20 Năm Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

8/7/2019 20 Nm u t nc ngoi ti Vit Nam

1/27

20 Nm u t nc ngoi ti Vit Nam (1988 - 2007)22/03/2008

I. TM TT QU TRNH HNH THNH H THNG PHPLUT V U T NC NGOI TI VIT NAM

T thc tin thu ht v s dng ngun vn u t trc tip nc ngoi(TNN) 20 nm qua, n nay c th ni trong iu kin ca th gii v khu vchin nay, TNN thc s tr thnh hnh thc hp tc kinh t quc t rt hiu qui vi cc nc ang pht trin.

Nhn li 20 nm trc, trong bi cnh quc t: ch x hi ch ngha Lin X v ng u tan v; cc th lc th ch tm cch chng ph Vit Namtrn nhiu mt. Th gii c nhng din bin phc tp ca tnh hnh chnh tr v anninh quc t, s phc hi chm ca nn kinh t th gii v bin ng gi c trn thtrng quc t... Cc nc ang pht trin khu vc ng v ng Nam thc hin ci cch kinh t, tr thnh khu vc pht trin nng ng ca th gii.

Tnh hnh trong nc: Vit Nam l mt nc nng nghip lc hu, b tn ph nngn bi chin tranh, nn kinh t tnh trng km pht trin, sn xut nh, mangnng tnh cht t cp t tc, c ch qun l tp trung quan liu bao cp, nn kinht lm vo tnh trng khng hong trm trng, mc lm pht ln ti trn 700% vonm 1986, sn xut nh tr, c s k thut lc hu v lm vo tnh trng thiu vntrm trng.

Vi bi cnh trong nc v quc t nh vy, khi phc v pht trinkinh t-x hi, ng ta ch trng m ca nn kinh t, thc hin cng cuci mi ton din, trong c vic hon thin, nng iu l u t nm 1977thnh b Lut u t nc ngoi ti Vit Nam nm 1987, khng nh s ng

n ca ch trng, ng li m ca nn kinh t ca ng, gp phn quan trngvo thnh cng ca s nghip I MI trong chng ng va qua.S ra i ca Lut u t nc ngoi ti Vit Nam nm 1987 to mi

trng php l cao hn thu ht vn TNN vo Vit Nam. Lut ny b sungv chi tit ho cc lnh vc cn khuyn khch ku gi u t cho ph hp vi honcnh mi [1].

y l mt trong nhng o lut u tin ca thi k i mi. Vic banhnh Lut u t nc ngoi (TNN) ti Vit Nam th ch ha ng li cang, m u cho vic thu ht v s dng hiu qu ngun vn TNN, theophng chm a dng ho, a phng ho cc quan h kinh t i ngoi; gp phnthc hin ch trng pht huy ni lc, nng cao hiu qu hp tc quc t.

K t khi ban hnh nm 1987 n nay, Lut TNN c sa i, bsung 4 ln vi cc mc khc nhau vo cc nm 1990, 1992, 1996, 2000; cngvi cc vn bn di Lut c cng ng quc t nh gi l mt o lutthng thong, hp dn, v c bn ph hp vi thng l quc t. Php lut TNNv cc vn bn php lut lin quan n TNN c ban hnh to mi trngphp l ng b cho cc hot ng TNN ti Vit Nam. Cng vi vic hon thinh thng php lut, khung php l song phng v a phng lin quan n
http://fia.mpi.gov.vn/News.aspx?ctl=newsdetail&p=2.44&aID=507#_ftn1http://fia.mpi.gov.vn/News.aspx?ctl=newsdetail&p=2.44&aID=507#_ftn1


2/27

TNN cng khng ngng c m rng v hon thin vi vic nc ta k kt51 Hip nh khuyn khch v bo h u t vi cc nc v vng lnh th. Vvy, ngay trong iu kin c ch th trng ca Vit Nam cha hon thin, ccnh TNN vn c th tin hnh cc hot ng u t thun li Vit Nam mkhng c s khc bit ng k so vi mt s nc c kinh t th trng truyn

thng.Nhm ci thin mi trng u t kinh doanh, mi trng php l, to s

thng nht trong h thng php lut v u t v to "mt sn chi" bnh ng,khng phn bit i x gia cc nh u t; n gin ho th tc u t, to iukin thun li thu ht v s dng hiu qu cc ngun vn u t; p ng yucu hi nhp kinh t quc t; tng cng s qun l ca nh nc i vi hotng u t, nm 2005 Quc hi ban hnh Lut u t c hiu lc t ngy01/7/2006 v thay th Lut u t nc ngoi v Lut Khuyn khch u t trongnc. S thay i ny th hin s quan tm ca ng v Nh nc ta i vithnh phn kinh t c vn TNN, mt b phn quan trng ca nn kinh t. Mt

khc, cng l yu cu ph hp vi quy lut chung, nhm p ng kp thi sbin i khch quan ca tnh hnh pht trin kinh t trong nc cng nh quc ttrong tng thi k, tin ti mt o lut ngy cng hon chnh ph hp vi xuth hi nhp, nng cao kh nng thu ht v s dng hiu qu vn TNN. Thc t chng minh vic ban hnh Lut u t gp phn quan trng trong vic tora nhng chuyn bin tch cc ca tnh hnh TNN vo Vit Nam k t nm 2006ti nay.

T thc tin thu ht TNN 20 nm qua cho thy vic to dng mi trngphp l cho TNN trong thi gian qua l rt cn thit trong bi cnh cnh tranhgay gt thu ht vn TNN khu vc v trn th gii, Lut u t nc ngoi

thc s tr thnh n by quan trng trong vic thu ht TNN vo Vit Namtrong 20 nm qua, m bo cho vic thc hin ch trng thu ht TNN cang v Nh nc pht trin kinh t-x hi t nc ta va qua.

Lut u t nm 2005 xc nh vic phn cp mnh cho UBND cp tnh vBan qun l Khu Cng nghip, Khu ch xut, Khu Cng ngh cao v Khu kinh t(sau y gi l Ban qun l) cp Giy Chng nhn u t (GCNT) cng nhqun l hot ng u t v gim bt nhng d n phi trnh Th tng Chnhph. Th tng Chnh ph ch chp thun v nguyn tc i vi mt s d nquan trng cha c trong quy hoch, hoc cha c quy hoch. Nhng d n ctrong quy hoch c duyt v p ng cc iu kin theo quy nh ca php lutv iu c quc t cng nh cc d n cn li s do UBND cp tnh v Banqun l t quyt nh v cp GCNT.

Vic phn cp cp GCNT v UBND cp tnh v Ban qun l l mt chtrng thc hin ci cch hnh chnh trong qun l kinh t v c tng kttrong nhiu nm qua, to iu kin thun li UBND cp tnh v Ban qun lthc hin c trch nhim qun l hot ng u t trong nc v TNN trna bn. Vic phn cp mnh cho UBND tnh v Ban qun l to iu kin cho


3/27

cc B, ngnh qun l nh nc tp trung thc hin chc nng hoch nh chnhsch, d bo, kim tra, gim st.

Cho ti nay, cng tc qun l hot ng TNN a phng, nht l cca phng c nhiu doanh nghip TNN i vo n np, theo trnh t hp l, c n gin ha,c cng ng doanh nghip nh gi c nhiu i mi,

gp phn ci thin mi trng u t-kinh doanh ca a phng.Bn cnh , cc B, ngnh v UBND cp tnh phi hp cht ch trong

qu trnh thc hin cc ni dung qun l hot ng TNN, t thm nh cpGCNT n h tr tho g kh khn cho doanh nghip. B K hoch v u t phi hp vi cc B, ngnh lin quan t chc tp hun, trao i nghip v vh tr cc a phng t vic t chc hi ngh, hi tho vn ng xc tin, xydng danh mc d n ku gi u t, ban hnh vn bn hng dn v TNN tia bn,. a hot ng qun l TNN cc a phng i vo n np. Mhnh mt ca, lin thng, cch lm tri thm n nh u t tip tc xuthin v c tc ng lan to rng khp trong c nc, gp phn nng cao hiu

qu thu ht v s dng vn TNN vo Vit Nam.Khun kh php l tng bc c hon thin v nng cao cht lng qun

l l cc yu t v ng lc gp phn a li kt qu ng khch l ca hot ngTNN ti Vit Nam, gp phn xc nh vai tr quan trng ca khu vc kinh t cvn TNN trong s nghip cng nghip ha-hin i ho (CNH-HH) t ncta.

II. KT QU THU HT V S DNG VN TNN TI VO VIT

NAM QUA 20 NM

II.1. Tnh hnh thu ht vn TNN ng k t 1988-2007:II.1.1. Cp php u t t 1988 n 2007:Tnh n cui nm 2007, c nc c hn 9.500 d n TNN c cp php

u t vi tng vn ng k khong 98 t USD (k c vn tng thm). Tr cc dn ht thi hn hot ng v gii th trc thi hn, hin c 8.590 d n cnhiu lc vi tng vn ng k 83,1 t USD. Biu tnh hnh cp chng nhn ut ti Vit Nam c s bin ng (xem ti Ph lc).

Trong 3 nm 1988-1990, mi thc thi Lut u t trc tip nc ngoi tiVit Nam nn kt qu thu ht vn TNN cn t (214 d n vi tng vn ng kcp mi 1,6 t USD), TNN cha tc ng n tnh hnh kinh t-x hi t nc.

