2 Efecto de La Mineria Sobre El Empleo El Producto y Recaudacion en El Peru_Agosto 2012
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7/29/2019 2 Efecto de La Mineria Sobre El Empleo El Producto y Recaudacion en El Peru_Agosto 2012
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www.ipe.org.pe
Efecto de la minera sobre el empleo, el producto y la
recaudacin en el Per
Lima, 22 de agosto de 2012
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1. La inversin en minera
2. La tabla insumo producto (TIP)3. La TIP y el impacto de la minera sobre la
produccin y el empleo4. La TIP y la estimacin integral del
impacto fiscal de la minera
Contenido
5. Conclusiones
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1. La inversin en minera
En 2011, ascendia US$ 7,200 millones,un rcord histrico
En ltimos 5 aosaument 35%
promedio anual
Proyectos identificados
por el MINEMsuperan
los US$ 53,000 millonesde inversin
Inversin
mineraSe tiene estimados
de inversin para el97% de esta cartera
de inversiones
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Proyectos de inversin minera por nivel de desarrollo
US$ millonesNmero
Fuente: MINEM
Ampliaciones
Con EIA aprobadoen ejecucin
En exploracin
9,0008
19,00011
26,00029
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Produccin proyectada de principales metales
Produccin de cobre, 2011* 2020e(en millones de TMF)
*Preliminar / e: estimadoFuente: MINEM
Produccin de oro, 2011* 2020e(en miles de onzas finas)
6.0
0.5
1.01.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
5.5
6.0
6.5
2011*
2012e
2013e
2014e
2015e
2016e
2017e
2018e
2019e
2020e
7.1
5.0
5.5
6.0
6.5
7.0
7.5
2011*
2012e
2013e
2014e
2015e
2016e
2017e
2018e
2019e
2020e
Secuadruplica
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se examina el impacto agregadodel aumento en las exportaciones
mineras usando la TIP.
2. La2. La tabla insumo productoinsumo producto
6
TIPPermite identificar las
relaciones econmicas de cada
sector productivo con losdems sectores y con la
economa a nivel agregado.
As, permite calcular el
impacto de un cambio en un
sector en el resto de sectores.
En este estudio
Con la informacin del MINEM se
puede estimar el aumento en las
exportaciones mineras que resultara
de los proyectos de inversin
identificados.
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Sector Agro Industria Servicios Demanda Intermedia
Agro
Industria
Servicios
Consumo Intermedio
10
20
30
60
40
50
60
150
70
80
90
240
120
150
180
450
2. La tabla insumo producto
Ejemplo
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1950
2. La tabla insumo producto en el Per
20071994197919731968
1969
1951-57
13 aos
8
La primera
TIP
oficial seelabor en
1950
Desde
entonces
se elaboraron6 tablas ms
hasta 1994
Hoy se
cuenta con
una tabla
ms actualizada
correspondiente
al 2007
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3. Impacto de la minera sobre la economa
La TIP del 2007
refleja la estructura
de produccin y
los precios relativos
del 2007
Las relaciones entre
sectores seconsideran fijas yproporcionales
para todas
las variables
Aplicandoprecios del 2007a la produccin
estimada de los proyectosmineros se calcula el
aumento esperadoen las exportacionesmineras
Luego se calcula
el efecto integralde este aumento en
exportaciones minerassobre las variables
de la TIP
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10/271010
Fuente: INEI. Elaboracin: IPE.
Exportaciones
US$ 30,276millones anuales PBI
US$ 44,505
millonesanuales
ImpuestosindirectosS/. 5,299
millones
anuales
Empleo2.4 millones
de puestos detrabajo
directos e
indirectos
Impacto de la Inversin Minera
(US$ 53,229 mm)
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11/271111
Fuente: INEI. Elaboracin : IPE
Minera21,641
Comercio yMantenimiento
Vehculos4,378
Otros
4,771
Transporte,Almacenamiento,
Correo y mensajera1,795
Agua,Gas y
Electricidad1,322
Agro y pesca1,175
Construccin1.111
Hidrocarburos1,016
ServiciosFinanciero
997
Inmobiliaria949
ServiciosProfesionales,
cientficos830
MetalesPreciosos yNo ferrosos
831
OtrosServicios
667
Refinacin
Petrleo546
OtrasActividades
ServiciosPersonales
539
Telecomunicaciones531
AlojamientoRestaurantes522
Educacin453
ProductosQumicos
431
Aumento generado en el PBI, por sector (en US$ millones)
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1212Fuente: INEI. Elaboracin IPE
Minera
239,807Comercio y
MantenimientoVehculos
740,093
Otros88,393
Transporte,Almacenamiento
Correo y mensajer
117,439
Agua,Gas y
Electricidad18,115
Agro y pesca600,918
Construccin66,150
Salud13,101
ServiciosFinancieros14,694
FabricacinMuebles11,803
ServiciosProfesionales,
cientficos47,099
ProductosMetlicos17,194
OtrosServicios
64,323
AlquilerMaquinariasOtros11,518
OtrasActividades
ServiciosPersonales132,713
Telecomunicaciones17,698
AlojamientoRestaurantes
74,466
Educacin48,838
Fabricacin
Prendas devestir15,624
OtrosServicios
Informacin9,078
ImpresinReprod.
