-verbal (PV)

dans lequel sont consignés les engagements des parties concernées.

▪ La phase de décision qui relève du Ministre en charge de l’environnement s’appuie sur le rapport final d’ÉIES,

les procès-verbaux des séances de consultation publique élaborée par le Coordinateur des enquêtes

publiques et le procès-verbal de la séance d’audience publique du CTAE. L’étude recevra l’étiquette recevable

ou non recevable. Lorsque l’étude est recevable et que toutes les prescriptions issues de l’analyse de l’étude


provisoire sont satisfaites, le Ministre autorise, par octroi d’un Certificat de Conformité Environnementale qui

donne droit au promoteur d’exécuter les travaux et aménagement sur le site.

▪ La phase de surveillance, de suivi et de contrôle incombe selon le cas à des entités différentes. Ainsi, la

réalisation de la surveillance et du suivi environnemental revient au promoteur, qui est responsable de la mise

en application des mesures d’atténuation ou de compensation des impacts négatifs, la bonification des

retombées positives et la mise en œuvre du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). Le contrôle

de la conformité aux dispositions des lois et normes lors de la surveillance des travaux et activités ainsi que

celui du respect des engagements du promoteur (consignés dans le programme de suivi) sont du ressort du

BGEEE.

4.2.3.1. Décret n°200/PRG/SGG/09 portant régime juridique des installations classées de

l’environnement

Ce décret a été pris en application du Code de l'environnement de 1987. En vertu de ce texte, les installations fixes

susceptibles de générer des pollutions importantes sont classées en deux catégories, selon le degré de danger

potentiel qu'elles présentent pour l'environnement. Elles sont soumises à des règles sensiblement identiques

(autorisation, inspection, surveillance), mais qui diffèrent quelque peu selon la catégorie de classement.

Conformément aux dispositions de l'article 73 de l'Ordonnance n°045/PRG/87 du 28 Mai 1987, portant Code de

l'Environnement, les installations et établissements visés sont classés conformément à la nomenclature technique

établie par arrête conjoint du Ministre chargé de l'Environnement et du Ministre chargé du secteur dont relève

l'installation, pris après avis du Conseil National de l'Environnement.

Les installations classées sont assujetties à une taxe unique perçue lors de toute autorisation au titre du présent

décret. En outre, une redevance annuelle modulée par arrêté est perçue sur ces isntallations qui, en raison de la

nature ou du volume le leurs activités, font courir des risques particuliers à l'Environnement et requièrent de ce fait

des contrôles approfondis et périodiques. Cette redevance couvrira notamment les frais d'inspection.

4.2.4. Les conventions internationales relatives à l’environnement applicables au projet

La mise en œuvre du Projet exigera également le respect des conventions internationales et traités ratifiés par la

Guinée dont les principales sont décrites dans le tableau ci-après.


Tableau 8 : Récapitulatif des Conventions Internationales applicables au projet

Intitulé de la convention Date de

ratification Objectif visé par la convention Aspects liés aux activités du projet

Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification dans les pays gravement touchés par la sécheresse et/ou la désertification en particulier en Afrique

28 janvier 1997 Corriger les déséquilibres écologiques, économiques et sociaux liés à la dégradation des terres et à la déstructuration des systèmes de production, particulièrement dans les pays pauvres de la planète.

La Guinée a élaboré le Programme d’action national de lutte contre la désertification (PAN/LCD). Le CGES doit prendre en compte des mesures pour lutter contre la désertification

La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) du 9 mai 1992 (New York

7 mars 1994

Stabiliser les émissions de gaz à effet de serre et fournir un cadre institutionnel de négociation. Faire évoluer des politiques de développement et les modes de production non durables du point de vue du réchauffement climatique

Le PMCR doit prendre en compte ces aspects dans sa mise en œuvre.

Convention de Vienne pour la protection de la couche d’ozone

Mars 1985

Cette convention établit un cadre pour la coopération et la formulation des mesures convenues pour protéger la santé humaine et l’environnement contre les effets néfastes résultant des modifications de la couche d’ozone par les activités humaines

La pollution de l’air pendant la mise en œuvre du projet sera tributaire des émissions de gaz provenant de la combustion des produits d’hydrocarbures qui peut modifier la couche d’ozone. Le PMCR est interpellé par cette convention. Le présent CGES intègre des mesures de protection de la santé humaine et de l’environnement.

Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel du 23 novembre 1972

18 juin 1979 Assurer l’identification, la protection, la conservation, la mise en valeur et la transmission aux générations futures du patrimoine culturel et naturel

La phase opérationnelle des sous projets respectera l’intégrité des sites culturels des communautés. Le PMCR intègre les objectifs de protections du patrimoine culturel et naturel à travers l’élaboration des orientations pour la protection des ressources culturelles physiques dans le présent CGES.

Convention de Rio sur la diversité biologique de juin 1992

7 mai 1993

Conservation de la diversité biologique, l’utilisation durable de ses éléments et le partage juste et équitable des avantages découlant de l’exploitation des ressources génétiques Adéquates

L’exploitation de la zone d’emprunt ou de carrière pour la réalisation des pistes peut conduire à la destruction d’espèce biologique. Le projet est interpelé par la convention et devra veiller à une exploitation durable en phase de travaux et une réhabilitation des zones d’emprunt.

Le Protocole de Kyoto du 10 décembre 1997 2007 Réduire (quantifiée) les émissions de GES en se fondant sur une approche inspirée du principe de responsabilités communes mais différenciées entre pays.

Dans sa contribution prévue déterminée au niveau national, la Guinée s’est engagée à réduire les émissions de GES. La mise en œuvre du PMCR devra contribuer à cet engagement

La Convention sur les zones humides d’importance internationale particulièrement comme habitats des oiseaux d’eau (Convention de Ramsar) de 1971

24 septembre 1992.

Son objectif est d’arrêter l’empiétement progressif et la perte des zones humides pour le présent et le futur, tout en reconnaissant les rôles fondamentaux des zones humides et leurs valeurs économiques, culturelles, scientifiques et de loisir

Dans le cadre de la convention Ramsar, la Guinée a réalisé les activités suivantes : - L’identification et l’inscription de six sites Ramsar sur le littoral guinéen ; -L’inventaire des zones humides en 1994 ; -Le programme de dénombrement des oiseaux d’eau en 1997 ; -L’inscription de six nouveaux sites Ramsar dans le bassin du Niger en 2002 ; -L’élaboration du Plan de gestion du site Ramsar de Niger-Source en 2003 Ainsi le PMCR est interpellé à protéger les sites Ramsar.

La Convention de Rotterdam Septembre 1998

Elle encourage le partage des responsabilités et la coopération entre les pays signataires dans le domaine du commerce international de certains produits chimiques très dangereux dont notamment certains pesticides et certains produits chimiques industriels.

Dans le cadre du PMCR, la réalisation des pistes va intensifier la production agricole avec une utilisation de plus en plus importante de pesticides

https://fr.wikipedia.org/wiki/Pesticide


4.3. POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE

APPLICABLES AU PROJET

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale sont conçues pour protéger

l’environnement et la société contre les effets négatifs potentiels des projets, plans, programmes et politiques. Les

politiques de sauvegarde environnementale et sociale les plus courantes sont: PO 4.01 « Évaluation

Environnementale », y compris la Participation du Public; PO 4.04 « Habitats Naturels »; PO 4.09 « Gestion des

Pestes »; PO 4.11 « Ressources Culturelles Physiques »; PO 4.12 « Réinstallation Involontaire »; PO 4.10

« Populations Autochtones »; PO 4.36 « Forêts » ; PO 4.37 « Sécurité des Barrages » ; PO 7.50 « Projets sur les

voies d’eau internationales » PO 7.60 « Projets dans des Zones en litige ». Les Politiques Opérationnelles

déclenchées dans le cadre du PMCR sont la PO 4.01 « Évaluation Environnementale », la PO 4.04 « Habitas

naturels » ; la PO 4.11 « Ressources Culturelles Physiques », la PO 4.12 «Réinstallation Involontaire » et la PO

4.36 « Forêts ».

PO 4.01 : Évaluation Environnementale (EE)

L’objectif de la PO 4.01 est de s’assurer que les projets financés par la Banque sont viables et faisables sur le plan

environnemental et que la prise des décisions s’est améliorée à travers une analyse appropriée des actions et leurs

probables impacts environnementaux (PO 4.01, para 1). Cette politique est déclenchée si un projet va

probablement connaître des risques et des impacts environnementaux potentiels (négatifs) dans sa zone

d’influence. La PO 4.01 couvre les impacts sur l’environnement physique (air, eau et terre); le cadre de vie, la santé

et la sécurité des populations; les ressources culturelles physiques et les préoccupations environnementales au

niveau transfrontalier et mondial. Le projet PMCR déclenche cette politique car certains sous-projets à appuyer et

à réaliser doivent faire l’objet d’une étude d’impact environnemental et social.

Diffusion: La PO 4.01 décrit aussi les exigences de consultation et de diffusion. Pour la catégorie (i) des projets A

et B; et (ii) les sous projets classés comme A et B dans un prêt programmatique, l’Emprunteur consulte les groupes

affectés par le projet et les Organisations non Gouvernementales (ONGs) à propos des aspects environnementaux

du projet et tient compte de leurs points de vue. L’Emprunteur commence cette consultation le plus tôt possible.

Pour la catégorie des projets A, l’Emprunteur consulte ces groupes au moins deux fois: (a) un peu avant la sélection

environnementale et la fin de la rédaction des termes de référence pour l’EIES ; et (b) une fois un projet de rapport

d’EIE est préparé. En plus, l’Emprunteur se concerte avec ces groupes tout au long de la mise en œuvre du projet

aussi souvent que nécessaire pour aborder les questions relatives à l’EIES qui les affectent. L’Emprunteur donne

les informations pertinentes assez rapidement avant les consultations, et dans un langage accessible aux groupes

consultés.

L’Emprunteur rend disponible le projet d’EIES (pour les projets de la catégorie A) ou tout rapport EIE séparé (pour

les projets de la catégorie B) dans le pays et dans la langue locale à une place publique accessible aux groupes

affectés par le projet et aux ONG locales avant l’évaluation. Sur autorisation de l’Emprunteur, la Banque diffusera

les rapports appropriés sur son site Web. Pour rappel, le PMCR est classé catégorie B.

PO 4.04, Habitats Naturels

PO/PB 4.04, Habitats naturels n’autorise pas le financement de projets dégradant ou convertissant des habitats

critiques. Les sites naturels présentent un intérêt particulier et sont importants pour la préservation de la diversité


biologique ou à cause de leurs fonctions écologiques. La Banque appuie les projets qui affectent des habitats non

critiques uniquement s’il n’y a pas d’autres alternatives et si des mesures d’atténuation acceptables sont mises en

place. Le projet PMCR déclenche cette politique car la zone d’intervention comprend des écosystèmes

forestiers qui sont des habitats naturels et de sites de biodiversité.

PO 4.11, Ressources Culturelles Physiques

PO 4.11, Ressources Culturelles Physiques procède à une enquête sur les ressources culturelles potentiellement

affectées et leur inventaire. Elle intègre des mesures d’atténuation quand il existe des impacts négatifs sur des

ressources culturelles matérielles. En cas de découverte fortuite de vestiges culturels et archéologiques lors des

travaux, il sera mis en œuvre et respecté une procédure de « chance find » qui est une procédure à appliquer en

cas de découvertes de vestiges. Le respect de la mise en application de cette procédure permet au projet d’être

en parfaite conformité avec les exigences de cette Politique de Sauvegarde.

PO 4.12, Réinstallation involontaire

L’objectif de la PO 4.12 est d’éviter ou de minimiser la réinsertion involontaire là où cela est faisable, en explorant

toutes les autres voies alternatives de projets viables. De plus, la PO 4.12 a l’intention d’apporter l’assistance aux

personnes déplacées par l’amélioration de leurs anciennes normes de vie, la capacité à générer les revenus, les

niveaux de production, ou tout au moins à les restaurer. Certains projets pilotes pourraient nécessiter des

acquisitions de terres ou des déplacements de personnes ou de pertes d’actifs socioéconomiques. Aussi, le PMCR

va déclencher cette Politique de Sauvegarde. Sous ce rapport, un Cadre de Politique de Réinstallation a été élaboré

en document séparé pour permettre d’être en conformité avec cette politique.

PO 4.36, Foresterie

PO 4.36, Forets apporte l’appui à la sylviculture durable et orientée sur la conservation de la forêt. Elle n’appuie

pas l’exploitation commerciale dans les forêts tropicales humides primaires. Son objectif global vise à réduire le

déboisement, à renforcer la contribution des zones boisées à l’environnement, à promouvoir le boisement. La

Banque mondiale : ne finance pas les opérations d’exploitation commerciale ou l’achat d’équipements destinés à

l’exploitation des forêts tropicales primaires humides. Le PMCR déclenche cette politique car il intervient dans une

zone de forêt.

Politique d’accès à l’information de la Banque mondiale

La Banque mondiale est consciente du fait que la transparence et la responsabilité sont essentielles au processus

de développement et à la réalisation de sa mission de réduction de la pauvreté. La Banque a toujours reconnu

qu’une politique d’information marquée par l’accès réel et libre est fondamentale pour remplir les rôles multiples

qu’elle assume. La politique d’accès à l’information de la Banque mondiale repose sur cinq principes: Porter à son

maximum l’accès à l’information; Dresser une liste d’exceptions claire; Préserver le processus de délibération;

Définir des procédures claires pour la publication d’informations; Reconnaître le droit des demandeurs à un

processus d’appel.

