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MEMORIA 1er FORO ADOLESCENTE - JUVENIL CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL COMERCIAL Y TRATA DE PERSONAS Santa Cruz de la Sierra 20 de marzo de 2015
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MEMORIA
1er FORO ADOLESCENTE - JUVENIL CONTRA LA
VIOLENCIA SEXUAL COMERCIAL Y TRATA DE
PERSONAS
Santa Cruz de la Sierra
20 de marzo de 2015
Elaboración de:
Observatorio Infantojuvenil Facultad de Humanidades UAGRM: Hagler Justiniano Cujuy Daniel Aldana Diaz
INSTITUCIONES ORGANIZADORAS
Defensoría del Pueblo –Santa Cruz Fundación Paz y Esperanza –Bolivia Observatorio Infantojuvenil/UAGRM Plan Internacional – Bolivia Fundación Marista para la Solidaridad Internacional FMSI-Bolivia Fundación SEMBRAR Fundación La Casa del Joven Fundación Levántate Mujer Fundación Casa de la Mujer Asociación Ciudadanía Transformadora Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz Movimiento Vuela Libre Fundación INDI Visión Mundial – Bolivia Confraternidad Carcelaria – Santa Cruz
Apoyaron:
Embajada de los Estados Unidos de América Tigo – Responsabilidad Social Empresarial
Contenido
PRESENTACIÓN ........................................................................................ 1
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL FORO .................................... 2
Objetivos del foro ..................................................................................... 3
Participantes ............................................................................................ 4
Expositoras internacionales ..................................................................... 4
Expositores nacionales ............................................................................ 4
INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 5
PONENCIAS DE AUTORIDADES INVITADAS .......................................... 7
Rolando Villena ....................................................................................... 7
Evelina Frutero ...................................................................................... 15
Flor Pedregoza ...................................................................................... 17
Dr. Mirael Salguero Palma ..................................................................... 19
MESAS DE TRABAJO DE ADOLESCENTES Y JÓVENES ..................... 24
1. Jóvenes, Medios de Comunicación y Redes Sociales ................. 24
Responsables de la mesa de trabajo: ................................................ 24
Preguntas Guías ................................................................................ 25
Exigencias de los adolescentes y jóvenes ......................................... 25
2. Jóvenes, Explotación Sexual y toda forma de Esclavitud ............ 26
Responsables de la mesa de trabajo ................................................. 26
Preguntas Guías ................................................................................ 26
Exigencias de los adolescentes y jóvenes ......................................... 27
3. Jóvenes y Violencia de Género ................................................... 28
Responsables de la mesa de trabajo ................................................. 28
Preguntas Guía .................................................................................. 29
Exigencias de los adolescentes y jóvenes ......................................... 29
4. Jóvenes y Exigibilidad de Políticas Públicas ................................ 30
Responsables de la mesa de trabajo ................................................. 30
Preguntas Guía .................................................................................. 30
Exigencias de los adolescentes y jóvenes ......................................... 31
5. Jóvenes y el Acceso a la Justicia ................................................ 31
Responsables de la mesa de trabajo ................................................. 31
Preguntas Guía .................................................................................. 31
Exigencias de los adolescentes y jóvenes ......................................... 31
MANIFIESTO DEL FORO CONTRA LA TRATA Y EL TRÁFICO DE
PERSONAS .............................................................................................. 33
ANEXOS ................................................................................................... 35
1. Programa del Foro ..................................................................... 355
2. Fotografías del Foro..................................................................... 37
~ 1 ~
PRESENTACIÓN
La Red Departamental de
Protección Integral a Niñas,
Niños, Adolescentes y
Mujeres Víctimas de Abuso y
Violencia Sexual, Trata y
Tráfico de Personas está
conformada por instituciones
públicas y privadas que
defienden y promueven los
Derechos Humanos. Tiene como propósito principal articular esfuerzos
para desarrollar acciones de prevención, atención, protección de las
víctimas y contribuir a la persecución y sanción a los autores de estos
delitos.
Uno de los fines que tiene la Red es “visibilizar la problemática del abuso
sexual, la violencia sexual comercial y la trata y tráfico de personas,
especialmente de mujeres, niñas, niños, adolescentes y jóvenes” para
incidir a nivel departamental y municipal en el diseño, elaboración,
implementación y seguimiento de políticas públicas que favorezcan a esta
población que sufre uno de estos tipos de violencia.
La Red de Protección Integral, preocupada por el crecimiento de casos de
violencia sexual comercial y trata y tráfico de personas, ha organizado el
“1er Foro Adolescente-Juvenil Contra la Violencia Sexual Comercial y
Trata de Personas”, evento preparatorio al “1er Encuentro Mundial de
Jóvenes Contra la Violencia y la Esclavitud” que tendrá lugar los días 9 y
10 de mayo de 2015 en la ciudad de Villa María, Córdoba-Argentina.
~ 2 ~
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL FORO
El 15 y 16 de noviembre de 2014 se realizó en Italia el Simposio de
jóvenes contra la prostitución y la trata de personas, la misma que fue
organizada por la Academia Pontificia de Roma. En este encuentro los
jóvenes declararon que:
El Estado debe implementar programas de capacitación con
funcionarios públicos de las diferentes áreas, y sensibilizar al
personal que trabaja en instituciones de procuración de justicia y las
fuerzas de seguridad.
El Estado debe proteger los Derechos Humanos y brindar la
asistencia necesaria a las víctimas de la Prostitución y la Trata de
Personas.
Es necesaria la creación de un observatorio y/o alerta para
evidenciar la normalización de la violencia contra las mujeres a
partir de la sobre erotización y la feminización de la violencia en los
medios de comunicación.
La educación es un instrumento de transformación cultural y social.
Por tal motivo es fundamental, la creación de campañas de
formación de profesores y profesoras para que tengan herramientas
para brindar conocimientos adecuados a los y las jóvenes sobre
sexualidad, debido a que abarca un campo muy amplio y complejo,
el cual se desconoce, abre la puerta a un mecanismo de
dominación utilizado por los explotadores.