Trong thi k 1991-1995, vn TNN tng ln (1.409 d n vi tng vnng k cp mi 18,3 t USD) v c tc ng tch cc n tnh hnh kinh t-x hit nc. Thi k 1991-1996 c xem l thi k bng n TNN ti Vit Nam(c th coi nh l ln sng TNN u tin vo Vit Nam) vi 1.781 d n ccp php c tng vn ng k (gm c vn cp mi v tng vn) 28,3 t USD.y l giai on m mi trng u t-kinh doanh ti Vit Nam bt u hpdn nh u t do chi ph u t-kinh doanh thp so vi mt s nc trong khu


4/27

vc; sn lc lng lao ng vi gi nhn cng r, th trng mi, v vy, TNNtng trng nhanh chng, c tc ng lan ta ti cc thnh phn kinh t khc vng gp tch cc vo thc hin cc mc tiu kinh t-x hi ca t nc. Nm1995 thu ht c 6,6 t USD vn ng k, tng gp 5,5 ln nm 1991 (1,2 tUSD). Nm 1996 thu ht c 8,8 t USD vn ng k, tng 45% so vi nm

trc.Trong 3 nm 1997-1999 c 961 d n c cp php vi tng vn ng k

hn 13 t USD; nhng vn ng k ca nm sau t hn nm trc (nm 1998 chbng 81,8% nm 1997, nm 1999 ch bng 46,8% nm 1998), ch yu l cc d nc quy m vn va v nh. Cng trong thi gian ny nhiu d n TNN c cpphp trong nhng nm trc phi tm dng trin khai hot ng do nh u tgp kh khn v ti chnh (a s t Hn Quc, Hng Kng).

T nm 2000 n 2003, dng vn TNN vo Vit Nam bt u c du hiuphc hi chm. Vn ng k cp mi nm 2000 t 2,7 triu USD, tng 21% sovi nm 1999; nm 2001 tng 18,2% so vi nm 2000; nm 2002 vn ng k

gim, ch bng 91,6% so vi nm 2001, nm 2003 (t 3,1 t USD), tng 6% sovi nm 2002. V c xu hng tng nhanh t nm 2004 (t 4,5 t USD) tng45,1% so vi nm trc; nm 2005 tng 50,8%; nm 2006 tng 75,4% v nm2007 t mc k lc trong 20 nm qua 20,3 t USD, tng 69% so vi nm 2006,v tng hn gp i so vi nm 1996, nm cao nht ca thi k trc khnghong.

Trong giai on 2001-2005 thu ht vn cp mi (k c tng vn) t 20,8 tUSD vt 73% so vi mc tiu ti Ngh quyt 09/2001/NQ-CP ngy 28/8/2001ca Chnh ph [2], vn thc hin t 14,3 t USD tng 30% so vi mc tiu. Nhnchung trong 5 nm 2001-2005, vn TNN cp mi u tng t mc nm sau cao

hn nm trc (t trng tng trung bnh 59,5%), nhng a phn l cc d n cquy m va v nh. c bit trong 2 nm 2006-2007, dng vn TNN vo ncta tng ng k (32,3 t USD) vi s xut hin ca nhiu d n quy m ln ut ch yu trong lnh vc cng nghip (sn xut thp, in t, sn phm cng nghcao,...) v dch v (cng bin, bt ng sn, cng ngh thng tin, du lch-dch vcao cp .v.v.). iu ny cho thy du hiu ca ln sng TNN th hai vo VitNam.

II.1.2. Tnh hnh tng vn u t (1988-2007):Cng vi vic thu ht cc d n u t mi, nhiu d n sau khi hot ng

c hiu qu m rng quy m sn xut-kinh doanh, tng thm vn u t, nhtl t nm 2001 tr li y. Tnh n ht nm 2007 c gn 4.100 lt d n tngvn u t vi tng vn tng thm hn 18,9 t USD, bng 23,8% tng vn u tng k cp mi.

Thi k 1988-1990 vic tng vn u t hu nh cha c do s lngdoanh nghip TNN cn t. T s vn u t tng thm t 2,13 t USD trong 5nm 1991-1995 th giai on 1996-2000 tng gn gp i so vi 5 nmtrc (4,17 t USD). Giai on 2001-2005 vn u t tng thm t 7,08 t USD


5/27

(vt 18% so d kin l 6 t USD) tng 69% so vi 5 nm trc. Trong , lngvn u t tng thm vt con s 1 t USD bt u t nm 2002 v t nm 2004n 2007 vn tng thm mi nm t trn 2 t USD, mi nm trung bnh tng35%.

Vn tng thm ch yu tp trung vo cc d n thuc lnh vc sn xut

cng nghip v xy dng, t khong 40,6% trong giai on 1991-1995 ; 65,7%trong giai on 1996-2000, khong 77,3% trong thi k 2001-2005. Trong 2 nm2006 v 2007 t l tng ng l 80,17% v 79,1% tng vn tng thm.

Do vn u t ch yu t cc nh u t chu (59%) nn trong s vntng thm, vn m rng ca cc nh u t chu cng chim t trng cao nht66,8% trong giai on 1991-1995, t 67% trong giai on 1996-2000, t 70,3%trong thi k 2001-2005. Trong 2 nm 2006 v 2007 t l tng ng l 72,1% v80%.

Vic tng vn u t m rng sn xut thc hin ch yu ti cc vng kinht trng im ni tp trung nhiu d n c vn TNN: Vng trng im pha Nam

chim 55,5% trong giai on 1991-1995 ; t 68,1% trong thi k 1996-2000 v71,5% trong giai on 2001-2005. Trong 2 nm 2006 v 2007 t l tng ng l71% v 65%. Vng trng im pha Bc c t l tng ng l 36,7%; 20,4% ;21,1% ; 24% v 20%.

Qua kho st ca T chc Xc tin thng mi Nht Bn -JETRO ti VitNam c trn 70% doanh nghip TNN c iu tra c k hoch tng vn, mrng sn xut ti Vit Nam. iu ny chng t s tin tng v an tm ca nhTNN vo mi trng u t-kinh doanh ti Vit Nam.

II.1.3. Quy m d n :

Qua cc thi k, quy m d n TNN c s bin ng th hin kh nngti chnh cng nh s quan tm ca cc nh TNN i vi mi trng u t VitNam. Quy m vn u t bnh qun ca mt d n TNN tng dn qua cc giaion, tuy c trm lng trong vi nm sau khng hong ti chnh khu vc 1997.Thi k 1988-1990 quy m vn u t ng k bnh qun t 7,5 triu USD/dn/nm. T mc quy m vn ng k bnh qun ca mt d n t 11,6 triu USDtrong giai on 1991-1995 tng ln 12,3 triu USD/d n trong 5 nm 1996-2000. iu ny th hin s lng cc d n quy m ln c cp php trong giaion 1996-2000 nhiu hn trong 5 nm trc. Tuy nhin, quy m vn ng ktrn gim xung 3,4 triu USD/d n trong thi k 2001-2005. iu ny cho thya phn cc d n cp mi trong giai on 2001-2005 thuc d n c quy m vav nh. Trong 2 nm 2006 v 2007, quy m vn u t trung bnh ca mt d nu mc 14,4 triu USD, cho thy s d n c quy m ln tng ln so vithi k trc, th hin qua s quan tm ca mt s tp on a quc gia u tvo mt s d n ln (Intel, Panasonic, Honhai, Compal, Piaggio....).

II.1.4. C cu vn TNN t 1988 n 2007:TNN phn theo ngnh ngh :


6/27

- Lnh vc cng nghip v xy dng:T khi ban hnh Lut u t nc ngoi nm 1987, Vit Nam ch trng

thu ht TNN vo lnh vc cng nghip-xy dng. Qua mi giai on cc lnhvc u tin thu ht u t, cc sn phm c th c xc nh ti Danh mc cclnh vc khuyn khch v c bit khuyn khch u t. Trong nhng nm 90 thc

hin ch trng thu ht TNN, Chnh ph ban hnh chnh sch u i, khuynkhch cc d n : (i) sn xut sn phm thay th hng nhp khu, (ii) sn xut hngxut khu (c t l xut khu 50% hoc 80% tr ln), (iii) s dng ngun nguynliu trong nc v c t l ni a ho cao.

Sau khi gia nhp v thc hin cam kt vi WTO (nm 2006), Vit Nam bi b cc quy nh v u i i vi d n c t l xut khu cao, khng yu cubt buc thc hin t l ni a ho v s dng nguyn liu trong nc. Qua ccthi k, nh hng thu ht TNN lnh vc cng nghip- xy dng tuy c thayi v lnh vc, sn phm c th nhng c bn vn theo nh hng khuyn khchsn xut vt liu mi, sn phm cng ngh cao, cng ngh thng tin, c kh ch

to, thit b c kh chnh xc, sn xut sn phm v linh kin in t... y cngchnh l cc d n c kh nng to gi tr gia tng cao v Vit Nam c li th sosnh khi thu ht TNN. Nh vy, cho n nay cc d n TNN thuc cc lnhvc nu trn (thm d v khai thc du kh, sn xut cc sn phm cng ngh cao,sn phm in v in t, sn xut st thp, sn xut hng dt may...) vn gi vaitr quan trng ng gp cho tng trng kinh t, xut khu v to nhiu vic lmv ngun thu nhp n nh cho hng triu lao ng trc tip. C cu u t cchuyn bin tch cc theo hng gia tng t trng u t vo lnh vc cng nghcao, lc du v cng ngh thng tin (IT) vi s c mt ca cc tp on a qucgia ni ting th gii: Intel, Panasonic, Canon, Robotech.v.v. Hu ht cc d n

TNN ny s dng thit b hin i xp x 100% v t ng ho t 100% chosn lng, nng sut, cht lng cao, do c nh hng ln n cc ch tiu gitr ca ton ngnh.

Tnh n ht nm 2007, lnh vc cng nghip v xy dng c t trng lnnht vi 5.745 d n cn hiu lc, tng vn ng k hn 50 t USD, chim 66,8%v s d n, 61% tng vn ng k v 68,5% vn thc hin.