4.4. CADRE INSTITUTIONNEL

Dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet, plusieurs structures, institutions et acteurs seront impliqués dans

la gestion environnementale et sociale. Il s'agit entre autres:


▪ Ministère de l'Environnement, des Eaux et Forêts (MEEF)

Le Ministère de l’Environnement, des Eaux et forêts a en charge la politique environnementale. Il est

donc chargé de la conception et de la mise en œuvre de la politique nationale pour la protection de

l'environnement, de la gestion des ressources naturelles et de l’amélioration de la qualité et du cadre de

vie. En rapport avec le projet, dans le domaine de l’environnement et la gestion des ressources

naturelles, au niveau central ce Ministère s’appuie sur plusieurs Directions nationales), des Organes

Consultatifs tels que le Bureau Guinéen d’Etudes et d’Evaluation environnementale (BGEEE), le Conseil

National de l’Environnement et du Développement Durable (CNEDD), le Comité National de Gestion

des Produits et Substances Chimiques (CNGPSC). Dans la procédure de validation des EIES, le MEEF

s’appuie sur le Comité Technique d’Analyse Environnementale.

Au niveau des Services Déconcentrés Territoriaux, le Ministère s’appuie sur les Inspections régionales

de l’Environnement et des Eaux et Forêts ; les Directions Préfectorales de l’Environnement et des Eaux

et Forêts et les Directions Communales de l’Environnement et des Eaux et Forêts. Dans le cadre de ce

projet, le Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts sera responsable du contrôle, du suivi et de

la certification environnementale des sous-projets à travers le BGEEE, pendant sa conception et sa mise

en œuvre.

▪ Ministère de l'Agriculture

Le Ministère de l'Agriculture tutelle du PMCR a en charge la mise en œuvre et le suivi de la politique du

Gouvernement en matière d'agriculture. A ce titre, ce département a l'initiative et la responsabilité des

actions en matière de production végétale, de formation, de promotion des exploitations agricoles, de

négociation et de suivi des accords internationaux et de développement. Au titre du développement

rural, il est responsable de la gestion du domaine rural et de la mise en œuvre du code foncier rural.

▪ Ministère de l’Économie et des Finances (MEF), le Ministère Délégué au Budget et le Ministère du Plan

et de la Coopération Internationale

Ces ministères assurent pour le compte de l’Etat toutes les opérations financières dans les différents

secteurs de développement national. Ils interviendront dans la mobilisation et la mise à la disposition

des fonds nécessaires pour l’exécution du présent CGES.

▪ Ministère de la Jeunesse et de l’Emploi Jeune

Il est en charge de la mise en œuvre et du suivi de la politique du Gouvernement en matière d’emploi et

de la lutte contre la pauvreté. La politique en matière d’emploi et de travail consiste pour le présent projet

à l’identification et la mise en œuvre des mesures visant la promotion des activités à haute intensité de

main-d'œuvre ; la prévention et la gestion des conflits collectifs de travail ; le contrôle de l'application

des normes, des lois et règlements en matière de travail. La mise en œuvre du projet va certainement

engendrer l’emploi des cadres et de la main-d’œuvre non qualifiée.

▪ Ministère l’Action Sociale, de la Promotion Féminine et de l’Enfance :

Il est en charge de la mise en œuvre et du suivi de la politique du Gouvernement des questions liées

aux affaires sociales. La politique vise la promotion du genre et la prévention et la gestion des conflits.

Il accorde un soutien aux personnes vulnérables. La mise en œuvre du projet va certainement impliquer


les associations de femmes. Le Ministère à travers ses services déconcentrés veillera à lutter contre le

travail des enfants.

▪ Ministère des Mines et de la Géologie

En charge des Mines, il conçoit et coordonne la mise en place de la politique nationale en matière de

mines. Il a un droit de regard sur toutes les activités minières sur le territoire national. Dans le présent

projet, il est représenté par la Direction Générale des Mines et de la Géologie, et précisément par la

Direction en charge de l'Exploitation Minière et des Carrières qui est concernée par l’ouverture

d’éventuelles zones d’emprunt et de carrières.

▪ Ministère de la Santé

Il est chargé de la mise en œuvre et du suivi de la politique du Gouvernement en matière de Santé et

de l’Hygiène Publique. Dans le cadre du projet, le Ministère interviendra avec l’appui de ses districts

sanitaires, dans la sensibilisation sur la prévention sanitaire et d’hygiène publique ainsi que la gestion

des accidentés. La réduction de la propagation des Infections Sexuellement Transmissibles (IST) et du

VIH/SIDA constitue aussi l’une des activités à conduire par le MS. Cela s’opérera à travers des

campagnes de formation, d’information et de sensibilisation au profit des travailleurs et des

communautés.

▪ Ministère de la Culture et du Patrimoine Historique

Les travaux d’excavation pourraient ramener en surface des biens culturels enfouis depuis des siècles.

La protection et la gestion des ressources culturelles échoient à ce ministère. C’est donc dire que la

mise en œuvre du projet pourrait faire appel à la Direction en charge du Patrimoine Culture au cas où

des biens culturels venaient à être ramenés en surface.

▪ Ministère de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation

Au niveau décentralisé, les collectivités locales qui dépendent de ce Ministère, sont compétentes pour

prendre des mesures en matière de pollutions et de nuisances. Les collectivités locales sont attributaires

de compétences en ce qui concerne la gestion de leur environnement. Il faut tout de même relever la

faiblesse des capacités d'intervention de ces collectivités, notamment en termes de suivi de la mise en

œuvre des projets qui s'exécutent sur leur territoire.

▪ ONG et autres associations communautaires

Les organisations de la Société Civile, constituées d’environ 700 ONG nationales et 80 étrangères,

s’impliquent également dans la gestion de l’environnement, la gouvernance, le genre, etc. Certaines

ONG se sont associées en Fédération des ONG de Guinée, en Union Nationale pour la Protection de

l’Environnement de Guinée, en Forum des ONG pour le Développement Durable, en Regroupant des

ONG nationales et internationales, etc.

Ces structures de proximité joueront un rôle important dans le suivi de la mise en œuvre du projet

(screening, identification des sous projets, la surveillance environnementale et sociale, etc.).


5. CONSULTATIONS PUBLIQUES

5.1. OBJECTIFS DES CONSULTATIONS DU PUBLIC

L’objectif global de la consultation publique est d’associer les services techniques et les populations à la prise de

décision finale concernant un programme ou un projet. Quant aux objectifs spécifiques poursuivis par une telle

démarche, ils permettent de fournir premièrement aux acteurs intéressés, une information juste et pertinente

sur le projet, notamment, sa description assortie des effets négatifs ; d’inviter les acteurs à donner leurs avis sur

les propositions de solutions et instaurer un dialogue ; de valoriser le savoir-faire local par sa prise en compte dans

les choix technologiques à opérer et d’asseoir les bases d’une mise en œuvre concertée et durable des actions

prévues au projet.

5.2. METHODOLOGIE DE LA CONSULTATION DU PUBLIC

La démarche a privilégié les entretiens collectifs et individuels avec les acteurs concernés par le projet. Ces types

d’entretien individuels ou par groupe de discussion, réalisés sur la base d’une check-list préétablie, favorise une

grande profondeur des éléments d’analyse recueillis. La souplesse et la faible directivité du dispositif, permettent

de récolter des témoignages et les interprétations des interlocuteurs en respectant leur propre cadre de référence,

leur langage et leur éducation. Le choix des acteurs consultés réside dans leur implication directe ou indirecte à

quelque échelon (national, régional, local) dans le processus de conception et/ou d’exécution du PMCR.

Au-delà des autorités administratives et des services techniques rencontrés au niveau national et préfectoral, la

consultation publique s’est intéressée aux autorités locales et coutumières, aux populations bénéficiaires du projet

CONCLUSION PARTIELLE

Il faut relever que, malgré l'existence de ces multiples structures, le

cadre institutionnel de l'environnement nécessite un plan de

renforcement de la gouvernance et des capacités techniques des

agents de la DNE et de la BGEE.

Bien qu’il y ait des avancées majeures dans le renforcement des

capacités des agents de la BGEE pour le suivi des exploitations

minières, l’absence de moyens logistiques et d’outils de mesures

constituent des éléments inhibiteurs de la mise en œuvre efficiente

des plans de gestion environnementale et sociale (PGES) des

projets routiers.

L’efficacité et l’efficience du dispositif institutionnel existant doivent

être dès lors renforcés par un renforcement des capacités du

personnel de la DNE et de la BGEE et aussi de leurs moyens de

suivi.


notamment les agropasteurs et également aux personnes impactées par le projet. La consultation publique s’est

déroulée du 10 au 25 Juin 2018 par des séances collectives d’informations et d’échanges avec les services

techniques et les populations riveraines du projet. Compte tenu de la largesse de la zone d’études, un échantillon

fondé sur les communautés les représentatives a été adopté. Cette consultation a été élargie à des acteurs clés

comme les services de police et de gendarmerie et les services hospitaliers pour une bonne mesure et intégration

de la dimension « Genre » dans les axes stratégiques du PMCR.

5.3. SYNTHESE DE LA CONSULTATION

Des entretiens avec les différentes parties prenantes, plusieurs thématiques ont été développées et peuvent être

résumés autour des points ci-après présentés.

Perception Générale sur le Projet

Le projet dispose d’un jugement favorable auprès des collectivités locales et des localités polarisées par les

pistes. Il constitue en effet une réponse à la lancinante question de l’accessibilité des localités desservies étant

donné qu’en période hivernale les camions qui transportent les semences et engrais éprouvent d’énormes

difficultés à accéder aux magasins de stockage. Les exploitants sont obligés souvent de faire de longues distances

pour s’en procurer. Il faut ajouter que pendant l’hivernage des femmes enceintes peinent à rallier les

structures sanitaires.

Pour la traversée de certains cours d‘eau, des moyens rudimentaires constitués de passerelles en bois de 20

mètres sont souvent utilisés par les communautés locales avec des risques sécuritaires très élevés.

Ces routes non classées permettront à d’autres localités de disposer de magasins de dépôts d’engrais ou de

semences ». L’impact économique de l’enclavement des localités ciblées par le PMCR est réel étant donné que

les produits agricoles sont souvent commercialisés à perte faute d’infrastructures adaptées pour leur

acheminement vers les centres de commercialisation.

Au demeurant de l’Avis des Maires rencontrés, le projet aura pour effet direct de permettre le développement de

marchés hebdomadaires dans les différentes localités traversées et favoriser ainsi un regain économique dans la

zone.

Par ailleurs, des initiatives locales sont enregistrées pour l’entretien des pistes existantes malgré les moyens limités

des communautés locales. Des groupements d’entretien des pistes existent déjà dans tous les villages. Ils assurent

gratuitement le bouchage des trous, le défrichement des abords des pistes, la reconstruction des ouvrages de

franchissement en bois. Tous les riverains des pistes participent à l’entretien manuel et en fourniture de ressources

financières.

Perception sur la Structure des Pistes

Les populations bénéficiaires du Projet particulièrement les organisations d’agriculteurs ont fortement insisté sur la

structure des pistes. En effet, elles préconisent fortement que ces infrastructures puissent être dimensionnées pour


permettre leur praticabilité par les poids lourds afin de faciliter l’acheminement de leurs productions vers les zones

de commercialisation.

Avis sur les tracés proposés

Les tracés retenus rencontrent l’agrément des communautés dans le sens qu’ils tiennent compte des flux

d’échanges commerciaux (zones de production agricoles et zones de commercialisation) en plus du fait qu’ils

minimisent fortement les pertes d’actifs agricoles et d’habitat. Les tracés sont déterminés pour permettre un

raccordement direct au réseau routier structurant.

Toutefois, les services techniques n’ont pas manqué de souligner les éventuels effets indésirables d’un tel projet

notamment la destruction d’espèces ligneuses en phase de travaux, les gênes dans l’exécution des travaux dans

les endroits fortement habités et où l’emprise de travail de l’entreprise peut ne pas être suffisante, les émissions

de poussières en phase d’exploitation des pistes, les conflits sociaux pouvant naitre de la non utilisation de la main

d’œuvre locale mais également des risques d’accident inhérents à la praticabilité de la route et l’augmentation de

la vitesse de circulation.

Les services forestiers ont fortement insisté sur la nécessité de respecter la réglementation en matière d’abattage

d’espèces ligneuses et préconisent une collaboration étroite avec le PMCR pour mener les travaux d’inventaire et

établir un programme de régénération du couvert végétal qui sera impacté par le Projet.

Bien que les tracés épousent généralement des pistes existantes, il n’en demeure pas moins que les populations

s’attendent à l’apparition d’impacts négatifs des travaux, notamment les poussières, les risques d’accident et la

promiscuité. Certains s’attendent à la perte d’une partie de leur clôture, de bergeries, ou d’arbres fruitiers.

Cependant, ils s’accordent tous à dire que la route aménagée vaut mieux que ces quelques plantes ou

clôtures. Ils n’exigent pas une compensation dont pourraient souffrir les travaux.

Les populations s’attendent à l’amélioration de leurs conditions de vie. Une fréquentation régulière par les véhicules

de transport, l’apparition de nouveaux marchés et de nouvelles activités qui sont des centres d’intérêt pour les

femmes et les jeunes. Conscientes des méfaits du déboisement, les autorités promettent de renforcer les mesures

de surveillance et d’exploitation judicieuse et contrôlée de la flore et de la faune aquatique et terrestre pendant

l’exploitation des pistes aménagées.

Elles s’attendent à l’assouplissement de la corvée de port de colis vers les marchés par les jeunes et les

femmes.