A través de la educación, un objetivo fundamental es lograr que los
varones no compren sexo, ya que los mismos se vuelven parte de la
cosificación de los seres humanos y de la mercantilización de los cuerpos.
Es de vital importancia que la sociedad conozca el fenómeno de la
explotación sexual, buscando las estrategias adecuadas para
sensibilizar y lograr que la ciudadanía se comprometa, participe en
~ 3 ~
la lucha contra este flagelo, dejando de lado la indiferencia. La
información adecuada genera responsabilidad.
Resulta elemental la creación de espacios de seguridad para las
mujeres que se encuentran en situación de riesgo y espacios de
acompañamiento adecuados en los que se respeten los procesos
individuales de cada mujer.
Es indispensable la penalización del cliente de prostitución y de
trata de personas en cualquiera de sus variantes. Debido a que
aceptar la esclavitud de las personas, en cualquier de sus formas,
es dar la posibilidad a que los traficantes puedan ejercer algún tipo
de explotación contra un ser humano. No condenamos a las
víctimas, sino a toda la cadena de explotación.
Extendemos una invitación a los Estados, Instituciones, sociedad
civil y ciudadanía a comprometerse a continuar el trabajo de
investigación y lucha contra la Trata de Personas.
Los jóvenes mantenemos la premisa que todos los hombres y mujeres del
mundo somos personas iguales y libres y que debemos aunar esfuerzos
para rescatar, empoderar y restituir los derechos fundamentales de las
personas que han sido víctima de la trata de personas y cualquier otro tipo
de esclavitud.
Objetivos del foro
Analizar la realidad de la trata y explotación sexual de niños, niñas,
adolescentes, jóvenes y mujeres en Bolivia, entre operadores de
justicia, autoridades y organizaciones infanto juveniles.
Sensibilizar la problemática entre las poblaciones que se
constituyen en víctimas potenciales de la trata, explotación y
violencia sexual comercial.
Generar un proceso de transformación comunitaria a través de la
sensibilización con jóvenes de ambos sexos.
~ 4 ~
Fortalecer el protagonismo infantojuvenil para llevar a cabo esta
tarea de transformación, visibilización, concienciación y prevención.
Participantes
Autoridades, operadores de justicia, niños, niñas, adolescentes, jóvenes y
mujeres de los diferentes municipios de Santa Cruz.
Expositoras internacionales
Avelina Fruttero, Vínculos en Red, Argentina.
Flor Pedregoza, Red Mundial de Jóvenes contra la Trata y Tráfico
de Personas, Argentina.
Expositores nacionales
Rolando Villena, Defensor del Pueblo-Bolivia.
Ariel Ramirez, Coordinador de la Fundación Munasim Kullakita, La
Paz-Bolivia.
~ 5 ~
INTRODUCCIÓN
Saludamos a los todos
los representantes
líderes niños, niñas,
adolescentes y jóvenes
de los diferentes
municipios, distritos del
departamento de Santa
Cruz y a todos las
organizaciones que han
hecho posible con su
apoyo este evento, de
manera especial a la
Red departamental y
todas las organizaciones miembros.
Es una alegría iniciar este Foro que representa de manera concreta un
espacio que promueve el protagonismo infantojuvenil para ejercitar sus
derechos como ciudadanos de este departamento, como los primeros
protagonistas de promover, defender y promocionar los derechos de
todos los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Este foro es tiene vital importancia porque consideramos que debe ser
visibilizado el problema de la violencia sexual comercial y la trata y tráfico
de personas que cada día cobra víctimas, y los principales afectados son
los y las adolescentes, jóvenes y mujeres. Son nuestras familias,
nuestras hermanas, hermanos, vecinos, compañeros de colegio,
universidad. La violencia en todas sus formas cada día avanza y abraza a
todos.
Nuestro sueño es una nueva generación de hombres y mujeres, niñas,
niños promotores de Cultura de Paz, que vivan relaciones con su prójimo
más humanas, de respeto, igualdad, equidad, solidaridad, y amor. Sólo así
~ 6 ~
podríamos pensar en una nueva humanidad sin violencia. Sueño que es
posible si mantenemos la esperanza y el compromiso cotidiano para
construir relaciones nuevas en nuestras familias, comunidad, nuestros
compañeros, amigos. No nos rendamos, no retrocedamos ante la
violencia ni la muerte, enfrentamos a la muerte con Vida y a la violencia
con la PAZ.
Bienvenidos sean todos y todas a este espacio de encuentro y dialogo, y
lo que se genere impacte al departamento.
Lic. Eva Morales
Directora Ejecutiva de Paz y Esperanza - Bolivia
Coordinadora de la Red Departamental de Protección Integral a Niñas,
Niños, Adolescentes y Mujeres Víctimas de Abuso y Violencia Sexual,
Trata y Tráfico de Personas
~ 7 ~
PONENCIAS DE AUTORIDADES INVITADAS
Rolando Villena Defensor del Pueblo – Bolivia
Análisis sobre la Trata y Tráfico de Personas y la Violencia Sexual
Comercial en Bolivia
Muchas gracias por su
presencia y su compromiso.
Quiero saludar a las
autoridades, dirigentes,
miembros de instituciones y
organizaciones que
trabajan en esta temática y
en especial a las queridas y
queridos jóvenes que hoy
nos acompañan.
Es un gusto especial estar
en este evento de reflexión, análisis e interpelación sobre dos de los
temas más graves y complejos que están afectando los derechos
humanos en nuestro país: la trata y tráfico de personas y la violencia
sexual comercial que, aunque no son nuevos, es en esta etapa y bajo este
modelo de sociedad, que están alcanzando niveles de pandemia y
amenazan las bases mismas de nuestra convivencia.
Como ustedes saben, la Defensoría del Pueblo, por su mandato
constitucional, es la institución que trabaja de manera más integral y
completa el tema de los derechos humanos en Bolivia y esta perspectiva,
nos permite ver procesos y dinámicas que, aisladas, carecen de sentido
~ 8 ~
aparente, pero al analizarse en su conjunto, nos permiten comprender una
serie de lógicas sinérgicas, altamente favorables o profundamente graves
en los temas que son parte de nuestras competencias.
