HISTORIA DE LA SEGURIDAD

GERMAN NICOLAS PATAQUIVA

EDADES

• PRIMITIVA. El paleolitico. La manada • ANTIGUA. Mesopotamia, Egipto, China,

Grecia y Roma. • MEDIA . Gran Bretaña, Escandinavia,

Germania, • MODERNA . U.S.A., Europa, Japón.

EL HOMBRE PRIMITIVO La SEGURIDAD dependía

de capacidad de adaptación al medio, del

instinto, y acción del grupo para sobrevivir a un

entorno hostil y desconocido.

Uso la cuevas, fuego, armas y perros como

defensa.

SEGURIDAD PRIMITIVA El hombre primitivo

dependía de la naturaleza para sobrevivir.

Ofrecían seguridad altos árboles y cuevas, lo resguardaban.

Utilizaba como: • Barreras grandes Rocas y

altura. • Alarma perros y sonido

de otros animales. • Defensa Fuego y armas

primitivas.

EDAD ANTIGUA

EGIPTO (4.000 AC) FARAONES seguridad basada Alianzas Pago de tributos o Reinados fuertemente armados Primeras cuidades y organización de ejércitos

BABILONIA

ss. II-I a.C. 1.750 a.C.

El Rey Hammurabi redacta el primer código de leyes , para regular algunas las desigualdades sociales y económicas. Este código estipula crueles castigos y penalidades compensatorias o pecuniarias. Inspiró la Ley del Talión

Pública y Privada

Equidad y comportamiento

Ojo x Ojo; Diente por Diente Indemnización y prevención

ANTIGUA GRECIA Se crean las “Polis” Ciudades-Estado que

desarrollan un sistema de gobierno pluralista y organizado. La dirigencia propicia la interacción social y da prioridad a la protección, el orden, la salud, el ornato y la armonía. Platón y el concepto de justicia. Aristóteles: establece valores y reglas en la interacción. Se establece la responsabilidad de los ciudadanos en el cumplimiento de las leyes.

ss. IX-III a.C. `1750 a.C. Pública - Ciudadana

Los Griegos se protegían con la POLIS (ciudad protegida por una fortaleza central)

Comunidad policíaca que se administraba a si misma

Años 9 y 3 A.C

NACIÓN

ANTIGUA GRECIA (1.000-AC) La sociedad

estratificada; las clases gobernantes temerosas a la revolución tenían agentes secretos entre las clases bajas. Salud, accidente, enfermedad.

LA ANTIGUA ROMA La 7 colinas: facilitan la

fortificación y la defensa.

Defensa Sistema de alarmas:

gansos en lugares estratégicos

Ejército romano: armaduras, escudos, lanzas y espadas.

Para combatir incendios con agua, innovaron las bombas de mano y mangueras de cuero.

27 A.C

ANTIGUA ROMA

Se crean unidades militares urbanas, para protección de la ciudad. Éstas recibieron el nombre de “vigiles”, compuestas por 500 hombres que velaban por el cumplimiento de la ley y el orden. Los Emperadores contaban con un cuerpo especial de protección llamado la Guardia Pretoriana que juraba lealtad al “Imperator”.

ss. II-I a.C. Pública ss. V-XII d.C.

ANTIGUO ORIENTE En China y Japón se crean cuerpos de

seguridad (Ninjas, Samurai) para proteger a la familia imperial y a los señores feudales. Estos grupos seguían riguroso entrenamiento físico y filosófico, basados en enseñanzas de Confucio y Lao-Tzé

PRIVADA 4006 a.C. ss. IX-III a.C.

EDAD MEDIA EN EUROPA Los Señores Feudales proveían seguridad a sus subditos. Construyeron castillos, torres, pozos y puentes levadizos. Se crearon cuerpos de defensa: Comitatus: fraternidad de lucha por botín, provocaron la creación de autodefensas. Possecomitatus: cuerpo de ciudadanos convocados contra criminales. Se dio una simbiosis de seguridad: pública, ciudadana y privada. Órdenes de caballería, garantes del Orden y la Justicia.

