2. AGENDA AZUL€¦ · Organismos Operadores. - Para el desarrollo de infraestructura de abasto de...

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secretaría de medio ambiente y recursos naturales 59

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GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOSEl recurso hídrico es indispensable para la vida humana y en general para todas las actividades económicas, así como para preservar los ecosistemas y su biodiversidad. La Agenda Azul trata los temas concernientes a este recurso y su manejo integral. En su atención participan fundamentalmente la Conagua y el IMTA.

Los principales retos y presiones que enfrenta el sector hídrico en México son: la desigual disponibilidad del agua en el territorio nacional, la dinámica poblacional, el desarrollo de las actividades económicas, los asentamientos urbanos desordenados, la degradación de las cuencas, la sobreexplotación de los acuíferos y los efectos de las sequías e inundaciones, que se intensificarán como consecuencia del cambio climático.

2.1. INCREMENTAR EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO, INDUCIENDO LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS

2.1.1. Inversión para el desarrollo, conservación y operación de la infraestructura hidráulica1

• En2012,lainversiónprogramadaparaeldesarrollo,conservaciónyoperacióndelainfraestructurahidráulicarepresentaráunincrementode171porcientoentérminosrealesrespectoa lasúltimasdosadministraciones.De la inversiónprogramada,27,378.9millonesdepesos(71.2porciento)corresponden a la Conagua; 2,071.4millones de pesos (5.4 por ciento) serán aportados por losgobiernosestatalesymunicipalesy9,022.9millonesdepesos(23.4porciento)porlosusuariosyOrganismos Operadores.

- Para el desarrollo de infraestructura de abasto de agua potable, alcantarillado y saneamiento sedestinará62.7porciento(24,111.1millonesdepesos);para laoperaciónydesarrollodela infraestructura hidroagrícola 26.7 por ciento (10,288.6millones de pesos); y para obrasdeprotecciónpara laprevenciónyproteccióncontra inundaciones10.6por ciento(4,073.5millonesdepesos).

1 Lavariaciónrealdelascifrasmonetariasqueinvolucranmontosautorizadosen2012seobtuvoconbaseeneldeflactorimplícitodelProductoInternoBruto(1.0350)utilizadoparalaelaboracióndelPresupuestodeEgresosdelaFederacióndeesteaño,entantoquelareferidaaperiodosmenoresaunañosecalculóutilizandocomodeflactorlavariacióndelíndicenacionaldepreciosalconsumidor(1.0387)almesdejunio.

sexto informe de labores60

INVERSIÓN EJERCIDA PARA EL DESARROLLO, CONSERVACIÓN Y OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA, 2007-2012(MILLONES DE PESOS CORRIENTES)

Concepto

Datos anuales Enero-junio

2007 2008 2009 2010 2011 Meta 2012 2011 2012Var. % real anual1/

Total 2/ 25,119.5 35,826.0 34,465.0 40,773.2 41,410.7 38,473.2 17,906.5 17,566.6 -5.6

Infraestructura de abasto de agua potable, alcantarillado y saneamiento

18,393.2 25,614.5 25,077.0 28,372.3 27,315.1 24,111.1 13,915.0 12,293.0 -14.9

- GobiernoFederal 11,019.4 14,909.4 14,202.3 20,071.2 19,058.2 16,681.1 7,996.3 6,166.8 -25.8

- Gobiernos estatales y municipales

6,180.4 10,414.3 10,349.7 7,616.2 6,774.9 1,730.0 5,918.7 6,126.2 -0.4

- Organismos operadores5/

1,193.4 290.8 525.0 684.9 1,482.0 5,700.0 N.D. N.D. N.A.

Operación y desarrollo de la infraestructura hidroagrícola

5,983.5 7,469.7 7,181.4 8,863.9 9,520.1 10,288.6 2,873.4 4,037.3 35.3

- GobiernoFederal 3,176.8 3,815.0 4,133.6 5,468.2 5,883.8 6,624.3 1,495.3 2,829.7 82.2


599.5 861.2 540.0 423.1 456.0 341.4 549.1 376.9 -33.9

- Usuarios 2,207.2 2,793.5 2,507.8 2,972.6 3,180.3 3,322.9 829.0 830.7 -3.5

Obras de protección para la prevención y protección contra inundaciones 3/6/

742.8 2,741.7 2,206.6 3,537.0 4,575.5 4,073.5 1,118.1 1,236.3 6.5

- GobiernoFederal4/ 742.8 2,497.7 2,146.6 3,537.0 4,575.5 4,073.5 1,118.1 1,236.3 6.5


N.D. 244.0 60.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 N.A.

1/ Lavariaciónrealsecalculóconeldeflactor1.0387delÍndiceNacionaldePreciosalConsumidor.2/ La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.3/ Este programa no contempla coparticipación de los usuarios.4/ Apartirde2008sereportanotrasaccionesdeManejoyControldelSistemaHidrológico.5/ Apartirde2011,lainversióneninfraestructuradeabastodeaguapotable,alcantarilladoysaneamientonocontempla

la participación de organismos operadores.6/ Apartirde2010, la inversiónenobrasdeprotecciónesexclusivamenteFederal,por loqueyanosecontempla la

participación Estatal y Municipal.

N. D. No disponible.

N.A. No aplica.

Beneficios derivados del desarrollo de la infraestructura hidráulica, 2007-2012

Ambientales• Sefomentóelusoeficientedelaguaenlaproducciónagrícola,conaccionesderehabilitación,modernizacióny

conservación de la infraestructura de riego y temporal que permiten disminuir el volumen de agua empleado en la producción.

• Prevenirlosriesgosyatenderlosefectosprovocadosporinundacionesysequías,pormediodeobrasdemantenimiento, conservación y ampliación de la infraestructura hidráulica.

Económicos• Promocióndeldesarrollotécnico,administrativoyfinancierodelsectorhidráulico,medianteelestablecimientode

esquemas de financiamiento que incrementen los recursos.

Sociales• Sefomentólaampliacióndelacoberturaycalidaddelosserviciosdeaguapotable,alcantarilladoysaneamiento,

promoviendo la participación de los tres órdenes de gobierno en el desarrollo de proyectos para abatir el rezago en las comunidades urbanas y rurales resultando en una mejor calidad de vida a la población.


2.1.2. Agua potable, alcantarillado y saneamiento

• Duranteelpresentesexenio,elGobiernoFederalotorgóprioridadaldesarrollodeaccionescoordinadascon los órdenes de gobierno estatal y municipal. La orientación de dichas acciones se dirigió a la ampliación de la cobertura nacional y el mejoramiento en la calidad de los servicios de agua potable y alcantarillado,locualsereflejóenelincrementoanualqueseregistróencadaunodelosañosdeesteGobierno en ambas coberturas, tanto en el medio urbano, como en las zonas rurales del país.

Beneficios derivados de la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado, 2007-2012

Ambientales• Favorecerlapreservacióndelaflorayfaunadelpaís,únicaenelmundo.• Contarconaguaencantidadycalidadsuficienteafindeutilizarlademaneraeficienteyprotegerloscuerposdeagua,

para garantizar un desarrollo sustentable y preservar el medio ambiente.

Económicos• Sedescentralizaronlasfunciones,programasyrecursosquerealizalafederaciónhacialosestados,municipiosy

usuarios para lograr un mejor manejo del agua.

Sociales• Aumentarlacoberturadelosserviciosdeaguapotableyalcantarilladoincrementalasalud,elbienestarylaseguridad

de la población.

- En2011,anivelnacionalydeacuerdoconcifraspreliminares,seestimaquese incorporaronalrededorde1.7millonesdehabitantesalserviciodeaguapotable.Estosresultadospermitenestimarcoberturasnacionalesde91.6porcientoenaguapotable.

- Deestamanera,de2007a2011seincorporaron12.5millonesdehabitantesalserviciodeaguapotable.

- Para2012,seestableciócomometaincrementara92porcientolacoberturanacionaldeaguapotable(96.3porcientoenlocalidadesurbanasy78porcientoenzonasrurales).Estosnivelesdecoberturaspermitiránatendera104.9millonesdehabitantesconelserviciodeaguapotable.

- Cabedestacarqueenmateriadealcantarilladolametasexenaloriginal(88porciento)establecidaen el ProgramaNacionalHídrico2007-2012 (PNH) fue rebasada en diciembre de2010 allograrunacoberturanacionalde89.9porciento.

- En2011,anivelnacionalydeacuerdoconcifraspreliminares,seestimaquese incorporaronalrededor de 1.6 millones al servicio de alcantarillado. Estos resultados permiten estimarcoberturasnacionalesde90.2porcientoenalcantarillado.

- Así,de2007a2011seincorporaron14.6millonesdehabitantesalserviciodealcantarillado.

- Para2012, se estableció comometa incrementar a90.5por ciento la coberturanacional dealcantarillado(96.7porcientoenlocalidadesurbanasy70porcientoenzonasrurales).Estosniveles de coberturas permitirán atender a 103.3 millones de habitantes con el servicio dealcantarillado.


COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO, 2007-2012(PORCENTAJE)

ConceptoDatos anuales

2007 2008 2009 20101/ 20112/ Meta 2012

Agua potable nacional 89.9 90.3 90.7 91.2 91.6 92.0

Zonas urbanas 3/ 94.5 94.4 94.3 95.4 96.2 96.3

Zonas rurales 4/ 74.7 76.8 78.6 77.2 77.1 78.0

Alcantarillado nacional 86.1 86.4 86.8 89.9 90.2 90.5

Zonas urbanas 3/ 94.2 93.9 93.9 96.3 96.6 96.7

Zonas rurales 4/ 59.9 61.5 63.2 68.9 69.2 70.01/DatosactualizadosconbaseenelXIIICensodePoblaciónyVivienda2010.2/Para2011,cifraspreliminares.3/Localidadesconunapoblaciónmayora2,500habitantes.4/Localidadesconunapoblaciónmenora2,500habitantes.