En termes de mesures d’accompagnement, les communes bénéficiaires recommandent fortement d’aménager

des ralentisseurs de vitesse pour minimiser les risques d’accident.

Recrutement du Personnel Local

Les autorités déconcentrées et décentralisées ont vivement préconisé l’intégration des jeunes entrepreneurs et

ouvriers des communes bénéficiaires dans la réalisation des travaux.

Les procès-verbaux des consultations et la liste des personnes rencontrées par site sont joints en annexe du

présent document.


Sur l’intégration de la dimension Genre dans les politiques de développement en milieu rural

Les consultations publiques ont également servi de cadre pour mesurer l’implication des femmes dans la prise de

décision au niveau communautaire mais également pour évaluer les différentes formes d’exclusion sociale de cette

frange de la communauté.

Il ressort des différentes consultations que la dimension genre reste faiblement intégrée dans les différentes

approches de développement en milieu rural. Ce qui semble confirmer les différentes tendances au niveau national

en matière d’implication des femmes dans les sphères décisionnelles. En effet, la situation « Genre » en Guinée

inquiète à plus d’un titre en raison des constats suivants :

▪ le Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes corrobore la faible participation des

femmes à l’économie officielle précisant qu’elle se situe à hauteur de 10% de la population économiquement

active de la Guinée (Nations Unies 14 Novembre 2014, 46 (c)). Selon le document de stratégie de réduction

de la pauvreté (2013-2015), les femmes guinéennes constituent 80% de la main d’œuvre du secteur agricole

et 27,1% des salariés des secteurs non agricoles.

▪ le niveau de violences faites aux femmes est alarmant avec une prévalence de 80,2% chez les femmes et

filles de 15 à 64 ans (hors Mutilation génitale féminine et excision) selon l’enquête nationale VBG réalisée

en 2016. Cette prévalence monte jusqu’à 97% pour le cas spécifique des mutilations génitales féminines.

▪ l’âge moyen du mariage est de 17 ans pour les filles et 18 pour les garçons. Le mariage précoce a pour

conséquence les grossesses précoces et les complications dont la mortalité maternelle ainsi que les

invalidités dont la fistule.

▪ En matière de financement de la santé, la part du budget consacré à celle-ci reste faible (8,3%) en 2016)

au regard des engagements de Abuja qui stipulent qu’un pourcentage de 15% du budget de l’Etat soit

consacré à la santé. A cet égard, les centres de santé urbains, y compris ceux de Conakry, reçoivent environ

60% de toutes les dépenses de santé alors que les services de santé primaires décentralisés ne reçoivent

qu’une fraction de leurs allocations budgétaires et généralement vers la fin de l’exercice budgétaire. D’où

l’impact majeur que pourrait avoir le PMCR sur la réduction des temps et des conditions d’évacuation des

femmes vers les centres sanitaires les mieux à même de les prendre en charge et souvent situés en milieu

urbain.

▪ l’organisation sociale comporte encore des barrières juridiques, sociales et culturelles de nature à entraver

la pleine participation des femmes au processus de développement.


Photo 4 : Illustrations du faible niveau d’implication des femmes dans les sphères

décisionnelles (photo prise lors des consultations des communautés)

Cette situation consacre la précarité de la santé de la reproduction de la femme guinéenne qui, à son tour, affecte

sa capacité d’intervention en matière de développement. Aussi, corriger les disparités et les discriminations liées

au genre dans le domaine de la santé est donc une urgente nécessité pour le développement humain durable.

Bien qu’il existe une Politique National Genre actualisé en 2017 et plusieurs stratégies sectorielles, l’absence de

lignes budgétaires au profit des services genre réduit leur efficacité.

L’intégration de la dimension Genre dans le cadre du PMCR est ainsi fortement recommandée eu égard au

statut de la femme qui est source d’inégalité de traitement social dans la société guinéenne.

En résumé les différentes préoccupations et suggestions formulées par les autorités administratives, les services

techniques et les communautés peuvent se résumer autour des points suivants :

▪ le traitement particulier des points de passage d’eau par des ouvrages hydrauliques dûment

dimensionnés,

▪ l’évaluation précise et l’indemnisation des pertes d’actifs sur la base de barèmes sauvegardant la dignité

des personnes impactées,

▪ l’intégration des parcours pastoraux dans le schéma d’aménagement des pistes rurales,

▪ le respect des normes environnementales notamment les techniques d’abattage des espèces ligneuses

et la réhabilitation des zones d’emprunt en aires d’abreuvoir pour le bétail,

▪ la formation des comités villageois sur les techniques d’entretien manuel des pistes et leur dotation en

matériels légers,

▪ l’implication des femmes dans les comités villageois,


▪ le renforcement des capacités des acteurs des collectivités concernées sur la gestion environnementale

et sociale du projet

▪ la sensibilisation des usagers des pistes sur les bonnes pratiques en matière de sécurité routière et la

transmission des IST

▪ l’aménagement des ralentisseurs de vitesse à l’entrée des villages,

▪ la promotion de l’expertise locale dans le choix des entreprises et le recrutement du personnel local,

▪ l’intégration au projet d’aménagements connexes comme des magasins de stockage et/ou des cantines

pour des marchés hebdomadaires

▪ l’intégration d’une signalisation verticale pour alerter les automobilistes sur la protection du bétail.

Photo 5 : Rencontre avec les femmes dans la préfecture de Pita

Photo 6 : Rencontre avec les communautés dans la préfecture de Labé


Photo 7 : Consultation dans les centres de santé communautaires

Photo 8 : Conditions précaires d’accès à l’eau des communautés locales


6. EVALUATION DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX

6.1. METHODOLOGIE

Le présent CGES se veut d’identifier l’ensemble des enjeux environnementaux et sociaux génériques inhérents au

PMCR, lesquels enjeux seront déclinés en impacts spécifiques durant les études d’impact environnementaux

approfondies. La méthodologie d’analyse des enjeux environnementaux et sociaux se fera sur la base d’une

matrice à double composante et avec des interrelations entre la planification des investissements, la conception

des pistes rurales et la réalisation et l’exploitation des infrastructures. Cette analyse à double matrice permet

également d’anticiper les éventuels problèmes en phase de mise en œuvre tels que les réticences sociales.

6.2. ANALYSE DES IMPACTS DU PROGRAMME

Dans ce chapitre il est présenté de façon générique une série d’impacts potentiels génériques en rapport avec les

différentes installations susceptibles d’être réalisées.

6.2.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels génériques

La réalisation des pistes projetées dans le cadre du PMCR présentera plusieurs retombées positives dans les

zones polarisées par le projet et au niveau macroéconomique. Ces impacts positifs seront perceptibles autant en

phase de réalisation des travaux que durant l’exploitation des pistes.

A l’étape du CGES, les impacts des activités prévues ne peuvent pas être analysés

de manière précise, les impacts qui seront présentés dans ce rapport restent

génériques. Des évaluations environnementales plus approfondies devront, si

nécessaire, être conduites dans le cadre des EIES à réaliser afin d’affiner

localement les orientations définies en matière de gestion des impacts. Cette

analyse des enjeux environnementaux et sociaux du projet a été réalisée à travers

une analyse croisée au plan environnemental et social des objectifs et activités

du projet au regard de la zone d’intervention. Elle s’est faite suivant une

démarche participative qui a permis une large consultation des différents acteurs

sociaux concernés directement ou indirectement par le projet. Elle a été conduite

dans le respect de la législation nationale en matière d’évaluation

environnementale


6.2.1. Impacts Positifs En phase de travaux

Création d’emplois

Pendant les travaux, l’entreprise va offrir des emplois, par l’embauche de personnel qualifié, d’ouvriers et de

manœuvres locaux notamment les jeunes. Les différents profils d’emplois susceptibles d’être crées dans le cadre

de la mise en œuvre de ce projet sont principalement des manœuvres pour tous travaux de débroussaillage, de

désherbage, de terrassement, des maçons pour tous travaux de génie civil, etc.

Création d’activités génératrices de revenus- lutte contre la pauvreté

Pendant la phase des travaux, les chantiers vont occasionner l’installation, dans les zones riveraines, de

restauratrices et de commerçants dont les revenus vont s’accroître significativement. Des commerces vont se

développer tout autour de la base de chantier. Le personnel étranger aura également besoin de logements dans

les localités les plus proches des zones de travaux. Les commerces de matériaux divers (ciments, fer, béton, etc.)

pourront profiter de ces travaux par des approvisionnements au besoin et à la commande avec un impact notoire

sur leurs chiffres d’affaires.

6.2.2. Impacts Positifs en phase d’exploitation

Développement économique et désenclavement

L’aménagement et la réhabilitation de pistes rurales induiront des impacts positifs significatifs dans l’environnement

socio-économique des préfectures bénéficiaires. Les préfectures bénéficiaires sont des zones à forte vocation

agro-pastorale et le projet constitue une solution à leur désenclavement surtout en période hivernale. Aussi la

réalisation de pistes permettra un acheminement régulier et à temps des semences et engrais ainsi que les

récoltes. Le PMCR constitue dès lors une orientation stratégique d’appui aux secteurs de l’agriculture et de

l’élevage dans sa zone d’application.

Réduction des coûts de commercialisation :

Le PMCR permettra à terme de réduire drastiquement les coûts d’acquisition des intrants, de limiter les temps

d’acheminement des produits vers les centres de commercialisation (une diminution notoire des pertes) avec

comme finalité la possibilité offerte aux producteurs d’écouler leurs produits à des prix compétitifs.

Création d’emploi et lutte contre l’exode rural :

Le PMCR constitue une importante solution au phénomène d’exode rural en fixant les populations dans leur contrée

avec des possibilités de développement local à travers le secteur agricole.

La mise en place de meilleures conditions de production, de récolte et de commercialisation à travers le PMCR

constituera, sans nul doute, une valeur ajoutée réelle pour les zones polarisées par les pistes rurales en raison de

la redynamisation des activités de productions agricoles et d’élevage avec un impact réel sur le pouvoir d’achat

des producteurs locaux.

Développement des activités sanitaires et scolaires et lutte contre les discriminations faites aux femmes

Les pistes rurales impacteront positivement sur les secteurs de l’éducation et de la santé. En effet, elles permettront

un accès plus facile aux établissements scolaires et de santé permettant ainsi de lutter significativement contre la


mortalité infantile dans la zone concernée. L’état référentiel du secteur de la santé a montré que l’essentiel des

centres de santé opérationnels se trouve en milieu urbain en raison de l’affectation de près de 60% du budget

consacré au secteur aux structures hospitalières situées en milieu urbain. Les services de santé primaires

décentralisés ne reçoivent qu’une fraction de leurs allocations budgétaires et généralement vers la fin de l’exercice

budgétaire. Ainsi, les populations rurales, particulièrement les femmes, affluent souvent en ville pour disposer de

soins sanitaires particulièrement liés à la santé reproductive. Ainsi, le PMCR, à travers la réalisation d’un réseau

de pistes rurales connectées au réseau routier structurant, permettra de lutter efficacement contre la mortalité

infantile.

Tableau 9 : Synthèse des impacts positifs

Phase Impacts positifs

Construction ▪ Emplois pour les populations locales ▪ Intensification des activités économiques et commerciales autour des chantiers

Exploitation

▪ Développement économique et social des populations; ▪ Amélioration des conditions de vie des populations riveraines ; ▪ Désenclavement des préfectures concernées par le projet ▪ Réduction des coûts de commercialisation des récoltes ; ▪ Création d’emploi et lutte contre l’exode rural ▪ Développement des activités sanitaires et scolaires

6.2.3. Impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels génériques

6.2.3.1. Impacts environnementaux négatifs

Pollution de l’air, des sols et des eaux

En phase de construction, les impacts potentiels concernent surtout la pollution de l’air due aux extractions des

matériaux, aux transports de matériel et à leur gestion ; la pollution du sol due aux déchets (humains et de chantier)

et à la gestion de matériaux polluants (huiles, hydrocarbures, etc.). L’impact principal qui se produira aura pour

origine les altérations des lieux dans lesquels se produiront les mouvements de terre. Ces impacts sont définis

comme suit : augmentation du risque d’érosion hydrique ; altération des conditions physiques du sol par

compactage, excavation, etc. ; L’exploitation des carrières et des zones d’emprunt aura un certain impact sur les

sols en termes d’espaces et créer de zones de rétention d’eau stagnantes, favorables au développement des

insectes (moustiques, mouches noires, etc.) vecteurs de maladies (malaria, typhoïde, fièvre jaune, etc.). A cela

s’ajoute le risque de contamination des sols et des eaux en cas de déversement de matières dangereuses et

d’hydrocarbures suite à l’utilisation de matériel lourd et du ravitaillement en carburant.

En phase exploitation, les véhicules de transport qui empruntent les pistes provoquent des rejets atmosphériques.

Ces rejets et les émissions de poussière générées grâce au trafic contribuent à une altération de la qualité de l’air.

Le risque de contamination du sol et des eaux souterraines sera nettement moindre et proviendra principalement

des camions de transport et des engins de terrassement utilisés lors du rechargement d’entretien.


Bruit et vibrations

En phase de construction, certaines activités du projet pourraient avoir un impact potentiel par la création de bruit.

L’utilisation de véhicules et d’équipements de terrassement et de compactage des pistes constitue en effet des

sources de bruit importantes durant la phase de construction. Les impacts du bruit sur la santé concernent aussi

bien le personnel exposé que le voisinage pour qui, le bruit peut constituer une source de gêne.

En phase d’exploitation, le bruit sera nettement moindre et proviendra principalement des camions de transport et

des engins de terrassement utilisés lors du rechargement d’entretien.