Desde esa visión, creemos que actualmente, se han articulado en Bolivia
todos los elementos que favorecen el desarrollo de la trata y tráfico de
personas y la violencia sexual comercial, a velocidades inusitadas y con
efectos devastadores.
La debacle del sistema judicial, la profunda corrupción e ineficiencia de las
instituciones de investigación, la absoluta precariedad de los instrumentos
para enfrentarlas, además de la insensibilidad e incapacidad del gobierno
y sus instituciones, la desarticulación y descoordinación de las
organizaciones de la sociedad que trabajamos en el tema, la pobreza
sostenida que está afectando a poblaciones específicas, la inseguridad
ciudadana relacionada con el narcotráfico; la crisis de la familia como
institución fundamental, la reorientación de los valores sociales bolivianos
hacia modelos consumistas, hedonistas y materialistas, entre muchas
otras; asociadas a la complicidad, silencio y encubrimiento de amplios
sectores de la sociedad, están permitiendo que este tipo de delitos, entre
otros, estén creciendo y afectándonos cada día más.
Pese a lo señalado, la primera paradoja que encontramos al analizar estos
temas, es que ni siquiera tenemos datos y cifras completas y uniformes, lo
que nos lleva a avanzar en penumbras y sin orientaciones claras que nos
permitirían, por ejemplo, asumir acciones en áreas, poblaciones y tiempos
específicos con mayor grado de certeza.
Podemos recurrir sin embargo a los datos oficiales que nos muestran por
ejemplo que en la gestión 2014, la Fuerza Especial de Lucha contra la
Violencia identificó 549 denuncias de trata y tráfico en el país. La Paz
lideró los casos con 254 denuncias, le sigue Santa Cruz con 109 y
Cochabamba con 76. El 90% de las víctimas fueron mujeres y el 50%,
menores de edad.
~ 9 ~
La mayoría de las denuncias corresponden a trata de personas, aunque
son importantes la cantidad de casos de proxenetismo y pornografía
infantil.
En un lapso de diez años se han multiplicado la cantidad de denuncias de
trata por 10. De hecho, Bolivia continúa entre los cinco países con mayor
índice de casos de trata de personas en América Latina. Para ser más
específicos, en 2005 se recibieron 25 denuncias; en 2010 habían subido a
316 y en la gestión 2014 se reportan 549. Nuestro seguimiento del tema
reporta solamente siete procesos concluidos en ese tiempo; seis son
condenas y una absolución.
El caso de la violencia sexual comercial es más grave. Y lo es porque uno
de los principales problemas es que en la mayoría de los casos, las
denuncias que se reciben son tipificadas como violación, estupro o trata ya
que, al tratarse de un delito relativamente nuevo en nuestro ordenamiento
jurídico, los administradores de justicia no lo identifican correctamente y lo
confunden. En todo caso, la relación que podemos hacer con los casos
de delitos asociados a violencia sexual a niñas, niños y adolescentes que
muestran crecimientos importantes, nos hacen suponer que se trata de un
delito en crecimiento.
Aquí quiero recurrir al estudio que, sobre este tema, realizó en 2012, el
Movimiento Vuela Libre que nos parece el más serio y significativo análisis
sobre las causas, los efectos y las consecuencias de este crimen que se
ha realizado en Bolivia.
El diagnóstico señala, entre sus aspectos más destacados que “Las
víctimas de violencia sexual comercial por lo general son menores de
edad, vulnerables económica, social y emocionalmente. En su mayoría
son niñas y mujeres adolescentes que buscan alguna forma de ganarse la
vida en una sociedad que no les brinda protección ni oportunidades para
construir un proyecto de vida. Los niños, niñas y adolescentes en situación
de calle también son vulnerables a este delito. En muchos casos, la
~ 10 ~
carencia de un referente adulto estable los desorienta ocasionando que lo
busquen en su entorno más cercano --la calle--, donde la exposición a
este tipo de violencia es alta”.
El diagnóstico identificó también que los estudiantes constituyen un grupo
recurrente que se ve afectados por este tipo de violencia. Algunos colegios
se están convirtiendo en espacios donde la violencia sexual comercial está
presente. Incluso hay estudiantes que consideran a este delito como una
alternativa para generar recursos a partir del contacto con personas que
realizan esta actividad”.
Creo que si hay algún avance sustantivo en el tema, es precisamente el
hecho que la sociedad, desde sus instituciones y sus organizaciones,
estamos visibilizando estos temas y es cada vez mayor la demanda y la
exigencia para que se los enfrente de manera más decidida y efectiva.
Pero principalmente que en esto movimientos, estemos reconociendo por
fin la necesidad imperiosa de que la población afectada, es decir las niñas,
niños y adolescentes, sean parte no solo como objetos de derechos sino
como sujetos, y que desde su propia mirada, desde sus opiniones y
experiencias nos puedan decir qué caminos tomar y cómo emprenderlos.
Otro avance que estoy percibiendo con esperanza es que estamos
tomado conciencia cada vez mayor que debemos pasar del análisis y los
estudios a los hechos, es decir dar el salto de las palabras a las acciones.
Quiero compartir con ustedes la visión y la mirada que estamos
construyendo desde la Defensoría del Pueblo y que se está trabajando a
partir de escuchar, entender y atender las preocupaciones de las propias
niñas, niños y adolescentes, y desde nuestro propósito de articular las
acciones con las organizaciones y entidades que están aportando desde
sus especialidades y sus proyectos, a plantear y ejecutar iniciativas más
efectivas y sostenidas, pero sobre todo, desde el enfoque de la exigibilidad
porque no podemos olvidar que es el Estado el responsable final para que
se tomen las acciones que corresponden frente a este flagelo.
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Los datos con que contamos y la evidencia incontrastable nos ha hecho
considerar que debemos empezar por enfocar nuestra mirada en la
población más vulnerable, dentro de todo el grupo que es afectado por
estos delitos, me refiero concretamente a las niñas y las adolescentes.