Fuente:SecretaríadeMedioAmbienteyRecursosNaturales.ComisiónNacionaldelAgua.

2.1.2.1. Potabilización

• Durante 2011 entraron en operación ocho plantas potabilizadoras: cinco fueron nuevas y tresrehabilitadas, loquepermitió incrementar la capacidad instaladaen1,935 litrospor segundoyelcaudalpotabilizadoen2,924.2litrosporsegundo.Conloanterior,alcierrede2011secontóconuntotalde653plantaspotabilizadorasqueconstituyenunacapacidadinstaladade134,531litrosporsegundoyuncaudaldeaguapotabilizadade94,647.2litrosporsegundo.

• Para2012seestableciócomometa incrementar la infraestructuradeoperaciónconochoplantaspotabilizadoras (siete nuevas y una rehabilitada) e incrementar en 1,430 litros por segundo lacapacidadinstalada,paraalcanzaruncaudaldeaguaadicionalde1,145litrosporsegundo.Ajuniode2012,seencuentranenprocesodeconstrucciónyrehabilitaciónlasochoplantaspotabilizadoras.LasplantasseubicanenChihuahua,plantarehabilitada(60litrosporsegundo);DistritoFederal,dosplantasnuevas(220litrosporsegundo);Guanajuato,plantanueva(250litrosporsegundo);Puebla,plantanueva(100 litrospor segundo);Sinaloa, plantanueva(500 litrospor segundo);Tabasco,plantanueva(100litrosporsegundo)yTamaulipas,plantanueva(200litrosporsegundo).

• Paraelperiodo2007-junio2012,lainfraestructuradeplantaspotabilizadorasseincrementóen162plantas, lascualesampliaronen9,248.2 litrosporsegundoelcaudaldeaguapotabilizadoquesesuministra a la población.


PLANTAS POTABILIZADORAS EN OPERACIÓN Y CAUDAL DE AGUAPOTABILIZADA, 2002-2012.Número de plantas

439 465 482 488 491 541

604 631 645 653 661 81,796.6

83,660.2 85,605.8

87,052.3

85,399.0 86,393.2

87,325.0 90,040.2 91,723.0 94,647.2

95,792.2

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000

100,000

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Plantas potabilizadoras

Caudal de agua potabilizada

Lps

p/ Cifras preliminares.

Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales/Comisión Nacional del Agua.

p/

Beneficios sociales derivados del proceso de instalación de plantas potabilizadoras, 2007-2012.

• Abasteceraguadecalidadpotableparalapoblación,loquereduceelriesgodecontraerenfermedadesdeorigenhídrico.

2.1.2.2. Agua limpia

• Ajuniode2012,sesuministróa lapoblaciónuncaudalde329.3metroscúbicossobresegundo,deloscualesselogródesinfectaruncaudalde321.5metroscúbicossobresegundo,loquepermitióalcanzarunacoberturanacionaldedesinfecciónde97.6porcientoenlocalidadesquecuentanconinfraestructuradecloraciónenbeneficiodemásde99.2millonesdehabitantes.

COBERTURA NACIONAL DE AGUA DESINFECTADA, 2007-2011

ConceptoDatos anuales

2007 2008 2009 2010 2011 2012p/

Coberturadedesinfección(Porcentaje)

96.2 96.7 97.1 97.4 97.6 98.0

Caudalsuministrado(m3/s) 327.6 328.2 328.2 329.3 329.5 329.5

Caudaldesinfectado(m3/s) 315.2 317.4 318.7 320.7 321.5 322.9p/ Cifraspreliminares.

Fuente:SecretaríadeMedioAmbienteyRecursosNaturales.ComisiónNacionaldelAgua.

Beneficios derivados del Programa Agua Limpia, 2007-2012

Ambientales• Ofrecerunaalternativasustentadatécnicamenteparamejorarlascondicionesdesaludambientalypúblicaenlossitios

en los que se aplica.Económicos• Laadministraciónfinancieradelprogramasellevóacaboenformasistematizada,acordeconelSistemadeInformación

FinancieradelGobiernoFederal,locualcontribuyóalatransparenciadelaoperacióndelprograma.• Elprogramacanalizólosapoyospreferentementealascomunidadesdemuyaltayaltamarginalidad.Sociales• Garantizarlacalidaddelaguaparaconsumohumano.• Disminucióndelastasasdemortalidadymorbilidadporenfermedadesinfecciosasgastrointestinales,principalmenteen

menores de cinco años y en localidades con alto y muy alto índice de marginalidad.


2.1.2.3. Tratamiento de aguas residuales en centros urbanos del país

• En2011seconcluyeronyentraronenoperación103plantasdetratamientodeaguasresidualesconunacapacidadinstaladade137,082.1litrosporsegundo,loquecontribuyóaincrementaren4,040.2litrosporsegundoelcaudaldeaguasresidualestratadas,respectoaloalcanzadoen2010.Deltotaldeplantasdetratamiento,64sonnuevasyochorehabilitadas.Alcierrede2011,lainfraestructuradetratamientoascendióa2,289plantasconunacapacidadinstaladatotalde97,640.2litrosporsegundo,loquepermitióalcanzarunacoberturanacionaldetratamientode46.5porciento.

• Ajuniode2012seencuentranenprocesodeconstrucciónmásde43plantasrelevantes,incluyendolasmacroplantasdelValledeMéxicoydelaZonaMetropolitanadeGuadalajara,degranimpactoenla cobertura de tratamiento.

Beneficios derivados de las plantas de tratamiento de aguas residuales, 2007-2012

Económicos• Seexpandióen37,318litrosporsegundolacapacidaddetratamientodeaguasresidualesenelpaís,reduciendoel

impacto de las descargas en los cuerpos de agua nacionales.• Sepromovióelintercambiodeaguadeprimerusoporaguaresidualtratada,contribuyendoareducirlapresiónporel

recurso hídrico.Sociales• Secontribuyóaquelosmunicipioseindustriascumplanconlanormatividadestablecidaenmateriadetratamientode

aguas residuales.• Secontribuyóareducirlacontaminacióndelmedioambientepordescargasdeaguasresidualessintratamiento.

2.1.2.4. Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (ProssaPys)2

• Durante2011sesuscribieron30AnexosdeEjecuciónyTécnicosconigualnúmerodegobiernosestatales.Eltotalderecursosfederalesejercidossumó2,871.3millonesdepesos(2,154.5millonesdeinversiónfederaly716.8millonesdeaportaciónestatal).Deltotalderecursosfederalesejercidos,923.4millones(42.9porciento)fueronaplicadosenlasentidadesfederativasconmayorgradodepobrezaextrema(Chiapas,Durango,Guerrero,Oaxaca,Puebla,SanLuisPotosí,TabascoyVeracruz).Conlaaplicacióndedichosrecursos,lasobrasyaccionesrealizadassonlassiguientes:

- Construcciónde523obrasdeaguapotablequepermitierondotarporprimeravezconelservicioa279,782habitantesde748localidades.Asimismoseefectuaronobrasdemejoramientoen136sistemas, loquepermitiómejorar lacalidaddelosserviciosa75,318habitantesde188localidades.

- Enmateriadealcantarilladoysaneamiento,seconstruyeron297sistemasdedrenajeparadotarconelservicioa212,818habitantesde336localidades.

- Seinstalaron2,513sanitariosecológicos,conloscualessedotadesaneamientobásicoa13,227habitantesde104pequeñaslocalidades.

• ConformealdecretodelPresupuestodeEgresosdelaFederación2012,elProssaPys cuenta con una inversiónfederalde2,687.2millonesdepesos,cantidadsuperioren20.5porcientorealrespectoa lo ejercido en2011 (2,154.5millones de pesos), los cuales se destinarán a la construcción yrehabilitación de210obras de agua potable y135obras de saneamiento en zonas rurales, paraincorporar 210 mil habitantes al servicio de agua potable y 135 mil habitantes al servicio dealcantarillado.

2 La responsabilidad de la ejecución de este programa federalizado recae en los gobiernos estatales. Las acciones y obras a realizar deben ser concertadas mediante la participación coordinada de los gobiernos municipal, estatal y federal, proceso queserealizaduranteelprimersemestredelaño;mientrasquelaconstrucciónyrealizacióndelasobrasseefectúaapartirdel mes de julio, alcanzándose sus resultados hasta el final del año.


- A junio de 2012, se formalizaron 31 Anexos de Ejecución con igual número de gobiernosestatales,queenconjuntocomprometenrecursospor3,648millonesdepesos.Delainversióntotal,2,573.6millonesdepesoscorrespondearecursosfederalescanalizadosporlaConagua y 1,074.4millonesdepesosalaaportacióndelacontraparteestatal.

2.1.2.5. Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU)

• Lainversiónejercidaen2011porelAPAZUfuede10,871.2millonesdepesosparalaconstrucciónyampliacióndeinfraestructura(5,735.2millonescorrespondieronainversiónfederaly5,136millonesaaportacionesdelacontraparteestatal).Paralaaplicacióndedichosrecursossefirmaron32AnexosdeEjecuciónyTécnicos(31anexosconigualnúmerodegobiernosestalesyunanexoconelDistritoFederal).Entrelasprincipalesobrasrealizadasen2011seencuentranlassiguientes:

- Por medio de obras de construcción y ampliación de infraestructura de agua potable, se incorporó alservicioa427,244habitantesdezonasurbanas,loquepermitiósuperaren5.3porcientoalametaprogramadade405,644habitantes.

- Enmateriadealcantarillado,seincorporóa323,259nuevoshabitantes,loquepermitiósuperaren102porcientolametaprogramadade160milhabitantes.

- Mediante la realización de obras de rehabilitación de infraestructura para elevar la calidad en laprestacióndelosservicios,sebeneficióa716,585habitantesconserviciosmejoradosenladotacióndeaguapotabley6,230,855habitantesconserviciosmejoradosdealcantarillado.