Production de Déchets Solides

En phase de construction, les travaux de débroussaillage, de désherbage, de libération et de préparation de la

plateforme des pistes, etc. produiront des quantités de déchets significatives. Ces déchets peuvent être de

différentes natures : les déchets inertes de roches, la sous-couche arable, emballages souillés de peinture,

solvants, etc.

En phase exploitation, la production de déchets peut survenir lors du stationnement des camions au niveau des

aires de repos ou du fait qu’ils laissent des marchandises pourries sur les pistes, ceci peut provoquer des gênes à

l’intérieur des villages et le long des itinéraires de circulation.

Le risque de perturbation du régime hydraulique et de détérioration précoce des pistes

La zone du PMCR est fortement pluvieuse. Il s’en suit l’existence de plusieurs cours d’eau et de forts ravinements

dus aux eaux de ruissellement (voir description des conditions environnementales de base). La réalisation des

pistes peut constituer une source d’impact importante si les cours d’eau traversées par les pistes et les circuits

hydrauliques ne sont pas dûment identifiés et des ouvrages hydrauliques dimensionnés en conséquence. Les

impacts d’un manque de prise en charge de cette problématique peuvent se traduire par des inondations dans

certaines localités, des pertes de culture et surtout une dégradation précoce des pistes rurales et leur impraticabilité

en période d’hivernage.

Photo 9 : Illustration des ravinements dans la zone du projet


Concurrence sur les ressources souterraines

Les travaux de construction des pistes nécessiteront d’importants besoins en eau notamment lors du chantier

(humidification des sols, lavage éventuel de la latérite, besoins du personnel, etc.). Ceci augure donc d’importants

prélèvements sur les ressources souterraines.

Les prélèvements pour les besoins en eau du chantier pourraient être effectués à partir des forages existants dans

la zone d’influence du projet.

L’utilisation des forages villageois existants pourrait impacter négativement sur la disponibilité des ressources en

eau pour les autres usages (domestiques, agricoles, etc.).

Il sera important que les prélèvements d’eau du sol soient réalisés de manière contrôlée et qu’ils ne mettent jamais

en péril les ressources des populations des zones traversées par les pistes.

Au demeurant, la réalisation d’infrastructures communautaires telles que les forages peut constituer une source

d’impact sur les ressources souterraines si des précautions de base ne sont pas prises. En effet, une bonne

maitrise des nappes exploitables, la qualité de l’eau par rapport aux directives de l’OMS en termes de potabilité, la

présence du biseau salé, etc sont autant d’éléments à maitrise pour éviter de compromettre la ressource.

Le captage et la distribution d’une eau de qualité non conforme peut également constituer une source de maladies

hydriques dans la zone d’intervention du PMCR.

Empiétement et dégradation sur le couvert végétal sur des écosystèmes à statut protégé

L’analyse des conditions environnementales de base de la zone d’influence du projet a démontré l’existence de

plusieurs aires protégées dont certaines sont traversées par les pistes projetées par le PMCR. Les travaux

pourraient dès lors constituer une source d’impact sur les habitats fauniques et les réserves de biosphère.

En outre, l’élargissement des emprises de pistes existantes nécessitera d’importantes coupes d’espèces ligneuses

ou d’arbres fruitiers. Ces coupes intempestives et non encadrées pourraient avoir des répercussions sur l’équilibre

écosystémique compte tenu du rôle important de ces espèces ligneuses dans le maintien de l’équilibre de

l’écosystème, notamment dans la restauration des sols, la lutte contre l’érosion et la recharge de la nappe

phréatique.


Photo 10 : Types de clôtures impactés par le projet

Tableau 10 : Synthèse des impacts environnementaux négatifs potentiels

N° Impacts environnementaux négatifs potentiels

1 Pollution de l’air, des sols et des eaux

2 Risques liés au bruit (pollution sonore)

3 Production de déchets divers

4 Risque d’accident

5 Risque de développement de maladies hydriques

6 Risque de perturbation du régime hydrologique

7 Détérioration précoce des pistes

8 Risque d’inondation lié à un défaut de drainage des eaux pluviales

9 Pression sur les ressources souterraines

10 Dégradation du Couvert Végétal et perturbation de l’équilibre écosystémique

6.2.3.2. Les impacts sociaux négatifs

Risques sanitaires et sécuritaires sur les populations riveraines et les ouvriers

Les impacts sur la santé et la sécurité de la population durant la phase de construction des pistes rurales

concernent, entre autres, la poussière, le bruit et les vibrations générés par la circulation des engins et les maladies

transmissibles liées à la main-d’œuvre temporaire nécessaire aux travaux de construction (des IST/VIH/SIDA).

Lors de la phase exploitation la détérioration précoce ou le sous-dimensionnement des ouvrages peut exposer les

populations à des catastrophes. Ces risques peuvent être évités ou réduits par la mise en œuvre d’une campagne

de sensibilisation des ouvriers et des populations locales, mais aussi en exigeant les entreprises de travaux

(clauses contractuelles) distribuer des préservatifs dans chaque chantier de travaux.


Risques de conflits sociaux en cas de non emploi local

En phase travaux, l’emploi de la main d’œuvre étrangère des chantiers pourrait engendrer aussi des conflits avec

les populations locales en cas de non-respect des us et coutumes locales. Un autre risque à craindre serait que

les entreprises de travaux constituent leurs équipes de travail (particulièrement la main d’œuvre non qualifiée) en

dehors des zones d’intervention, ce qui réduirait les possibilités d’embauche locale. Ces situations peuvent créer

des mécontentements et frustrations locales, ce qui peut nuire à la bonne marche des travaux.

En phase exploitation, le risque sera nettement moindre et proviendra lors des travaux d’entretien périodique. Ce

risque peut être évité en invitant les entreprises (dans les clauses contractuelles) à privilégier le recrutement local,

concernant particulièrement la main d’œuvre non qualifiée. Ceci permettrait une appropriation plus nette des pistes

tout en constituant une expression de fierté quant à la participation de l’expertise locale aux travaux.

Pertes d’Actifs Socio-économiques

Bien que les tracés proposés correspondent à des pistes existantes pour l’essentiel, il n’en demeure pas moins

que l’élargissement des pistes existantes va engendrer des pertes d’actifs socio-économiques. L’inventaire

sommaire laisse ressortir des pertes agricoles (empiétement sur des champs de culture), la destruction de clôture

d’établissements humains, etc. Le projet n’induira cependant pas de pertes d’habitats.

Photo 11 : Types de clôtures impactés par le projet

Risques d’accidents

En phase travaux, il existe des risques d’accidents liés aux engins/instruments de chantier et à la présence de

matériaux de construction mal protégés ou mal utilisé. Le risque de chute existe pour toutes les personnes

autorisées et non autorisées sur le chantier.

En phase exploitation, le risque d’accident lié au trafic routier pour le transport des personnes et des biens. Ce

risque peut être évité par la réalisation de ralentisseurs le long des pistes et la limitation de vitesse.

Perturbation des activités socioéconomiques et risques de conflits sociaux et fonciers


En phase de construction, il y aura surtout des entraves et désagréments à la libre-circulation des personnes et

des biens du fait des travaux avec des pertes de revenus pour les activités socioéconomiques ; non-respect des

us et coutumes et dégradation de patrimoine culturel local. On craindra aussi les risques d’expropriation foncière,

de déplacement/recasement involontaire des populations et délocalisation d'habitations ou d'activités

professionnelles ; les pertes de terres, d’habitations et d’activités socioéconomiques

En phase d’exploitation, On notera aussi les risques de conflits sociaux du fait que les pistes avec le

désenclavement vont revaloriser certaines terres. Ceci pourrait accentuer la compétition pour l’occupation de

l’espace, si des mesures ne sont prises.

Impacts sur l’air

Les véhicules de transport qui empruntent les pistes provoquent des rejets atmosphériques. Ces rejets et les

émissions de poussière générées grâce au trafic contribuent à une altération de la qualité de l’air. Les poussières

en suspension présentes en trop grande quantité, peuvent devenir dangereuses pour la santé des usagers des

pistes et des habitants des villages traversés par les pistes. Le trafic génère également des émissions sonores

(bruit et vibrations) très souvent incommodantes pour les populations des villages traversés par ces pistes.

Risques d’insécurité routière

Le dimensionnement des infrastructures routières selon les standards B et C de la DNGR induit souvent des

possibilités de vitesse de circulation routière assez importantes pouvant dépasser les 80 km/h. Cette situation est

souvent sources d’accidents notamment :

▪ au niveau des traversées de villages où les pistes constituent des aires de jeu pour les enfants,

▪ au passage des ouvrages hydrauliques,

▪ au niveau des virages serrés et des sections avec une perte de visibilité liée au climat, à la densité de la

végétation,

▪ et au niveau des ravins ou remblais dont la hauteur dépasse 4 mètres.

Si l’on sait les zones polarisées par le PMCR regorgent de possibilités agrosylvopastorales, le trafic de gros

porteurs sera renforcé et les risques de renversement de ces types de véhicules peuvent s’accentuer avec des

géométries de route assez serrées et des pentes assez hautes.

Toutes ces considérations rendent la probabilité d’accidents relativement élevée, exigeant de ce fait des mesures

préalables de conception de ces infrastructures conformément aux orientations du programme qui développe une

importante composante de sécurité routière.

Risques GBV

Les violences faites aux femmes constituent une préoccupation majeure en Guinée avec près de 92% des femmes

âgées de 15-64 ayant été victimes d’au moins d’un acte de violence. Les causes de ces violences sont multiples

et sont souvent liées aux réalités sociales des milieux d’origines des auteurs et des victimes, donc à leur éducation,

culture, religion, organisation sociale, etc. Selon le diagnostic établi par les acteurs, plusieurs causes factuelles

expliquent ces pratiques :


▪ les pesanteurs socioculturelles;

▪ l’affaiblissement du rôle de la famille en tant que régulatrice des tensions sociales (insuffisance de

dialogue entre tuteurs, parents et enfants, d’une part et de l’autre entre les différentes communautés) ;

▪ la paupérisation des populations (la pauvreté, la taille élevée des ménages, la promiscuité de l’habitat, le

chômage etc……);

▪ le déséquilibre des rapports de force entre l’homme et la femme au détriment de cette dernière (pouvoir

de décision, économique et spirituel étant détenu par l’homme) ;

▪ la faible application des lois réprimant les actes de violences;

▪ les difficultés pour la plupart des femmes d’avoir accès à des informations et à une protection juridique ;

▪ les conflits armés (conflits en Sierra Leone, Libéria, Guinée-Bissau et la Côte d’Ivoire) ;

▪ l’analphabétisme ;

▪ la déscolarisation prématurée des filles ;

▪ la faible connaissance des textes de lois sur les violences

Les violences faites aux femmes en basse et moyenne guinée, déjà très accentuées en raison de pratiques socio-

anthropologiques fortement ancrées, risquent de s’accentuer en phase de réalisation et d’exploitation des pistes

rurales.

En effet, en phase de réalisation des travaux, la principale source d’impact demeure l’afflux d’un personnel étranger

et le contact avec la population locale notamment les femmes. Cette situation peut souvent être à l’origine de

certaines formes de violence chez les femmes notamment le harcèlement sexuel, le viol, les grossesses non

désirées, les abus sexuels, l’exploitation sexuelle.

La praticabilité des pistes réalisées par le PMCR favorisera le renforcement des échanges économiques d’une

part, entre les communautés bénéficiaires et d’autres contrées de la Guinée et d’autre part, entre les populations

locales et les zones frontalières comme la Guinée Bissau, le Sénégal, le Mali, la Sierra Léone et le Libéria.

Dans beaucoup de pays en Afrique, les marchés périodiques constituent des points de convergence et d’échanges

mettant en relation des personnes de cultures et de pratiques anthropologiques différentes voire contradictoires.

Ces échanges en ces endroits peuvent constituer des vecteurs pouvant favoriser certaines formes de violence

faites aux femmes.

Les consultations publiques tenues avec les femmes de la zone d’études surtout dans la région de Boké révèlent

plusieurs formes de violences émotionnelles faites aux femmes et qui sont souvent le fait des acteurs du transport

routier particulièrement des gros porteurs.

D’autres formes de violence faites aux femmes ont également été soulignées par ces acteurs notamment les

mutilations génitales féminines (MGF), le mariage précoce, les violences domestiques (qui peuvent être

accentuées par les travaux du PMCR notamment au niveau des installations fixes de chantier), etc.

Ce diagnostic permet de définir un ensemble d’actions pratiques pouvant permettre de lutter contre les violences

faites aux femmes dans le cadre du PMCR, lesquelles actions ressortant principalement des consultations


publiques tenues avec les groupements de femmes dans les préfectures d’intervention. Ces actions sont déclinées

en mesures d’atténuation.

Tableau 11 : Synthèse des impacts sociaux négatifs potentiels génériques

N° Impacts sociaux négatifs potentiels

1 Risques sanitaires et sécuritaires sur les populations riveraines

2 Perturbation des activités socio-économiques et risques de conflits sociaux et fonciers

3 Altération de la qualité de l’air

4 Impacts liés à la mobilité des populations

5 Risque de conflits sociaux et de compétition sur la terre

6 Risques d’accentuation des violences faites aux femmes

6.3. MESURES D’ATTENUATION GENERIQUES DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX

NEGATIFS

Suivant les résultats de la sélection et de la classification des sous-projets, certaines activités du PMCR pourraient

faire l’objet d’une étude d’impact environnemental (EIE) avant tout démarrage ou d’un Plan d’Action pour la

Réinstallation (PAR) en cas de déplacements involontaires (délocalisation de personnes, pertes de biens, etc.).