Grabaciones8,646
Textiles
8,572
Aumento generado en el empleo, por sector (en unidades)
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13
15
1413
12
11
10
9
87
6
5
4
3
2
1
0
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
83.4% 95.2%
2.3%
14.1%
Uso de insumos del sectormanufactura como % delVAB Manufacturero total
Uso de insumos nacionalescomo % del total
1994 2007 1994 2007
Creciente integracin de la minera
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Empleo directo Empleo indirecto
MINERA
AGRICULTURA
1/6
Empleo directo e indirecto generado por sector
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Estudios anteriores del impacto fiscal de la minera
consideraban slo los efectos directos y mostraron que era
el sector que ms contribua al fisco.
Con la TIP se pueden estimar tambin los efectos
indirectos e inducidos, que son muy importantes. Se estimaron los ingresos fiscales adicionales generados
por la puesta en produccin de los proyectos mineros
previstos.
Se usaron dos metodologas para este estimado.
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4. EstimaciEstimacin integral del impacto fiscal de la minern integral del impacto fiscal de la mineraa
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Normalmente para comparar los ingresos fiscales con el
PBI se utiliza el ratio de presin tributaria (ingresos
tributarios del Gob. Central / PBI). Pero este ratio no registra otros importantes ingresos del
gobierno, tales como:
Ingresos tributarios de los gobiernos locales
Ingresos no tributarios
Regalas mineras, gasferas y petroleras,
Canon y sobrecanon petrolero,
Recursos directamente recaudados,
Gravamen especial de la minera, entre otros.
Mtodo 1: Ratio de presin fiscal constante
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Ingresos corrientes del gobierno general, 1998 - 2011(como % del PBI)
*Recursos directamente recaudados, regalas, canon y sobrecanon petrolero, gravamen especial a la minera , entre otros.
Fuente: BCRP. Elaboracin: IPE.
Presintributaria
del GG
Presin notributaria
del GG
5678
91011121314151617
1819202122
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Otros*Contribuciones
Ingresos tributarios
21%
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El resultado es que la inversin de la cartera de proyectosmineros incrementara los ingresos fiscales anuales en:
S/. 25,727 millones
Se utiliza el ratio de presin fiscal que incluye los
conceptos anteriormente sealados (ingresos
corrientes del gobierno general / PBI = 21%).
Se asume que el aumento en el PBI (derivado de la
seccin anterior) lleva a un aumento proporcional de losingresos fiscales, manteniendo el ratio de presin fiscal
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Mtodo 1: Ratio de presin fiscal constante
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19
19,455
3,986
2,286
* Recursos directamente recaudados, regalas gasferas, mineras y petroleras, canon y sobrecanon petrolero, gravamen especial a la minera, entre otros.Fuente: BCRP, SUNAT. Elaboracin IPE
Ingresos corrientes del gobierno general (GG) por ao generados por la puesta en marchade la cartera de inversin minera
(en millones de S/.)
25,727
Contribuciones totales
Otros*
IngresosTributarios
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Mtodo 1: Ratio de presin fiscal constante
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2020Fuente: INEI, MEF. Elaboracin IPE
Mtodo 1: Ratio de presin fiscal constante
25,727
Impacto fiscal estimado
4,790Presupuesto deSalud 2011
7,678
Presupuesto de
Educacin 2011
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Adicionamos los impuestos indirectos y contribuciones sociales
que calcula directamente la TIP y tenemos el impacto fiscal de
estos impuestos.
Fuente: INEI, SUNAT. Elaboracin IPE
ConceptoIncremento
(S/. Millones de 2007)
Impuestos indirectos 5,299
Tercera categora 11,423
Minera 6,414
Resto de economa 5,009
Cuarta categora 161Quinta categora 1,145
Contribuciones sociales 3,244
TOTAL 21,273
Mtodo 2: Clculos derivados de la TIP
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ConceptoIncremento
(S/. Millones de 2007)
Impuestos indirectos 5,299
Tercera categora 11,423
Minera 6,414
Resto de economa 5,009
Cuarta categora 161
Quinta categora 1,145
Contribuciones sociales 3,244
Regalas e impuesto extraordinario a la minera* 2,281
TOTAL 23,554
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Tambin se pueden estimar, conservadoramente, las regalas y el
impuesto extraordinario a la minera que resultara del aumento en
las exportaciones mineras.
*Esta cifra no incluye los efectos indirectos e inducidos de la mayor recaudacin fiscal.Nota: Todos estos ingresos representaron el 82% de los ingresos fiscales en el 2007Fuente: INEI, SUNAT. Elaboracin IPE
Mtodo 2: Clculos derivados de la TIP
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4. Estimacin integral del impacto fiscal de la minera
Fuente: BCRP, SUNAT. Elaboracin IPE
Impacto fiscal estimado por ao generado por la inversin de la cartera total(en millones de S/.)
25,72723,554
Mtodo 1 Mtodo 2
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La actividad minera tiene un elevado y creciente grado de integracin con
el resto de actividades econmicas nacionales:
Esto hace que el impacto de la actividad minera sobre la economa sea
mucho mayor de lo que comnmente se cree. En particular, para laproduccin, el empleo y los ingresos fiscales.
De lograrse avances en la puesta en valor de la cartera de proyectos de
inversin minera ya identificados por el MINEM, aumentaran los
encadenamientos de la minera con el resto de la economa.
5. Conclusiones
1 empleo en minera genera 9 empleos adicionales en otrossectores (TIP 2007) cuando antes generaba 4 (TIP 1994)
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www.ipe.org.pe
Efecto de la minera sobre el empleo, el producto y la
recaudacin en el Per
Lima, 22 de agosto de 2012