Un estudio reciente que realizamos, en base a datos combinados de la
FELCV, las denuncias que recibimos en las oficinas defensoriales y el
seguimiento a los casos publicados en medios de comunicación, dan
cuenta por ejemplo que del total de casos de violencia sexual reportados
en 2014, Santa Cruz concentra el 34% y Cochabamba el 32%. El 41% de
los casos de violencia sexual en el 2014 corresponde a víctimas menores
de 10 años, un 29% a víctimas menores de 15 años y un 19% de víctimas
menores a 18 años. Del total, un 89% son víctimas mujeres y un 11%
hombres.
En el 65% de los casos, el autor no tiene un vínculo familiar con la víctima;
pero si es una persona conocida o próxima (vecino, amigo, profesor, novio
de la hermana u otro); mientras que el padre o padrastro es el responsable
en el 16% de casos.
Según datos de la FELCV, en 2013 se denunciaron 1.934 casos de
violaciones a mujeres, de éstas 341 fueron a niñas entre 0 y 12 años y 940
a adolescentes de 12 a 17. Según este mismo informe, hasta agosto de
2014, se presentaron 110 violaciones a niñas entre 0 y 12 años y 305 a
niñas entre 12 y 17 años.
De acuerdo a estudios especializados, el 8% de niños en el mundo sufre
de agresión sexual antes de cumplir 18 años; en Bolivia el porcentaje es
de 23%. En el caso de las niñas, en el mundo se reporta un 20% de
agresiones a menores de 18 años; en Bolivia, el porcentaje llega al 34%.
Estas cifras son altísimas y nos colocan como uno de los países del
mundo más inseguros para las niñas y niños.
~ 12 ~
Por otra parte, un estudio mencionado por la Misión Justicia en Bolivia,
señala que sólo el 5% de los casos de violencia sexual se denuncia,
porque en la mayoría de los casos el agresor es un familiar o es del
entorno del hogar; sólo el 0,5% de los casos concluye en sentencia y sólo
el 0,2% recibe terapia especializada y apoyo psicológico.
En el ámbito judicial, el 90% de las audiencias conclusivas en casos de
violencia sexual se suspende; el 65% de las audiencias del juicio también
se suspende.
Es a partir de estos datos que decidimos trabajar en cuatro ámbitos:
El primero es el político institucional. Aquí creo que debemos concentrar
nuestros esfuerzos en promover la implementación de políticas públicas y
normativas locales que enfrenten el tema de manera integral pero al
mismo tiempo con medidas específicas. No es posible que sigamos
aceptando que tan solo 200 de los 347 municipios del país cuenten con
Defensorías de la Niñez y la Adolescencia y que en los lugares donde
existen, tengan presupuestos ínfimos y con personal que no es
especializado ni capacitado. Debemos ser muy enfáticos en aclararle al
Estado que la protección de las niñas, niños y adolescentes es más
importante aún que las carreteras nuevas, las construcciones faraónicas,
las carreras de autos o los encuentros internacionales que poco o nada
aportan a la sociedad.
Pero tampoco es admisible que el sistema de justicia sea tan indolente,
insensible e ineficaz al tratar los crímenes cuyas víctimas son niñas, niños
y adolescentes. En este aspecto es imperioso que se trabaje en aumentar
la cantidad de jueces y fiscales especializados en temas de niñez y que se
sancione de la manera más enérgica a los administradores de justicia que
propician arreglos entre familiares de víctimas y los agresores o que
archiven los casos o que tenga a la revictimización como prácticas
recurrentes.
~ 13 ~
El segundo nivel tiene que ver con la participación de las niñas, niños y
adolescentes. Como se ha explicado antes, creemos que es imperioso
que la planificación, seguimiento, vigilancia a la implementación de las
políticas públicas y la exigibilidad, tengan como protagonistas a la
población afectada. Para esto es necesario despojarnos de la mirada
adulto centrista que pretende silenciar la voz de la niñez y la adolescencia
o utilizarlos solo como paisaje en los spots o como figuras decorativas en
algunas fechas emblemáticas. Debemos propiciar mayores espacios de
participación real y efectiva, apoyando a la construcción de los Consejos
Departamentales y Municipales de la niñez y la adolescencia, con
recursos y con los mecanismos suficientes para asegurar que sus
demandas y las acciones que planteen sean efectivizadas.
El tercer ámbito es el educativo. Aquí creemos que se debe trabajar
conjuntamente el sistema escolar a partir de medidas concretas de
protección, de información y de sensibilización que vayan más allá de los
talleres y las sesiones educativas coyunturales. Los colegios y escuelas
se están convirtiendo en espacios de riesgo donde se dan actos de
violencia sexual, acoso, violencia entre pares e incluso de delitos más
graves como la trata y tráfico y la violencia sexual comercial. Además, de
manera recurrente se denuncia la existencia de bares al lado de colegios o
la venta de bebidas a menores o incluso se han conocido casos de
comercio de droga en las escuelas.
Finalmente es importante que se trabaje desde el componente de
sensibilización y acción articulada con la sociedad y los medios de
comunicación. Aquí hemos advertido un estado de insensibilidad
recurrente en amplios sectores de la sociedad, e incluso a nivel de la
información pública que se refleja, por ejemplo, en la atención de estos
temas solamente cuando alcanzan notoriedad mediática y en la falta de
seguimiento y de interés posterior.
Es importante involucrar a la sociedad a partir de su propia
responsabilidad para enfrentar y denunciar estos flagelos.
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Entendemos que la trata y tráfico de personas y la violencia sexual
comercial son delitos que no pueden abordarse de manera aislada.
Forman parte de esta tendencia creciente de violencia sistemática,
sostenida, transversal y estructural que está afectando cada vez más a la
sociedad boliviana, especialmente a las niñas y adolescentes, y cuyas
causas las encontramos en la visión adultocentrista y patriarcal de la
sociedad, en la pobreza de amplios sectores de la sociedad y en un
Estado que parece haber equivocado sus prioridades, dejando en
indefensión a esta población.
Sabemos que hay otros factores que se deben incluir como la erradicación
del trabajo y la explotación infantil, la reorientación de la política que hoy
privilegia el enfoque punitivo hacia los adolescentes en conflicto con la Ley
y la reestructuración del sistema de justicia y la policía, sin embargo
también estamos persuadidos que para avanzar mil kilómetros debemos
empezar por dar el primer paso. Y es precisamente este paso que
queremos dar a partir de iniciativas de trabajo conjunto, articulado y
sostenido que nos muestre que tenemos la voluntad como sociedad para
encarar soluciones efectivas en favor de la niñez y la adolescencia, cuya
importancia actual y futura es decisiva si de versas queremos construir
una sociedad basada en la justicia, la paz, la libertad y el progreso.
Quiero reiterar mi agradecimiento por esta invitación y felicitar la iniciativa
que contribuye a visibilizar, analizar y definir las líneas fundamentales que
debemos seguir en este propósito. Muchas gracias.
~ 15 ~
Evelina Frutero Representante de Vínculos en Red – Villa María – Argentina
Trata y tráfico, masculinidades y violencia de género
Estoy muy agradecida por
la invitación.
Soy de una organización
que se llama Vínculos en
Red que es una
asociación civil que tiene
casi veinte años, nosotros
hace 5 años que estamos
trabajando.
La experiencia que les voy a compartir es para ponerla como ejemplo
esperando que ustedes puedan tomarla como ejemplo. Nosotros en la
asociación tenemos diferentes actividades que se están llevando a cabo.
Maritza Peresuti, que es la fundadora, ella tiene escrita nueve novelas de
casos testimoniales de casos reales en los cuales se protege la identidad
de la víctima para no caer en la revictimización. Estas novelas son
utilizadas para que el público entre en la temática y comience a conocer a
través de una historia. También cubrimos todos los colegios secundarios
en los cuales realizamos talleres sobre violencia de género, violencia
durante el noviazgo y la trata y tráfico de personas. En la Provincia de
Córdova, que es de donde nosotras venimos, tenemos cubiertos
prácticamente todos los colegios. También tenemos vínculos con
universidades en las que se están desarrollando diplomados con
temáticas sobre equidad de género, derechos humanos, trata y tráfico y
narcotráfico, estos diplomados están abiertos a la sociedad civil, pero
~ 16 ~
también a docentes y fuerzas policiales a través de la coordinación del
municipio, de esta forma se trabaja en para llegar a toda la sociedad.
Por otro lado, también se han organizado congresos a nivel Mercosur.
También trabajamos con la Fiscalía en casos de denuncias y hacemos
acompañamiento jurídico a las víctimas. En la ciudad de Villa María se
está construyendo una casa de acogida para las víctimas de violencia de
género y de trata y tráfico, allí vamos a dar todas las herramientas
necesarias para que las chicas puedan reinsertarse a la sociedad a través
de la culminación de sus estudios y en la medida buscarles un trabajo
digno. Eso es de manera general lo que estamos haciendo en la
organización.
El tema del que yo vengo hablarle es de la equidad de género. Lo que
quiero resaltar a los presentes es que comencemos a romper esquemas,
como ser de los privilegios con los que nacemos, tanto hombres como
mujeres. Tenemos que empezar a cuestionarnos que por qué como mujer
tengo que hacer esto y lo otro y por qué como hombre tengo que esto.
Romper un poco con este mandato social que tienen los hombres, que por
el sólo hecho de ser hombres tienen el privilegio de mandar sobre la mujer
y que ésta esté sumisa. Por otro lado, hay que romper con el mito de que
por ser hombre no debo llorar, no debo estar triste, no de debo ser
sensible; y que por ser mujer debo de ser sumisa y solamente tengo que
limpiar.
En el ámbito laboral, hay países que aceptan la prostitución como un tipo
de trabajo, nosotros estamos totalmente en contra de eso porque para
nosotros la prostitución no es un trabajo porque atenta directamente
contra la dignidad de la persona, especialmente de mujeres, niños, niñas y
adolescentes.
Recordarles que una relación se construye en la relación de personas en
base al respeto mutuo, todos tenemos derechos y debemos conocerlos y
~ 17 ~
hacerlos conocer, principalmente nosotros como jóvenes tenemos
trabajemos estas temáticas, que se hable de esto en todas las instancias.
Muchas gracias.
Flor Pedregoza
Representante de Red Mundial de Jóvenes Contra la Violencia y la
Esclavitud - Argentina
Desafíos de la Red mundial para los Gobiernos y Buenas Prácticas
en Políticas Públicas para la prevención de la Trata y Tráfico de
personas.
Estoy agradecida por la
invitación. Mi nombre es
Flor Pedroza, soy de
Argentina, vengo en
representación de la Red
Mundial de Jóvenes Contra
la Violencia y la Esclavitud.
Esta Red la estamos
estrenando, es muy
reciente se creó con el
Simposio que se realizó en
Roma, en Italia en noviembre del año pasado. La Red está conformada
por treinta países, treinta naciones.
Uno de los principios de esta Red de jóvenes es exigir a las autoridades
políticas públicas para frenar el flagelo de la trata y tráfico de personas, la
esclavitud, explotación sexual infantil, el narcotráfico. A través de la Red
queremos replantear ¿qué estamos construyendo como sociedad? Nos
asustamos que en época de la colonia mataban a los indios y traían
esclavos de África y leemos eso en la historia y decimos ¡qué horror de
~ 18 ~
esta gente! y ahora nosotros estamos permitiendo en pleno Siglo XXI, con
Declaraciones Derechos Humanos, con leyes que culpan penalmente
estos delitos y los tenemos totalmente naturalizados, tenemos totalmente
naturalizados el hecho de que niños estén vendiendo artículos por la calle,
el trabajo infantil es algo natural y nosotros como que lo permitimos al
aceptarlos comprándoles sin decir nada al respecto.
Como resultado del Simposio realizado en Roma, se lanzó la primera
Declaración de Jóvenes contra la trata y tráfico a nivel internacional, en la
que no sólo exige al Estado ciertas cuestiones, sino que también nos
exige a nosotros replantearnos estos paradigmas naturalizados sobre lo
cotidiano y que a veces vemos en las películas y creemos que no pasa. Lo
que también planteamos en esta Declaración es que el Estado implemente
programas para capacitar a gente de la policía, gente de investigación,
funcionarios públicos, operadores de justicia en el tema de trata, en los
procedimientos humanitarios para con las víctimas. También pedimos se
tengan políticas para estas personas que han sufrido estos tipos de
violencia, políticas que les beneficien, que les ayuden a salir adelante, en
resumen tratar de sobreponer lo humanitario.
Un tema que voy a poner como ejemplo es el Ébola, ya hacía meses que
ese virus estaba matando personas en África, pero se comenzó a
preocuparse cuando hubo un caso en Estados Unidos, un caso en España
entonces se puso la alerta, pero ¿qué hay de las otras personas que viven
en África? ¿No son tan humanos como el resto que viven en otros países?
Nosotros los jóvenes tenemos que comenzar a alzar la voz para denunciar
estos tipos de violencia sin importarnos los colores.
Todos estos temas, como lo dijo Evelina, los estamos haciendo conocer
en talleres que estamos realizando en todos los colegios fiscales, de
convenios, colegios católicos, evangélicos. Uno de los logros es que estos
temas están siendo tomados en cuenta en algunas materias como
estudios sociales, la idea o el objetivo es educar para prevenir, porque si
hay trata, si hay tráfico de personas es porque hay personas que
~ 19 ~
consumen; y si hay explotación sexual de niños, niñas, adolescentes y
mujeres es porque también hay consumidores, hay gente que va, hay
clientes que van a estos lugares.
En los talleres que nosotros impartimos a las autoridades, a los
funcionarios siempre les decimos que nosotros no creemos que hayan
políticos malos, sino políticos mal asesorados, entonces tenemos que
exigir al Estado y a nosotros mismos para lograr mejores tratos humanos.
Muchas gracias a todos y a todas.
Dr. Mirael Salguero Palma
Presidente Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz
VIOLENCIA SEXUAL, COMERCIAL Y TRATA DE PERSONAS
Diferencia entre Trata y
Tráfico de Personas
Trata de Personas, Delito
que vulnera los derechos
fundamentales del
individuo con el fin de
someter a las personas
privándolas de su libertad
y dignidad. La trata es
ejercida dentro o fuera del
país teniendo siempre
como finalidad la
explotación, cualquiera sea su forma.
~ 20 ~
Tráfico de Personas, Cruce de fronteras utilizando medios irregulares y
violando las normativas migratorias establecidas. Implica un cruce ilegal
de las fronteras.
La Ley Nº 263, Integral contra la Trata y Tráfico de Personas, y delitos
conexos, establece cinco ejes fundamentales o líneas estratégicas sobre
las que se debe desarrollar la lucha contra estos delitos:
La primera línea estratégica enfocada en el ámbito de prevención,
establece la implementación de acciones para incidir en los
ámbitos Educativo, Comunicacional, Laboral y de Seguridad
Ciudadana.
La segunda línea estratégica referida a la protección, atención y
reintegración integral, plantea el establecimiento de los
mecanismos necesarios para evitar la re-victimización de las
víctimas y su entorno familiar; para ello, se plantea como condición
el procurar las garantías de protección necesarias, a la par de una
atención oportuna y, finalmente, el acceso a medios institucionales
de reintegración psicológica, económica, social y cultural con
dignidad.
La tercera línea estratégica se sustenta en el derecho de las
víctimas a acceder a una justicia pronta, oportuna y efectiva, así
como también a la aplicación de herramientas y técnicas idóneas
para garantizar un proceso investigativo eficaz, efectivo y diligente
con celeridad, gratuidad y eliminación de barreras de género y
generacional.
La cuarta línea estratégica se funda en la promoción y concreción
de mecanismos de cooperación internacional, cuyo objetivo es el de
establecer acuerdos de cooperación bilateral, multilateral y regional
en la lucha contra la trata y tráfico de personas, y la salvaguarda de
los derechos de las víctimas nacionales en otros Estados, así como
de extranjeras y extranjeros en el país.
~ 21 ~
Finalmente, la quinta línea estratégica establece las directrices para
implementar un trabajo coordinado e interinstitucional en todos los
niveles de gobierno. De igual forma es importante fortalecer y
gestionar mayores recursos internos y externos para programas,
proyectos y actividades de lucha contra la trata y tráfico de
personas.
DIFICULTADES PARA IMPLEMENTAR LA NORMATIVA VIGENTE:
En el ámbito de persecución y sanción penal
Si bien es cierto que actualmente se cuenta con una normativa específica
relativa a la trata y tráfico de personas, y delitos conexos, existen
limitaciones en cuanto a su aplicación, que repercuten en la garantía que
el Estado debe dar a toda persona que fue víctima de trata y tráfico
acceso idóneo y oportuno al sistema judicial para obtener un resultado
concreto como es la condena y sanción de tratantes y/o traficantes; en
ello, los problemas más sensibles son:
Las y los administradores de justicia no cuentan con procesos de
formación, capacitación y conocimiento respecto de las
particularidades de esta problemática y la consecuente forma de
atención especial y especializada que se debe brindar a quienes
sufrieron estos hechos. Esta situación tiende a generar una
atención re-victimizadora que no concuerda con los estándares
internacionales de atención y protección de los derechos de estas
personas, ni con las formalidades de rigor que se deben respetar y
aplicar para no vulnerar el derecho al debido proceso, por lo que se
hace necesario implementar acciones de especialización.
~ 22 ~
PROPUESTA DE SOLUCIÓN
A nivel del Órgano Judicial:
Esta instancia es un órgano del poder público responsable de la
Administración de Justicia en el Estado Plurinacional de Bolivia.
En su estructura institucional se establece la Escuela de Jueces del
Estado, la cual, en cumplimiento de la Ley Nº 025 del Órgano
Judicial, tiene por objeto la formación y capacitación técnica de las
y los servidores judiciales.
La Ley Nº 263 y su Decreto Reglamentario disponen que la Escuela
de Jueces diseñara y ejecutará cursos de capacitación e
información relacionados a la temática de trata y tráfico de
personas, COMPETENCIA QUE DEBE CUMPLIRSE PARA
MEJORAR LA CALIDAD DE ATENCIÓN.
En el ámbito de persecución y sanción penal
Es preciso promover el fortalecimiento de capacidades y
conocimientos de los/as administradores/as de justicia, fiscales,
policías y médicos forenses, sobre los derechos humanos, así
como de instrumentos internacionales y nacionales relativos a la
trata y tráfico de personas, para que los mismos brinden una
atención idónea, con calidad y calidez, que garantice el acceso a la
justicia de manera ágil, pronta y oportuna, y que eviten la
estigmatización y re-victimización de las víctimas.
Se deben implementar acciones de protección a las víctimas, y
acciones de persecución penal a los presuntos delincuentes con el
objeto de determinar su responsabilidad en los delitos de trata y
tráfico de personas.
Asignación presupuestaria.
El Consejo de la Magistratura debe crear nuevos juzgados para que
se atienda de manera oportuna y rápida estas denuncias.
~ 23 ~
De esta manera estaremos impartiendo justicia a favor de las
víctimas de estos delitos y promoviendo que no queden en la
impunidad.
Muchas gracias por su atención.
~ 24 ~
MESAS DE TRABAJO DE ADOLESCENTES Y JÓVENES
1. Jóvenes, Medios de Comunicación y Redes Sociales
Responsables de la mesa de trabajo:
Hagler Justiniano Cujuy Observatorio Infantojuvenil/UAGRM Daniel Aldana Diaz Observatorio Infantojuvenil/UAGRM Kevin Cadima Fundación Paz y Esperanza -Bolivia Yosseline Esquivel Zabalaga Fundación SEMBRAR
~ 25 ~
Preguntas Guías
¿De qué forma los medios de comunicación pueden contribuir en la
lucha contra la trata y tráfico de personas?
¿Cuáles son las medidas que debe tomar el Estado para prevenir la
trata tráfico de personas y la violencia sexual comercial en los
medios de comunicación y en las redes sociales?
¿Qué demandamos nosotros los jóvenes?
Exigencias de los adolescentes y jóvenes
1. Que se controlen los anuncios en los medios de comunicación.
2. Que haya más espacios publicitarios contra la violencia.
3. Que se respete el horario de protección al menor, que se dé a
conocer y se respete la ley.
4. Que se realicen talleres de capacitación para informar los temas
que se trataron en este foro (Municipios).
5. Que se difundan programas educativos.
6. Que se capaciten a los jóvenes de instituciones sobre el manejo de
redes sociales para prevenir la trata y tráfico y la violencia sexual
comercial.
7. Promover que los municipios regulen las páginas web (para no
difundir cualquier tipo de anuncios).
8. Que se cree una página web para denunciar la trata y tráfico de
niña, niño y adolescente.
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2. Jóvenes, Explotación Sexual y toda forma de Esclavitud
Responsables de la mesa de trabajo
Ariel Ramirez Fundación Munasim Kullakita-La Paz.
Eda Cuellar Vargas Fundación Levántate Mujer
Epua Kuñatai
Celso Parada Paredes Unidad DDHH-INNA de la
Representación Departamental de la
Defensoría del Pueblo en Santa Cruz.
Preguntas Guías
¿Cómo niños, niñas y adolescentes consideran que reciben
protección para evitar toda forma de violencia?
¿Cuáles son las formas de violencia hacia niños, niñas y
adolescentes que conocen?
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¿Cómo pueden ustedes y nuestras autoridades participar
activamente para combatir la violencia?
¿Qué entienden como explotación sexual y esclavitud?
Exigencias de los adolescentes y jóvenes
Incentivar a la gente a denunciar la explotación de NNA, acortar los
plazos de los trámites, hacer campañas de concientización y
prevención de la explotación de NNA, hacer prevención en las U.E.
Motivar a los NNA que denuncien el abuso que sufren de sus
padres, haciendo campañas en las U.E., en las calles.
Orientar sobre derechos humanos a todas las personas de
diferentes edades, sobre las leyes, concientizar a los padres de
familia, sobe la responsabilidad paterna, los padres por el trabajo se
olvidan del cuidado de sus hijos, hay que llegar también a las U.E.
Real articulación entre las instituciones educativas, instituciones de
salud, instituciones públicas.
Es importante que en las mallas de formación en universidades y
colegios incorpore temas de prevención de la violencia contra la
mujer.
También hace falta un real control entre los órganos de
investigación policial, fiscalía y justicia para que se dé un buen
tratamiento a estos casos.
Hace falta capacitar a los funcionarios públicos sobre estas
temáticas.
Continuar con programas y campañas masivas sobre los derechos
de los NNA y mujeres.
Que se incorpore en los POAs educativos, municipales y gobiernos
departamentales presupuesto para trabajar estas temáticas.
Que se promocione los servicios que prestan las diferentes
instancias que protegen y defienden los derechos de las mujeres,
niños, niñas y adolescentes.
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La sociedad civil y estado debería formar una sola mesa para
trabajar en estos temas.
3. Jóvenes y Violencia de Género
Responsables de la mesa de trabajo
Evelina Frutero Representante del Movimiento
Vínculos en Red – Argentina.
Juan Justiniano Viruez Observatorio Infantojuvenil/UAGRM.
Isabel Suárez Rodríguez Asociación Ciudadanía Transformadora
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Preguntas Guía
¿Qué entiendes por género?
¿Qué entiendes por sexualidad?
¿Cuál es la relación que tienes con tu familia?
¿Por qué se castiga y cuál es la forma de castigar dentro de la
familia?
¿Cómo reaccionas ante la violencia dentro de tu familia?
¿Entiendes que el comercio sexual es una forma de violencia?
Exigencias de los adolescentes y jóvenes
Que haya un Ministerio que nos represente a los jóvenes.
Realizar talleres con padres de familias e hijos sobre salud sexual y
reproductiva.
Fortalecer a las instituciones que velan por los derechos de las
mujeres.
Que hayan más políticas públicas sobre inserción laboral juvenil.
Más campañas sobre las ITS.
~ 30 ~
4. Jóvenes y Exigibilidad de Políticas Públicas
Responsables de la mesa de trabajo
Flor Pedregoza Representante de la Red Mundial de
Jóvenes Contra la Violencia y la
Esclavitud- Argentina.
Eva Esther Morales Fundación Paz y Esperanza-Bolivia.
Juana Ambrocio Arias Fundación Paz y Esperanza-Bolivia.
Preguntas Guía
¿Qué políticas públicas debieran implementarse para prevenir la
trata y tráfico de personas?
¿Qué es lo que los niños, niñas, adolescentes y jóvenes deben
hacer para prevenir la violencia sexual comercial y la trata y tráfico
de personas?
~ 31 ~
¿Qué acciones deben realizarse para garantizar el buen uso de las
redes sociales?
Exigencias de los adolescentes y jóvenes
Crear una división juvenil dentro del Consejo Departamental contra
la Trata y Tráfico de Personas.
Investigar y conocer la realidad sobre Trata y Tráfico de Personas
en base a entrevistas, encuestas y no por rumores o fuentes
informales.
Informar estructuradamente a través de uso de redes sociales,
TICS y la expresión artística callejera.
Prestar atención especial a los grupos en situación de
vulnerabilidad.
5. Jóvenes y el Acceso a la Justicia
Responsables de la mesa de trabajo
Ana Paola García Casa de la Mujer
Preguntas Guía
¿Qué es la justicia con equidad de género?
¿Te sientes protegido por el sistema judicial?
¿Cómo garantizamos el derecho al acceso a la justicia de
adolescentes y jóvenes?
Exigencias de los adolescentes y jóvenes
Crear brigadas escolares contra la trata, tráfico y explotación de
niños, niñas, adolescentes y jóvenes, conformadas por el
Directores/as, profesores/as y estudiantes.
~ 32 ~
Crear un espacio dentro del Ministerio de Justicia en convenio con
el Ministerio de Educación para capacitar y empoderar a jóvenes en
acceso a la justicia.
Crear programas de educación social en Unidades Educativas para
educar en valores y derechos.
Crear una Red de Jóvenes en Bolivia para hacer cumplir la Ley 263
Contra la Trata y Tráfico de Personas.
~ 33 ~
MANIFIESTO DEL 1er FORO ADOLESCENTE-JUVENIL CONTRA LA
TRATA Y EL TRÁFICO DE PERSONAS
Nosotros, adolescentes y jóvenes de Santa Cruz, Manifestamos:
1. Que la explotación sexual, trata y tráfico de personas se refleja día a día con la desaparición de niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
2. Que nosotros, niñas, niños, adolescentes y jóvenes, somos las víctimas más vulnerables de la violencia sexual comercial y la trata de personas.
3. Que consideramos que esta situación de violencia sexual comercial y trata de personas vulnera todos nuestros derechos por ser delitos de lesa humanidad.
4. Que es obligación primordial del Estado, en todos sus niveles, garantizarnos una protección integral.
5. Que es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizarnos protección y socorro en cualquier circunstancia.
Por eso exigimos a nuestras autoridades:
1. Prohibir anuncios de índole erótico sexual como anuncios de servicios sexuales en periódicos.
2. Ejecutar todas las normas municipales de protección a los niños, niñas y adolescentes.
3. Normar y controlar los anuncios en los diferentes medios de comunicación.
4. Crear más espacios publicitarios contra la violencia sexual comercial y la trata y tráfico de personas.
5. Que se dé a conocer y se respeten las leyes que protegen a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
6. Regular las páginas web (para no difundir cualquier tipo de anuncios).
7. Que los medios de comunicación social respeten el horario de protección al menor y difundan programas educativos.
8. Que se asignen recursos para la aplicación de la Ley 348 (Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia).
~ 34 ~
9. Que se sancione al cliente de la trata de personas. 10. Asignar recursos para la generación de programas de uso del
tiempo libre y desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes. 11. Impulsar proyectos de formación y atención a la familia. 12. Generar políticas públicas de prevención contra la explotación de
niños, niñas y adolescentes. 13. Proveer de equipo multidisciplinario en todos los municipios para la
atención y protección de los niños, niñas y adolescentes. 14. Sensibilizar y capacitar a los funcionarios públicos sobre temáticas
de violencia sexual comercial y protocolos de atención a niños, niñas y adolescentes.
15. Crear una división infanto-juvenil dentro del Consejo Departamental contra la Trata y Tráfico de Personas.
16. Crear brigadas escolares contra trata y tráfico y explotación de niños, niñas y adolescentes con equidad de género conformadas por directores, profesores y estudiantes.
17. Sensibilizar, capacitar y formar policías especializados en temáticas de violencia sexual comercial y trata y tráfico de personas.
18. Destinar recursos para la creación de espacios de recreación, buen uso del tiempo libre y desarrollo integral de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
19. No queremos condones queremos educación sexual y reproductiva.
20. Desarrollar programas de fortalecimiento a la familia como medida de prevención.
¡No aceptamos simples declaraciones de principios,
sino políticas concretas!
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ANEXOS
1. Programa del Foro
JORNADA DE LA MAÑANA LUGAR: Casa de Gobierno HORA: De 08:00 a 12:30 FECHA: Viernes, 20 de marzo
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JORNADA DE LA TARDE LUGAR: Casa de Gobierno HORA: 14:00 a 18:30 pm. FECHA: 20 de marzo
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2. Fotografías del Foro
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j
[email protected] facebook.com/redproteccionintegralnna
http://www.redproteccionintegralnna.jimdo.com