STT

Chuynngnh

S dn

Vn u t (USD)

Vn thchin (USD)

1 CN du kh 38

3,861,511,815 5,148,473,3032 CN nh 2,542

13,268,720,908 3,639,419,314

3 CN nng 2,404

23,976,819,332 7,049,365,865

4 CN thc phm 310

3,621,835,550 2,058,406,260


7/27

5 Xy dng 451

5,301,060,927 2,146,923,027

Tng s5,74

5

50,029,948,532 20,042,587,769

- TNN trong lnh vc dch v:Nc ta c nhiu ch trng chnh sch, to iu kin thun li cho hot

ng kinh doanh dch v pht trin t khi thi hnh Lut u t nc ngoi (1987).Nh vy, khu vc dch v c s chuyn bin tch cc p ng ngy cng tthn nhu cu sn xut, tiu dng v i sng nhn dn, gp phn y nhanh tngtrng kinh t. Mt s ngnh dch v (bu chnh vin thng, ti chnh, ngn hng,bo him, vn ti hng khng, vn ti bin, du lch, kinh doanh bt ng sn) tngtrng nhanh, thu ht nhiu lao ng v thc y xut khu. Cng vi vic thchin l trnh cam kt thng mi dch v trong WTO, Vit Nam tip tc y mnh

thu ht TNN, pht trin cc ngnh dch v trc tip phc v sn xut v xutkhu.

Trong khu vc dch v TNN tp trung ch yu vo kinh doanh bt ngsn, bao gm: xy dng cn h, vn phng, pht trin khu th mi, kinh doanhh tng khu cng nghip (42% tng vn TNN trong khu vc dch v), du lch-khch sn (24%), giao thng vn ti-bu in (18%) (xem bng).

TT Chuyn ngnh S d n Vn u

t(triu USD)

u t thc hin

(triu USD)

1 Giao thng vn ti-Bu in ( bao gm cdch v logicstics)

208 4.287 721

2 Du lch - Khch sn 223 5.883 2.4013 Xy dng vn phng,

cn h bn v chothu

153 9.262 1.892

4 Pht trin khu thmi

9 3.477 283

5 Kinh doanh h tng

KCN-KCX

28 1.406 576

6 Ti chnh ngn hng 66 897 7147 Vn ho - y t gio

dc271 1.248 367

8 Dch v khc (gimnh, t vn, tr gipphp l, nghin cu th

954 2.145 445


8/27

trng...)Tng cng 1.912 28.609 7.399

Trong nm 2007 tuy vn u t ng k tip tc tp trung vo lnh vc

cng nghip (50,6%), nhng c s chuyn dch c cu u t mnh vo lnhvc dch v, chim 47,7% tng vn ng k ca c nc, tng 16,5% so vi nm2006 (31,19%) vi nhiu d n xy dng cng bin, kinh doanh bt ng sn, xydng khu vui chi, gii tr.v.v.

- TNN trong lnh vc Nng-Lm-Ng :Dnh u i cho cc d n u t vo lnh vc Nng Lm ng nghip

c ch trng ngy t khi c lut u t nc ngoi 1987. Tuy nhin n nay donhiu nguyn nhn, trong c nguyn nhn ri ro u t cao trong lnh vc ny,nn kt qu thu ht TNN vo lnh vc Nng Lm ng cha c nh mongmun.

n ht nm 2007, lnh vc Nng- Lm- Ng nghip c 933 d n cn hiulc, tng vn ng k hn 4,4 t USD, thc hin khong 2,02 t USD; chim10,8% v s d n ; 5,37% tng vn ng k v 6,9% vn thc hin, (gim t7,4% so vi nm 2006). Trong , cc d n v ch bin nng sn, thc phmchim t trng ln nht 53,71% tng vn ng k ca ngnh, trong , cc d nhot ng c hiu qu bao gm ch bin ma ng, go, xay xt bt m, sn, rau.Tip theo l cc d n trng rng v ch bin lm sn, chim 24,67% tng vnng k ca ngnh. Ri ti lnh vc chn nui v ch bin thc n gia sc chim12,7%. Cui cng l lnh vc trng trt, ch chim gn 9% tng s d n. C 130d n thu sn vi vn ng k l 450 triu USD,

Cho n nay, c 50 quc gia v vng lnh th u t trc tip vo ngnhnng-lm-ng nghip nc ta, trong , cc nc chu ( i Loan, Nht Bn,Trung Quc, Hng Kng,..) chim 60% tng vn ng k vo ngnh nng nghip(ring i Loan l 28%). Cc nc thuc EU u t vo Vit Nam ng k nhtgm c Php (8%), qun o British Virgin Islands (11%). Mt s nc c ngnhnng nghip pht trin mnh (Hoa K, Canada, Australi)a vn cha thc s ut vo ngnh nng nghip nc ta.

Cc d n TNN trong ngnh nng-lm-ng nghip tp trung chyu pha Nam. Vng ng Nam B chim 54% tng vn ng k ca ngnh,ng bng sng Cu Long 13%, duyn hi Nam Trung B 15%. Min Bc v khu

vc min Trung, lng vn u t cn rt thp, ngay nh vng ng bng sngHng lng vn ng k cng ch t 5% so vi tng vn ng k ca c nc.

STT Nng, lm nghip S d n Vn ng k(USD)

Vn thc hin(USD)

1Nng-Lm

nghip 803 4,014,833,499 1,856,710,521


9/27

2 Thy sn 130 450,187,779 169,822,132

Tng s 933 4,465,021,278 2,026,532,653

TNN phn theo vng, lnh th :Qua 20 thu ht, TNN tri rng khp c nc, khng cn a phng

trng TNN nhng tp trung ch yu ti cc a bn trng im, c li th, gpphn chuyn dch c cu kinh t ca a phng, lm cho cc vng ny thc s lvng kinh t ng lc, li ko pht trin kinh t-x hi chung v cc vng ph cn(xem biu 5).

Vng trng im pha Bc c 2.220 d n cn hiu lc vi vn u t trn24 t USD, chim 26% v s d n, 27% tng vn ng k c nc v 24% tngvn thc hin ca c nc; trong H Ni ng u (987 d n vi tng vn

ng k 12,4 t USD) chim 51% vn ng k v 50% vn thc hin c vng.Tip theo th t l Hi Phng (268 d n vi tng vn ng k 2,6 t USD), VnhPhc (140 d n vi tng vn ng k 1,8 t USD), Hi Dng (271 d n vitng vn ng k 1,7 t USD), H Ty (74 d n vi tng vn ng k 1,5 tUSD), Bc Ninh (106 d n vi tng vn ng k 0,93 t USD) v Qung Ninh(94 d n vi tng vn ng k 0,77 t USD).

Vng trng im pha Nam thu ht 5.293 d n vi tng vn u t 44,87t USD, chim 54% tng vn ng k, trong , tp H Ch Minh dn u c nc(2.398 d n vi tng vn ng k 16,5 t USD) chim 36,9% tng vn ng kca Vng. Tip theo th t l ng Nai (918 d n vi tng vn ng k 11,6 t

USD) chim 25,9% vn ng k ca Vng, Bnh Dng (1.570 d n vi tngvn ng k 8,4 t USD) chim 18,8% vn ng k ca Vng; B Ra-Vng Tu(159 d n vi tng vn ng k 6,1 t USD) chim 13,6% vn ng k caVng; Long An (188 d n vi tng vn ng k 1,8 t USD) chim 4,1% vnng k ca Vng. iu ny, minh chng cho vic trin khai thc hin Ngh quyt09/2001/NQ-CP ngy 28/8/2001 ca Chnh ph v Ch th 19/2001/CT-TTg ngy28/8/2001 ca Th tng Chnh ph v tng cng thu ht v nng cao hiu quTNN thi k 2001-2005. [3]

Chnh v vy, ngoi mt s a phng vn c u th trong thu ht vnTNN (H Ni, tp H Ch Minh, ng Nai, Bnh Dng, B Ra-Vng Tu, Hi

Phng, Qung Ninh) mt s a phng khc (Vnh Phc, Bc Ninh, Ph Yn, HTy..) do yu t tch cc ca chnh quyn a phng nn vic thu ht vn TNN chuyn bin mnh, tc ng ti c cu kinh t trn a bn. Nm 2004 cngnghip c vn TNN chim 86% gi tr sn xut cng nghip ca tnh B Ra-Vng Tu, 81% ca tnh Vnh Phc, 70% ca tnh ng Nai, 65% ca tnh BnhDng, 46% ca Thnh ph Hi Phng, 35% ca Thnh ph H Ni v 27% cathnh ph H Ch Minh. i vi H Ni v thnh ph H Ch Minh ang chuyndn sang tr thnh trung tm dch v cao cp ca c vng (bu chnh, vin thng,


10/27

ti chnh, ngn hng..) cng nh hng thu ht vn TNN vo cc ngnh cngngh cao thng qua mt s khu cng ngh cao (Quang Trung, Ha Lc)

Vng trng im min Trung thu ht c 491 d n vi tng vn ng k8,6 t USD qua 20 nm thc hin Lut u t, chim 6% tng vn ng k ca cnc, trong : Ph Yn (39 d n vi tng vn ng k 1,9 t USD) hin ng

u cc tnh min Trung vi d n xy dng nh my lc du Vng R c vnng k 1,7 t USD. Tip theo l Nng (113 d n vi tng vn ng k 1,8 tUSD), Qung Nam (15 d n vi tng vn ng k 1,1 t USD) c nhiu tinb trong thu ht vn TNN, nht l u t vo xy dng cc khu du lch, trungtm ngh dng, vui chi t tiu chun quc t, bc u gp phn gim tnhtrng chy bung, phng cho khch du lch, nhng nhn chung vn cn dimc nhu cu v tim nng ca vng. Ty Nguyn cng trng thi thu ht vnTNN cn khim tn nh vng ng Bc v Ty Bc, trong , tuy Lm ng(93 d n vi tng vn ng k 318,4 triu USD) ng u cc tnh khu vc TyNguyn nhng ch chim t trng 1% v s d n. ng bng sng Cu Long thu

ht vn TNN cn thp so vi cc vng khc, chim 3,6% v s d n v 4,4% vvn ng k v 3,2% vn thc hin ca c nc.Tuy Nh nc c chnh sch u i c bit cho nhng vng c iu

kin a l-kinh t kh khn nhng vic thu ht TNN phc v pht trin kinh tti cc a bn ny cn rt thp.