Ces études environnementales et sociales détermineront plus précisément la nature des mesures à appliquer pour

chaque sous-composante. En cas d’absence d’études, des simples mesures pourront être appliquées, comme

consignées dans les tableaux ci-dessous (listes génériques des mesures d’atténuation). Des clauses

environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offres et de travaux sont proposées en annexe

du présent CGES.

Tableau 12 : Mesures d’atténuation génériques des impacts environnementaux négatifs

N° Impacts environnementaux

négatifs potentiels Mesures d’atténuation

1 Pollution de l’air, des sols et des eaux

▪ Stocker les produits liquides dangereux (huiles, carburant,) lors du chantier sur rétention pouvant contenir la totalité du volume du réservoir.

▪ Placer les équipements contenant des huiles (boîte de vitesse, transformateurs) dans un bac de rétention de dimension suffisante.

▪ Réaliser les entretiens selon un planning bien établi et en prenant toutes les précautions nécessaires pour éviter un quelconque écoulement d’huile ou d’une autre substance liquide dangereuse pour l’environnement.

3 Risques liés aux matières dangereuses

▪ Stocker les déchets et les substances toxiques dans des conditions de sécurité et d’étanchéité appropriées

▪ Valoriser et/ou traiter les déchets par des moyens appropriés après analyses physico-chimiques ou confinement dans des centres spécialisés des déchets toxiques ou dangereux

4 Risques liés au bruit ▪ éviter autant que possible le travail de nuit ; ▪ Procéder à des mesures de bruit en limite de propriété ; ▪ Équiper autant que possible les moteurs de silencieux.


N° Impacts environnementaux

négatifs potentiels Mesures d’atténuation

5 Risque d’accident

▪ Elaborer une stratégie de prévention et de gestion des accidents ; ▪ Elaborer et appliquer des consignes de sécurité ; ▪ Interdire le chantier au public ; ▪ Mise en place d’une signalisation verticale adaptée

6 Détérioration précoce des pistes

▪ Veiller sur la qualité du travail pendant l’exécution. ▪ Appliquer les normes de construction par l’entreprise. ▪ Amender / certifier des matériaux de construction (Blocs de Latérite) ; ▪ Entretenir périodiquement les pistes

7 Risque d’inondation en amont et modification du régime hydrauliques

▪ Implanter des ouvrages hydrauliques aux points singuliers de traversée de cours d’eau ou de passage des eaux de ruissellement

▪ Qu’ils soient des dalots ou des buses, les ouvrages hydrauliques devront être dimensionnés en tenant compte des débits d’arrivée des eaux et des poids des véhicules les ouvrages hydrauliques sur la base des études techniques

▪ Les exutoires naturels des eaux de ruissellement doivent être conservés au maximum et réaménager au besoin pour garantir leur capacité hydraulique

▪ Aux points singuliers de traversée des cours d’eau, la ligne route de la piste devra être surélevée pour garantir sa durabilité

8 Pression sur les ressources souterraines

▪ S’assurer de la capacité de charge des points d’eau sollicités ▪ Prévoir en option de citernes d’approvisionnement ou de stockage ▪ Négocier l’utilisation des points d’eau avec les Communes rurales ▪ Faire des sondages poussées pour connaitre l’état de la nappe avant de

déterminer les nappes à capter pour les besoins de l’aménagement de forages

9 Dégradation du couvert végétal et des aires protégées

▪ Programme de reconstitution et de protection de l’habitat faunique ▪ Installation des bases de chantier dans des zones sans habitat faunique ▪ Définition d’un programme d’aménagement forestier compensatoire le

long des tronçons impactés ▪ N’abattre une espèce que s’il y a nécessité ▪ Respect de la réglementation forestière en matière d’inventaire, de

paiement des taxes et de gestion des produits de coupe

10 Pollution de l’Air

▪ Arrosage régulier des voies d’accès au chantier ▪ Bâches de protection sur les camions de transport de sable fin et de

matériaux ▪ Port de masques anti-poussière pour le personnel de chantier ▪ Réduction des stockages de sables à ciel ouvert ou les bâcher si

nécessaire

11 Exploitation des zones d’emprunt

▪ Solliciter l’autorisation du service forestier régional, du service des mines ou de la Collectivité locale concernée, avant toute opération de déboisement

▪ Réhabiliter les zones d’emprunt à la fin du chantier (régalage et reboisement compensatoire, sous l’égide du service forestier)

▪ Solliciter l’autorisation des services forestiers pour l’ouverture des zones d’emprunt

▪ Reboiser les sites d’emprunt par des espèces adaptées


Tableau 13 : Synthèse des mesures d’atténuation génériques des impacts sociaux négatifs

N° Impacts sociaux négatifs potentiels Mesures d’atténuation

1 Perturbation des activités socioéconomiques et risques de conflits sociaux et fonciers

• Réaliser un PAR et compenser les pertes selon les dispositions prévues

• Privilégier la main d’œuvre locale

• Procéder à la sécurisation foncière des emprises des pistes

2 Risques sanitaires

• Conduire des actions IEC

• Mobiliser des engins et matériel de chantier insonorisés

• Équiper le personnel d’EPI

• Réaliser des campagnes de sensibilisation pour la prévention des IST/SIDA

3 Hygiène et sécurité au travail

• Mettre en place un guide de bonnes pratiques ;

• Élaborer des plans d’intervention et de sécurité qui accompagneront les études d’impacts

4 Impacts liés à la mobilité des populations • Travailler par section afin d’éviter l’isolement de certaines

parties du tracé

• Sensibiliser les populations

5 Accidents routiers

• Mettre en place des panneaux de signalisation verticale de limitation des vitesses au niveau des sections particulières (traversée des agglomérations, section avec une géométrie dangereuse, zones à forte occupation humaine, etc.)

• Des panneaux d’interdiction de dépassement au niveau des sections à forte probabilité d’accident notamment la traversée des villages, des ouvrages hydrauliques, les virages serrés, les sections avec pertes de visibilité,

• Des ralentisseurs doivent être aménagés à la traversée des villages,

• Prévoir des chevrons au niveau des virages dangereux

• Prévoir des glissières de sécurité au niveau des ravins ou remblais dont la hauteur dépasse 4 mètres

• Aménager des dispositifs de retenus d’eau au niveau des ouvrages hydrauliques importants

7. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

Le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Social (PCGES) regroupe un certain nombre de

recommandations sous forme de gestion environnementale et sociale dont se dotera le PMCR lors de la

mise en œuvre et l’exploitation des pistes rurales. Il est structuré autour des parties suivantes : (i) Procédure

de gestion environnementale et sociale des sous projets, couvrant du screening au suivi-rapportage du PGES

du sous-projet ; (ii) Arrangement institutionnel pour l'exécution de la procédure de gestion environnementale

et sociale des sous-projets ; (iii) Renforcement des capacités spécifiques et bien ciblé ; (iv) Mécanisme de

gestion des plaintes et conflits environnementaux et sociaux du projet ; (v) Plan de

communication/consultation du public pendant la vie du projet ; (vi) Budget de mise en œuvre du PGES ; (vii)

Indicateurs pertinents de mise en œuvre du PGES.


7.2. PROCEDURES DE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES SOUS-PROJETS

Comme le ressort le tableau suivant, la problématique environnementale et sociale s’intègre à toutes les

phases du cycle de projet à des degrés et natures différents. Le tableau ci-dessous indique les étapes de

prise en compte de l’environnement dans le cycle du projet PMCR.

Tableau 14 : Phases d’intégration des aspects environnementaux dans le cycle de projet

Phases Actions environnementales et sociales à effectuer

Planification

Diagnostic environnemental préliminaire (portant sur l’identification des problèmes, les

consultations préliminaires, la reconnaissance sur terrain et description sommaire initiale du

projet) permettant de classer le sous projet et déterminer les mesures environnementales à

appliquer. Le CGES rentre dans le cadre de rubrique

Phase de Conception Sommaire

Réalisation des études d’impact approfondies en approfondissement l’analyse des impacts

ébauchés dans le présent rapport et proposition d’un PGES avec des indicateurs de suivi

opérationnels

Préparation

du Dossier

d’Appel

d’offres

Elaboration des prescriptions environnementales et sociales

Elaboration d’un bordereau des prix unitaires pour la prise en charge des mesures

d’atténuation

Phase de recrutement des entreprises

Elaboration d’une grille d’analyse pour l’évaluation des offres des entreprises en tenant compte

de leur méthodologie de prise en charge des questions environnementales, l’expérience du

personnel en charge du volet environnemental et les coûts proposés pour la gestion de la

qualité globale du chantier

Execution du

Projet

Elaboration d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale de chantier par les entreprises

Elaboration d’un Plan d’Assurances Qualité par les entreprises

Mobilisation d’un personnel en charge du contrôle et de la supervision des travaux

Suivi de la mise en œuvre des mesures d’atténuation Elaboration de rapports de surveillance périodiques

Achèvement du

Projet

Réception environnementale des chantiers

Vérification de l’application des mesures environnementales et sociales lors des réceptions

provisoires et définitive.

Intégration dans le rapport d’achèvement du projet, l’évaluation environnementale et sociale

rétrospective.

Phase

exploitation

Surveillance et Suivi des mesures environnementales et sociales (indicateurs d’impacts et de

résultats) Audit environnemental des installations, infrastructures et équipements au besoin

7.2.1. Le processus de sélection environnementale et sociale (ou screening)

Le processus de sélection environnementale et sociale ou « screening » complète la procédure nationale en

matière d’évaluation environnementale, notamment en ce qui concerne le tri et la classification des sous -

projets. La détermination des catégories environnementales et sociales des activités sera déterminée par le

résultat du screening environnemental et social. Les étapes de la sélection environnementale et sociale sont

décrites ci-dessous :

Étape 1 : Sélection et classification environnementale et sociale des sous-projets du PMCR

Après avoir identifié et défini un sous-projet, le Bureau Guinéen d’Études et d’Évaluation Environnementale

(BGEEE) va solliciter l’UCP du PMCR pour la sélection environnementale et sociale de l’activité à réaliser,

avec l’appui d’un Expert en Sauvegarde Environnementale (ESE) et un Expert en Sauvegarde Sociale (ESS)


qui seront recrutés dans le cadre du programme. La première étape du processus de sélection porte sur

l’identification et le classement de l’activité à réaliser dans le cadre du PMCR, pour pouvoir apprécier ses

impacts sur l’environnement. Pour cela, il a été conçu un formulaire initial de sélection qui figure en annexe

du présent rapport. Le remplissage du formulaire initial de sélection sera effectué par l’Expert en Sauvegarde

Environnementale (ESES) de l’UCP/PMCR.

Pour être en conformité avec les exigences des partenaires (Banque mondiale), il a été suggéré que les

activités du PMCR susceptibles d'avoir des impacts significatifs directs ou indirects sur l’environnement soient

classées en trois catégories :

▪ Catégorie A : Sous-Projet avec risque environnemental et social majeur certain ;

▪ Catégorie B : Sous-Projet avec risque environnemental et social modéré ;

▪ Catégorie C : Sous-Projet sans impacts significatifs sur l’environnement.

Il faut souligner que le PMCR a été classé en catégorie B, par la Banque mondiale vue la nature des activités

prévues et la sensibilité des sites devant accueillir ces investissements. Sous ce rapport, les résultats de la

sélection devront aboutir à la catégorie environnementale B ou C.

Etape 2: Vérification et validation du screening

La validation de la classification devra être effectuée par le Bureau Guinéen d’Études et d’Évaluation

Environnementale (BGEEE). Il s’agira de vérifier les résultats et recommandations présentés dans les

formulaires de screening environnemental et sociale ; les mesures d’atténuation proposées figurant dans les

listes de contrôle environnementales et sociales pour s’assurer que tous les impacts environnementaux et

sociaux ont été identifiés et que des mesures d’atténuation ont été proposées.

7.2.2. Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde environnementale et sociale du sous-projet

Étape 3 : Préparation et approbation des TDR

La préparation des termes de référence sera effectuée par l’Expert en Sauvegarde Environnementale et

l’Expert en sauvegarde Sociale du PMCR, et soumis au BGEEE et à la Banque mondiale pour revue et

approbation.

Étape 4 : Réalisation de l’étude y compris consultation du publique

Après l’analyse des informations contenues dans les résultats de la sélection et après que le BGEEE ait validé

la catégorie environnementale du sous-projet, l’Expert en Sauvegarde Environnementale et l’Expert en

Sauvegarde Sociale du PMCR en rapport avec le BGEEE, vont conduire le processus d’exécution du travail

environnemental au besoin : application de simples mesures d’atténuation ; Analyse Environnementale

Initiale ou Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES) approfondie.


Étape 5 : Validation du document et obtention du permis environnemental ou certificat de conformité

Les éventuels rapports d’études d’impact environnemental et social sont examinés et validés par le Comité

technique d’Analyse Environnementale (CTAE) sous la coordination du BGEEE et la Banque mondiale qui

s’assureront que, pour chaque sous-projet, tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés

et que des mesures de mitigation effectives ont été proposées dans le cadre de la mise en œuvre du sous -

projet.

Le certificat de conformité environnementale est ensuite délivré par le Ministre en charge de l’environnement

sur proposition du BGEEE. Le certificat de conformité a une durée de validité d’une année et le promoteur

(DNGR) sera tenu de la renouveler chaque année.