Privada - Ciudadana s.s. XII - XIII ss. V-XII d.C.

EDAD MEDIA EN EUROPA

Feudalismo seguridad = protección colectiva mediante fortificados castillos,

torres y puente levadizo.

Individual Armaduras o pago A la seguridad se le

exigía registros, licencias y un impuesto.

1154 D.C

EDAD MEDIA EN EUROPA

Adelante se creo el sistema de Franquicias: responsabilidad comunal de ejercer la justicia y la protección.

El decimato compartía las labores de mantenimiento de la paz y la protección comunitaria.

Un juez viajante se ocupaba de las personas arrestadas.

Se creo un sistema de guardias y de observadores para mantener la paz.

EDAD MEDIA EN INGLATERRA

Duque de Normandía desarrolla policía represiva bajo ley marcial. Estableció 55 distritos o Shires, comandados por un “Sheriff” Convirtió el crimen en ofensa contra el estado. Se creó un sistema de guardias y de observadores para mantener la paz. La Carta Magna (1.215), primera Constitución, para garantizar protección de la comunidad. Estatuto Winchester (1.285 d.C.) organiza sistema policía y de justicia y guardias de paz.

ss. XIII - XV s.s. XII - XIII Pública

Duque de Normandía desarrolla policía represiva bajo ley marcial. Estableció 55 distritos o Shires, comandados por un “Sheriff” Convirtió el crimen en ofensa contra el estado. Se creó un sistema de guardias y de observadores para mantener la paz. Estatuto Winchester (1.285 d.C.) organiza sistema policía y de justicia y guardias de paz.

AMÉRICA PRECOLOMBINA

Mayas: Combaten delitos comunes, militares y religiosos. Aztecas: Crean alguaciles que protegían comercio, mercados y agricultura, así como guardianes de templos, cárceles y escuelas. Chibchas: Claro y garantizado orden social. Protección de recursos naturales.

ss. XIII - XV s.s. XVI - XVIII Pública

AUGE COMERCIAL Para proteger

sus negocios, los mercaderes insatisfechos con la protección Gubernamental, comenzaron a alquilar fuerzas privadas de seguridad.

SIGLO XVIII

Se incrementa la criminalidad

PRIMEROS AÑOS DE AMERICA

• Sistema de guardián • Fortificaciones en áreas pobladas: incremento de seguridad

en contra de amenazas • Sheriff: detener a los ofensores,

hacer citaciones y recoger impuestos • Los contables: mantener la paz, traer

a los sospechosos y testigos a las cortes.

• Primer departamento de bomberos pagado en Norte América.

1679

AMÉRICA DEL NORTE

En 1.600 se crean Grupos mutuales de protección (Seguridad Ciudadana). Watchmen: vigilantes nocturnos. 1.679 – Primeros bomberos oficiales. 1.800 – Vigilantes sin capacitación ni autoridad – voluntarios y pagos. Diferenciación Seguridad Pública y Seguridad Privada.

1748 s.s. XVI - XVIII Ciudadana

CRECIMIENTO DE LA POLICÍA

1783 se funda el departamento de Policía de Nueva York, (NYCPD), en respuesta a la presión pública que demandaba acción contra la escalada del crimen urbano.

1822 1783 Pública

INGLATERRA MODERNA

Henry Fielding crea unidad de detectives y patrullas montadas y a pie, “Bow Street Runners” para proteger calles y caminos. Estado adquiere monopolio de la fuerza y se limita por normas civiles. La Rama Judicial toma el poder de la justicia. Aparecen los Códigos de Policía.

1783 1748 Privada - Pública

INGLATERRA ROBERT PEEL 1822 Interés por crear fuerza de policía unificada. Reforma Ley Criminal y organiza Policía Metropolitana (Bobbis). Fracasó intento de Policía Comunitaria al delegar responsabilidad de seguridad a cada comunidad. Paradójicamente su modelo es asumido en USA. Creó organismo de policía desarmada. Escrupuloso en selección y entrenamiento de la fuerza policial profesional.