TNN phn theo hnh thc u t:Tnh n ht nm 2007, ch yu cc doanh nghip TNN thc hin theo

hnh thc 100% vn nc ngoi, c 6.685 d n TNN vi tng vn ng k 51,2

t USD, chim 77,2% v s d n v 61,6% tng vn ng k. Theo hnh thc lindoanh c 1.619 d n vi tng vn ng k 23,8 t USD, chim 18,8% v s dn v 28,7% tng vn ng k. Theo hnh thc Hp ng hp tc kinh doanh c221 d n vi tng vn ng k 4,5 t USD chim 2,5% v s d n v 5,5% tngvn ng k. S cn li thuc cc hnh thc khc nh BOT, BT, BTO. C th sosnh t trng d n hot ng theo hnh thc 100% vn nc ngoi tnh n htnm 2004 l 39,9%, theo hnh thc lin doanh l 40,6% v theo hnh thuc hpdoanh l 19,5% thy c hnh thc 100% vn nc ngoi c cc nh u tla chn hn.

TNN phn theo i tc u t:

Thc hin phng chm ca ng v Chnh ph a phng ha, a dngha quan h hp tc.. Vit Nam mun lm bn vi cc nc trong khu vc v thgii... c c th ha qua h thng php lut TNN, qua 20 nm c 81 qucgia v vng lnh th u t ti Vit Nam vi tng vn ng k trn 83 t laM. Trong , cc nc Chu chim 69%, trong khi ASEAN chim 19%tng vn ng k. Cc nc chu u chim 24%, trong EU chim 10%. Ccnc Chu M chim 5%, ring Hoa K chim 3,6%. Tuy nhin, nu tnh c s


11/27

vn u t t cc chi nhnh ti nc th 3 ca cc nh u t Hoa K th vn ut ca Hoa K ti Vit Nam s t con s trn 3 t USD, ng v tr th 5 trongtng s 80 quc gia v vng lnh th c u t ti Vit Nam, v d Tp on Intelkhng u t thng t M vo Vit Nam m thng qua chi nhnh ti Hng Kng.Hai nc chu c (New Zealand v Australia) ch chim 1% tng vn ng k

(xem biu 4).Hin c 15 quc gia v vng lnh th u t vn ng k cam kt trn 1

t USD ti Vit Nam (xem Ph lc). ng u l Hn Quc vn ng k 13,5 tUSD, th 2 l Singapore 10,7 t USD, th 3 l i loan 10,5 t USD (ng thicng ng th 3 trong gii ngn vn t 3,07 t USD), th 4 l Nht Bn 9,03 tUSD. Nhng nu tnh v vn thc hin th Nht Bn ng u vi vn gii ngnt gn 5 t USD, tip theo l Singapore ng th 2 t 3,8 t USD. Hn Qucng th 4 vi vn gii ngn t 2,7 t USD.

Trong nhng nm u 90 thc hin Lut u t, ch yu l d n quy mnh v t cc quc gia v vng lnh th thuc chu , nh Hng Kng, Hn Quc

v i Loan. Cho ti ht nm 2007, vn TNN vo Vit Nam vn t cc ncchu mc d ng v Chnh ph c Ngh quyt 09 ra ba nh hngthu ht TNN.[4]

Tnh hnh pht trin cc KCN, KCX, KCNC, KKT (gi chung l

KCN).C nc hin c 154 KCN c thnh lp vi tng din tch t t nhin

gn 33.000 ha, phn b trn 55 a phng, 10 Khu kinh t (KKT) c thnh lpvi tng din tch t t nhin xp x 550.000 ha v 2 KCNC (Ho Lc v tp HCh Minh). Trong hn 16 nm xy dng v pht trin KCN, KCX v hn 3 nm

thnh lp KKT cho thy khu vc ny c ng gp ngy cng quan trng trong victhu ht vn TNN, n cui nm 2007 thu ht gn 2.700 d n TNN cnhiu lc vi tng vn ng k khong 31 t USD, chim 34% v s d n v 37%tng vn ng k ca c nc. Cc d n u t cng nghip ang c xu hngtng nhanh ti cc KCN-KCX. Cc d n u t trong nc v nc ngoi trongKCN, KCX a dng v hnh thc u t. (xem chi tit ti Bo co nh km)

II.2. Tnh hnh trin khai hot ng sn xut kinh doanh ca cc d n

TNN.II.2.1. Vn gii ngn TNN t 1988 n 2007:Trong s 8.590 d n cn hiu lc vi tng vn ng k hn 83 t la

M, c khong 50% d n trin khai gp vn thc hin t hn 43 t USD (baogm c vn thc hin ca cc d n ht thi hn hot ng v gii th trc thihn), chim 52,3% tng vn ng k, trong , vn ca bn nc ngoi a vo(gm vn gp v vn vay) khong 37,9 t USD, chim 89,5% tng vn thc hin,cc d n TNN b sung ngun vn quan trng cho u t pht trin kinh t-x hi t nc qua tng thi k theo mc tiu k hoch ra.


12/27

Vn thc hin c xu hng tng qua cc nm nhng vi tc chm trong khi vn ng k v s lng d n cp mi bin ng tng mnh. Nunh c giai on 1991-1995 vn thc hin mi t 7,1 t USD, chim 44% tngvn ng k mi ( bao gm phn vn gp ca Bn Vit Nam trn 1 t USD - chyu l gi tr quyn s dng t v vn nc ngoi a vo khong 6,1 t USD)

th trong thi k 1996-2000, mc d c nh hng tiu cc ca khng hong kinht khu vc, vn thc hin t 13,5 t USD, tng 89% so vi 5 nm trc, chim64,8% tng vn ng k mi (trong , vn gp ca Bn Vit Nam l 1,4 t USDv vn t nc ngoi t 12 t USD) v tng 90% so vi 5 nm trc. Trong 5nm 2001-2005 vn thc hin t 14,3 t USD, chim 64,8% tng vn ng kmi, tng 6% so vi 5 nm trc v vt 30% d bo ban u (11 t USD) nuti Ngh quyt 09/2001/NQ-CP, trong , vn gp ca Bn Vit Nam t trn 1,1t USD v vn t nc ngoi t 12,6 t USD. Ring hai nm 2006 v 2007 tngvn thc hin t 8,7 t USD (trong , vn gp ca Bn Vit Nam t gn 1 tUSD v vn t nc ngoi t 7,7 t USD), tuy ch bng 27% tng vn ng k

mi, nhng vn thc hin nm 2007 tng 12% so vi nm 2006, v s l tin cho vic gii ngn ca 2 nm ti 2008 v 2009 tng cao v trong cc d n cp mitrong 2 nm 2006 v 2007 c nhiu d n quy m vn ng k ln.

II.2.2. Trin khai hot ng sn xut-kinh doanh ca d n TNN :Trong 20 nm qua, khu vc kinh t c vn TNN gp phn ng k

trong qu trnh pht trin kinh t-x hi t nc bng vic to ra tng gi trdoanh thu ng k, trong c gi tr xut khu, cng nh ng gp tch cc vongn sch v to vic lm v thu nhp n nh cho ngi lao ng. ng thi, tiptc khng nh vai tr trong s nghip pht trin kinh t, ng gp ngy cng lnvo tng sn phm quc ni (GDP) ca t nc v thc s tr thnh b phn cu

thnh quan trng ca nn kinh t. T mc ng gp trung bnh 6,3% ca GDPtrong giai on 1991-1995, khu vc doanh nghip TNN tng ln 10,3% GDPca 5 nm 1996-2000. Trong thi k 2001-2005, t trng trn t trung bnh l14,6%. Ring nm 2005, khu vc TNN ng gp khong 15,5% GDP, cao hnmc tiu ra ti Ngh quyt 09 (15%). Trong hai nm 2006 v 2007 khu vckinh t c vn TNN ng gp trn 17% GDP.

Nu trong giai on 1991-1995 tng gi tr doanh thu mi t 4,1 t USD(trong gi tr xut khu khng tnh du th t 1,2 t USD, chim 30% tngdoanh thu) th trong thi k 1996-2000 tng gi tr doanh thu t 27,09 t USD(trong gi tr xut khu khng tnh du th t 10,59 t USD, chim 39% tngdoanh thu), tng gp 6,5 ln so vi 5 nm trc. Trong giai on 2001-2005 tnggi tr doanh thu t 77,4 t USD (trong gi tr xut khu khng tnh du tht 34,6 t USD, chim 44,7% tng doanh thu), tng gp 2,8 ln so vi 5 nm1996-2000. Trong hai nm 2006, 2007 tng gi tr doanh thu t 69 t USD, trong gi tr xut khu (tr du th) t 28,6 t USD, chim 41% tng doanh thu.

Khng k du th, gi tr xut khu ca khu vc c vn TNN cng giatng nhanh chng. C thi k 1991-1995 tng gi tr xut khu mi t 1,2 tUSD, nhng tng ln 10,5 t USD trong giai on 1996-2000, gp hn 8 ln so


13/27

vi 5 nm trc. Trong 5 nm 2001-2005, gi tr trn t hn 34,6 t USD, caogp 3 ln so vi thi k 5 nm trc, trong nm sau tng hn nm trc, nm2002 tng 25%, nm 2003 tng 38%, nm 2004 tng 39%, nm 2005 t 11,2 tUSD, tng 26%, ng gp 35% tng gi tr kim ngch xut khu ca c nc; tnhc du th t l ny l 56%. Nm 2006 gi tr xut khu ca khu vc c vn

TNN t (nu tnh c du th) t 12,6 t USD, chim trn 57% tng gi tr xutkhu ca c nc. Nm 2007, gi tr xut khu ca khu vc c vn TNN t19,7 triu USD, nu tnh c du th th gi tr xut khu l 27,3 t USD, chim56,8% tng gi tr xut khu ca c nc.