Étape 6 : Publication du document

La législation nationale en matière d’EIES dispose que l’information et la participation du public doivent être

assurées pendant l’exécution de l'étude d'impact sur l'environnement, en collaboration avec les organes

compétents de la circonscription administrative et de la commune concernée. Les consultations devront aussi

être conduites durant le processus de sélection environnementale et sociale des sous-projets. L’information

du public comporte notamment une ou plusieurs réunions de présentation du sous-projet regroupant les

autorités locales, les populations, les OCB, etc. Ces consultations permettront d’identifier les principaux

problèmes et de déterminer les modalités de prise en compte des différentes préoccupations dans les Termes

de Référence de l’EIES à réaliser. Les résultats des consultations seront incorporés dans le rapport de l’EIES

et seront rendus accessibles au public. Pour satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la

Banque mondiale, la Coordination du PMCR produira une lettre de diffusion dans laquelle elle informera la

Banque mondiale de l’approbation du CGES ; (ii) la diffusion effective de l’ensemble des rapports produits

(CGES, CPR) à tous les partenaires concernés et, éventuellement, les personnes susceptibles d’être

affectées. Les EIES doivent aussi être approuvées par la Banque mondiale et publiées sur le site web

de la Banque mondiale.

7.2.3. Intégration dans le dossier d’appel d’offres (DAO) du sous-projet, de toutes les mesures de la phase des travaux pouvant être contractées avec l’entreprise

Étape 7 : Intégration des mesures environnementales et sociales dans les dossiers d’appel d’offre et d’exécution

L’UCP/PMCR veillera à intégrer les recommandations et autres mesures de gestion environnementale et

sociale dans les dossiers d’appel d’offre et d’exécution des sous-projets.

Étape 8 : Approbation du PGES entreprise

Toutes les entreprises et prestataires devront préparer et mettre en œuvre un Plan de Gestion

Environnementale et Sociale (PGES –Entreprise). L’ESE et l’ESS de la coordination du PMCR vont approuver

les PGES-Entreprise avec l’appui des prestataires chargés du suivi de la mise en œuvre (Missions de

contrôle) et du Spécialiste en Passation des Marchés (SPM).


7.2.4. Exécution/Mise en œuvre des mesures non contractualisées avec l’entreprise de construction

Étape 9 : Mise en œuvre des mesures environnementales et sociales

Pour chaque sous-projet, les entreprises contractantes sont chargées de la mise en œuvre des mesures

environnementales et sociales. Toutefois, au préalable, elles devront préparer et mettre en œuvre un PGES-

Chantier tenant compte entre autres des clauses environnementales et sociales décrites en annexe.

7.2.5. Surveillance interne de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales

Étape 10 : Surveillance environnementale et sociale

La surveillance de proximité de l’exécution des mesures environnementales et sociales sera assurée par les

bureaux de contrôle (mission de contrôle) qui seront commis à cet effet. La supervision des activités sera

assurée par l’ESE et l’ESS du PMCR et aussi par les Experts de Sauvegardes de la Banque mondiale.

Étape 11 : Diffusion du rapport de surveillance

Le Coordonnateur du PMCR est responsable de la diffusion du rapport de surveillance, avec la collaboration

de l’ESE.

7.2.6. Suivi environnemental et social - Evaluation

Le suivi (contrôle régalien) sera effectué par les Comités Préfectoraux de suivi environnemental et social,

sous la coordination BGEE dans les régions où les sous-projets seront mis en œuvre. L’évaluation sera

effectuée par des Consultants indépendants, à mi-parcours et à la fin du projet PMCR.

7.2.7. Renforcement des capacités des acteurs en mise en œuvre des mesures

environnementales et sociales

Étape 12 : Renforcement des capacités des acteurs en mise en œuvre des aspects environnementaux et sociaux

L’ESE et l’ESS du PMCR sont responsables du renforcement des capacités des acteurs avec l’appui des

consultants et des structures publiques compétentes.

7.2.8. Audit de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales

Étape 13 : Audit de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales

L’ESE et l’ESS du PMCR sont responsables de l’audit de mise en œuvre des mesures environnementales et

sociales, avec l’appui de Consultants.

7.3. RENFORCEMENT DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PMCR

7.3.1. Mesures de renforcement institutionnel

Renforcement de l’expertise environnementale et sociale du PMCR


Il est suggéré que la Coordination du PMCR recrute un Expert en Sauvegarde Environnementale et un Expert

en Sauvegarde Sociale chargés de la préparation et d’un suivi plus efficace, en vue de garantir la prise en

compte effective des aspects environnementaux et sociaux dans les sous-projets.

La mission des experts en sauvegarde environnementale et en sauvegarde sociale devrait s’articuler autour

des axes suivants : (i) veiller à l’application de la procédure de gestion environnementale et sociale dans les

sous-projets ; (ii) coordonner les activités de formation et de sensibilisation des acteurs nationaux et locaux

sur la nécessité de la prise en compte des questions environnementales et sociales dans les sous-projets;

(iii) effectuer la supervision périodique de la mise en œuvre du CGES, (iv) appuyer le Direction Nationale du

Génie Rurale à identifier les thèmes de renforcement de capacité pour la gestion environnementale des

projets de pistes rurales.

Renforcement de l’expertise environnementale et sociale du BGEEE, la DNE et de la DNGR

Il s’agira ici de renforcer les capacités des agents du BGEEE, de la DNE et la DNGR de manière à avoir une

masse critique pouvant appréhender les enjeux environnementaux et sociaux dans tout le cycle des projets

de pistes rurales y compris l’entretien.

Organisation d’atelier national de partage et de dissémination du CGES

Cet atelier va permettre une appropriation réelle des dispositions et outils du CGES par les acteurs chargés

de la planification des sous-projets, des études, de la distribution et de l’exploitation.

7.3.2. Mesures de renforcement technique

Elles concernent : l’élaboration de normes et de bonnes pratiques environnementales de sécurité et

d’entretien ; la provision pour la réalisation des Études d’Impact Environnemental ou des Analyses

Environnementales Initiales ; la disponibilité des ressources pour la mise en œuvre des éventuelles EIES ou

AEI ; l’établissement d’une situation de référence et la mise en place d’une base de données « pistes rurales

» ; le suivi et l’évaluation des activités du PMCR.

Provision pour la réalisation et la mise en œuvre d’éventuelles EIES

Des EIES seront requises pour les activités du PMCR relatives aux sous-projets classés en catégorie « B ou

C » pour s’assurer qu’elles sont durables au point de vue environnemental et social. Si la classification

environnementale des activités indique qu’il faut réaliser des EIES, le PMCR devra prévoir une provision qui

servira à recourir à des consultants pour réaliser ces études et aussi pour leur mise en œuvre.

Renforcement de la surveillance, du suivi et de l’évaluation des activités du PMCR

Le programme portera sur la surveillance, le suivi, la supervision, l’évaluation à mi -parcours et l’évaluation

annuelle. La surveillance de proximité est confiée aux bureaux de contrôle, sous la supervision des Experts

en Sauvegarde Environnementale et en Sauvegarde Sociale et de l’UCP, avec l’implication des collectivités

locales. Il est nécessaire de prévoir un budget relatif à ce suivi. Le suivi externe devra être assuré par les

comités préfectoraux de suivi environnemental et social, sous la coordination du BGEE et de la DNE dont les

capacités devront être renforcées à cet effet. Tous ces acteurs impliqués dans le suivi devront être appuyés


notamment lors de leurs déplacements. En plus, le projet devra prévoir une évaluation à mi-parcours et une

évaluation finale (à la fin du projet).

7.3.3. Formation des acteurs impliqués dans la gestion du PMCR

Renforcement de Capacités pour la Gestion Environnementale et Sociale

Pour alléger les procédures de prise en compte des exigences environnementales et sociales du projet, il

serait plus réaliste, dans l’immédiat, de renforcer les capacités des services techniques impliqués dans la

mise en œuvre du PMCR (niveau national, régional et préfectoral) et des comités locaux d’entretien pour leur

permettre de mieux intégrer, dans leurs domaines respectifs, les exigences et mesures environnementales

et sociales requises. La formation vise à renforcer leur compétence en matière d'évaluation

environnementale, de contrôle environnemental des travaux et de suivi environnemental afin qu'ils puissent

jouer leurs rôles respectifs de manière plus efficace dans la mise en œuvre des sous-projets.

Cette formation devra concerner spécifiquement le BGEE qui dispose d’un personnel suffisant (près de 80

cadres) mais dont les compétences ne sont pas suffisantes à permettre un suivi efficace des différentes

mesures environnementales et sociales du PMRC. Dans le cadre de ce projet, l’UCP du PMRC devra

permettre le renforcement de capacités d’au moins 5 agents de la BGEE et les 6 comités préfectoraux de

suivi environnemental et social dans les préfectures de Labé, Pita, Boké, Dalaba, Dubréka et Coyah sur les

modules suivantes :

▪ Analyse comparée des sauvegardes environnementales et sociales de la Banque Mondiale et les

procédures nationales,

▪ La place des évaluations environnementales et sociales dans le cycle de projets de construction et

d’entretien de pistes rurales,

▪ le suivi des indicateurs d’évaluation des mesures d’atténuation, d’évitement et/ou de compensation

Ces acteurs ont la responsabilité d'assurer l'intégration de la dimension environnementale et sociale dans les

sous-projets. Ils assurent chacun en ce qui le concerne, les études, le suivi ou le contrôle environnemental

des projets.

Pour plus d’efficacité dans le suivi de proximité lors des travaux d’aménagement des pistes, le renforcement

des capacités logistiques des comités préfectoraux de suivi environnemental demeure une nécessité

notamment par l’acquisition de :

▪ six motocyclettes,

▪ six ordinateurs portables,

▪ et six dispositifs d’éclairage solaire au niveau des locaux des comités préfectoraux.

Les actions de renforcement de capacités doivent également être élargies aux comités villageois d’entretien

manuel des pistes par l’organisation de séances de formation sur les modules suivantes :

▪ les techniques d’entretien des fossés

▪ les techniques d’entretien des ouvrages hydrauliques,


▪ les techniques d’inspection, de signalisation et de comblement des nids de poule.

7.3.4. Mesures de sensibilisation des populations dans les zones du projet

Des actions de sensibilisation des populations et de mobilisation sociale seront nécessaires dans les zones

des sous-projets. Les Experts en Sauvegarde Environnementale et en Sauvegarde Sociale du PMCR devront

coordonner la mise en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation auprès des collectivités

locales riveraines des sites des sous-projets. Les thèmes porteront notamment sur la nature des travaux et

les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités du PMCR, et aussi la sécurité

et les bonnes pratiques. Dans ce processus, les collectivités locales, comités locaux d’entretien des pistes

rurales, les associations (OCB) et les ONG locales devront être impliqués au premier plan.

L’information, l’éducation et la communication pour le changement de comportement (CCC) doivent être

axées principalement sur les problèmes environnementaux liés aux sous-projets du PMCR ainsi que sur les

stratégies à adopter pour y faire face. Ces interventions doivent viser à modifier qualitativement et de façon

durable le comportement des populations. Leur mise en œuvre réussie suppose une implication dynamique

des services municipaux et de toutes les composantes de la communauté. Dans cette optique, les élus locaux

et leurs équipes techniques doivent être davantage encadrés pour mieux prendre en charge les activités de

CCC. Du matériel pédagogique doit être développé et il importe d’utiliser rationnellement tous les canaux et

supports d’information existants pour la transmission de messages appropriés. Les médias publics jouent un

rôle important dans la sensibilisation de la population. Les structures fédératives des ONG et les OCB et les

comités locaux devront aussi être mis à contribution dans la sensibilisation des populations.

7.4. MECANISMES EN PLACE DANS LE PROJET POUR LE RECUEIL ET LE TRAITEMENT DES

DOLEANCES

L’information des populations sur le mécanisme de gestion de plaintes se fera à travers la mise en place d’un

registre de doléances auprès des communes rurales polarisées par le projet. Ensuite, le projet informera les

populations sur la procédure à suivre pour pouvoir se plaindre.

Recueil et traitement des doléances, au niveau de chaque commune rurale concernée par les activités du

projet, il sera mis à la disposition du public en permanence un registre de plainte au niveau de la mairie de la

localité ou du conseil rural. Au-delà du registre, des boites à lettres seront positionnés dans les différentes

communes rurales concernées. Ces institutions recevront toutes les plaintes et réclamations liées aux

travaux, analyseront les faits et statueront en même temps et veilleront à ce que les travaux soient bien menés

par le projet dans la localité. Une information du public sur la permanence des recueils sur ce cah ier sera

entreprise, notamment par l’UCP, en rapport avec les collectivités concernées, avec l’appui au besoin d’ONGs

locales. Un comité de traitement des plaintes sera mis en place et sera constitué principalement par :

▪ le Préfet de la localité,

▪ le Maire de la Commune rurale,

▪ le représentant du comité préfectoral de suivi environnemental et social,

▪ l’expert EES du PMCR,


▪ le responsable HSE de l’Entreprise concernée.

7.5. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE DU CGES

Ce paragraphe décrit les rôles et responsabilités concernant la mise en œuvre des mesures

environnementales prévues pour le PMCR.

Arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du CGES :

▪ L’UCP/PMCR : elle aura la responsabilité globale de la mise en œuvre du présent CGES et des

instruments et autres mesures de sauvegarde environnementale et sociale relatives au projet. Elle

assure, la préparation desdits documents, l’obtention des certificats et permis requis par la

réglementation nationale pertinente avant toute action. Elle rend compte au comité de pilotage de

toutes les diligences, et s’assure que la Banque et les autres acteurs reçoivent tous les rapports de

surveillance environnementale et sociale. À cette fin, l’UCP devra recruter un Expert en Sauvegarde

Environnementale (ESE) et un Expert en sauvegarde Sociale (ESS) qui sera appuyé par les experts

du Bureau Guinéen des Evaluations et Etudes Environnementales et de la Direction nationale de

l’Environnement.