• Deeneroajuniode2012,elAPAZUhanformalizado31AnexosdeEjecuciónqueamparanrecursospor9,469.3millonesdepesos(5,098.1millonessonaportacionesdelGobiernoFederalpormediode la Conaguay4,371.2millonesdepesoscorrespondenalaaportacióndelacontraparteestatal),loscuales se destinarán a la realización de diversas obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento enzonasurbanaspara incorporaralserviciodeaguapotablea402milhabitantesyalserviciodealcantarilladoa275milhabitantes.

2.1.2.6. Modernización de los organismos operadores de agua

FONDO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

• En2012,elComitéTécnicodelFondoNacionaldeInfraestructura(FNI),-pormediodelPromagua-, autorizórecursosfederalesnorecuperablespor301.4millonesdepesosparaelproyectodelaPlantadetratamientodeaguasresiduales“ElCaracol”,queensuprimeraetapa-en2012-trataráuncaudalde2metroscúbicosporsegundo.Esteproyectoimplicainversionesestimadaspor754millonesdepesos,deloscuales40porcientoseráaportaciónafondoperdidodelFNI3 el resto será inversión de lasempresasprivadasparticipantes.Entrelosbeneficiosdelproyectoestán:a)mejorarlascondicionesambientales de la zona del ex Lago deTexcoco y del áreametropolitana delValle deMéxico engeneral,alsuministraraguaparariegoalas2,500hectáreasquecomprendeelParqueEcológicodelLagodeTexcoco(PELT);b) recuperacióndelbalancehidráulicode losacuíferos sobreexplotadosdelValledeMéxicoalsustituiraguadepozoporaguaresidualtratadaenriegoagrícola;yc)mitigarlasobreexplotaciónde losacuíferosdelValledeMéxicoal inyectaragua residual tratadaadichosacuíferos, con una calidad equiparable a la del agua potable.

3 Todos los proyectos que se llevan a cabo por medio del PromaguaysefinancianconelFNIseformalizanpormediodelesquemadeContratodePrestacióndeServicios,elcualconstituyeunmecanismodeasociaciónpúblico-privadoparalaprocuracióndeinfraestructuraylaprovisióndeserviciospúblicosalargoplazo,conbasealosestándaresdeserviciomarcadosporelGobiernoFederal.


• Ensesióndejuniode2012,elFNIautorizóunApoyoNoRecuperablede40porcientodelcostodeinversiónalaComisiónEstataldelAguayMedioAmbientedeMorelos(CEAMA)paralaadecuacióny complementación de infraestructura de siete plantas de tratamiento de aguas residuales en seis municipiosdel estadodeMorelos.La inversiónestimadaasciendea58.4millonesdepesosy seesperaquelassieteplantasalcancenunacapacidadinstaladade720litrosporsegundo.

PROGRAMA PARA LA MODERNIZACIÓN DE LOS ORGANISMOSOPERADORES DE AGUA (Promagua)

• Durante2011,pormediodelPromagua, se autorizó un apoyo no recuperable para el Proyecto de MejoraIntegraldelaGestión(MIG)deSanLuisPotosí,quebuscaincrementarlaeficienciaglobaldelsistemadeaguapotableysaneamientoen28puntosporcentualesconunainversiónestimadaen880millonesdepesos,cuyoprocesodelicitaciónculminóen2012conlaadjudicaciónyfirmadelcontrato.SepromocionaronlosMIGenmásde200organismosoperadoresdelpaíscomoresultadodelaSegundaReuniónNacionaldeOrganismosOperadores2011.TambiénseconcluyeronlosEstudiosde Diagnóstico y Planeación Integral de los Organismos Operadores de la Zona Metropolitana de Guadalajara(SIAPA)ydeMazatlán(JumaPam),queservirándebaseparalaposibleincorporacióndelesquema MIG en Guadalajara. Por otro lado, están en preparación estudios relacionados con proyectos MIGenTijuana,BajaCaliforniayelDistritoFederal.CabeseñalarquedentroelPromagua,de2009a2011seelaboraron12EstudiosdeDiagnósticodeorganismosoperadores,entrelosquedestacanlos de Tijuana, Tuxtla Gutiérrez, Guadalajara, Mazatlán y Torreón.

PROGRAMA DE DEVOLUCIÓN DE DERECHOS (Prodder)

• DeacuerdoaloestablecidoenelArt.231-AdelaLeyFederaldeDerechos,en2011laConagua suscribió869programasde acciones condiversosprestadores de los servicios de aguapotable ysaneamientodelos32estadosdelaRepúblicapormediodelProdder. Asimismo, el organismo asignó recursosfederalespor1,690.6millonesdepesos,conloqueselogróqueelSubsectorAguaPotableySaneamientoincrementaralainversiónen2.5porcientoconrelaciónalametaoriginalestablecida.Conestosrecursos,aunadosalaaportacióndelacontraparterepresentadaporlosprestadoresdelosservicios,selograráunainversióntotalde3,381.2millonesdepesos,quepodránserutilizadosenacciones de mejora de la eficiencia y de infraestructura de agua potable y saneamiento, así como la incorporaciónde418milhabitantesnuevosalserviciodeaguapotabley436milaldealcantarillado.

• Para2012setieneunametaestablecidaparaasignarrecursosfederalespor900millonesdepesosparaeltipodeaccionesantesmencionadas,enbeneficiode700prestadoresdelosservicios.

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE EFICIENCIA (Prome)

• Pormediodeesteprogramasebuscaapoyara70organismosoperadoresconelfinanciamientode acciones que incrementen la eficiencia recurriendo a los siguientes dos componentes: Mejorar el manejo de información y conocimiento en el sector de agua y saneamiento y modernizar la prestación de los servicios de los organismos operadores. El programa es financiado parcialmente conunpréstamodelBancoMundial(7973-MX),elcualfueformalizadoenjuniode2011porelequivalentea100millonesdedólares.Estemonto,juntoconlaaportacióndelacontrapartedelosorganismosoperadoresdeaproximadamente62millonesdedólares,implicaunainversiónde162millonesdedólares,equivalentea2milmillonesdepesosparaelperiodo2011-2015.

- En el contrato de préstamo se estableció que las acciones instrumentadas en los ejercicios 2010 y 2011 serían consideradas como desembolso retroactivo, por lo que en 2012se tramitará el desembolso estimadode180millones de pesos. Para el ejercicio2012 seconsidera implementar acciones en los dos componentes del programa, previendo una inversión aproximadade200millonesdepesos.


EVALUACIÓN DE LOS ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA

• Alcierrede2011elIMTArealizólaevaluaciónanualdeldesempeñode97organismosoperadoresdeaguapotable,mediantelaaplicacióndeunabateríade28indicadoresdefinidosporelInstituto.Este ejercicio permitió a los propios organismos identificar y promover acciones para su mejora y proporcionar un mejor servicio a los usuarios, garantizar su fiabilidad operativa, aumentar su rentabilidad y ayudarles a conservar el recurso agua. Asimismo, se podrá medir también el impacto de las políticas gubernamentalesenlamejoradelserviciodeaguapotable,alcantarilladoysaneamientodelpaís(lainformación de evaluación del desempeño de organismos operadores se publica periódicamente en la páginaweb:www.pigoo.gob.mx).

• Para2012sesumarontresorganismosoperadores,detalmaneraqueparafindeesteañoseesperauntotalde100organismosevaluados.Deeneroajuniosecapturóyanalizólainformaciónde65organismos operadores y se calcularon los indicadores para cada uno de ellos.

2.1.2.7. Programa de abastecimiento de agua potable y de saneamientode la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM)

• ElGobiernoFederal-pormediodelaConagua-,encoordinaciónconlosgobiernosdelDistritoFederaly del Estado de México, realiza acciones para el fortalecimiento de la infraestructura en materia de abastecimiento de agua potable y prestación de los servicios de drenaje y saneamiento para beneficio deloshabitantesdelaZonaMetropolitanadelValledeMéxico.Almesdejuniode2012setienenlos siguientes avances:

- ProyectoTúnelRíodeLaCompañía.

o Seconcluyólaconstruccióndelaprimeraetapadel“DuctodeEstiajedelCanalRíodeLaCompañía”, conuna inversiónde465.9millonesdepesos.Laobraconsisteenunductocerrado para sustituir el cauce a cielo abierto y eliminar los bordos que han perdido su estabilidadporhundimientosdelsuelo(2,500de6milmetrosprogramados).

o Se terminó la construcción de las captaciones definitivas Ayotla Oriente, DaríoMartínezySantaCruz,delTúnelRíodeLaCompañía,conuna inversiónde89millonesdepesos,provenientesdelFideicomiso1928.

o ConestasobrassepretendealcanzarlamáximaproteccióncontrainundacionesenbeneficiodemásdeunmillóndehabitantesdelazonadeChalco,ValledeChalcoeIxtapaluca.

- PlantadeBombeoCasaColoradaprofunda.

El10demarzode2012elC.PresidentedelaRepúblicaMexicanainaugurólaPlantadeBombeoCasaColoradaprofunda,concapacidadde40metroscúbicosporsegundo,dichaobrapermitirálaoperacióndelTúnelInterceptorRíodelosRemediosydelalagunaderegulaciónCasaColorada.Esteproyectoinvolucróunainversiónde788.1millonesdepesosderecursosprovenientesdelFideicomisoNo.1928.PlantadeBombeoElCaracol.

o Cuenta con una capacidad de 40 metros cúbicos por segundo. Su operación permitiráaliviaralSistemadeDrenajeProfundoporsuubicaciónestratégicaenunsitioenelqueloshundimientosyanoafectanlacapacidaddedesalojodelGranCanaldelDesagüe,próximoalalumbrera5delTúnelEmisorOriente.

o SuconstrucciónserealizaconrecursosprovenientesdelFideicomisoNo.1928.Enlaobracivilsubterráneasetieneunavancefísicode100%,conunainversiónde255.6millonesdepesos.Enelmesdejuniode2012seconcluyólaobracivilsubterránea.


o En la obra civil superficial, suministro, instalación, pruebas y puesta en servicio, a junio de 2012,se tieneunavancede67.8%,conuna inversiónautorizadade839.3millonesdepesos.