Tuy nhng nm u thi hnh Lut u t nc ngoi, khu vc kinh t cvn TNN c hng chnh sch u i ca Nh nc, nhng cng tch ccng gp vo ngn sch nh nc, th hin qua vic thu np ngn sch tng dnqua cc nm v bt u vt ngng 1 t USD t nm 2005 (t 1,29 t USD,tng 39,5% so vi nm trc v chim 12% tng thu ngn sch nh nc, vtmc tiu ra ti Ngh quyt 09 (10%). Giai on 1991-1995 do chnh sch u

i, khuyn khch TNN ca Nh nc ta nn cc doanh nghip TNN ng gpngn sch cn hn ch 115 triu USD, nhng con s ny tng hn 10 ln trongthi k 1996-2000 (t 1,49 t USD). L do mt s doanh nghip TNN quathi gian hng chnh sch u i thu ca nh nc. Giai on 2001-2005 khuvc doanh nghip TNN np ngn sch hn 3,6 t USD, tng gp hn 2 ln 5nm trc. Nm 2006 con s trn t 1,4 t USD, bng c 5 nm 1996-2000. Nm2007, d kin thu ngn sch t 1,576 t USD, tng 7% so vi nm trc.

ng thi, khu vc kinh t c vn TNN cng to vic lm v thu nhp nnh cho mt b phn dn c, tnh t 1988 n cui 2007 c trn 1,26 triu laong trc tip, cha k s lao ng gin tip khc lm vic trong khu vc dch v

m theo kt qu iu tra ca Ngn hng Th gii, c 1 lao ng trc tip s tovic lm cho khong t 2-3 lao ng gin tip khc. S lao ng lm vic trongcc doanh nghip TNN cng tng ln qua tng giai on, t 21 vn ngi vocui nm 1995 tng ln 37,9 vn ngi vo cui nm 2000, tng 80% so vi 5nm trc. n cui nm 2005 tng gp 2,5 ln so vi 5 nm trc th hin slng cc doanh nghip i vo trin khai d n tng ln. Trong 2 nm 2006 v2007 do lng d n vo nhiu v trin khai nhanh nn s lng lao ng trongkhu vc TNN tnh n cui 2 nm ny tng 9,9% v 12% so vi cui nm2005.

II.2.3. Rt Giy php u t, gii th trc thi hn:Tnh n ht nm 2007, c 38 d n TNN kt thc ng thi

hn vi tng vn ng k 658 triu USD. Cc d n kt thc ng thi hn chyu l cc d n u t trong nhng lnh vc c th nh trc vt tu m, thmd v khai thc du, kh, nui trng thu sn... ng thi, c 1.359 d nTNN b gii th trc thi hn vi s vn ng k gii th khong 15,5 t USD,trong , vn gii th ch yu tp trung trong lnh vc dch v chim 50%, lnhvc cng nghip- xy dng chim 42,3%. iu ny cho thy cc doanh nghipthuc dch v khng vt qua c kh khn, tr ngi trong hot ng. Trong cc


14/27

d n TNN b gii th, s d n hot ng theo hnh thc lin doanh chim a s(56% v s d n v 67,2% v tng vn ng k), tip theo l hnh thc Hpdoanh (10,2% v s d n v 15,5% v tng vn ng k). Hnh thc 100% vnnc ngoi chim13,1% v s d n v 15,5% v tng vn ng k

III TC NG CA TNN I VI NN KINH TIII.1. Mt tch cc:Khu vc kinh t c vn TNN ngy cng khng nh vai tr quan trng

trong nn kinh t Vit Nam, l khu vc c tc pht trin nng ng nht.V mt kinh t:

- TNN l ngun vn b sung quan trng cho vn u t p ng nhucu u t pht trin x hi v tng trng kinh t:

ng gp ca TNN trong tng vn u t x hi c bin ng ln, t ttrng chim 13,1% vo nm 1990 tng ln mc 32,3% trong nm 1995. T l

ny gim dn trong giai on 1996-2000, do nh hng ca khng hong tichnh khu vc (nm 2000 chim 18,6%) v trong 5 nm 2001-2005 chim khong16% tng vn u t x hi; hai nm 2006-2007 chim khong 16% (Theo Ningim Thng k c cu vn u t thc hin ca khu vc TNN nm 2003 l 16%,nm 2004 l 14,2%, nm 2005 l 14,9% v nm 2006 l 15,9%, c nm 2007 ttrn 16%).

Vn TNN gp phn thc y tng trng kinh t t nc. T nm1991-2000, GDP tng lin tc qua cc nm vi tc ng tng bnh qun mi nm7,56%, trong : (i) 5 nm 1991-1995: tng 8,18% (nng lm ng tng 2,4%; cng

nghip xy dng tng 11,3%, dch v tng 7,2%); (ii) 5 nm 1996-2000: tng6,94% (nng lm ng tng 4,3%; cng nghip xy dng tng 10,6%, dch v tng5,75%). Nh vy, n nm 2000 tng sn phm trong nc tng gp hn 2 lnnm 1990: (iii) 5 nm 2001-2005: tc tng GDP t 7,5% (nng lm ng tng3,8%; cng nghip xy dng tng 10,2%, dch v tng 7%; (iv) Nm 2006 t8,17% (nng lm ng tng 3,4%; cng nghip xy dng tng 10,37%, dch v tng8,29% v (iv) Nm 2007 t 8,48% (nng lm ng tng 3,4%; cng nghip xydng tng 10,6%, dch v tng 8,6%.

- TNN gp phn chuyn dch c cu kinh t v c cu lao ng, nng

cao nng lc sn xut cng nghip:Trong 20 nm qua TNN ng mt vai tr quan trng cho s tng trng

ca nn kinh t ni chung v cho ngnh cng nghip ni ring, trong tng bctr thnh ngun u t quan trng ca Quc gia, gp phn pht trin cc ngnhcng nghip v to cng n vic lm cho ngi lao ng. Nhiu cng trnh ln hon thnh a vo sn xut, pht huy hiu qu u t, nhiu cng trnh trngim lm c s cho tng trng giai on sau c khi cng v y nhanh


15/27

tin , nht l cc cng trnh in, du kh, cng nghip nng, cng nghip phcv xut khu...

Tc tng trng cng nghip ca khu vc kinh t c vn TNN cao hnmc tng trng cng nghip chung ca c nc, gp phn thc y chuyn dchc cu kinh t theo hng cng nghip ha, hin i ha (CNH, HH), tng t

trng ca khu vc kinh t c vn TNN trong ngnh cng nghip qua cc nm (t23,79% vo nm 1991 ln 40% nm 2004, 41% nm 2005 v nm 2006).

Gi tr sn xut cng nghip ca khu vc kinh t c vn TNNtrong 5 nm qua chim trung bnh 42,5% gi tr sn xut cng nghip ca c nc.C th t trng trn tng t 41,3% vo nm 2000 ln 43,7% vo 2 nm 2004 v2005. c bit, mt s a phng (Bnh Dng, ng Nai, Vnh Phc..) t lny t n 65-70% gi tr sn xut cng nghip ca a bn.

TNN to ra nhiu ngnh cng nghip mi v tng cng nng lc canhiu ngnh cng nghip nh du kh, cng ngh thng tin, ha cht, t, xe my,thp, in t v in t gia dng, cng nghip ch bin nng sn thc phm, da

giy, dt may Hin TNN ng gp 100% sn lng ca mt s sn phm cngnghip (du kh, thit b my tnh, my git, iu ha), 60% cn thp, 33% hngin t, 76% dng c y t chnh xc, 49% sn phm da giy, 55% sn lng si,25% hng may mc.

TNN gp phn hnh thnh v pht trin trong c nc h thng cc khucng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao tng i ng b v hin i, emli hiu qu s dng t cao hn mt s a phng t ai km mu m.

- TNN thc y chuyn giao cng ngh:TNN gp phn thc y chuyn giao cng ngh tin tin vo Vit Nam,

pht trin mt s ngnh kinh t quan trng ca t nc nh vin thng, thm dv khai thc du kh, ho cht, c kh ch to in t, tin hc, t, xe my... Nhtl sau khi Tp on Intel u t 1 t la M vo Vit Nam trong d n sn xutlinh kin in t cao cp, gia tng s lng cc d n u t vo lnh vc cngngh cao ca cc tp on a quc gia (Canon, Panasonic, Ritech.v.v)

Nhn chung, trnh cng ngh ca khu vc TNN cao hn hoc bng ccthit b tin tin c trong nc v tng ng cc nc trong khu vc. Huht cc doanh nghip c vn TTNN p dng phng thc qun l tin tin, ckt ni v chu nh hng ca h thng qun l hin i ca cng ty m.

Trong nng-lm-ng nghip, TNN to ra mt s sn phm mi c hmlng k thut cao v cc cy, con ging mi.

- Tc ng lan ta ca TNN n cc thnh phn kinh t khc trong nn

kinh t:Hiu qu hot ng ca doanh nghip TNN c nng cao qua s lng

cc doanh nghip tng vn u t, m rng quy m sn xut. ng thi, c tcng lan ta n cc thnh phn khc ca nn kinh t thng qua s lin kt giadoanh nghip c vn TNN vi cc doanh nghip trong nc, cng ngh v nng


16/27

lc kinh doanh c chuyn giao t doanh nghip c vn TNN. S lan ta nyc th theo hng dc gia cc doanh nghip trong ngnh dc hoc theo hngngang gia cc doanh nghip hot ng cng ngnh. Mt khc, cc doanh nghipTNN cng to ng lc cnh tranh ca cc doanh nghip trong nc nhm thchng trong bi cnh ton cu ha.

- TNN ng gp ng k vo NSNN v cc cn i v m:

Cng vi s pht trin cc doanh nghip c vn TNN ti VitNam, mc ng gp ca khu vc kinh t c vn TNN vo ngn sch ngy cngtng. Thi k 1996-2000, khng k thu t du th, cc doanh nghip TNN np ngn sch t 1,49 t USD, gp 4,5 ln 5 nm trc. Trong 5 nm 2001-2005,thu ngn sch trong khi doanh nghip TNN t hn 3,6 t USD, tng bnh qun24%/nm. Ring 2 nm 2006 v 2007 khu vc kinh t c vn TNN np ngnsch t trn 3 t USD, gp i thi k 1996-2000 v bng 83% thi k 2001-2005.