▪ Le Bureau Guinéen d’Études et d’Évaluation Environnementale: le BGEEE (i) participera à la

classification environnementale des activités, (ii) assurera le suivi environnemental et social des

activités du projet, mais aussi l’approbation des éventuelles EIES ainsi que l’adoption et la diffusion

des informations issues du CGES et des EIES.

▪ La Direction Nationale de l’Environnement : La DNE est chargée du suivi des PGES. Au niveau

régional et préfectoral, elle peut s’appuyer sur ses services déconcentrés.

Rôles et responsabilités pour la mise en œuvre des mesures de gestion environnementales et sociales

▪ L’UCP/PMCR est responsable de l’approbation de la catégorisation et la diffusion du rapport de

surveillance.

▪ Le Spécialiste Sauvegarde Environnementale et le Spécialiste en sauvegarde sociale sont

responsables de la sélection environnementale et sociale (Screening-remplissage des formulaires),

et détermination du type d’instrument spécifique de sauvegarde ; la préparation et l’approbation des

TDR ; la réalisation de l’étude y compris la consultation du public ; la validation du document et

l’obtention du certificat de conformité environnementale ; la publication du document ; l’approbation

du PGES entreprise ; l’exécution/Mise en œuvre des mesures non contractualisées avec l’entreprise

de construction ; la surveillance interne de la mise en œuvre des mesures environnementales et

sociales ; le renforcement des capacités des acteurs sur la mise en œuvre environnementale et

sociale et l’audit de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales. Ils s’assurent de la

qualité de tous documents de sauvegardes du projet en particulier ceux à transmettre à la Banque

mondiale. Le spécialiste en Sauvegarde Environnementale et le Spécialiste en Sauvegarde Sociale

sont aussi responsables de l’identification de la localisation de site et des principales caractéristiques


techniques du sous-projet et de l’intégration dans le dossier d’appel d’offres (DAO) du sous-projet,

de toutes les mesures de la phase des travaux pouvant être contractualisées avec l’entreprise.

▪ Le Responsable en Passation de Marchés (RPM) de l’UCP: veille à l’inclusion des activités suivantes

dans les plans de passation des marchés et prépare les documents contractuels y relatifs (études,

intégration des mesures de sauvegardes dans le dossier d’appel d’offres ; PGES entreprise,

exécution et mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ; renforcement des

capacités ; surveillance et audit).

▪ Le Responsable Administratif et Financier (RAF) de l’UCP inclut dans les états financiers les

provisions budgétaires relatives à l’Exécution/Mise en œuvre des mesures et à la Surveillance de la

mise en œuvre des mesures environnementales et sociales.

▪ Le Bureau Guinéen d’Études et d’Évaluation Environnementale appuie la préparation et l’approbation

des TDRs, la validation du présent CGES et des EIES et le suivi environnemental et social des

différents PGES,

▪ La Direction Nationale de l’Environnement participe au Suivi environnemental et social.

▪ Les Entreprises de travaux préparent et soumettent un PGES de chantier et exécutent la mise en

œuvre des mesures environnementales et sociale. Pour cela, elles doivent inclure un responsable

HSE dans leurs effectifs.

▪ Les Missions de Contrôle des travaux préparent et soumettent un plan de surveillance de la mise

œuvre du PGES-entreprise et procèdent à son exécution. Par ailleurs, Elles sont chargées de suivre

la mise en œuvre des PGES par les entreprises des travaux. Fort de cela, elles devront

impérativement avoir un expert en environnement dans leurs personnels.

Tableau 15 : Matrice des rôles et responsabilités au regard de l’arrangement institutionnel de mise en œuvre du CGES


1 Identification de la localisation/site et principales caractéristiques techniques de l’investissement

UCP/PMCR ▪ Communautés rurales ▪ Bureau d’étude

2

Sélection environnementale et sociale (Screening-remplissage des formulaires), et détermination du type d’instrument spécifique de sauvegarde

ESE et ESS du PMCR ▪ Communes

▪ Bureau Guinéen des Etudes et évaluations environnementales (BGEEE)

3 Approbation de la catégorisation UCP/PMCR ▪ ESE et ESS du PMCR ▪ BGEEE ▪ Banque mondiale

4

Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de projets de catégorie B ou C

Préparation et approbation des TDR

ESE et ESS du PMCR UCP

BGEEE Banque mondiale

Réalisation de l’étude y compris consultation du publique

▪ Responsable Passation de Marché (RPM) ;

▪ BGEEE ▪ Communauté Rurales

▪ Consultant

Validation du document et obtention du certificat environnemental

▪ RPM ▪ CP ▪ Communautés Rurales

▪ BGEEE ▪ Banque mondiale

Publication du document ▪ Coordonnateur PMCR ▪ Media ▪ BGEEE ▪ Banque mondiale

5 Intégration dans le dossier d’appel d’offres (DAO) du programme, de toutes les mesures de la phase des travaux

ESE et ESS du PMCR ▪ Responsable technique

de l’Activité de l’UCP/PMCR

▪ Bureau d’étude chargé de la préparation des DAO



pouvant être contractées avec l’entreprise

▪ RPM

Approbation du PGES entreprise ESE et ESS du PMCR ▪ UCP/PMCR ▪ RAF/PMCR

Bureau de contrôle chargé du suivi de la mise en œuvre

6 Exécution/Mise en œuvre des mesures non contractualisées avec l’entreprise de construction

ESE et ESS du PMCR

▪ RPM ▪ BGEEE ▪ UCP/PMCR ▪ RAF/PMCR ▪ Commune

▪ Entreprises ▪ ONG

7

Surveillance interne de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales

ESE et ESS du PMCR ▪ UCP/PMCR ▪ BGEEE ▪ Communautés Rurales

▪ Bureau de Contrôle ▪ Consultant

Diffusion du rapport de surveillance Coordonnateur du PMCR

▪ ESE et ESS du PMCR ▪ BGEEE ▪ Banque mondiale

8 Suivi environnemental et social DNE ▪ ESE et ESS du PMCR ▪ Communauté

Rurales ▪ ONG

9 Renforcement des capacités des acteurs en mise en œuvre environnementales et sociales

• ESE et ESS du PMCR

• BGEEE

• DNE

▪ RPM ▪ Comptable ▪ CP/PMCR

▪ Consultants

11 Audit de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales

ESE et ESS du PMCR

▪ RPM ▪ BGEEE ▪ DNE ▪ Communes Rurales

▪ Consultants

Les rôles et responsabilités tels que décrits ci-dessus seront intégrés dans le manuel d’exécution du PMCR.

7.6. PLAN DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL

7.6.1. Surveillance Environnementale

Par surveillance environnementale et sociale, il faut entendre toutes les activités d’inspection, de contrôle et

d’intervention visant à vérifier que :

▪ toutes les exigences et conditions en matière de protection d’environnement soient effectivement

respectées avant, pendant et après les travaux de réalisation des différentes composantes du PMCR;

▪ les mesures de protection de l’environnement prescrites ou prévues soient mises en place et permettent

d’atteindre les objectifs fixés ;

▪ les risques et incertitudes puissent être gérés et corrigés à temps opportun.

De manière spécifique, la surveillance environnementale permettra de s’assurer du respect :

▪ des mesures de gestion environnementale et sociale proposées ;

▪ des normes régissant la qualité de l’environnement aux autres lois et règlements en matière d’hygiène et

de santé publique, de gestion du cadre de vie des populations, de protection de l’environnement et des

ressources naturelles;

▪ et des engagements du promoteur par rapport aux parties prenantes (acteurs institutionnels, etc.) ;


La surveillance environnementale et sociale devra être effectuée par les entreprises de travaux, les bureaux de

contrôle mobilisés par l’UCP/PMCR qui auront pour mission de :

▪ faire respecter toutes les mesures d’atténuations courantes et particulières du projet;

▪ rappeler aux entrepreneurs leurs obligations en matière environnementale et s’assurer que celles-ci sont

respectées lors de la période de construction;

▪ rédiger des rapports de surveillance environnementale tout au long des travaux;

▪ inspecter les travaux et demander les correctifs appropriés le cas échéant;

▪ rédiger le compte-rendu final du programme de surveillance environnementale en période.

L’équipe environnementale et sociale de l’UCP/PMCR supervisera la surveillance environnementale.

La surveillance environnementale, de même que le suivi, devront évaluer l’efficacité et la conformité des mesures

environnementales d’atténuation proposées dans le cadre des EIEs. Au besoin, ces mesures pourraient être

renforcées, revues si les effets attendus ne sont pas observés.

Dans le cadre de la surveillance environnementale, les moyens que le promoteur mettra en place pour vérifier la

mise en œuvre des mesures environnementales et sociales sont décrits dans le tableau ci-après selon les phases

du projet.


Tableau 16 : Programme de surveillance environnementale

Phase du programme

Nature des tâches Responsable surveillance Responsable supervision Coût de la surveillance

Conception

Etudes environnementales (EIES, PAR Indicateurs de qualité du milieu, …)

▪ Bureau d’études ▪ Consultants individuels

▪ Coordination UCP/PMCR ▪ Expert Sauvegarde

Environnementale UCP/PMCR

▪ Expert Sauvegarde Sociale UCP/PMCR

▪ Banque Mondiale

Coût pris en compte dans la réalisation des études

Intégration mesures environnementales dans les dossiers d’appels d’offres

▪ Bureau d’études ▪ Consultants individuels




▪ Banque Mondiale

Coût pris en compte dans l’évaluation du programme

Préparation

Libération des emprises et mesures de compensation

▪ Commission préfectorale d’évaluation des impenses

▪ Structure recrutée pour la mise en œuvre du PAR (optionnel)

▪ Coordination UCP/PMCR ▪ Expert Sauvegarde Sociale

UCP/PMCR


Autorisations administratives (certificat de construire, certificat de conformité environnementale, abattage d’arbres, ICPE chantier…)

▪ Entreprise de travaux ▪ Bureau de Contrôle




Travaux Surveillance des clauses HSE ▪ Entreprise de travaux ▪ Bureau de contrôle

▪ Expert Sauvegarde Environnementale UCP/PMCR




Phase du programme

Nature des tâches Responsable surveillance Responsable supervision Coût de la surveillance

Travaux Intégration des aspects Genre ▪ Entreprise de travaux ▪ Bureau de contrôle



Réception Réception environnementale et sécuritaire ▪ Bureau de contrôle

▪ Expert Sauvegarde Environnementale UCP/PMCR



Exploitation Exploitation et entretien des ouvrages ▪ Comités Villageois pour l’entretien

manuel ▪ DNGR pour l’entretien mécanique

▪ DNGR Coût d’exploitation


7.6.2. Suivi Environnemental

Par suivi environnemental et social, il faut entendre les activités d’observation et de mesures visant à déterminer

les impacts réels d’une installation comparativement à la prédiction d’impacts réalisée. Le suivi et l’évaluation sont

complémentaires. Le suivi vise à corriger « en temps réel », à travers une surveillance continue, les méthodes

d’exécution des interventions et d’exploitation des infrastructures routières projetées. Quant à l'évaluation, elle vise

à vérifier si les objectifs ont été respectés et à tirer les enseignements d’exploitation pour modifier les stratégies

futures d’intervention.

Le suivi environnemental a pour but de vérifier, sur le terrain, la justesse de l’évaluation de certains impacts et

l’efficacité des mesures d’atténuation ou de compensation prévues par le CGES et qui seront détaillées dans les

EIES. Il s’agit principalement des mesures pour lesquelles subsiste une incertitude. Les connaissances acquises

avec le suivi environnemental permettront de corriger les mesures d’atténuation et éventuellement de réviser

certaines normes de protection de l’environnement. Le Programme de suivi décrit : (i) les éléments devant faire

l’objet d’un suivi ; (ii) les méthodes/dispositifs de suivi ; (ii) les responsabilités de suivi ; (iv) la période de suivi.

Le suivi sera réalisé à « l’externe » par le BGEE et la DNE. Quant à l'évaluation, elle vise (i) à vérifier si les objectifs

ont été respectés/atteints et (ii) à tirer les enseignements d’exploitation pour modifier les stratégies futures

d’intervention. L’évaluation (ou audit) sera faite à mi-parcours et à la fin du projet par des consultants indépendants.

7.6.3. Canevas du programme de suivi et surveillance environnemental du projet

La surveillance et le suivi environnemental et social devront être effectués comme suit :

▪ Surveillance : En phase des travaux, la mission de contrôle assurera, pour le compte de l’UCP/PMCR, la

surveillance environnementale des travaux et produira des rapports mensuels sur l’efficacité des mesures

d’atténuation proposées et les mesures correctives proposées pour de meilleures performances ; A ce titre,

la mission de contrôle des travaux devra mobiliser une équipe environnementale et sociale pour veiller à la

correcte mise en œuvre du PGES de chantier,

▪ Suivi : le BGEE et la DNE assurent le suivi environnemental avec la possibilité de s’adjoindre les

compétences d’autres services techniques. Un comité préfectoral de suivi environnemental (CPSE) existe

dans les différentes préfectures du projet. Ce comité a pour mission d’effectuer le suivi de proximité des

travaux.

▪ Evaluation : Des Consultants indépendants effectueront l’évaluation à mi-parcours et finale (pour les

travaux), et de façon annuelle en phase d’exploitation des infrastructures routières.