- CaptacionesalTúnelInterceptorRíodelosRemedios.

o SeconstruyenochocaptacionesalTúnelInterceptorRíodeLosRemedios,conunainversiónde161millonesdepesosprovenientesdelFideicomiso1928.EstascaptacionesincorporaránlosgastosquerecibenlasplantasdebombeoyaliviaránelcajóndelGranCanal,asícomoelcauceacieloabiertodelríodelosRemedioshaciaelTúnelInterceptordelmismonombre.Laconstruccióndelascaptacionesinicióenjuniode2011yseestimaterminarlasenagostode2012.Elavancefísicoglobaldelasochocaptacionesesde71.6porciento.

• ProgramadeSustentabilidadHídricadelaCuencadelValledeMéxico

- Lasaccionesbeneficiana20millonesdehabitantesdelValledeMéxico.SupropósitoesrecuperarlosmantosacuíferosdelValledeMéxico,desarrollarnuevasfuentesdeabastecimientodeaguapotable,tratarel100porcientodelasaguasresiduales,sanearloscaucesconaguasnegrasacielo abierto y ampliar la capacidad del sistema de drenaje. Entre las principales obras destacan la construcción del Túnel EmisorOriente y de la Planta de Tratamiento deAguasResidualesAtotonilco,laconclusióndelaPlantadeBombeo(PB)CasaColoradaprofunda,laconstrucciónde la PB El Caracol (obra civil subterránea concluida, obra civil superficial en proceso) y laconstruccióndelasCaptacionesalTúnelInterceptorRíodeLosRemedios.

- TúnelEmisorOriente.Laconstruccióndeestetúnel,de62kilómetrosdelongitud,sietemetrosdediámetroycapacidadde150metroscúbicosporsegundo,incrementarálacapacidaddedesalojodelasaguaspluvialesyresidualesencasieldobledelaactual,enbeneficiode20millonesdehabitantesdelaZMVM.Para2012elpresupuestoasignadoparalaejecucióndelTúnelfuede2,770millonesdepesosyadicionalmente,secontócon1,904millonesdepesosprovenientesdelFideicomiso1928.

o Elavancefísicodelproyectoejecutivoyconstruccióndeltúnelesde45.7%yelproyectoponderadototalesde53%(ingenieríabásica,proyectoejecutivo,construcción,supervisión,gerenciaexternadeproyecto,maquinariayasesores).

- PlantadeTratamientodeAguasResidualesAtotonilco.Tendráunacapacidaddediseñode23metros cúbicospor segundode tratamiento convencional, ademásdeun trende tratamientoquímico con capacidad de diseño de 12metros cúbicos por segundo. Esta planta es una delasmásimportantesparalasustentabilidadhídricadelValledeMéxico,todavezquelasaguasresidualestratadasseaprovecharánenelriegodeaproximadamente100milhectáreasdecultivo,localizadas en los Valles del Mezquital y Alfajayucan, Hidalgo. Durante 2011 se invirtieron2,342.5millonesdepesos,montoquerepresentóel23.1porcientodelcostototalactualizadodelaobra(10,129millonesdepesos).Almesdejuniode2012,secuentaconunavancefísicode47.1%yunavancefinancierode44.9porciento.

- ProyectoplantadetratamientoyreúsodeaguasresidualesElCaracol.Elproyectodetratamientoyreúsodeaguasresidualescontaráconunacapacidadfinal,ensusdosfasesde4metroscúbicosporsegundo.El15demayode2012sepublicólaconvocatoriadelalicitaciónyel31demayodel mismo año se llevó a cabo la primera junta de aclaraciones. El costo estimado de la planta en su primera fase es de777millones de pesos, con una aportación del FondoNacional deInfraestructurade40porcientodelainversióninicialohastade301.4millonesdepesos.


o Recuperación del balance hidráulico de los acuíferos sobreexplotados del Valle deMéxico alsuministrar agua residual tratada para riego agrícola en sustitución del agua de pozos agrícolas queseextraedelacuíferosobreexplotadodeTexcocoenlosmunicipiosdeSanSalvadorAtencoyTexcoco; así como agua para el riego de vegetación de las zonas de rescate del Programa Ecológico LagodeTexcoco(PELT).ElgastomediodeoperacióndelaPlantadeTratamientoElCaracol,ensuprimerafaseseráde2metroscúbicosporsegundo:1metrocúbicoporsegundoparariegoagrícolay1metrocúbicoporsegundoparaelPELT.

o Proporcionar agua de calidad adecuada para el desarrollo de la cubierta vegetal en suelos salinos yalcalinosenelPELTydeestamaneramitigarlaconcentraciónyemisióndepartículasPM10(partículascondiámetromenora10micras)enlaZMVM.Lanuevacoberturavegetalmitigarálas tolvaneras y ampliará el área pastizada y forestada para continuar disminuyendo la cantidad departículassuspendidastotalesydesufracciónrespirablePM10,mejorandolacalidaddelairede la zona metropolitana en su conjunto y en particular de su región oriente.

2.1.2.8. Proyectos de infraestructura para los sistemas de agua potable y saneamiento en la frontera norte

• BajolacoordinacióndelaConaguay laAgenciadeProtecciónAmbiental(EPA)delosgobiernosde México y Estados Unidos de América, respectivamente, en esta administración se fortaleció el ProgramadeInversionesConjuntasparaProyectosdeInfraestructuradeAguaPotableySaneamientoparaPoblacionesenlaFranjaFronteriza,loquepermitióincrementarlascoberturasdeaguapotableyalcantarillado en la zona fronteriza entre ambos países.

• En2011se invirtieron,conjuntamenteentre laEPA,Conagua, estados y municipios, recursos por 1,258.3millonesdepesos(589.4millonesdepesosfederales,225.8millonesdepesosestatales,227.3millonesdepesosmunicipales,142.7millonesdepesosdelFondodeInfraestructuraAmbientaFronteriza(BEIFporsussiglaseninglés)y73.1millonesdepesosvíacréditosdelBDAN)enproyectosnuevos o mejoras a las redes de agua potable, alcantarillado o saneamiento en las ciudades de Playas deRosaritoyTijuanaBajaCalifornia;SanLuisRioColoradoyNogalesenSonora;Barreales-JuárezyReforma,ElMillón-TresJacales-JesúsCarranza,Col.Esperanza,GuadalupeD.B.,CiudadJuárez(Sur-Sur),Chihuahua; Matamoros(enprocesodecertificación),Mier,MiguelAlemán(enprocesodecertificación),yRioBravo/NuevoProgreso,Tamaulipas.

• Adicionalmente,sepusieronenoperaciónlassiguientesplantasdetratamientodeaguasresiduales:LaMoritaenTijuana,BajaCalifornia,yladeElMillón-TresJacales-JesúsCarranzayMier,Chihuahua;continúaenprocesolaconstruccióndelasplantasTecoloteLaGloriaenTijuana,BajaCalifornia;LosAlisosenNogalesyenSonoyta,Sonora;yladeRioBravo,enTamaulipas.

• En2012 se estima una inversión conjunta de607millones de pesos (224.8millones de pesosfederales,172.9millonesdepesosestatales,38.1millonesdepesosmunicipales,145.9millonesdepesosdelFondodeInfraestructuraAmbientaFronterizadelaAgenciadeProtecciónAmbiental,y25.3millonesdepesosvíacréditosdelBancodeDesarrollodeAméricadelNorteenproyectosnuevos o mejoras a las redes de agua potable, alcantarillado o saneamiento. Durante enero-junio de2012sehaninvertido39.9millonesdepesos.Secontinuóconlaconstruccióndelosproyectosnuevosomejoras a las redes de aguapotable, alcantarilladoo saneamiento enLomaBlanca (enprocesodecertificación),JuárezSur-SuryPráxedisG.GuerreroenChihuahua;MiguelAlemán,NuevoLaredo,Matamoros(enprocesodecertificación),Camargo(enprocesodecertificación),MieryRioBravo/NuevoProgresoenTamaulipas.


2.2. PROMOVER EL MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA EN CUENCAS Y ACUÍFEROS• Secontinuaronrealizandoaccionesorientadasapromoverelmanejointegralysustentabledelagua,

desde una perspectiva de cuenca y acuíferos, privilegiando el cumplimiento de las metas establecidas en los diferentes programas.

2.2.1. Manejo integral y sustentable del agua

2.2.1.1. Disponibilidad de aguas subterráneas y superficiales• Enelperiodoseptiembre2011-junio2012sediseñaronlasredesdemonitoreopiezométricode45

acuíferosyseinstrumentaron125pozoscondispositivosderegistroautomático,cuyosdatossonesenciales para la evaluación de los acuíferos.

• Referidoalcierredelaadministraciónanterior,enelperiodo2007-junio2012sereactivaron146redesyseinstrumentaron217pozos,másdedosveceslametasexenaloriginalde100.

• Duranteellapsoseptiembre2011-junio2012sepublicaronenelDOFdosAcuerdosmedianteloscualessedioaconocerladisponibilidaddeaguade200acuíferos.Conesteavancesecompletóladeterminacióny lapublicaciónoficialde ladisponibilidaddeaguadelos653acuíferosdefinidosanivel nacional. Ello contribuye a mejorar la administración y gestión del recurso hídrico en los acuíferos delpaís,alconocerlosvolúmenesdeaguaquepuedenser,ensucaso,utilizadosporlosusuariosoporelcontrario,adeterminaraquellosacuíferosquenocuentenconvolúmenesdisponibles.

• Alcierredelaadministraciónanteriorsehabíadeterminadoypublicadoladisponibilidaddeaguade202acuíferos.Duranteellapso2007-2012sedeterminóypublicóladisponibilidaddeaguade451acuíferos.

Disponibilidad media anual de agua subterránea publicada a junio de 2012.

Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Comisión Nacional del Agua.