TNN tc ng tch cc n cc cn i ln ca nn kinh t nhcn i ngn sch, ci thin cn cn vng lai, cn cn thanh ton quc t thng quavic chuyn vn vo Vit Nam v m rng ngun thu ngoi t gin tip qua khchquc t, tin thu t, tin mua my mc v nguyn, vt liu...

- TNN gp phn gip Vit Nam hi nhp su rng vo i sng

kinh t quc t:Tc tng kim ngch xut khu ca khu vc TNN tng nhanh,

cao hn mc bnh qun chung ca c nc, ng gp quan trng vo vic gia tngkim ngch xut khu ca c nc. Thi k 1996-2000, xut khu ca khu vc

TNN t 10,6 t USD (khng k du th), tng hn 8 ln so vi 5 nm trc,chim 23% kim ngch xut khu c nc; nm 2000 chim 25%, nm 2003 chim31%; tnh c du th th t trng ny t khong 54% nm 2004 v chim trn55% trong cc nm 2005, 2006 v 2007.

TNN chim mt t trng cao trong xut khu mt s sn phm: 100% dukh, 84% hng in t, my tnh v linh kin, 42% sn phm da giy, 35% hngmay mc Thng qua mng li tiu th ca cc tp on xuyn quc gia,nhiu sn phm sn xut ti Vit Nam tip cn c vi cc th trng trn thgii.

Trong lnh vc khch sn v du lch, TNN to ra nhiu khchsn cao cp t tiu chun quc t 4, 5 sao cng nh cc khu du lch, ngh dngp ng nhu cu khch du lch quc t, gp phn gia tng nhanh chng xut khuti ch.

Bn cnh , TNN cn gp phn a nn kinh t nc ta tngbc hi nhp vi kinh t th gii, c bit trong lnh vc ti chnh, ngn hng.

V mt x hi:


17/27

- TNN gp phn quan trng trong vic to vic lm, tng nng sut laong, ci thin ngun nhn lc:

n nay, khu vc c vn TNN to ra vic lm cho trn 1,2 triulao ng trc tip v hng triu lao ng gin tip khc theo kt qu iu tra caWB c 1 lao ng trc tip s to vic lm cho t 2-3 lao ng gin tip phc v

trong khu vc dch v v xy dng, gp phn nng cao phc li x hi, ci thini sng mt b phn trong cng ng dn c, a mc GDP u ngi tng lnhng nm. Thng qua s tham gia trc tip vo hot ng ca cc doanh nghip cvn TNN, Vit Nam tng bc hnh thnh i ng cn b qun l, cng nhnk thut c trnh cao, c tay ngh, tng bc tip cn c vi khoa hc, kthut, cng ngh cao v c tc phong cng nghip hin i, c k lut lao ng tt,hc hi c cc phng thc, kinh nghim qun l tin tin.

Hot ng ca cc doanh nghip c vn TNN ti Vit Nam cng thcy cc doanh nghip trong nc khng ngng i mi cng ngh, phng thcqun l nng cao hn cht lng, sc cnh tranh ca sn phm v dch v trn

th trng trong nc v quc t. c bit, mt s chuyn gia Vit Nam lm victi cc doanh nghip c vn TNN dn thay th cc chuyn gia nc ngoitrong m nhim cc v tr qun l doanh nghip cng nh iu khin cc quytrnh cng ngh hin i.

- TNN gp phn m rng quan h i ngoi, ch ng hi nhp kinh t

vi khu vc v th gii:TNN gp phn quan trng trong vic xa b cm vn ca Hoa

K i vi Vit Nam, to iu kin m rng quan h kinh t quc t theo hnga phng ha v a dng ha, thc y Vit Nam ch ng hi nhp kinh t khu

vc v th gii, y nhanh tin trnh t do ho thng mi v u t. n nay,Vit Nam l thnh vin chnh thc ca ASEAN, APEC, ASEM v WTO. Nc tacng k kt 51 Hip nh khuyn khch v bo h u t, trong c Hip nhthng mi Vit Nam-Hoa K (BTA), Hip nh t do ho, khuyn khch v boh u t vi Nht Bn. Thng qua ting ni v s ng h ca cc nh u tnc ngoi, hnh nh v v th ca Vit Nam khng ngng c ci thin.

V mt mi trng:Theo kt qu iu tra nm 2002 (ca Vin Qun l kinh t trung

ng), a s cc doanh nghip c vn TNN tun th cc tiu chun mi trngVit Nam v c kt qu mi trng tt hn so vi s ng cc doanh nghip trongnc (c 77% doanh nghip c kt qu v cc thng s gy nhim mi trngthp hn tiu chun cho php ca Vit Nam). ng ch l 60% doanh nghipTNN trong lnh vc ch bin thc phm lp t thit b x l nc thi ngtiu chun (so snh vi t l 10% ca cc doanh nghip trong nc). Khng cdoanh nghip TNN no c iu tra vi phm tiu chun mi trng Vit Nam.

2. Mt hn ch:


18/27

Tuy t c nhng kt qu quan trng nu trn, nhng hot ng TNNti Vit Nam cn nhng mt hn ch nh sau:

- S mt cn i v ngnh ngh, vng lnh th:Mc ch cao nht ca cc nh u t l li nhun. Do nhng lnh vc,

ngnh, d n c t sut li nhun cao u c cc nh u t quan tm, cn

nhng d n, lnh vc mc d rt cn thit cho dn sinh, nhng khng a li linhun tha ng th khng thu ht c u t nc ngoi.

Cc nh TNN trong khi la chn a im trin khai d n u tthng tp trung vo nhng ni c kt cu h tng kinh t - x hi thun li, do cc thnh ph ln, nhng a phng c cng bin, cng hng khng, cc tnhng bng l ni tp trung nhiu d n TNN nht. Trong khi , cc tnh mimni, vng su, vng xa, nhng a phng cn c y nhanh tc pht trinkinh t, mc d chnh ph v chnh quyn a phng c nhng u i cao hnnhng khng c cc nh u t quan tm.

Tnh trng dn n mt nghch l, nhng a phng c trnh pht

trin cao th thu ht c TNN nhiu, do tc tng trng kinh t vt qutc tng trng trung bnh ca c nc. Trong khi , nhng vng c trnh km pht trin th c t d n TNN, tc tng trng kinh t vn thp.

i vi cc ngnh ngh cng xy ra tnh trng tng t, cc nh TNN chu t vo cc ngnh c kh nng sinh li cao, ri ro thp, cn cc ngnh, lnh vcc kh nng sinh li thp, ri ro cao khng c s quan tm ca cc nh TNN.

- Tranh chp lao ng trong khu vc c vn u t nc ngoi chac gii quyt kp thi.

Cc tranh chp lao ng l kh trnh, c bit trong nhng thi im doanhnghip mi bt u hot ng, hoc khi doanh nghip gp kh khn v sn xut

kinh doanh. Nhn chung ngi ch thng tr cng cho ngi lao ng thp hnci m h ng c hng, khng tha nh vi nhu cu ca ngi lao ng.iu dn n mu thun gia ch s dng lao ng v ngi lao ng, dn ntnh trng nh cng bi cng lm thit hi cho doanh nghip.

TNN nc ta thu ht c hng nghn doanh nghip ca cc nc vvng lnh th khp th gii. iu cho thy tnh hp dn ca mi trng u t Vit Nam, ng thi cng th hin tnh a dng ca cc nn vn ha trong quanh gia ngi s dng lao ng v ngi lao ng trong cc doanh nghip TNN.

- S yu km trong chuyn giao cng nghNhn chung cng ngh c s dng trong cc doanh nghip TNN thng

cao hn mt bng cng ngh cng ngnh v cng loi sn phm ti nc ta.Tuy vy, mt s trng hp cc nh TNN li dng s h ca php lut

Vit Nam, cng nh s yu km trong kim tra gim st ti cc ca khu nn nhp vo Vit Nam mt s my mc thit b c cng ngh lc hu thm ch lnhng ph thi ca cc nc khc. Tnh ph bin ca vic nhp my mc thit bl gi c c ghi trong ha n thng cao hn gi trung bnh ca th trng thgii. Nh vy mt s nh TNN c th li dng khai tng t l gp vn trongcc lin doanh vi Vit Nam.


19/27

Vic chuyn giao cng ngh t nc ngoi vo Vit Nam c thc hinthng qua cc hp ng v c c quan qun l nh nc v khoa hc cng nghchun y. Tuy vy, y l mt hot ng cc k kh khn i vi cc nc tipnhn u t ni chung, k c Vit Nam, bi kh c th nh gi chnh xc gi trthc ca tng loi cng ngh trong nhng ngnh khc nhau, c bit trong nhng

ngnh cng ngh cao. Do vy, thng phi thng qua thng lng theo hnh thcmc c n khi hai bn c th chp nhn c, th k kt hp ng chuyn giaocng ngh.

IV. TRIN VNG U T NC NGOI TI VIT NAM TRONGTHI GIAN TI

Ch trng tng cng thu ht v nng cao hiu qu s dng vn u t

trc tip nc ngoi (TNN) c th hin trong cc vn kin ca ng, Nhnc v tip tc c khng nh ti i hi ng ton quc ln X. [5]Mc tiu v

nh hng thu ht TNN giai on ti c xc nh nh sau:

IV.1. Mc tiu Chng trnh thu ht TNN 2006-2010 :Cc ch tiu ch yu v TNN giai on 2006-2010 cn t c l:- Vn TNN thc hin: t khong 24 - 25 t USD (tng 70-75% so vi

giai on 2001-2005) chim khong 17,8% tng vn u t ton x hi.- Vn ng k bao gm c vn FDI ng k cp mi v tng vn t

khong 55 t USD (tng hn 2 ln so vi giai on 20012005), trong vn cpmi t 41 t USD v vn b sung t khong 14 t USD. Bnh qun mi nm tkhong 11 t USD.

- Doanh thu: khong 163,4 t USD- Xut - nhp khu: xut khu t khong 93,3 t USD (khng k du th);nhp khu t 103,t USD.