1850 1822 Privada - Pública

CRECIMIENTO COMPAÑÍAS DE SEGURIDAD

1.850 – Allan Pinkerton constructor de barriles, perseguía criminales. 1.852- Henry Wells y William Fargo protegió diligencias con guardias armados. 1.858 – Edwin Holmes, alarmas domésticas con modelo reducido de monitoreo. 1.859 – Washington Perry Brink, transportador de fletes, paquetes y nóminas dio origen a transportadora de valores (blindados 1.917). Crecimiento industrial y complejización de la actividad económica, crecimiento urbano estimula la seguridad privada.

1850 1890 Privada

FERROCARRILES Y SINDICATOS

Criminales atacan trenes fuera de los condados razón por la cual la Policía se ve limitada por su jurisdicción. Ferrocarriles organizaron propia seguridad con autoridad. Durante la Primera Guerra Mundial gobierno protege ferrocarriles. Vigilantes de Pinkerton actúan como rompe-huelgas. Se desprestigia la seguridad privada ante los sindicatos.

1909 1900 Privada

LOS FERROCARRILES Y LOS SINDICATOS

• Los granjeros pagaban altos precios por el transporte de sus productos.

• Los ferrocarriles no podían depender de la protección de la fuerza pública.

• Organizaron fuerzas de seguridad propia con poderes de arresto.

• Crecimiento de sindicatos: aumento de firmas de seguridad que actuaban como rompe huelgas para las grandes corporaciones.

SIGLO XIX

1900

AGENCIAS DE DETECTIVES

En 1909 William Burns fundó la Agencia de Detectives Burns’ que se convirtió en la agencia de investigación para la asociación de banqueros americanos y creció hasta ser el segundo servicio más grande de investigadores y guardias en los Estados Unidos.

1909 1940 Privada

OLEADAS (Alvin Tofler)

1ª Agricultura: joyas, castillos, cosechas. (Ats: Bandalaje y asaltantes) 4ª Industria: bienes y dinero. (DC: Bandas y pandillas) 3ª Tecnología: información y valores. Era del consumo. (DO: mafias y guerrillas) 4ª ?

PRIMERA OLEADA Agricultura; energía humana y animal Ofensores: enfocados en comida, animales

y joyas. SEGUNDA OLEADA Revolución industrial Carbón y petróleo, auge comercial Ofensores: enfocados en cosas y el dinero TERCERA OLEADA Información y tecnología Ofensores: imaginación, acceso rápido al

uso de innovaciones tecnológicas. Era del consumo

CUARTA OLEADA ?

3ª OLEADA 1945: Termina II Guerra Mundial. 1950: Guerra de Corea. 1952: La guerra fría. Departamento de Defensa exige mejorar niveles de seguridad. 1957-1959: sputnik y carrera espacial. 1960: Masivos movimientos sociales. Tensión mundial. Competencia científica & tecnológica. 1961: Guerra del Vietnam. 1962: Ola de magnicidios, accidentalidad. 1965: Hippismo y la drogadicción. 1970: Gobiernos exigen proteger información y material clasificado. Años 70´s y 80´s: Crimen, protestas, terrorismo con fuerza pública limitada. Años 90´s: internet, globalización, dinero plástico emigraciones, desplazamientos. 1996: Terrorismo en los Estados Unidos.

PÉRDIDAS DIRECTAS E INDIRECTAS

ESPECIALISTA EN CONTROL DE PÉRDIDAS

Vandalismo y robo 4D: Desperdicio, Derroche, Despilfarro, Deterioro Inseguridad Industrial

1971 - CREACIÓN DE LA OSHA

(Occupational Safety and Health Administration) Salvar vidas Prevenir lesiones Proteger la Salud de los trabajadores

PERDIDAS DIRECTAS E INDIRECTAS

Manufacturas Wilson Contracción Vandalismo Robo Desperdicio Inseguridad Industrial

ESPECIALISTA EN CONTROL

DE PÉRDIDAS

“Todo trabajador regrese a casa sano y salvo”

1972 Instituto de entrenamiento de OSHA Carolina del Sur, Montana y Oregon (normas estatales) 1975 Programa asesoria gratuita 1978 Norma bisinosis (polvo de algodón) Tribunal Supremo: marco de referencia Normas del plomo

1980 Riesgos significativos (benceno) -Proteccion contra incendios -Brigadas de bomberos 1981 Electricidad 1982 Proteccion voluntaria 1983 Materiales peligrosos 1986 Multas (registro de lesiones) 1987 Almacenaje de granos – polvos 1989 Guias voluntarias -Desechos peligrosos y respuestas a emergencias -Candado/ etiqueta en energía peligrosa

1991 Exposición a patógenos – SIDA – hepatitis y otras 1992 Químicos: incendio y explosion 1993 Espacios con acceso limitado 1994 Software “GoCad” de asesoria perita -Protección contra caidas en la construcción -Norma de asbesto

1995 Pagina Web de OSHA 1996 Politica de manejo de quejas - Norma de andamios 1998 Programa estratégico para asociación con OSHA - Mejorar la seguridad y salud en el lugar de Trabajo

1999 Programa de enfoque especifico al

lugar de trabajo 2000 Norma para programas

ergonomicos 5.65 millones (6.1%): lesiones y

enfermedades 6915 muertos en trabajo

• Informes de peligros inminentes • Muertes o accidentes de 3 o mas

trabajadores • Quejas de empleados • Referencias de Agencias

Gubernamentales • Enfoques sobre sitios con tasas altas

de lesiones • Inspecciones de seguimiento

PRIORIDADES

• Liderazgo • Cumplimiento de la Ley (sólida, justa

y eficaz) • Difusión, educación y ayuda en

cumplimiento • Asociaciones.

ESTRATEGIAS

4ª OLA 2001: Globalización del terrorismo. Percepción de inseguridad. Guerra preventiva. 2003: Globalización. 2010: ??? 2012: ???

INGLATERRA MODERNA

Sistema policial ineficiente.

Organizaciones de seguridad privada necesitan luchar contra el crimen.

Se crea: el famoso Bow Street Runners, la primera unidad de detectives;

La policía mercantil: protege negocios

La policía del río: protege muelles.

SIGLO XVIII

CRECIMIENTO DE LA POLICÍA

Organización de fuerzas de policía

Expansión de la corrupción

Crecimiento policía federal

Se creo la primera unidad de investigación en USA.

1800

LA REFORMA DE PEEL (Robert Peel)

Fuerza de policía desarmada. ESTRATEGIA – Apoyo y respeto del público por la

policía – Selección y entrenamiento de

personal – Prevención del crimen: despliegue de

la policía de acuerdo con el tiempo y la

localización CARÁCTER EN VEZ DE VIOLENCIA

1824

CRECIMIENTO DE LAS COMPAÑÍAS DE SEGURIDAD

1909 William Burns: Agente de servicios secretos que

dirigió el Buró de Investigaciones que precedió al F.B.I

1914 Rompehuelgas PINKERTON 1917 Camión blindado

LAS GRANDES GUERRAS

• 1917: El sabotaje y el espionaje eran una seria amenaza.

• Sistemas de industria • y transporte vital: seguridad

amplia y mejorada. • En USA la super producción y

la protección de industrias vitales obligo al Gobierno Federal incluyese a personal de seguridad privada a la P.M.

FUNCIONES ADMINISTRATIVAS (Fayol)

Funciones administrativas Funciones técnicas

Funciones Comerciales

Funciones Financieras

Funciones Contables

Funciones de Seguridad

Planear Organizar

Dirigir Coordinar Controlar

TERCERA OLEADA Información y tecnología

1945: Termina segunda guerra mundial. 1950: Guerra de Corea. 1952: La guerra fría:

• Tensión mundial 1952: Departamento de Defensa

requiere de la seguridad, proteger información y material clasificado.

1957: sputnik 1959: cohete teledirigido a la luna. Carrera tecnológica

TERCERA OLEADA

1960: masivos movimientos sociales 1961: guerra del Vietnam 1962: ola de magnicidios, accidentalidad 1965: hipismo y la drogadicción Años 70´s y 80´s Crimen, protestas, terrorismo con fuerza

pública limitada Años 90’s: internet, globalización, dinero

plástico emigraciones, desplazamientos.

PREVENCIÓN DE PÉRDIDAS

Cada clase de evento tiene su propio tipo de especialistas y de pérdidas.

Incremento del error humano – La lógica de la falla

Planificar, implementar y monitorear para anticipar, prevenir y reducir pérdidas (vida, dineros y daños) 1987: USA muertos 6.200, heridos

100.000, incendios 2.300.000 U$10 mil millones pérdidas.

HALLCREST I - (1985) Sincrónico Estado de Seg. Privada 1970 – 2000

HALLCREST II - (1990) Diacrónico Tendencias Seg. Privada 1970 – 2000

1985

1970 2000 1990

PREVENCIÓN DE PÉRDIDAS

1988: USA muertes accidentes trabajo 10.600 Heridos inhabilitados 1.800.000 Costo de accidentes U$47.000

millones Asaltos agravados 910.092; robos 3.218.077 y latrocinios 7.705.872

HISTORIA DE SAFETY

Accidentes laborales y enfermedades profesionales.

HS HSQ

HSQE HSSEQ iHSSEQr

POLICÍA COLOMBIANA

1900 1890 1850

1791 Virrey Ezpeleta: Junta de Policía de Santa Fe 1819 Santander: Cuerpo de Guardias. 1890 Carlos Holguín: Policía Nacional 1891 Misión Francesa (Gilibert) 1948 9 de Abril Cesantes integrantes PONAL 1949 Misión Inglesa 1953 Rojas Pinilla reconoce como fuerza a PONAL 1958 Asumen dirección mandos policiales

BENEFICIARIO A TODA LA CIUDADANÍA Y

AL ESTADO

INTERES PARTICULAR O PRIVADO

INTERES GENERAL O

COMUNITARIO

SERVICIO ES PÚBLICO

PRIVADO BAJO NORMAS LEGALES ESPECIALES

AGREMIADOS BAJO SUS NORMAS

MEDIOS TODOS

LIMITADOS A LOS PERMITIDOS POR NORMAS LEGALES

RESTRINGIDOS A REGLAMENTOS ESPECÍFICOS

ÓRGANOS DE CONTROL ESTATALES

AUTORIDADES PÚBLICAS ESPECÍFICAS (SUPERINTENDENCIA) Y

GENERALES

DISTINTAS ENTIDADES DE CONTROL, SEGÚN SE HAYAN

ASOCIADO

COBERTURA JURISDICCIÓN

ABARCA LA JURISDICCIÓN PROPIA DE LA ENTIDAD PRIVADA

ABARCA LA JURISDICCIÓN DE LA COMUNIDAD ORGANIZADA

ACCIONES LEGALES

PREVENTIVOS Y REPRESIVOS EN CASOS EXPRESAMENTE

AUTORIZADOS

PREVENTIVA Y DE COLABORACIÓN CON LAS

AUTORIDADES

LEGISLACIÓN DEL DERECHO PÚBLICO

SE RIGE POR NORMAS PARA EL SERVICIO PRIVADO

SUS NORMAS ESTAN DISGREGADAS SEGÚN LA

COMUNIDAD SE ORGANICE

SEGURIDAD

PÚBLICA PRIVADA CIUDADANA

• 4P DE LA SEGURIDAD: – percepción, – prevención, – protección, – preservación