• Enellapso2007-2012serealizaron154estudiosoproyectos,mediantecontratosconempresas,convenios con universidades e institutos de investigación o por administración, con lo cual se amplió elconocimientodeunos300acuíferosydesurelaciónconloselementoshidrológicossuperficiales.

• Duranteellapsoseptiembre2011-junio2012secontinuóelprocesoparaestablecerordenamientosde acuíferos –vedas, reglamentos y reservas-, por medio de los cuales se establecen disposiciones para su manejo sustentable y medidas correctivas para llevar a una condición sustentable a los sobreexplotados.

• Referidoalcierredelaadministraciónanterior,duranteellapso2007-2011,seelaboraronlosestudiosjustificativosylosanteproyectosdedecretorespectivosparaestablecer18vedas,10reglamentosycuatro reservas, cuya emisión se encuentra en proceso.

• Duranteellapso2007-2011seformularon19planesdemanejointegradodelaguadeotrostantosacuíferos que contienen estrategias encaminadas a su gestión integrada y sustentable, con un enfoque interdisciplinario, interinstitucional e intersectorial y, en su caso, medidas para enfrentar el impacto esperado del cambio climático.

• En el sexenio pasado se tenían80 cuencas hidrológicas condisponibilidad superficial, lo cual fuepublicadoenelDOF.

• Duranteelperiodo2007-2009sepublicaronenelDOF642cuencashidrológicas,conloquesecumplió lameta sexenalde tenerpublicada ladisponibilidadde las722cuencashidrológicasquecomprenden las 37 regiones hidrológicas en que se encuentra dividida la RepúblicaMexicana. Apartirdelañode2009serealizasuactualización,yaqueconformealaLeydeAguasNacionales,ladisponibilidad se debe mantener actualizada. Ello contribuye a mejorar la administración y gestión del agua en el país bajo una perspectiva de cuenca hidrológica.

• Del1deseptiembrede2011al31deagostode2012,seconcluyólaactualizaciónde291cuencashidrológicas, con lo cual se cumplió nuevamente la meta de actualizar la disponibilidad media anual deaguassuperficialesdelas722cuencashidrológicas,quecomprendeelterritorionacional.

• EnesemismoperiodosepublicaronenelDOF,nueveestudiosdeactualizacióndeladisponibilidaddeaguassuperficiales,quecomprenden79cuencashidrológicas,conloquese llegóauntotalde278cuencashidrológicascondisponibilidadsuperficialactualizadaypublicada.Las444restantesseencuentranenlasdiferentesetapasdelprocesoparasupublicaciónenelDOF.

2.2.1.2. Calidad del agua

• La evaluación de la calidad del agua se continuó realizando recurriendo a tres indicadores que determinan las condiciones fisicoquímicas del agua: Demanda Bioquímica de Oxígeno a cinco días (DBO5),DemandaQuímicadeOxígeno(DQO)ySólidosSuspendidosTotales(SST).

- Durante2011operaron1,815sitiosdemonitoreo,deloscuales1,014correspondenaaguassuperficiales,deestosúltimos,702dieronseguimientoalDBO5,804alDQOy894alSST.Deacuerdoalosresultadosobtenidos,lossitiosdemonitoreoseincrementaronen2011conrespectoa2010en7.7porcientoparalaDBO5,paralaDQOen10.9porcientoyen11.9porcientoparalosSST.

2.2.1.3. Recuperación y sustentabilidad de la cuenca lerma-chapala

• EnelmarcodelPSMAyRN2007-2012yencoordinaciónconlosgobiernosestatalesymunicipales,se impulsaron iniciativas dirigidas a frenar y revertir el deterioro ambiental de la cuenca Lerma-Chapala,asícomopropiciareldesarrolloeconómicoysocialdetodossushabitantes.Entreseptiembrede2011yagostode2012seavanzóenlassiguientesacciones:


- SeconcluyólainstrumentacióndelaEstrategiaGeneralparaelRescateAmbientalySustentabilidadde la Cuenca Lerma-Chapala (EGRASCLCH) y su Programa de Acciones Inmediatas (PAI),por medio de la adopción de la misma por parte de los gobiernos de los estados asentados en la cuenca4. La adopción de estos instrumentos ha permitido disminuir riesgos ambientales, incrementarlacalidaddelaguaenlaCuenca(entérminosdelporcentajedesitiosdemonitoreoquepresentan agua contaminadao fuertemente contaminada)e incrementar la coberturadesaneamiento de aguas residuales.

- Sefirmóunconvenioconel IMTA,aefectodequedicho institutode investigación realiceelEstudio de Actualización de la EGRASCLCH, que incluirá una propuesta de indicadores desustentabilidad.

- En el contexto del Convenio de Distribución de Aguas Superficiales y con el objetivo deinstrumentarlapropuestadepagoporserviciosambientaleshidrológicosespecíficaparalaCuencaLerma-Chapala,seelaboróelproyectopilotode“PagoporserviciosambientaleshidrológicosenlasubcuencadeCointzio,Michoacán,atravésdefondosconcurrentesdelaConafor”.Asimismo,con el objetivo de iniciar su implementación a partir de 2013, se gestionaron los recursoscomplementarios que integran el fondo concurrente.

- Alcierrede2011ycomopartedel“ProgramaIntegralparalaProteccióndelMedioAmbienteyDesarrolloSustentabledelLagodeChapala”(iniciadodesde2010),ejecutadoconrecursosdelRamo16Anexo31delPresupuestodeEgresosdelaFederación2011,seaplicaron41.6millonesde pesos en diversos proyectos relacionados con el manejo integral de residuos, adaptación al cambio climático, educación ambiental y ordenamiento ecológico a nivel local, entre otros.

- En2012,secoordinólaejecuciónderecursosdelRamo16,Anexo36delPresupuestodeEgresosdelaFederación2012,asícomoderecursosadicionalesconvenidosmedianteunAcuerdodeMinistración para unmonto global de 67.5millones de pesos en 34 proyectos ambientalesrelacionados con el manejo integral de residuos, adaptación al cambio climático, educación ambiental, ordenamiento ecológico a nivel local y parques lineales, entre otros, que forman parte de los programas siguientes:

• Programa Integral para la Protección del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Lago deChapala2012(asignaciónde37.5millonesdepesos).

• AcuerdodeMinistraciónparalaejecucióndelPlanInterestatalparalaSustentabilidaddelaCuencadelLagodeChapala(asignaciónde30millonesdepesos).

- ComopartedelProgramadeManejoIntegraldeRecursosNaturalesenMicrocuencasseejercieron4.3 millones de pesos, mediante la ejecución y seguimiento de 23 planes de manejo, queincluyen acciones para control de erosión y azolves, aprovechamiento de residuos, revegetación con plantas nativas, producción sustentable y ecoturismo, entre otras; así como capacitación comunitaria relacionada con obras y proyectos realizados.

4 EstadodeMéxico,Querétaro,Michoacán,GuanajuatoyJalisco.


Beneficios derivados de la recuperación y sustentabilidad de la Cuenca Lerma-Chapala, 2007-2012

Ambientales• EnelmarcodelProgramaSectorialdeMedioAmbiente,sehancoordinadoaccionesconlosgobiernosestatalesy

municipalesparaimpulsariniciativasquecoadyuvaronafrenaryrevertireldeterioroambientaldelaCuenca.asícomopara contribuir a la mitigación y adaptación al cambio climático.

Económicos• ConlasrealizacióndeaccionespropuestasenlaEGRASCLCHyelPAIylosapoyosotorgadosalosbeneficiariosdel

ProgramaIntegralparalaProteccióndelMedioAmbienteyDesarrolloSustentabledelLagodeChapala,secontribuyóa mejorar la economía familiar mediante el establecimiento de ecotecnologías como: estufas ahorradoras de leña, calentadores solares, elaboración de compostas y huertos familiares, entre otras.

Sociales• LasaccionesrealizadasporelGobiernoFederal,encoordinaciónconlosgobiernosdelosestadosymunicipiosde

laCuenca,hanpermitidoenestos6añosgenerarcondicionesambientalesmássanasparaelplenodesarrollodelasfamiliashabitantesdelaCuenca.Además,conelpropósitodemantenerenlargoplazolosbuenosresultadosdeesteesfuerzo, se impartieron diversos cursos de capacitación y se realizaron campañas de difusión para concientizar a la población sobre el cuidado del medio ambiente, la necesidad de reducir el consumo de energía fósil, para aprender a separarlabasurayaplicarlaregladelas3R’s.

2.2.2. Programa de prevención de inundaciones y atención de emergencias

• ProgramadeControldeAvenidasparaProteccióndeCentrosdePoblación.

- Deeneroa juniode2012, lapoblaciónprotegidapor laConagua por este programa ascendió a 115mil habitantes de las siguientes entidades federativas: Baja california, Chiapas, Chihuahua,Coahuila,Colima,Durango,Guanajuato,Guerrero,Hidalgo,Morelos,NuevoLeónyTabasco,enlascualesserealizóuna inversiónde847.1millonesdepesos.Duranteelperiododediciembrede2006ajuniode2012,losbeneficiariosconobrasdeprotecciónacentrosdepoblaciónfueron5,458,855habitantes,locualrepresentaunavancede91porcientodelametasexenal(6millonesdehabitantes),conunainversiónde9,528.2millonesdepesos.

- Con el propósito de proteger a la población de la Zona Metropolitana de la Ciudad deMéxico contra inundaciones que se presentan en la temporada de lluvias, se llevaron a cabo sistemáticamente acciones de operación, mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura del SistemaHidrológicodelValledeMéxicoafindecontrolaryconducirelflujodelasaguaspluvialesy residuales que se generan en la zona.

- De septiembre de 2011 a agosto de 2012 se realizaron obras de mantenimiento al río LaCompañía en un tramo crítico de 200metros para conservar su capacidad de conducción ycontinuó el monitoreo de sus estructuras. Aunado a la operación de la planta de bombeo La Caldera,asícomolarecuperacióndelasecciónhidráulicadedosríosytrabajosdereparacióndetaludesdeunapresaderegulacióndelazonaponientedelValledeMéxico,sediomayorseguridadcontrainundacionesaunapoblaciónpotencialde500milhabitantesenzonasaledañasadichasestructuras.