- Np ngn sch nh nc: t khong 8,4 t USD.- C cu vn thc hin theo ngnh: vn FDI thc hin trong ngnh cng

nghip chim khong 60%, nng-lm-ng nghip khong 5% v dch v khong35%.

- Ch trng thu ht u t t cc nc G7 c cng ngh cao, m bo phttrin bn vng.

IV.2. nh hng thu ht vn u t trong mt s ngnh:

(1) Ngnh Cng nghip-Xy dng:- Cc ngnh c bit khuyn khch u t gm cng ngh thng tin, in t,

vi in t, cng ngh sinh hc; ch trng cng ngh ngun t cc nc cngnghip pht trin nh Hoa K, EU, Nht Bn; ht sc coi trng thu ht FDI gnvi nghin cu pht trin v chuyn giao cng ngh.
http://fia.mpi.gov.vn/News.aspx?ctl=newsdetail&p=2.44&aID=507#_ftn5http://fia.mpi.gov.vn/News.aspx?ctl=newsdetail&p=2.44&aID=507#_ftn5http://fia.mpi.gov.vn/News.aspx?ctl=newsdetail&p=2.44&aID=507#_ftn5


20/27


21/27

- V trng rng - ch bin g, TNN tp trung vo cc d n sn xutging cy c cht lng, nng sut cao nhm p ng nhu cu trng rng nguynliu phc v ch bin g, lm sn.

IV.3. nh hng thu ht vn u t theo vng:

Trong thi gian ti, d bo vn TNN vn s tp trung ch yu vo nhnga phng c iu kin thun li v a l-t nhin, nht l cc vng kinh t trngim. tng cng thu ht TNN ti nhng vng c iu kin kinh t x hicn kh khn, thu hp dn khong cch v trnh pht trin gia cc vng, bncnh nhng u i ca i vi TNN ti cc vng i hi phi tng cng ut xy dng nhanh c s h tng k thut, ng giao thng, in, nc ccvng kinh t kh khn bng ngun vn nh nc, vn ODA v ngun vn t nhn.

Tp trung thu ht u t, lp y cc KCN-KCX-KCNC, khu kinh t c Chnh ph ph duyt gp phn y nhanh vic thu hp khong cch phttrin gia cc vng. Tn dng nhng khu vc t trng, i trc, t gi tr nng

nghip pht trin KCN, xy dng nh my, hn ch xy dng KCN-KCX-KCNC trn t canh tc nng nghip truyn thng.V. NGUYN NHN, BI HC KINH NGHIM V CC GII

PHP CH YUV.1. Nguyn nhn ca nhng thnh tu v hn ch ca khu vc TNN.V.1.1. Nguyn nhn ca nhng thnh tu:- Trc ht l ng li i mi ng n ca ng cng nhng c

gng v tin b trong cng tc qun l ca Nh nc pht huy c nhn t c ngha quyt nh l ch kin cng, tnh nng ng, sng to v s n lc phn

u ca cc cp, cc ngnh.- Nc ta duy tr c n nh chnh tr x hi, an ninh c m bo,c nh gi l a bn u t an ton, ng thi kin tr thc hin ng li imi, a phng ho, a dng ho quan h kinh t i ngoi, ch ng hi nhpkinh t quc t, to hnh nh tch cc i vi cc nh u t. Nn kinh t tngtrng cao, thu ht s quan tm ca cc nh u t quc t, nht l v kh nngm rng dung lng th trng trong nc ca trn 80 triu dn.

- Cng tc ch o iu hnh ca Chnh ph, ca cc B, ngnh v chnhquyn a phng tch cc, ch ng hn (y nhanh l trnh p dng c chmt gi, h tr nh u t gim chi ph sn xut, tip tc thc hin vic ci cchhnh chnh, quan tm hn ti vic tho g kh khn cho vic trin khai d n).

- Cng tc vn ng xc tin u t ngy cng c ci tin, tin hnh nhiu ngnh, nhiu cp, trong nc v nc ngoi di hnh thc a dng, kthp vi cc chuyn thm, lm vic cp cao ca lnh o ng, Nh nc, gn vivic qung b rng ri hnh nh Vit Nam v vn ng u t - xc tin thngmi v du lch. Chnh v vy, m hiu qu c nng dn vi kt qu minhchng l nhiu nh u t nc ngoi vo tm kim c hi u t v k kt s


22/27

lng ln d n quy m ln, m u cho ln sng u t mi ln 2 vo Vit Nam,k t nm 1987 n nay.

V.1.2. V nguyn nhn ca nhng tn ti, hn ch.- T duy kinh t chm i mi. Cha to lp ng b cc loi th trng

theo nguyn tc th trng. Nhn thc v chung v TNN u thng nht nh ccch trng, php lut ca ng v Nh nc l coi TNN l mt b phn cuthnh hu c ca nn kinh t, c khuyn khch pht trin lu di, bnh ng vicc thnh phn kinh t khc. Tuy nhin, thc t x l cc vn c th nhiuB, ngnh v a phng vn cn phn bit rt khc nhau gia u t trong ncv TNN, cha thc s coi TNN l thnh phn kinh t ca Vit Nam. iu th hin ngay t khu quy hoch sn phm, phn b cc ngun lc pht trin kinht (lao ng, t ai, vn) cng cha thc s cho php TNN tham gia. Vic xl tranh chp kinh t gia cc bn cng thin v bo v quyn li cho pha VitNam. Trong nhng thi im kh khn, ta tranh th vn TNN nhng khi iu

kin thun li li c xu hng khng khuyn khch TNN m trong nc tlm; nhng biu hin ny c tc ng lm nn lng nh TNN.- H thng lut php, chnh sch v u t tuy c sa i, b sung

nhng vn cha ng b, thiu nht qun. Mt s B, ngnh chm ban hnh ccthng t hng dn cc ngh nh ca Chnh ph.

- Mi trng u t-kinh doanh nc ta tuy c ci thin nhng tin bt c cn chm hn so vi cc nc trong khu vc, trong khi cnh tranh thuht vn TNN tip tc din ra ngy cng gay gt.

- nh hng chin lc thu ht vn TNN hng ch yu vo lnh vccng nghip sn xut hng xut khu nhng s lin kt, phi hp gia cc doanh

nghip TNN vi doanh nghip trong nc cn yu nn gi tr gia tng trong mts sn phm xut khu (hng in t dn dng, dt may) cn thp. Nhiu tp oncng nghip nh hng xut khu u t ti Vit Nam buc phi nhp khu phnln nguyn liu u vo v thiu ngun cung cp ngay ti Vit Nam.

- Cng tc quy hoch cn c nhng bt hp l, nht l quy hoch ngnhcn nng v xu hng bo h s n xut trong nc, cha kp thi iu chnh ph hp vi cc cam kt quc t.

-Nc ta c xut pht im ca nn kinh t thp, quy m nn kinh t nhb; kt cu h tng kinh t, x hi yu km; cc ngnh cng nghip b tr chapht trin; trnh cng ngh v nng sut lao ng thp, chi ph sn xut cao.Chnh sch, bin php khuyn khch huy ng tt ngun lc trong nc vngoi nc vo pht trin kinh t, x hi cn nhiu hn ch.

- S phi hp trong qun l hot ng TNN gia cc B, ngnh, aphng cha cht ch. nh gi tnh hnh TNN vn nng v s lng, cha coitrng v cht lng, cn bnh thnh tch trong c quan qun l cc cp.

- T chc b my, cng tc cn b v ci cch hnh chnh cha p ngyu cu pht trin trong tnh hnh mi. Nng lc ca mt b phn cn b, cngchc lm cng tc kinh t i ngoi cn hn ch v chuyn mn, ngoi ng, khng


23/27

loi tr mt s yu km v phm cht, o c, gy phin h cho doanh nghip,lm nh hng xu n mI trng u t-kinh doanh.

V.2. Bi hc kinh nghim:

T thc tin 20 nm hot ng TNN ti Vit Nam cng nh kinh

nghim ca mt s nc trong khu vc c th rt ra mt s bi hc sau:Mt l, cn thng nht nhn thc v c cch nhn nhy bn v kinh t, chnh

tr, nm bt thi c, thun li, thy r c nhng kh khn, thch thc t bntrong cng nh bn ngoi kp thi ra c ch trng, ng li ng n,tp trung lc lng, gii quyt dt im cc vn ny sinh. Ch trng, ngli khi ra phi c qun trit thng sut, y t trung ng n aphng v phi c c th ha kp thi, to ra s thng nht v quyt tm caotrong vic t chc thc hin m bo thnh cng.

Hai l, cc ch trng, phng hng ln phi c nhanh chng th chha thnh php lut, c ch, chnh sch mt cch ng b, to hnh lang php

l cho vic thc hin. Php lut v vn bn lin quan v TNN phi minh bch, rrng v ph hp vi thng l quc t c ch ti iu kin v hon cnh c thca nc ta. C ch, chnh sch phi ng b th hin tnh khuyn khch v canhtranh cao so vi cc nc trong khu vc, c tnh ti quy lut cnh tranh v xuhng t do ha trong thu ht u t ph hp vi tin trnh hi nhp su rng vonn kinh t th gii, ng thi to iu kin, khuyn khch s ch ng, sng toca ngi thc hin.

Ba l, cng tc ch o, iu hnh phi thng sut, thng nht, c nn np,k cng trong b my cng quyn, to nim tin v tin cy i vi nh u t,c bit i vi ngi ng u. Phi lun lun hng v nh u t v doanh

nghip nhanh chng tho g kh khn, vng mc, to thun li cho hot ngu t. Mi th tc hnh chnh phc v cho hot ng u t phi n gin, gnnh, khng lm tng chi ph, khng gy phiu h, sch nhiu cho nh u t.

Bn l, cng tc cn b cn lun c xem trng c k hoch o to,bi dng thng xuyn, lin tc nhm xy dng t chc b my, i ng cn blm cng tc kinh t i ngoi khng nhng tinh thng nghip v, am hiu v kinht i ngoi, m cn trong sch v phm cht, o c, v y l cu ni gia nhu t vi nc ch nh, l nguyn nhn ca mi nguyn nhn thnh cng haytht bi.