Pour un meilleur suivi de la mise en œuvre des plans de gestion environnementale et sociale qui découleront des

études des sous-projets, un dispositif de rapportage comme suit devra être adopté :

▪ la mission de contrôle produira tous les mois un rapport de surveillance environnementale,

▪ Après chaque mission de suivi, le comité préfectoral de suivi environnemental établira un procès-verbal

indiquant


▪ et des rapports périodiques (trimestriel, semestriel ou annuel) de surveillance seront produits par

l’UCP/PMCR et transmis à la Banque Mondiale et au BGEE et DNE.

7.6.4. Indicateurs de Suivi

Les indicateurs sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives sur les

impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux des activités du projet. Le suivi de l’ensemble des

paramètres biophysiques et socio-économiques est essentiel. Toutefois, pour ne pas alourdir le dispositif et éviter

que cela ne devienne une contrainte dans le timing du cycle de projet, il est suggéré de suivre les principaux

éléments détaillés dans le tableau suivant. Cette liste n’est pas exhaustive et pourrait être affinée et complétée

dans le cadre des études environnementales spécifiques des sous-projets.

Tableau 17 : Définition des valeurs cibles des indicateurs de suivi

Indicateurs Valeurs cibles

Nombre d’activités ayant fait l’objet de sélection environnementale (Screening) ;

100% des sous -composantes

Nombre d’entreprises appliquant les mesures d’atténuation environnementales et sociales ;

100% des entreprises adjutatrices de travaux

Nombre d’acteurs formés/sensibilisés sur la problématique des pistes rurales d’environnement, d’hygiène et de sécurité ;

80% des acteurs

Nombre de missions de suivi environnemental et social de proximité en rapport la BGEEE

Deux missions de suivi par année et pendant cinq ans

Tenant compte des impacts et mesures d’atténuation génériques identifiées dans le cadre du PMCR, le dispositif

de surveillance et de suivi environnemental s’adosse sur des paramètres de mesures inhérentes aux différentes

composantes biophysiques et humaines. Le tableau suivant présente les différents paramètres de mesures, les

indicateurs de suivi et les responsables en charge de la surveillance et du suivi environnemental.


78

Tableau 18 : Indicateurs et dispositif de suivi

Eléments à suivre Actions de Suivi Méthode Lieux de suivi Périodicité Indicateur Responsable

Surveillance/Supervision Responsable

Suivi

Eau - Pollution par les

activités de chantier

Analyse des paramètres : ▪ pH ▪ Température ▪ MES ▪ DBO5 ▪ DCO,

▪ Prélèvement d’échantillon

▪ Analyse au laboratoire

▪ Cours d’eau ▪ Point final de

rejet ▪ Par trimestre

▪ Présence de déchets solides et liquides provenant des travaux

▪ Qualité de l’eau (température, turbidité, ph)

▪ Mission de Contrôle ▪ UCP/PMCR

▪ BGEE ▪ DNE ▪ CPSE

Air - Pollution par les

activités de terrassement et de circulation routière

Analyse de la qualité de l’air : ▪ Mesure de la

concentration ambiante de particules (PM10 et Pm2.5)

▪ Par Analyseur de Particules en Continu

▪ Sur tous les tronçons en travaux

▪ Par an ▪ Taux de concentration ambiante de

particules dans l’air (PM10 et Pm2.5) ▪ Mission de Contrôle ▪ UCP/PMCR


Sols - Érosion/ravinement - Pollution/dégradation

Identification des points de faiblesse et des zones de pollution du sol

▪ Par inspection visuelle

▪ Sur tous les tronçons en travaux

▪ Sur les points de passage des cours d’eau et des eaux de ruissellement

▪ Par mois

▪ Nombre de ravinement et points d’érosion des sols

▪ Nombre de dépôt anarchique de déchets ▪ Nombre de sites contaminés par les déchets

liquides ou produits hydrocarburés ▪ Nombre de m2 de terre érodée traitée par

procédé DRS/CES ▪ Surface nécessitant une protection

physique contre les eaux de ruissellement



Flore - Pertes d’espèces

végétales - Pertes d’habitats

Evaluation des pertes d’actifs et des reboisements compensatoires

▪ Par comptage ▪ Sur tous les

tronçons en travaux

▪ En continu ▪ Superficie déboisée lors des travaux ▪ Superficie reboisée après les travaux et taux

de réussite



Production de déchets de chantier

▪ Suivi de la traçabilité des déchets

▪ Inspection visuelle ▪ Bordereau de suivi des

déchets

▪ Tous les sites de travaux

▪ Base de chantier ▪ En continu

▪ Tous les déchets produits sur site sont enlevés et suivent les filières d’élimination en fonction de leur nature



Pertes d’Actifs Economiques

▪ Evaluation et traitement des pertes d’actifs socio-économiques

▪ Mise en œuvre du plan de réinstallation

▪ Sur tous les tronçons

▪ Avant le démarrage des travaux

▪ Nombre de PAPs indemnisées


▪ Commission Préfectorale de libération des emprises

▪ Banque Mondiale

▪ Ministère des Finances


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Suivi

Sécurité au chantier

▪ Vérification du dispositif de sécurité au niveau des bases de chantier et des zones de travaux et d’emprunt


▪ Au niveau des bases de chantier

▪ Au niveau des tronçons en travaux

▪ En continu

▪ Disponibilité d’un règlement intérieur dans la base de chantier

▪ Existence d’une signalisation appropriée ▪ Respect des dispositions de circulation ▪ Conformité des véhicules de transport ▪ Respect de la limitation de vitesse ▪ Respect des horaires de travail ▪ Port d’équipements adéquats de protection ▪ Disponibilité de consignes de sécurité en

cas d’accident ▪ Disponibilité de kits de premiers soins ▪ Respect des mesures d’hygiène sur le

chantier ▪ Nombre de séances de sensibilisation du

personnel ▪ Nombre de séances d’information des

populations



Sécurité routière

▪ Vérification de conformité de la signalisation verticale

▪ Par comptage et inspection visuelle

▪ Sur tous les tronçons

▪ A la réception des travaux

▪ Disponibilité de consignes de sécurité en cas d’accident

▪ Nombre d’ouvriers respectant le port d’EPI ▪ Existence d’une signalisation appropriée ▪ Niveau de conformité des véhicules de

transport ▪ Niveau de respect des horaires de travail ▪ Disponibilité de kits de premiers soins ▪ Respect de la limitation de vitesse ▪ Disponibilité de consignes de sécurité en

cas d’accident ▪ Nombre de postes individuel ou collectif de

lutte contre l’incendie mis en place ▪ Nombre de séances de sensibilisation du

personnel ▪ Nombre de séances d’information des

populations riveraines des chantiers



Hygiène et Santé ▪ Vérification des

mesures d’hygiène sur le site


▪ Au niveau des bases de chantier

▪ Au niveau des tronçons en travaux

▪ En continu

▪ Nombre de toilettes dans la base de chantier ▪ Dispositif d’approvisionnement en eau

potable des chantiers ▪ Nombre de toilettes mobiles disposées par

km de travaux ▪ Nombre de panneaux d’information sur les

bonnes pratiques d’hygiène et de santé ▪ Nombre de séances de sensibilisation du

personnel sur les bonnes pratiques d’hygiène et de santé

▪ Mission de Contrôle ▪ ONG locales ▪ UCP/PMCR



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Suivi

▪ Nombre de séances de formation du personnel sur les IST/VIH/SIDA et sur les maladies liées aux travaux (IRA)

Genre

▪ Vérification de l’intégration de la dimension Genre dans le cycle du programme

▪ Par évaluation d’impact

▪ Au niveau village ▪ Au niveau

commune ▪ Au niveau sous-

préfecture

▪ Pendant les travaux

▪ Nombre de séances d’information et de sensibilisation sur les violences faites aux femmes particulièrement sur le mariage forcé et l’excision

▪ Nombre d’organisations féminines de base renforcées

▪ Nombre de groupements féminins ayant bénéficié d’un appui en conseil agricole

▪ Nombre de relais communautaires (communicateurs traditionnels, leaders religieux, associations communautaires) sur l’approche droits des MGF, les techniques de communication appropriées en vue d’une transformation sociale positive

▪ Mission de Contrôle ▪ ONG locales ▪ UCP/PMCR

▪ BGEE ▪ DNE ▪ Directrice

Nationale Promotion Féminine et du Genre


81

7.7. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET COUTS DU CGES

Le calendrier de mise en œuvre et de suivi des activités du PMCR s’établira comme suit :

Tableau 19 : Calendrier de mise en œuvre des mesures

7.8. COUTS ESTIMATIFS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES

Les coûts estimatifs de la prise en compte des mesures de mitigation environnementales et sociales, d’un montant

global de 599 800 US Dollars comprennent essentiellement (i) la réalisation des études d’impact environnemental

et social (EIES), y compris la mise en œuvre, (ii) l’élaboration d’une base de données environnementale et sociale

des activités de réalisation de pistes rurales, (iii) la surveillance environnementale et sociale, (iv) le suivi

environnemental et social, le renforcement des capacités de la BGEE, des comités préfectoraux de suivi

environnementale et des comités villageois d’entretien et l’évaluation (à mi-parcours et finale) du CGES du PMCR.

Tableau 20 : Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales

Activités Unité Quantité Coût unitaire Coût total

(US Dollars) (US Dollars)

Réalisation des Études d’Impact Environnemental et Social (EIES) y compris mise en œuvre des PGES

rapport 2 50 000 100 000

Mesures de lutte contre la dégradation de la végétation forfait 1 125 000 125 000

Surveillance environnementale et sociale forfait/an 5 20 000 100 000

Suivi environnemental et social forfait/an 5 10 000 50 000

Évaluation (à mi-parcours et finale) du CGES du PMCR unité 2 20 000 40 000

Divers et imprévus forfait 1 10 000 10 000


Mesures Actions proposées Période de réalisation

Mesures d’atténuation

Voir liste des mesures d’atténuation par projet An 1 An 2 An 3 An 4 An 5

Mesures institutionnelles

Recrutement d’un Expert Environnement et d’un Expert Social

Mesures techniques

Réalisation des études environnementales des sous-projets et du plan d’actions de réinstallation

Formation Formation des acteurs en évaluation environnementale

Sensibilisation Sensibilisation et mobilisation des populations rurales

Mesures de suivi

Suivi environnemental et surveillance environnementale

Évaluation PGES à mi-parcours (fin 3ème année)

Évaluation PGES finale (fin 5ème année)


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Tableau 21 : Coûts de mesures de Formation et de Sensibilisation

Acteurs concernés Thèmes Unité Quantité Coût

unitaire Coût total (US Dollar)

1. Formation

▪ EES/PMCR, ▪ BGEEE, ▪ CT ; ▪ DNE, ▪ CRSE

▪ Évaluation Environnementale et Sociale ▪ Cycles de projets et environnement ▪ Élaboration des TDR pour les EIE ▪ Sélection de mesures d’atténuation dans les listes de

contrôle (check-lists) ▪ Législation et procédures environnementales

nationales (EIES) ▪ Suivi environnemental et social ▪ Suivi des normes d’hygiène et de sécurité ▪ Tenue de base chantier ▪ Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale

Atelier* 7 16000 112 000

2. Information et Sensibilisation

▪ Communautés Rurales ▪ Associations locales ▪ Comité villageois

d’entretien des pistes rurales

▪ Campagnes d’information et de sensibilisation sur la nature des investissements, l’implication des acteurs locaux et les aspects environnementaux et sociaux liés aux travaux et à l’entretien des pistes

▪ Sensibilisation sur les mesures de sécurité

forfait 1 40 000 40 000

3. Renforcement de Capacités logistiques de la BGEE

▪ BGEE ▪ Comités préfectoraux de

suivi ▪ Comités villageois

d’entretien

▪ Acquisition de six motocyclettes ▪ Acquisition de six ordinateurs portables ▪ Acquisition de dispositif solaire pour les locaux des

comités préfectoraux de suivi

forfait 1 22 800 22 800


Tous ces coûts devront être inclus dans les coûts du projet PMCR

*Un atelier national et un atelier par préfecture

8. CONCLUSION

Les activités du PMCR pourraient impacter négativement l’environnement et le milieu humain socioéconomique.

Afin de minimiser ces impacts défavorables potentiels, ce présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale

a été élaboré. Ce Cadre de gestion doit être complété par des études spécifiques avant la mise œuvre et

après les études de faisabilité, conformément à la réglementation guinéenne.

L’élaboration du CGES a permis d’analyser les enjeux environnementaux et sociaux sur la base de la

caractérisation du milieu et des consultations publiques. Par ailleurs des impacts génériques ont été analysés et

des mesures proposées. Dans le programme de gestion environnementale et sociale, les arrangements

institutionnels ont été analysés et un programme de renforcement de capacités proposé sur la base des besoins

identifiés.

L’analyse du cadre politique et juridique et les politiques opérationnelles de la Banque mondiale a monté que le

projet est en conformité avec les documents de planification et les procédures de la Banque. Les Politiques

Opérationnelles déclenchées dans le cadre du PMCR sont la PO 4.01 « Évaluation Environnementale », la PO

4.04 « Habitas naturels » ; la PO 4.11 « Ressources Culturelles Physiques », la PO 4.12 «Réinstallation

Involontaire » et la PO 4.36 « Forêts ».


83

A ce stade de la planification du projet, le CGES est un document de cadrage car toutes les activités prévues dans

le projet n’ont pas été définitivement et totalement identifiées, et les sites d’intervention ne sont pas encore localisés

de façon précise et définitive. Cependant, si les études spécifiques sont réalisées et mise en œuvre, en tenant

compte des recommandations du présent CGES, le projet pourrait se dérouler, sans porter préjudice à

l’environnement et aux activités socio-économiques.

Le coût global de la mise en œuvre est de 599 800 US Dollars.

.


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ANNEXES

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Documents

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