- Con la finalidad de fortalecer la prevención de emergencias por inundaciones y estar encondiciones de atender con oportunidad y suficiencia dichas emergencias cuando se presenten, duranteelprimersemestrede2012seformularon22PlanesOperativoscontraInundacióndelasciudadesdeRíoHuehuetán,Chiapas;Zihuatanejo,Guerrero;Yahualica,Jalisco;Jacona,MaravatíoyZamora,Michoacán;ElLimónyElCiruelo,Nayarit;CozumelyCancún,QuintanaRoo.;Tamuín,SanLuisPotosí;LosMochis,Sinaloa;Jonuta,Tabasco;Veracruz,Medellín,BocadelRío,PanucoyElHigo,Veracruz;PuertoProgreso,Yucatán;yTampico,CiudadMaderoyAltamira,Tamaulipas,enbeneficiodeunapoblaciónpotencialde315mildehabitantes.

- Elnúmerodeplanesterminadosalmesdejuniorepresentaunavancede275porcientoconrelaciónalosochoplanescontrainundaciónprogramadosparaenero-juniode2012yde43.1porcientorespectoalametaanualde51planescontrainundación,quecorrespondealametaenelProgramaNacionalHídrico2007-2012.

• ProgramadeConservaciónyMantenimientodeCaucesFederaleseInfraestructuraHidráulicaFederalpara Protección de Áreas Productivas.

- Deeneroa juniode2012secanalizaron29.7millonesdepesospara laproteccióndeáreasproductivasenbeneficiode1,558hectáreas(11porcientodeltotalprogramadoparaelaño).Las obras de desazolves, rectificación de cauces y protecciones marginales se realizaron en los estadosdeColima,Chiapas,Chihuahua,Durango,Guerrero,Hidalgo,Jalisco,EstadodeMéxico,Michoacán,Nayarit,Oaxaca,Puebla,Tamaulipas,Tlaxcala,Veracruz,Zacatecas.

• ProgramaNacionaldeSeguridaddePresas.

- PormediodelProgramaNacionaldeSeguridaddePresasenelperiodoenero-juniode2012seinspeccionaron476obrashidráulicas(presasybordos),principalmenteaquellasquecuentanconunacapacidaddealmacenamientomenora2millonesdemetroscúbicos,loquesignifica50.6porcientodelametaanualparainspecciónde941obras,afindediagnosticarposiblesdañosy fallas que pudieran presentar sus diferentes componentes. Asimismo, se verificó la seguridad estructuralde49obrashidráulicas(presasybordosconcapacidaddealmacenamientomayora250milmetroscúbicos),loquediolugaralageneraciónde49informestécnicos,18.1porcientodelametaestablecidaparaelañode270informestécnicos.

2.2.3. Acciones del sector ambiental federal para atender la sequía

• En2011seregistróunaláminadelluviade697mm,querepresentael89porcientodelonormal(registro1941-2010:779mm),ubicándosecomoel13°añomássecodelperíodo1941-2011.EnalgunasentidadescomoAguascalientesyDurango,2011fueelañomássecoen71años.

• Para hacer frente a la sequía, el sector ambiental federal participó con los siguientes programas y acciones:

2.2.3.1. Programa de empleo temporal

• En2011 se apoyó con71.4millones de pesos a la poblaciónmediante el Programa deEmpleoTemporal para acciones de conservación de suelos, captación de agua (presas de gaviones),construcción de brechas cortafuego, limpieza de canales y desazolve de presones, entre otras.

• En2012setieneunmontototalasignadode335.9millonesdepesos,deloscuales235millonesdepesosyafueronejercidosenbeneficiode71,966personas(al1°deagosto).


2.2.3.2. Fomento a la creación de unidades de manejo ambiental para la conservación de la vida silvestre (UMA)

• En lasUnidadesdeManejoAmbientalpara laConservaciónde laVidaSilvestre(UMA)serealizaelaprovechamientosustentabledelavidasilvestreparaautoconsumoy/oparageneraringresos,altiempo que se maneja sustentablemente el hábitat.

• Medianteesteesquemadeconservaciónymanejo sepropicia la reconversiónde tierrasagotadaspor actividades agropecuarias y que presentan sequías recurrentes, permitiendo que regresen a su vocación original.

• Durante 2011 se destinaron 17.2 millones de pesos para la creación de Unidades de ManejoAmbientalparalaConservacióndelaVidaSilvestre(UMA).

• Para2012setienenasignados121.8millonesdepesosparaatendera17,161beneficiariosy1.62millones de hectáreas en 10 estados afectados con sequía (Aguascalientes, Baja California Sur,Chihuahua,Coahuila,Durango,Querétaro,SanLuisPotosí,Sinaloa,SonorayZacatecas).Deestepresupuesto,92.6millonesdepesosyahasidoejercido.

2.2.3.3. Programa de conservación para el desarrollo sostenible (Procodes)

• LaComisiónNacionaldeÁreasNaturalesProtegidastieneprogramadoejercer44.6millonesdepesosen obras de conservación y restauración de suelos, manejo y almacenamiento de agua, así como saneamientodeecosistemasafectadosporlasequía,atravésdelProgramadeConservaciónparaelDesarrolloSostenible(Procodes)deloscualeshaejercido9.5millonesdepesos.

2.2.3.4. Acciones en materia de agua

• Durante2011laConaguainvirtió130.7millonesdepesosenlosdistritosderiegodeChihuahua,Coahuila,Durango,SinaloayZacatecascomopartedelasaccionesparaenfrentarlasequía.Conestosrecursos se desarrollaron acciones que fomentan el uso eficiente del agua, tales como el revestimiento y/o entubamiento de canales, así como la rehabilitación ymodernización de pozos y plantas debombeo.

• En2012(al19dejulio)laConaguatieneprogramadoinvertir3,398millonesdepesosenlos22estados con afectación por sequía para realizar obras hidráulicas de agua potable, infraestructura hidroagrícola y clausura de pozos. Estemonto considera 474.8millones de pesos del Fondo deDesastresNaturales(Fonden).

2.2.4. Servicio Meteorológico Nacional (SMN)

• Deeneroa juniode2012,elServicioMeteorológicoNacional (SMN)emitió 3,612boletinesyavisosmeteorológicosparaalertaralapoblaciónsobrelascaracterísticasdelosfrentesfríosnúmero23,25,31,34y45,queoriginaroneldescensomarcadodelatemperatura,lluviasintensasyvientosfuertesenDurango,Veracruz,OaxacayTabasco.

- Serealizaronlasaccionesparamantenimientode50estacionesmeteorológicasautomáticas,asícomolaadquisiciónde10,500globosmeteorológicos.


2.2.5. Agenda del Agua 2030

• LaestructuraypostuladosdelaAgendadelAgua2030(AA2030)giranalrededordecuatroejesycatorce estrategias que configuran la visión de largo plazo.

• LaAgendadelAgua2030contiene:

- La visión, resultado del análisis prospectivo desagregado por regiones.

- Los principios y líneas estratégicas necesarias para alcanzar objetivos de largo plazo.

- La identificación de los cambios necesarios en el arreglo institucional para hacer viables los componentes de la visión.

• Para integrar una visión nacional a largo plazo, se realizaron rigurosos análisis prospectivos regionalesyporzonas.ParacadaunodelosejesdelaAA2030secalculólademandaylaofertade agua esperadas para el año2030y se determinaron las zonas del país en que se esperanmayoresdéficits.Seestudiaronlasopcionesaseguirparaatenderlosconlacarteradeproyectosdisponible y se determinaron las inversiones requeridas. La síntesis de los resultados obtenidos es la siguiente:

- Cuencasyacuíferosenequilibrio.Paraelaño2030seestima tendencialmenteundéficitdelordende23milmillonesdemetroscúbicosdeaguaquedebesersolventadoconaccionesdeeficiencia en todos los sectores usuarios y con la infraestructura necesaria. En total se estima que seránrequeridasinversionespor348milmillonesdepesos.

- Ríos limpios.Para tratar todas lasaguasquesedescargana los ríosycuerposdeagua, tantosuperficialescomosubterráneos,seconsideraqueseránrequeridasinversionesdelordende114milmillonesdepesos, loquepermitirá cubrir la brechade tratamientode4,300millonesdemetroscúbicosprovenientesdelaspoblacionesy1,800millonesdemetroscúbicosdelsectorindustrial.

- Cobertura universal. Para lograr este anhelo, será necesario garantizar el suministro de aguapotable a35.5millonesdehabitantes adicionales en los próximos20años y dar servicio dealcantarillado a 37.1millones de personas; para lo cual, en conjunto, se tendrán que invertirrecursospor215milmillonesdepesos.

2.3. MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD DEL AGUA EN EL SECTOR AGRÍCOLA

2.3.1. Infraestructura hidroagrícola

Beneficios derivados de la creación de infraestructura hidroagrícola, 2007-2012

Económicos• Eldesarrollodeinfraestructurahidroagrícolapermitegarantizarelabastodeaguaparalaagriculturayhacerunusomás

eficiente del agua en la producción, con lo que se garantiza el abasto, se incrementa la productividad agrícola y se libera agua para otros usos.

Sociales• Secontribuyóagarantizarladisponibilidaddeaguaparariegoyaincrementarlaproductividadagrícolaenbeneficiode

los productores del campo, lo que representa una mejora en su economía.


• Almesdejuniode2012,seincorporóalriegounasuperficiede10,214hectáreasconunainversiónde 849.4millones de pesos, lo cual representa un avance físico de 50.3 por ciento y financierode 44.5por ciento. Las principales acciones desarrolladas están encaminadas a la ampliacióndela frontera agrícola de riego, mediante la construcción de presas de almacenamiento y derivación, perforación y equipamiento de pozos, construcción de canales de conducción y distribución del agua, construcción de caminos y drenes, así como de sus estructuras de operación.

• De2007ajuniode2012,secuentaconunasuperficieincorporadaalriegode85,683hectáreas,cifra que representa un cumplimiento de 83.2 por ciento respecto a la meta establecida en elProgramaNacionalHídrico2007-2012(103milhectáreas).Lasuperficieincorporadarepresentaunincrementode21.8porcientorespectoaladelperiodo2001-2006.

INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA, 2007-2012(HECTÁREAS)

Concepto


2007 2008 2009 2010 2011 Meta 2012 2011 2012p/ Var. % anual

RIEGO

Superficiederiegonueva 11,030 15,445 12,825 18,814 17,355 20,285 10,297 10,214 -0.8

Modernizaday/otecnificada 180,878 220,343 197,612 245,147 181,298 175,095 9,605 21,710 126.0

TEMPORAL

SuperficieNueva 1,650 1,750 1,950 0 61,213 4,200 58,485 1,487 -97.5

Superficieconservadayrehabilitada 219,290 193,247 183,325 199,912 237,250 208,994 78,800 79,610 1.0

PROTECCIÓN DE ÁREAS PRODUCTIVAS

12,187 23,838 32,117 72,615 58,180 14,194 9,956 1,558 -84.4

INVERSIÓN PARA LA REHABILITACIÓN, CONSERVACIÓN Y OPERACIÓN DE PRESAS

Presas 68 78 75 81 77 70 N.D. 10 N.A.

Inversión(Millonesdepesoscorrientes)

95.1 117.7 110.8 123.3 180.7 222.4 N.D. 29.6 N.A.

MEDIDORES VOLUMÉTRICOS (Medidores)

651 0 155 120 13 129

p/ Cifraspreliminares.

N.D. No disponible.

N.A. No aplica.

Fuente: SecretaríadeMedioAmbienteyRecursosNaturales.ComisiónNacionaldelAgua.

2.3.2. Infraestructura de riego

• En2011semodernizarony/otecnificaron181,298hectáreasconunainversiónejercidade4,706.1millonesdepesos,de loscualeselGobiernoFederalaportó3,355.9millonesdepesos(71.3porciento),losgobiernosdelosestados441.5millonesdepesos(9.4porciento)ylosusuariosagrícolas908.7 millones de pesos (19.3). Con dicha modernización y/o tecnificación se incrementa laproductividad del agua en beneficio de los productores agrícolas y se reduce el consumo de agua en la producción.

• Para2012seprogramómodernizarytecnificar175,095hectáreasconunainversiónde5,246.8millones de pesos, el Gobierno Federal aportó 3,692.3millones de pesos (70.4 por ciento), losgobiernosdelosestados319.7millonesdepesos(6.1porciento)ylosusuariosagrícolas1,234.8millonesdepesos(23.5porciento).

- Duranteelperiodoenero-juniode2012semodernizarony/otecnificaron21,710hectáreasconunainversiónde326.9millonesdepesos,superficiesuperioren126porcientoconrelaciónalasdel año anterior.


• De2007ajuniode2012,lasuperficiebeneficiadacontrabajosdemodernizacióny/otecnificaciónesde1,046,988hectáreas, loque representaunavancede87.2porciento respectode lametasexenal(1.2millonesdehectáreas).

2.3.3. Rehabilitación de la superficie de temporal tecnificado

• En 2011, la superficie conservada y rehabilitada de distritos de temporal tecnificado y cuencashidrográficas fuede237,250hectáreasconuna inversiónde123.9millonesdepesos.Del total,169,515hectáreasfueronbeneficiadascontrabajosdeconservación,26,520hectáreascontrabajosderehabilitaciónylasrestantes41,215contrabajosdemanejodelaguaypreservacióndesuelos,así como en cuencas hidrográficas. Ello permite reducir posibles afectaciones a las zonas productivas derivadas de escurrimientos.

• Para2012seprogramólaconservaciónyrehabilitaciónde208,994hectáreasconunainversiónde89.7millonesdepesos,deloscualeselGobiernoFederalaportará67.9millonesdepesos(75.7porciento)ylosusuarios21.8millonesdepesos(24.3porciento).Deltotaldehectáreas,155,269seránbeneficiadascontrabajosdeconservación;16,057contrabajosderehabilitación;y37,668contrabajos de manejo del agua y preservación de suelos, así como en cuencas hidrográficas.

- Deeneroajuniode2012serehabilitaronyconservaron79,610hectáreas,conunainversiónde19.8millonesdepesos,superficiequerepresentaunavancede38.1porcientoconrelacióna lo programado en el año y que va de acuerdo a lo programado en los primeros seis meses, ya que la mayor parte de la superficie se programó en el segundo semestre. Durante el periodo de 2007ajuniode2012,lasuperficiebeneficiadafuede1,112,634hectáreas,locualrepresentaun incremento de 175.8 por ciento respecto a lo realizado durante el mismo periodo de laadministraciónanterior(403,401hectáreas).

2.3.4. Infraestructura de temporal

• Durante2011 se incorporóuna superficie de61,213hectáreas al temporal tecnificado, conunainversiónde82.8millonesdepesos.Estasuperficieeslamásaltaregistradaenlahistoria.Esimportanteseñalarquelametaprogramadaenelsexeniofueincorporar60milhectáreasyenlosprimerosañossolamenteselogróavanzarenelproyectoValledeUcum,QuintanaRoo,queseencontrabaregistradoenlaSHCP.Fuehastaelaño2011cuandoseregistraronantelaUnidaddeInversionesdelaSHCPcuatrounidadesenlaZonaLaFrailescadeChiapasy,derivadodeloanterior,selogrólametaqueseindicaen2011,loquepermitiósuperarlametaprogramadaenelsexenio,concluyendounañoantesdeloprogramado.Conformealoanterior,paraelaño2012soloseprogramócontinuarlostrabajosenelproyectoValleUcum,QuintanaRoo,quecuentaconregistroenlaSHCP.

• Para2012,lametaanualseestablecióen4,200hectáreasyalmesdejuniosehanincorporado1,487 hectáreas nuevas al temporal tecnificado, con una inversión de 18.2 millones de pesos;infraestructura que consistió en la construcción de caminos, drenes y estructuras de operación.

• Duranteelperiodode2007ajuniode2012,seincorporóunasuperficiede68,050hectáreas,querepresentanuncumplimientosuperioren13.4porcientodelametaprogramadaenelsexenio(60milhectáreas).

2.3.5. Construcción, rehabilitación y conservación de presas

• En2011serealizarontrabajosderehabilitaciónyconservaciónen77presasconunainversiónfederalde180.7millonesdepesos.

• Para2012 se tieneprogramado rehabilitar y/o conservar70presas conuna inversión federal de222.4millonesdepesos.Almesdejuniode2012elavanceregistraunainversiónde29.6millonesdepesosy10presasrehabilitadasyconservadas.


- De2007ajuniode2012seacumulan389presasrehabilitadasyconservadasconunainversiónde657.2millonesdepesos,conlocualsehasuperadoen2.6porcientolametaprogramadaenelsexenio(379presas).

Beneficios derivados de la rehabilitación y conservación de presas, 2007-2012

Ambientales• Ampliaciónen85,683hectáreaslasuperficieagrícoladeriegoy68,050detemporaltecnificado,obteniéndoseun

mayor beneficio de dichas superficies, en armonía con los bosques y los recursos naturales.

Económicos• Contribuiragarantizarelotorgamientodelosvolúmenesrequeridosparaaguapotable,paraelriegodecultivosypara

la generación de energía eléctrica.

Sociales• Brindarseguridadalaspoblacionesqueselocalizanaguasabajo.

REHABILITACIÓN Y CONSERVACIÓN DE PRESAS, 2007-2012Concepto 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PresasRehabilitadas 68 78 75 81 77 10

Inversión(Millonesdepesoscorrientes)

95.1 117.7 110.8 149.5 180.7 29.6


2.3.6. Instalación de medidores volumétricos de agua

• Conunainversiónde12.3millonesdepesos,en2011seadquirieron13medidoresvolumétricosafindemejorarlaprecisióndelamedicióndelaguaextraídadelasfuentesdeabastecimiento.Para2012,nosetieneprevistoadquirirmedidoresdebidoainsuficienciapresupuestaria,yaqueúnicamenteseprogramóotorgarmantenimientoa129medidorestantodepresascomodecanales,paralocualsedestinaroninversionespor7.9millonesdepesosprogramadosparaejercerseenelúltimotrimestredel año.

- De2007a2011sehanadquiridoeinstalado939medidoresvolumétricos.

2.4. CREAR UNA CULTURA CONTRIBUTIVA Y DE CUMPLIMIENTO A LA LEY DE AGUAS NACIONALES EN MATERIA ADMINISTRATIVA (OBJETIVO PNH)

2.4.1. Recaudación por el cobro de derechos federales de agua

• Larecaudaciónporelcobrodederechosfederalesdeaguadeeneroajuniode2012esde6,976.9millones de pesos, cifra que representa un incremento de 28 por ciento en términos reales conrelacióna laregistradaenelmismoperiodode2011,yunavancede56porcientoconrespectoalametaprogramadapara2012(12,452.4millonesdepesos).Estecomportamientorespondeala realización de distintas acciones para incrementar la eficiencia recaudatoria de la Conagua, tales como el establecimiento de diversos programas con destino específico para fomentar tanto la cultura de pago como la inversión en infraestructura del sector, la aplicación de la Ley de CoordinaciónFiscal, laretencióndeaportacionesde laFiscalizacióndelosRecursosFederalesTransferidosa losMunicipios(Fortamun)DFporincumplimientoenelpagodederechosporelaprovechamiento,uso


yexplotacióndelasaguasnacionalesoporelaprovechamientoporelaguaenbloque),laregulaciónde la figura de cuota de garantía de no caducidad, las visitas domiciliarias para la fiscalización y la implementacióndelSistemadeDeclaracionesyPagoElectró[email protected] respecto, esdedesatacarqueaproximadamente75porcientodelarecaudaciónmensualseobtienedelaoperacióndel sistema mencionado.

RECAUDACIÓNPOR EL COBRO DE DERECHOS FEDERALES DE AGUA, 2007-2012(MILLONES DE PESOS)

Concepto


2007 2008 2009 2010 2011Meta 2012

2011 2012p/Variación % real anual1/

Total2/ 9,150.4 10,299.2 10,716.0 11,039.9 12,207.0 12,452.4 5,247.0 6,976.9 28.0

1. Derechos 7,443.9 7,761.6 8,232.0 8,222.0 8,815.7 9,380.0 4,089.1 4,931.1 16.1

- Uso de aguas nacionales

7,292.1 7,601.5 7,938.5 7,888.2 8,472.0 9,074.1 3,924.4 4,689.4 15.0

PúblicoUrbano3/ 1,710.2 1,844.3 2,012.7 2,075.7 2,145.9 2,228.3 946.3 1,116.0 13.5

Industrial 4/ 5,125.0 5,069.8 5,550.3 5,383.8 5,911.4 - 2,798.1 3,370.4 16.0

Comercial5/ 444.4 389.4 337.5 340.0 309.4 - 116.2 122.7 1.7

Otros 6/ 12.5 298.0 38.0 88.7 105.4 - 63.7 80.3 21.4

- Serviciodetrámite 23.9 28.1 30.2 25.9 22.5 29.1 8.6 13.7 53.4

- Uso de zona federal 34.3 31.3 38.2 36.8 38.2 44.3 16.9 27.8 58.4

- Extracción de Materiales

36.3 42.6 45.7 49.1 27.7 33.7 10.9 23.9 111.1

- Uso de cuerpo receptor

57.3 58.1 179.4 222.0 255.2 198.8 128.4 176.3 32.2

2. Aprovechamientos 1,636.7 2,234.9 2,300.3 2,637.2 3,047.4 3,072.4 1,058.1 1,858.9 69.1

- Agua en bloque 1,446.7 2,043.2 2,019.1 2,358.4 2,717.3 2,763.6 917.8 1,508.1 58.2

- DistritosdeRiego 189.9 191.7 281.3 278.8 330.1 308.8 140.3 136.7 -6.2

3. Otros conceptos 7/ 69.8 302.7 183.6 180.7 343.8 - 99.8 214.1 106.5

1/Lavariaciónentérminosreales,secalculóconbaseeneldeflactorde1.0387delINPCamayode2012.2/ La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.3/ Incluye pago de organismos operadores y colonias que tienen concesión.4/ Incluye generación de energía eléctrica.5/ Incluye balnearios, clubes deportivos y servicios.6/ Incluye otras actividades.7/IncluyeIVA,contribucióndemejoras,multasadministrativasyfiscalesyotrosingresos.p/Cifraspreliminares.


2.4.2. Inspecciones realizadas para verificar el cumplimientode la Ley de Aguas Nacionales

• AfindecumplirconlasdisposicionesestablecidasenlaLeydeAguasNacionalesysuReglamento,laConagua continuó realizando visitas de inspección a los usuarios, imponiendo multas en los casos en que se detecta incumplimiento en la aplicación de dicha ley.


- De septiembre de 2011 a junio de 2012 se efectuaron 5,465 visitas de inspección, lo querepresentaunavancede6porcientorespectoalorealizadoenigualperiodoanterior(5,156).Comoresultadodelasverificacionesrealizadas,sedeterminóque52porcientodelosusuariosdeaguas nacionales y bienes inherentes cumplen con las obligaciones administrativas establecidas enlaLeyyel48porcientorestanteincurreenalgunaconductairregular,principalmentecuandono cuenta con medidor y usa aguas nacionales sin título de concesión.

2.4.3. Mejora en la calidad de los servicios de atención a usuarios

• LosCentrosIntegralesdeServicios(CIS)hanlogradoconsumarseenlapresenteAdministracióncomoun modelo de calidad, honestidad y transparencia para atender a los usuarios de aguas nacionales y susbienespúblicosinherentesasícomoalpúblicoengeneral.

• AtencióndetrámitesatendidosatravésdelSistemaIntegraldeAdministracióndelAgua(SIAA)

- EnelSIAAelsolicitantetienedosformasdeingresareltrámite:PersonalmenteenlosCISyporel portal de internet de la Conagua. Ello permite a los usuarios y ciudadanía en general realizar trámites de una manera ágil, segura, eficiente y confiable.

- En2010 se inició enOficinasCentrales,Organismos deCuenca yDirecciones Locales de laConagua,laoperacióndelSistemaSIAA,consietetrámites.Enelperiodoseptiembrede2011amayode2012seagregaron11trámites,loscualestendránelcarácterdeobligatorioapartirdeagostode2012.

- Deseptiembrede2011amayode2012,laConaguarecibió,anivelnacional,32,241solicitudesdetrámitesrelacionadoscon lasaguasnacionalesysusbienes inherentes;22,892fueronpormediodelSIAAy9,349delSistemadeControldeTrámites(seCtra),todospormediodelosCIS.Asimismo,seemitieron25,133resoluciones:7,034correspondenatrámitesde2012y18,099de años anteriores.

2.4.4. Fortalecimiento del registro público de derechos de agua

• Enelperiodoenero-juniode2012elRegistroPúblicodeDerechosdeAgua-rePda- reportó como inscritoseneltrámitetradicional(sistemarePda)yelSIAAa5,941títulosdeconcesión,conloquesealcanzóuntotalde463,974títulosinscritos.

- Delvolumentotalconcesionadoeinscritoen2012,queasciendea634.1millonesdemetroscúbicosdeaguasnacionales,23.6porcientocorrespondióaaguassuperficialesyelrestante76.4porcientoasubterráneas.Adicionalmente,1,575.6millonesdemetroscúbicosserelacionaconladescargadeaguasresiduales,18.9millonesdemetroscúbicosconextraccióndematerialespétreosy25.4millonesdemetroscuadradosparaocupacióndezonasfederales.

• Porotraparte,enestemismoperiodo,sereportaroncomoinscritos11,354movimientos,loscualessedistribuyerondelasiguienteforma:6,100prórrogas;73modificacionessolicitadasporlaautoridad;819modificacionessolicitadasporelusuario;1,880transmisionesdederechos;nuevesuspensionesyreanudaciones,asícomo2,473terminaciones.


INSCRIPCIONES EN EL REGISTRO PÚBLICO DE DERECHOS DE AGUA, 2007-2012

Concepto

Datos Anuales Enero-junio

2007 2008 2009 2010 2011 2011 2012p/Variación % anual

Inscripciones (Título de concesión)1/ 8,517 12,202 5,913 6,655 13,937 7,354 5,941 -19.2

Volumen de agua concesionado:

Aguasnacionales(Mm3)2/3/ 4,457.7 5,136.1 838.1 993.2 2,684.8 894.0 634.1 -29.1

Superficiales2/ 3,756.5 4,168.8 231.7 535.0 1,771.0 409.4 149.6 -63.5

Subterráneas2/ 701.2 967.3 606.4 458.2 913.8 484.5 484.4 0.0

Descargas de aguas residuales(Mm3)2/ 659.6 609.7 273.2 255.6 601.5 67.1 1,575.6 2,248.1

Ocupación de zona federal (Mm2)2/ 62.0 95.6 20.2 20.5 62.0 36.3 25.4 -30.0

Extracción de materiales(Mm3)2/ 22.6 24.9 10.3 19.9 50.9 34.8 18.9 -45.7

1/ Losdatosserefierenalnúmerodetítulosenprimerainmatriculacióninscritos.2/ Lascifrasserefierenalvolumendeaguaconcesionado/superficie,derivadodelostítulosinscritos.3/ Lavariacióndelvolumendeaguasnacionalesinscritoentre2011y2012,estáenfunciónalnúmerodeconcesionesy

asignaciones inscritos en dicho periodo y al volumen concesionado o asignado en las mismas.p/ Cifraspreliminaresalmesdeabril.


2.4.5. Creación de bancos de agua5

• LosBancosdelAguabrindanuna atenciónde excelencia a losusuarios de aguasnacionales. Lasaccionesseencaminanfundamentalmentealfortalecimientoyconsolidacióndelos13BancosdelAgua existentes en el país, en rubros como: su expansión territorial a través de áreas especializadas en las Direcciones Locales de la Conagua; implementacióndeesquemasdeinformaciónalpúblico;seguimiento a su operación y atención específica en aspectos de transmisiones de derechos.

- LosbeneficiosalpúblicoconlaoperacióndelosBancosdelAguaradicaenqueéstos,albrindaruna atención personalizada y especializada, generan seguridad jurídica y técnica a las partes involucradas(cedentesycesionarios).Alperpetuarydartransparenciaenelprocesoinstitucional,protegen los intereses y el patrimonio de los usuarios e inhiben las transacciones en el mercado informal.

• De2008a2010se instalaron13BancosdelAguayde2010a2011,20oficinasdeapoyodelosBancosdelAgua,tresdeéstasseinstalaronen2010y17en2011.CabedestacarquelametasexenaldelPNHeralacreacióndedosBancosdelAgua,mismaquefuecumplidaenjuniode2009;no obstante, se siguió ampliando la cobertura a nivel nacional. Ambas instancias continuaron su etapa deconsolidaciónconlaimplementacióndeesquemasdeinformaciónalpúblicoydeseguimientoalaoperación de los mismos.

- Enesesentido,hastajuniode2012seproporcionóatenciónpresenciala11,758usuarios:677se atendieronen2009;1,557en2010;5,396en2011, y4,128en juniode2012.Cabedestacarquelosusuariosatendidosdeeneroajuniode2012representanunincrementode52.9por ciento respecto a lo realizado en el periodo anterior.

5 ConformealaLeydeAguasNacionales,losBancosdelAguasonlasinstanciasdondesegestionanoperacionesreguladasde transmisión de derechos.

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