Nm l, ty iu kin v hon cnh c th, cc c quan qun l u t cccp ch ng vn dng, t chc trin khai, gim st v nh gi vic thc hin ccngh quyt, ch trng, chnh sch, php lut nh nc v u t sao cho hiu qu,m bo hi ha mi quan h gia nh u t, nh qun l, gia li ch ca nhnc vi li ch ca nh u t trong qu trnh pht trin kinh t-x hi bn vngtrn a bn v trn c nc.

V.3. Cc gii php ch yu:


24/27

trin khai thc hin vic thu ht v s dng hiu qu vn TNN tronggiai on 2006- 2010 v mt s nm v sau, Chnh ph s ch o thc hin ccgii php sau :

Nhm gii php v quy hoch:

y nhanh tin xy dng v ph duyt cc quy hoch cn thiu; r sot nh k b sung, iu chnh cc quy hoch lc hu nhm to iu kin thunli cho nh u t trong vic xc nh v xy dng d n.

Qun trit v thc hin thng nht cc quy nh mi ca Lut u t trongcng tc quy hoch, m bo vic xy dng cc quy hoch ngnh, lnh vc, snphm ph hp vi cc cam kt quc t.

Hon chnh quy hoch s dng t, cng b rng ri quy hoch, to iukin y nhanh tin gii phng mt bng cho cc d n u t.

Nhm gii php v lut php, chnh sch:

Tip tc r sot php lut, chnh sch sa i hoc loi b cc iu kinp dng u i u t khng ph hp vi cam kt ca Vit Nam vi WTO v cgii php m bo quyn li ca nh u t lin quan.

Xy dng vn bn hng dn cc a phng v doanh nghip v l trnhcam kt m ca u t nc ngoi lm c s xem xt cp giy chng nhn u t.

Theo di, gim st vic thi hnh php lut v u t v doanh nghip kpthi pht hin v x l cc vng mc pht sinh. Khn trng ban hnh cc vnbn hng dn cc lut mi, nht l cc lut mi c Quc hi thng qua trongnm 2006 c lin quan n u t, kinh doanh.

Ban hnh cc u i khuyn khch u t i vi cc d n xy dng cc

cng trnh phc li (nh , bnh vin, trng hc, vn ho, th thao) cho ngi laong lm vic trong cc khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao, khukinh t, m bo s tng thch vi cc lut php hin hnh.

Nghin cu, xut chnh sch vn ng, thu ht u t i vi cc tpon a quc gia cng nh c chnh sch ring i vi tng tp on v mi ncthnh vin EU, Hoa K.

Chn chnh tnh trng ban hnh v p dng cc u i, h tr u t tri viquy nh ca php lut. Tng cng tp hun, ph bin ni dung v l trnh thchin cc cam kt quc t ca Vit Nam.

Nhm gii php v xc tin u t:- Cc B, ngnh v U ban nhn dn cp tnh tip tc r sot, cp nht b

sung danh mc ku gi u t ph hp vi nhu cu u t pht trin v quy hochpht trin ngnh, a phng.

- Trin khai nhanh vic thnh lp b phn XTT ti mt s a bn trngim. Xy dng quy ch phi hp cht ch gia cc c quan xc tin u t, xctin thng mi v xc tin du lch cc cp, bao gm c trong nc ln i din nc ngoi nhm to s ng b v phi hp nng cao hiu qu gia cc hot


25/27

ng ny. ng thi, thc hin tt Chng trnh xc tin u t quc gia giai on2007-2010 m bo kinh ph cho vn ng thu ht vn TNN nhm y mnhtuyn truyn, qung b hnh nh Vit Nam, kt hp cht ch cc chuyn cng tcca lnh o cp cao ng v Nh nc vi cc hot ng xc tin u t-thngmi-du lch.

- T chc hiu qu cc cuc hi tho trong nc v nc ngoi. Nng cptrang thng tin in t v TNN cp nht v cht lng ti liu xc tin u tbng mt s ngn ng p ng nhu cu ca s ng nh u t (ting Anh, tingNht, ting Trung, ting Hn, ting Nga)

- Tng cng cc on vn ng u t theo phng thc lm vic trc tipvi cc tp on ln, ti cc a bn trng im (Nht Bn, M v EU) ku giu t vo cc d n ln, quan trng. Ch ng tip cn v h tr cc nh u ttim nng c nhu cu u t vo Vit Nam.

Nhm gii php v ci thin c s h tng:

- Tin hnh tng r sot, iu chnh, ph duyt v cng b cc quy hoch vkt cu h tng n nm 2020 lm c s thu ht u t pht trin kt cu h tng.Tng cng cng tc quy hoch, thc thi cc quy hoch cng nh thu ht u tvo cc cng trnh giao thng, nng lng.

- Tranh th ti a cc ngun lc u t pht trin kt cu h tng, cbit l ngun vn ngoi ngn sch nh nc; u tin cc lnh vc cp, thot nc,v sinh mi trng (x l cht thi rn, nc thi.v.v.); h thng ng b cao tc,trc ht l tuyn Bc-Nam, hai hnh lang kinh t Vit Nam-Trung Quc; nngcao cht lng dch v ng st, trc ht l ng st cao tc Bc-Nam, ngst hai hnh lang kinh t Vit Nam-Trung Quc, ng st ni cc cm cng bin

ln, cc m khong sn ln vi h thng ng st quc gia, ng st ni thnh ph H Ni, thnh ph H Ch Minh.v.v.Trc mt tp trung ch o, gii quyt tt vic cung cp in, trong mi

trng hp khng xy ra tnh trng thiu in i vi cc c s sn xut. Tngcng nghin cu xy dng chnh sch v gii php khuyn khch sn xut v sdng in t v cc loi nng lng mi nh sc gi, thy triu, nhit nng t mttri.

- Khn trng xy dng v ban hnh c ch khuyn khch cc thnh phnkinh t ngoi nh nc tham gia pht trin cc cng trnh kt cu h tng trong c cc cng trnh giao thng, cng bin, cc nh my in c lp.

- M rng hnh thc cho thu cng bin, m rng i tng cho php ut dch v cng bin, c bit dch v hu cn (logistic) tng cng nng lccnh tranh ca h thng cng bin Vit Nam; ku gi vn u t cc cng ln cacc khu vc kinh t nh h thng cng Hip Phc-Th Vi, Lch Huyn.v.v.

- Tp trung thu ht vn u t vo mt s d n thuc lnh vc bu chnh-vin thng v cng ngh thng tin pht trin cc dch v mi v pht trin htng mng.


26/27

- y mnh u t vo cc lnh vc (vn ha-y t-gio dc, bu chnh-vinthng, hng hi, hng khng) cam kt khi gia nhp WTO. Xem xt vic banhnh mt s gii php m ca sm hn mc cam kt i vi mt s lnh vcdch v m nc ta c nhu cu,

Nhm gii php v lao ng, tin lng:- y nhanh vic trin khai k hoch tng th v o to nhm nng t l

lao ng qua o to ln 40% vo nm 2010. Theo , ngoi vic nng cp u th thng cc trng o to ngh hin c ln ngang tm khu vc v th gii, spht trin thm cc trng o to ngh v trung tm o to t cc ngun vnkhc nhau.

- Nghin cu iu chnh chuyn dch c cu lao ng theo tc chuyndch c cu kinh t.

- Thc hin cc gii php nhm a Lut sa i, b sung mt s iu caB lut Lao ng vo thc t cuc sng ngn nga tnh trng nh cng bt hp

php, lnh mnh ha quan h lao ng theo tinh thn ca B lut Lao ng, baogm:- Tip tc hon thin lut php, chnh sch v lao ng, tin lng ph hp

trong tnh hnh mi; tng cng cng tc kim tra, gim st vic chp hnh phplut v lao ng i vi ngi s dng lao ng nhm m bo iu kin lm vicv i sng cho ngi lao ng.

- Nng cao hiu bit php lut v lao ng thng qua ph bin, tuyn truynv gio dc php lut cho ngi lao ng, ngi s dng lao ng trong cc doanhnghip c vn u t nc ngoi m bo chnh sch, php lut v lao ng vtin lng c thc hin y , nghim tc.

Nhm gii php v ci cch hnh chnh:

- Thc hin tt vic phn cp qun l nh nc i vi TNN, c bittrong vic ph duyt, cp Giy chng nhn u t, qun l tt cc d n TNN,gn vi vic tng cng hp tc, h tr, phi hp hiu qu cng tc kim tra, gimst vic thi hnh php lut v u t.

- Nng cao trnh ca i ng cn b, cng chc nhm m bo thc hinnhim v theo quy nh ti Lut u t v quy nh mi v phn cp qun l ut nc ngoi.

- n gin ha v cng khai quy trnh, th tc hnh chnh i vi u tnc ngoi, thc hin c ch "mt ca" trong vic gii quyt th tc u t. mbo s thng nht, cc quy trnh, th tc ti cc a phng, ng thi, ph hpvi iu kin c th.

- X l dt im, kp thi cc vn vng mc trong qu trnh cp php,iu chnh Giy chng nhn u t .


27/27

- Tng cng c ch phi hp qun l u t nc ngoi gia Trung ngv a phng v gia cc B, ngnh lin quan.

Mt s gii php khc:

- Trong cc gii php nu trn cn phi tnh n yu t vng, min cho cc

nh hng u tin, c th.. ph hp thc t dn thu hp khong cch gia ccvng, min trong thu ht TNN phc v pht trin kinh t-x hi trn a bn niring v c nc ni chung.

- Tip tc nng cao hiu qu vic chng tham nhng, tiu cc v tnh trngnhng nhiu i vi nh u t. cao tinh thn trch nhim c nhn trong x lcng vic, thc hnh tit kim, chng lng ph cc c quan qun l nh nc.

20 Năm Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

Documents

Transcript of 20 Năm Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam